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WWF METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN Y PRIORIZACIÓN RÁPIDAS DEL MANEJO DE ÁREAS PROTEGIDAS RAPPAM
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WWF
METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN Y
PRIORIZACIÓN RÁPIDAS DEL MANEJO DE
ÁREAS PROTEGIDAS
RAPPAM
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RESUMEN 3
VISIÓN GENERAL Y ANTECEDENTESLa Evaluación y el Ciclo de ManejoEstructura de la Comisión Mundial de Áreas Protegidas 5
Evaluaciones Comparativas versus Evaluaciones a Nivel de Sitio 5Supuestos 6
PASO 1 ESTABLECIMIENTO DEL ALCANCE DE LA EVALUACIÓN 7
PASO 2 EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN EXISTENTE 8
PASO 3 APLICACIÓN DEL CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN RÁPIDA 9Certeza de la Veracidad de la Información 9Cuestionario de Evaluación Rápida con Apuntes Guía 10
PASO 4 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS 27
Presiones y Amenazas 27Importancia Biológica, Socio-económica y Vulnerabilidad 28Efectividad en el Manejo 29Análisis de Variables Múltiples 32Apuntes Guía para el Análisis de la Información 33
PASO 5 IDENTIFICACIÓN DE PASOS A SEGUIR Y RECOMENDACIONES 34Recomendaciones 34Preguntas a Nivel de Sistema de Áreas Protegidas y Apuntes Guía 35
GLOSARIO 40
CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN RÁPIDA 42
REFERENCIAS Y AGRADECIMIENTOS
ÍNDICE
El Programa Bosques Para la Vida “Forests forLife” de WWF promueve el concepto de redesde áreas protegidas (AP) viables a nivel mundial,incluyendo un porcentaje importante de cadatipo de bosques del mundo. La Metodologíapara Evaluación y Priorización Rápidas delManejo de Áreas Protegidas (RAPPAM) descritaen este documento tiene el objetivo de ofrecer alos tomadores de decisiones una herramientapara alcanzar esta meta, ya que facilita una eva-luación rápida general de la efectividad en elmanejo de las áreas protegidas de un país oregión en particular.
La metodología RAPPAM puede:
s identificar las fortalezas y debilidades en elmanejos analizar el alcance, severidad, prevalencia y
distribución de una variedad de amenazas ypresioness identificar áreas de alta importancia y vulne-
rabilidad en lo ecológico y lo socials señalar la urgencia y prioridad de conserva-
ción para áreas protegidas individualess ayudar a desarrollar y priorizar intervenciones
con políticas apropiadas y los pasos a seguirpara mejorar el manejo efectivo de las áreasprotegidas.
La metodología RAPPAM incluye cinco pasos:
s PASO 1 Determinar el alcance de la evalua-cións PASO 2 Evaluar la información existente para
cada área protegida s PASO 3 Aplicar el Cuestionario de Evaluación
Rápida s PASO 4 Analizar los resultados s PASO 5 Identificar los pasos a seguir y las
recomendaciones.
La forma más completa y efectiva de aplicaresta metodología es a través de un taller interac-tivo o una serie de talleres, en los cuales losdirectores de las áreas protegidas, los formula-dores de políticas y otros interesados participanplenamente en la evaluación de las áreas prote-gidas, analizan los resultados e identifican lospasos a seguir y las prioridades.
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Los sistemas de manejo a menudo son descre-tos como un ciclo de planificación, implementa-ción y evaluación que ocurre frecuentemente(Hockings et al. 2000). Las evaluaciones puedenvalorar cada etapa del ciclo de manejo concen-trándose en diferentes preguntas e información.Estas etapas pueden incluir:
a) visión, incluyendo metas y objetivos que des-criben lo que el programa trata de lograr
b) evaluación de la forma en que el contexto –estado actual, amenazas y factores externos– afecta la posibilidad de cumplir con losobjetivos
c) evaluación de cuán apropiados son la planifi-cación y el diseño para cumplir con los obje-tivos
d) evaluación de cuán adecuados son losrecursos y los insumos para cumplir con losobjetivos
e) evaluación de los procesos de manejo y su consistencia con los objetivos
f) evaluación de los resultados del manejo y sise adecuan al cumplimiento de los objetivos
g) evaluación de los logros actuales y si losobjetivos fueron alcanzados
h) reflexión sobre la totalidad del sistema, inclu-yendo una evaluación de los lazos más débi-les y las áreas más importantes, a fin demejorar.
El siguiente organigrama muestra la relaciónentre las evaluaciones iterativas y el ciclo demanejo.
VISIÓN GENERAL YANTECEDENTES
La Evaluación y el Ciclo de Manejo (adaptado deHockings et al. 2000)
LA EVALUACIÓN Y EL CICLO DE MANEJO
Reflexión yEvaluación
Visión, Metas yObjetivos
PROCESO DE
EVALUACIÓN
INTERATIVA
Contexto yEstado
¿Qué queremoslograr?
¿Dónde se encuentran los lazosdébiles en el ciclo de manejo?
¿Cómo afectan losfactores externos a
los objetivos?
¿Fueron logrados losobjetivos?
¿En qué grado laplanificación cumplecon los objetivos?
¿Son adecuados loslogros para alcanzar los
objetivos?
¿Son suficientes los insumospara cumplir?
¿Son consistentes los procesosde manejo con los objetivos?
Planificación yDiseño
Insumos
Procesos deManejo
Resultados delManejo
Logros
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La metodología RAPPAM de WWF se basa enuna estructura de evaluación de áreas protegi-das (AP) desarrollada por la Comisión Mundialde Áreas Protegidas (WCPA). En 1995, la WCPAestableció un grupo de trabajo para explorartemas relacionados a la efectividad en el manejode áreas protegidas. En base a los resultadosdel grupo de trabajo, la WCPA desarrolló unmarco general de evaluación (Hockings et al.2000) con el fin de proveer una aproximaciónconsistente a la evaluación de la efectividad enel manejo de áreas protegidas. La metodologíaRAPPAM de WWF es uno de varios esfuerzos
por desarrollar herramientas de evaluación espe-cíficas consistentes con la estructura de laWCPA.
La estructura de la WCPA se basa en el ciclo demanejo ilustrado en la página 4, que incluye seiselementos principales de evaluación: contexto,planificación, insumos, procesos, resultados ylogros. El cuestionario de Evaluación Rápida deWWF (que se encuentra al final de este docu-mento) cubre cada uno de estos elementos yestá organizado acorde a la estructura deWCPA, según se ilustra a continuación.
En general, la Metodología RAPPAM está dise-ñada para comparaciones amplias entre variasáreas protegidas. Puede responder a preguntasimportantes: ¿Cuáles son las amenazas queenfrentan las áreas protegidas y cuán seriasson? ¿Cómo se comparan entre sí las áreasprotegidas en términos de infraestructura ycapacidad de manejo? ¿Cuál es la urgencia detomar acciones en cada área protegida? ¿Cuáles el nivel general de integridad y degradaciónde cada área protegida? ¿Cuán bueno es elapoyo de las políticas nacionales y locales almanejo efectivo de las áreas protegidas?¿Cuáles son las intervenciones más estratégicaspara el mejoramiento del sistema en su conjun-to?
A pesar de poder ser aplicada también a unasola área protegida, la metodología RAPPAM noestá diseñada para proveer orientación detalladay adaptativa para el manejo a nivel de sitio paralos directores de áreas protegidas. Una evalua-ción de campo a profundidad puede respondera preguntas específicas del sitio, como porejemplo: ¿Qué pasos específicos son necesariospara prevenir o mitigar las amenazas para cadaárea protegida? ¿Cuáles son las necesidadesespecíficas para cada área protegida en cuantoa capacitación, fortalecimiento institucional yapoyo en infraestructura? ¿Cuán bien maneja elárea protegida su riqueza específica en biodiver-sidad?
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Contexto
• Amenazas• Importancia
biológica • Importancia
socio-económica
• Vulnerabilidad• Políticas de AP• Políticas de
medio ambiente
Diseño yPlanificación AP
• Objetivos de lasAP
• Seguridad legal• Diseño y
planificación desitios
• Diseño delsistema de AP
Insumos
• Personal• Comunicación e
información• Infraestructura• Finanzas
Procesos deManejo
• Planificación delmanejo
• Prácticas demanejo
• Investigación,monitoreo yevaluación
Resultados deManejo
• Prevención deamenazas
• Restauración desitios
• Manejo de faunasilvestre
• Extensióncomunitaria
• Manejo devisitantes
• Resultados eninfraestructura
• Resultados de laplanificación
• Monitoreo• Capacitación• Investigación
Logros
• Presiones
Elementos de evaluación del cuestionario de Evaluación Rápida de WWF
ESTRUCTURA DE LA COMISIÓN MUNDIAL DE ÁREAS PROTEGIDAS
EVALUACIONES COMPARATIVAS VERSUS EVALUACIONES A NIVEL DE SITIO
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Sin embargo, la metodología RAPPAM puedeser utilizada como marco para desarrollar unaherramienta de monitoreo a nivel de sitio. Paraello se requiere identificar criterios e indicadoresde manejo específicos a nivel de sitio, utilizandolas preguntas del Cuestionario de EvaluaciónRápida como guía.Una evaluación amplia, como la metodología
RAPPAM de WWF, puede también complemen-tar evaluaciones más detalladas a nivel de sitio,sirviendo como primer alerta para identificaráreas protegidas individuales que podrían reque-rir estudios a mayor profundidad, así comoáreas o temas del programa en general queposiblemente ameriten un análisis o revisión másrigurosos.
La metodología descrita depende de una seriede supuestos:
a) La metodología supone un clima favorablepara la evaluación. Considerando que la cali-dad de los datos depende de la buenavoluntad y participación de los directores yadministradores de áreas protegidas, unambiente de confianza y transparencia esesencial para la obtención de informaciónfidedigna que proveerá a la vez resultadossignificativos y de gran utilidad.
b) La metodología supone la definición de unárea protegida según el IV Congreso Mundialsobre Parques Nacionales y ÁreasProtegidas en 1992 (UICN. 1994): “Un áreade tierra y / u océano especialmente dedica-da a la protección y mantenimiento de ladiversidad biológica, recursos naturales yculturales relacionados, y manejada a travésde medios legales u otros que sean efecti-vos”.
c) A pesar de que la metodología apunta princi-palmente a áreas protegidas manejadas porel Estado más que a tierras privadas, podríade igual manera ser aplicada a muchos tiposde áreas protegidas privadas. Sin embargo,algunas preguntas posiblemente necesitenser modificadas, al igual que el enfoque engeneral, a modo de adecuarse mejor a lasnecesidades y circunstancias de las áreasprotegidas privadas o comunitarias.
d) Esta metodología fue desarrollada específica-mente para áreas protegidas boscosas. Sinembargo, ha sido exitosamente aplicada aotros biomas, incluyendo praderas, sabanasy humedales, modificando y adaptando lainterpretación de preguntas del Cuestionariode Evaluación Rápida. Hasta la fecha no hasido aplicada específicamente a sistemas deáreas protegidas marinas, aunque sí a algu-nas áreas protegidas que incluyen ecosiste-mas marinos. Si se deseara aplicar a siste-mas de áreas protegidas marinas, segura-
mente sería necesario modificar elCuestionario de Evaluación Rápida.
e) Aunque la metodología puede ser aplicada alas seis categorías de áreas protegidas de laUICN, es más aplicable a las categorías I aIV. La categoría V, paisajes protegidos, seextiende más allá de una sola unidad demanejo y requeriría de indicadores paramedir la integridad del paisaje, así como unenfoque del proceso de evaluación másamplio y basado en la comunidad. LaCategoría VI, recursos bajo manejo, requeri-ría de indicadores más detallados para medirlas prácticas de manejo forestal. Los princi-pios y criterios del Forest StewardshipCouncil (FSC) podrían ser herramientas útilespara desarrollar indicadores que evalúen lasostenibilidad de las prácticas de manejoforestal dentro de áreas protegidas maneja-das.
f) La metodología supone que los directores yadministradores tienen los conocimientosnecesarios para proveer información suficien-te y confiable.
g) La metodología puede ser aplicada tanto avarias áreas protegidas como a sitios indivi-duales. Sin embargo, cuando es aplicada apocas áreas (por ejemplo, seis o menos), elproceso de evaluación se enfoca más en larecolección e interpretación de datos másdetallados y cualitativos, y menos en un aná-lisis comparativo entre las áreas protegidas.Cuando es aplicada a muchas áreas protegi-das (por ejemplo, 50 o más), puede ser útilclasificar los resultados por región, objetivode manejo, tamaño u otras característicasdefinitorias.
h) Esta metodología puede ser más útil al com-parar áreas protegidas de objetivos genera-les similares. Si los objetivos varían significati-vamente, el equipo de evaluación posible-mente quiera dividir las áreas protegidas engrupos según la similitud de objetivos y pro-ceder a analizar los datos por separado paracada categoría.
SUPUESTOS
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PAS
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L as respuestas a las siguientes preguntasinfluirán en la naturaleza, dirección y, porende, en la utilidad de la evaluación:
s ¿Cuáles son los objetivos específicos paraimplementar la evaluación del área protegi-da?s ¿Cómo y por quién será utilizada la informa-
ción?s ¿Quién participará del proceso?s ¿Cómo se darán a conocer los resultados?s ¿Qué recursos se encuentran disponibles
para llevar a cabo la evaluación?s ¿Quién será responsable de la coordinación
e implementación de la evaluación?s ¿Cuál es el plazo para completar la evalua-
ción?s Después de completar la evaluación, ¿qué
pasos de seguimiento se tienen previstos?
Establecer el alcance de la evaluación tambiénincluye la selección de las áreas protegidas a serevaluadas. En países con pocas áreas protegi-das (por ejemplo, Mozambique, Nepal, Argelia),se puede fácilmente incluir todas las áreas pro-tegidas. En países con muchas áreas protegidas(por ejemplo, China, Brasil, Estados Unidos) nosería factible la evaluación de todas las áreas.Como estrategia para reducir la lista, se puedelimitar la evaluación a:
s una región en particular, como ser una pro-vincia, distrito, estado o ecoregións una sola categoría de manejo, como ser
áreas protegidas nacionales o categoríasespecíficas de la UICN s un objetivo específico de manejo.
PASO 1 ESTABLECIMIENTO DELALCANCE DE LA EVALUACIÓN
El alcance de la evaluación debe estar claro antes de implementar laMetodología RAPPAM.
M uchos países ya han realizadoestudios diversos en cuanto a laefectividad en el manejo de áreas
protegidas y las prioridades de conservación.Una evaluación preliminar de la cantidad ycalidad de datos disponibles para cada áreaprotegida puede ayudar a seleccionar las áreasa ser incluidas en la evaluación y determinar quévacíos de información pueden ser completadoscon ayuda del Cuestionario de EvaluaciónRápida. Los datos existentes pueden incluir:
s fotos aéreas e imágenes satelitaless investigación sobre la biodiversidads evaluaciones de las necesidades de capaci-
tación y fortalecimiento de capacidadess análisis de amenazass investigación científica y académicas estudios antropológicos y sociológicoss programas internos e informes de campos informes externos de agencias independien-
tess revisiones / evaluaciones legales y de políti-
cas
Los datos existentes pueden ser directamenteincorporados al cuestionario por el equipo deevaluación o los participantes del taller, o ser uti-lizados para validar los resultados de la evalua-ción. Por ejemplo, las fotos aéreas pueden serútiles en la identificación de la magnitud de cier-tas presiones dentro de un área protegida; unaencuesta con una comunidad puede ayudar aresponder a preguntas con relación a la impor-tancia socio-económica del área protegida;estudios biológicos pueden responder a pregun-tas con relación al diseño del área protegida.Los datos utilizados para confirmar la evaluaciónpueden fortalecer los resultados si existe unaalta concordancia, o identificar áreas que requie-ren mayor investigación en caso de que existauna baja concordancia.
