7.0 PLAN
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000693
Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla 7-1
7.0
PLAN DE MANEJO SOCIAL
7.1 GENERALIDADES
La elaboración del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla comprende el desarrollo de un Plan de Manejo Social (PMS), dirigido a prever, controlar y/o minimizar los impactos socioeconómicos que podrían derivarse de la interrelación del Proyecto con el medio ambiente y la dinámica social y económica de la población. El PMS se complementa e integra con las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental (PMA) del Proyecto, estableciendo las acciones necesarias para el manejo social durante su etapa de trabajos preliminares, constructiva, operativa y el cierre o abandono. Además de integrar acciones dirigidas a la mitigación de impactos socioeconómicos, el PMS incluye el Plan de Relaciones Comunitarias y programas adecuados para el trabajo de la Empresa de Generación Eléctrica Huallaga S.A. (E.G. Huallaga) en su interrelación con la población involucrada, que serán incorporados y considerados por los contratistas y subcontratistas que intervengan en la ejecución del proyecto.
7.2 OBJETIVOS
El Plan de Manejo Social del Estudio de Impacto Ambiental busca establecer minimizar y/o evitar posibles impactos socioeconómicos que podrían ser generados por las acciones de la construcción y/u operación del proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla.
7.3 MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Las medidas de mitigación se establecen en función de los impactos potenciales identificados, para los cuales algunas medidas están asociadas a la prevención y relacionadas con los aspectos ambientales (ejem. ruido, calidad de agua, entre otros) y aspectos relacionados con la salud y seguridad, las mismas que también se asocian con algunos programas señalados en el Plan de Manejo Ambiental (Capitulo 6.0 del presente estudio). Los impactos socioeconómicos de carácter negativo se darían en la etapa de actividades preliminares y construcción, en la etapa de operación, los impactos socioeconómicos están asociados aspectos positivos. A continuación se presentan las medidas de mitigación propuesta según los impactos socioeconómicos negativos identificados.
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Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla 7-4
7.4 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
El Plan de Relaciones Comunitarias constituye un instrumento básico de gestión ambiental, para armonizar las relaciones sociales entre la Empresa de Generación de Energía Huallaga S.A., en adelante E.G. Huallaga, la población y sus representantes de organizaciones sociales y las autoridades del ámbito local, provincial y nacional. Además, incluye las medidas de prevención, mitigación y control de los probables impactos ambientales negativos y la maximización de los probables impactos ambientales positivos, que sobre la población del Área de Influencia del Proyecto, se presentarán. Esto dentro del cumplimiento de la legislación nacional ambiental y la política de responsabilidad social de E.G. Huallaga, que permite a la Titular del Proyecto, contribuir al desarrollo sostenible de los grupos poblacionales.
7.4.1 OBJETIVOS
7.4.1.1 GENERAL
El objetivo general del Plan de Relaciones Comunitarias, es establecer los mecanismos de gestión social y ambiental para regular las relaciones sociales entre la empresa Titular del Proyecto – E.G. Huallaga y la población perteneciente al Área de Influencia del Proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla, con la finalidad de minimizar los probables impactos ambientales negativos y maximizar los probables impactos ambientales positivos, dentro de un entorno de respeto mutuo que contribuya al desarrollo sostenible local.
7.4.1.2 ESPECÍFICOS
Construir el entendimiento y comunicación, respecto a las actividades globales del Proyecto y los temas relacionados a la posible afectación o beneficio en el desarrollo de las actividades socioeconómicas de la población del área de Influencia del mismo.
Propiciar el cumplimiento del Código de Conducta y la política de responsabilidad social de E.G. Huallaga, por parte de los trabajadores directos y de aquellos provenientes de las empresas subcontratistas encargadas de la ejecución del Proyecto.
Beneficiar con una mejor calidad de vida familiar a través de la contratación de mano de obra local, a la población del Área de Influencia Directa del Proyecto, principalmente.
Apoyar el desarrollo local de la población a través de la implementación de acciones en los sectores estratégicos de salud, educación y capacitación en actividades productivas y desarrollo sostenible.
Aportar a la revalorización sociocultural de las diferentes culturas que integran el Área de Influencia del Proyecto, reconociendo la importancia de su aporte al desarrollo local.
Proponer los lineamientos del proceso de compensación socioeconómica a las comunidades posiblemente afectadas por las actividades de las diferentes etapas del Proyecto.
