Violencia y Delincuencia 2008 - Alcaldia Distrital de ... · 8 de agosto 2008 Dossier Informe de...
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8 de agosto 2008 Dossier Informe de resultados 1 Violencia y Delincuencia Barranquilla Diagnóstico y Recomendaciones Informe de consultoría de Hugo Acero Velásquez Diagnóstico de violencia y delincuencia Barranquilla, Colombia.
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8 de agosto
2008 Dossier
Informe de resultados
1
Violencia yDelincuencia
Barranquilla
Diagnóstico yRecomendaciones
Informe de consultoría de Hugo Acero VelásquezDiagnóstico de violencia y delincuenciaBarranquilla, Colombia.
2
SITUACIÓN DE VIOLENCIA Y DELINCUENCIA DE BARRANQUILLA
Diagnóstico y recomendaciones1
1. Introducción
Con la preocupación de los ciudadanos y del Alcalde de Barranquilla por el tema de la inseguridad, la Administración Municipal, viene tra bajando para mejorar la seguridad ciudadana y la convivencia. Con el objetivo de cont ribuir en esta linea, el presente documento pretende dar una panorámica general sobre el comportamiento de la violencia y la delincuencia, centrando la mirada sobre expresiones más cotidianas de la violencia que dan cuenta de la situación de seguridad y convi vencia ciudadana (muertes violentas2 y delitos de alto impacto social3 ), teniendo como marco de referencia el contexto municipal de seguridad en el cual se haya inmersa esta ciudad.
En primera instancia, sin descuidar algunas precisiones conceptuales pertinentes, se presenta un análisis del comportamiento en la ciudad de los delitos de mayor impacto, haciendo especial énfasis en aquellas manifestacione s de la violencia y delincuencia que por su representatividad en términos estadísticos y sus profundas repercusiones a nivel social y económico, merecen ser analizadas de forma detallada. Seguidamente, se presenta una panorámica sobre la situación de los eq uipamientos de las instituciones de seguridad y justicia, teniendo en cuenta las características de los inmuebles y su estado, del parque automotor, de comunicación, así como el recurso humano con que cuenta la Policía Metropolitana. 2. Contexto general para el análisis de la violencia y la delincuencia en Barranquilla. Para hacer el análisis de las dinámicas de violencia y delincuencia en la ciudad de Barranquilla, se hace necesario mirar las dinámicas de los delitos de mayor impacto que ocurren en la ciudad, en particular los que afectan la vida, integridad y bienes de los ciudadanos, como son los homicidios, las lesiones y la gran variedad de hurtos. De acuerdo con estos problemas que afectan la conviven cia y la seguridad de los ciudadanos de Barranquilla, a continuación, de acuerdo con la información suministrada por la Policía Metropolitana y con base en los informes del Observatorio de Seguridad de la Cámara de Comercio, se procederá a hacer una caracte r ización de los mismos sobre el territorio de la ciudad.
1
Las recomendaciones que se dan para enfrentar cada uno de los delitos son recogidas de distintas fuent e s
y experiencias conocidas en varios países y ciudades, en particular de la experiencia directa de trabajo con
la Policía Nacional de Colombia que las ha elaborado y las viene aplicando con éxito.
2 Homicidio común y muertes en accidentes de tránsito
3 Hurtos de Vehículos, motos, personas, residencias, establecimientos comerciales, entidades comerciales,
lesiones comunes y piratería.
3
En términos generales, la dinámica delictiva en la C iudad, ha tenido un comportamiento descendente en el ultimo año. No obstante a pesar de la mejoría de la mayoría de los indicadores de violencia y delincuencia, la ciudad todavía presenta niveles preocupantes de incidencia delictual, si se le compara con otras ciudades de Colombia y del ámbito internacional.
3.1. Homicidio común.4
Como se hace evidente en la siguiente gráfica, el homicidio común durante los últimos años ha tenido una tendencia decreciente, no obstante el aumento que se registro en el año 2006. Cabe anotar que durante los primeros seis meses de este año el homicidio ha continuado con la tendencia a la baja.
Con 348 homicidios ocurridos en la ciudad, hoy Barraquilla tiene una tasa de 31 homicidios por cada 100.000 habitantes 5 y ocupa un lugar intermedio en comparación con otras ciudades de las Américas, como se puede ver en el siguiente cuadro:
4
El homicidio es la acción irreparable de atentar en contra de la vida de otro ser humano, y es sin duda
alguna una de las manifestaciones de la criminalidad con repercusiones y características más violentas ; ya
que niega el derecho más fundamental de todo indiv i d uo, la vida, e impide el adecuado goce de todos los
demás. 5
Según los datos poblacionales del censo de 2005, Barranquilla tiene 1.113.016 habitantes y en el año
2007 se cometieron 348 homicidios comunes.
