MOVIMIENTO REGIONAL
“UNIDAD CIVICA LIMA”
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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
2019 – 2022
Distrito : Santiago de Tuna
Provincia : Huarochirí
Región : Lima Provincias
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2019 – 2022
DISTRITO DE SANTIAGO DE TUNA
Huarochirí – Región Lima
PRESENTACIÓN.-
El Distrito de Santiago de Tuna está ubicado en la zona centro sur de la Provincia de
Huarochirí, Región Lima; las coordenadas geográficas del centro poblado y capital distrital
es de 11° 59´15´´ Latitud Sur y 76°31´57’’ Longitud Oeste; a una altitud de 2921 msnm en
la Plaza Principal y a 76 Km de Lima. Su territorio está comprendido entre las altitudes de
2000 a 4000 msnm, con sus características geográficas propias de cada piso ecológico. Por
su ubicación geográfica, su territorio integra el borde norte de la cuenca Lurín y el borde
sur de la cuenca Rímac. Ver Plano de ubicación y foto del Distrito.
La actividad económica del poblador tuneño es básicamente agrícola; la fruticultura (tuna,
melocotón y ciruelo) es el cultivo de sustento. La ganadería (bobino, ovino y caprino)
ocupa el segundo lugar en la actividad cotidiana.
Como en toda sociedad rural en el Perú, los problemas son múltiples; los de Santiago de
Tuna se circunscriben básicamente en lo relacionado con la agricultura como medio de
vida; la educación como rumbo de avance y desarrollo; la salud como medio preventivo y
curativo del capital humano; problemas que, al no ser resuelto generan atraso y pobreza
en los pobladores de éste Distrito.
I. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS, METAS Y VALORES.-
1.1 Principios:
Construir.- Obras con Ingeniería Agrícola e Hidráulicas para el abastecimiento de agua
para la agricultura.
Tecnificar.- Para mejorar e incrementar la productividad agrícola.
Capacitar.- Para la ejecución de Proyectos de Desarrollo Local que ayuden a combatir
la pobreza para mejorar la calidad de vida.
1.2 Objetivos:
Combatir la pobreza por medio del cambio de la sociedad, tanto cultural como
económicamente, produciendo perfeccionamiento, adelanto, buena salud (físico –
mental) y bienestar general, para mejorar la calidad de vida del poblador tuneño,
aplicando la Gestión Municipal y Desarrollo Local, en las áreas de:
-Agricultura, para la tecnificación en el cultivo, producción y comercialización de frutas
ecológicas.
-Educación, para la capacitación y tecnificación agropecuaria.
-Salud, para mejorar la atención en salud como medio preventivo y curativo del
poblador tuneño.
1.3 Metas.-
Lograr el empoderamiento económico y tecnológico en base a la ejecución de Proyectos
de Desarrollo Rural y Agropecuario sustentable, con la finalidad de mejorar los ingresos
económicos especialmente de los más pobres. Gestión, inclusión y redistribución como
meta inicial, reinversión y capacitación como planteamiento de propuesta a largo plazo.
1.4 Valores.-
-Honestidad.- Existe alto porcentaje de honradez en la población tuneño, factor
positivo para el cumplimiento de las metas de todo proyecto de desarrollo.
-Participación.- Se conserva aun el sistema ancestral de trabajo comunitario, elemento
que facilitará la ejecución de proyectos productivos y sociales.
II. VISION DEL PLAN DE GOBIERNO.-
Como en toda actividad moderna de organización pública, empresarial o gerencial, la
planificación es el rumbo que se le traza a la organización para llegar a buen fin; del
mismo modo, el Plan de Gobierno Municipal Distrital, es la orientación o planeamiento de
actividades para la solución de los problemas que aquejan a los pobladores del Distrito y
sus Anexos, considerando que, el Gobierno Local es uno de los entes más importantes,
democráticamente elegidos por votación popular.