000697
Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla 7-5
Promover la participación ciudadana a través de la conformación del Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana, que garantizará el óptimo desarrollo de los programas ambientales y sociales propuestos.
7.4.2 MARCO LEGAL INSTITUCIONAL
Para el desarrollo del Plan de Relaciones Comunitarias, se han tenido en consideración los siguientes lineamientos legales e institucionales: Convenio Nº 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.
Los Objetivos del Milenio para el 2015, promovido por las Naciones Unidas.
D.S. Nº 002-2009-MINAM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales.
Lineamientos de Participación Ciudadana en las actividades eléctricas R.M. N° 223-2010-MEM/DM.
La Guía de Relaciones Comunitarias de la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas.
7.4.3 POBLACIÓN OBJETIVO
La población vinculada a AID comprende a tres agrupaciones poblacionales: Higropampa, Huanipampa y Chulla; estas por su cercanía geográfica/intersección de espacios con diversos componentes/áreas auxiliares del proyecto (canteras, botaderos, accesos, etc.), podrían ser afectadas directamente en sus actividades cotidianas de forma positiva o negativa. El AII, de posible afectación indirecta del Proyecto, comprende a varias agrupaciones poblacionales correspondiente 10 localidades, que se asientan de manera inmediata al AID y de manera relativamente dispersa; dichas poblaciones se ubican de manera distante a los diversos componentes y áreas auxiliares del proyecto considerando un segmento espacial de 1 km de diámetro, pero pueden estar sujetas a efectos de actividades de transporte y otras de tipo logísticas originadas por el Proyecto.
Cuadro 7-2 Poblacionales en el Área de Influencia Directa (AID) e Indirecta (AII) del Proyecto.
Nombre de la localidad (*) Categoría General Ubicación en la cuenca
Distrito/provincia
Área de Influencia Directa Higropampa Agrupación poblacional
Margen izquierda del río Huallaga Chinchao/ Huánuco Huanipampa Agrupación poblacional
Chulla Agrupación poblacional
Área de Influencia Indirecta San Martín Agrupación poblacional Margen izquierda del río
Huallaga
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Shavinto Playa Agrupación poblacional Pampamarca Centro Poblado Menor
Margen derecha del río Huallaga
Chichipara Agrupación poblacional Santa Rita Sur Agrupación poblacional Nuevo Progreso Agrupación poblacional
000698
Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla 7-6
Nombre de la localidad (*) Categoría General Ubicación en la
cuenca Distrito/provincia
Santa Rita Baja Agrupación poblacional Santa Rita Alta Agrupación poblacional Muña Agrupación poblacional Margen derecha del río
Huallaga Chaglla/ Pachitea
Rinconada Agrupación poblacional Elaboración: Línea de Base Social -Walsh Perú S.A. 2010.
Cabe señalar, que si bien espacialmente varios poblados del AID y AII se encuentran dentro del área territorial de la Comunidad Campesina Pillao, cuya población nuclear por ubicarse fuera del ámbito de estudio. Es importante indicar, que el presente Plan focalizará sus acciones sobre la población del AID en vista de la magnitud de impactos a que estaría sujeta durante la ejecución del proyecto, extendiendo algunas puntuales a las poblaciones del AII.
7.4.4 ENFOQUES
7.4.4.1 ENFOQUE INTERCULTURAL1
Considerando la importante presencia de la población de origen quechua, procedente de antiguas comunidades campesinas, se considerará las diferentes cosmovisiones de los representantes de sus grupos de interés. Asimismo, la existencia de relaciones armónicas entre las localidades pertenecientes al ÁI del Proyecto es fundamental para el desarrollo de este. Por eso la ejecución del Proyecto, empleará mecanismos de inclusión armoniosa y de respeto a los derechos de la población local presentes en el Área de Influencia del Proyecto, coordinando con sus autoridades las acciones pertinentes para la protección de sus costumbres y herencia cultural que poseen.
7.4.4.2 ENFOQUE AMBIENTAL2
E.G. Huallaga, se compromete a realizar un manejo responsable de los recursos ambientales utilizados por la población del Área de Influencia del Proyecto, mejorando el entorno y la salud de sus colaboradores y de los pobladores, integrando la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza que caracteriza al entorno social en el que se involucra el Proyecto.
