Educación y desarrollo de habilidades para el empleo en América Latina
Ariel Fiszbein
11 de agosto, 2016
Mayor escolarización de la fuerza de trabajo
4.7 5.2
5.8
6.5
7.4
8.1 8.4
8.8 9.2
9.8
10.4
11.0 11.5
1953 1958 1963 1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 2013
Etapa 2: Mediados de los 1990s
El promedio completó la
secundaria inferior
Etapa 3: Mediados de los 2000s
El promedio completó la
secundaria superior
Etapa 1: finales de los 1960s
El promedio completó la
primaria
Years in which individuals in each cohort of reference turned 18 (expected age for completing upper secondary)
Promedio de años de escolarización para cohortes nacidas entre 1935 y 1995
Fuente: Adelman and Székely, 2015
Una región diversa en términos de habilidades
Fuente: Elaboración propia en base a datos SEDLAC y OECD
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
GUA2011
HON2011
NIC2009
SAL2010
COS2010
PAR2011
BRA2011
DOM2011
COL2011
ECU2011
BOL2011
VEN2006
MEX2010
URU2011
PER2011
PAN2012
ARG2012 -
I
CHL2011
OECDav.
2012*
Calificaciones Bajas (0 a 8 años) Semi-calificada (9 a 13 años) Calificaciones Altas (más de 13 años)
¿Dónde está América Latina en el camino al
desarrollo de habilidades?
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Tiempo (años)
Low skills Medium skills High skills
A
B
Bajas Semi-calificadas Altas
¿Dónde está América Latina en el camino al
desarrollo de habilidades?
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Tiempo (años)
Low skills Medium skills High skills
GUA
COS BRA
COL
A
B
Bajas Semi-calificadas Altas
¿Dónde está América Latina en el camino al
desarrollo de habilidades?
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Tiempo (años)
Low skills Medium skills High skills
GUA
COS BRA
COL A
B
URU
PER
MEX
Bajas Semi-calificadas Altas
¿Dónde está América Latina en el camino al
desarrollo de habilidades?
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Tiempo (años)
Low skills Medium skills High skills
GUA
COS BRA
COL A
B
URU
PER
MEX
ARG
Bajas Semi-calificadas Altas
CHI
PAN
Empresas que identifican falta de personal
calificado como restricción significativa (2010)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
OCDE = 17%
Fuente: WB Enterprise Survey
Porcentaje de empleadores que reportan
problemas para llenar vacantes
68
61
54
47 46 46 44
38 37
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Perú Brasil México Colombia Costa Rica Panamá Guatemala PromedioGlobal
Argentina
Fuente: ManpowerGroup Talent Shortage Survey 2015
Evolución en Argentina: % de empleadores que
reportan problemas para llenar vacantes
63
41 45
51 53
40
36
41
Fuente: Manpower Talent Shortage Survey 2015
Semanas promedio en llenar una
vacante por región
Calificado No Calificado Promedio
Semanas
Fuente: Aedo y Walker (2012) basado en Almeida y Jesus (2011)
Tasa de deserción en la secundaria:
caen pero son muy altas
Fuente: OIT (2013) basado en datos de CEPAL en Panorama Social de América Latina (2012)
Deserción en secundaria es alta:
problema de relevancia?
