GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
1
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE PISTISHÍ
Sr. Francisco Moina T. Presidente 2014-2019
Pistishí 2015
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Presentación
El presente documento, es el resultado de un proceso metodológico y de trabajo
aunado realizado por el Gobierno Parroquial de Pistishí, a través de su Unidad de
Planificación, la coordinación del Consorcio de Gobiernos Parroquiales Rurales de
Chimborazo y lógicamente la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo -
SENPLADES.
El documento de Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
con base legal en los artículos de la Constitución de la República del Ecuador; 100,
241, 263, 264, 267, 273, 275, 279 280 y además de los artículos 65,129 -148 del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización tiene como objetivo convertirse en
una herramienta estratégica de planificación para la toma de decisiones acertadas del GADP, a fin de marcar un
horizonte de desarrollo para la ejecución de proyectos en beneficio de la población de la parroquia.
El documento está elaborado bajo el direccionamiento de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, por
lo que comprende tres fases diferenciadas que son: Diagnóstico, Propuesta y Modelo de Gestión; lo cual implica que
el punto de partida es la situación actual de la parroquia con sus problemas y potencialidades analizados bajo los
componentes: biofísico, socio cultural, económico – productivo, asentamientos humanos, energía y movilidad y
político institucional; para luego plantear los objetivos estratégicos con sus respectivos programas y proyectos y
finalmente determinar políticas y estrategias de ejecución.
Por lo tanto pongo a consideración el presente documento con la certeza de entregar un trabajo ético y desinteresado
para mi pueblo.
Segundo Francisco Moina Tene
PRESIDENTE DEL GAD DE LA PARROQUIA PISTISHI
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Antecedentes históricos de la creación jurídica de la parroquia
La parroquia Pistishí, anteriormente era un caserío denominado Nariz del Diablo, cuyos
pobladores solicitaron al Concejo Cantonal de Alausí, que dicho caserío sea elevado a la
categoría de parroquia. Ante lo cual el señor Rafael Cuadrado, en calidad de Comisionado de
Parroquias, eleva un informe al señor Presidente del Concejo Cantonal, dicho informe en su parte
pertinente dice lo siguiente: “Como la petición de los moradores de Pistishí, reviste un acto de
verdadera justicia, ya que no es desconocido para ninguno de los componentes del I. Concejo,
que esa sección por contar con Oficinas de Gobierno y ferrocarrileras, su gran movimiento
comercial y agrícola, la afluencia constante de pasajeros, y la densidad de población con que
cuenta ese vecindario, se hace imprescindible para garantizar a sus pobladores y los intereses del
Gobierno, sea atendida su petición”.
a. Es así que, dando respuesta positiva a la petición de los pobladores, el Concejo Municipal
de Alausí, siendo su presidente el señor N. A. Velasco C. emite la ordenanza por la cual se crea la
parroquia Nariz del Diablo, en el caserío Pistishí, el 3 de abril de 1941. Posteriormente dicha
ordenanza fue aprobada por decreto ejecutivo No. 334 del 21 de mayo de 1941.
b. Luego, el 24 de abril de 1944, mediante Acuerdo Ejecutivo No. 2.465, se cambia el
nombre de la parroquia “Nariz del Diablo” por el de “Pistishí”, que es como actualmente se la
conoce.
Se anexa el decreto ejecutivo
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ÍNDICE GENERAL DE CONTENIDOS
Pág.
Presentación………………………………………………………………………………………..2
Antecedentes históricos de creación jurídica de la parroquia……………………………………...3
CAPÍTULO I
Fase de Diagnóstico……………………………………………………………………………….5
Componente Biofísico………………………………………………………………………….....6
Componente Siocultural……………………………………………………………………….…24
Componente Económico Productivo…………………………………………………………....63
Componente de Asentamientos Humanos……………………………………………………....86
Componente Movilidad, energía y Conectividad……………………………………………...100
Componente Político Institucional y de Participación Ciudadana……………………………..108
CAPÍTULO II
Fase de Propuesta………………………………………………………………………………119
Determinación de la visión…………………………………………………………………..…119
Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo………………………………………..121
Análisis de Objetivos estratégicos vinculados con las prioridades nacionales…………………123
Modelo territorial deseado……………………………………………………………………..130
Categorías de Ordenamiento territorial……………………………………………………..….130
Definición de políticas locales……………………………………………………………….....131
CAPÍTULO III
Fase Modelo de Gestión……………………………………………………………………….135
Estrategias de Articulación………………………………………………………………….…136
Formulación de programas y proyectos………………………………………………………..137
Agenda regulatoria……………………………………………………………………………..146
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Mecanismos de Participación Ciudadana…………………………………………………….148
Estrategias de Seguimiento y Evaluación...…………………………….………………….....148
Conclusiones y Recomendaciones....…………………………………………………………166
Unidad responsable de la ejecución…………………………………………………………..166
ANEXOS……………………………………………………………………………………..169
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CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO
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1. Diagnóstico
1.1. Datos generales del GAD
Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Pistishí.
Fecha de creación
de la parroquia
03 de abril de 1941 bajo decreto ejecutivo Nº 334 de 21 de mayo de
1941.
Población total 345 habitantes.
Extensión 714, 08 ha.
Limites NORTE: Parroquia Sibambe y Cabecera cantonal Alausí. SUR: Parroquia Gonzol y cabecera cantonal Chunchi.
ESTE: Parroquia Gonzol. OESTE: Parroquia Sibambe y cabecera cantonal Chunchi.
Rango altitudinal 1760 – 3040 m.s.n.m.
Fuente: Registro Oficial, Censo INEC 2010
Mapa Nº 1. Mapa Base de la Parroquia Pistishí - Registro Oficial 230 – 1941
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1.2. Diagnóstico por componentes
El diagnóstico por componente, se refiere al análisis segmentado de la situación actual del
territorio parroquial de Pistishí. Para lo cual los componentes objeto de estudio son: socio
cultural; económico; político institucional; asentamientos humanos; biofísico y conectividad.
1.2.1. Componente Biofísico
El análisis de este componente se realiza mediante la descripción de las siguientes variables:
a) Relieve
El relieve de la parroquia se analiza mediante
Tabla Nº 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas
Relieve Localiza
ción
Pendiente y
altura
predominante
(%)
Actividades Extensión
Has.
