DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Municipios Rurales
Dersi Zevallos MolledaEspecialista En Desarrollo Económico Local - Apurímac
¿Quienes somos?
Nombres y Apellidos
Cargo o Tarea que cumplo
Institución, organización
Mi expectativa del evento
Programa
¿Qué es Desarrollo Económico Local?
Responder
Trabajo de grupo
¿Qué es Desarrollo Rural?
Algunos aspectos a tomar en cuenta
Programa
Cada localidad o territorio se caracteriza, por ejemplo, por una determinada estructura productiva, un mercado de trabajo, un sistema productivo, una capacidad empresarial y conocimiento tecnológico, una dotación de recursos naturales e infraestructuras, un sistema social y político, una tradición y cultura, sobre los que se articulan los procesos de crecimiento económico local.
Esquema…
TERRITORIO
ECONOMICO
DESARROLLO
LOCAL
COMPETI-TIVIDAD
EMPLEO INGRESOS ENDOGE-NEIDAD
DESCEN-TRALIZAC.
PROYECTOPOLITICO
HUMANO SOSTENIBLE
En resumen…
Puede decirse que el desarrollo económico local es un proceso de crecimiento y cambio estructural de la economía de un territorio, en el que se pueden identificar al menos, tres dimensiones: una económica; otra sociocultural; y otra, política.
En síntesis… ¿que logramos con el Desarrollo Económico Local?
Programa
Entonces la idea es generar en cada territorio, las posibilidades de crecimiento económico, buscar los mecanismos para la
creación de empleo e incrementar los ingreso, y a través de este mecanismo luchar
contra la pobreza
Desarrollo RuralVs
Nueva Ruralidad
¿Qué entendemos por Nueva Ruralidad?
Por “ruralidad” se define a un territorio con población dispersa y reducida, cuya actividad generalmente está vinculada con el agro.
La “nueva ruralidad” es un nuevo concepto con respecto a lo rural.
Este nuevo concepto incluye a lo agropecuario, junto con otras actividades de emprendimiento empresarial relacionadas con el espacio, tales como industrias in situ, diversas formas de turismo, artesanía, gastronomía, etc.
Todo esto diversifica y optimiza los resultados, lo que redunda en beneficio de la población involucrada.
TOMAR EN CUENTA LO SIGUIENTE…
Productor
Campesino
NUEVO ROL DE LOS GOBIERNOS LOCALES
• Lucha contra la pobreza.
• Promoción de la competitividad empresarial y territorial.
¿Cómo se promueve D.E.L. en áreas rurales?
Experiencia Municipio de Condebamba Cajamarca
Video
En resumen… ANIVEL POLITICO
Programa
2. Concertación institucional y Plan de Acción D.E.L.
3. Promover y priorización de Cadenas Productivas y/o MYPEs.
4. Exigir y aprobar un Plan Operativo Anual ODEL y/o P.D.E.L. e Implementación.5. Gestión de planes
de negocio / Perfil Pytos. Productivos
6. Sensibilización y priorización en el Presupuesto participativo
1. Generación de políticas publicas.
2. Inserción del Órgano de línea.
7. Fiscalizar la ejecución, Seguimiento y Evaluación
0. Decisión política de generar empleo, mejorar lo ingresos y mejorar la competitividad territorial
2. Diagnostico participativo de las cadenas productivas (línea de base y de avance)
3. Análisis avance de cadena productiva y MYPEs.
4. Identificación y priorización de forma participativa de los cuello de botella (necesidades).5. Elaboración del POA /
Planes de negocio / Perfil Pytos. Productivos
6. Sensibilizar y priorización en el Presupuesto participativo
1. Preparación de la estrategia de intervención y convocatoria a actores económicos.
7. Responsable de la ejecución, Seguimiento y Evaluación
En resumen… ANIVEL OPERATIVO Pasos para el apoyar a Cadenas Productivas por una ODEL
¿Qué bases legales ampara la promoción del Desarrollo
Económico Local?
Video
MARCO NORMATIVO PARA LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Ley Orgánica de
RegionesLey N° 27867
Ley de Bases de la Descentralización
Ley N° 27783
Ley OrgánicaDe Municipalidades
Ley N° 27972
Ley Marco de Presupuesto Participativo
Ley N° 28056
Ley de Promoción y Formalización de la MYPE
Ley N° 28015
Ley para el fortalecimiento de las Cadenas productivas y
conglomeradosLey N° 28846
Ley deMancomunidades
Municipales Ley N°. 29029
Ley que establece disposiciones para
apoyar la competitividad productiva.
Ley N° 29337
ARTICULO VI.- PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL.
Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local, con incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones.
TITULO PRELIMINAR.