Independientemente de si los datos existentesson utilizados directa o indirectamente, se debeconsiderar la credibilidad de la fuente de infor-mación, si es oportuna y acertada, y si los direc-tores, administradores y grupos de interesadosdel área protegida están de acuerdo con la infor-mación.
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PASO 2 EVALUACIÓN DE LAINFORMACIÓN EXISTENTE
El segundo paso es evaluar los datos existentes para cada área protegida.
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L a forma más efectiva de aplicar el cuestionario es a través de un taller participativo con los directores y
administradores del área protegida y demásinteresados. Durante el taller los participantesdiscuten las preguntas y sus interpretaciones, seponen de acuerdo sobre las respuestas,conducen los análisis y recomiendan lasprioridades y posibles pasos a seguir.
WWF recomienda altamente el uso del taller par-ticipativo para la recolección de datos, por tra-tarse de un enfoque con mayor probabilidad degenerar información más confiable y completa,por permitir una participación más amplia de losinteresados y tener mayores posibilidades de serampliamente aceptado por los directores de lasáreas protegidas. Los talleres participativos tam-bién permiten a los participantes debatir unainterpretación conjunta de cada pregunta, otor-gando un enfoque más consistente y estandari-zado al sistema general del cuestionario. Sinembargo, en algunos casos este formato detaller tal vez no sea efectivo para obtener infor-
mación correcta. Dependiendo de la culturalocal y las circunstancias de la evaluación,puede ser más efectivo realizar una serie deentrevistas individuales seguida por pequeñostalleres.
Dependiendo de las circunstancias de la evalua-ción (por ejemplo, condiciones únicas biológicaso culturales, biomas que no sean bosques), losparticipantes del taller pueden considerar modifi-car el cuestionario. Las modificaciones puedenincluir:
s desarrollar indicadores y verificadores especí-ficos para cada preguntas añadir preguntas nuevass modificar la redacción y / o interpretación de
las preguntas existentes s eliminar algunas preguntas.
Como se puede apreciar en los siguientes estu-dios de caso, es perfectamente aceptable modi-ficar las preguntas según las circunstancias eideas locales.acceptable.
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PASO 3 APLICACIÓN DELCUESTIONARIO
El tercer paso es la aplicación del Cuestionario de Evaluación Rápida.
Posiblemente el aspecto más importante a con-siderar en la aplicación del Cuestionario deEvaluación Rápida es la veracidad y credibilidadde las respuestas. Existen varios temas que losusuarios de esta metodología tal vez quieranconsiderar para asegurar que la información seaconfiable.
CONFIANZASi los directores de las áreas protegidas van aparticipar comprometidamente, deben confiar enlas personas involucradas y el proceso de eva-luación en sí. Por ello, es importante que lametodología sea aplicada por alguien que inspi-
re confianza y seguridad, y que los procedi-mientos, objetivos y resultados del proceso deevaluación sean transparentes.
USO DE LA INFORMACIÓNLos directores de las áreas protegidas querránsaber el uso que se dará a la información. ¿Lasáreas protegidas débiles recibirán mayor finan-ciamiento, beneficios y apoyo? ¿O tendrán unaprioridad menor a futuro? ¿Serán premiadas lasáreas protegidas más fuertes o recibirán menosfinanciamiento y apoyo? ¿Se identificarán lasáreas protegidas con efectividad alta en elmanejo para desarrollar el turismo entre otros?
CERTEZA DE LA VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN
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Esta sección se dirige principalmente a quienespiensan utilizar la metodología. Incluye todas laspreguntas del Cuestionario de EvaluaciónRápida, además de aclaraciones, justificaciones,ejemplos, definiciones y / o posibles indicadorespara cada pregunta. Estos apuntes deben servir
solamente como guía; son los participantes deltaller quienes deben establecer una definición einterpretación comunes para cada pregunta, aligual que los límites que determinen si corres-ponde una respuesta “sí”, “mayormente sí”,“mayormente no” o “no”.
¿Qué sucederá con áreas de menor importanciabiológica o social? ¿Quién tomará estas decisio-nes y cuándo serán implementadas? Las res-puestas a estas preguntas deben ser clarasdesde el inicio.
VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓNCuantas más confirmaciones independientes dela información, tantas más probabilidades deque sea confiable. Los datos pueden ser verifi-cados: s asegurando la participación de
Organizaciones No Gubernamentales inde-pendientes y otros interesados s incluyendo técnicas de verificación simple,
como ser fotos aéreas e imágenes satelitaless aplicando la metodología en un ambiente de
taller para que los directores de las áreasprotegidas se corroboren y controlen entreellos s analizando y comparando los resultados de
la evaluación con otros expertos.
INTERPRETACIÓN CONSISTENTE DE LASPREGUNTASEl taller debe contemplar tiempo para que todosentiendan las preguntas y, de ser necesario,modificar el cuestionario y los análisis. Esto ase-gura que las preguntas sean contestadas demanera consistente. Términos como “adecua-do”, “apropiado”, “amplio”, “efectivo” y “suficien-te” deben ser interpretados en el contexto de lascondiciones locales. Idealmente, los participan-tes tendrán tiempo durante el taller para discutiry ponerse de acuerdo en la interpretación de losdiferentes términos y preguntas del Cuestionariode Evaluación Rápida.
INTERPRETACIÓN DE “SÍ”, “MAYORMENTESÍ”, “MAYORMENTE NO”, Y “NO”El formato del cuestionario es una declaracióncon cuatro opciones de respuesta: “sí”, “mayor-mente sí”, “mayormente no” o “no”. Este forma-to puede ayudar a detectar tendencias genera-les, no tanto el grado exacto de su cumplimien-to. Por ejemplo, la pregunta 13a indica: “Secuenta con un plan de manejo amplio y deredacción relativamente reciente.” Una respuesta“sí” indicaría que todos, o casi todos los requeri-mientos (por escrito, amplio y nuevo), se cum-plieron. Una respuesta “mayormente sí” puedeindicar que la mayor parte de los requerimientosse cumplieron, probablemente se cumplan enun futuro cercano o se cumplieron todos, pero lapersona encuestada todavía tiene dudas paracontestar “sí”. Una respuesta “mayormente no”puede indicar que sólo algunos requerimientosfueron cumplidos (por ejemplo, existe un plandesactualizado y mal elaborado), o si bien lamayoría de los requisitos fueron cumplidos, losresultados aun son insatisfactorios. La respuesta “no” indicaría que ninguno o casininguno de los requerimientos fue cumplido. Laspreguntas que reciben una respuesta de“mayormente sí” o “mayormente no” deben tam-bién incluir apuntes explicando porqué la res-puesta no recibió una respuesta netamente afir-mativa o negativa – “sí” o “no”.
En aquellos casos en que la respuesta no seconoce, los encuestados deben contestar lomejor posible en base a la información disponi-ble y su juicio profesional, además de indicar lafalta de datos en la sección de comentarios.
CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN RÁPIDA CON APUNTES GUÍA
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Las preguntas 1a–1f proveen antecedentes queidentifican y describen el área protegida, ade-más de registrar el nombre de la personaencuestada y la fecha. Dicha información puedeser útil, especialmente si el cuestionario es apli-cado en diferentes momentos y locaciones. Lapregunta 1g detalla los objetivos del área prote-gida; éstos deben ser lo más específicos y con-cisos que sea posible. Pueden incluir el objetivogeneral, especies clave y estrategias de manejo.
La pregunta 1h se refiere a información sobre lasactividades críticas de manejo, aquellas destina-das a prevenir pérdidas irremplazables o inacep-tables de recursos naturales o culturales delárea protegida. Algunos ejemplos incluyen pre-vención y mitigación de amenazas, aplicaciónefectiva de la ley, restauración de áreas degra-dadas e intervenciones de manejo de fauna sil-vestre.
2. PRESIONES Y AMENAZAS
1. INFORMACIÓN BÁSICA
INFORMACIÓN BASICA1
a) Nombre del área protegida:b) Fecha de establecimiento:c) Extensión del área protegida:d) Nombre del encuestado:e) Fecha de conclusión de la encuesta:f) Presupuesto anual:g) Objetivos específicos de manejo:
h) Actividades críticas del área protegida (AP):
PRESIONES Y AMENAZAS2
Presiones:
m Ha habido mNo ha habido presión en los últimos 5 años
La severidad global en los últimos 5 años ha sido:
Impactom Severom Altom Moderadom Leve
Alcancem Generalizado (>50%)m Extendido (15–50%)m Aislado (5–15%)m Localizado (<5%)
En los últimos 5 añosesta actividad tuvo:
m Incremento fuertem Incremento levem Se mantuvom Disminución levem Disminución fuerte
Permanenciam Permanente (>100 años)m De largo plazo (20–100 años)m De mediano plazo (5–20 años)m De corto plazo (<5 años)
La severidad global de esta amenaza promete ser:
Impactom Severom Altom Moderadom Leve
Alcancem Generalizado (>50%)m Extendido (15–50%)m Aislado (5–15%)m Localizado (<5%)
La probabilidad de que laamenaza se haga efectiva es:
m Muy altam Altam Medianam Bajam Very low
Permanenciam Permanente (>100 años)m De largo plazo (20–100 años)m De mediano plazo (5–20 años)m De corto plazo (<5 años)
Amenaza:
m Será m No será una amenaza en los próximos 5 años
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Las presiones son fuerzas, actividades o even-tos que ya han tenido un impacto negativo en laintegridad del área protegida (por ejemplo,reducción de la diversidad biológica, inhibiciónde la capacidad de regeneración y / o empobre-cimiento de los recursos naturales del área). Laspresiones incluyen tanto actividades legalescomo ilegales, y pueden resultar de impactosdirectos e indirectos de una actividad. Las ame-nazas son presiones potenciales o inminentesque probablemente traigan consigo un impactonegativo que puede prolongarse a futuro.Algunos ejemplos de presiones y amenazas aconsiderar en la evaluación del área protegidaincluyen:
s Extracción maderera, legal e ilegal s Cambio del uso de la tierra, incluyendo la
conversión de tierras protegidas para cons-trucción de casas, asentamientos, caminos,agricultura, plantación de árboles y otrosusos de no proteccións Minería, contemplando todas las formas de
perforación, extracción, exploración de recur-sos bajo tierra, incluyendo los desechos pro-ducidos por estas actividadess Pastoreo, incluyendo pastoreo directo por el
ganado y recolección de forraje s Construcción de represas, incluyendo repre-
sas para recreación, pesca, agua potable ygeneración de electricidads Caza, incluyendo prácticas legales de caza
que amenazan los recursos del área protegi-da, caza furtiva para comercio ilegal y cazapara fines de subsistencias Recolección de productos no maderables
del bosque, incluyendo la recolección deproductos no maderables del bosque comoalimento, plantas medicinales, materiales deconstrucción, resinas y otros recursos delárea protegida, sea para fines comerciales ode subsistencias Turismo y recreación, incluyendo excursio-
nes, camping, esquí, cabalgatas, paseos enlancha, uso de vehículos motorizados y otrostipos de recreacións Tratamiento de desechos, incluyendo el tra-
tamiento inapropiado de desechos prove-nientes de actividades legales (por ejemplo,contenedores de combustible y residuos dealimentos de los excursionistas) y de activi-dades ilegales (por ejemplo, producción demetanfetamina, vertido de materiales tóxicos)s Procesos semi-naturales, incluyendo proce-
sos naturales que han sido magnificados porla intervención humana, como incendioscatastróficos o brotes de insectos a causa
de una supresión prolongada del fuegos Influencias trans-fronterizas, incluyendo con-
taminación y acidificación local y regional,incremento en la escorrentía , cargas denitrógeno e inundaciones causadas por prác-ticas de manejo y uso de tierras aledañas,fluctuaciones en el clima causadas por cam-bios climáticos globaless Especies exóticas invasoras, incluyendo
plantas y animales introducidos ya sea a pro-pósito o inadvertidamente (por ejemplo,Chromolaena, Lantana, Japanese Knotweed,Polygonum, trucha, lombriz de tierra, mejillónzebra)
Tendencias a lo largo del tiempoIncrementos y disminuciones pueden incluircambios en el alcance, el impacto y la perma-nencia de una actividad.
AlcanceEl alcance es el rango en el cual impacta la acti-vidad. El alcance de una actividad debe ser eva-luado en relación a su posible ocurrencia. Porejemplo, el alcance de la pesca sería medido enrelación al total de vías de agua aptas para lapesca. El alcance de la caza ilegal sería medidoen relación a la aparición de especies. El alcan-ce de la acidificación a causa de la contamina-ción probablemente sería medido en la totalidadde un área protegida. “Alcance generalizado”significa que la actividad ocurre en el 50% omás de su rango potencial, “extendido” significaque ocurre entre el 15 y 50%, “aislado”, queocurre entre el 5 y 15%, y “localizado”, enmenos del 5% de su rango potencial.
ImpactoEl impacto es el grado, directo o indirecto, enque la presión afecta la totalidad de los recursosdel área. Posibles efectos de vehículos motori-zados recreacionales, por ejemplo, podríanincluir erosión y compactación del suelo, salini-zación de arroyos, contaminación sonora, dañosa las plantas, alteración de los sitios de anida-miento y reproducción de especies clave – frag-mentación de hábitat críticos, introducción deespecies exóticas y una mayor vulnerabilidad aamenazas adicionales como la caza ilegal. Elimpacto “severo” representa un daño serio opérdida de recursos del área protegida, inclu-yendo suelo, agua, flora y / o fauna, como resul-tado directo o indirecto de una actividad. Unimpacto “alto” se refiere a un daño significativo alos recursos del área protegida. Un impacto“moderado” significa un daño detectable a losrecursos naturales, no considerado significante.
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Un impacto “leve” es un daño que puede o noser fácilmente detectado y es considerado leveo insignificante.
PermanenciaLa permanencia es el tiempo necesario para queel recurso (dentro del área protegida) se recupe-re con o sin intervención humana. La recupera-ción se define como la restauración de estructu-ras, funciones y procesos ecológicos a sus nive-les previos a la actividad o su existencia comoamenaza. El tiempo de recuperación asume quela actividad cese y que se dé una intervenciónde manejo o el buen desenvolvimiento de losprocesos naturales. El grado de permanencia ocapacidad de recuperación dependerá de facto-res como el tipo de daño, la habilidad de laintervención humana para restaurar los recursosy / o la capacidad de regeneración del recurso.Daño “permanente” se refiere al daño a unrecurso que no puede recuperarse por procesosnaturales ni por la intervención humana dentrode un periodo de 100 años. El daño de “largo
plazo” puede recuperarse en 20 a 100 años. Eldaño de “mediano plazo” puede recuperarse en5 a 20 años. El daño de“corto plazo” puederecuperarse en menos de 5 años.
ProbabilidadLa probabilidad se refiere al grado de posibilidadde que ocurra una amenaza a futuro, y puedevariar entre muy bajo y muy alto. Los factores aconsiderar cuando se está respondiendo a estapregunta incluyen el grado y existencia de estaactividad en el pasado, fuerzas externas comolas presiones políticas, y limitaciones en elmanejo.
Al inicio del proceso de evaluación será útil ela-borar una lista de las amenazas y presionespotenciales en todo el sistema del área protegi-da. Este paso asegurará que los directores delas áreas protegidas consideren cada una de lasamenazas potenciales.
Actividad
Recolecciónde Productos
Forestalesno
Maderables
Caminos
Turismo
Caza furtiva
Especiesexóticas
Construcciónde represas
Alcance
Localizado(1)
Aislado(2)
Localizado(3)
Extendido(3)
Extendido(3)
Generalizado(4)
Impacto
Leve(1)
Moderado(2)
Alto(3)
Alto(3)
Alto(3)
Severo(4)
Permanencia
Corto plazo(1)
Medianoplazo
(2)
Corto plazo(1)
Medianoplazo
(2)
Largo plazo(3)
Permanente(4)
Grado
1
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9
18
27
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Descripción y Razones
La recolección de productos forestales no made-rables consiste principalmente en la cosecha dehongos para el consumo de residentes locales.La cosecha suele darse en los alrededores de unpueblo, y los cosechadores no suelen dañargrandes áreas.