%
Colinas
(vertientes)
Alta y
media
50 – 70% Pastoreo, producción
agrícola, remanentes
de bosque de
conservación.
260,06
36,42
Zonas
erosionadas
Alta,
media y
baja
50 – 70% ,
>70%
Pastoreo, producción
agrícola.
208,04
29,13
Rocas Alta y
media
50 – 70% Pastoreo, producción
agrícola, remanentes
de bosque de
conservación.
246
34,45
Total 714,10 100,00
Fuente: IGM, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
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De acuerdo a las tablas se verifica que el territorio de la parroquia presenta una topografía
bastante irregular con un tipo de pendiente alta y escarpada en las tres zonas.
El 36,42% del territorio presenta colinas, lo cual dificulta el cultivo en áreas de producción
agrícola, la pendiente alta afecta por ejemplo al riego por gravedad, provocando el desgaste por el
acarreo de suelos.
Las zonas erosionadas y rocosas, se extienden por el 29,23% y 34,45 del territorio
respectivamente; cabe analizar que este tipo de relieve posee una capa de suelo apta para la
producción agrícola.
Mapa Nº 2. Características de relieve.
b) Geología
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Tabla Nº 2. Matriz de procesos geo-dinámicos.
Alerta Ubicación Afectaciones
principales
Descripción
Depósito aluvial Tolte – Zona baja y
media.
Sin afectaciones a la
población.
Posibles
afectaciones a vía de
ingreso peatonal a la
estación del tren
Sibambe.
Formación Cisarán Tote Zona alta, baja,
media.
Sin afectación a la
población.
Acumulación
sedimentaria.
Alteración
hidrotermal
Zona baja. Sin afectación a la
población.
Presencia de rocas.
Fuente: IGM, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Los suelos de la parroquia, se han formado a partir de acumulación de materiales geológicos
sedimentarios, volcánicos y metamórficos que se han transformado a través de los tiempos,
dando origen a los diferentes tipos de suelo que existe en la actualidad.
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Mapa Nº 3. Mapa geológico.
c) Suelos
Tabla Nº 3. Descripción de suelos.
Características
de los suelos
ZONA Descripción Extensión/Ha Porcentaje
Abruptas,
montañoso
mayores a 70%
Baja,
media,
alta.
Son suelos con pendientes
mayores del 25% y restricciones
muy fuertes por pedregosidad,
rocosidad, baja fertilidad, suelos
muy superficiales, erosión severa
y limitantes químicas como pH
fuertemente ácido. Son áreas de
protección que deben permanecer
cubiertas por vegetación densa de
296,18 Ha. 41,48
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bosque.
Su principal uso es la protección
de suelos, aguas, flora y fauna.
Solo son aptos para mantener
coberturas arbóreas permanentes.
Muy fuertes,
escarpado entre
50 – 70%
Media,
alta.
Son tierras no aptas para ningún
uso agropecuario. Tienen
restricciones fuertes de clima,
pedregosidad, textura y estructura
del suelo, salinidad o acidez
extrema, drenaje totalmente
impedido. A esta clase
pertenecen los páramos, nevados,
desiertos, playas, pantanos,
paisajes de estoraques, que solo
pueden ser utilizados con fines
paisajísticos, recreacionales y de
conservación.
417,90
hectáreas
58,52
Total 914,08 100
Fuente: IGM, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
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Mapa Nº 4. Suelos de la parroquia Pistishí.
d) Cobertura del suelo
Tabla Nº 4 Análisis comparativo de cobertura y uso de suelos.
Cobertura del suelo Principales usos Observaciones Principales
cambios
Cultivos de ciclo
corto y perenne
Franjas ecológicas,
producción hortícola
y frutal, zonas de
bosque, pastos y
pajonales, áreas
comunales
restauradas.
Problemas de sequía
y heladas, problemas
de deslizamientos.
Implementación de
proyecto de
Restauración
Forestal, MAE
2014-215, riego por
aspersión en Tolte.
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Áreas en proceso de
erosión
Zona de cultivo
agrícola, bosque,
pastos y pajonales,
predio privados,
áreas comunales
restauradas
Problemas de
sequías.
Implementación de
proyecto de
Restauración
Forestal, MAE
2014-215
Pasto y vegetación
arbustiva
Zona de bosque,
predios privados.
Problemas de sequía
y vientos fuertes
Zonas pobladas Zona habitacional. Restauración
forestal con fines
paisajísticos.
Fuente: IGM, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Mapa Nº5. Cobertura y uso de suelos.
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e) Información climática
Tabla Nº 5. Matriz de descripción de variables climáticas.
Variable Descripción
Precipitación 400 – 500 mm.
Temperatura 16 – 17 c° (más alta) y 9 – 19 (más baja).
Piso climático Montano – Montano bajo
Fuente: IGM, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Mapa Nº 6. Mapa tipo de clima.
Clima ecuatorial meso térmico seco; este tipo de clima, está asociado a los valles interandinos
abrigados y de menor altura, las temperaturas medias anuales fluctúan entre 12 y 20ºC., con muy
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poca diferencia entre los meses de verano e invierno. Las lluvias anuales son inferiores a 500 mm
y, en las mismas épocas que el clima descrito anteriormente, presenta dos picos pluviométricos
separados por dos estaciones secas. En estas cubetas bajas, la acumulación de aire relativamente
frio y consecuentemente más denso contribuye a crear condiciones climáticas bastante estables:
el cielo es generalmente poco nuboso, la humedad relativa está comprendida entre el 50 y el 80%
y la insolación siempre supera las 1600 horas por año.
Por lo que, en la zona baja la temperatura varía entre los 15 y 17 c°, lo cual permite disfrutar de
un clima templado. En la zona media varía entre 13 y 15 c° y en la zona alta entre 9 y 13 c°. Este
tipo de clima incide en la variada producción agrícola de la parroquia.
f) Agua
De acuerdo a información de la SENAGUA, la parroquia se enmarca dentro de la cuenca del río
Chanchan, unidad hidrográfica de nivel 5; que se encuentra dentro de la unidad hidrográfica de
nivel 4 (cuenca del Río Chambo), la que pertenece a la unidad hidrográfica 149 de nivel 3
contenida en la cuenca del río Guayas, unidad hidrográfica 14 de nivel 2 que pertenece a la
región hidrográfica del pacífico (región hidrográfica 1). Ocupa 7,14 km2 del total del área de la
cuenca del Chanchan, la misma que posee 1490 km2.