Ley OrgánicaDe Municipalidades
Ley N° 27972
ARTICULO 9.- Atribuciones del Concejo Municipal. (son 35)
1. Aprobar Planes de Desarrollo.
15. Constituir comisiones.
18. Aprobar entrega de infraestructura y los servicios públicos municipales al sector privado.
34. Aprobar espacios de concertación.
ARTICULO 10.- Atribuciones y Obligaciones de los Regidores (son 6)1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos. 2. Formular pedidos y mociones de orden del día. 3. Desempeñar por delegación las atribuciones políticas del alcalde. 4. Desempeñar funciones de fiscalización de la gestión municipal. 5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y especiales
que determine el reglamento interno, y en las reuniones de trabajo que determine o apruebe el concejo municipal.
6. Mantener comunicación con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de informar al concejo municipal y proponer la solución de problemas.
TITULO II : La Organización de los Gobierno Locales
Capitulo Único : Los Órganos de los Gobierno Locales.
Sub Capitulo I : El Concejo Municipal
Ley OrgánicaDe Municipalidades
Ley N° 27972
ARTICULO 20.- Atribuciones del Alcalde. (son 35)
4. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos. 5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación.8. Dirigir la ejecución de planes de desarrollo.9. Someter a aprobación al C.M. bajo responsabilidad el Presupuesto Municipal
Participativo. 23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus
funciones; 28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de carrera; 31. Suscribir convenios con otras municipalidades; 32. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o, de ser el
caso, tramitarlos ante el concejo municipal; 33. Resolver en ultima instancia administrativa los asuntos de su competencia de acuerdo
al Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad; 34. Proponer al concejo municipal espacios de concertación y participación vecinal; 35. Las demás que le correspondan de acuerdo a ley.
TITULO II : La Organización de los Gobierno Locales
Capitulo Único : Los Órganos de los Gobierno Locales.
Sub Capitulo II : La Alcaldía
Ley OrgánicaDe Municipalidades
Ley N° 27972
ARTICULO 36.- Desarrollo Económico LocalLos gobiernos locales promueven el desarrollo económico de su circunscripción territorial y la actividad empresarial local, con criterio de justicia social.
TITULO III : Actos Administrativos y de Administración de las Municipalidades
Capitulo I : La Administración Municipal.
Sub Capitulo IV : La Gestión Municipal
TITULO IV : El Régimen Económico Municipal
Capitulo II : El Patrimonio Municipal.
Sub Capitulo II : Los Bienes Municipales
ARTICULO 65.- CESION EN USO O CONCESIONLas municipalidades están facultadas para ceder en uso o conceder en explotación bienes de su propiedad, en favor de personas jurídicas del sector privado, a condición de que sean destinados exclusivamente a la realización de obras o servicios de interés o necesidad social, y fijando un plazo.
Ley OrgánicaDe Municipalidades
Ley N° 27972
ARTICULO 73.- En materia de desarrollo y economía local
4.1. Planeamiento y dotación de infraestructura para el desarrollo local4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de interés local4.3. Promoción de la generación de empleo y el desarrollo de la micro y
pequeña empresa urbana o rural.4.4. Fomento de artesanía4.5. Fomento del turismo local sostenible4.6. Fomento de programas de desarrollo rural.
TITULO V : Competencias y Funciones Especificas de los Gobiernos Locales
Capitulo I : LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS GENERALES
Ley OrgánicaDe Municipalidades
Ley N° 27972
ARTICULO 86.- Promoción del Desarrollo Económico Local
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:
2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
TITULO V : Competencias y Funciones Especificas de los Gobiernos Locales
Capitulo II : LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS
Ley OrgánicaDe Municipalidades
Ley N° 27972
1. Funciones Especificas Exclusivas Mun. Provinciales
2. Funciones Especificas Compartidas de las Mun.
Provinciales
3. Funciones Especificas Exclusivas Mun. Distritales
1.1. Diseñar un plan estratégico de desarrollo económico local sostenible y un plan operativo anual.
2.1. Promover el desarrollo económico local; aprovechando las ventajas comparativas de los corredores productivos, eco turísticos y de biodiversidad.
3.1. Diseñar un plan estratégico para el desarrollo económico sostenible y un plan operativo anual.
1.2. Flexibilizar y simplificar los procedimientos administrativos.
2.2. Realizar campañas para facilitar la formalización de las micro y pequeñas empresas de su circunscripción territorial con criterios homogéneos y de simplificación administrativa.
3.2. Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad empresarial en su jurisdicción sobre información, capacitación, acceso a mercados, tecnología, financiamiento y otros campos a fin de mejorar la competitividad.
1.3. Mantener un registro de las empresas que operan.
2.3. Elaborar proyectos de desarrollo económico local.
3.3. Concertar con instituciones del sector público y el privado.
1.4. Concertar con el sector público y el privado para la elaboración y ejecución de programas de apoyo al D.E.L. sostenible.
2.4. Generar productividad y competitividad así como la elaboración de mapas provinciales sobre potenciales riquezas.
3.4. Brindar la información económica necesaria sobre la actividad empresarial en su jurisdicción.
3.5. Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad de las zonas urbanas y rurales.