Se planea construir una carretera atravesandouna parte de un área protegida. El impacto de laconstrucción puede minimizarse aplicando mejo-res prácticas ambientales. Se trata de una rutade acceso de ripio o grava, a ser transitada soloestacionalmente por personal del parque y visi-tantes con permiso.
Los turistas han comenzado recientemente aconducir vehículos motorizados todo-terrenopor humedales delicados. El uso de vehículos enprimavera ya ha alterado los hábitos de aparea-miento y refugio de una gran cantidad de osos,considerados una especie clave en esta áreaprotegida.
La especie más amenazada por la caza furtiva esel tigre, y es perseguido extensivamente en elárea. Un alto porcentaje de la población de tigresmuere cada año.
La Chromolaena cubre la cuarta parte del par-que. Ha dejado inapropiadas grandes áreas delhábitat del rinoceronte y el elefante, y es extre-madamente difícil de controlar o erradicar.
Se planea construir una represa hidroeléctrica degran escala que causaría la inundación de almenos la mitad del área protegida.
Ejemplos de presiones y amenazas de diferente intensidad:
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a) El AP contiene un número relativamente alto deespecies raras, amenazadas o en peligro.Las especies raras son aquellas con muy bajaocurrencia por razones naturales o por accioneshumanas. Las especies amenazadas probable-mente sean extinguidas en un futuro cercano.Las especies en peligro son aquellas que seencuentran en peligro de extinción en la totalidado en una parte significativa de su rango de distri-bución.
b) El AP tiene niveles relativamente altos de biodi-versidad.La diversidad biológica o biodiversidad se refierea toda la diversidad de vida, incluyendo todas lasvariaciones de genes, de especies, comunidadesy ecosistemas. La respuesta a esta preguntadebe incluir una evaluación general del nivel debiodiversidad en comparación con el de otrasáreas protegidas del sistema. Las evaluacionesde la biodiversidad pueden incluir mediciones encuanto a la riqueza de especies, diversidadestructural y heterogeneidad del ecosistema, aligual que características geológicas perdurables,como por ejemplo roca sólida, suelos, aspecto,pendiente, hidrología y altitud.
c) El AP tiene un grado relativamente alto de ende-mismo.Las especies endémicas son originarias de yconfinadas a un área geográfica limitada en par-ticular. Al responder a esta pregunta, los partici-pantes del taller deben definir claramente cuálserá el área geográfica utilizada para determinarel endemismo.
d) El AP desempeña una función crítica de paisaje.Las áreas protegidas que desempeñan una fun-ción crítica de paisaje incluyen áreas que tieneun valor importante para la alimentación, repro-ducción y migración de especies cuya existenciase vería perjudicada por la alteración de dichaárea. Ejemplos de funciones críticas de paisajeincluyen un sitio de descanso para las avesmigratorias, hábitat crítico de alimentación paraespecies raras o en peligro, un sitio de conectivi-dad o corredor para especies terrestres a unapoblación fuente para especies clave, y áreasestacionales importantes para el apareamiento ocrianza.
e) El AP contiene el rango completo de diversidadde plantas y animales.Un rango completo de diversidad de especiesimplicaría que están presentes todas las espe-cies normalmente asociadas con los tipos deecosistemas y comunidades naturales encontra-das dentro del área protegida.
f) El AP contribuye de manera significativa a larepresentatividad del sistema de áreas protegi-das.Los tipos de ecosistemas con baja productividad(por ejemplo, áreas de gran altitud) muchasveces están representados desproporcionalmen-te en el sistema de áreas protegidas, mientrasque las áreas de alta productividad muchasveces están sub-representadas. Las áreas prote-gidas con altos valores de representatividad sonaquellas que contienen ecosistemas pobrementerepresentados dentro del sistema de áreas pro-tegidas.
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3. IMPORTANCIA BIOLOGICA - CONTEXTO
IMPORTANCIA BIOLOGICA3
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Notas
a) El AP contiene un número relativamente altode especies raras, amenazadas o en peligro.
b) El AP tiene niveles relativamente altos debiodiversidad.
c) El AP tiene un grado relativamente alto deendemismo.
d) El AP desempeña una función crítica entérminos de paisaje.
e) El AP contiene el rango completo dediversidad en términos de plantas y animales.
f) El AP contribuye de manera significativa a larepresentatividad del sistema de AP.
g) El AP alberga poblaciones viables mínimas deespecies clave.
h) La diversidad estructural del AP esconsistente con las normas históricas.
i) El AP incluye ecosistemas cuyo rangohistórico ha sido drásticamente reducido.
j) El AP mantiene el rango completo de losprocesos naturales y regímenes de disturbios.
s – sí m/s – mayormente sí m/n – mayormente no n – no
IMPORTANCIA SOCIO-ECONOMICA - CONTEXTO4
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Notas
a) El AP es una fuente importante de empleopara las comunidades locales.
b) Las comunidades locales dependen de losrecursos del AP para su subsistencia.
c) El AP provee oportunidades de desarrollopara la comunidad a través del uso sosteniblede recursos.
d) El AP tiene importancia religiosa o espiritual.e) El AP tiene características inusuales de
importancia estética.f) El AP alberga especies de plantas de alta
importancia social, cultural o económica.g) El AP contiene especies de animales de alta
importancia social, cultural o económica.h) El AP tiene alto valor recreacional.i) El AP contribuye con importantes servicios
ecosistémicos y beneficia a las comunidades.j) El AP tiene un alto valor educacional y / o
científico.
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g) El AP alberga poblaciones mínimas viables deespecies clave.La población mínima viable de una especie serefiere al número necesario para la supervivenciade dicha especie a futuro (normalmente 500años), dada la variabilidad fortuita de la dinámicade la población. Este indicador implica que elárea protegida tiene poblaciones adecuadas deespecies importantes, al igual que suficientehábitat para mantener los procesos naturalesnecesarios para sostenerlas. Especies clave sonaquellas cuya conservación y manejo probable-mente dé un amplio rango de beneficios a otrasespecies. Ejemplos de especies clave incluyen:
s especies limitadas a un área (animales conrequerimientos de distribución particular comoser hábitat extensos y también especies enpeligro, amenazadas o raras)s especies limitadas por procesos (especiesdependientes de procesos ecológicos comofuego o inundación)s especies bandera (aquellas especies cuyaconservación y promoción pueden generar unapoyo amplio del público)s especies fundamentales (especies que tienenun impacto desproporcionalmente grandesobre un ecosistema y cuya remoción causaríaconsecuencias impredecibles y drásticas).
h) La diversidad estructural del AP es consistentecon las normas históricas.La diversidad estructural es la gama y configura-ción de las especies, elementos de paisaje yecosistemas dentro de un paisaje. Ejemplos de
diversidad estructural incluyen la diversidad delos patrones de sucesión forestal (por ejemplo, ladiversidad de etapas de sucesión) y la diversidadde especies y patrones de comunidad en todo elpaisaje. Las normas históricas son las condicio-nes prevalecientes antes de una intervenciónhumana intensiva o industrial a gran escala.
i) El AP incluye ecosistemas cuyo rango históricoha sido drásticamente reducido.Los ecosistemas que han sido disminuidos drás-ticamente son aquellos que fueron amplios y pre-dominantes en el pasado, pero que han sidoconvertidos para darles otros usos. Ejemplosincluyen parcelas de bosque antiguo, pantanos yhumedales rellenados y desarrollados, pastizalesconvertidos a la agricultura.
j) El AP mantiene el rango completo de los proce-sos naturales y regímenes de disturbios.Los procesos naturales de un ecosistema inclu-yen procesos que permiten al ecosistema funcio-nar y evolucionar. Ejemplos incluyen procesos dealteración natural y de sucesión, el reciclaje denutrientes (por ejemplo, el marchitamiento ydescomposición de plantas), la reproducción (porejemplo, polinización, fertilización), la depreda-ción de especies y la migración. Los regímenesde disturbios se refieren a los patrones de distur-bios naturales, incluyendo frecuencia, magnitud,intensidad y severidad de estos disturbios, que alo largo del tiempo han creado ciertas estructu-ras y patrones de paisaje. Ejemplos de estos dis-turbios incluyen incendios, inundaciones, hela-das, huracanes, insectos y patógenos.
4. IMPORTANCIA SOCIO-ECONOMICA - CONTEXTO
a) El AP es una fuente importante de empleo paralas comunidades locales.El empleo puede incluir tanto cargos remunera-dos dentro del área protegida, como empleoindirecto a través de servicios relacionados conel área protegida (por ejemplo, servicios de guíay ecoturismo).
b) Las comunidades locales dependen de los recur-sos del AP para su subsistencia.Los usos de subsistencia incluyen los recursosdel área protegida como alimento, medicina,refugio y materiales tradicionalmente utilizadospor las comunidades locales y que suelen noestar incluidos en la economía de mercado for-mal.
c) El AP provee oportunidades de desarrollo para lacomunidad a través del uso sostenible de recur-sos.El uso sostenible de recursos se refiere a cual-quier uso del recurso de un área protegida parafines económicos o de subsistencia, que seaconsistente con los objetivos del área protegida;que se efectúe dentro de las capacidades deregeneración del recurso y tenga un impactomínimo en los demás recursos del área protegi-da. Ejemplos del uso sostenible de recursosincluyen la cría de mariposas, la cosecha soste-nible y mercadeo de plantas medicinales y elturismo ecológicamente responsable.
d) El AP tiene importancia religiosa o espiritual.Ejemplos incluyen bosques sagrados y sitios tra-dicionalmente utilizados para fines religiosos.
e) El AP tiene características inusuales de importan-cia estética.Ejemplos incluyen panoramas escénicos y sitios
de patrimonio histórico terrestre (por ejemplo,aguas termales).
f) El AP alberga especies de plantas de alta impor-tancia social, cultural o económica.Ejemplos de estas plantas incluyen parientes sil-vestres de de los cultivos alimenticios, plantasusadas en ceremonias tradicionales y religiosas,además de plantas medicinales.
g) El AP alberga especies de animales de altaimportancia social, cultural o económica.Ejemplos de estos animales incluyen símbolosnacionales, animales con alto valor para alimentoo propiedades medicinales.
h) El AP tiene alto valor recreacional.Sitios con alto valor recreacional incluyen áreaspopulares para excursiones, pesca, paseos enbote, camping y otros. El valor recreacionaldepende de la frecuencia e intensidad del usopara fines recreativos y su rol en la recreación decomunidades aledañas.
i) El AP contribuye con importantes servicios eco-sistémicos y beneficia a las comunidades.Ejemplos de estos servicios incluyen el abaste-cimiento de agua, el control de inundaciones y laprevención de la desertificación.
j) El AP tiene un alto valor educacional y / o cientí-fico.Ejemplos incluyen áreas donde se realizan estu-dios científicos de largo plazo; áreas con carac-terísticas inusuales, especies o procesos de inte-rés científico; áreas con una variedad de regíme-nes y métodos de manejo; y áreas próximas acolegios y universidades.
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5. VULNERABILIDAD - CONTEXTO
VULNERABILIDAD5
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Notas
a) Es difícil realizar un monitoreo de las activida-des ilegales dentro del AP.
b) La aplicación de leyes es baja en la región.c) La corrupción y los sobornos son comunes en
toda la región.d) El área está atravesando disturbios civiles y / o
inestabilidad política.e) Las prácticas culturales, creencias y usos tradi-
cionales entran en conflicto con los objetivosdel AP.
f) El valor de mercado de los recursos del AP esalto.
g) El área es de fácil acceso para actividades ile-gales.
h) Existe una fuerte demanda de los recursos vul-nerables del AP.
i) El director del AP es presionado a explotarimpropiamente los recursos del área.
j) El reclutamiento y retención de empleados esdifícil.
a) Es difícil realizar un monitoreo de las actividadesilegales dentro del AP.Ejemplos de condiciones difíciles para el monito-reo incluyen áreas protegidas muy grandes oinaccesibles y actividades inherentemente difíci-les de monitorear (por ejemplo, la cosecha deproductos no maderables en regiones remotas omontañosas).
b) La aplicación de leyes es baja en la región.La aplicación de leyes incluye la aplicación direc-ta de leyes para las áreas protegidas y prácticasjudiciales y legales como la aplicación de multasy sentencias, que pueden crear condicionesfavorables para actividades ilegales.
c) La corrupción y los sobornos son comunes entoda la región.Los sobornos son el ofrecimiento de dinero y / ofavores a cambio de una moderación en lasreglas y regulaciones. La corrupción es la aplica-ción deshonesta, desigual y / o injusta de lasreglas y regulaciones.
d) El área está atravesando disturbios civiles y / oinestabilidad política.Los disturbios civiles incluyen conflictos armadosexistentes, inminentes o inestabilidad política,que pueden limitar el manejo efectivo de un áreaprotegida (por ejemplo, imposibilidad de viajar demanera segura a través del área protegida).
e) Las prácticas culturales, creencias y usos tradi-cionales entran en conflicto con los objetivos delAP.Ejemplos de usos que entran en conflicto con losobjetivos del área protegida incluyen el uso deespecies en peligro para fines medicinales, prác-ticas recreacionales que dañan los recursos delárea protegida y niveles altos de dependenciapara la subsistencia de especies con baja tasade reproducción y alto valor biológico.
f) El valor de mercado de los recursos del AP esalto.Ejemplos de recursos de alto valor incluyenmadera de alta calidad, recursos minerales, altopotencial para el desarrollo de energía hídrica yalta capacidad de pastoreo.
g) El área es de fácil acceso para actividades ilega-les.Ejemplos de accesibilidad que pueda facilitaractividades ilegales incluyen la proximidad acaminos, ríos, acceso fácil a mercados locales einternacionales y límites internacionales pocoseguros.
h) Existe una fuerte demanda de los recursos vul-nerables del AP.Ejemplos de recursos vulnerables fuertementecomercializados incluyen bilis de oso, cuerno derinoceronte, bolsa glandular de almizclero y unavariedad de plantas medicinales.
i) El director del AP es presionado a explotarimpropiamente los recursos del área.Intereses especiales, presiones políticas y nece-sidades económicas pueden ejercer presiónsobre el director de un área protegida parasobre-explotar recursos más allá de lo que elárea puede tolerar. Ejemplos pueden incluir pre-siones para incrementar la infraestructura deecoturismo, aumentar o iniciar la cosecha demadera y permitir mayor pastoreo.
j) El reclutamiento y retención de empleados esdifícil.Ejemplos de factores que pueden inhibir el reclu-tamiento y retención de empleados incluyenniveles bajos de desempleo, bajo nivel en lascapacidades y habilidades de los recursoshumanos y enfermedades frecuentes y extendi-das como el SIDA.
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a) Los objetivos del AP contemplan la protección yconservación de la biodiversidad.Aunque la UICN define el área protegida comoun área que contempla la protección y conserva-ción de la diversidad biológica y recursos asocia-dos, algunas áreas protegidas no incluyen explí-citamente dicha protección en sus objetivos.
b) Los objetivos específicos relacionados a la biodi-versidad son claramente expresados en el plande manejo.Los objetivos de manejo deben ser detallados yespecíficos, y estar directamente relacionados ala conservación y protección de recursos clavedel área protegida, incluyendo especies clave.Estos objetivos deben ser claramente expresa-dos en el plan de manejo, considerando queproveen la base para el manejo crítico de lasactividades y estrategias.
c) Las políticas y planes de manejo son consistentescon los objetivos del AP.Por ejemplo, los planes anuales deben incluirmetas claramente vinculadas a los objetivosespecíficos de manejo.
d) Los empleados y administradores del AP com-prenden los objetivos y políticas de la misma.Los administradores y empleados del área prote-gida pueden articular objetivos específicos demanejo y comprenden la razón fundamental parala implementación de las prácticas y políticas demanejo bajo su responsabilidad.
e) Las comunidades locales apoyan los objetivosgenerales del AP.Posibles indicadores de apoyo de las comunida-des incluyen niveles bajos en cuanto a conflictosy uso ilegal del área protegida, alta participaciónde la comunidad en la toma de decisiones y / oen el manejo del área protegida (por ejemplo,voluntariado).