En sentido noreste y en la zona baja de la parroquia, bordean los ríos Guasuntos, Alausí y
Chanchan; así como también le sirven de límites al este la quebrada Sisarán y al oeste la quebrada
Yuquillay.
De esta última en el sector Cachitoma, la comunidad de Achaisi capta el caudal de 4 l/s, para
riego de aproximadamente 50 Ha. con un total de 13familias beneficiarias. Dicha agua es
conducida por una acequia rústica en un tramo de 1,5 km. aproximadamente, hasta el tanque de
almacenamiento, y posteriormente ser utiliza en los predios privados, mediante riego por
gravedad.
De la quebrada Sisarán, sector Apangara Pucara, la comunidad de Tolte capta, un caudal de 1,5
l/s, para riego de aproximadamente 6,36 Ha. con un total de 53 beneficiarios. La conducción del
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agua es mediante manguera, hasta el tanque de almacenamiento; y de allí por tubería hasta cada
uno de los predios, el sistema de riego en esta comunidad es por aspersión.
De la misma quebrada en el sector Apangora, se capta un caudal de 0,95 l/s para uso doméstico,
beneficiando a 80 familias de la comunidad Tolte.
Una de las amenazas es el deterioro de causes provocada por actividades antrópicas,
deforestación en menor escala y falta de conservación de las fuentes hídricas.
Mapa Nº 7. Recurso agua.
g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación y manejo
ambiental
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Tabla Nº 6. Ecosistemas frágiles.
Ecosistema Extensión /
Ha.
Intervención
humana
Amenazas Prioridad de
conservación
Agua 4,77 2% Contaminación Media
Agroecológico 708,06 75% Sobreexplotación,
deslizamientos.
Alta
Remanentes 1,26 10% Media
Fuente: IGM, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Tabla Nº 7 Áreas deforestadas años 2000 – 2008.
ÁREAS DE INTERES ÁREA (m2) Ha.
Deforestación 2000-2008
48478,67
4,85
Fuente: MAE 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
La parroquia se encuentra participando en el Proyecto de Restauración Forestal con fines de
Conservación, bajo convenio con el Ministerio del Ambiente.
Tabla Nº 8. Áreas Forestadas en la Parroquia.
ÁREAS DE INTERES ÁREA (m2) Ha
Franjas ecológicas 993620,92 99,36
Áreas comunales forestadas 629343,46 62,93
Fuente: MAE 2014.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
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Tabla Nº 9. Potenciales ecosistemas para servicios ambientales.
Ecosistemas Servicios ambientales Destinados a
Franjas ecológicas
Servicio de soporte Polinización, Formación del suelo,
control biológico, biodiversidad.
Servicio de provisión Recursos genéticos, recursos
ornamentales.
Servicios de regulación del
ecosistema
Regulación del clima, prevención de
disturbios.
Servicios culturales. Turismo, belleza escénica, ciencia y
educación.
Áreas comunales
Servicio de soporte Biodiversidad.
Servicio de provisión. Recursos genéticos, materias primas.
Servicios de regulación del
ecosistema.
Regulación de agua.
Fuente: MAE 2014.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
En la tabla anterior se analiza el impacto que tendrá el Proyecto de Restauración Forestal,
impulsado por el MAE y el GAD Parroquial en los próximos años sobre el ecosistema de la
parroquia. Considerando que actualmente la parroquia soporta la presencia de fuertes vientos en
los meses de julio a octubre de cada año, con el consecuente arrastre de suelos especialmente en
áreas laderosas, afectación a los cultivos y problemas de salud causados básicamente por el
“polvo”.
Por lo cual, las franjas ecológicas o cortinas rompe vientos, se han considerado una alternativa de
solución a los problemas antes expuestos.
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Mapa Nº 8. Ecosistemas de la parroquia Pistishí.
h) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o
ambiental
De acuerdo a datos del GAD Cantonal Alausí e información recopilada mediante focos group
parroquial, en el territorio no se encuentra registro de recursos metálicos o no metálicos o de la
existencia otro tipo de recurso no renovable.
i) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas
Tabla Nº 10. Matriz de descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.
Recurso Descripción del recurso bajo Causa de Nivel de
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presión degradación afectación
Flora Área de producción agrícola,
bosques, chaparros y pajonales.
Sobreutilización y
erosión del suelo.
Medio
Fauna Aves y mamíferos. Caza indiscriminada Medio
Agua Cuenca de Chanchan. Caudal insuficiente. Alto
Aire Polvo en el ambiente. Erosión eólica. Medio
Fuente: IGM, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Estos recursos naturales, se ven afectados por actividades antrópicas y por efectos propios del
ambiente; en ese sentido la caza indiscriminada se efectúa por evitar que algunas especies de aves
afecten los cultivos de cereales y en el caso de los mamíferos el objetivo es evitar el ataque a los
animales domésticos.
Mapa Nº 9. Recursos naturales degradados.
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J) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
Tabla Nº 11. Matriz de descripción de amenazas y riesgos.
Amenazas naturales Ubicación / zona Ocurrencia
Terremoto Baja, media, alta Baja
Sequía Alta, media, baja Alta
Helada Media, baja Media
Amenazas antrópicas Baja, media, alta Baja
Erosión Alta, media, baja Media
Contaminación Baja Bajo
Fuente: IGM, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015
Mapa Nº 10. Mapa de riesgos.
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k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla Nº 12. Síntesis del componente biofísico.
BIOFÍSICO
VARIABLE PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Relieve Limita la producción agrícola, alto
índice de degradación.
-
Geología Discontinuidad litológica. Sin peligro eminente.
Suelos Suelos poco desarrollados,
pendientes altas.
Nivel medio de
fertilidad.
Cobertura del suelo Sobre utilización y sub utilización. Áreas con fines de
conservación.
Clima Periodos largos de sequía Favorece a la
diversificación de la
producción.
Agua Limitada oferta hídrica. -
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Recursos naturales no
renovables
- -
Ecosistemas Contaminación, sobre explotación,
deslizamientos, deforestación.
Servicios ambientales,
franjas ecológicas, áreas
de conservación.