7.4.5 POLÍTICAS
E.G. Huallaga, mediante la implementación del Plan de Relaciones Comunitarias, asume el siguiente compromiso corporativo:
7.4.5.1 COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA
Trabajar respetando las creencias y valores de los centros poblados y las comunidades campesinas influenciadas por el Proyecto.
1 Enfoque basado en la Décimo Novena Política de Estado: Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental propuesta en el Acuerdo Nacional. 2 Enfoque basado en la Décimo Novena Política de Estado: Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental propuesta en el Acuerdo Nacional.
000699
Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla 7-7
Promover el diálogo entre la empresa, representada por el Supervisor de Relaciones Comunitarias, los centros poblados y las comunidades campesinas, representadas por sus respectivas autoridades.
Apoyar el desarrollo sostenible de los centros poblados y las comunidades dentro del Área de Influencia del Proyecto
7.4.5.2 CÓDIGO DE CONDUCTA DE E.G. HUALLAGA
Con el fin de entablar una relación de concordia entre la empresa y las comunidades, se han acordado ciertas normas que se encuentran en el Código de Conducta elaborado por E.G. Huallaga. Sus trabajadores y los de las empresas contratistas y subcontratistas deberán comprometerse a cumplir permanentemente con las normas y procedimientos señalados en este Código y esforzarse por mantener relaciones armoniosas con la población local. Su incumplimiento les acarreará la aplicación de diversas acciones disciplinarias. Las comunidades campesinas, caseríos y centros poblados constituyen la población local, reconocidos como propietarios de las tierras o posesionarios, lo cual, a través de sus representantes los hace acreedores de respeto y derechos, teniendo ello el respaldo del Estado peruano. Del mismo modo, deben respetarse las creencias religiosas y los códigos morales propios de las comunidades campesinas. En tal sentido y de acuerdo a las normas impuestas por E.G. Huallaga, se presenta las acciones generales de su Código de Conducta, el cual, involucra especialmente a los futuros trabajadores vinculados a las obras del Proyecto y que trasciende a los trabajadores de las empresas contratistas y subcontratistas:
Queda terminantemente prohibido para los trabajadores:
Salir de los sitios de trabajo sin la autorización de los supervisores.
Consumir y/o poseer bebidas alcohólicas o drogas. El incumplimiento de esta norma se sanciona con el despido inmediato.
Mantener relaciones sexuales con mujeres, hombres y/o niños de las comunidades locales. El incumplimiento de esta norma se sanciona con el despido inmediato.
Contratar a pobladores locales para el desempeño de tareas y trabajos de carácter personal.
Comprar productos locales, tales como animales, plantas del bosque, maderas y artesanías de la gente local, así como aceptarlos como regalo, a menos que exista la aprobación expresa de E.G. Huallaga S.A.
Cazar y capturar animales, frutos silvestres y plantas de los bosques.
Pescar y/o capturar animales o huevos en las quebradas y ríos allí existentes.
La compra de alimentos por parte del personal encargado, estará permitida únicamente en casos de emergencia.
Las visitas a las poblaciones locales están estrictamente restringidas al personal autorizado por E.G. Huallaga S.A. Estas restricciones se aplican también durante los períodos de descanso y de vacaciones.
Las quejas de la población local referentes al mal comportamiento de los trabajadores, se comunicarán de inmediato a la máxima autoridad de E.G. Huallaga S.A. en el campo y/o al responsable de Relaciones Comunitarias, a fin de que reciban atención inmediata.
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7.4.6 ESTRATEGIAS
E.G. Huallaga, propone como parte del Plan de Relaciones Comunitarias, la implementación de estrategias como herramientas fundamentales para lograr la convivencia armónica con la población del Área de Influencia del Proyecto, así como, la prevención y/o la solución de posibles conflictos socioambientales que pudieran presentarse durante las etapas del mismo.
Figura 7-1 Estrategias del Plan de Relaciones Comunitarias
7.4.6.1 ESTRATEGIA 1: COMUNICACIÓN Y ACUERDOS CON LOS GRUPOS DE INTERÉS
La transparencia en el acceso a la información y la implementación de sistemas de comunicación participativa, permitirá el establecimiento el fácil entendimiento entre la población y los representantes de la empresa E.G. Huallaga y sus contratistas.