6. OBJETIVOS - PLANIFICACION
7. SEGURIDAD LEGAL - PLANIFICACION
OBJETIVOS6
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Notas
a) Los objetivos del AP contemplan la proteccióny conservación de la biodiversidad.
b) Los objetivos específicos relacionados a labiodiversidad son claramente expresados en elplan de manejo.
c) Las políticas y planes de manejo son consis-tentes con los objetivos del AP.
d) Los empleados y administradores del AP com-prenden los objetivos y políticas de la misma.
e) Las comunidades locales apoyan los objetivosgenerales del AP.
SEGURIDAD LEGAL7
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Notas
a) La protección del AP está legalmente respal-dada a largo plazo.
b) No existen disputas pendientes en cuanto aluso o derecho de tierra.
c) La demarcación de los límites se adecua a losobjetivos del AP.
d) El personal y recursos financieros se adecuana las actividades críticas en cuanto a la aplica-ción de leyes.
e) Los conflictos con la comunidad local sonresueltos de manera justa y efectiva.
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a) La protección del AP está legalmente respaldadaa largo plazo.Por ejemplo, el área protegida se encuentralegalmente registrada o reconocida de otramanera por el gobierno y no está sujeta a des-afectación. Adicionalmente, la protección a largoplazo implica que todos los derechos sobre losrecursos del área protegida se encuentran legal-mente protegidos, incluyendo madera, mineralesy agua.
b) No existen disputas pendientes en cuanto al usoo derecho de tierra.Ejemplos incluyen disputas con grupos indígenassobre el uso o derecho de tierra (por ejemplo,derechos de caza y pesca, propiedad legal) ydisputas dentro de las agencias gubernamenta-les sobre la jurisdicción del parque (por ejemplo,entre los departamentos forestal, parques yfauna silvestre).
c) La demarcación de los límites se adecua a losobjetivos del AP.La demarcación de límites y su grado de sufi-ciencia varía de sitio a sitio. En algunos casos,un río u otra característica natural puede proveeruna demarcación adecuada. En otros casos, sedeben marcar claramente los límites. La demar-
cación adecuada de los límites implica que lascomunidades locales, visitantes y funcionariosdel área protegida conozcan la ubicación de loslímites tanto en mapas como en tierra firme.También implica que estos límites sean legalmen-te respetados en cualquier disputa ante la corte.
d) El personal y recursos financieros se adecuan alas actividades críticas en cuanto a la aplicaciónde leyes.Las actividades críticas en cuanto a la aplicaciónde leyes incluyen la detección inmediata de acti-vidades ilegales que afectan negativamente losrecursos del área protegida, la detención deinfractores y la prevención de sus actividades enel futuro. Esta aplicación legal puede ser llevadaadelante por personal del área protegida, miem-bros de la comunidad, extensionistas y / o auto-ridades locales encargadas de la aplicación deleyes.
e) Los conflictos con la comunidad local sonresueltos de manera justa y efectiva.Indicadores de una resolución de conflictos justay efectiva incluyen procedimientos consensuadospara la resolución de disputas y compensaciónjusta y adecuada por los conflictos (por ejemplo,predación ganadera).
a) La ubicación del AP es consistente con susobjetivos.Ejemplos de una ubicación efectiva incluyen elestablecimiento de un área protegida en base adatos confiables obtenidos en campo (por ejem-plo, población y distribución de especies, análisisdel hábitat); y la reubicación de los límites delárea protegida hacia un mejor manejo del áreaprotegida (por ejemplo, para abarcar mayorespacio o áreas de hábitat de alta calidad paraespecies clave).
b) El esquema y configuración del AP optimiza laconservación de la biodiversidad.Ejemplos de un esquema y configuración efecti-vos incluyen áreas protegidas con grandes por-ciones de áreas intactas o no modificadas, unrango de gradientes altitudinales, transicionesentre ecosistemas y son compatibles con losprocesos paisajísticos naturales (por ejemplo, elárea protegida es compatible con los patronesestacionales de migración). Esta pregunta tam-bién debe considerar si el área protegida es sufi-cientemente grande para cumplir con sus objeti-vos.
8. DISEÑO DEL SITIO Y PLANIFICACION - PLANIFICACION
DISEÑO DEL SITIO Y PLANIFICACIÓN - PLANIFICACIÓN8
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Notas
a) La ubicación del AP es consistente con susobjetivos.
b) El diseño y configuración del AP optimiza laconservación de la biodiversidad.
c) El sistema de zonificación del AP se adecua asus objetivos.
d) El uso de la tierra en los alrededores permite elmanejo efectivo del AP.
e) El AP está vinculada a otra área de conserva-ción o protección.
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c) El sistema de zonificación del AP se adecua asus objetivos.El sistema de zonificación puede incluir, porejemplo, zonas núcleo, zonas de amortiguamien-to, zonas de uso de recursos y sitios culturales.En particular, las políticas de zonificación debenproteger las especies, sitios y procesos vulnera-bles. El grado y aplicación de la zonificacióndependerá del nivel de uso y grado de la amena-za dentro del área protegida. En algunos casosaislados es posible que la zonificación no seanecesaria.
d) El uso de la tierra en los alrededores permite unmanejo efectivo del AP.El uso compatible del suelo en los alrededoresdel área incluye la tierra de mínimo impactosobre los recursos del área y su funcionamiento.Ejemplos de uso de la tierra incluyen áreas con
baja densidad poblacional y de caminos, bos-ques y cultivos agrícolas manejados de maneraresponsable, reservas privadas de caza y otrasáreas legalmente protegidas, contemplandoáreas protegidas por la comunidad y / o áreasdesignadas como zonas de amortiguamiento.
e) El AP está vinculada a otra área de conservacióno protección.Estos vínculos incluyen áreas protegidas y deconservación adyacentes, al igual que corredo-res de fauna silvestre. En algunos casos, latranslocación de especies de rango amplio porparte del personal del parque (por ejemplo, rino-cerontes, tigres, elefantes) (siguen los ejemplosforáneos, veremos que hacer) a fin de mantenerel vigor de las metapoblaciones, podría ser inter-pretada como un vínculo con otras áreas prote-gidas.
a) La cantidad de personal es suficiente paramanejar el área efectivamente.Si la cantidad de personal es suficiente o no,depende de la intensidad del manejo del áreaprotegida (por ejemplo, el tipo y grado propues-tos de las actividades de manejo), y el grado depresiones y amenazas. Como mínimo, la canti-dad de personal debería permitir llevar a cabotodas las actividades de manejo crítico de mane-ra oportuna.
b) El personal posee capacidades que le permitenllevar a cabo actividades de manejo crítico.El manejo de las áreas protegidas requiere deuna gama de capacidades (por ejemplo, manejode recursos humanos, planificación del manejo,monitoreo e inventario de fauna silvestre, habili-dades de comunicación). Contar con las capaci-dades adecuadas implica que los empleadostengan la capacitación, experiencia y capacidadnecesarias para desempeñar todas las activida-des de manejo crítico.
c) Las oportunidades de capacitación y desarrollose adecuan a las necesidades del personal.Ejemplos de oportunidades de desarrollo paralos recursos humanos incluyen educación formala largo plazo, talleres a corto plazo, capacitaciónprofesional complementaria, giras de estudio,rotaciones en los cargos, seminarios y otrosintercambios informales. Idealmente, las oportu-nidades de capacitación y desarrollo formanparte de una estrategia más amplia y de largoplazo para los recursos humanos.
d) El desempeño del personal y sus avances sobrelas metas son evaluados periódicamente.La evaluación del desempeño del personal inclu-ye evaluar las necesidades y monitorear periódi-camente logros del personal en relación a lasmetas y objetivos del plan anual de trabajo.
9. ASIGNACION DE PERSONAL - INSUMOS
ASIGNACION9
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Notas
a) La cantidad de personal es suficiente paramanejar el área efectivamente.
b) El personal posee capacidades que le permi-ten llevar a cabo actividades de manejo crítico.
c) Las oportunidades de capacitación y desarro-llo se adecuan a las necesidades del personal.
d) El desempeño del personal y sus avancessobre las metas son evaluados periódicamen-te.
e) Las condiciones de empleo son lo suficiente-mente buenas como para retener personal dealta calidad.
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e) Las condiciones de empleo son lo suficiente-mente buenas como para retener personal dealta calidad.Las condiciones de empleo del personal incluyenbeneficios directos (sueldos, beneficios de salud,
permisos anuales), beneficios intangibles (oportu-nidades de capacitación, prestigio) y el ambientede trabajo en general.
a) Existen los medios adecuados para la comunica-ción entre el personal de campo y oficina.Contar con una comunicación adecuada implicadisponer de los equipos (por ejemplo, teléfono,comunicación por radio, fax, computadoras) yservicios adecuados de comunicación (por ejem-plo, electricidad, acceso a Internet, servicio deteléfono). El personal de campo contempla todoslos niveles de personal con base en el campo,incluyendo los guarda-recursos, guarda parquesy personal de extensión comunitaria. El personalde oficina contempla todos los niveles de perso-nal con base en la oficina, incluyendo los directo-res de los parques y personal de la oficina cen-tral, al igual que el personal administrativo cen-tralizado. La suficiencia de los insumos comuni-cacionales depende de las necesidades comuni-cacionales entre niveles y en cada uno de ellos.
b) Los datos ecológicos y socio-económicos exis-tentes se adecuan a la planificación del manejo.Ejemplos de datos ecológicos incluyen mapas yotros materiales visuales que permitan un análisisespacial (por ejemplo, imágenes satelitales,mapas de cobertura terrestre, fotos aéreas),datos geológicos (por ejemplo, suelos, mapas devegetación potencial), datos biológicos sobre losrecursos del área protegida (por ejemplo, distri-bución de especies, plantas y tipos de comuni-
dades naturales) y datos sobre los procesosecológicos. Ejemplos de datos socio-económi-cos incluyen estudios antropológicos, encuestassocio-económicas, nivel de utilización de recur-sos del área protegida y evaluaciones de lasnecesidades de desarrollo para la comunidad.
c) Existen los medios adecuados para la recolec-ción de datos nuevos.Ejemplos de equipos para la recolección dedatos incluyen GPS, binoculares, cámaras, equi-po de medición, grabadoras.
d) Existen los sistemas adecuados para el procesa-miento y análisis de datos.Los sistemas para el análisis de datos incluyen elhardware y software de computadoras (porejemplo, programas para el análisis con SIG,monitoreo y análisis de la vegetación, censospoblacionales, manejo de bases de datos).
e) Existe una comunicación efectiva con las comu-nidades locales.La comunicación efectiva implica que los miem-bros de la comunidad tienen acceso a mecanis-mos y procesos claros de comunicación entemas relacionados al área protegida.
10. COMUNICACION E INFORMACION - INSUMOS
COMUNICACION E INFORMACION10
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Notas
a) Existen los medios adecuados para la comuni-cación entre el personal de campo y oficina.
b) Los datos ecológicos y socio-económicosexistentes se adecuan a la planificación delmanejo.
c) Existen los medios adecuados para la recolec-ción de datos nuevos.
d) Existen los sistemas adecuados para el proce-samiento y análisis de datos.
e) Existe una comunicación efectiva con lascomunidades locales.
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a) La infraestructura de transporte es adecuadapara el desempeño de las actividades críticas demanejo.La suficiencia en cuanto a la infraestructura detransporte (por ejemplo, vehículos del parque,caminos, sendas, helicópteros, lanchas, motoci-cletas, bicicletas y caballos) depende de la inten-sidad del manejo y el grado de presiones y ame-nazas. Como mínimo, el transporte adecuadodebe permitir llevar a cabo todas las actividadescríticas de manejo de manera oportuna.
b) El equipo de campo es adecuado para desem-peñar las actividades críticas de manejo.El equipo de campo incluye equipo para excur-siones, camping y monitoreo necesarios para lle-var a cabo, de manera segura y efectiva, todaslas actividades de manejo crítico (por ejemplo,mochilas, bolsas de dormir, carpas).
c) La infraestructura es adecuada para que el per-sonal desempeñe las actividades críticas demanejo.La infraestructura incluye, por ejemplo, oficinascentrales, estaciones de investigación, oficinas
de campo, alojamiento para el personal y espa-cios para capacitación.
d) El mantenimiento y cuidado de los equipos esadecuado para asegurar su uso a largo plazo.El mantenimiento de equipos, particularmentevehículos, incluye el mantenimiento preventivoregular y reparaciones oportunas. También inclu-ye la adquisición de mejores equipos de comuni-cación y recolección de datos, según sea nece-sario.
e) La infraestructura para visitantes se adecua alvolumen de visitas.La suficiencia de la infraestructura para visitantesdepende de los objetivos de manejo, la vulnera-bilidad de los recursos del área protegida y laintensidad de uso. Ejemplos de infraestructurade visitantes incluyen centros de interpretación,suministro de agua potable, infraestructura sani-taria, áreas para acampar y sendas para excur-siones.
11. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO - INSUMOS
12. FINANZAS - INSUMOS
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO11
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Notas
a) La infraestructura de transporte es adecuadapara el desempeño de las actividades críticasde manejo.
b) El equipo de campo es adecuado para desem-peñar las actividades críticas de manejo.
c) La infraestructura es adecuada para que elpersonal desempeñe las actividades críticasde manejo.
d) El mantenimiento y cuidado de los equipos esadecuado para asegurar su uso a largo plazo.
e) La infraestructura para visitantes se adecua alvolumen de visitas.
FINANZAS12
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Notas
a) El financiamiento de los últimos 5 años ha sidoadecuado para ejecutar las actividades críticasde manejo.
b) El financiamiento para los próximos 5 años esadecuado para ejecutar las actividades críticasde manejo.
c) Las prácticas de manejo financiero permitenun eficiente y efectivo manejo del AP.
d) La distribución de gastos se adecua a lasprioridades y objetivos del AP.
e) La perspectiva financiera a largo plazo para elAP es estable.