Recursos naturales
degradados
Baja productividad. -
Amenazas,
vulnerabilidad y
riesgos
Presencia de fallas geológicas. -
Fuente: IGM, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015
Mapa Nº 11. Síntesis del componente biofísico
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1.2.2. Componente Sociocultural
a) Análisis demográfico
Para el análisis demográfico se considera las variables: población total, tasa de crecimiento
poblacional inter-censal, proyecciones demográficas; distribución de la población por edad y
sexo, distribución de la población por área de residencia; y, auto identificación étnica de la
población.
Población Total
Según datos del censo INEC 2010, la parroquia Pistishi – Nariz del Diablo cuenta con una
población total de 345 habitantes distribuidos entre hombres y mujeres de la siguiente manera:
Tabla Nº 13. Población Total de la Parroquia según Género.
CENSO 2010
GÉNERO POBLACIÓN PORCENTAJE
%
FEMENINO 180 0,52
MASCULINO 165 0,48
TOTAL 345 1
Fuente: Censo INEC 2010.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Gráfico Nº 1. Población Total de la Parroquia.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
180 165
345
0,52 0,48 1 0
100
200
300
400
MUJER HOMBRE TOTAL
POBLACIÓN TOTAL CENSO 2010 CENSO 2010
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Tabla Nº 14. Población Total de la Parroquia por género 2001 – 2010.
CENSO 2001 CENSO 2010
GÉNERO POBLACIÓN PORCENTAJE
% POBLACIÓN
PORCENTAJE
%
MUJER 166 0,55 180 0,52
HOMBRE 137 0,45 165 0,48
TOTAL 303 1 345 1 Fuente: Censo INEC 2010.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Gráfico Nº 1. Población de la Parroquia por género 2001 – 2010.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Tabla Nº 14. Población Total de la Parroquia 2001 – 2010.
CENSO POBLACIÓN PORCENTAJE %
2001 303 100,0
2010 345 100,0 Fuente: Censo INEC 2010.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
16
6
0,5
5
18
0
0,5
2
13
7
0,4
5
16
5
0,4
8
30
3
1
34
5
1
P O B L AC IÓN P O R C ENT AJ E %
P O B L AC IÓN P O R C ENT AJ E %
PO B LA CIÓN 2 001 - 2 0 10
MUJER HOMBRE TOTAL
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Crecimiento Poblacional
Gráfico Nº 3. Tasa de Crecimiento Poblacional.
Fuente: Censo INEC 2010.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Efectuando un análisis entre los datos del censo 2001 y los datos del censo 2010, se verifica el
incremento poblacional de la Parroquia con un tasa del 1,44 según datos del INEC, por lo que en
el año 2001 la Parroquia contaba con 303 habitantes y actualmente posee.
Proyecciones Demográficas 2010 – 2020
La proyección de la población de la parroquia se realiza con la tasa de incremento poblacional del
1,44% según datos del INEC 2010.
Tabla Nº15. Proyección de la Población.
POBLACIÓN PROYECTADA
GRUPOS DE
EDAD 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Menor de 1 año 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
20
01
30
3
10
0,0
20
10
34
5
10
0,0
C EN S O P O B LAC IÓ N P O RC EN TA J E %
POB LACIÓN TOTAL D E LA
PAR R OQUIA
TCA
1,44
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29
De 1 a 4 años 37 37,53 38,07 38,62 39,18 39,74 40,31 40,89 41,48 42,08 42,69
De 5 a 9 años 43 43,64 44,27 44,91 45,55 46,21 46,87 47,55 48,23 48,93 97,87
De 10 a 14 años 52 52,75 53,51 54,28 55,06 55,85 56,66 57,47 58,30 59,14 59,99
De 15 a 19 años 45 45,67 30,04 30,47 30,91 31,35 14,15 14,36 14,57 15,21 15,43
De 20 a 24 años 35 35,52 36,03 36,55 37,08 37,61 38,15 38,70 39,26 39,83 40,40
De 25 a 29 años 21 21,31 21,62 21,93 22,25 22,57 22,89 23,22 23,56 23,90 24,24
De 30 a 34 años 14 14,20 14,41 14,61 14,82 15,04 15,25 15,47 15,70 15,92 16,15
De 35 a 39 años 12 12,18 12,35 12,53 12,71 12,90 13,08 13,27 13,46 13,65 13,85
De 40 a 44 años 11 11,16 11,32 11,49 11,65 11,82 11,99 12,16 12,34 12,52 12,70
De 45 a 49 años 12 12,17 12,35 12,53 12,71 12,89 13,07 13,26 13,45 13,65 13,84
De 50 a 54 años 14 14,21 14,41 14,62 14,83 15,04 15,26 15,48 15,70 15,93 16,16
De 55 a 59 años 13 13,19 13,38 13,58 13,77 13,97 14,17 14,38 14,58 14,79 15,01
De 60 a 64 años 8 8,12 8,23 8,35 8,47 8,59 8,72 8,84 8,97 9,10 9,23
De 65 a 69 años 13 13,19 13,38 13,58 13,77 13,97 14,17 14,38 14,58 14,79 15,01
De 70 a 74 años 8 8,12 8,24 8,35 8,48 8,60 8,72 8,85 8,97 9,10 9,23
De 75 a 79 años 4 4,06 4,12 4,18 4,24 4,30 4,36 4,42 4,48 4,55 4,61
De 80 a 84 años 3 3,04 3,09 3,13 3,18 3,22 3,27 3,32 3,37 3,41 3,46
De 85 a 89 años 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De 90 a 94 años 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De 95 a 99 años 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De 100 años y
más 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 345 350 339 344 349 354 341 346 351 357 410
Fuente: Censo INEC 2010 – Datos Proyectados.
Elaborado por: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Se evidencia un incremento mínimo en la población de la Parroquia desde el 2010 hasta el 2020,
en apenas en 65 habitantes.
Distribución de la Población por edad y género
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La población de la Parroquia Pistishí, se distribuye en función al género y al rango de edad de acuerdo a
datos del INECC 2010, en el cuadro a continuación:
Tabla Nº 16. Población por Grupo de Edad y género de la parroquia Pistishi.
