35 años de integración 35 años de integración andinaandina
Un balance de los cambios Un balance de los cambios
estructuralesestructurales
Saúl Pineda
Asesor del Secretario General de la Comunidad Andina
Conferencia “Integración Económica y Cohesión Social: Experiencias Acumuladas y Perspectivas”.
Ciudad de México, Noviembre 10 de 2004
INDICADORES ECONÓMICOSINDICADORES ECONÓMICOS
Población (año 2003): 120 millonesPoblación (año 2003): 120 millones
Producto interno bruto (año 2003): US$ 243,780 millonesProducto interno bruto (año 2003): US$ 243,780 millones
Producto interno bruto perProducto interno bruto per--cápita (año 2003): US$ 2,032cápita (año 2003): US$ 2,032
Exportaciones Totales (año 2003) : US$ 54,572 millonesExportaciones Totales (año 2003) : US$ 54,572 millones
Importaciones Totales (año 2003): US$ 38,724 millonesImportaciones Totales (año 2003): US$ 38,724 millones
Exportaciones Intracomunitarias Exportaciones Intracomunitarias (2003): US$ 4865 millones(2003): US$ 4865 millones(proy. 2004): US$ 5751 millones(proy. 2004): US$ 5751 millones
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
ZONA DE LIBRE COMERCIO Y UNIÓN ADUANERAZONA DE LIBRE COMERCIO Y UNIÓN ADUANERA
!! Zona de libre comercioZona de libre comercio
Compromete a Bolivia, Colombia, Ecuador y Compromete a Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela desde 1993. Perú completará su Venezuela desde 1993. Perú completará su programa de liberación en el año 2005.programa de liberación en el año 2005.
!! Normativa comunitariaNormativa comunitaria::
!! Reglas de competencia y antidumpingReglas de competencia y antidumping!! Derechos de propiedad intelectualDerechos de propiedad intelectual!! Sanidad Sanidad !! Sistema Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Sistema Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos,
Certificación, Reglamentos Técnicos y MetrologíaCertificación, Reglamentos Técnicos y Metrología!! Reglas de origenReglas de origen!! Procedimientos aduanerosProcedimientos aduaneros
!! Unión AduaneraUnión Aduanera::
AEC vigente desde 1995 (Decisión 370) para AEC vigente desde 1995 (Decisión 370) para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela. Se está Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela. Se está trabajando un Arancel Externo flexible que trabajando un Arancel Externo flexible que comprometa a todos los países.comprometa a todos los países.
Notable crecimiento del comercio andino en los 90sNotable crecimiento del comercio andino en los 90s
Índice de Crecimiento de las exportaciones Países Andinos (1969=100)
01000200030004000500060007000
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
e
Intra Comunitaria Resto Mundo
Participación de las Exportaciones Intracomunitarias sobre el total al Mundo
Fuente: SGCAN
2003
14.2
17.2
6.3
4.3
25.8
0 10 20 30
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela
%
Para algunos países el mercado andino es muy Para algunos países el mercado andino es muy relevante en sus exportaciones totalesrelevante en sus exportaciones totales
2001
22.3
17.2
7.4
4.9
27.2
0 10 20 30
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela
%
Calidad del comercio intracomunitarioCalidad del comercio intracomunitario
58% del comercio 58% del comercio intracomunitario intracomunitario esta compuesto por esta compuesto por manufacturas de manufacturas de alto valor agregadoalto valor agregado
1990-1995
51.7
11.6
0 20 40 60 80 100
CAN
1996-2000
55.7
11.8
0 20 40 60 80 1002002
57.9
12.5
0 20 40 60 80 100
RM
INTRA
Este patrón contrasta con las exportaciones de alto valor agregado al resto del mundo (12.5%)
Con visible impacto en el empleoCon visible impacto en el empleo
0
100
200
300
400
500
600
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela
Empleo remunerado asociado a las exportaciones intracomunitarias (Miles de personas 1991 – 2001)