De acuerdo con el Plan de Gobierno Nacional, en el marco del Proceso de
Descentralización, se optó por poner en práctica la estrategia de transferir los recursos
económicos del Estado a los Gobiernos Locales, para tal efecto se plantea la elaboración
de un Plan de Desarrollo Concertado (PDC) a corto y largo plazo, comprometiendo en esta
actividad a las principales instituciones y/o organizaciones locales o de base, a participar y
coordinar con el Gobierno Local en la Elaboración del Plan, éstas instituciones
debidamente agrupadas toman el nombre de Consejo de Coordinación Local (CCL).
Una vez establecido el PDC, se procederá a la elaboración del Presupuesto Participativo
(PP), para priorizar las actividades de desarrollo de acuerdo con los recursos económicos
transferidos por el Gobierno Central y los que el Gobierno Local proponga gestionar.
Establecida las prioridades, se procederá al estudio y elaboración de los expedientes
técnicos de lo proyectos productivos y de desarrollo, con técnicos y profesionales de la
especialidad que garanticen la viabilidad.
En la ejecución de los proyectos participarán, la Municipalidad como ente rector y
responsable de la obra, los entes cooperantes o los presupuestos y recursos propios, y el
aporte de los beneficiarios con la mano de obra no calificada.
El objetivo a corto plazo es incrementar el ingreso económico de los pobladores dando
prioridad a los más necesitados, para salir de la pobreza y mejorar la calidad de vida.
A largo plazo se logrará la tecnificación y capacitación en el desarrollo rural y la formación
de líderes en las actividades agrícolas. Este logro será irreversible en el avance y visión de
progreso y desarrollo.
III. SINTESIS DEL PLAN DE GOBIERNO.-
3.1 Potencialidades.-
- Existe grandes extensiones de tierras fértiles aptas para cultivos agrícolas.
- Excelente clima, tanto para la agricultura como para el bienestar humano, con estaciones
meteorológicas definidas.
- La cercanía a Lima facilita el costo y el tiempo de transporte de insumos para la
implementación de nuevas tecnologías y para el transporte de la producción agrícola al
gran mercado.
- Nuevas zonas turísticas, para el poblador limeño, hastiado de contaminación,
inseguridad y superpoblación, que busca esparcimiento de fin de semana y a bajo costo.
3.2 Problemas.-
- La escases de agua para la agricultura y para el saneamiento urbano sigue siendo el
principal problema del poblador tuneño.
- Falta de asesoramiento técnico para mejorar la agricultura. No se elaboran estudios
técnicos o proyectos de desarrollo que conduzcan a mejorar la agricultura o hacia la
agroindustria y la exportación de productos manufacturados.
- Falta de asesoramiento técnico para el mejoramiento de la crianza y aprovechamiento
del producto pecuario.
- No se aplican los programas que ayudan a combatir la pobreza y sus consecuencias (baja
calidad de vida, desnutrición infantil y desprotección al anciano).
- Ausencia de líderes en la Gestión Municipal y Desarrollo Local, así como también en las
instituciones locales, como consecuencia de la baja calidad educativa básica (primaria y
secundaria) por falta de apoyo Municipal y por que los egresados del nivel secundario no
están siguiendo estudios superiores tanto técnico como universitario.
3.3 Formulación de propuestas.-
a) Agricultura.-
La agricultura es el sustento de nuestra existencia, muy venida a menos en estos últimos
tiempos, afectado por los cambios climáticos, el proceso de calentamiento global que va
en aumento por la contaminación ambiental, el incremento de la radiación solar debido al
debilitamiento y/o rotura de la capa de ozono; estos factores están elevando
notablemente la temperatura ambiental; disminución de la humedad relativa y alteración
de la presión atmosférica, factores meteorológicos que afectan directamente a las
precipitaciones pluviales, generando sequias y deforestación. La acumulación de hielo en
los Andes es cada vez menor, por lo tanto el recurso hídrico y su infiltración disminuye
afectando directamente a las nacientes o puquiales. Estas alteraciones no permiten el
desarrollo de una agricultura variada, limitándonos a determinados cultivos que requieren
de poca agua, como es el cultivo de la tuna; sin embargo nuestro suelo agrícola es muy
rico para variados cultivos, con sus 3 pisos ecológicos bien definidos entre los 2000 y 4000
msnm.
