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IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA

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TLC Perú – EEUU:

Una oportunidad para crecer sostenidamente

TLC Perú – EEUU:


Dr. Eduardo Morón PastorDirector del Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico

Presentación de Libro:“Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos:

Una oportunidad para crecer sostenidamente”

2

Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos: Una oportunidad para crecer

sostenidamente

IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA CENTRO DE INVESTIGACION

ContenidoContenido

La relación apertura-crecimiento

La necesidad de abrir e integrar nuestra economía al mundo

Experiencias en América Latina: México y Chile

Breve reseña de la historia de la política comercial

ATPA / ATPDEA

Agro y medicinas

Evaluación del impacto del TLC

Agenda pendiente “TLC interno”

3


sostenidamente


La relación apertura crecimientoLa relación apertura crecimiento

Una economía crece sostenidamente sólo si logra ganancias de productividad.

El acceso a tecnologías nuevas que vienen fundamentalmente de fuera, permiten estas ganancias.

El comercio internacional incentiva la investigación y desarrollo, y el “aprendizaje en la práctica”.

La apertura también incentiva la competencia.

Una economía elige integrarse al mundo siguiendo estrategias:

Unilaterales: reducción generalizada de aranceles

Multilaterales: OMC, ALCA

Bilaterales: básicamente acuerdos de libre comercio o TLCs

4


sostenidamente


Tratados comerciales* según fecha de inicio de tratado, 1948-2004

(en número de tratados)

Fuente: WTO

Mientras el mundo avanzó en la integración comercial Mientras el mundo avanzó en la integración comercial durante los 90, el Perú recién ha firmado un TLCdurante los 90, el Perú recién ha firmado un TLC

0

5

10

15

20

25

30

3519

4819

5019

5219

5419

5619

5819

6019

6219

6419

6619

6819

7019

7219

7419

7619

7819

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8819

9019

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9820

0020

0220

04

Entre 1948 y 2004, se firmaron 176 acuerdos comerciales notificados a la OMC. El Perú no participó en ninguno

*Incluye tratados de libre comercio, acuerdos de servicios, uniones aduaneras y acuerdos preferenciales

5


sostenidamente


Fuente: SICE

México cuenta con acceso preferencial en 31 países... México cuenta con acceso preferencial en 31 países...

El Salvador

Costa Rica

Nicaragua

Honduras

Guatemala

Israel

Canadá

Estados Unidos

Corea del Sur

Chile

Bolivia

Venezuela

Colombia

Portugal

Holanda

Suiza

Austria

España FranciaItalia Grecia

Alemania

Bélgica

Luxemburgo

Finlandia

Dinamarca

Irlanda

Reino Unido

SueciaNoruega

Islandia

Liechtenstein

El Salvador

Costa Rica

Nicaragua

Honduras

Guatemala

Israel

Canadá

Estados Unidos

Corea del SurCorea del Sur

Chile

Bolivia

Venezuela

Colombia

Portugal

Holanda

Suiza

Austria

España FranciaItalia Grecia

Alemania

Bélgica

Luxemburgo

Finlandia

Dinamarca

Irlanda

Reino Unido

SueciaNoruega

Islandia

Liechtenstein

6


sostenidamente


Fuente: SICE

... y pasó de exportar bienes primarios a manufacturas ... y pasó de exportar bienes primarios a manufacturas

En 1980, el 70% de las exportaciones mexicanas eran productos primarios, mientras que las manufacturas representaban 30%

En el año 2004, el 84% de sus exportaciones son manufacturas

Manufacturas (24%)

Manufacturas (84.4%)

Petróleo y mineras (71%)

Agrícolas (5%)

Agrícolas(3%)

Petróleo y mineras (12.6%)

1982

2004

México – Composición de las Exportaciones

(en %)

NAFTA

Unión Monetaria

MercosurJapón

Resto

73.8%

7.4%

3.1%1.8%0.5%

Más del 85% de su intercambio comercial se realiza bajo acuerdos preferenciales

Composición del intercambio comercial de México, 2004

(en % del total)

7


sostenidamente


Fuente: Aduanas Chile

Chile busca activamente acceso preferencial a sus Chile busca activamente acceso preferencial a sus mercados externosmercados externos

Resto

Unión Europea

MERCOSUR

EEUU

CoreaMéxicoCanadá

Más del 70% de su intercambio comercial se realiza bajo acuerdos preferenciales

Hoy se apresta a negociar acuerdos de libre comercio con:

- India

- Japón

- N.Zelandia

- Singapur26.6%

21.2%

17.0%

14.9%

9.9%

4.7%

2.1%3.6%

China

Composición del intercambio comercial de Chile, 2004

(en % del total)

8


sostenidamente


Restricciones paraarancelarias a las importaciones(como porcentaje del universo de partidas arancelarias)

Fuente: Boloña e Illescas (1997)