Bolivia: Exportaciones CAN (%)
85
90
95
100
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
25 sp50 sp75 sp
Bolivia y Venezuela: baja desconcentración en la CANBolivia y Venezuela: baja desconcentración en la CAN
Bolivia: Exportaciones RM (%)
0
20
40
60
80
100
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
25 sp50 sp75 spCombustible
Venezuela: Exportaciones CAN (%)
0
20
40
60
80
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
25 sp50 sp75 spCombustible
Venezuela: Exportaciones RM (%)
0
20
40
60
80
100
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
25 sp50 sp75 spCombustible
Ecuador: Exportaciones CAN (%)
0
20
40
60
80
100
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
25 sp50 sp75 spCombustible
Ecuador: Exportaciones RM (%)
0
20
40
60
80
100
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
25 sp50 sp75 spCombustible
Colombia: Exportaciones CAN (%)
0
20
40
60
80
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
25 sp50 sp75 spCombustible
Ecuador y Colombia: alta desconcentración en la CANEcuador y Colombia: alta desconcentración en la CAN
Colombia:ExportacioneS RM (%)
0
20
40
60
80
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
25 sp50 sp75 spCombustible
Perú: Exportaciones CAN (%)
40
60
80
100
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
25 sp50 sp75 sp
Perú: tendencia persistente de Perú: tendencia persistente de desconcentración en el mercado andinodesconcentración en el mercado andino
Perú: Exportaciones RM (%)
40
60
80
100
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
25 sp50 sp75 sp
La CAN permite aprendizaje hacia otros La CAN permite aprendizaje hacia otros mercadosmercados
Exportaciones 2002 (millones US$)
3
115
88
76
395
25
82
193
249
669
0 300 600 900 1200X INTRA X RM
En el año 2002, US$ 1218 millones de exportaciones al Resto En el año 2002, US$ 1218 millones de exportaciones al Resto del Mundo se explican por el “efecto plataformadel Mundo se explican por el “efecto plataforma””
10
506
131
270
252
48
515
137
275
262
0 200 400 600
Bo
Co
Ec
Pe
Ve
No. Subp. 93 No. Subp. 02Exportaciones 1993
(millones US$)
0.2
7.3
5.7
7.4
69.3
0.0
0.4
0.5
0.6
0 20 40 60 80X INTRA X RM
Efecto Multiplicador de la CAN sobre el PM
00.10.20.30.40.50.60.70.80.9
Bolivia Colombia Ecuador P erú Venezuela
1990/91 1994/95 1998/99 2001/02
Efecto Multiplicador del PM en la CAN
0
0.2
0.4
0.6
Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela
19 9 0 /9 1 19 9 4 /9 5 1 9 98 /9 9 2 0 01 /0 2
El efecto “El efecto “boomerangboomerang””
Pérdida de relevancia en el comercio mundial
0
5
10
15
20
25
30
35
1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 20000
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
Países menos desarrollados Comunidad Andina
Barreras estructuralesBarreras estructurales
Los países miembros no han aprovechado todo el Los países miembros no han aprovechado todo el potencial para gravitar más en el escenario globalpotencial para gravitar más en el escenario global
Barreras estructuralesBarreras estructurales
COMUNIDAD ANDINA
25% Biodiversidad del mundo20% agua dulce del planeta (incluyendo a Brasil)4 veces las reservas de petróleo de los Estado Unidos8 veces las reservas de petróleo del Mercosur74% de las reservas de gas natural de América Latina75% de la producción de carbón de América Latina
Barreras Barreras estructuralesestructurales
Participación de las Exportaciones Intra-Bloques con respecto al total de sus Exportaciones al Mundo
2
11
7.5
32.1
10.7
11.6
28.7
61
0 10 20 30 40 50 60 70En porcentaje (%)
Unión Europea (2002)EEC* (1958)
Mercosur (2002)Mercosur (1991)
MCCA** (2002)MCCA (1960)
CAN (2002)CAN (1969)
*/EEC: Comunidad Europea. 6 estados Miembros**/ excluye comercio por maquila
Fuente: BID, SIECA, SGCAN
Poca profundidad del comercio intracomunitarioPoca profundidad del comercio intracomunitario
Barreras estructuralesBarreras estructurales