El establecimiento de acuerdos con las autoridades locales, permitirá llegar a consensos sobre el accionar de la empresa E.G. Huallaga y sus contratistas y el de la población del Área de Influencia del Proyecto. Esto permitirá prevenir y resolver posibles conflictos sociales.
La implementación de estrategias de comunicación con enfoque de interculturalidad, permitirán el respeto por las costumbres e identidades locales y el mínimo impacto cultural entre la población local y la empresa E.G. Huallaga y sus contratistas.
7.4.6.2 ESTRATEGIA 2: GENERACIÓN DE COMPROMISO EN EL PERSONAL DE E.G. HUALLAGA Y LOS CONTRATISTAS
E.G. Huallaga mantendrá niveles de comunicación permanente con todo el personal de la empresa, sensibilizándolos sobre las responsabilidades que se tiene con la población local y haciéndolos partícipes de las estrategias de relaciones comunitarias.
EESSTTRRAATTEEGGIIAA 11 Comunicación y acuerdos con los grupos de interés
EESSTTRRAATTEEGGIIAA 22 Generación de compromisos en el personal y
los contratistas
Oportuna negociación y reconocimiento económico EESSTTRRAATTEEGGIIAA 44
EESSTTRRAATTEEGGIIAA 55 Apoyo socioeconómico
EESSTTRRAATTEEGGIIAA 33 Utilización de los recursos humanos de la zona y entrenamiento de la población local
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El personal de la empresa y los trabajadores de las empresas contratistas serán debidamente capacitados en temas relacionados al Código de Conducta, desde el inicio de la etapa de planificación, profundizándose durante la construcción y fortaleciéndose en toda la vida útil del Proyecto.
7.4.6.3 ESTRATEGIA 3: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO
E.G. Huallaga aprovechará eficientemente, las habilidades de los pobladores que integran el Área de Influencia del Proyecto y facilitará el acceso a tecnologías educativas apropiadas para que la población participe de las oportunidades de empleo que se generarían durante la etapa de construcción y operación del mismo.
7.4.6.4 ESTRATEGIA 4: OPORTUNA NEGOCIACIÓN Y RECONOCIMIENTO ECONÓMICO
Esta estrategia, permitirá minimizar impactos sociales negativos (disconformidad, reclamos y conflictos por el uso de tierras) con las poblaciones que hacen uso de espacios delimitados y/o sus recursos naturales involucrados con ellos, y que pueden ser intervenidos por algunas actividades del Proyecto.
El abierto reconocimiento económico por el uso temporal o de largo plazo - de la propiedad o posesión de tierras y de la posible afectación de actividades y recursos naturales implicados-, la negociación anticipada y el cumplimiento oportuno de los pagos respectivos, desde la etapa preparativa del Proyecto, propiciará la credibilidad y confianza inicial de las poblaciones del área de influencia, respecto a las buenas prácticas del relacionamiento vecinal por parte de E.G. Huallaga.
7.4.6.5 ESTRATEGIA 5: APOYO SOCIOECONÓMICO
E.G. Huallaga coordinará con los representantes de los poblados implicados, las iniciativas respaldadas por el consenso de la población, en relación a las actividades de apoyo en los temas de educación, salud y/o de impulso a las actividades económicas, que puedan ser factibles de ser apoyadas dentro del plazo de duración del proyecto y recursos disponibles.
La Oficina de Relaciones Comunitarias, coordinará con los representantes de los grupos de interés y población en general, las iniciativas locales que podrían surgir durante las diferentes etapas del Proyecto, ejecutándose iniciativas sostenibles y respaldadas por los grupos de interés.
7.4.7 PROGRAMAS
El Plan de Relaciones Comunitarias está constituido por programas que han sido diseñados para lograr alcanzar los objetivos del mismo y que se llevarán a cabo durante la ejecución del Proyecto.
7.4.7.1 PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y CONSULTA
Este programa, de carácter permanente durante toda la ejecución del proyecto, consiste tener una comunicación constante con la población ubicada en el Área de Influencia del Proyecto. Comprende la entrega de información oportuna y veraz sobre el mismo y su evolución.