Perú 70 - 80s: modelo de sustitución de importacionesPerú 70 - 80s: modelo de sustitución de importaciones

-

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Dic78

Mar79

Dic79

Jul80

Dic80

Dic81

Dic82

Dic83

Dic84

Jul85

Dic85

Dic86

Dic87

Dic88

Dic89

Jul90

Dic90

% d

el t

ota

l d

e p

arti

das

ara

nce

lari

as

Libre RestringidaProhibida Prohibida temporal

0

20

40

60

80

100

120

140

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992

Arancel promedio

Tasa máxima

Arancel promedio y tasa arancelaria máxima, 1980-1992

(en porcentaje)

Fuente: Loayza (2005)

9


sostenidamente


Fuente: Abusada et al. (2001) y MINCETUR

Liberalización parcial de los 90Liberalización parcial de los 90

Estructura Arancelaria, Julio 1990(tasas)

Estructura Arancelaria, 1997

(tasas)

Estructura Arancelaria, Diciembre 2004

(tasas)

47

121516

192021

2527

323435

394041

444546474951

565758

616667

727476

7984

0 20 40 60 80 100

12.0

20.0

25.0

0 10 20 30

84% de partidas

12% de partidas

4% de partidas

0.1% de partidas

43.3% de partidas

0.7% de partidas

10.9% de partidas

4.5% de partidas

0

4

7

9

12

17

20

25

0 10 20 30

1.7% de partidas

37.2% de partidas

1.6% de partidas

10


sostenidamente


Chile

México

Perú

Exportaciones por habitante(en US$ constantes de 1995)

Fuente: Direction of Trade Statistics - FMI, WDI - Banco Mundial

Exportaciones por habitante continúan estancadasExportaciones por habitante continúan estancadas

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04

Años

US

$ co

nst

ante

s d

e 19

95

11


sostenidamente


Crecimiento y apertura económicaCrecimiento y apertura económica

Indicador de apertura económica(Intercambio comercial como % del PBI)

PBI Per cápita (PPA en dólares internacionales constantes*)

Perú

Chile

México Chile

México

Perú

*El PBI en Paridad de poder adquisitivo (PPA) es el producto bruto interno convertido a dólares internacionales. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el PBI que el que tiene el dólar estadounidense en Estados Unidos. De ahí la expresión “paridad de poder adquisitivo”. El PBI per cápita en PPA equivale al PBI en PPA dividido por la cantidad de habitantes.

Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

60 64 68 72 76 80 84 88 92 96 00

Años

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

110.0

60 64 68 72 76 80 84 88 92 96 00

Años

12


sostenidamente


Exportaciones peruanas a los EEUU según programa de entrada

(en US$ millones)

Fuente: USITC

El ATPA/ATPDEA abrió una ventana de oportunidadesEl ATPA/ATPDEA abrió una ventana de oportunidades

Inicio ATPA

Inicio ATPDEA

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05e

Mil

lon

es d

e U

S$

Sin preferencias

GSP

ATPA / ATPDEA

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sostenidamente


Exportaciones peruanas bajo ATPA/ATPDEA, según principales sectores de la TIP94

(en miles de US$)

Las exportaciones bajo el ATPA/ATPDEALas exportaciones bajo el ATPA/ATPDEA

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03

OtrosVestidosTextilesOtras ManufacturasMetales no FerrososOtros AlimentosAgropecuario

ATPDEAATPA

El grueso de exportaciones bajo ATPA correspondian a productos derivados del cobre

Participación de exportaciones agropecuarias fue incrementándose progresivamente

El grueso de “Otras manufacturas” corresponde a artículos de joyería y metales preciosos

Fuente: Abusada et. al (“Impactos Sectoriales y Regionales de la Ley de Preferencias Arancelarias y de Erradicación de Drogas”, CRECER, 2004)

14


sostenidamente



El ATPDEA ha generado 750 mil empleosEl ATPDEA ha generado 750 mil empleos

112

71

48

-

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

140.0

160.0

180.0

200.0 194

Empleo directo asociado a exportaciones bajo ATPDEA, 2003

(en miles de empleos)

Agropecuario

Textil y vestidos

ManufacturasOtros

Existen 194 mil empleos directos y 550 mil indirectos, es decir, 744 mil empleos ligados al ATPDEA

Empleo directo e indirecto asociado a exportaciones peruanas a los EEUU

(en número de personas, según modalidad de entrada)

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Otros

GSP

ATPA

750 mil empleos directos e indirectos asociados al ATPDEA

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sostenidamente


Regiones más beneficiadas por el ATPDEARegiones más beneficiadas por el ATPDEA

- Mango (1er productor)- Algodón- Ind. textil

- Uva- Textiles- Ind. del calzado

- Espárrago blanco- Algodón

-Industria de textiles y confecciones. (1er productor)- Algodón- Espárrago blanco.- Centraliza todos los servicios