4
Tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes en ciudades de las Américas 2007
Datos PNUD Bogotá
3 4 5 68 9 9
11 1214
18 18
22 23
3133
3639
44
49
53
83
8790
92
99
0
20
40
60
80
100
120M
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Bogotá
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Cartagena 2
13. 2007
Barranquilla
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Medellín
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Tegucigalpa
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Si Barranquilla se compara con las ciudades capitale s de Colombia, en términos de tasas de homicidios por cada 100.000 habitantes del año 20 07, es menos violenta que ciudades como Ibagué, Medellín, Armenia, Cali, Cúcuta, entre otras, y con relación a las ciudades capitales de los departamentos de la Costa, se sitúa por encima de San Andrés, Sincelejo, Cartagena, Montería, y por debajo de Riohacha, Valledupar y Santa Marta, como se puede ver en la siguiente grafica
tasas de homicidios ciudades capitales. Colombia 2007
Medicina legal
12 8
10 1
8 178
70
58
514 94 84 64 24 13 83 73 73 53 33 33 23 23 12 8
2 52 52 01816
127
4 3 4 8
0
20
40
60
80
100
120
140
5
Ahora, si se compara a Barranquilla con los demás municipios del Área Metropolitana en términos de tasa de homicidios, se tiene que Galapa es el municipio que mas ha logrado reducir este indicador, seguido de Soledad y Barranquilla, como se puede ver en la siguiente cuadro:
En términos de la concentración de este delito en la ciudad, se tiene que en el 8.7% de los barrios que componen la ciudad (según datos sum i nistrados por la Administración, la ciudad tiene 207 barrios) ocurren el 50% de los homicidios y en el 23% ocurren el 80% de los casos, siendo Rebolo, Santo Domingo de Guzmán, El Bosque, El Centro y Chiquinquirá, los barrios con mayor número de homicidios, como se puede ver en el siguiente cuadro y mapa:
HOMICIDIO
Barrios Nro. Interviniente %
REBOLO 28 8,05%
SANTO DOMINGO DE GUZMAN 14 12,07%
EL BOSQUE 13 15,80%
CENTRO 11 18,97%
CHIQUINQUIRA 10 21,84%
PRADO 9 24,43%
MONTES 9 27,01%
LA CHINITA 9 29,60%
LAS MALVINAS 8 31,90%
LA ALBORAYA 8 34,20%
SAN ROQUE 7 36,21%
LAS NIEVES 7 38,22%
EVARISTO SURDIZ 7 40,23%
EL RECREO 7 42,24%
6
CIUDADELA 20 DE JULIO 7 44,25%
CARRIZAL 7 46,26%
BARRANQUILLITA 7 48,28%
VILLA SAN PEDRO 1 6 50,00%
LOS OLIVOS I 6 51,72%
ABAJO 5 53,16%
7 DE ABRIL 5 54,60%
SIAPE 4 55,75%
SAN JOSE 4 56,90%
NUEVA COLOMBIA 4 58,05%
LAS MERCEDES 4 59,20%
LAS ESMERALDA 4 60,34%
LA UNION 4 61,49%
LA PRADERA 4 62,64%
LA LUZ 4 63,79%
LA CEIBA 4 64,94%
JOSE ANTONIO GALAN 4 66,09%
BUENOS AIRES 4 67,24%
BOSTON 4 68,39%
VILLANUEVA 3 69,25%
VILLA SAN CARLOS 3 70,11%
SANTA MARIA 3 70,98%
SAN ISIDRO 3 71,84%
NUEVA GRANADA 3 72,70%
LAS PALMAS 3 73,56%
LAS FLOREZ 3 74,43%
LA CUMBRE 3 75,29%
JUAN MINA 3 76,15%
EL VALLE 3 77,01%
CORDIALIDAD 3 77,87%
CIUDAD JARDIN 3 78,74%
VILLA ROSARIO 2 79,31%
UNIVERSAL 2 79,89%
SIMON BOLIVAR 2 80,46%
Como se puede ver en el siguiente mapa, elaborado por el Observatorio de Seguridad de la Cámara de Comercio, existe una alta concentración de los homicidios (2007):
7
En lo que hace al tipo de arma utilizada, Barranqui lla, junto con Cali, son las ciudades en donde predomina el arma de fuego, como se puede ver en el siguiente gráfica:
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Finalmente, según el informe del Observatorio de la Cámara de Comercio de 2007, el 42% de estos homicidios fueron perpetrados por sicarios, situación que hace manifiesta una alta presencia y accionar de grupos de delincuencia organizada.
Recomendaciones para el control delictivo del homicidio
La Policía debe realizar estudios criminológicos y victimológicos en
coordinación con la Fiscalía y el Instituto de Medicina Legal, con el fin de precisar las causas y factores que inciden sobre la comisión de los homicidios y definir líneas de acción.
Establecer los sitios, días y horas de mayor afecta ción, con el propósito de
direccionar los planes operativos de la policía.
Orientar los esfuerzos de los comandantes de la policía donde más homicidios se han concentrado, sin descuidar el resto de los territorios. Hay que exigir resultados de reducción del homicidio y compromiso de trabajo por parte de las unidades de policía responsables de los sectores en que esta dividida la ciudad.
Hay que fortalecer la investigación criminal y la inteligencia, de tal manera
que se pueda reducir la impunidad y se pueda detectar y detener a los homicidas. Solicitar a la Fiscalía la conformación de estructuras de investigación del homicidio.
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Identificar los factores de conflictividad que pueden provocar lesionados o muertos por riñas6 , conflictos entre particulares y violencia intrafamiliar y en asocio con las instituciones que atienden los problemas de violencia intrafamiliar y que promueven la resolución pacífica de conflictos, trabajar estrategias, propender por la implementación de soluciones integrales y concertadas de los conflictos identificados.
Identificar, individualizar y judicializar a los homicidas o grupos de
delincuentes que se dedican a esta actividad.
Las autoridades locales y las demás autoridades de seguridad y justicia, deben estudiar medidas administrativas y de policía para reducir los riesgos de violencia, como por ejemplo:
Limitar el horario de funcionamiento de los estable cimientos públicos en donde se expendan bebidas alcohólicas.
Realizar redadas y batidas en sitios de alta conflictividad. En coordinación, la policía y la Fiscalía deben intensificar el
control de armas en manos de los particulares.
Se debe dinamizar la aplicación de los siguiente planes operativos: Control de establecimientos públicos. Si en algunos sectores los
homicidios están relacionados con el funcionamiento de determinados establecimientos, hay que controlarlos hasta cerrarlos, y si es en sectores más amplios donde hay establecimientos que expenden licor, hay que controlar los horarios de funcionamiento de los mismos.