Ley OrgánicaDe Municipalidades
Ley N° 27972
T.V, C.II, Art. 86: COMPETENCIAS Y
FUNCIONES Promoción para el DEL
ARTICULO 1.- Del objetivo y ámbito de la Ley
Establecer el marco institucional y normativo para el fortalecimiento y desarrollo de las Cadenas Productivas y de los Conglomerados, promoviendo el dialogo, la cooperación y la organización empresarial entre los actores económicos y las instituciones publicas, privadas y académicas, en beneficio de la competitividad.
El ámbito de la presente ley de servicios, en que intervienen las Cadenas Productivas y los Conglomerados.
Ley para el fortalecimiento de las Cadenas productivas y
conglomeradosLey N° 28846
Ley que establece disposiciones para apoyar la competitividad
productiva.Ley N° 29337
Objetivo de la Ley
Se declara como estrategia prioritaria del Estado la ejecución de iniciativas de apoyo a la competitividad productiva que tienen el objeto de mejorar la competitividad de cadenas productivas.
Estas iniciativas son ejecutadas a través de procesos concursables, por los Gobiernos Regionales y Locales, que pueden destinar hasta 10% de sus recursos para este fin.
Experiencia Apurímac
Priorización de Cadenas Productivas
Cadena Productivas
G. Lechero
Palta
Tara
Cuy
Quinua y Kiwicha
Análisis de las Cadenas Productivas
71%
49%
Mercado Diseño y Promoción
Producción Gestión Empresarial
Entorno Institucional
83%
37%
66%
60%
40 %
45 %
33 %
53 %
47 %
47 %
51 %
47 %
47 %
50 %
20 %
35 %
30 %
40 %
60 %
73 %
62 %
27 %
33 %
Ptje avance Cad. Prod.
60 %
61 %
53%
35%
33.3 %
Promedio General 66% 53 % 47 % 40 % 33 %
ANALISIS DE ALGUNAS CADENAS PRODUCTIVAS/VALOR
Cadena Productiva Priorizada
Distrito Mercado (%) Diseño y desarrollo
(%) Producción (%)
Nivel de Gestión Emp
(%)
Entorno Instituc. (%)
(%) Avance de la cadena a 2010
Lacteos Sta M. Chicmo 74.29 60 66.67 65 53.33 66Palta Chincheros 94.29 40 46.67 40 73.33 63
Kiwicha /Quinua Chincheros 74.29 60 80 40 46.67 62Papa Nativa Kishuara 74.29 60 80 40 46.67 62
Cuy Sta M. Chicmo 71.43 73.33 53.33 55 46.67 62
Kiwicha /Quinua Sta M. Chicmo 82.86 53.33 46.67 55 33.33 60
Lacteos Pacobamba 68.57 60 66.67 50 46.67 60Lacteos Chincheros 68.57 60 46.67 50 60 59
Menestras Kishuara 88.57 40 60 35 26.67 57Papa Nativa Sta M. Chicmo 80 40 53.33 40 40 56
Lacteos Talavera 65.71 46.67 60 35 53.33 54Lacteos Huancarama 71.43 53.33 53.33 10 53.33 51
Cuy Talavera 68.57 53.33 46.67 25 40 50Kiwicha /Quinua Pacucha 77.14 46.67 33.33 20 26.67 47Kiwicha /Quinua Talavera 77.14 46.67 33.33 20 26.67 47
Lacteos Kishuara 68.57 46.67 60 15 26.67 47Cuy Kishuara 40 46.67 40 35 40 40
Textiles Ancohuayllo 45.71 33.33 33.33 40 33.33 35Cuy Pacobamba 34.29 46.67 20 30 33.33 33Cuy Huancarama 40 26.67 13.33 5 20 24
68.29 49.67 49.67 35.25 41.33
FAMILIAS, VENTAS E INGRESOS POR PRODUCTO
DistritoCadena
Productiva Priorizada
Familias Ventas 2010 S/. Ingreso Fam./mes S/.
Kishuara Papa Nativa 112 1,170,000.00 1,044.64Kishuara Menestras 89 540,150.00 867.01
Sta M. Chicmo Lácteos 119 1,006,085.60 704.54Sta M. Chicmo Kiwicha/Quinua 18 86,800.00 688.89
Chincheros Kiwicha/Quinua 10 35,000.00 500Pacobamba Lácteos 167 961,964.60 480.02
Sta M. Chicmo Papa Nativa 62 252,450.00 407.18Talavera Kiwicha/Quinua 112 291,130.00 371.34Talavera Lácteos 162 680,500.00 350.05Kishuara Lácteos 214 724,850.80 282.26
Huancarama Lácteos 63 205,200.00 271.43Sta M. Chicmo Cuy 48 116,991.00 203.11
Chincheros Lácteos 165 262,800.00 132.73Chincheros Palta 185 270,000.00 121.62
Kishuara Cuy 55 75,050.00 113.71Talavera Cuy 120 113,400.00 78.75
Pacobamba Cuy 27 22,000.00 67.9Ancohuayllo Textiles 13 2,000.00 12.82Huancarama Cuy 65 3,000.00 3.85
Trabajo de grupo
Taller: ¿Actividades para promover Desarrollo
Económico Local en nuestro municipio en el corto plazo?
A nivel político, y A nivel operativo.
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