Grupos de edad hombre 2001 mujer 2001 hombre 2010 mujer 2010
0 - 4 33 30 17 20
5 - 9 26 26 23 20
10 - 14 19 29 26 26
15 - 19 12 13 24 21
20 - 24 2 9 20 15
25 - 29 3 7 6 15
30 - 34 3 9 6 8
35 - 39 4 4 4 8
40 - 44 6 10 4 7
45 - 49 6 7 7 5
50 - 53 4 7 8 6
55 - 59 3 2 4 9
60 - 64 5 5 3 5
65 - 69 4 5 6 7
70 - 74 3 1 4 4
75 - 79 1 1 3 1
80 - 84 1 0 0 3
85 y + 2 1 0 0
TOTAL 137 166 165 180
Fuente: Censo INEC 2010
Elaborado por: Unidad de Planificación GAPRP 2015.
En la tabla anterior se verifica el incremento de la población a partir del año 2001 hasta el año
2010, tanto femenina como masculina; se evidencia el incremento de la población femenina,
sobre la población masculina, tanto en el año 2001 como en el año 2010.
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Gráfico Nº 4. Población por género y grupos de edad parroquia Pistishí.
Fuente: Censo INEC 2010.
Elaborado por: Unidad de Planificación GAPRP 2015.
En la pirámide poblacional, se visualiza claramente el segmento poblacional de mayor porcentaje
es la edad comprendida entre 10 y 24 años. Por lo que se debería considerar también el
planteamiento de proyectos de acuerdo a las necesidades de la población en ese rango de edad.
Distribución de la población por área de residencia
La parroquia Pistishí posee dos comunidades, Tolte que comprende la cabecera parroquial y
Achaisi, en esta última se encuentra la menor concentración de la población, tal como se explica
en el cuadro siguiente.
Tabla Nº 17. Distribución Poblacional por Comunidad y Zona.
15 10 5 0 5 10 15
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 53
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 84
85 y +
Pirámide de Población 2001 - 2010
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
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Comunidad/Zona Población Porcentaje %
Tolte/zona media 325 0,94
Achaisi/zona media 20 0,06
Zona alta 0 0
Zuna baja 0 0
Total 345
1
Fuente: INEC 2010.
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015.
Gráfico Nº 5. Concentración de la Población por Comunidad y Zona.
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
En el gráfico se diferencia claramente la concentración de la población en la comunidad de Tolte,
la cual comprende la cabecera parroquial y pertenece a la zona media de la parroquia, por el piso
climático en la que se encuentra y considerando también los productos que se adaptan a esta
zona; la altura promedio es de 2200 msnm. La comunidad de Achaisi apenas cuenta con 20
habitantes lo que representa el 0,06 % de la población total, y su altura promedio es de 1890
msnm.
Auto identificación étnica de la población
32
5
20
34
5
0,9
4
0,0
6
1
T O LT E/ZO NA M E D I A
A C H A I SI / ZON A B A J A
T O T AL
POB LACIÓN POR ÁR EA D E
R ES ID EN CIA
Población Porcentaje %
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El análisis de esta variable se realiza a partir de dos puntos de vista: el primero de acuerdo a datos
oficiales del INEC y el segundo de acuerdo a la información obtenida mediante el grupo focal.
Tabla Nº 18. Distribución de la población por género.
CENSO 2010
GÉNERO POBLACIÓN PORCENTAJE %
Mujer 180 0,52
Hombre 165 0,48
TOTAL 345 1
Fuente: INEC 2010.
Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
Se verifica que el 52% de la población femenina de la parroquia se identifica como población
indígena y el 48% de la población masculina, afirma pertenecer a ese grupo étnico.
Auto identificación étnica de la población – Grupo Focal, Censo 2010
Tabla Nº 19. Auto Identificación étnica de la Población de la Parroquia.
CENSO 2010
AUTO IDENTIFICACIÓN POBLACIÓN PORCENTAJE
Mestiza 214 0,620
Indígena 127 0,368
Blanca 4 0,012
TOTAL 345 1,000
Fuente: INEC 2010.
Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
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Gráfico Nº 6. Auto Identificación Étnica de la Parroquia – Censo 2010.
Fuente: Focus Group - Parroquia Pistishi Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
De acuerdo a información del censo 2010, de la población total; 214 personas se identifican como
población mestiza, 127 se identifican como población indígena y 4 personas se identifican como
población blanca. Por lo tanto la mayoría de la población, es decir el 62% de habitantes de la
parroquia se auto identifican como parte de la población mestiza.
En el cuadro a continuación se detalla la información obtenida del grupo focal, en la cual se
identifica únicamente dos grupos étnicos.
Tabla Nº 20. Auto Identificación étnica de la Población de la Parroquia.
GRUPO FOCAL 2015
AUTO IDENTIFICACIÓN POBLACIÓN PORCENTAJE %
Mestiza 310 0,90
Indígena 35 0,10
TOTAL 345 1,00
Fuente: Focus Group de la Parroquia Pistishí 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
214
127
4
345
0
100
200
300
400
Mestiza Indígena Blanca TOTAL
Auto Identificación Étnica
CENSO 2010 CENSO 2010
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Gráfico Nº 7. Auto Identificación Étnica de la Parroquia – Grupo Focal 2015.
Fuente: Focus Group de la Parroquia Pistishí 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
Al comparar la información del Censo 2010, con los datos tomados en el grupo focal de la
parroquia 2015, respecto a la variable auto identificación, se puede verificar la diferencia que
existe entre uno y otro dato.
Por un lado en el Ceso 2010, la población se clasifica bajo tres grupos étnicos, mientras que en el
año 2015 se identifican únicamente dos grupos étnicos que son: mestizos e indígenas. En ese
sentido el grupo focal de la parroquia constituido con 20 personas entre dirigentes de
comunidades, autoridades y representantes del sector público, privado y de la sociedad en
general, manifiestan que el 90% de la población de la parroquia pertenece al grupo étnico mestizo
y el 10% restante se encuentra dentro de la población indígena de la parroquia.
310
0,90 35
0,10
345
1,00 0
100
200
300
400
POBLACIÓN PORCENTAJE %
Auto Identificación Étnica 2015
Mestiza Indígena TOTAL
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Mapa Nº 12. Síntesis de Análisis Demográfico.
b) Educación
La variable educación de la parroquia Pistishí se analizará mediante la recopilación de datos
respecto a: asistencia por nivel de educación, escolaridad de la población, analfabetismo y
deserción escolar.