La policía debe realizar en los barrios más conflictivos redadas y batidas y puestos de control fijos y móviles
Trabajar con las organizaciones comunitarias y conl os ciudadanos en general
de las zonas más afectadas por esta modalidad delictiva.
Elaborar planes de búsqueda de información sobre in dividuos y grupos de delincuentes responsables de los homicidios.
En coordinación con los programas que atienden jóvenes involucrados en
asuntos de violencia y consumo de droga, implementar y desarrollar planes y programas, orientados a:
Atender y resocializar a los integrantes de pandillas juveniles. Aprovechamiento del tiempo libre. Sensibilizar y concientizar a la ciudadanía
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Según la Encuesta de Cultura Ciudadana realizada , en la pregunta que indaga sobre
la convivencia, el fenómeno “durante la última semana presenciar peleas o riñas
tiene el resultado más alto en Barranquilla compar ada con las otras ciudades
siendo un 33% por ciento de los ciudadanos los que vivieron esto (Ver resultados Encuesta de Cultura Ciudadana).
•
••
•
•
•••
fenómenos que perturban
entre borrachos en su barrio”
donde se ha realizado la encuesta,
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• Reducir los hechos de violencia intrafamiliar.
3.2. Lesiones comunes. Las lesiones comunes en los ú ltimos años han aumentado en la ciudad, como se puede ver en la siguiente gráfica:
El 50% de las lesiones se concentran en el 9.7% de los barrios que tiene Barranquilla, siendo Rebolo, El Centro, Ciudadela 20 de Julio y San Roque, La Chinita, El Bosque y Carrizal los mas afectados, como se puede ver en el siguiente cuadro:
LESIONES PERSONALES
Barrios Nro. Interviniente %
REBOLO 100 7,85%
CENTRO 83 14,36%
CIUDADELA 20 DE JULIO 41 17,58%
SAN ROQUE 40 20,72%
LA CHINITA 38 23,70%
EL BOSQUE 34 26,37%
CARRIZAL 30 28,73%
LAS NIEVES 29 31,00%
PRADO 27 33,12%
MONTES 26 35,16%
CHIQUINQUIRA 25 37,13%
LA LUZ 25 39,09%
SIMON BOLIVAR 23 40,89%
LAS MALVINAS 19 42,39%
EL CARMEN 17 43,72%
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SANTO DOMINGO DE GUZMAN 17 45,05%
7 DE ABRIL 16 46,31%
BOSTON 16 47,57%
LA SIERRITA 16 48,82%
MEQUEJO 16 50,08%
Recomendaciones para el control de las lesiones personales.
Dado que las lesiones personales en la mayoría de los casos tienen que ver con conflictos no relacionados con la delincuencia, sino con conflictos entre particulares, familiares y en general conocidos, las acciones en este campo, de manera particular, se deben realizar entre distintas instituciones, en donde la policía juega un papel importante. En este sentido se recomienda que:
La Policía y las instituciones involucradas con el análisis y atención de los conflictos
entre particulares, familiares y comunitarios, realicen estudios criminológicos y victimológicos en coordinación con la Fiscalía y e l Instituto de Medicina Legal, con el fin de precisar las causas y factores que inciden sobre la comisión de las lesiones y definir líneas de acción.
Identificar los factores de conflictividad que pued en provocar lesionados por riñas,
conflictos entre particulares y violencia intrafamiliar y en asocio con las instituciones que atienden los problemas de violencia intrafamili ar y que promueven la resolución pacífica de conflictos, trabajar estrategias, propender por la implementación de soluciones integrales y concertadas de los conflictos identificados.
Establecer los sitios, días y horas de mayor afectación, con el propósito de
direccionar los planes interinstitucionales.
Hay que concentrar los esfuerzos de los comandantes de policía y de las demás instituciones relacionadas con las lesiones personales en los barrios donde se presentan con mayor intensidad. Hay que exigir resultados de reducción de las lesiones y compromiso de trabajo por parte de las unidades de policía responsables de las zonas donde se concentra este delito.
Hay que fortalecer la investigación criminal y la inteligencia, de tal manera que se
pueda reducir la impunidad y se pueda detectar y de tener a las personas que cometen las lesiones.
La administración local y las demás autoridades de seguridad y justicia, deben
estudiar medidas administrativas y de policía para reducir los riesgos de violencia, como por ejemplo:
Limitar el horario de funcionamiento de los estable cimientos públicos en donde se expendan bebidas alcohólicas.
Realizar redadas y batidas en sitios de alta conflictividad. Controlar el porte y tenencia de armas. Realizar campañas de resolución pacífica de conflictos
Se debe dinamizar la aplicación de los siguientes planes operativos:
•
•••
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Control de establecimientos públicos. Si en algunos b arrios las lesiones están relacionados con el funcionamiento de determinados establecimientos, hay que controlarlos hasta cerrarlos, y si es en sectores más amplios donde hay establecimientos que expenden licor, hay que controlar los horarios de funcionamiento de los mismos.
La policía debe realizar en los barrios más conflict ivas redadas y batidas y puestos de control fijos y móviles
Trabajar con las organizaciones comunitarias y con los ciudadanos en general, de los barrios más afectados por ésta modalidad delictiva.
