FORO NACIONAL SOBRE LA VIVIENDA EN COLOMBIA

Convoca: H.S José David Name

26 de octubre de 2009

Barranquilla

Un terreno apropiado con unas estructuras estables

Materiales adecuados

Planificación urbana

Relaciones con las condiciones ambientales

Paredes y pisos apropiados Servicios básicos acueducto, alcantarillado, y energía eléctrica.

VIVIENDA IMPLICA

VIVIENDA DIGNASEGÚN LA CORTE CONSTITUCIONAL:

“ Es un derecho dirigido a satisfacer la necesidad humana de disponer de un sitio de vivienda, sea propio o ajeno”.

Sentencia (T-585/08)

“ … la vivienda, para entenderse adecuada, debe reunir elementos que aseguren su habitabilidad, es decir, que cumpla con los requisitos mínimos de higiene, calidad y espacio, requeridos para que una persona y su familia puedan ocuparla sin peligro para su integridad física y su salud”.

Sentencia (C-936 de 2003)

“ La vivienda se define a partir de la integración de atributos concernientes a los componentes casa y entorno” casa y entorno”

Hábitat. 2004. Hábitat y desarrollo humano.

“ Aquella se equipara a la existencia de un simple techo que impide la lluvia, el frío o calor excesivos” .

Sentencia C-936 de 2003

“ Aquella que es manifiestamente contraria a la dignidad humana:

(Inhabitable, insalubre y con amenazas de ruina)”

(Políticas de mejoramiento de la vivienda: problemáticas de intervención en el parque de vivienda privada. Camila Neira Acevedo

Arquitecta Universidad de Los Andes)

VIVIENDA INDIGNA

1. DEFICIT DE CONSTRUCCION DE VIVIENDA2. CRECIMIENTO POBLACIONAL URBANO3. EL ENCARECIMIENTO DEL SUELO URBANO4. LA URBANIZACIÓN INFORMAL5. INSUFICENCIA EN LA PRESTACION DE

SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

CAUSAS DE LA EXISTENCIA DE VIVIENDA INDIGNA EN COLOMBIA

Es el elevado numero de hogares frente a la reducida oferta de vivienda, lo que desencadena condiciones de hacinamiento. Se entiende por tal las viviendas sin conexión a las tres redes de servicios públicos básicos, en donde se alojen más de tres personas por cuarto.

Fuente: DANE Censos 1993, 2005.

En el 2005 se estimó que 135.301 hogares se encontraban en condiciones de hacinamiento.

1. DEFICIT DE VIVIENDA1. DEFICIT DE VIVIENDA

2.2.CRECIMIENTO CRECIMIENTO POBLACIONAL URBANOPOBLACIONAL URBANO

“Es un fenómeno causado por la concentración demográfica en áreas más pequeñas conocidas como "ciudades” ”

(Extraído del XVII Seminario de Administración PúblicaUniversidad Nacional de Colombia)

Los centros urbanos del país, que albergan el 74,3% de la población, presentan grandes deficiencias en su ordenamiento y planificación.

La población urbana en Colombia ha crecido constantemente, al pasar de ser un 30% en 1938 a representar el 74% en el 2005.

Fuente: Extraído del Informe de la Contraloría 2008.

COMPORTAMIENTO DE LA POBLACIÓN EN COLOMBIA 1938 – 2005

Fuente: Extraído del Informe de la Contraloría 2008.Elaborado con base en los Censos 1938, 1985,1993 y 2005. DANE.

3. EL ENCARECIMIENTO 3. EL ENCARECIMIENTO DEL SUELO URBANODEL SUELO URBANO

Se define por Factores como:

Impuestos sobre la tierra (predial, valorizaciones, plusvalías).

Incremento poblacional en las grande urbes y, como tal, de la demanda.

…ELEVAN CONSIDERABLEMENTE EL VALOR DE LOS PREDIOS

Todos Necesitamos vivir en una casa y no Todos Necesitamos vivir en una casa y no todos podemos pagarla todos podemos pagarla

El valor del suelo El valor del suelo obliga a hipotecar la vida, para obliga a hipotecar la vida, para poder ser titular del derecho de propiedad.poder ser titular del derecho de propiedad.

4. LA URBANIZACIÓN 4. LA URBANIZACIÓN INFORMALINFORMAL

Es un asentamiento irregular donde se establece una comunidad al margen del las normas del ordenamiento urbano.

Coloquialmente son reconocidos como invasiones que abarcan a comunidades o individuos en viviendas auto-construidas bajo

deficientes condiciones de vida.

Generalmente no tienen reconocimiento ni derechos legales, expandidos en los bordes de las ciudades en terrenos

marginados que están dentro de los límites de las zonas urbanas.