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a) El financiamiento de los últimos 5 años ha sidoadecuado para ejecutar las actividades críticasde manejo.Probablemente el financiamiento para las áreasprotegidas en general siempre sea limitado. Alresponder a esta pregunta, los directores de lasáreas protegidas deben reflexionar cuidadosa-mente acerca de si los fondos existentes permiti-rán ejecutar las actividades críticas de manejo. Sila respuesta es negativa, tal vez valga la penaindicar cuáles actividades de manejo crítico seven restringidas por financiamiento.
b) El financiamiento para los próximos 5 años esadecuado para ejecutar las actividades críticasde manejo.El financiamiento adecuado puede incluir com-promisos de donantes o subvenciones pendien-tes, apoyo del Estado a través de impuestos,cobro de ingreso de visitantes al área protegida,intereses de inversiones y donaciones, y / o cual-quier otra fuente definida y real de financiamien-to. Las actividades críticas de manejo se refierena cualquier actividad necesaria para prevenir,mitigar o restaurar pérdidas irremplazables oinaceptables de los recursos naturales o cultura-les de un área protegida.
c) Las prácticas de manejo financiero permiten uneficiente y efectivo manejo del AP.Las prácticas eficientes y efectivas en el manejo
financiero incluyen el envío oportuno de informes,registros contables confiables y correctos, proce-dimientos presupuestarios sólidos y la transfe-rencia oportuna de fondos.
d) La distribución de gastos se adecua a las priori-dades y objetivos del AP.Los gastos reales se adecuan a los objetivos delárea protegida, encajan con el presupuestoanual, tienen una lógica claramente definida yson justificables según las amenazas, presionesy restricciones de manejo del área protegida.
e) La perspectiva financiera a largo plazo para el APes estable.Un panorama financiero estable a largo plazopuede incluir compromisos y relaciones de largoplazo con donantes y socios, una donación parael manejo de áreas protegidas, mecanismoslegales para financiar las áreas protegidas (porejemplo, impuestos, apoyo del Estado), un siste-ma de cobro de tarifas a usuarios y / u otrosmecanismos de financiamiento. Se consideraque, como mínimo, un panorama financiero esta-ble requiere de una estrategia bien desarrollada yreal que genere sostenibilidad financiera a largoplazo. Dicha estrategia no debe entorpecer losobjetivos del área protegida ni fomentar un usoextremo de los recursos naturales, más allá desu capacidad.
a) Existe un plan de manejo escrito amplio y relati-vamente reciente.Como mínimo el plan de manejo de un área pro-tegida debe incluir los siguientes cuatro elemen-tos:s descripción biofísica del área bajo
manejos metas y objetivos claramente definidos,
específicamente vinculados a los valores de biodiversidad del áreaprotegida
s pasos sistemáticos para lograr estas metass mecanismos y / o procesos para
modificar el plan en base a información nueva recibida.
b) Existe un amplio inventario de los recursos natu-rales y culturales.Un amplio inventario de los recursos naturalesincluye una lista de especies encontradas dentrodel área protegida, la ubicación de especies
13. PLANIFICACION DEL MANEJO - PROCESOS
PLANIFICACION DEL MANEJO13
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Notas
a) Existe un plan de manejo escrito amplio y rela-tivamente reciente.
b) Existe un amplio inventario de los recursosnaturales y culturales.
c) Existe un análisis y estrategia para encarar lasamenazas y presiones que enfrenta el AP.
d) Un plan de trabajo detallado identifica lasmetas específicas para cumplir los objetivosde manejo.
e) Los resultados de la investigación y el monito-reo son incorporados rutinariamente a la plani-ficación.
23
clave y la identificación de hábitat críticos y pro-cesos naturales necesarios para mantener lasespecies. Un inventario de los recursos culturalesidentifica la variedad de usos de los recursos delárea protegida por parte de las comunidadeslocales y la ubicación de sitios culturales impor-tantes dentro del área protegida. Adicionalmente,los inventarios de recursos deben incluir mapascon suficiente nivel de detalle para permitir elmanejo efectivo del área protegida. La escala yresolución de los mapas puede variar según eltamaño del área protegida y la intensidad delmanejo, pero el personal del área debería contarpor lo menos con la información necesaria paraejecutar todas las actividades críticas de manejo.En algunos casos, será necesaria una escala de1:50,000 o un mapa más detallado para elmanejo y planificación precisos en campo.
c) Existe un análisis y estrategia para encarar lasamenazas y presiones que enfrenta el AP.Un análisis de amenazas identifica la gama com-pleta de presiones antiguas, actuales y a futuro,
y les da prioridad según su importancia. Un aná-lisis de amenazas también identifica los pasosespecíficos para mitigar y restaurar los impactosde presiones pasadas y prevenir amenazas futu-ras.
d) Un plan de trabajo detallado identifica las metasespecíficas para cumplir los objetivos de manejo.Un plan de trabajo, normalmente anual, describelas metas para lograr los objetivos de manejo, aligual que las actividades específicas necesariaspara cumplir con cada meta. El plan de trabajopuede ser utilizado para monitorear el desempe-ño del personal y medir la efectividad del manejo.
e) Los resultados de la investigación y el monitoreoson incorporados rutinariamente a la planifica-ción.Debe haber una relación clara entre la informa-ción proveniente de la investigación y el monito-reo, los procesos presupuestarios y la planifica-ción para el manejo.
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AP
PA
M d
e W
WF
a) Existe una clara organización interna.Indicadores de una clara organización internaincluyen estructuras organizacionales definidas,canales de comunicación claros y descripcionesdel trabajo (términos de referencia) o funcionesbien definidas.
b) La toma de decisiones de manejo es transparente.Ejemplos de una toma de decisiones transparen-te incluyen el archivo preciso de las decisionesimportantes (por ejemplo, informes, minutas),procedimientos de toma de decisiones clara-mente definidos y mecanismos concretos para laparticipación del personal.
c) El personal del AP colabora regularmente con lossocios, comunidades locales y otras organizacio-nes.Los socios pueden incluir organizaciones deconservación locales, nacionales e internaciona-
les; organizaciones de investigación; escuelas yuniversidades; agencias para el desarrollo comu-nitario; empresas locales; grupos de recreación;agencias de turismo y grupos voluntarios comu-nitarios.
d) Las comunidades locales participan de las deci-siones que les afectan.Indicadores de participación comunitaria incluyenmecanismos de participación (por ejemplo,paneles ciudadanos, grupos de consulta); reunio-nes periódicas de retroalimentación en cuanto alos planes y actividades de manejo; y la existen-cia de personal y programas de apoyo a laextensión comunitaria. El grado de participaciónde la comunidad dependerá del grado en que seven afectadas las comunidades por y / o depen-den del manejo del área protegida y sus recur-sos.
14. TOMA DE DECISIONES PARA EL MANEJO - PROCESOS
TOMA DE DECISIONES PARA EL MANEJO14
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m m m m
m m m m
m m m m
Notas
a) Existe una clara organización interna.b) La toma de decisiones de manejo es transpa-
rente.c) El personal del AP colabora regularmente con
los socios, comunidades locales y otras orga-nizaciones.
d) Las comunidades locales participan de lasdecisiones que les afectan.
e) Existe comunicación efectiva entre todos losrangos del personal y administración del AP.
PAS
O 3
25
e) Existe comunicación efectiva entre todos los nive-les del personal y administración del AP.La comunicación efectiva se define como un flujoadecuado y oportuno de información necesariapara ejecutar todas las actividades críticas demanejo. Los niveles del personal incluyen el nivelde campo (por ejemplo, guarda parques, guar-da-recursos, agentes de extensión comunitaria),
nivel de oficina (por ejemplo, oficina central delparque) y nivel administrativo (por ejemplo, ofici-na central de planificación, oficinas departamen-tales). Este indicador también implica una comu-nicación más efectiva entre los diferentes niveles(por ejemplo, comunicación entre los directoresde los parques).
a) Los impactos de prácticas legales e ilegales sonmonitoreados con precisión y debidamenteregistrados.Un registro preciso de las prácticas en un áreaprotegida puede proveer la línea base para com-parar cambios al interior de un área protegida.Por ejemplo, para comprender el grado de ame-naza de la caza ilegal del ciervo almizclero serequiere de una apreciación clara de la poblaciónsilvestre de la especie, su tasa de reproducción,su importancia como fuente de alimento paraotras especies, su rol en el funcionamiento delecosistema y el número anual de víctimas de lacaza ilegal.
b) La investigación sobre temas ecológicos clave seadecua a las necesidades del AP.La investigación ecológica se enfoca en lasespecies clave y su interacción ecológica, ame-nazas y presiones a los recursos del área prote-gida, y / u otros temas ecológicos claramenterelacionados a los objetivos del área protegida.
c) La investigación sobre temas sociales clave seadecua a las necesidades del AP. La investigación social se enfoca en los usos cul-turales de los recursos naturales de un área pro-tegida (por ejemplo, productos no maderables,usos de subsistencia), oportunidades de des-arrollo económico y comunitario (por ejemplo,programas sostenibles de cultivo y mercadeo de
plantas medicinales) y / u otros temas socialesrelacionados a los objetivos del área protegida orelevantes para su manejo efectivo a largo plazo.
d) El personal del AP tiene acceso regular a investi-gaciones y recomendaciones recientes.Por ejemplo, el personal tiene acceso a servido-res de listas electrónicas y grupos de discusión,revistas científicas y otro material publicado,oportunidades de participar en talleres y semina-rios sobre áreas protegidas y acceso a redes deotros directores e investigadores de áreas prote-gidas. Las recomendaciones especializadas sonmuy importantes cuando el personal del áreaprotegida tiene una experiencia deficiente enecología.
e) Las necesidades críticas de investigación y moni-toreo son identificadas y priorizadas.Las necesidades críticas de investigación y moni-toreo deben relacionarse claramente con losobjetivos de manejo. Ejemplos de las necesida-des críticas de investigación y monitoreo incluyenla falta de entendimiento del impacto de las ame-nazas sobre los recursos del área protegida, lasprincipales causas de las amenazas, las necesi-dades de las especies clave, sus interaccionescon otras especies o procesos naturales y elgrado de cumplimiento del personal en la ejecu-ción de las actividades críticas de manejo.
15. INVESTIGACION, MONITOREO Y EVALUACION - PROCESOS
INVESTIGACION, MONITOREO Y EVALUACION15
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m m m m
m m m m
m m m m
m m m m
Notas
a) Los impactos de prácticas legales e ilegalesson monitoreados con precisión y debidamen-te registrados.
b) La investigación sobre temas ecológicos clavese adecua a las necesidades del AP.
c) La investigación sobre temas sociales clave seadecua a las necesidades del AP.
d) El personal del AP tiene acceso regular ainvestigaciones y recomendaciones recientes.
e) Las necesidades críticas de investigación ymonitoreo son identificadas y priorizadas.
Los resultados de manejo se refieren a los produc-tos y servicios específicos generados por el personaldel área protegida, voluntarios y miembros de lacomunidad. La suficiencia de estos logros debe serevaluada en relación al grado de amenazas y presio-
nes, objetivos del área protegida y el plan anual detrabajo. Dependiendo de los objetivos de la evalua-ción, esta sección puede considerar la inclusión deuna lista específica de resultados.
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16. RESULTADOS
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Notas
a) Detección y prevención de amenazas; aplicación de leyesb) Restauración del sitio y esfuerzos de mitigaciónc) Manejo de fauna silvestre o hábitatd) Extensión comunitaria y esfuerzos de educacióne) Manejo de visitantes y turistasf) Desarrollo de infraestructurag) Planificación del manejo e inventarioh) Monitoreo, supervisión y evaluación de personali) Capacitación y desarrollo de personalj) Resultados de investigación y monitoreo
En los últimos 2 años los siguientes resultadoshan sido consistentes con las amenazas y pre-siones, objetivos del AP y plan anual de trabajo:
RESULTADOS16
27
PASO 4 ANÁLISIS DE LOSRESULTADOS
Este análisis incluye información sobre cada pre-sión y amenaza evaluadas en la pregunta 2 delCuestionario de Evaluación Rápida. El alcance,el impacto y la permanencia son combinadospara calcular un grado general de presión yamenaza para cada actividad. Posteriormenteesta información puede ser analizada de variasmaneras.
COMPARACIÓN DE PRESIONES YAMENAZAS MÚLTIPLESEste análisis puede ser aplicado a un área prote-gida en particular para determinar las presionesy amenazas más serias a nivel de sitio. Tambiénpuede ser aplicado a muchas áreas protegidas,calculando el grado promedio de presiones yamenazas en todo el sistema. Un análisis com-parativo como éste puede identificar las presio-nes y amenazas sistemáticas y ayudar a formu-lar estrategias y políticas de manejo apropiadas.En el ejemplo proporcionado, la caza ilegal y lasplantas exóticas constituyen la presión y la ame-naza más serias, mientras que el turismo sóloconstituye una amenaza y presión menor al sis-tema del área protegida.
EVALUACIÓN DE UNA SOLA AMENAZADEL SISTEMA Este análisis permite apreciar la seriedad generalde cada presión y amenaza, y el grado en quecada área protegida se ve afectada por la ame-naza, la prevalencia de la amenaza y, cuando lainformación es acompañada de un mapa espa-cial, la distribución geográfica de cada amenaza.
PRESIONES Y AMENAZAS
Presiones y Amenazas
40
20
60
Caza
Ilegal
Pastoreo Productosno
Maderables
Turismo Minería PlantasExóticas
Caminos
Gra
do
Presión
Amenaza
0
Plantas Exóticas entodo el Sistema
30
15
75
60
45
Gra
do
Presión
Amenaza
AP1
AP2
AP3
AP4
AP5
AP6
AP7
AP8
AP9
AP10
AP11
AP12
Promedio0
Amenaza AltaAmenaza ModeradaAmenaza LeveSin Amenaza
Distribución de Plantas Exóticas
Los resultados que arrojan las diversas partes del cuestionario pueden seranalizados y comparados de diferentes maneras, generando insumos paralas recomendaciones subsiguientes.
PAS
O 4
Amenaza Severa
COMPARACIÓN DE PRESIONES YAMENAZAS ACUMULATIVAS DEL SIS-TEMAEste análisis combina el grado de presión y / oamenaza para todas las actividades dentro decada área protegida, y compara este total con el
de otras áreas protegidas del sistema. Estainformación puede ser utilizada para determinarqué áreas protegidas registran el grado más alto/ bajo de presión y amenaza para todas susactividades, y cuáles actividades son las másserias dentro de cada área protegida.
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Este análisis considera información provenientede las preguntas 3 a 5 del Cuestionario deEvaluación Rápida, cubriendo la importanciabiológica y socio-económica, además de la vul-nerabilidad. Esta información puede ser compa-rada con todo el sistema.
COMPARACIÓN DE GRADOS DEIMPORTANCIA BIOLÓGICA, SOCIO-ECONÓMICA Y DE VULNERABILIDADEn base a las respuestas al cuestionario, cadaárea protegida recibirá un índice numérico deimportancia biológica, socio-económica y vulne-rabilidad. Estos índices después serán compara-dos con todo el sistema para tener noción delgrado relativo de cada uno. Este análisis tam-bién puede ayudar a identificar áreas protegidasespecíficas con calificaciones altas y bajas, ydenotar la importancia y vulnerabilidad en gene-ral.
COMPARACIÓN DE INDICADORESESPECÍFICOSCada uno de los indicadores específicos decada categoría (incisos a–j en cada pregunta)también puede ser analizado de manera indivi-dual o en combinación con otros indicadores, yser comparado después con otras áreas prote-gidas. Este tipo de análisis puede proveer infor-mación más detallada en cuanto a la importan-cia biológica, socio-económica y la vulnerabili-dad del sistema de áreas protegidas. El primerejemplo identifica de manera opuesta las áreasprotegidas con calificaciones altas y bajas deespecies de plantas y animales socialmente y /o económicamente importantes (preguntas 4f y4g). El segundo ejemplo combina las preguntas5a, 5b, y 5f (bajo nivel de aplicación de leyes,dificultad en el monitoreo y alto valor de losrecursos) para la identificación de áreas protegi-das con mayor probabilidad de vulnerabilidad ala caza ilegal.
IMPORTANCIA BIOLÓGICA, SOCIO-ECONÓMICAY VULNERABILIDAD
Presiones y Amenazas Acumulativas
50
25
75
100
125
AP1
Gra
do
de
Pre
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nes
y A
men
azas
AP2
AP3
AP4
AP5
AP6
AP7
AP8
AP9
AP10
AP11
AP12
0
Caminos
Exóticas
Minería
Turismo
ProductosForestalesno Maderables
Pastoreo
Caza Ilegal
Este análisis cubre cuatro aspectos de la efecti-vidad en el manejo de áreas protegidas: planifi-cación, insumos, procesos y resultados. La pla-nificación incluye objetivos, seguridad legal ydiseño del área protegida (preguntas 6 a 8). Losinsumos incluyen personal, comunicación,infraestructura y finanzas (preguntas 9 a 12). Losprocesos incluyen la planificación del manejo,prácticas de manejo, investigación, monitoreo yevaluación (preguntas 13 a 15). Los resultadosemergen de la pregunta 16 del Cuestionario deEvaluación Rápida.