3.3. Hurtos a personas. De acuerdo con las cifras suministradas por la Policía Metropolitana, en los dos últimos años en Barranquilla han aumentado los hurtos a personas, como se puede ver en la siguiente gráfica:
Hurtos a personas 2002 - 2007Policía Metropolitana
2692
21462002
2394
2790
1758
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
2002 2003 2004 2005 2006 2007
El 50% de los hurtos a personas se concentran en el 9,6% de los barrios que tiene Barranquilla y el 80% de los casos se concentra en e l 27% de los barrios, siendo Rebolo, el Centro y Pardo los barrios mas afectados, como se pueden ver en el siguiente cuadro y mapa:
HURTO PERSONAS
Barrios CASOS HURTOS %
REBOLO 184 6,78%
CENTRO 139 11,90%
PRADO 110 15,95%
SAN ROQUE 84 19,04%
BOSTON 83 22,10%
CHIQUINQUIRA 66 24,53%
SAN JOSE 63 26,85%
CIUDADELA 20 DE JULIO 62 29,13%
LAS DELICIAS 57 31,23%
•
•
13
LAS NIEVES 57 33,33%
EL CARMEN 57 35,43%
EL PORVENIR 56 37,50%
EL RECREO 56 39,56%
SIMON BOLIVAR 52 41,47%
ALTOS DEL PRADO 49 43,28%
SILENCIO 44 44,90%
7 DE ABRIL 43 46,48%
OLAYA 39 47,92%
VILLA COUNTRY 39 49,36%
CIUDAD JARDIN 39 50,79%
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Recomendaciones para el control del hurto a personas.
En las zonas de mayor incidencia de este delito hay que fortalecer la presencia de la policía.
La policía en conjunto con la Fiscalía deben realizar trabajos conjuntos que mejoren la investigación criminal de este delito, de tal manera que a los delincuentes se les pueda detectar, detener y judicializar.
Hay que ubicar cámaras para disuadir la acción de los delincuentes y para detectarlos, detenerlos y ponerlos a disposición de la justicia.
En algunos sectores hay que mantener en adecuado funcionamiento el alumbrado púœblico, en otras hay que potenciar la iluminación.
Realizar campañas de medidas de seguridad orientadas hacia los ciudadanos, con el fin de que asuman comportamientos seguros en el espacio público, cuando llevan consigo dinero o cuando disfrutan de la ciudad. Las campañas pueden tener recomendaciones como las siguientes:
En el transporte masivo, si va de pie o sentado junto al pasillo, controle sus bolsillos, bolsos y carteras.
Para las mujeres, es importante no dejar la cartera apoyada a los costados del cuerpo, es preferible llevarla en bandolera y aferrada.
Elija carteras con hebillas o tapas difíciles de abr ir; los cierres son de fácil acceso.
Los adolescentes que usan mochilas sobre sus espald a s, no deben guardar dinero. tal vez el uso más correcto para viajar ser ía ubicarla hacia adelante del cuerpo.
Evite viajar cerca de las puertas, es el lugar elegido por el carterista para realizar su tarea y bajarse del vehículo sin dar tiempo a reaccionar.
Cuando se trata de hacer operaciones en las que int erviene mucho dinero (operaciones inmobiliarias, por ejemplo), se aconseja no llevar el dinero en maletines o portafolios que son fácilmente arrebatables.
En bares o restaurantes nunca se debe dejar la cart era en una silla o en una mesa cercana. No la coloque en el suelo, ya que con un alambre de atrás se la pueden quitar.
Prefiera los bancos cercanos a su domicilio antes que los ubicados en la zona céntrica. En ellos hay mayor concentración de delincuentes.
Trate de no contar a nadie los movimientos de fondos que usted va a realizar. Tenga en cuenta que en la misma institución donde va a realizar la operación puede haber un "marcador".
Evite realizar todos los meses, el mismo día, la misma operación. Los delincuentes pueden observar la rutina.
Observe si existen motociclistas con casco -con el casco puesto ocultan su identidad- detenidos en las cercanías. Suelen segui r a la víctima, les pegan el arrebato, aceleran y huyen.
Si utiliza el cajero automático, esté atento a que no haya personas sospechosas merodeando en el lugar.
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3.4. Hurto a automotores y motos. Este delito que venia aumentando desde el año 2004 , tuvo una leve disminución en el último año (2007), como se puede ver en la siguiente gráfica
Hurtos de automotores 2002 2007 BarranquillaPolicía Metropolitana
393
436
368376
329
498
0
100
200
300
400
500
600
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aunque El Centro vuelve y aparece como uno de los ba rrios mas afectados, este delito se concentra en la parte norte de la ciudad, siendo los barrios Ciudad Jardín, El Paraíso, Altos de Riomar, Boston, Prado, Santa Monica, El Poblado y Villa Santos los mas afectados. El 50% de los hurtos de Automotores se c o ncentran en el 9.6% de los barrios, como se puede ver en el siguiente cuadro y mapa:
HURTO AUTOMOTORES
Barrios CASOS HURTOS %
CIUDAD JARDIN 14 3,56%
CENTRO 13 6,87%
EL PARAISO 12 9,92%
ALTOS DE RIOMAR 11 12,72%
BOSTON 11 15,52%
PRADO 11 18,32%
SANTA MONICA 11 21,12%
EL POBLADO 10 23,66%
VILLA SANTOS 10 26,21%
ALTOS DEL PRADO 9 28,50%
CIUDADELA 20 DE JULIO 9 30,79%
EL RECREO 9 33,08%
OLAYA 9 35,37%
CAMPO ALEGRE 8 37,40%
EL CARMEN 8 39,44%
LA VICTORIA 8 41,48%
LOS ANDES 8 43,51%
LOS NOGALES 8 45,55%
VILLA COUNTRY 8 47,58%
RIOMAR 8 49,62%
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En el caso de los hurtos a motos, su comportamiento es similar al de los hurtos de automotores. Este delito aumento de manera progresiv a desde el año 2004 hasta el 2006. Solo hasta el año pasado logro disminuir, como lo muestra la siguiente gráfica:
17
Hurtos de motos. 2002 2006 BarranquillaPolicía Metropolitana
716
828
597
418394
582
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2002 2003 2004 2005 2006 2007
El 50% de los hurtos a motos se concentra en el 9.1% de los barrios que tiene Barranquilla, sinedo los barrios de Boston, Las Nieves, Prado, Ciudadela 20 de Julio, 7 de Abril, Rebolo y San José los mas afectados, como se puede ver en el siguiente cuadro:
HURTO MOTOCICLETAS
Barrios CASOS HURTOS %
BOSTON 33 4,60%
LAS NIEVES 33 9,21%
PRADO 29 13,25%
CIUDADELA 20 DE JULIO 26 16,88%
7 DE ABRIL 25 20,36%
REBOLO 22 23,43%
SAN JOSE 18 25,94%
CHIQUINQUIRA 17 28,31%
EL SANTUARIO 17 30,68%
LA PAZ 16 32,91%
SIMON BOLIVAR 16 35,15%
EL CARMEN 16 37,38%
ALTOS DEL PRADO 13 39,19%
LAS DELICIAS 13 41,00%
LA VICTORIA 13 42,82%
CENTRO 13 44,63%
CARRIZAL 12 46,30%
LA MAGDALENA 12 47,98%
LAS PALMAS 11 49,51%
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Recomendaciones para el control de los hurtos de automotores y motos:
Campañas educativas (Policía Metropolitana y Policí a de Tránsito) para que los
ciudadanos desarrollen ciertas medidas de seguridad cuando van en los vehículos y motos o a la hora de dejarlos en la calle. Divulgación medios de información (volantes, emisoras, televisión, prensa).