HOGARES EN ASENTAMIENTOS PRECARIOS

EN EL SECTOR URBANO, 2003

FUENTE: TORRES, J. 2007. LAS CONDICIONES HABITACIONALES DE LOS HOGARES Y SU RELACIÓN CON LA POBREZA. ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD

Corte ConstitucionalSentencia C-1189 de 2008:

Mediante la cual se resuelve demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 99 de la Ley 812 de 2003.

“ … queda absolutamente prohibida la inversión de recursos públicos en asentamientos originados en invasiones o loteos ilegales realizados con posterioridad a la vigencia de la presente ley. De la misma manera, las entidades prestadoras de servicios públicos se abstendrán de suministrarlos a las

edificaciones que se ejecuten en estas condiciones”.

“En los asentamientos ilegales sus habitantes se encuentran en una condición de especial vulnerabilidad en la cual varios de sus derechos pueden ser afectados:

El derecho a la vivienda digna (artículo 51) al no existir un desarrollo racional y ordenado de la oferta de vivienda bajo condiciones adecuadas.

El derecho a la vida y a la integridad física de las personas que habitan en zonas de alto riesgo.

El derecho a la vida digna, a la salud y al saneamiento ambiental (artículo 49) de los residentes de urbes mejor desorganizadas y cuya provisión de servicios públicos domiciliarios es menos eficiente y de peor calidad.

El acceso de los individuos a los servicios públicos domiciliarios, lo que así mismo resulta en un mayor bienestar y calidad de vida.

Resuelve la Corte declarar la INEXEQUIBILIDAD de la norma de

acuerdo a los siguientes postulados:

EL SUBSIDIO FAMILIAR DE EL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA SFVVIVIENDA SFV

Es el aporte en dinero o en especie que otorga el gobierno nacional, por una sola vez, al beneficiario y que constituye un complemento de su ahorro, para facilitarle el acceso a la vivienda.

¿Viceministro de vivienda, el actual modelo de subsidios ha tenido en cuenta las características socioeconómicas

de los hogares, tales como: la oferta de vivienda la capacidad de ahorro y endeudamiento de los hogares con ingresos inferiores a 4 SMMLV que representan el 95% de

los hogares urbanos?

Es cierto que para el año entrante el Ministerio de Hacienda ha destinado para subsidios de Vivienda, diferentes a desplazados, solamente 110 mil millones de pesos?

LA INVASIONLA INVASIONLas familias de escasos ingresos en forma recurrente solucionan el problema de vivienda ocupando predios fiscales de propiedad de entidades estatales en las ciudades.

A la anterior situación, se agrega que los urbanizadores legales no ofrecen alternativas a estos sectores de la población.

El Programa de Titulación del Gobierno Nacional busca llegar a las familias más El Programa de Titulación del Gobierno Nacional busca llegar a las familias más vulnerables del país, que durante muchos años han ocupado predios fiscales y vulnerables del país, que durante muchos años han ocupado predios fiscales y

no han tenido acceso a un título de propiedad sobre los mismos. no han tenido acceso a un título de propiedad sobre los mismos.

EL SUBSIDIO PARA HABILITACIÓN EL SUBSIDIO PARA HABILITACIÓN LEGAL DE TÍTULOSLEGAL DE TÍTULOS

La titulación permite que este sector de la población tenga la certeza que va a tener su casa y que nadie se la va a quitar, es la garantía de techo para hacer progresar a su familia. Es un proceso que finalmente se traduce en que la gente reciba una escritura que le da una certidumbre frente su vivienda, su techo y su hogar.

¿Cuanto ha girado el gobierno central al Distrito de Barranquilla por concepto de ¿Cuanto ha girado el gobierno central al Distrito de Barranquilla por concepto de estos subsidios?estos subsidios?

¿¿Como dispone el Distrito hacer uso de estos recursos, y ejecutar Como dispone el Distrito hacer uso de estos recursos, y ejecutar Programa de Programa de Titulación del Gobierno Nacional y así Titulación del Gobierno Nacional y así dar continuidad a la política nacional dar continuidad a la política nacional

que se viene adelantando en procesos de titulación de predios fiscales?que se viene adelantando en procesos de titulación de predios fiscales?

¿Cuanto de estos recursos girados para los fines mencionados, se han ejecutado ¿Cuanto de estos recursos girados para los fines mencionados, se han ejecutado efectivamente?efectivamente?

¿Cuantos predios han sido saneados con estos subsidios dentro del distrito?¿Cuantos predios han sido saneados con estos subsidios dentro del distrito?

6. INSUFICENCIA EN LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

La cobertura en la prestación de servicios públicos domiciliarios en Colombia avanza paulatinamente, a cambio de un aumento despiadado no solo en las tarifas de los servicios sino también en los cargos de conexión de los mismos.