Este análisis puede ser realizado para un áreaprotegida en particular o para todo el sistema deáreas protegidas. Un análisis de la efectividad enel manejo de un sólo sitio puede identificar forta-lezas y debilidades específicas dentro del áreaprotegida, mientras que un análisis comparativode múltiples áreas protegidas (al determinar lascalificaciones promedio para cada pregunta)puede identificar fortalezas y debilidades sistémi-cas. Los administradores de áreas protegidas ylos formuladores de políticas pueden usar estainformación para ajustar estas políticas, designarfondos y desarrollar programas de apoyo técnico.
PAS
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EFECTIVIDAD EN EL MANEJO
Importancia Socio-económica deEspecies de Plantas y Animales
4
2
10
8
6
Gra
do
de
Imp
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Gra
do
Plants
Animals
AP1
AP2
AP3
AP4
AP5
AP6
AP7
AP8
AP9
AP10
AP11
AP12
0
Planificación
2
1
5
4
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Pro
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0
Condiciones favorecedorasde Caza Ilegal
5
15
10
Aplicación de la Ley
Monitoreo
Valor del Recurso
AP1
AP2
AP3
AP4
AP5
AP6
AP7
AP8
AP9
AP10
AP11
AP12
0
Objetivos
Seg
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Seguridad Legal
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Diseño del Sitio
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Procesos de Manejo
2
1
5
4
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Prácticas de Manejo
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Investigación
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Consolidar los resultados de planificación, insu-mos, procesos y resultados de manejo – cadaárea protegida recibe una calificación entre 0 y300 – puede permitir una comparación amplia dela efectividad en el manejo a nivel de todo el sis-tema, y ayudar de esta manera a identificar las
debilidades del mismo. En la siguiente tabla, porejemplo, las áreas protegidas 14, 19 y 20 apare-cen considerablemente más débiles en compara-ción con las otras áreas, mientras que las áreas8, 12, 13 y 18 aparecen considerablemente másfuertes.
Como en el caso de las amenazas y presiones,las preguntas individuales en relación a la efecti-vidad en el manejo pueden ser analizadas aunmás para entender mejor la distribución, preva-lencia y otros patrones, que no se detectan fácil-
mente a través de un simple promedio. En lastablas que siguen, por ejemplo, ambos juegosde datos dan un mismo puntaje promedio, perola distribución de las respuestas es diferente yrequeriría de una respuesta política diferente.
De manera similar, las preguntas relacionadaspueden ser analizadas conjuntamente para reve-lar patrones no detectables. El cuadro que sigue,por ejemplo, incluye varias preguntas relaciona-das a la información (preguntas 10b - 10e, 15b y
15c) que revelan de mejor manera las fortalezas ydebilidades de la efectividad en el manejo, enrelación a la información, dentro de cada áreaprotegida.
Efectividad General en el Manejo
200
100
300
AP1
AP2
AP3
AP19
AP23
AP4
AP5
AP6
AP7
AP8
AP9
AP10
AP11
AP12
AP13
AP14
AP15
AP16
AP17
AP18
AP20
AP21
AP22
AP24
0
Planificación Insumos Procesos Resultados
Pregunta 10b: Información Ecológica
20
10
50
40
30
Po
rcen
taje
No Mayor-mente No
Mayor-mente Sí Sí
0
Respuesta
Pregunta 10b: Información Ecológica
10
5
30
25
20
15
Po
rcen
taje
No Mayor-mente No
Mayor-mente Sí Sí
0
Respuesta
Efectividad en el Manejo en Relación a la Información
15
5
10
25
20
AP1
AP2
AP3
AP4
AP5
AP6
AP7
AP8
AP9
AP10
AP11
AP13
AP14
AP15
AP16
AP17
AP18
AP19
AP20
AP12
0
InvestigaciónSocialInvestigaciónEcológicaProcesamientode Información
Recolecciónde InformaciónInformaciónSocialInformaciónEcológica PA
SO
4
Los datos del Cuestionario de Evaluación Rápidapueden generar una variedad amplia de análisis.Diferentes combinaciones de las variables puedenproveer información nueva y resaltar las correla-ciones entre las variables, que de otra manera
hubieran permanecido ocultas. Estos análisis pue-den ayudar al desarrollo de prioridades estratégi-cas y pasos a seguir, y a entender más profunda-mente las dinámicas que influyen sobre la efectivi-dad en el manejo.
COMPARACIÓN DE LOS ELEMENTOSCONTEXTUALES CON LOS ELEMEN-TOS DE EFECTIVIDAD EN EL MANEJOLos elementos de efectividad en el manejo inclu-yen la planificación, los insumos, procesos y resul-tados. Estos elementos pueden ser comparadoscon cualquiera de los elementos contextuales demanera individual o combinadamente. En el pri-mer ejemplo de los que siguen, la efectividad en
el manejo es comparada con el grado acumulati-vo de amenaza. Observando el diagrama parece-ría que existe escasa o ninguna correlación entreambas variables. En el segundo ejemplo, la canti-dad de personal es comparada al grado de pre-sión causada por la caza ilegal. En este diagramaparecería existir correlación entre la baja cantidadde personal y el alto nivel de caza ilegal.
Los análisis previos se centraron en los resultadosde una sola pregunta, un indicador o un conjuntode indicadores. Un análisis de la relación entrepreguntas e indicadores también puede proveerinformación nueva y útil.
COMPARACIÓN DE ELEMENTOS CON-TEXTUALESLos elementos contextuales incluyen la importan-cia biológica y socio-económica, vulnerabilidad,
amenazas y presiones. La comparación del gradode importancia biológica con el de amenaza y / ovulnerabilidad para cada área protegida, puedeindicar cuáles áreas enfrentan un riesgo mayor.Dicha información puede ayudar a priorizar y pro-gramar el apoyo a cada área protegida de maneraindividual. Un análisis similar puede comparar laimportancia socio-económica con el grado deamenaza y / o vulnerabilidad.
ANÁLISIS DE VARIABLES MÚLTIPLES
Gra
do
Acu
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ativ
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aza
Gra
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Caz
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Prioridad de Conservación Prioridad Socioeconómica
Contratación de Personal y Presiones por Caza Ilegal
Importancia Biológica Importancia Socio-económica
Gra
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Acu
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ativ
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men
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Efectividad en el Manejo y Grado de Amenaza
Gra
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Acu
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aza
Efectividad en el Manejo Contratación de Personal
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CALIFICACIÓN DE AMENAZAS Y PRE-SIONES (PREGUNTA 2)La siguiente es la calificación para presiones yamenazas (pregunta 2 del Cuestionario deEvaluación Rápida):
Alcance Impacto Permanencia
Generalizado = 4 Severo = 4 Permanente = 4
Extendido = 3 Alto = 3 De largo plazo =3
Aislado = 2 Moderado = 2 De mediano plazo = 2
Localizado = 1 Leve = 1 De corto plazo = 1
El grado de cada amenaza y presión resulta de lamultiplicación de la calificación de los tres indica-dores. Por ejemplo, una presión ”generalizada”(3), de impacto “moderado” (2) y con un períodode recuperación “corto” (1), tendría un grado de6 (3 x 2 x 1). La calificación de amenazas y pre-siones oscilará entre 1 y 64.
Las presiones existentes tienen la tendencia deseguir siendo amenazas a futuro y deben serevaluadas como tales.
Al analizar las amenazas y presiones en todo elsistema, existen dos maneras de presentar lainformación. La primera es colocar las amenazasy presiones lado a lado, permitiendo un análisisvisual de las tendencias durante los últimos 5años. La segunda manera es la combinación deamenazas y presiones, permitiendo un análisisvisual del grado total de degradación en el pasa-do y a futuro (ver gráficos que siguen). Ambostipos de análisis proveen información útil y dife-rente.
CALIFICACIÓN DE LAS PREGUNTAS 3A 19La calificación de las preguntas 3 a 16 delCuestionario de Evaluación Rápida es la siguien-te:Sí = 5 Mayormente sí = 3 Mayormente no = 1 No = 0
En caso de que la información no se encuentredisponible, el encuestado debe proveer una esti-mación lo más acertada posible y mencionar quela información proporcionada no se basa endatos exactos.
A pesar de que los datos son categóricos, esposible determinar una calificación promedio quepresente visualmente los resultados, siempre ycuando la muestra de información sea lo sufi-cientemente grande. Una tabla de distribución
graficando las proporciones de las respuestas“sí”, “mayormente sí”, “mayormente no” y “no”proveerá información más completa que un sim-ple promedio para casos donde sólo existenalgunas áreas protegidas.
ANÁLISIS DE VARIABLES MÚLTIPLESSe pueden realizar varios análisis considerandovariables múltiples. Un programa de softwarepara estadísticas puede ser útil a la hora de llevara cabo un análisis de variables múltiples, posibili-tando detectar los patrones y relaciones entre lasvariables. Sin embargo, los ejemplos provistos enesta metodología no requieren de más de unahoja de papel y una calculadora; simplementehay que situar una variable en un eje y otra varia-ble en el otro eje.
APUNTES GUÍA PARA EL ANÁLISIS DE INFORMACIÓN
Presiones y Amenazas
302010
908070
5040
60
Gra
do
Amenazas
Pressiones
AP1
AP2
AP3
AP4
AP5
AP6
AP7
AP8
AP9
AP10
AP11
AP12
0
Presiones y amenazas
30
20
10
50
40
Gra
do
Amenazas
Presiones
AP1
AP2
AP3
AP4
AP5
AP6
AP7
AP8
AP9
AP10
AP11
AP12
0
PAS
O 4
33
Sería ideal que los formuladores depolíticas y administradores de las áreasprotegidas participen de este paso. No
existe un método estándar para identificar lospasos a seguir o las recomendaciones, ya que
cada evaluación es diferente. Sin embargo, enlíneas generales, este proceso involucra elanálisis de los resultados de la evaluación paraidentificar las recomendaciones y elaborar unplan de acción.
PASO 5 IDENTIFICACIÓN DE PASOS ASEGUIR Y RECOMENDACIONES
Las recomendaciones deben enfocarse en loscambios clave necesarios para mejorar estratégi-camente la efectividad en el manejo de las áreasprotegidas. Estos cambios pueden girar en tornoa políticas, manejo y / o asignación de fondos.Las recomendaciones estratégicas se refieren aaquellos cambios o acciones que tendrán elimpacto más alto y eficiente en mejorar la efecti-vidad en el manejo. Las recomendaciones tam-bién deben tomar en cuenta las implicaciones deestas acciones (por ejemplo, las implicaciones dereasignar ítems presupuestarios).
A continuación se presentan algunos ejemplosde recomendaciones que podrían resultar de loshallazgos de la evaluación:
1. Revisar las prioridades presupuestarias exis-tentes y reasignar las inversiones según elgrado de amenaza y la prioridad de conser-vación de cada área protegida
2. Identificar las debilidades en todo el sistema ydesarrollar un programa específico para forta-lecer estos temas
3. Identificar conocimientos críticos y vacíos deinformación y desarrollar un programa deinvestigación específico para llenar estos vací-os
4. Identificar y apoyar políticas gubernamentalesque promuevan el manejo de las áreas prote-gidas
5. Identificar y ejercer presión sobre políticas
gubernamentales de consecuencias negativaspara el manejo efectivo de las áreas protegi-das
6. Programar la priorización del apoyo a lasáreas protegidas tomando en cuenta su vul-nerabilidad, prioridad de conservación ycapacidad de manejo
7. Identificar las necesidades en torno al des-arrollo de recursos humanos en general y elfortalecimiento de capacidades
8. Identificar las áreas protegidas que puedannecesitar evaluaciones más detalladas ymonitoreo a nivel de sitio
9. Fortalecer la prevención de amenazas y losesfuerzos de mitigación a través del desarro-llo de programas adecuados y enfocados enlas áreas protegidas de mayor riesgo
10.Explorar amenazas y presiones individualesmás detalladamente a través de la identifica-ción de las causas principales y factores quecontribuyen a la actividad
11.Identificar a aquellos directores de áreas pro-tegidas con capacidades fuertes de manejo yaprovechar sus habilidades para capacitacióny desarrollo de recursos humanos (por ejem-plo, programas de intercambio de directores)
12.Identificar las variables de correlación fuertecon otras variables (por ejemplo, el grado deamenaza en relación a la efectividad en elmanejo), y que por ello tienen una mayorimportancia estratégica.
El quinto paso del proceso es identificar los pasos a seguir a travésde una análisis más profundo de los resultados de la evaluación.
RECOMENDACIONES
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Notas
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Desarrollar un plan de acción significa priorizarrecomendaciones, identificar agencias o depar-tamentos responsables de la implementación delos cambios y asegurar apoyo financiero, técni-
co, administrativo y político suficiente paralograrlos.
Al desarrollar un plan de acción y realizar reco-mendaciones, los formuladores de políticasposiblemente deseen utilizar las siguientes pre-guntas adicionales al Cuestionario de Evaluación
Rápida a fin de consolidar una base que permitarevisar debilidades a nivel de políticas en todo elsistema.
PREGUNTAS A NIVEL DE SISTEMA DE ÁREAS PROTEGIDAS YAPUNTES GUÍA
17. DISEÑO DEL SISTEMA DE ÁREAS PROTEGIDAS
a) El sistema de AP representa adecuadamentetoda la diversidad de los ecosistemas dentrode la región.El grado de representación de los ecosiste-mas dentro del sistema de áreas protegidasdependerá del rango de variabilidad históricade los ecosistemas y la extensión a la cuallos ecosistemas han sido disminuidos a tra-vés de su distribución. La representatividaddebe ser evaluada de acuerdo a escalas depaisaje y ecoregión.
b) El sistema de AP protege adecuadamente acualquier especie de la extinción o extirpa-ción.La protección adecuada de las especies ani-males vulnerables incluye un análisis en todoel sistema en cuanto a poblaciones mínimas
viables y conectividad adecuada para mante-ner patrones estacionales de alimentación,reproducción y migración. La protecciónadecuada de especies de plantas vulnera-bles incluye un análisis de todo el sistemaque permita conocer el grado de protecciónpara las plantas raras, amenazadas o enpeligro.
c) El sistema de AP consiste principalmente enecosistemas ejemplares e intactos.Los ecosistemas ejemplares e intactos sonaquellos que mantienen la totalidad de labiodiversidad nativa, una gama completa detodos los procesos naturales y patrones depaisaje y una distribución de especies con-sistente con el rango histórico de variabili-dad.
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DISEÑO DEL SISTEMA DE ÁREAS PROTEGIDAS17
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a) El sistema de AP representa adecuadamente toda ladiversidad de los ecosistemas dentro de la región.
b) El sistema de AP protege adecuadamente a cualquierespecie de la extinción o extirpación.
c) El sistema de AP consiste principalmente de ecosiste-mas ejemplares e intactos.
d) Los sitios de alto valor para la conservación de especiesclave están protegidos sistemáticamente.
e) El sistema de AP mantiene procesos naturales a nivel depaisaje.
f) El sistema de AP incluye la protección de áreas de tran-sición entre ecosistemas.
g) El sistema de AP incluye una gama completa de diversi-dad sucesoria.
h) Los sitios de alta biodiversidad son sistemáticamenteprotegidos.
i) Los sitios con alto endemismo son sistemáticamenteprotegidos.
j) La planificación y configuración del sistema de AP opti-miza la conservación de la biodiversidad.