Puestos de control por parte de la policía en sitios específicos en cada uno de los barrios más afectados, sin descuidar las otras.
Retenes compartidos entre policía y tránsito para la revisión técnica de vehículos y motos y detectar posibles vehículos y motos robadas.
Capacitación del personal uniformado para realizar control de vehículos y motos e identificación minuciosa de los mismos.
Efectuar informes oportunos sobre los casos presentados para los registros en la base de datos.
Efectuar planes masivos en talleres, parqueaderos, conjuntos residenciales, verificando los sistemas de identificación de automotores ubicados en esos sitios.
Dinamizar el flujo de información de los casos reportados para realizar planes de control cierre de la ciudad o de algunos sectores.
Conjuntamente con tránsito detectar vehículos rematriculados. Concentración de patrullas uniformadas en las zonas más afectadas, días y
horas. Desarrollar operativos masivos de control de parqueaderos pœblicos y privados. Ubicación de personal bajo cubierta en los puntos de mayor incidencia. Reporte y divulgación inmediata del hurto de vehículos a nivel nacional. Coordinación con los fiscales para conseguir capturas y realizar allanamientos a
los integrantes de las bandas delincuenciales. Iniciar procesos de judicialización desde el mismo momento en que se
recepciona la denuncia, para lo cual se sugiere la creación dentro de la policía de la unidad especializada de automotores para darle continuidad a los casos una vez se presenten las capturas.
Creación de un grupo de analistas dentro de la misma unidad especializada de automotores.
Penalizar la venta de autopartes robadas. Realizar trabajo mancomunado con la Policía de Tránsito para recoger los
vehículos en riesgo, abandonados o parqueados en vía pública. Trabajo con Policía de Tránsito para la realización de planes masivos tendientes
al traslado por medio de grúas de vehículos parqueados en vía pública. (Divulgación a través de medios de comunicación)
Campañas puerta a puerta en zonas de riesgo. Promover la instalación de mecanismos de seguridad en los vehículos que
dificulten el actuar del delincuente.
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3.5. Hurtos a residencias. En los dos útimos años los hurtos a residencias han aumentado, como se puede ver en la siguiente gráfica:
Hurtos a residencias 2003 2007. BarranquillaPolicía Metropolitana
3633
26
36
41
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2003 2004 2005 2006 2007
Al igual que los hurtos de motos y automotores, este delito se concentra en el sur de la ciudad. El 50% de los hurtos se concentran en el 8.2% de los barrios de Barranquilla, siendo Ciudad Jardín, Boston, Villa Santos, Altos de Riomar, El tabor y Prado, los mas afectados, como se puede ver en el siguiente cuadro y mapa:
HURTO RESIDENCIAS
Barrios CASOS HURTOS %
CIUDAD JARDIN 35 6,63%
BOSTON 26 11,55%
VILLA SANTOS 23 15,91%
ALTOS DE RIOMAR 20 19,70%
EL TABOR 16 22,73%
PRADO 16 25,76%
ALTOS DEL PRADO 13 28,22%
EL PARAISO 13 30,68%
EL PORVENIR 13 33,14%
EL RECREO 12 35,42%
SILENCIO 12 37,69%
EL POBLADO 11 39,77%
LAS DELICIAS 11 41,86%
SIMON BOLIVAR 11 43,94%
REBOLO 10 45,83%
RIOMAR 10 47,73%
CIUDADELA 20 DE JULIO 9 49,43%
20
Recomendaciones para el control del hurto de residencias.
Establecer la caracterización geográfica de las zonas donde se concentra este
delito, en aspectos como: desorden, existencia de medidas de seguridad en las casas y conjuntos residenciales, organización de la comunidad, vulnerabilidades, etc.
21
En investigación criminal es necesario, en conjunto con la Fiscalía afinar la inteligencia y la investigación criminal para desvertebrar las bandas delincuenciales dedicadas a esta actividad.
Determinar la caracterización delictiva de la modalidad en cuanto a sectores críticos, horas y modalidades, para realizar campañas preventivas y educativas orientadas hacia la ciudadanía
La policía debe visitar conjuntos residenciales y edificios dando a conocer normas básicas sobre seguridad residencial.