Persisten las disparidades económicas entre los Países Miembros
CAN: Participación en el PIB Comunitario
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
1969 1979 1989 1999 2002 2003
Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela
Barreras estructuralesBarreras estructurales
Solo 14 de las 83 Solo 14 de las 83 regiones andinas regiones andinas son “activas en son “activas en alto grado” en la alto grado” en la integraciónintegración
Más de la mitad Más de la mitad de la población de la población andina sufre andina sufre pobreza y hace pobreza y hace parte de una parte de una región con altos región con altos índices de índices de inequidadinequidad
Las restricciones coyunturales al comercio Las restricciones coyunturales al comercio intracomunitariointracomunitario
5,751
462
2,370
807716
1,395
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000C
AN
Bol
ivia
Col
ombi
a
Ecua
dor
Perú
Vene
zuel
a
CAN: Exportaciones Intracomunitarias(millones de US$)
2001200220032004 /proy
" Los impactos de la integración deben ser evaluados en referencia a las políticas internas de los Países Miembros
" Cambios estructurales relevantes asociados a la dinámica de la integración comercial
" Espacio para la profundización del proceso en otras áreas (inversiones, servicios, interconexiones cooperación financiera)
" La excesiva comercialización del proceso debilitó la capacidad de la integración para tener una mayor incidencia en aspectos centrales del desarrollo de los países miembros.
Consideraciones visibles
DESAFÍOSINTEGRACIÓN ANDINA: EJE ARTICULADOR DE DOS AGENDAS
Agenda Interna: DESARROLLO
• Brechas nacionales (pobreza, desigualdad, exclusión)
•Disparidades territoriales
• Gobernabilidaddemocrática
Agenda Externa: INSERCIÓN
INTERNACIONAL
• OMC• TLC• ALCA• MERCOSUR• COMUNIDAD SUDAMERICANA• UE• APEC
Las lecciones de los años noventa
! ¿Siendo necesarios, son suficientes los acuerdos de libre comercio para garantizar el desarrollo, la inserción internacional competitiva y la cohesión interna en nuestros países?
! Se requiere desarrollar las capacidades competitivas para atraer capitales, generar nueva producción, impulsar el empleo e incorporar a los sectores sociales (micro, pequeña y mediana empresa, sector rural y campesino) en el proceso de desarrollo e internacionalización económica.
LA COMPETITIVIDAD Y LA INCLUSIÓN SOCIAL SON INDISPENSABLES PARA UNA INSERCIÓN INTERNACIONAL
CUALITATIVAMENTE SUPERIOR
La necesaria convergencia entre libre comercio y desarrollo
Cumbre Andina Extraordinaria de CuzcoCumbre Andina Extraordinaria de CuzcoIntegración, Desarrollo y Cohesión Social Integración, Desarrollo y Cohesión Social
7 de diciembre de 20047 de diciembre de 2004
• La construcción de un consenso andino y latinoamericano para reincorporar la dimensión del desarrollo a la integración regional
•El avance conjunto hacia una nueva generación de políticas sociales
•Entorno de solidez institucional, estabilidad política y gobernabilidad democrática
•Repensar papel del Estado y de los partidos políticos en el restablecimiento de los nexos entre economía y democracia
• Búsqueda conjunta de una mayor equidad en las relaciones internacionales
HACIA LA INTEGRACIÓN SURAMERICANAHACIA LA INTEGRACIÓN SURAMERICANA
Comunidad Andina
Comunidad Sudamericana
Comunidad Latinoamericana
“El presente Acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social; acelerar su crecimiento y la generación de ocupación; facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano”.
Art. 1 Acuerdo de Cartagena
Pilares:•Integración comercial•Infraestructura y desarrollo•Cooperación financiera•Cooperación política y agenda social•Institucionalidad y marco jurídico•Sistema de solución de controversias
WWW.COMUNIDADANDINA.ORG
Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela
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