El sueño y deseo de nuestros antepasados siempre han sido la de conducir las aguas de las
lagunas alto andinas hacia nuestra zona de cultivo, en una distancia de 50 Km; se hicieron
avances para traerlos por medio de acequias , luego con revestimiento de lajas y cemento,
pero la distancia sin carretera, la inclemencia del clima y del tiempo, la falta de apoyo
tanto económico como técnico, no permitieron mayor avance, hasta que por el año 2000
se elaboró el Proyecto Hidráulico Willcapampa, para conducir las aguas con tuberías de
PVC de 10 pulgadas de diámetro, con un volumen de 100 litros por segundo, en 46 Km de
longitud, en un desnivel de 4600 a 3000 msnm, esas aguas llegaron a Santiago de Tuna en
el año 2008, con algunas deficiencias técnicas en su etapa final, no como estuvo diseñado,
aun así produce un gran alivio en el sistema de riego de los frutales.
En esta nueva Gestión se propone elaborar un nuevo Proyecto Hidráulico, y ejecutarlo con
tecnología del momento, utilizando tuberías flexible que soportan la radiación solar, para
conducir un caudal de 100 litros por segundo o más, desde el Vaso Willcapampa a
Santiago de Tuna (50 Km), considerando la construcción de represas en zonas estratégicas
como Huampacoto Chico y otros, para nuevas áreas de cultivo existentes como los de
“Morales, Coriña, Ciclica y otros, como ampliación de la frontera agrícola.
Además se plantea un programa de capacitación agrícola para el mejoramiento de los
cultivos, riego por goteo, valor agregado al producto natural y mercadeo.
Para facilitar el transporte de los productos desde las nuevas áreas de cultivo se plantea la
construcción de la carretera de Santiago de Tuna a Sisicaya (vía Cieneguilla a Lima).
Como los recursos del Estado son limitados y no cubren el costo de estos proyectos en 4
años de transferencias, se recurrirán en gestión a los entes cooperantes o de apoyo
nacional e internacional como el Fondo de Cooperación Ítalo-Peruano, Peruano
Canadiense, peruano-japonés, Las Américas de USA, ONGs, e instituciones peruanas como
el Ministerio de Agricultura, Gobierno Regional y Nacional.
b) Ganadería.-
En la crianza del ganado, en general, urge su mejoramiento, haciendo cruce con razas
productoras de carne, leche o lana. Se crearan Proyectos para mejorar la alimentación del
ganado, adicional a los pastos naturales, para el engorde y producción de lácteos y sus
derivados.
c) Educación.-
El sector educación, en general se encuentra muy venido a menos, hasta hace pocos años
antes, se tenía en el Distrito solamente acceso a la educación hasta el nivel Primario;
quienes aspiraban a seguir estudios superiores tuvieron que migrar en busca de centros
educativos, dando a la vez inicio a un desarraigo, en muchos casos de difícil retorno a la
tierra que los vio nacer. En estos últimos años se incrementó el nivel Secundario con el
Centro Piloto de Educación a Distancia (CEPED), hoy Institución Educativa (IE) N° 20610
“Gervasio Clemente”. Se espera que con la transferencia a los Gobiernos Regionales se
fortalezca. Los docentes están mal pagados, contratados, con poco acceso a la
capacitación y a la obtención de mayor grado académico; los alumnos con cierto grado de
desnutrición y escaso apoyo económico, dan como resultado un bajo rendimiento
académico, en los niveles de inicial, primaria y secundaria.
La Gestión Municipal apoyará directamente a la IE 20610, en el mejoramiento de la
infraestructura didáctica, equipando el sistema de cómputo, facilitando el uso de Internet,
reorganizando el Comedor Escolar, apoyando el intercambio cultural e incentivando la
formación de futuros profesionales agropecuarios, agrícolas, agrónomos y/o zootecnistas.
Proponemos becar al alumno de nuestro colegio, que ocupe el Primer Puesto en el nivel
secundario, para que estudie Ingeniería Agrícola y sea él quien nos oriente en el
mejoramiento de nuestra agricultura.