Desarrollar encuentros con la comunidad en las zonas más afectadas, con la participación de la policía comunitaria.
Distribuir volantes y colocar afiches en zonas residenciales y conjuntos cerrados.
Difundir medidas de seguridad a través de los medios de comunicación.
Socializar las normas de seguridad a tener en cuenta al momento de contratar empleadas para el servicio doméstico.
Desarrollar jornadas de marcación de objetos.
Involucrar otras instancias responsables de la seguridad residencial (vigilancia privada y administradores).
Buscar alianzas entre vigilantes de seguridad privada y la policía. Reunirse y comprometer administradores de edificios y conjuntos
cerrados. Organizar a la comunidad y a sus líderes para la prevención de este
delito. Generar conocimiento y lazos de solidaridad entre los vecinos, para que cualquier ciudadano que observe algo en movi miento sospechoso o poco usual, pueda avisar a sus vecinos y a las autoridades.
Realizar planes masivos y tomas a puntos críticos donde se ha aumentado este
delito. 3.6. Hurtos a establecimientos comerciales. Como lo muestra la siguiente gráfica, este delito, en los últimos años ha registrado una importante disminución, a pesar de un leve aumento que se registro en los dos ú ltimos años:
•
•
•
•
•
•
••
•
22
Hurtos a establecimientos comerciales. 2002 2007 Ba rranquillaPolicía Metro politana
845751721
846
1220
1511
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2002 2003 2004 2005 2006 2007
En solo 16 barrios de los 207 que tiene Barranquilla se concentra el 50% de los hurtos a establecimientos comerciales, siendo El Centro, Prado, Boston, Las Delicias, El Rosario y San Roque los mas afectados, como lo muestra el siguiente cuadro y mapa:
HURTO ENTIDADES COMERCIALES
Barrios CASOS HURTOS %
CENTRO 62 8,52%
PRADO 41 14,15%
BOSTON 40 19,64%
LAS DELICIAS 28 23,49%
EL ROSARIO 20 26,24%
SAN ROQUE 20 28,98%
VILLA COUNTRY 19 31,59%
ALTOS DEL PRADO 18 34,07%
LA CONCEPCION 17 36,40%
SAN JOSE 17 38,74%
CIUDAD JARDIN 15 40,80%
CHIQUINQUIRA 15 42,86%
REBOLO 14 44,78%
CIUDADELA 20 DE JULIO 14 46,70%
ALTOS DE RIOMAR 13 48,49%
CARRIZAL 13 50,27%
23
Recomendaciones para reducir el robo a local comercial.
De acuerdo con la concentración de este delito por zonas, la policía debe
realizar presencia abierta y encubierta para garantizar la seguridad de los establecimientos comerciales.
Con base en la información de inteligencia y de investigación criminal, la policía, con el apoyo de la Fiscalía debe realizar labores de seguimiento,
24
detención y judicialización de los grupos delincuenciales que se dedican a esta modalidad delictiva en los sectores de alta incidencia.
Organizar a los comerciantes de los sectores más afectados para que, a través de medios convencionales o electrónicos procedan a dar alarmas tempranas y apoyen a las autoridades. Una comunidad organizada es menos vulnerable al delito.
Instalar cámaras de video en los sectores más vulnerables. Realizar campañas con los comerciantes para que cono zcan y apliquen algunas
medidas de seguridad en sus establecimientos, como alarmas y cámaras de video.
3.7. Muertes y lesionados en accidentes de tránsito. De acuerdo con las cifras suministradas por la Policía Metropolitana, en solo 12 de los 207 barrios que tiene Barranquilla se concentra el 50% de los muertos de los accidentes de tránsito y en solo 15 se concentra el 50% de las lesiones que por este concepto se registraron en la ciudad durante el año 2007, como se puede ver en los siguientes cuadros
HOMICIDIO ( EN ACCIDENTE DE TRANSITO )
Barrios Nro. Interviniente %
CENTRO 5 6,94%
LA LUZ 4 12,50%
BOSTON 3 16,67%
CIUDADELA 20 DE JULIO 3 20,83%
EL ROSARIO 3 25,00%
MONTES 3 29,17%
RIOMAR 3 33,33%
SANTO DOMINGO DE GUZMAN 3 37,50%
SIMON BOLIVAR 3 41,67%
VILLA SAN PEDRO 1 3 45,83%
7 DE ABRIL 2 48,61%
CONIDEC 2 51,39%
LESIONES ( EN ACCIDENTE DE TRANSITO )
Barrios Nro. Interviniente %
CENTRO 19 6,99%
SAN JOSE 13 11,76%
CIUDADELA 20 DE JULIO 11 15,81%
EL BOSQUE 10 19,49%
SAN ISIDRO 10 23,16%
VILLA SANTOS 10 26,84%
EL ROSARIO 9 30,15%
CIUDAD JARDIN 7 32,72%
CHIQUINQUIRA 6 34,93%
LA LUZ 6 37,13%
LOS ANDES 6 39,34%
MONTES 6 41,54%
PUEBLO 6 43,75%
RIOMAR 6 45,96%
SAN ROQUE 6 48,16%
JUAN MINA 6 50,37%
25
De acuerdo con los datos suministrados por el Insti tuto de Medicina Legal y Ciencias Forenses 7, Barranquilla registro una importante reducción de las muertes en accidentes de tránsito durante el año 2007, al pasar de 153 casos e n el año 2006 a 124 en el 2007, es decir que paso de una tasa de 13 muertes en accidentes de tránsito por cada 100.000 habitantes en el 2006 a 11 en el 2007. Con esta tasa, Barranquilla es una de las ciudades capitales de Colombia con menores índices en esta materia, como se puede ver en la siguiente gráfica:
Tasas de muertes en accidentes de tránsito en ciudades
capitales.