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El programa de comunicación y consulta establece las actividades encaminadas a darle viabilidad al proceso de información y diálogo durante la ejecución del Proyecto. E.G. Huallaga, designará oportunamente a los funcionarios encargados de las reuniones de información y diálogo con la población, en coordinación con la Jefatura de Relaciones Comunitarias. En los casos que sean necesarios, se convocará a otros funcionarios de la empresa para que faciliten información más detallada sobre aspectos técnicos del Proyecto. a) Objetivos
Optimizar la información necesaria para la toma de decisiones sobre alternativas para potenciar los impactos socioeconómicos positivos y mitigar los efectos negativos.
Propiciar el diálogo con las comunidades a fin de desvirtuar temores infundados y expectativas excesivas y así evitar conflictos.
Su cumplimiento permitirá establecer los contactos y relaciones con las comunidades para formalizar los canales de comunicación y transmisión de información en torno al proyecto. Este proceso de desarrollará antes del inicio del proyecto y su duración se limitará hasta su fase de conclusión.
b) Beneficiarios
Grupos de interés y/o población local dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto. c) Actividades
Reuniones con la población local y sus respectivas autoridades o representantes ubicadas dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto, con el objeto de deliberar sobre preocupaciones ambientales, y establecer por consenso de opinión, los procedimientos de manejo ambiental que conllevan a las obras de la Central, en especial si existen temores por los trabajos de excavación.
Los temas a discutir están relacionados entre otros, al empleo local, impactos y monitoreo socioambiental, apoyo a iniciativas locales, así como a temas o percepciones que la población pueda desarrollar con relación al Proyecto.
Registrar las opiniones, sugerencias, inquietudes e intereses de los grupos afectados.
Buscar un trabajo articulado con las autoridades locales, provinciales y regionales que permita acuerdos y acciones conjuntas a través de la firma de acuerdos.
Considerar la participación especial de los grupos más vulnerables, como las mujeres, a través de cuotas de participación voluntaria.
Las recomendaciones y procedimientos, serán transmitidos con claridad a todas las comunidades locales, contratistas y compañías afiliadas, con el fin de que todos los que toman parte en las operaciones, así como aquellos que pudieran resultar afectados por las mismas, se adhieran a estas decisiones mutuamente aceptadas.
Con el objeto de mitigar estos temores y mejorar la imagen de la empresa, es esencial que representantes locales estén presentes durante la planificación e implementación de remediación y la limpieza.
Informar claramente las políticas de la empresa con respecto a su interacción con los miembros de las poblaciones y la protección del ambiente.
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Se establecerá una Oficina de Información y Participación Ciudadana, que se encontrará funcionando en el Campamento Base de la Central Hidroeléctrica Chaglla.
Se instalarán dos (02) Buzones de Observaciones y Sugerencias, en las sedes poblacionales de Higropampa y Huanipampa, ubicados en los locales comunales u otro que cumpla como tal. El personal de relaciones comunitarias de E.G. Huallaga mediante reuniones informativas, dará a conocer a la población del Área de Influencia, el mecanismo referido.
Los formatos que se utilizarán para las observaciones y sugerencias se colocarán al lado de los buzones, a fin de que puedan ser llenados por la población interesada, consignando su identificación (sea persona natural o jurídica) y su procedencia.
7.4.7.2 PROGRAMA DE CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL
De acuerdo a la oferta laboral presentada por la ejecución del Proyecto, la empresa E.G. Huallaga, el presente programa muestra la política, procedimientos y condiciones que deben cumplir las empresas contratistas y subcontratistas para la contratación de personal local (necesidad de emplear mano de obra no calificada). Este programa se aplicará una vez determinada la demanda exacta de mano de obra local por parte del Proyecto; se identificará el número de plazas vacantes y el tiempo de duración de los empleos. Las oportunidades de trabajo se otorgarán por periodos limitados de acuerdo al cronograma de ejecución del Proyecto, implementándose un sistema rotatorio para que la mayor cantidad de personas locales se beneficie con la oportunidad laboral. Cabe precisar, que el Proyecto en su periodo pico demandará un contingente laboral estimado de 1500 personas aproximadamente. El contratista cumplirá en contratar a personas de la localidad como mano de obra no calificada, el mismo que representará por lo menos el 80% del total de la mano de obra del proyecto (ver ítem de Descripción del Proyecto). En su fase de operación, por el contrario la demanda de mano de obra local no se será requerida, debido al carácter especializado de las actividades a desarrollar. a) Objetivo
Establecer los mecanismos adecuados para la inclusión laboral de la población del Área de Influencia del Proyecto a fin gestionar de manera adecuada y cubrir la demanda laboral de personas que trabajarán como mano de obra local (calificada y no calificada). b) Beneficiarios
Población juvenil y adulta que cumplan con un perfil laboral solicitado por la Empresa, principalmente de las poblacionales del Área de Influencia Directa del Proyecto. c) Actividades
Para garantizar que no se produzcan procesos migratorios de población procedente de otros lugares, se utilizará el registro de postulantes de población local, para identificar a los candidatos aptos para aplicar a los empleos; este proceso se ejecutará con la participación de las autoridades locales quienes definirán a los postulantes a evaluar.