Propiciaremos la formación de la Banda de Música Escolar, orientados hacia la formación
de futuros músicos profesionales.
Construiremos viviendas para los profesores.
Juegos recreativos, mecánicos y electrónicos para nuestros niños de Educación Inicial.
Se hará coordinaciones con el Ministerio de Educación, La Región Lima y Universidades
para la capacitación del personal docente con Diplomados y Maestrías, para mejorar y
actualizar la pedagogía.
d) Salud.-
La salud predominantemente es buena, a pesar de no estar favorecida por una dieta
balanceada, debido a la limitación económica y a la escasez de otros productos naturales
en la zona, a pesar de esta desventaja el poblador tuneño no es víctima de enfermedades
infecto contagiosas, debido al excelente clima seco y limpio, además por el ejercicio diario
en caminatas y esfuerzos físicos propios de la actividad agrícola.
La “UTA” (leishmaniasis) es la única enfermedad más peligrosa que aun existe, se ubica
entre los 2000 y 2500 msnm y se acentúa durante la aparición del el Fenómeno EL NIÑO,
su tratamiento ofrece dificultad debido a la escasez del medicamento distribuido
solamente por el Ministerio de Salud (MINSA).
El ámbito hospitalario de Santiago de Tuna tiene el nivel de Centro de Salud Básica, sin la
presencia de un Médico, debido a la poca población existente.
El bienestar social es limitado, por la escasa economía que no permite solucionar los
problemas familiares básicos, pero hay tranquilidad y paz en cuanto a vivir en un
ambiente de escasa delincuencia y por respeto mutuo.
La Gestión Municipal pondrá especial atención en el mejoramiento de la atención a los
pacientes del Centro de Salud, dotándoles de materiales y equipos básicos para la
atención en los Primeros Auxilios y la detección de enfermedades para hacer posible su
derivación a Centros Hospitalarios más cercanos.
Se coordinará con el Ministerio de Salud (MINSA), Colegio de Enfermeros del Perú (CEP),
Colegio Médico del Perú (CMP), para la capacitación en las áreas preventivas y curativas
del Personal Médico del Centro de Salud.
Se procurará la apertura de una Plaza para la asistencia de un Médico SERUMISTA.
Se gestionará la adquisición de una ambulancia para casos de emergencia y poder
socorrer a los pacientes llevándolos a los hospitales más cercanos; en anterior gestión, la
Región tuvo destinado un móvil debidamente equipado para Santiago de Tuna con
carácter de donación, es incomprensible el porque se desaprovechó esta oportunidad.
e) La mujer, el niño, la juventud y el anciano.-
En la actualidad la situación socio económica de la mujer tuneña, por decir lo menos, está
postergada, demasiada sacrificada, por tener que cumplir funciones de esposa, madre y
trabajadora de campo (agricultora) en medio de los atenuantes de la pobreza y rezago de
machismo. La Gestión Municipal procurará preparar y capacitar al ama de casa rural, en
actividades manuales, organizándolas en clubes de madres u organizaciones productivas
como la transformación de la tuna extrayendo la pulpa, elaborando mermelada, néctar y
haciendo cultivos de hiervas aromáticas y otros.
El niño tuneño, si bien es cierto, la tasa de natalidad es baja, los pocos niños sienten el
efecto de la pobreza, registrando un 50% de desnutrición; la asistencia social estatal es
muy limitada por la baja población que no permite el funcionamiento de programas como
comedores populares y/o escolares y otros. Se propone velar por la atención en la
alimentación del niño en sus primeros años de crecimiento para evitar trastornos
irreversibles.
La juventud, al no haber actividad para su edad (estudio, trabajo, deporte, distracción,
etc.) migra hacia la gran capital y los que no tienen esta alternativa se quedan en el lugar
con pocas posibilidades de superación. Se propone capacitarlos en actividades técnicas
y/o artesanales que se requieran en el Distrito, carpintería, herrería, panadería,
electrónica básica, injerto y fumigación de arboles frutales, etc.