Colombia 2007
3 6
2 52 4
2 32 3
2 02 019
18181816
151515141414
1313
11111111109
888
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Recomendaciones para reducir los lesionados y muertos en accidentes de tránsito.
Se deben realizar los estudios y análisis pertinentes p ara detectar los sitios de
más alta siniestralidad y con base en esta informac i ón aplicar las soluciones del caso, que en muchos casos son pequeñas obras, como reductores de velocidad y señalización.
Hay que controlar de manera fuerte y decidida a los conductores que manejan bajo efectos del licor. Un solo fin de semana se le podría salvar la vida a muchas personas aplicándoles la ley y sancionando de manera ejemplar a los conductores. Igual para los conductores que exceden la velocidad.
Para reducir la posible corrupción de los agentes de tránsito, se podrían realizar controles conjuntos con la policía y con el servicio de salud, quienes realizarían las pruebas de alcoholemia. Estos controles, además d e aplicar las normas de tránsito, permitirían realizar controles de seguridad ciudadana.
7
Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Revista Forensis 2005, 2006 y 2007.
26
Realizar proyectos para mejorar la cultura ciudadana en la vía pública y para que los ciudadanos, peatones y conductores respeten las normas de tránsito. A manera de ejemplo, se podría comenzar una iniciativ a para que los conductores utilicen menos la bocina de sus autos, esto además d e reducir la contaminación auditiva reduce los niveles de violencia en el tránsito.
Señalar los sitios de mayor accidentalidad para que los ciudadanos los identifiquen y tomen las medidas de seguridad pertinentes.
Mejorar la iluminación de todos los corredores viales. Mejorar los pasos peatonales y habilitar otros para que los ciudadanos puedan
disfrutar y movilizarse en la ciudad caminando. Desarrollar proyectos de cultura ciudadana en alian za con Metro Transito y el
Fondo de Prevención Vial con el fin de concientizar a la ciudadanía sobre los peligros de conducir en estado de embriaguez (o de manera irresponsable) aumentando la autorregulación y la mutua regulación entre ciudadanos sobre este fenómeno.
Exhortar a los ciudadanos para que cuando salgan a sitios de diversión y vayan a consumir alcohol no lleven carros particulares si no que se transporten en taxi u otro transporte público.
4. Concentración de todos delitos por barrios. Cuando se analiza la concentración de los delitos de mayor impacto en Barranquilla, se puede constatar cómo existen barrios que concentran varias modalidades delictivas, lo que facilita la acción de las autoridades, en la med ida en que una sola intervención sobre un grupo de barrios determinado puede incidir sobre la disminución de un buen número de delitos. Como se puede ver en los siguientes cuadros, el 50% de los delitos analizados se concentran en muy pocos barrios. Si tomamos la totalidad de los delitos, incluidos los homicidios comunes y las lesiones comunes, se tiene el siguiente panorama8 :
8
Para una mejor comprensión del cuadro, el número en cada una de las casillas corresponde a la posición
que ocupa el barrio en cada uno de los reportes de los delitos del año 2007 (ver cuadros anteriores de cada
delito que contienen la incidencia delincuencial por barrios).
27
Homicidio
lesiones
personales
Hurtos A
PERSONAS
Hurtos
Entidades
comerciales
Hurto
automotores Hurto motos
Hurto a
residencias
Pirateria
terrestre
Hurto a
entidades
financieras
PRADO 6 9 3 2 6 3 6 1
CENTRO 4 2 2 1 2 16 9 3REBOLO 1 1 1 13 6 15 1BOSTON 18 5 3 3 1 2
SAN ROQUE 11 4 4 6 2CIUDADELA 20
DE JULIO 15 3 8 14 11 3 17CHUQUINQUIR
A 5 11 6 12 6 11ALTOS DEL
PRADO 15 8 10 13 7 2
NIEVES 12 8 10 2 10
CIUDAD JARDIN 19 11 1 1ALTOS DE
RIOMAR 15 4 4BOSQUE 3 6
EL RECREO 14 13 12 10
EL CARMEN 14 11 14 12
CHINITA 8 5SIMON
BOLIVAR 13 14 13 14CARRIZAL 16 7 16 17MONTES 7 10
SANTOS DE
GUZMAN 2 16MALVINAS 9 14
Ahora, si tomamos solo los delitos en contra del patrimonio, este seria el panorama:
Hurtos A
PERSONAS
Hurtos
Entidades
comerciales
Hurto
automotores Hurto motos
Hurto a
residencias
Pirateria
terrestre
BOSTON 5 3 3 1 2
PRADO 3 2 6 3 6CENTRO 2 1 2 16 9REBOLO 1 13 6 15 1
CIUDAD JARDIN 19 11 1 1SAN ROQUE 4 6 2
CIUDADELA 20
DE JULIO 8 14 11 3 17ALTOS DEL
PRADO 15 8 10 13 7CHUQUINQUIR
A 6 12 6 11ALTOS DE
RIOMAR 15 4 4NIEVES 10 2
EL RECREO 13 12 10EL CARMEN 11 14 12
SIMON
BOLIVAR 14 13 14
CARRIZAL 16 17
28
Si los hacemos con los delitos en contra de la vida y la integridad, se tiene el siguiente panorama:
Barrio Homicidio lesiones
personales
REBOLO 1 1
CENTRO 4 2
BOSQUE 3 6
CHINITA 8 5
MALVINAS 9 14
SAN ROQUE 11 4
PRADO 6 9
CHUQUINQUIRA 5 11
MONTES 7 10
SANTOS DE GUZMAN 2 16
CIUDADELA 20 DE JULIO 15 3
NIEVES 12 8
CARRIZAL 16 7
SIMON BOLIVAR 13
EL CARMEN 14
EL RECREO 14
BOSTON 18
Finalmente, en lo que hace a las muertes y lesionados en accidentes se tiene el siguiente panorama:
Muertos accidentes de transito
Lesiones en accidentes de transito
CENTRO 1 1
CIUDADELA 20 DE JULIO 4 3
MONTES 6 12
BOSTON 3
BOSQUE 4
SANTOS DE GUZMAN 8
CIUDAD JARDIN 8
CHUQUINQUIRA 9
SAN ROQUE 15
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De acuerdo con los análisis de los delitos, se hace necesario focalizar las acciones en los territorios donde se concentran los delitos, en los campos del control y de la prevención, para esto se requiere que:
Que la información analítica de la violencia y la delincuencia confiable se constituya es la herramienta fundamental para la gestión de la seguridad y con base en ella, se deben definir responsabilidades claras y metas definidas de reducción de cada uno de los delitos para cada una de las instituciones de seguridad y justicia (generar observatorios interinstitucionales para consolidad y analizar información, por ejemplo entre Policía, Fiscalía y medicina legal).
