Visión del Operador de la EESS en el Perú
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Ing. José Verdi Orsi 1er Foro Internacional USO DE TECNOLOGÍA EN LA SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DEL SECTOR HIDROCARBUROS Visión del Operador de la EESS en el Perú
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Ing. José Verdi Orsi
1er Foro Internacional
USO DE TECNOLOGÍA EN LA SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DEL SECTOR HIDROCARBUROS
Visión del Operador de la
EESS en el Perú
DEFINICIONES
Estación de Servicio = E/S = Grifo = posto de venta
SCOP = Sistema de Compra de Ordenes de Pedido
(Antes de Nov. 2004)
Una E/S, compraba combustible enviando unaOrden de Pedido por escrito.
La Orden de Pedido la llevaba el transportistacontratado.
No había ningún control por la DirecciónGeneral de Hidrocarburos y/o OSINERGMIN.
No se verificaba registros.
Antes del SCOP
Las E/S Informales DUPLICABAN y/o FALSEABAN lasOrdenes de Pedido de las E/S formales, y de esta manerapodían comprar combustible sin código de autorización.
En el año 2002 el grado de informalidad era del 42%.
Para la AGESP, era inmenente la creación de unOrganismo que controlase el robo de combustible.
A fines del 1996 se crea OSINERG y con la publicación dela Ley Marco de los Organismos Reguladores de laInversión Privada en los Servicios Públicos en julio del2000 y con la Ley Complementaria de FortalecimientoInstitucional en abril 2002 se ampliaron sus facultades deorganismo regulador.
¿Qué sucedia?
Funciones OSINERGMIN
- Supervisor
- Fiscalizador
- Regulador
- Normativo
SCOP
• En Noviembre del 2004 se inicia el funcionamiento del
Sistema de Compras de Ordenes de Pedido.
• Sistema era obligatorio para Operadores de Plantas,
Distribuidores Mayoristas, Grifos y E/S.
• Servicio de control obligatorio, diseñado, desarrollado y
controlado por OSINERGMIN.
• Servicio Gratuito y de Acceso desde cualquier lugar vía
internet o línea telefónica.
• Un Sistema integrado, que sin interferir en el mercado, asegura
entre los comerciantes debidamente autorizados; el origen,
transporte y destino de los combustibles.
Resultados
La creación del SCOP fue a razón de las diversasdenuncias por informalidad, adulteración ycontrabando que la AGESP, entre otrasinstituciones, venía poniendo en conocimiento delas autoridades del Sector.
Disminución significativa de la Informalidad. (6
años)Antes de aplicación del SCOP => 42% de las E/Seran Informales.
Hoy el 10 % de las E/S son Informales.
Las E/S Formales hoy tienen:
Orden y Seguridad: Compra, Transporte y Recepción delproducto Despacho.
Problemas Vigentes
El Contrabando
INTERNO: Exoneración del IGV e ISC en las
regiones de la Selva: Madre de Dios, Loreto, Ucayali.
Esta exoneración de impuestos en la selva distorsiona el
mercado, en el sentido que el requerimiento de dichas
regiones es inferior a la que se produce. Ese exceso se
comercializa en otras regiones.
En Agosto 2008
DIFERENCIAS DE PRECIOS AL PUBLICO DE GASOLINA PERU - ECUADOR
DIFERENCIAS DE PRECIOS AL PUBLICO DE GASOLINA PERU - CHILE
DIFERENCIAS DE PRECIOS AL PUBLICO DE GASOLINA PERU - BOLIVIA
S/. 8.70 por galón US$ 2.90
S/. 6.00 por galón US$ 2.00
S/. -1.00 por galón US$ 0.33
EXTERNO: Ecuador y Bolivia
Contrabando de Combustibles
Comentario Contrabando Interno
Por decisiones políticas no se decide eliminar lasExoneraciones de Impuestos en los Combustibles en algunasregiones de la Selva.
El Scop, nos permite conocer la verdadera demanda decombustibles que requiere dicha zona. Entonces, planteamosque solo este volumen, sea el exonerado.
Comentario Contrabando Externo
No es difícil conocer donde se comercializa estoscombustibles; grifos, embarcaciones pesqueras, puertosnavieros, etc.
El Gobierno debe dejar de ser mediático, debe primar lajusticia y no el voto popular. Solo una decisión de Política deEstado erradicaría esta mala práctica. Sancionar penalmentea todo ciudadano que comercializa combustible provenientedel contrabando.
Después del SCOP
Orden de Pedido
Price: Registro de Precios de Lista
SIIC - Sistema de Información de Inventario deCombustibles STOCKS
Grifos y E/S tienen que informar semanalmente alOSINERGMIN las compras, ventas y existencias decombustibles.
PDJ anual – Presentación Declaración Jurada.
* Por Resol. OSINERG No.307-2004-OS/CD la información del SCOP es CONFIDENCIAL
Comportamiento del Mercado de Combustibles
En el Perú desde 1993 se promulgo la Ley Orgánica del SectorHidrocarburos N°26221 que dice que el Estado promueve eldesarrollo de las actividades de hidrocarburos en base a la librecompetencia.
Precios de los combustibles en el mercado se rigen de acuerdo laOferta y la Demanda.
El DS 030-98-EM obliga a las E/S a publicar los Precios de Ventade los combustibles en una pizarra con determinadasdimensiones, visibles y luminosos.
En el SCOP se añadió el programa denominado PRICE, que esla reiteración del traslado de información de los Precios de Ventaal consumidor por via electrónica (Internet).
Este uso de tecnología, es valioso como información de lapractica comercial de las E/S y del registro de resultadosestadísticos en general.
Comportamiento del Mercado de Combustibles
- Los precios no son determinantes en la elección de un consumidor, son solo una de las variables de evaluación.
- No se debe inducir al usuario a adquirir combustible más barato dejándose de lado aspectos
Expectativas de Consumidor
-Servicio
- Imagen
- Cantidad
- Calidad
-Seguridad
-Confiabilidad
Conclusiones Finales
El Uso de Tecnología en la Supervisión yFiscalización del Sector Hidrocarburos, es laherramienta adecuada para llegar a tener unmercado Maduro y Responsable.
Nosotros compartimos y saludamos elesfuerzo innovador y tecnológico que haceOsinergmin.
Conclusiones Finales
Es importante para el éxito del SCOP, laparticipación activa de la AGESP.
Es también importante que tomemosdecisiones conjuntas en este propósito,todos los involucrados en el sector deHidrocarburos, y así eliminaremos lainformalidad en nuestro País.
Muchas Gracias