El anciano en éste ámbito rural, no cuenta con ningún programa de protección a su salud y
bienestar, esperando solamente la retribución de su descendencia a que lo ayude a
sobrellevar los efectos de su edad. Se propone crear programas que incorporen a los
ancianos en actividades en donde puedan aportar con su experiencia, a la vez que se les
facilite su alimentación y control médico.
f) Transportes y Comunicaciones.-
El sistema vial se encuentra a nivel de trocha carrozable, la vía de interconexión entre la
Carretera Central y Santiago de Tuna (23 Km), está ensanchada y nivelada, pero requiere
de mantenimiento permanente para el transito de camiones y automóviles. Los ramales
hacia los principales lugares de producción agrícola, facilitan el transporte de la cosecha
de frutas, pero también requieren de mantenimiento permanente. Se tratará que este
sistema de comunicación se mantenga en buen estado.
Las comunicaciones se encuentran a nivel de telefonía rural (teléfono público monedero),
felizmente por encontrarnos frente a Lima, sin obstáculos por el desnivel, llegan las
señales que permiten el uso de celulares. Las empresas telefónicas no muestran mayor
interés en hacer instalaciones domiciliares que permitiría el uso de internet domestico,
debido al bajo número de pobladores y al reducido nivel económico.
La Gestión hará todo lo posible para la llegada del Internet y la captación de señales de
canales de televisión internacional. Suena irónico decir que aun en nuestro Anexo
Lucumaní no se puede utilizar el celular ni ver televisión por que las señales respectivas no
llegan debido al accidente geográfico que no lo permite.
g) Turismo.-
“La industria sin chimenea” como bien se le denomina al turismo, se puede incrementar a
raíz de que la carretera Cocachacra – Santiago de Tuna (23 Km) se ha mejorado, la
existencia de energía eléctrica y el uso de celulares, facilitan a los visitantes su estadía
para disfrutar del excelente clima, aire puro y seco; la menor presión atmosférica facilita la
caminata en muchos kilómetros más, comparativamente con el nivel del mar. Existen
paisajes y miradores que permiten llenar la visión de horizonte. La altitud (3000 msnm)
permite mejorar la circulación sanguínea y sentir la relación directa con el medio
ambiente.
Se buscará contar con programas de turismo que ofrecen algunas instituciones deportivas
y clubes de la gran capital, como las bicicleteadas de altura, motocrós, deporte de
aventura y paquetes turísticos. La bicicleteada de altura ya se hizo realidad en Gestión
anterior, en coordinación con la Municipalidad, trayendo ciclistas, visitantes y narradores
de competencia radial y televisión.
Se fomentará el turismo, promocionando los recursos geográficos existentes, tales como
los antiguos caminos, miradores, zonas de cultivo de frutales. Se mejorará la receptividad
turística con instalaciones de hospedajes, comedores, guías y seguridad.
h) Seguridad Ciudadana.-
Felizmente, en nuestro medio, la honestidad, la honradez y el respeto a sus Autoridades
Locales son virtudes que constituyen un mérito para Santiago de Tuna , sin embargo,
estamos expuestos a otros actos delictivos, por personas ajenas a nuestro Distrito, como
es el abigeato y robo, creemos que fue acertado la desactivación de las Sub- Prefecturas
para dar mayor Autoridad a la Gobernación Distrital, pero es necesario que el Gobierno
Local asuma su responsabilidad para dar seguridad ciudadana a la población.
i) Recreación y Deporte.-
La recreación está limitada a las actividades festivas del pueblo, al rico folklor que aun se
conserva, la radio y TV (canales nacionales) complementan la recreación de nuestro
pueblo rural.
El deporte está limitado a la práctica del futbol, cuyos eventos se organizan en
Campeonatos Interclubes una vez por año, últimamente la juventud se ve disminuido por
la migración hacia la gran Lima en busca de mejores horizontes.
En nuestra Gestión incentivaremos el deporte femenino y masculino tanto a nivel escolar
y juvenil, con campeonatos locales e interdistritales.
j) Ciencia y Tecnología.-
Las bondades que ofrecen las ciencias y tecnologías en la solución de los problemas
básicos son múltiples. El aprovechamiento de la radiación solar convertida en energía
puede activar sistemas de bajo voltaje como telefonía vía microondas, temperar agua,
cargar acumuladores, etc. La fuerza eólica debe aprovecharse para activar generadores de
alto voltaje.