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d) Los sitios de alto valor para la conservaciónde especies clave están protegidos sistemá-ticamente.Las especies clave que puedan tener unaimportancia regional o en todo el sistemaincluyen especies limitadas a un área especí-fica, especies limitadas por un proceso,especies bandera y especies clave. Lossitios de alto valor para la conservación sonaquellos que proveen recursos críticos parala supervivencia de especies clave.
e) El sistema de AP mantiene procesos natura-les a nivel de paisaje.Ejemplos de procesos a nivel de paisajeincluyen el mantenimiento de incendios enecosistemas basados en el fuego y el mante-nimiento de patrones de migración en todoel paisaje.
f) El sistema de AP incluye la protección deáreas de transición entre ecosistemas.Las áreas de transición, como bosques demanglares, zonas de interfaz fluvial y marina,áreas que fluctúan entre tierras de pastoreo ybosque, y áreas con declives agudos en suelevación, suelen tener muy alta biodiversi-dad y proveer una función crítica para unaamplia variedad de especies.
g) El sistema de AP incluye una gama completade diversidad sucesoria.La diversidad sucesoria se refiere al patrónde composición de las especies dentro deun ecosistema creado por y asociado a losregímenes de disturbios naturales. La diversi-dad sucesoria incluye un rango completo deetapas sucesorias, abarcando etapas desucesiones tempranas, de mediano plazo,sucesiones tardías y de culminación.
h) Los sitios de alta biodiversidad son sistemáti-camente protegidos.Se protegen sistemáticamente las áreas quenaturalmente albergan una alta biodiversidad,particularmente en relación a los paisajesaledaños (por ejemplo, sitios muy importan-tes por su biodiversidad (conocidos como‘hotspots’).
i) Los sitios con alto endemismo son sistemáti-camente protegidos.Una especie endémica tiene su origen en yexiste solamente dentro de un área geográfi-ca particular limitada. El endemismo es elnivel en que el área contiene especies endé-micas. Las áreas con un nivel proporcional-mente alto de endemismo son sistemática-mente protegidas, y mantienen la integridadgenética y singularidad de especies endémi-cas. Tal como a nivel de sitio, es útil delinearel área geográfica para poder determinar losgrados relativos de endemismo.
j) La planificación y configuración del sistemade AP optimiza la conservación de la biodi-versidad.Un sistema de áreas protegidas bien diseña-do incluye una gama de áreas protegidasgrandes que albergan ecosistemas ejempla-res e intactos, cubriendo una extensión condeclives en su elevación y transiciones deecosistemas, dentro de una matriz circun-dante que mantiene procesos naturales entreáreas protegidas.
Notas
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a) Las políticas nacionales sobre AP articulanclaramente una visión, metas y objetivospara el sistema de AP.Los objetivos nacionales deben describir cla-ramente lo que el área protegida está tratan-do de lograr.
b) La extensión de tierra protegida es adecuadapara mantener los procesos naturales a nivelde paisaje.La suficiencia en cuanto a la protección de lacobertura terrestre variará de acuerdo algrado de biodiversidad, los patrones actualesde tenencia de tierra, el grado de modifica-ción del ecosistema y los patrones de varia-bilidad histórica.
c) Existe un compromiso demostrado con laprotección de una red de AP viable y repre-sentativa.Este compromiso debe ser evaluado entodos los niveles de gobierno. Los indicado-res de un fuerte compromiso con las áreasprotegidas incluyen políticas claras, perotambién un compromiso financiero demos-trado y sostenido, voluntad para evaluarperiódicamente las áreas protegidas y crearnuevas áreas de ser necesario, además deapoyar incentivos privados para la conserva-ción de tierras.
d) Existe un inventario completo de la biodiver-sidad biológica de toda la región.Este inventario incluye una lista de especiesencontradas en toda la región, una identifica-ción de especies clave y una priorización
para todo el sistema en cuanto a su conser-vación.
e) Existe una evaluación del rango de variabili-dad histórica de los tipos de ecosistemas enla región.Una evaluación en todo el sistema del rangohistórico de variabilidad permitirá a los formu-ladores de políticas establecer metas para lacobertura de áreas protegidas y su represen-tatividad.
f) Existen metas de restauración para los eco-sistemas seriamente disminuidos o con bajarepresentatividad.Las metas de restauración dependerán devarios factores, incluyendo los tipos existen-tes de distribución y extensión de ecosiste-mas, el nivel de degradación de cada uno yel rango histórico de variabilidad en la distri-bución del ecosistema. Las metas de restau-ración pueden incluir aquellas de las áreasprotegidas (por ejemplo, cobertura nueva oampliada para los ecosistemas de baja repre-sentatividad o gravemente disminuidos), ade-más de metas para el cambio de uso de tie-rra fuera de las áreas protegidas.
g) Existe una investigación continua sobre lostemas críticos relacionados a las AP.Los temas críticos de investigación sonaquellos ecológicos, sociales y / o económi-cos que afectan la integridad de todo el sis-tema de áreas protegidas (por ejemplo, miti-gación de amenazas o presiones, influenciasobre la efectividad en el manejo).
18. POLITICAS DE LAS AREAS PROTEGIDAS
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POLITICAS DE LAS AREAS PROTEGIDAS18s m/s m/n nm m m m
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a) Las políticas nacionales sobre AP articulan claramenteuna visión, metas y objetivos para el sistema de AP.
b) La extensión de tierra protegida es adecuada para man-tener los procesos naturales a nivel de paisaje.
c) Existe un compromiso demostrado con la protección deuna red de AP viable y representativa.
d) Existe un inventario completo de la biodiversidad bioló-gica de toda la región.
e) Existe una evaluación del rango de variabilidad históricade los tipos de ecosistemas en la región.
f) Existen metas de restauración para los ecosistemasseriamente disminuidos o con baja representatividad.
g) Existe una investigación continua sobre los temas críti-cos relacionados a las AP.
h) El sistema de AP es evaluado periódicamente paradetectar vacíos y debilidades (por ejemplo, análisis devacíos).
i) Existe un programa efectivo para la capacitación y forta-lecimiento del personal del AP.
j) El manejo del AP, incluyendo su efectividad, es evaluadorutinariamente.
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h) El sistema de AP es evaluado periódicamen-te para detectar vacíos y debilidades (porejemplo, análisis de vacíos).Un análisis de vacíos en la biodiversidad esuna comparación de los elementos de distri-bución de la biodiversidad con su extensiónen las áreas protegidas para identificar espe-cies inadecuadamente representadas o pro-tegidas.
i) Existe un programa efectivo para la capacita-ción y fortalecimiento del personal del AP.Un programa efectivo de fortalecimiento decapacidades incluye una evaluación correcta
de las necesidades de los administradores ypersonal de las áreas; un programa decapacitación estratégico y específico; ytodos los recursos financieros necesariospara implementar el programa.
j) El manejo del AP, incluyendo su efectividad,es evaluado rutinariamente.Las evaluaciones rutinarias implican evalua-ciones continuas del estado de la efectividaden el manejo.
a) Las leyes relacionadas a las AP son comple-mentarias con sus objetivos y promueven laefectividad en el manejo.Las leyes relacionadas a las áreas protegidaspueden incluir planificación del uso de la tie-rra; leyes para forestería, caza y agricultura; yregulaciones y políticas a nivel nacional,regional y local. Las leyes complementariaspromueven o aportan a los objetivos y laefectividad en el manejo de las áreas protegi-das.
b) Existen compromiso y financiamiento sufi-cientes para administrar efectivamente el sis-tema de AP.La existencia de compromiso y financiamien-to suficientes implicaría tener aseguradosmecanismos de largo plazo que permitanfinanciar adecuadamente el sistema de áreasprotegidas.
c) Las metas de protección ambiental sonincorporadas a todos los aspectos del des-arrollo de políticas.Por ejemplo, rutinariamente se incorporanevaluaciones de impacto ambiental al des-arrollo de infraestructura; la expansión de lasáreas urbanas es controlada mediante prácti-cas de planificación de uso del suelo; y lalegislación comercial prohíbe la venta deespecies enteras o parte de éstas – amena-zadas y en peligro.
d) Existe un alto nivel de comunicación entredepartamentos de recursos naturales.Un gobierno bien coordinado y coherente esmás propenso a poder desarrollar e imple-mentar un plan ambiental. Ejemplos dedepartamentos incluyen los diferentes minis-terios, agencias y unidades administrativasde parques, bosques, fauna silvestre, recrea-ción y turismo.
19. AMBIENTE POLITICO
AMBIENTE POLITICO19s m/s m/n nm m m m
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a) Las leyes relacionadas a las AP son complementariascon sus objetivos y promueven la efectividad en elmanejo.
b) Existen compromiso y financiamiento suficientes paraadministrar efectivamente el sistema de AP.
c) Las metas de protección ambiental son incorporadas atodos los aspectos del desarrollo de políticas.
d) Existe un alto nivel de comunicación entre departamen-tos de recursos naturales.
e) En todos los niveles existe una aplicación eficiente delas leyes y ordenanzas relacionadas a las AP.
f) Las políticas nacionales promueven la educaciónambiental ampliada a todos los niveles.
g) Las políticas nacionales promueven el manejo sosteniblede la tierra.
h) Las políticas nacionales promueven una amplia gama demecanismos de protección de tierra.
i) Se imparte capacitación ambiental adecuada a funciona-rios gubernamentales en todos los niveles.
j) Las políticas nacionales promueven el diálogo y la parti-cipación de ONG cívicas y ambientales.
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e) En todos los niveles existe una aplicación efi-ciente de las leyes y ordenanzas relaciona-das a las AP.La aplicación efectiva de leyes implica quese detectan las actividades ilegales y que lajusticia es administrada de manera justa entodo el sistema.
f) Las políticas nacionales promueven la edu-cación ambiental ampliada a todos los nive-les.La educación ambiental podría incluir educa-ción no formal (por ejemplo, anuncios deservicios públicos, volantes del parque y otrainformación), al igual que educación formal(por ejemplo, desarrollo de una currículaambiental para instituciones primarias,secundarias y de estudios avanzados).
g) Las políticas nacionales promueven el mane-jo sostenible de la tierra.El manejo sostenible de la tierra incluye lasprácticas forestales, agrícolas y pesqueras.Ejemplos de estas prácticas incluyen elgrado de certificación por buen manejo debosques de manera independiente y elgrado de certificación de manejo orgánico oecológico de granjas.
h) Las políticas nacionales promueven unaamplia gama de mecanismos de protecciónde tierra.Las políticas que promueven la conservaciónde la tierra pueden incluir incentivos impositi-vos (por ejemplo, la creación de reservas pri-
vadas o donaciones a organizaciones con-servacionistas sin fines de lucro), apoyo polí-tico al desarrollo de mecanismos de merca-do (por ejemplo, la certificación de productosforestales), medidas punitivas para el des-arrollo inapropiado de la tierra (por ejemplo,cobros por impactos causados por obras devivienda), al igual que medidas políticas deconservación tradicionales (por ejemplo,ordenanzas de zonificación).
i) Se imparte capacitación ambiental adecuadaa funcionarios gubernamentales en todos losniveles.La capacitación y educación adecuadapodría incluir una amplia variedad de temasrelacionados a la conservación.
j) Las políticas nacionales promueven el diálo-go y la participación de ONG cívicas yambientales.Ejemplos de políticas que promueven el diá-logo incluyen la conformación de asociacio-nes entre agencias gubernamentales y ONG;dejar que las ONG asuman posiciones lega-les en las disputas ambientales; y el desarro-llo de mecanismos transparentes para la par-ticipación pública en el desarrollo de políti-cas.
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Actividad de manejo críticoCualquier actividad de manejo que impide pérdi-das irreparables o inaceptables de recursos natu-rales o culturales. Ejemplos incluyen el monitoreode áreas frágiles, aplicación de leyes dentro delas áreas protegidas, recomendaciones para elmanejo y medidas de restauración para prevenirdaños mayores, y, en general, todas aquellasactividades de planificación, capacitación ysupervisión necesarias para conducir estas activi-dades.
AlcanceEl rango a lo largo del cual ocurre el impacto dela actividad.
AmenazaLas amenazas son los procesos, actividades oeventos potenciales, a consecuencia de los cua-les probablemente ocurra un impacto negativo oéste no cese a futuro.
Área protegida (AP)“Un área de tierra y / o mar especialmente dedi-cado a la protección y mantenimiento de ladiversidad biológica y de recursos naturales yculturales relacionados, manejada con medioslegales u otros que sean efectivos.” (UICN.1994). Dichas áreas pueden pertenecer y / o sermanejadas por gobiernos, individuos, empresas,ONG, comunidades o asociaciones entre estosactores.
BiodiversidadLa gama completa de diversidad biológica,incluyendo variaciones genéticas, en especies,comunidades y en ecosistemas.
Diversidad estructuralSe refiere a la gama y configuración de espe-cies, elementos y ecosistemas dentro de un pai-saje.
Diversidad sucesoriaLa diversidad sucesoria es la gama completa deetapas sucesorias, incluyendo etapas sucesoriastempranas, intermedias, tardías y de clímax, quenormalmente se asocia con regímenes de dis-turbios naturales.
Ecosistema ejemplar e intactoLos ecosistemas que mantienen toda su biodi-versidad nativa, una gama completa de sus pro-cesos naturales y patrones de paisaje, y unadistribución de especies consistente con losrangos históricos de variabilidad.
Ecosistemas seriamente disminuidosLos ecosistemas históricamente extensos ycaracterísticos de un paisaje, cuya ocurrencia seha reducido de manera importante por la con-versión de tierra a otros usos.
EndemismoUna especie endémica es originaria de un área enparticular, y existe solamente dentro de sus lími-tes definidos geográficamente. El endemismo esel nivel en que un área contiene especies endé-micas. Puede ser medido en términos relativos ototales.
Especies claveAquellas especies cuya conservación y manejoprobablemente beneficien a una amplia gama deotras especies.
Especies raras, amenazadas o en peligroLas especies raras se refieren a cualquier espe-cie de ocurrencia muy baja, ya sea naturalmenteo como resultado de acciones humanas. Lasespecies amenazadas probablemente se con-viertan en especies en peligro en un futuro cer-cano. Las especies en peligro son las que seencuentran en peligro de extinción en toda suárea de distribución o en una parte importantede ésta.
Función crítica para el paisajeLas áreas protegidas que desempeñan funcionescríticas para el paisaje incluyen áreas de granvalor para las especies en cuanto a alimentación,reproducción o migración, cuya existencia severía perjudicada por la alteración del área.
ImpactoEl grado directo o indirecto de impacto con elque una presión afecta la totalidad de los recur-sos de un área protegida.
GLOSARIO
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Inventario de recursos culturalesEs un inventario de los recursos culturales de unárea, incluyendo sitios de importancia histórica,religiosa, económica o cultural, poblaciones yhábitat de especies de alta importancia social,sendas e infraestructura de recreación, y otrasáreas de importancia cultural.
Inventario de recursos naturalesEs un inventario (normalmente con mapas) delos recursos naturales de un área, incluyendo lostipos de cobertura boscosa, recursos hídricos,áreas importantes de hábitat, ocurrencia deespecies raras, amenazadas o en peligro, yotras áreas de importancia social y / o ecológi-ca.
Normas históricasCondiciones prevalecientes con anterioridad adisturbios de gran escala industriales y humanosintensivos.
PermanenciaEl tiempo necesario para que los recursos natu-rales de un área se recuperen de las presiones,con o sin intervención humana; resistencia.
Plan de manejoUn plan de manejo es simplemente una maneraformal de registrar las acciones y decisionesadministrativas. Como mínimo, el plan de mane-jo de un área protegida debe incluir cuatro ele-mentos:s una descripción biofísica del área manejada s metas y objetivos claramente definidos, vin-
culados específicamente a los recursos valio-sos del área protegidas los pasos sistemáticos para lograr estas
metass un mecanismo y / o proceso para modificar
el plan en base a nueva información.
Población mínimaLa población mínima de una especie necesariapara que pueda persistir a futuro (normalmente500 años), dada la variabilidad al azar de lasdinámicas poblacionales.