Los candidatos además, pasarán por un control médico antes de su incorporación laboral y llevarán los cursos de seguridad correspondientes. Los contratistas brindarán a los
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trabajadores el equipo de seguridad requerido para sus labores, así como las herramientas y la ropa de trabajo.
Efectivización de principios, derechos laborales, y del carácter de inclusión, que se describen a continuación: beneficios laborales y salariales equitativos; mecanismo de rotación de trabajadores por localidades: asimismo, las remuneraciones de los trabajadores locales y no locales serán de igual nivel, según las tipología de actividades desarrolladas.
La empresa a través de la contratista autorizada, realizará un trabajo coordinado con las autoridades comunales y locales, a fin de informar oportunamente sobre las convocatorias y contratación de mano de obra y las condiciones y restricciones laborales que la empresa aplicará para la contratación de trabajadores locales.
Establecer acciones de capacitación para los futuros trabajadores locales, en mejores destrezas y habilidades, y se inserten adecuadamente en mercados laborales urbanos y rurales, al término de su contrato laboral en el Proyecto.
7.4.7.3 PROGRAMA DE NEGOCIACIÓN Y COMPENSACIÓN POR EL USO DE TIERRAS
El presente Programa, plantea los lineamientos generales para el óptimo proceso de negociación y compensación por el uso de tierras comunales, ante la necesidad de ocupación por el desarrollo de las diferentes actividades del Proyecto. a) Objetivo
Establecer procedimientos y mecanismos básicos para las negociaciones y compensaciones para la ocupación de tierras, e impacto a sus actividades y usos, correspondientes a las poblaciones del Área de Influencia del Proyecto. b) Beneficiarios
La población de las comunidades campesinas y agrupaciones poblacionales del Área de Influencia Directa del Proyecto. c) Actividades
E.G. Huallaga deberá previamente elaborar un estudio que incluya la identificación predios, evaluación socioeconómica de los posibles afectados, el dimensionamiento de las afectaciones y la valoración inicial de las mismas. En el proceso de desarrollo del estudio deberá hacerse partícipe a la población involucrada, y asimismo se hará en la difusión de sus resultados.
Capacitar a través de un curso específico de “negociaciones y compensaciones”, a realizar en la etapa previa a la construcción del Proyecto, a los posibles afectados. Dicho curso será impartido por un consultor con experiencia en el tema, y facilitará la comprensión y negociación para el reconocimiento económico.
En las reuniones de negociación y compensación, se convocará a algunas autoridades locales/juntas directivas comunales implicadas, como veedores, a fin de que el proceso muestre transparencia y sea de conocimiento de la autoridad.
En las reuniones, la empresa E.G. Huallaga, explicará los ofrecimientos de la empresa para el reconocimiento por el uso temporal de tierras, se negociará y valorizará el uso de los terrenos y la misma situación de aplicará en el caso de probables afectaciones.
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Lograr la aceptación por escrito, de parte de los afectados y de las autoridades locales, sobre los acuerdos por el uso de terrenos y cuando suceda, por la compensación del territorio afectado, los cuales serán ejecutados de acuerdo a un plazo establecido en las reuniones previas.
Todo lo acontecido en la reunión, quedará registrado en un acta de acuerdos de negociación bilateral, la misma que tendrá copias respectivas para ser distribuidas a los participantes y posibles afectados.
Los acuerdos de negociación serán legalizados por un notario, en cuanto a las firmas de los representantes de las partes, como en la constatación de hechos.
Se deberá difundir a través de los mecanismo de comunicación idóneos, información general de los compromisos en avance y cumplidos por E.G. Huallaga, debido al tema de las compensaciones.