- Espárrago blanco (1er productor)- Algodón (1er productor)- Uva - Cebolla- Industria de textiles y confecciones

Arequipa

Lima

La Libertad

Ancash

Piura

Ica

- Cebolla

Moderado

Bajo

Alto


16


sostenidamente


Reducción de aranceles a medicinas favorecería a los Reducción de aranceles a medicinas favorecería a los consumidoresconsumidores

Resultados de estudios acerca de impacto de la firma del TLC con los EEUU

(millones de US$)

Fuente: Estudios citados, Sunat-Aduanas

El 2004 los aranceles pagados por medicinas importadas de los EEUU totalizaron US$ 3 millones de dólares, mientras que todas las medicinas importadas pagaron aranceles por US$ 24 millones.

Con el TLC, esos 3 millones que se deja de pagar sería el piso del beneficio para los consumidores.

3.0 3.5

5.1

24.0

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

Compensación potencial por pérdidaen bienestar de los consumidores, el

primer año de la firma del TLCApoyo Consultoría (junio 2005)

Ganancia anual porreducción arancelaria

Mínimo

Máximo

17


sostenidamente


Se utiliza un modelo de equilibrio general computable dinámico (DGSE)

Se evalúa cómo responde la economía en su conjunto a un mayor acceso a mercados externos. Así, no se realizan evaluaciones sectoriales

Efectos del TLC se estiman a través de los siguientes cambios:

• Reducción de nuestros aranceles

• Mayor acceso a mercados (reducción de arancel que enfrentan nuestras exportaciones)

• Incremento de productividad (TFP)

• Aumento del gasto público

• Aumento en IGV necesario para cubrir mayores gastos

• Incremento en protección de derechos de propiedad

¿Cómo se mide el impacto global del TLC?¿Cómo se mide el impacto global del TLC?

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sostenidamente


Efectos sobre principales variables macroeconómicas(variaciones porcentuales)

Impacto del TLC en la economía peruanaImpacto del TLC en la economía peruana

Inicio 1 año 5 años 10 años 20 años

del TLC después después después después

PBI 0.75 0.97 1.99 3.93 4.47 4.59

Consumo 3.34 3.43 4.01 5.11 5.41 5.47

Importaciones 13.93 29.49 24.59 11.64 7.79 6.97

Exportaciones 13.66 22.6 19.99 12.88 10.77 10.32

Tipo de cambio real -0.43 0 2.17 6.37 7.56 7.81

Variables Anuncio

Fuente: Estimados propios

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sostenidamente


Estado estacionario

Pre-TLC

Estado estacionario

Post-TLC

Inicio de TLC

Años despúes del TLC

99

100

101

102

103

104

105

-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21


Dinámica del nivel del ingreso de la economía (PBI)

(índice 100 = situación antes del TLC)


20


sostenidamente


3.0

3.2

3.4

3.6

3.8

4.0

4.2

4.4

4.6

-4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Inicio de TLC

Crecimiento potencial de la

economía peruana (3.5%)

Potencial de crecimiento de la economía peruana* (variaciones porcentuales)



Fuente: Estimados propios* Asumiendo un crecimiento potencial de 3.5% sin TLC

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sostenidamente


-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

* Asumiendo un crecimiento potencial de 3.5% sin TLC


Inicio de TLC

Dinámica del PBI, escenarios pre y post TLC(en logaritmos)


Crecimiento de 3.5% (pendiente de la recta)


Anuncio

Resultado de la simulación

Con una adecuada agenda de reformas para un “TLC interno” y una mayor apertura que complemente a la lograda con el TLC con los EEUU, este impacto puede ser mucho mayor

22


sostenidamente



Efecto de largo plazo de las variables del modelo sobre el PBI (variaciones porcentuales respecto del escenario de equilibrio pre-TLC)

3.1

1.6

0.8

-0.9

4.6

-2.5 -1.5 -0.5 0.5 1.5 2.5 3.5 4.5 5.5

Aumento de la productividad (importaciónde tecnología)

Reducción de los aranceles del Perú

Aumento de acceso a mercado (caídaaranceles de USA)

Mayor gasto estatal para compensaciones(agro), junto con mayores ingresos

Total


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sostenidamente


El TLC con los EEUU es una oportunidad que requiere El TLC con los EEUU es una oportunidad que requiere de una agenda interna para un “TLC interno”de una agenda interna para un “TLC interno”

Necesidad de reconstruir la infraestructura pública

Un adecuado funcionamiento del mercado laboral

Eliminar la maraña burocrática

Reducir los elevados costos de formalización

Mejorar la calidad de la educación pública

Necesidad de contar con programas sociales efectivos y eficientes

Continuar con la estrategia de abrir mercados externos

Integración de los mercados internos

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Dr. Eduardo Morón PastorDirector del Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico

Presentación de Libro:“Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos:

Una oportunidad para crecer sostenidamente”

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