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ESPACIO PÚBLICO YPOLÍTICAS PÚBLICAS
CÁMARA DE DIPUTADOSFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES DE LA UNAMPROGRAMA DE POSGRADO EN CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALESMAESTRÍA EN GOBIERNO Y ASUNTOS PÚBLICOS
ABRIL 24, 2007
DR. RICARDO UVALLE BERRONES
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CONTENIDOVISIÓN GENERAL DEL ESPACIO
PÚBLICO MODERNOELEMENTO PRECEDENTE DE LO
PÚBLICO: EL ESPACIO PRIVADOLÍMITES DEL ESPACIO PRIVADO
FORMACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO
INTERVENCIÓN DE LA AUTORIDAD PÚBLICA
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CONTENIDO¿QUÉ HACE LA AUTORIDAD?
POSTURA ACTIVA DE LA AUTORIDAD (1)
POSTURA ACTIVA DE LA AUTORIDAD (2): FORMACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA
PROBLEMA PÚBLICO
CARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
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CONTENIDO
CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
IMPORTANCIA DEL PODER LEGISLATIVO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
ACTORES DE LAS POLÍTICAS
CONTEXTO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
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VISIÓN GENERAL DEL ESPACIO PÚBLICO MODERNO
Accesible, compartido, manifiesto y visible;
Bibliotecas, calles, foros, jardines, mercados, plazas, teatros, tertulias;
Apoyos, convivencia, deliberación, intercambios;
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VISIÓN GENERAL DEL ESPACIO PÚBLICO MODERNO
Diversidad, pluralidad, organizaciones, derechos, obligaciones;
Identidad, colectividades, participación, representación, tolerancia.
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ELEMENTO PRECEDENTE DE LO PÚBLICO: EL ESPACIO PRIVADO
Individuos, individualidad, lo tuyo y lo mío, expectativas;
Elecciones, decisiones, preferencias, ventajas, intercambios;
Intimidad, inaccesibilidad, relaciones preferidas, valoración de beneficios;
Conducta maximizadora, utilidad de las cosas, ventajas personales;
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ELEMENTO PRECEDENTE DE LO PÚBLICO: EL ESPACIO PRIVADO
Derechos individuales, producción de riqueza, formación de capital, obtención de ganancias.
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LÍMITES DEL ESPACIO PRIVADO
Carencias;
Insuficiencias;
Contradicciones;
Conflictos;
Capacidades limitadas.
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FORMACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO
Necesidades comunes;
Necesidades compartidas;
Necesidades generales;
Necesidades domésticas;
Necesidades fundamentales para la convivencia.
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INTERVENCIÓN DE LA AUTORIDAD PÚBLICA
Fundamento constitucional;
Fundamento jurídico;
Fundamento reglamentario;
Planes, programas y políticas;
Presupuestos y organización;
Directivos y cuadros de operación.
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¿QUÉ HACE LA AUTORIDAD?
Recaba y sistematiza información obtenida;
Valora situación dada como un hecho;
Ubica ámbitos de competencia institucional;
Define criterios de análisis y estudio;
Identifica actores, organizaciones, demandas, presiones.
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POSTURA ACTIVA DE LA AUTORIDAD (1)
Lectura o relectura de situación dada para calificarla como necesidad pública;
Decide no responder: atención de situación sin mayor acción;
Monitorea situación dada: valora comportamientos;
Decide responder: atención, solución, resolución;
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POSTURA ACTIVA DE LA AUTORIDAD (1)
Valora tiempo político de la necesidad pública.
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POSTURA ACTIVA DE LA AUTORIDAD (2): FORMACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Situación dada es calificada como hecho indeseable y se decide actuar;
Valoración de puntos críticos: actuación del gobierno;
Definición del problema: Antecedentes, trayectoria, impacto, costos, demandantes;
Solución decidida con base en la capacidad de gobierno;
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POSTURA ACTIVA DE LA AUTORIDAD (2): FORMACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Utilizar información, recursos, tecnologías, personal, presupuestos.
Prioridad que ocupa el problema en la agenda;
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PROBLEMA PÚBLICO
6. Solución transitoria
5. Sin definición
única
4. Rebelde
3. Reincidente2. Complejo1. Cambiante
PP
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CARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Se define de acuerdo al problema específico;
Método para gobernar;
Decisiones y acciones de gobierno;
Estrategia de respuesta institucional;Modo de operación del gobierno;Curso de acción del gobierno.
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CONTEXTO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Marcos institucionales;
Ambientes políticos;
Presiones domésticas múltiples;
Expectativas, intereses, motivaciones;
Presiones internacionales.
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ACTORES DE LAS POLÍTICAS
Poderes públicos:– Ejecutivo, Legislativo y Judicial;
Organismos autónomos constitucionales;
Organismos reguladores;
Organismos descentralizados;Organismos desconcentrados;
Organismos centralizados;
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ACTORES DE LAS POLÍTICAS
Colegios;
Partidos políticos;
Empresarios; Grupos de presión; Medios de comunicación escritos, electrónicos, Iglesias;
Sindicatos; Gobiernos estatales y municipales;
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ACTORES DE LAS POLÍTICAS
Organismos supranacionales: – Banco Mundial,
– Fondo Monetario Internacional,
– Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE),
– Organización Mundial de la Salud.
– Organización Mundial del Comercio,
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CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
2. ELABORACIÓN2. ELABORACIÓN
3. IMPLEMENTACIÓN3. IMPLEMENTACIÓN4. EVALUACIÓN4. EVALUACIÓN
1. GESTACIÓN1. GESTACIÓN
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CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
4. EVALUACIÓN4. EVALUACIÓN
Culminación
Continuidad
Reformulación
Fracaso
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IMPORTANCIA DEL PODER LEGISLATIVO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Elabora el marco institucional para la actuación del gobierno por política pública;
Abre espacios para conocer demandas en competencia;
Organiza audiencias y consultas públicas;
Establece canales de interlocución y negociación;
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IMPORTANCIA DEL PODER LEGISLATIVO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Produce acuerdos institucionales y políticos para reconocer el problema;
Influye en la agenda de gobierno apoyando el problema;
Presenta iniciativa de política pública;
Valora la correlación de fuerzas políticas para decidir;
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IMPORTANCIA DEL PODER LEGISLATIVO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Monitorea la implementación de la política pública.
Aprueba presupuesto para las políticas públicas;
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