Causas del abandono escolar niños entre 13 y 15 años
Países: Bolivia, Chile, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Panamá, Paraguay, Rep. Dominicana
Fuente: GRADUATE XXI, BID
Crecientes tasas de matriculación
en educación terciaria
Fuente: UNESCO
53
37
23 22
19
35 34
80 84
51
29 29
43
63
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Argentina Chile Colombia El Salvador México Perú Uruguay
2000 Último año disponible (alrededor de 2013)
…pero bajas tasas de graduación
Países Egresados cada
100 Ingresantes
Japón, Dinamarca ≥ 80
Reino Unido, Rusia, Alemania, Canadá, Australia,
Finlandia, Austria, Bélgica, Holanda, Portugal,
Suiza, Eslovenia
≥ 70 and < 80
República Checa, Suecia, Noruega, Francia,
Islandia, Polonia, Eslovenia, México, Perú
≥ 60 and < 70
Estados Unidos, Hungría, Nueva Zelanda, Brasil,
Chile, Nicaragua, Paraguay, Ecuador ≥ 50 and < 60
Argentina, Colombia, Costa Rica, El Salvador,
Panamá, Uruguay ≥ 40 and < 50
Bolivia, Honduras ≥ 30 and < 40
Fuente: Datos Centro de Estudios de la Educación Argentina, Universidad de Belgrano (2015) y
Datos del Banco Mundial basados en SEDLAC 2012 (en Ferreyra, 2016)
Eficiencia
Aumentos de matrícula en secundaria y terciaria
pero bajas tasas de graduación
Enfoques individuales: cómo apoyar al alumno
en peligro de abandono? – Apoyos f inancieros
– Apoyos académicos
Enfoques sistémicos: cómo actuar sobre las
instituciones educativas? – Diversif icación de oferta (programas de duración más corta)
– Mayor presión regulatoria + incentivos f inancieros
Argentina: Los diez trabajos que los empleadores
tienen más problemas en llenar vacantes
1. Técnicos
2. Ingenieros
3. Oficios calificados
4. Administradores de ventas
5. Conductores
6. Secretarias/os, Contadores, Recepcionistas, Asistentes
administrativos y Personal de oficina
7. Personal de Tecnologías de la Información
8. Jornaleros
9. Administradores
10. Representantes de ventas
Fuente: ManpowerGroup Talent Shortage Survey 2015
Disparidades en los retornos
% de Graduados de Educación Superior con
retornos positivos y negativos
Fuente: González-Velosa, Rucci, Sarzosa, Urzúa, 2015
Relevancia
Empresas se quejan de falta de habilidades
técnicas
Bajo nivel de diversificación en la oferta?
Proporción de estudiantes entre 15 a 17 años
matriculados en ETV
Fuente: Inter-American Dialogue & Mathematica, en prensa
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Paraguay El Salvador Honduras Guatemala Uruguay Mexico Colombia Peru
Educación terciaria: Desequilibrios en
composición de la oferta
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Engineering STEM
% de Graduados de Educación Terciaria 2012 en Ingeniería y
STEM (Ciencias, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas)
Fuente: NSF en Inter-American Dialogue & Mathematica, en prensa
Promedio STEM Canadá, EEUU, Europa: 17 a 19%, LA: 14%
Ingeniería
Relevancia
Empresas se quejan de falta de habilidades
técnicas
Bajo nivel de diversificación en la oferta?
Déficit de habilidades socioemocionales?
Encuesta sobre Demanda de Habilidades:
Habilidades valoradas por las empresas
Fuente: Desconectados (2012) en Urzúa (2015)
Técnicas Académicas Socioemocionales
Relevancia
Empresas se quejan de falta de habilidades
técnicas
Bajo nivel de diversificación en la oferta?
Déficit de habilidades socio-emocionales?
Rutas posibles para alinear oferta y demanda: – Programas basados en competencias
– Mejor uso de información para facil i tar la toma de
decisiones de los usuarios
– Mayor integración entre sistema educativo y empresas
Recordemos: la calidad es extremadamente baja:
Fuente: Bos, Ganimian y Vegas (2013, 2014)
Resultados de PISA en Matemáticas
Calidad
Muy pobre desempeño en secundaria
De modo general no medimos aprendizajes de
manera estandarizada en terciaria….
Aseguramiento de la calidad: Basado en
insumos (no resultados/impacto)
Procesos de acreditación no siempre
obligatorios y/o sin consecuencias.
Asignación de recursos no considera calidad (ni
relevancia para el mercado laboral)
Cuatro estrategias de cambio
1. Más y mejor
información
2. Uso más
sistemático de
políticas
regulatorias
3. Mayor uso de
incentivos
financieros a
prestadores
4. Alianzas
público-privadas
¡Muchas gracias!
Ariel Fiszbein [email protected]
Inter-American Dialogue
www.thedialogue.org
+1 202-822-9002
Top Related