Asistencia por nivel de educación
En lo que respecta a la asistencia por nivel de educación se toma como referencia para el análisis
la información del Inec, se lo demuestra en el siguiente cuadro.
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Tabla Nº 21. Asistencia por Nivel de Educación en la Parroquia.
CENSO 2001 CENSO 2010
EDUCACIÓN PORCENTAJE % PORCENTAJE %
Básica 67,02 93,68
Primaria 84,85 94,83
Secundaria 0,00 65,45
Bachillerato 0,00 40,74
Superior 0,00 15,09
Fuente: INEC 2001-2010.
Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
Se verifica claramente el incremento porcentual de asistencia, en un promedio del 32% en los
diferentes niveles de educación entre los años 2001 y 2010, lo cual hace prever el desarrollo de la
población en ese sentido, considerando que una población “educada”, es una población con
mayores oportunidades tanto para el actor como para su entorno.
Gráfico Nº 8. Asistencia por Nivel de Educación en la Parroquia.
Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
Gráficamente se demuestra la diferencia entre los años 2001 y 2010 en lo que a porcentaje de
asistencia por nivel de educación se refiere. Es bastante significativo para el desarrollo de la
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
PORCENTAJE % PORCENTAJE %
CENSO 2001 CENSO 2010
Porcentaje de Asistencia por Nivel de Educación
Básica Primaria Secundaria Bachillerato Superior
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parroquia, pasar por ejemplo del año 2001 donde el nivel de educación llegaba solo a la
instrucción primaria, a diferencia con el año 2010, donde la instrucción llega hasta el nivel
superior.
Escolaridad de la Población
La escolaridad promedio de la población de la parroquia, se demuestra en el siguiente cuadro:
Tabla Nº 22. Escolaridad de la Población.
ESCOLARIDAD PROMEDIO
Población
AÑOS
2001 2010
Femenina 1,93 3,78
Masculina 1,47 4,40
Total Promedio 1,73 4,09
Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001-2010. Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
De acuerdo a la información obtenida, en el año 2001 el nivel de escolaridad promedio de la
población masculina fue inferior a la femenina, lo que evidencia que en ese periodo la población
femenina alcanzó un mayor nivel de preparación, no así en el año 2010, donde el nivel de
escolaridad de la población masculina supera a la población femenina. Además se verifica el
incremento promedio en el nivel de escolaridad de la población en general, del 3,54 promedio.
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Gráfico Nº 9. Escolaridad Promedio de la Población.
Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
Por lo tanto al ser el grado de escolaridad un indicador que permite conocer el nivel de educación
de una población determinada, es claro suponer el impacto del mismo en el avance socio
económico de dicho segmento; si bien es cierto que la escolaridad promedio de la parroquia es de
4,09 años en el 2010, sigue siendo un indicar bajo; sin embargo es importante recalcar el
incremento del mismo en el periodo de análisis antes indicado.
Cabe señalar que la emigración ha incidido significativamente en esta variable, pues la visión de
desarrollo de la población de la parroquia es viajar fuera del país para alcanzar sus metas.
Analfabetismo
De acuerdo a datos del INECC, la tasa de analfabetismo de la parroquia en los años 2001 y 2010,
se observa en la siguiente tabla:
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
Femenina Masculina Total Promedio
Escolaridad Promedio Pistishi
ESCOLARIDAD PROMEDIO ESCOLARIDAD PROMEDIO
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Tabla Nº 23. Analfabetismo de la Parroquia.
CENSO 2001 CENSO 2010
ANALFABETISMO POBLACIÓN
TOTAL
PORCENTAJE
%
POBLACIÓN
TOTAL
PORCENTAJE
%
Hombres 119 39,22 56 16,16
Mujeres 116 38,33 151 27,19
TOTAL 235 77,55 207 43,35
Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001-2010.
Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
En lo que analfabetismo se refiere, en los años 2001 y 2010 se evidencia un índice alto
especialmente en el 2001 y en la población masculina, lo que concuerda con la tasa de
escolaridad y el bajo nivel de esta variable en dicha población.
Sin embargo para el año 2010, la tasa de analfabetismo disminuye en un 34% y se nota una clara
diferencia entre poblaciones, para ese año el grado de analfabetismo es mayor en la población
femenina. Lo que hace prever la disminución del status de la mujer como actor importante del
desarrollo socio económico parroquial.
Gráfico Nº 10. Analfabetismo de la Parroquia 2001 – 2010.
Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
050
100150200250
POBLACIÓN
TOTAL
PORCENTAJE
%
POBLACIÓN
TOTAL
PORCENTAJE
%
CENSO 2001 CENSO 2010
Tasa de Analfabetismo
Hombres Mujeres TOTAL
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En el gráfico se demuestra el comportamiento de la variable analfabetismo en la parroquia,
durante los años 2001 – 2010, con la consecuente incidencia en la población, tal como se analizó
anteriormente.
Entidad Responsable de la Gestión
En cuanto a la entidad responsable en el área educativa exclusivamente, el Ministerio de
Educación a través de la Zona Administrativa 3, Distrito Chunchi – Alausí, Circuito Sibambe.
Cabe indicar que en necesidades inherentes al mantenimiento de la infraestructura deportiva
utilizada como sitio recreativo de los “niños” concretamente, la entidad responsable es el GAD
Parroquial, puesto que la misma se encuentra en predios de la Institución.
Tabla Nº 24. Matriz Variable Educación.
Matriz descripción de variable Educación
Parroquia Tasa de
asistencia
por nivel
de
educación
Escolaridad
de la
población
Analfabetismo Cobertura y
equipamiento
Deserción
Escolar
Entidad
responsable
de la
gestión
Pistishi 32% 4,09 43,35% 1 0%
Ministerio de Educación
Fuente: INEC 2010, Escuela Arenillas 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
De forma general se verifica que en el segmento de población de 24 años y más, en el año 2010,
el nivel de escolaridad es de 4,09 años; en la parroquia existe una sola escuela de educación
básica, con un total de 52 estudiantes.
Cabe indicar que dicha Institución Educativa es parte del Circuito Sibambe, el cual se encuentra a
aproximadamente 40 minutos en transporte privado, en la vía Alausí – Huigra y a 1 hora con 30
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minutos en transporte público de la escuela Arenillas, motivo por el cual la misma permanece aún
en el territorio, hasta muevas disposiciones.
c) Salud
La variable salud en la parroquia Pistishí, se analiza a partir de las siguientes sub variables: tasa
de mortalidad, cobertura de salud, perfil epidemiológico, tasa de fecundidad, desnutrición.