GAS PARA ESTRATOS 1 Y 2

En el mes de Julio le hice un llamamiento al Gobierno, pidiéndole que aumente el porcentaje de los subsidios asignados para la acometida de Gas en los estratos 1 y 2.

Por un lado existe la oferta de un combustible económico. Pero por el otro el elevado costo de conexión se vuelve un imposible para esa

población de los estratos 1 y 2

En reunión sostenida el primer fin semana de Octubre en el municipio de Mahates - Bolívar, el ministro de Minas y Energía, Hernán Martínez Torres, anunció que pronto será expedido el decreto que elevara hasta el 50 por ciento el subsidio para la instalación del gas natural en los estratos 1 y 2 de la población en el país.

El ideal es que se pueda subsidiar el 100 por ciento de la conexión, pero por lo pronto avanzamos al elevar el subsidio del 10 al 50 por ciento del costo total de conexión..

HOGARES URBANOS POR ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS

Fuente: DANE, Encuesta Calidad de Vida 2008, elaboración CDMA

6 millones de hogares tiene déficit en la prestación del servicio público de gas natural y teléfono.

BARRIO: CAMPOALEGRE – BARRANQUILLA

La región objeto de este análisis se encuentra localizada en el

extremo norte deldepartamento del Atlántico, en

el sector centro norte de las laderas occidentales de la

Ciudad de Barranquilla

• Localización:

Norte 1.705.000 - 1.709.200Este 917.200 - 919 .500.

• ClimaClima En la ciudad de

Barranquilla la temperatura media anual es de 27º C con variaciones de 1,6º C, siendo la humedad relativa media de 79,8%.

De acuerdo con la información hidrológica (Estaciones Las Flores y Aeropuerto Cortizos), octubre es históricamente el mes mas lluvioso

del año.

Fuente: BLANCO, José A. (02 de 1997). «Geografía Física de Barranquilla», Rodolfo Zambrano (ed.). Historia General de Barranquilla, Primera edición, Mejoras, pp. 13-22. ISBN 958-96185-0-2.

•La región de Barranquilla se encuentra geológicamente en el llamado Cinturón del Sinú constituido en este sector de rocas de origen marino profundo.

•Es la sal, el mineral que está impregnado en el suelo de las laderas noroccidentales de la ciudad.

Al caer las lluvias el suelo se mueve casi gelatinosamente, no es firme ni estable, y se

presenta lo que los ingenieros y geólogos conocen como “el fenómeno alka-seltzer”.alka-seltzer”.

• GEOLOGIA: EL EFECTO ALKA- SELTZERGEOLOGIA: EL EFECTO ALKA- SELTZER

Es una zona de alto riesgo que no debió por ningún motivo ser adjudicada a urbanizadores para levantar proyectos que terminaron con los sueños de muchos.

Ahora están las personas que compraron en Las Terrazas, sin hogar, los de Campoalegre abrumados por el miedo y elevando oraciones para que no les pase lo mismo.

ANTECEDENTES

Las laderas occidentales de Barranquilla son consideradas, con base en estudios

adelantados por INGEOMINAS, como de alta amenaza debido a la generación de

movimientos en masa, los cuales se han acentuado en los últimos 20 años debido a la combinación de factores como la creciente colonización antrópica de las laderas sin planificación y a la baja intervención de las laderas

con obras que mitiguen los movimientos en masa existentes previamente.

En los últimos años se han generado procesos de En los últimos años se han generado procesos de inestabilidad en el sector de Campo Alegre que han inestabilidad en el sector de Campo Alegre que han

ocasionado el colapso de varias viviendas y la destrucción ocasionado el colapso de varias viviendas y la destrucción parcial deparcial de

la carrera 38 que cruza por el sector.la carrera 38 que cruza por el sector.

Estas fotos fueron tomadas en un apartamento ubicado en un tercer piso

CASO DE VIVIENDA INDIGNA

Hoy, los afectados reclaman con razón la pronta reparación de los perjuicios, pero desafortunadamente los trámites y procedimientos indemnizatorios se dilatan por la actitud inconsecuente e indolente de los responsables de los daños causados  a perjudicados que hacen parte del estrato socioeconómico medio de la ciudad de Barranquilla.

El Distrito anunció en meses pasados que contaban con 800 millones de pesos destinados para esto y estaban gestionando recursos con la Nación para solucionar un problema que asciende a alrededor de 30 mil millones.

Situación Actual

CONCLUSIONES

Ante estas crudas consideraciones técnicas, he anotado públicamente en varias ocasiones que lo correcto para este caso es:1. Indemnizar a todos los habitantes perjudicados.2. Evacuar la zona afectada.3. Reparar la zona verde destruida.4. Perseguir judicialmente a los causantes de esta

catástrofe.

Queda en manos de las autoridades competentes Queda en manos de las autoridades competentes velar por que se haga justicia.velar por que se haga justicia.

MEMORIAS

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