PresiónProcesos, actividades o eventos que han gene-rado un impacto perjudicial en la integridad deun área protegida (por ejemplo, reducción de ladiversidad o capacidad biológica y /o empobre-cimiento de los recursos naturales del área). Laspresiones pueden incluir actividades legales e
ilegales, y pueden ser resultado de fuerzasdirectas o indirectas.
Procesos naturalesSe refiere a aquellos procesos que permiten queun ecosistema funcione y evolucione plenamen-te. Ejemplos de procesos naturales incluyenalteraciones naturales y procesos sucesorios,reciclaje de nutrientes (por ejemplo, descompo-sición de plantas), reproducción (por ejemplo,polinización y fertilización) y predación y migra-ción de especies.
Rango histórico de variabilidadRango de ocurrencia de diferentes tipos de eco-sistema antes de la ocurrencia de disturbios degran escala industriales y humanos intensivos.
Régimen de disturbios naturalesEl patrón de diferentes disturbios naturales,incluyendo el patrón de frecuencia, magnitud,intensidad y severidad de estos disturbios, quehistóricamente crearon las estructuras y patro-nes paisajísticos. Ejemplos de estos disturbiosincluyen fuego, inundaciones, heladas, huraca-nes, insectos y patógenos.
RepresentatividadEl grado en el cual un área protegida contribuyeal sistema de áreas protegidas con un ecosiste-ma de baja representación y / o seriamente dis-minuido.
Sistema de áreas protegidasTodas las áreas protegidas incluidas en laMetodología RAPPAM.
Tierra conservadaTierra que no puede ser formalmente protegidapero que es manejada con énfasis en proteger ymantener la diversidad biológica y de recursosasociados. Ejemplos incluyen bosques bienmanejados certificados independientemente ycooperativas de propietarios manejadas conenfoque en potenciar la biodiversidad.
Uso sostenible de recursosEs el uso de recursos provenientes del área pro-tegida consistente con sus objetivos, en elmarco de la capacidad del recurso para regene-rarse, con un impacto mínimo sobre los otrosrecursos del área protegida.
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INFORMACION BASICA1
a) Nombre del área protegida:b) Fecha de establecimiento:c) Extensión del área protegida:d) Nombre del encuestado:e) Fecha en la cual se completó el cuestionario:f) Presupuesto anual:g) Objetivos específicos de manejo:
h) Actividades críticas del área protegida (AP):
INFORMACION BASICA
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EVALUACIÓN Y PRIORIZACIÓN RÁPIDAS DEL
MANEJO DE ÁREAS PROTEGIDAS
METODOLOGÍA RAPPAM
CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN RÁPIDA
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PRESIONES Y AMENAZAS
PRESIONES Y AMENAZAS2
Presiones:
m Has m No ha habido presión en los últimos 5 años
La severidad global de esta presión en los últimos 5 años ha sido:
Impactom Severom Altom Moderadom Leve
Alcancem Generalizado (>50%)m Extendido (15–50%)m Aislado (5–15%)m Localizado (<5%)
En los ultimos 5 añosesta actividad tuvo:
m Incremento fuertem Incremento levem Se mantuvom Disminución levem Disminución fuerte
Permanenciam Permanente (>100 años)m De largo plazo (20–100 años)m De mediano plazo (5–20 años)m De corto plazo (<5 años)
La severidad global de esta amenaza promete ser:
Impactom Severom Altom Moderadom Leve
Alcancem Generalizado (>50%)m Extendido (15–50%)m Aislado (5–15%)m Localizado (<5%)
La probalidad de que laamenaza se haga efectiva es:
m Muy altam Altam Medianam Bajam Muy baja
Permanenciam Permanente (>100 años)m De largo plazo (20–100 años)m De mediano plazo (5–20 años)m De corto plazo (<5 años)
Amenaza:
m Será m No será una amenaza en los próximos 5 años
Nota: Fotocopie esta página tantas veces como sea necesario para cubrir todas las presiones y amenazasidentificadas
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PRESIONES Y AMENAZAS2
Presiones:
m Has m No ha habido presión en los últimos 5 años
La severidad global de esta presión en los últimos 5 años ha sido:
Impactom Severom Altom Moderadom Leve
Alcancem Generalizado (>50%)m Extendido (15–50%)m Aislado (5–15%)m Localizado (<5%)
En los ultimos 5 añosesta actividad tuvo:
m Incremento fuertem Incremento levem Se mantuvom Disminución levem Disminución fuerte
Permanenciam Permanente (>100 años)m De largo plazo (20–100 años)m De mediano plazo (5–20 años)m De corto plazo (<5 años)
La severidad global de esta amenaza promete ser:
Impactom Severom Altom Moderadom Leve
Alcancem Generalizado (>50%)m Extendido (15–50%)m Aislado (5–15%)m Localizado (<5%)
La probalidad de que laamenaza se haga efectiva es:
m Muy altam Altam Medianam Bajam Muy baja
Permanenciam Permanente (>100 años)m De largo plazo (20–100 años)m De mediano plazo (5–20 años)m De corto plazo (<5 años)
Amenaza:
m Será m No será una amenaza en los próximos 5 años
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rioNotas
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VULNERABILIDAD 5
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a) Es difícil realizar un monitoreo de las activida-des ilegales dentro del AP.
b) La aplicación de leyes es baja en la región.c) La corrupción y los sobornos son comunes en
toda la región.d) El área está atravesando disturbios civiles y / o
inestabilidad política.e) Las prácticas culturales, creencias y usos tradi-
cionales entran en conflicto con los objetivosdel AP.
f) El valor de mercado de los recursos del AP esalto.
g) El área es de fácil acceso para actividades ile-gales.
h) Existe una fuerte demanda de los recursos vul-nerables del AP.
i) El director del AP es presionado a explotarimpropiamente los recursos del área.
j) El reclutamiento y retención de empleados esdifícil.
IMPORTANCIA BIOLÓGICA3
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a) El AP contiene un número relativamente altode especies raras, amenazadas o en peligro.
b) El AP tiene niveles relativamente altos de bio-diversidad.
c) El AP tiene un grado relativamente alto deendemismo.
d) El AP desempeña una función crítica en térmi-nos de paisaje.
e) El AP contiene el rango completo de diversi-dad en términos de plantas y animales.
f) El AP contribuye de manera significativa a larepresentatividad del sistema de AP.
g) El AP alberga poblaciones mínimas viables deespecies clave.
h) La diversidad estructural del AP es consistentecon las normas históricas.
i) El AP incluye ecosistemas cuyo rango históri-co ha sido drásticamente reducido.
j) El AP mantiene el rango completo de los pro-cesos naturales y regímenes de disturbios.
IMPORTANCIA SOCIO-ECONÓMICO Y CONTEXTO 4
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a) El AP es una fuente importante de empleopara las comunidades locales.
b) Las comunidades locales dependen de losrecursos del AP para su subsistencia.
c) El AP provee oportunidades de desarrollo parala comunidad a través del uso sostenible derecursos.
d) El AP tiene importancia religiosa o espiritual.e) El AP tiene características inusuales de impor-
tancia estética.f) El AP alberga especies de plantas de alta
importancia social, cultural o económico.g) El AP alberga especies de animales de alta
importancia social, cultural o económica.h) El AP tiene alto valor recreacional.i) El AP contribuye con servicios importantes al
ecosistema y beneficia a las comunidades.j) La AP tiene un alto valor educacional y / o
científico.
CONTEXTO
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NotasSEGURIDAD LEGAL - PLANIFICACIÓN7
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a) La protección del AP está legalmente respal-dada a largo plazo.
b) No existen disputas pendientes en cuanto aluso o derecho de tierras.
c) La demarcación limítrofe se adecua a los obje-tivos del AP.
d) El personal y recursos financieros se adecua alas actividades críticas en cuanto a la aplica-ción de leyes.
e) Los conflictos con la comunidad local sonresueltos de manera justa y efectiva.
Notas
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OBJETIVOS6
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a) Los objetivos del AP contemplan la proteccióny conservación de la biodiversidad.
b) Los objetivos específicos relacionados a labiodiversidad son claramente expresados en elplan de manejo.
c) Las políticas y planes de manejo son consis-tentes con los objetivos del AP.
d) Los empleados y administradores del AP com-prenden los objetivos y políticas de la misma.
e) Las comunidades locales apoyan los objetivosgenerales del AP.
PLANIFICACION
DISEÑO DEL SITIO Y PLANIFICACIÓN - PLANIFICACIÓN8
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a) La ubicación del AP es consistente con susobjetivos.
b) El esquema y configuración del AP optimiza laconservación de la biodiversidad.
c) El sistema de zonificación del AP se adecua asus objetivos.
d) El uso de la tierra en los alrededores permite elmanejo efectivo del AP.
e) El AP está vinculada a otra área de conserva-ción o protección.
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Notas
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FINANZAS12
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a) El financiamiento de los últimos 5 años ha sidoadecuado para ejecutar las actividades críticasde manejo.
b) El financiamiento para los próximos 5 años esadecuado para ejecutar las actividades críticasde manejo.
c) Las prácticas de manejo financiero permitenun eficiente y efectivo manejo del AP.
d) La distribución de gastos se adecua a las prio-ridades y objetivos de la AP.
e) La perspectiva financiera a largo plazo para elAP es estable.
ASIGNACIÓN DE PERSONAL9
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a) La cantidad de personal es suficiente paramanejar el área efectivamente.
b) El personal posee capacidades que le permi-ten llevar a cabo actividades de manejo críti-co.
c) Las oportunidades de capacitación y desarro-llo se adecuan a las necesidades del personal.
d) El desempeño del personal y sus avancessobre las metas son evaluados periódicamen-te.
e) Las condiciones de empleo son lo suficientebuenas como para retener personal de altacalidad.
INSUMOS
COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN10
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a) Existen los medios adecuados para la comuni-cación entre el personal de campo y oficina.
b) Los datos ecológicos y socio-económicosexistentes se adecuan a la planificación delmanejo.
c) Existen los medios adecuados para la recolec-ción de datos nuevos.
d) Existen los sistemas adecuados para el proce-samiento y análisis de datos.
e) Existe una comunicación efectiva con lascomunidades locales.
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO11
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a) La infraestructura de transporte es adecuadapara el desempeño de las actividades criticasde manejo.
b) El equipo de campo es adecuado para desem-peñar las actividades críticas de manejo.
c) La infraestructura es adecuada para que elpersonal desempeñe las actividades críticasde manejo.
d) El mantenimiento y cuidado de los equipos esadecuado para asegurar su uso a largo plazo.
e) La infraestructura para visitantes se adecua alvolumen de visitas.
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PLANIFICACIÓN DEL MANEJO13
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a) Existe un plan de manejo amplio, escrito yrelativamente reciente.
b) Existe un amplio inventario de los recursosnaturales y culturales.
c) Existe un análisis y estrategia para encarar lasamenazas y presiones que enfrenta el AP.
d) Un plan de trabajo detallado identifica lasmetas específicas para cumplir los objetivosde manejo.
e) Los resultados de la investigación y el monito-reo son incorporados rutinariamente a la pla-nificación.
PROCESOS
TOMA DE DECISIONES PARA EL MANEJO14
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a) Existe una clara organización interna.b) La toma de decisiones de manejo es transpa-
rente.c) El personal del AP colabora regularmente con
los socios, comunidades locales y otras orga-nizaciones.
d) Las comunidades locales participan de lasdecisiones que les afectan.
e) Existe comunicación efectiva entre todos losrangos del personal y administración del AP.
INVESTIGACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN15
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a) Los impactos de prácticas legales e ilegalesson monitoreados con precisión y debidamen-te registrados.
b) La investigación sobre temas ecológicos clavese adecua a las necesidades del AP.
c) La investigación sobre temas sociales clave seadecua a las necesidades del AP.
d) El personal del AP tiene acceso regular ainvestigaciones y recomendaciones recientes.
e) Las necesidades críticas de investigación ymonitoreo son identificadas y priorizadas.
RESULTADOS
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a) Detección y prevención de amenazas; aplicaciónde leyes
b) Restauración del sitio y esfuerzos de mitigaciónc) Manejo de fauna silvestre o hábitatd) Extensión comunitaria y esfuerzos de educacióne) Manejo de visitantes y turistasf) Desarrollo de infraestructurag) Planificación del manejo e inventarioh) Monitoreo, supervisión y evaluación de personali) Capacitación y desarrollo de personalj) Resultados de investigación y monitoreo
En los últimos 2 años los siguientes resultadoshan sido consistentes con las amenazas y presio-nes, objetivos del AP y plan anual de trabajo:
RESULTADOS16
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POLÍTICAS DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS18s m/s m/n nm m m m
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a) Las políticas nacionales sobre AP articulan claramenteuna visión, metas y objetivos para el sistema de AP.
b) La extensión de tierra protegida es adecuada para man-tener los procesos naturales a nivel de paisaje.
c) Existe un compromiso demostrado con la protección deuna red de AP viable y representativa.
d) Existe un inventario completo de la biodiversidad bioló-gica de toda la región.
e) Existe una evaluación del rango de variabilidad históricade los tipos de ecosistemas en la región.
f) Existen metas de restauración para los ecosistemasseriamente disminuidos o con baja representatividad.
g) Existe una investigación continua sobre los temas críti-cos relacionados a las AP.
h) El sistema de AP es evaluado periódicamente paradetectar los vacíos y debilidades (por ejemplo, análisisde vacíos).
i) Existe un programa efectivo para la capacitación y forta-lecimiento del personal del AP.
j) El manejo del AP, incluyendo su efectividad, es evaluadorutinariamente.
POLITICAS DE LAS AREAS PROTEGIDAS
AMBIENTE POLÍTICO19s m/s m/n nm m m m
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a) Las leyes relacionadas a las AP son complementarias alos objetivos de las AP y promueven la efectividad delmanejo.
b) Existe suficiente compromiso y financiamiento paraefectivamente administrar el sistema de AP.
c) Las metas de protección ambiental son incorporados entodos los aspectos para el desarrollo de políticas.
d) Existe un alto nivel de comunicación entre los departa-mentos de recursos naturales.
e) Existe una eficiente aplicación de las leyes y ordenan-zas relacionadas a las AP en todos los niveles.
f) Las políticas nacionales promueven educación ambien-tal en todos los niveles y de manera extendido.
g) Las políticas nacionales promueven el manejo sosteniblede la tierra.
h) Las políticas nacionales promueven una amplia gama demecanismos de protección de tierra.
i) Existe capacitación ambiental adecuada en todos losniveles para los funcionarios gubernamentales.
j) Las políticas nacionales promueven el dialogo y la parti-cipación con ONG cívicas y ambientales.
AMBIENTE POLITICO
DISEÑO DEL SISTEMA DE ÁREAS PROTEGIDAS17
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a) El sistema de AP representa adecuadamente toda ladiversidad de los ecosistemas dentro de la región.
b) El sistema de AP protege adecuadamente a cualquierespecie de la extinción o extirpación.
c) El sistema de AP consiste principalmente en ecosiste-mas ejemplares e intactos.
d) Los sitios de alto valor para la conservación de especiesclave están protegidos sistemáticamente.
e) El sistema de AP mantiene procesos naturales a nivel depaisaje.
f) El sistema de AP incluye la protección de áreas de tran-sición entre ecosistemas.
g) El sistema de AP incluye una gama completa de diversi-dad sucesoria.
h) Los sitios de alta biodiversidad son sistemáticamenteprotegidos.
i) Los sitios con alto endemismo son sistemáticamenteprotegidas.
j) La planificación y configuración del sistema de AP opti-miza la conservación de la biodiversidad.
DISENO DEL SISTEMA DE AREAS PROTEGIDAS
NOTA: Las preguntas 17, 18 y 19 tienen como objetivo alentar la discusión en torno a las políticas a nivel de áreasprotegidas entre los directores de las AP y formuladores de políticas.
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