Cobertura de Salud
En cuanto a esta variable, la parroquia no dispone de un centro o sub centro de salud; una vez al
mes se cuenta con la asistencia de los médicos del Hospital de Alausí, con la atención de
medicina general y odontología, pero con un servicio de salud “básico”, dado las limitaciones del
caso.
Cabe indicar que la parroquia cuenta con un espacio destinado para la atención médica, en un
área de la casa parroquial de 8,67 m2, en la cual se dispone de:
1 camilla de uso general.
1 camilla de uso ginecológico.
1 báscula.
1 tanque dispensador de oxígeno.
1 mesa – bascula de niños.
El equipamiento anteriormente señalado, es una donación de la Fundación Avanti, con sede en
Quito.
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Por lo tanto, un dispensario médico, es una de las necesidades prioritarias, de la población, puesto
que la misma no cuenta con un servicio de transporte y esto dificulta el acceso a los servicios de
salud más cercanos que se encuentran en las cabeceras cantonales de Chunchi y Alausi.
Tasa de Fecundidad
La tasa de fecundidad en la parroquia, se analiza desde el punto de vista de la población femenina
en edad fértil de dicho segmento, como se verifica en la tabla adjunta.
Tabla Nº 25. Tasa de Fecundidad 2001 – 2010.
CENSO 2001 CENSO 2010
VARIABLE POBLACIÓN TOTAL PORCENTAJE% POBLACIÓN TOTAL PORCENTAJE%
Población femenina en edad fértil 59 35,54 79 43,89
Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001-2010. Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
Gráfico Nº 11. Tasa de Fecundidad 2001 – 2010.
Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
De acuerdo a la información sistematizada se verifica en la tabla y en el gráfico, el incremento en
la tasa de fecundidad desde al año 2010 hasta el año 2011 en un 8,35%, lo cual coincide con el
0
20
40
60
80
100
Población femenina en edad fértil
Tasa de Fecundidad
CENSO 2001 CENSO 2001 CENSO 2011 CENSO 2011
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análisis poblacional, donde existe también un incremento en la población de ese segmento. Sin
embargo la realidad poblacional de la parroquia, se contrapone puesto que la población en edad
escolar actualmente, tiende a la baja.
Desnutrición
Gráfico Nº 12. Tasa desnutrición infantil 2001 – 2010.
Fuente: PDOTE Cantonal 2015. Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP – 2015.
Al no existir información parroquial, Se toma como referencia el índice de desnutrición de la
población rural del cantón Alausí. Cabe indicar que la población en edad escolar de la parroquia
es de 52 niños y de acuerdo a datos de la dirección de la escuela Arenillas, no se ha conocido
casos de desnutrición en dicho segmento poblacional.
Tabla Nº 26. Tasa de mortalidad del cantón Alausí.
Mortalidad infantil por cada mil nacidos vivos 16,2
Mortalidad infantil de menores de 12 meses 16
Fuente: PDOT Cantonal 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP – 2015.
Área Urbana
Área Rural
21,60%
41,10%
Desnutrición infantil por área de residencia
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Se toma como referencia la tasa de mortalidad del cantón Alausí, considerando que la parroquia
no dispone de un dispensario médico y en la Dirección Cantonal, los datos son generalizados.
Mapa Nº 13. Cobertura de Servicios Sociales: Educación y Salud.
Tabla Nº 27. Matriz de Indicadores Variable Salud.
Parroquia Tasa de mortalidad
Cobertura de salud
Tasa de fecundidad
2010
Desnutrición Cobertura y Equipamiento
Entidad responsable
de la gestión
Pistishí 16,2% 0% 43,89% 0,6% 0% Ministerio de Salud Pública
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP - 2015.
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Una de las grandes necesidades de la parroquia, es la de contar con un centro o sub centro de
salud, tal como se analizó anteriormente, por lo que y considerando que la salud no es
competencia directa del GAD parroquial, es recomendable gestionar o coordinar con las
entidades competentes, a fin de analizar la posibilidad de que se instale al menos un puesto de
emergencia médica.
Cabe indicar además que la parroquia, realiza actividades de turismo comunitario vinculadas al
atractivo de la nariz del diablo, razón por la cual, se recalca la necesidad de atención médica, con
el objeto de brindar seguridad a los turistas y visitantes en general.
Otro de los motivos relevantes para tal necesidad, es que por la ubicación geográfica, la parroquia
no posee disponibilidad de trasporte público, lo que dificulta la movilización por ejemplo en caso
de una emergencia.
d) Acceso y uso de espacios públicos
La presente variable se analiza, considerando los espacios públicos de la parroquia, a fin de
establecer si la misma cuenta con los espacios suficientes, de acuerdo a la población existente.
Tabla Nº 28. Matriz de espacios público.
GAD Espacio Público
Ubicación Superficie m2
Población
Índice Verde - Urbano/ m2
m2/Hb Déficit/Hb
X Y Z
Pistishí
Área de juegos Inf. 735814 9750970 2181 125,5
345 9
0,364
6,25
Biblioteca 735848 9750955 2181 23,78 0,069
Infocentro 735843 9750958 2177 24,94 0,072
Oficinas del GAD 735836 9750962 2178 38,28 0,111
Iglesia 735829 9750978 2180 130,35 0,378
Cancha 735846 9750968 2184 491,04 1,423
Parque 735832 9750974 2182 115,26 0,334
TOTAL 949,15 2,75 Fuente: Investigación de campo.
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Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
Según la Organización Mundial de Salud, el índice verde urbano es de 9 m2 por habitante, esto
con el objeto de garantizar un equilibrio entre el hombre y su entorno.
En la tabla se aprecia que los espacios de uso público de la parroquia Pistishí, están conformados
por: un área de juegos infantiles, una biblioteca, infocentro, oficinas del GAD, iglesia, cancha
deportiva, parque, todo esto constituye un total de 949,15 m2.
Sin embargo esa infraestructura de uso público no es suficiente para la población, pues existe un
déficit de 6,25 m2 por habitante.
Por lo tanto se manifiesta la gran necesidad de contar por ejemplo con una cancha multi
deportiva, ya que la parroquia dispone de 4 clubes dos masculinos y dos femeninos; además la
mayor concentración de la población se encuentra precisamente, en los jóvenes de entre 10 y 24
años de edad.