Con base en la información, las autoridades de seguridad, justicia y convivencia deben trabajar de manera coordinada bajo la dirección del alcalde, para definir políticas pœblicas en materia de seguridad, aplicarlas y hacerles seguimiento.
Se concentren los esfuerzos institucionales en los sectores de mayor incidencia de delincuencia en cada uno de los barrios y grupos de barrios.
En los barrios y sectores donde se concentran los delitos, además de la labor que realizan los policías asignados a ellas, se concentren los esfuerzos de distintas unidades policiales, de acuerdo con las c aracterísticas del delito. Es decir, hay que concentrar esfuerzos disuasivos de mayor patrullaje en determinadas horas del día y también incrementar las labores de inteligencia y represión directa del delito. Para esto se requieren estudios criminológicos detallados que permitan establecer las dinámicas y actores de los diferentes delitos contra el patrimonio económico y contra la vida e integridad de las personas. Aquí se requiere un trabajo coordinado y permanente con la Fiscalía para enfrentar y judicializar las distintas organizaciones criminales que se dedican a este tipo de delitos.
En los barrios y sectores afectados se desarrollen planes operativos focalizados, tomas policiales de determinados terri t orios, visitas intermitentes y patrullajes selectivos por parte de la policía en zonas barriales.
En los sectores que han sido mayormente afectados, se establezca la permanente presencia de personal uniformado y efectuar vigilancias en patrullas, especialmente en horas donde tienden a ocurrir con mayor frecuencia los delitos.
Cada mes, bajo el liderazgo del Alcalde, las instituciones responsables de seguridad y justicia deben evaluar los logros y los aumentos presentados en los indicadores de violencia y delincuencia. Así mismo, se deben analizar las acciones realizadas, con el fin de establecer las debilidades y fortalecer y replicar las acciones que generan resultados.
Se aprenda de las buenas experiencias que obtienen resultados para replicarlas en aquellos lugares donde no se logran (de acuerdo con las características locales). También se trata de aprender de los errores.
Los resultados no solo se le deben exigir a la inst itución policial, es necesario que la Fiscalía y los jueces rindan cuentas sobre el número de procesos que por homicidios, lesiones y demás delitos adelanta en la actualidad y en general
30
sobre el nœmero de detenidos, juzgados y condenados. Hay que exigir resultados, desde su campo de acción y responsabili d ad constitucional y legal a cada una de las instituciones responsables.
No basta con saber si aumentan o disminuyen los homicidios, las lesiones o cualquier otro delito, es necesario comprender el comportamiento de cada delito, en su temporalidad como en el ámbito geográ f i co, y con base en esto poder concentrar los esfuerzos y las acciones. Esto si se tiene en cuenta que los recursos son limitados. Para un mayor conocimiento de los delitos es importante elaborar monografías analíticas de cada delito, así como de los sectores donde se concentran y con base en ellas se deben definir acciones interinstitucionales.
Crear archivos de bandas delincuenciales dedicadas a cometer las distintas modalidades delictivas, lugares de operación criminal y características específicas, donde se incluya el modo de operar de los delincuentes con el fin de cruzar información con las operaciones de la policía, los análisis criminológicos etc. Frente al accionar de la delincuencia organizada, es importante que las unidades de inteligencia de los organismos de seguridad y justicia trabajen de manera coordinada.
Establecer contactos con personas de los sectores afectados, con el fin de obtener información sobre los delincuentes, hacer coordinaciones con la comunidad y en especial con quienes hayan sido víctimas del delito.
Establecer buenas relaciones entre la Policía y las empresas de vigilancia privada para efectos de identificación de las problemáticas de violencia y delincuencia y apoyo en el momento específico cuando ocurren los ilícitos.
Analizar los datos de criminalidad para detectar los sectores más vulnerables y las horas de mayor ocurrencia de hechos y elaborar planes que los contrarresten. Realizar seguimiento a los planes desarrollados para detectar fortalezas y debilidades. Revisar periódicamente el comportamiento del delito en cada zona en que se divide la ciudad.
De acuerdo con las características de los territorios donde ocurren este tipo de delitos se podrán involucrar otras instituciones que ayuden a mejorar los entornos urbanos (iluminación, basuras, arreglo de vías, mejoramiento de parques, etc) y organizaciones que atienden poblaciones especiales como indigentes, vendedores ambulantes, jóvenes, menores, etc.
![[2008] Sobre La Violencia](https://static.fdocuments.co/doc/165x107/56d6bed61a28ab301693c283/2008-sobre-la-violencia.jpg)