La utilización de parabólicas permite emitir y captar señales satelitales, como señales de
múltiples canales de televisión, internet, etc. La Mecatrónica, Geomática, el Chip, el Rayo
Laser, están allí listas para facilitar tecnologías de punta, calidad total o reingeniería.
En Santiago de Tuna, apenas hemos utilizado la electrónica básica y ya facilitó la llegada
(1997) de la energía eléctrica, con medidores electrónicos pre pago, sistema piloto, por
ser la primera vez que se instaló en el Perú; estos aparatos evitaban la lectura y pago
mensual a la empresa, facturación, corte, reposición y otras actividades de control que
encarecen el servicio, además de la precisión en la medición. La aplicación de la
Cibernética permitió el funcionamiento por primera vez del Colegio Secundario a Distancia
en Santiago de Tuna.
La radiación solar convertida en energía por medio de paneles solares, facilitó la
instalación de un teléfono monedero vía microondas y otro satelital. La energía lograda
también la utilizamos para temperar el agua de las duchas del baño público a costo cero
por consumo de energía. Sin embargo queda mucho por hacer, como la capacitación por
medio virtual, con videoconferencias, intercambio cultural y lecciones a distancia, etc.
Estas tecnologías están esperando los llevemos para facilitar en conocer y saber lo que
pasa en cualquier parte del mundo, como también facilitar la solución de nuestros
problemas para mejorar la calidad de vida.
k) Estrategia y Planificación.-
Santiago de Tuna está habitada por gente humilde, honesta y trabajadora, con una
pérdidas paulatina de su identidad y su capacidad productiva, a raíz del paternalismo que
promueve el Estado, así como también por los programas nocivos que ofrecen y publican
algunos medios de comunicación y por los nuevos hábitos que trae la modernidad, a pesar
de todo, se mantiene latente el deseo de superación y su gente está presto al llamado
para el trabajo comunal, aquí, para suerte nuestra, todavía se ejecutan los trabajos en
conjunto, a favor del progreso de la comunidad, en la que participan hombres y mujeres.
La estrategia para hacer funcional un proyecto de desarrollo en nuestro medio requiere
de la participación directa del Gobierno Local, del ente benefactor y de los beneficiarios. El
Gobierno Local prioriza el tipo de Proyecto, elaborará el Expediente Técnico, hará las
coordinaciones para la búsqueda de financiamiento, además de la parte técnica y logística
en la ejecución de la obra. La entidad benefactora financiará el costo de los materiales.
Los pobladores o beneficiarios aportaran con la mano de obra no calificada. Así se evitará
esa vieja costumbre de que todo lo haga el Estado, Gobierno Regional, local o entidad
benefactora.
IV.- PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO:
-Realizar semestralmente la evaluación técnica del cronograma del Plan de Gobierno.
-Los proyectos por resultado tienen sus propios autocontroles, son los más indicados,
considerando los avances en la elaboración de los Estudios, Perfil y/o Expedientes
Técnicos.
-El seguimiento al Plan de Gobierno también se medirá de acuerdo al incremento del
ingreso per cápita, la disminución del índice de pobreza y a la mejora en la calidad de vida
del poblador tuneño.
V.- CONCLUSIÓN:
Después de tener una síntesis del panorama de la realidad del Distrito de Santiago de
Tuna y el Plan de Gobierno Local, afirmamos que la planificación es el inicio de toda
actividad de progreso, tocándole directamente asumir esta responsabilidad al Gobierno
Local. La Gestión Municipal y Desarrollo Local estará orientado mayormente a combatir la
pobreza para mejorar la calidad de vida del poblador tuneño. El Movimiento Regional
UNIDAD CIVICA LIMA, al cual estamos integrados está comprometido con éstos
lineamientos.
Santiago de Tuna, Febrero del 2018.
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Héctor Wilfredo Urquizo Alcántara
Secretario General de Organización
Comité Distrital Santiago de Tuna
UNIDAD CIVICA LIMA
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