7.4.7.4 PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO LOCAL
En relación a las políticas y las estrategias de apoyo a las iniciativas locales establecidas en el presente Plan de Relaciones Comunitarias, en el programa de apoyo al desarrollo comunal, se definen las actividades socio económicas que la empresa pueda implementar, principalmente en las áreas de la salud, educación y producción. Área de intervención: Salud a) Objetivo
Contribuir a la disminución de causas de morbilidad existentes en las localidades del Área de Influencia Directa del Proyecto. b) Beneficiarios
Población local ubicada dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto, principalmente la población infantil y las mujeres. c) Actividades
Realizar convenios para la realización de estas actividades con los establecimientos de salud local y la dirección regional del MINSA.
Promocionar campañas médicas de despistaje de las principales enfermedades en la población infantil y de adultos mayores en las localidades de Higropampa, Huanipampa y Chulla.
Impulsar y promocionar la implementación de botiquines comunales, en coordinación con los encargados de salud, a fin de mejorar los servicios de salud.
Apoyar a los establecimientos de salud que atienden a la población del AID, en la reducción de los niveles de desnutrición infantil, prevenir y disminuir las enfermedades.
Apoyo a las redes de promotores de salud que brinden capacitación y sensibilización en temas de prácticas de nutrición e higiene en las comunidades.
Apoyar campañas de medidas preventivas de la salud, nutrición e higiene, y de la salud reproductiva, ferias y pasacalles en los poblados, y organización de concursos entre colegios, durante la implementación del Proyecto.
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Área de intervención: Educación a) Objetivo
Contribuir en el desarrollo de la educación integral de la población escolar y adulta. b) Beneficiarios
Población escolar, principalmente, ubicada dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto, y en las medidas de las posibilidades la adulta analfabeta. c) Actividades
Establecer convenios de coordinación y ejecución con los establecimientos educativos locales y la UGEL.
Promocionar talleres de sensibilización sobre temas educativos pertinentes que permitan priorizar la educación de sus hijos, a fin de que culminen sus estudios básicos.
Promocionar la implementación de espacios de lectura infantil dentro de las instituciones educativas locales, así como la compara de algunos materiales de lectura.
Apoyar en el mejoramiento de la infraestructura y/o mobiliario de las unidades educativas, disponibilidad de algunos materiales educativos y útiles de oficina para los profesores y estudiantes.
Acciones de apoyo temporal para la alfabetización de la población a través de los programas nacionales respectivos, proporcionando la movilidad, estadía, alimentación de los capacitadores.
Promocionar la disponibilidad de energía eléctrica en la institución educativa local y apoyar en la compra de un generador eléctrico.
Financiar becas de estudio de nivel técnico- cursos vinculados a actividades que permitan el desarrollo productivo local-, a los mejores alumnos egresados del nivel secundario.
Área de intervención: Producción a) Objetivo
Contribuir en el fortalecimiento y desarrollo de las capacidades productivas de la población local involucrada en el Proyecto, para que puedan a futuro aumentar los ingresos familiares. b) Beneficiarios
Población local dedicada a las actividades agropecuarias (principalmente) y otros servicios dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto. c) Actividades
Promocionar cursos de capacitación para agricultores locales, con apoyo de especialistas de la sociedad civil y el gobierno local, en técnicas de producción agrícola para los productos locales de mayor demanda en el mercado (por el ejemplo el café y algunos frutales).
Apoyar promoviendo emprendimientos locales, con asistencia técnica especializada y priorizado actividades con potencial económico en el Área de Influencia Directa del Proyecto.
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7.4.7.5 PROGRAMA DE MONITOREO Y VIGILANCIA CIUDADANA
El programa está sustentado en el Reglamento de Participación Ciudadana para la realización de actividades de hidrocarburos Decreto Supremo N° 012-2008-EM y orientado bajo un paradigma de promoción y sustentabilidad del desarrollo local, que contribuye al cumplimiento del ejercicio ciudadano, especialmente. Permite la inclusión de la población del Área de Influencia del Proyecto, haciéndola partícipe en la implementación de las propuestas para mitigar o potencializar los impactos ambientales que se generarían por el mismo. Asimismo, las poblaciones serán actores sociales y grupos de interés activos que harán las veces de monitores sociales y veedores del cumplimiento de los compromisos ambientales asumidos por E.G. Huallaga y lo recomendado por el Estudio de Impacto Ambiental, los mismos que obedecen, principalmente, a la conservación del ambiente, dentro del marco legal que presenta nuestro país. a) Objetivo
Incluir la participación, como monitores y veedores socioambientales, a la población del Área de Influencia del Proyecto, sobre las acciones de monitoreo ambiental y otros relacionados a la implementación del Plan de Manejo Ambiental y el Plan de Relaciones Comunitarias. b) Beneficiarios
La población de las del Área de Influencia Directa del Proyecto. Actividades Coordinar con las autoridades locales, la conformación del “comité de monitoreo y vigilancia
ciudadana”, el cual, estará constituido por un número representantes de las poblaciones, del AID siendo elegidos por la población y sus autoridades.
Los criterios, que deberían tenerse en cuenta para la selección de los monitores o vigilantes ciudadanos, son:
- Ser residentes de la localidad perteneciente al área de influencia del Proyecto y acreditarlo.
- Ser mayor de edad y tener capacidad para emprender encargos de responsabilidad.
- De preferencia, saber leer y escribir.
- De preferencia bilingües en el idioma quechua y español.
Este comité deberá ser organizado en roles y funciones, y manejar un Reglamento Interno para
las actividades de vigilancia o monitoreo. E.G. Huallaga promocionará su elaboración por parte del Comité, luego deberá ser ajustado, concensuado y validado por la población y titular del Proyecto.
Se integrará a todo el proceso de relacionamiento comunitario, a los integrantes del Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana, con el fin de intercambiar información mutuamente, revisar el status de las obligaciones y en caso sea necesario conciliar algunas diferencias de opinión o quejas que se hayan presentado. La participación de sus integrantes en el tema de negociación y compensaciones ser imprescindible.
Se promocionar un proceso de capacitación a los miembros del comité de monitoreo y vigilancia ciudadana, en temas relacionados a su rol y los objetivos de su trabajo así como en
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el manejo de técnicas para levantar la información a través de registros especialmente diseñados para el manejo de los miembros.
Será importante incluir durante el desarrollo del curso de capacitación, los conocimientos por parte de los miembros del comité, para aprehender y retroalimentar los fundamentos teóricos – prácticos e incluir otros temas que consideren necesarios.
Los miembros del Comité realizarán, como parte de su capacitación, visitas al Área de Influencia del Proyecto, a las instalaciones de superficie del Proyecto para lograr una visión real en campo.
Cada monitor ambiental tendrá la función de observar y registrar el cumplimiento de las acciones ambientales, teniendo independencia y veracidad para reportar los hechos y recomendaciones a los actores implicados y a los entes de Supervisión del Estado.
Se empleará como registro del trabajo, actas y reportes, en el cual, se informe lo acontecido y las incidencias (en caso ocurran). Este documento servirá de información posterior para los contratistas, representante del área de relaciones comunitarias de E.G. Huallaga y del ente supervisor del Ministerio de Energía y Minas, OSINERMING.
E.G. Huallaga implementará el Programa y las actividades serán coordinadas con OSINERGMIN y la DREM-Huánuco. Los informes y/o documentos generados por las actividades de monitoreo o vigilancia, serán remitidas periódicamente a:
- OSINERGMIN
- DGAAE - MEM
- Dirección Regional de Energía y Minas (DREM-Huánuco)
- Oficina General de Gestión Social (OGGS) del Ministerio de Energía y Minas
7.4.8 ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL PRC
La organización para la implementación y funcionamiento del Plan de Relaciones Comunitarias, estará basado en la comunicación e interrelación horizontal y estratégica de los integrantes propuestos para tal fin (Ver Figura F-2).
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Figura 7-2 Organigrama de gestión de la Gerencia de relaciones comunitarias.
7.4.9 RESPONSABLES
E.G. Huallaga, será responsable de la implementación del Plan de Relaciones Comunitarias.
7.4.10 CRONOGRAMA
El PRC se aplica en el periodo de construcción del Proyecto (56 meses) y el periodo de operación de alrededor de 30 años. Ver Figura F-3.
Figura 7-3 Organigrama de gestión de la Gerencia de relaciones comunitarias.
Actores sociales y Grupos de interés representativos
Gerencia de Relaciones Comunitarias
Población del área de influencia
Entidades Públicas
Gerencia General E.G. Huallaga
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