Otra de las necesidades, es la de contar con un coliseo, pues al momento los eventos públicos, se
realizan al aire libre, lo cual es incómodo para la población especialmente en la temporada
invernal.
El área conocido como parque, es más bien un sitio ornamental de la parroquia, las condiciones
limitadas del mismo no permiten el acceso de la población; por lo que, lo ideal sería contar con
un área destinada a la construcción de un parque propiamente dicho, el cual se convierta en un
espacio de encuentro y recreación tanto para los niños, jóvenes y adultos.
Cabe mencionar que la comunidad de Achaisi cuenta con una casa comunal, en buenas
condiciones y con equipamiento de mesas y sillas, sin embargo no se considera para el análisis
total de la parroquia, puesto que dicho espacio es utilizado únicamente por los 20 habitantes de la
comunidad muy esporádicamente.
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Mapa Nº 14. Disponibilidad a espacios públicos en la Parroquia.
e) Organización y Tejido Social
El tejido social de la parroquia se compone de organizaciones legalizadas y no legalizadas, se
agrupan básicamente de acuerdo a su finalidad, así tenemos:
Tabla Nº 29. Organizaciones existentes en la Parroquia.
No Organización Fin Beneficiarios
Estado
Actual Dependencia
1
Directorio de Agua de Riego Comunidad Tolte.
Riego Administración y regulación del uso y aprovechamiento del recurso agua.
70 No legalizada
SENAGUA
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2
Junta administrado de Agua de consumo humano.
Administración y regulación del uso del recurso agua. 100
No legalizado
SENAGUA
3 Asc. de Mujeres Nueva Esperanza Tolteñita.
Crédito y ventas de gas de uso doméstico. 24 Legalizado MIES
4 Asc. de desarrollo Comunitario Tolte.
Turismo, danza, gastronomía, artesanías. 21 Legalizado MINTUR
5 Asc. Lucha de los pobres Producción agrícola. 28 Legalizado MIES
6 Asc. Caja de crédito Jehová es mi Pastor. Crédito. 10
No legalizado
7
Asc. Productores del Cantón Alausí Chimborazo – APROCAH, Sede PISTISHI
Producción de trigo.
15 Legalizado MAGAP
8 Club 15 de Noviembre – masculino y femenino Deporte. 42
No legalizado
9
Club Chelsea – masculino y femenino. Deporte. 24
No legalizado
10 Iglesia Católica.
40 Diócesis de Chunchi
10
Iglesia Evangélica Jesús el Buen Pastor.
Evangelizar y gestión en desarrollo social. 35
Corporación de Iglesias Indígenas Evangélicas de Chimborazo –FEINE.
Fuente: Focus Group Parroquial 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Se puede verificar que en la presencia en la parroquia de 5 organizaciones legalmente
constituidas y no legalizadas entre ellas los clubes deportivos y la junta administradora de agua
de consumo humano; esta última agrupación si genera una gran necesidad de contar con un
liderazgo más fuerte, puesto que el agua que consume la población es únicamente entubada.
Por lo tanto persiste la necesidad de iniciar un proceso que conlleve a mejorar la calidad de agua
en la parroquia, más aún si se considera que la misma promueve proyectos de turismo
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comunitario y acuden a la parroquia turistas nacionales y extranjeros, atraídos por el atractivo de
la Nariz de la Diablo.
En ese sentido urge la necesidad de que la parroquia cuente con un sistema de agua potable, a fin
de garantizar la salud de la población y ofrecer un servicio de calidad especialmente en el área de
gastronomía.
Tabla Nº 30. Comunidades de la Parroquia.
No Organización Fin Beneficiarios Estado
Actual
Dependencia
1 Comuna Tolte. Producción
agropecuaria y trismo.
80 Legalizado MAGAP
2 Comunidad Achaisí. Actividades
agropecuarias.
15 Legalizado MAGAP
Fuente: Focus Group Parroquial 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
En cuanto a las comunidades, las dos que conforman la parroquia, se encuentran legalmente
constituidas, lo cual facilita la ejecución de proyectos, especialmente en los sectores turísticos y
agropecuarios, en función a son esos sectores la razón de ser de la agrupación.
Tabla Nº 31. Instituciones presentes en la Parroquia.
No Institución Fin
1 Ministerio de Agricultura
Ganadería Acuacultura y Pesca –
MAGAP.
Asistencia técnica agropecuaria
2 Fundación Maquita Qusunchic. Actividades agropecuarias y turísticas
3 Ferrocarriles del Ecuador. Actividades turísticas
4 Ministerio de Educación. Educación primaria
5 Ministerio del Ambiente – MAE. Proyecto de Restauración Forestal
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6 Gobierno Municipal de Alausí. Proyectos productivos
7 Gobierno Provincial de
Chimborazo.
Mantenimiento vial
8 Ministerio de Salud. Atención Mensual
9 Tenencia Política. Representación del Gobierno
Nacional.
Fuente: Focus Group Parroquial 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
En la tabla anterior se describe las instituciones presentes en la parroquia, lo que de alguna
manera es beneficioso para la parroquia, en función a que cada uno desde su espacio contribuye
en parte con el desarrollo parroquial; sin embargo es preciso una verdadera articulación de todos
estos actores institucionales, a fin de alcanzar metas comunes optimizando los recursos,
especialmente en sector agropecuario.
Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas
Tabla Nº 32. Pobreza por NBI.
Población
AÑO 2001 AÑO 2010
Pobreza por NBI 100 96 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001-2010.
Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
En el año 2001 la pobreza por necesidades básicas insatisfechas alcanzó un total de 100 personas
lo que representó el 33% de la población de la parroquia, mientras que para el año 2001, se nota
un decremento del 4%; lo cual a pesar de ser un porcentaje mínimo, finalmente es positivo para la
población; quiere decir que para el año 2010 nuevas familias accedieron a servicios básicos.
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Gráfico Nº 13. Pobreza por NBI 2001 – 2010.
Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001-2010. Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
Es preocupante la población dentro del segmento de pobreza por necesidades básicas
insatisfechas, considerando que, en el año 2010 a pesar de haber disminuido este índice del 33%
a un 28%; es necesario gestionar recursos encaminados a satisfacer este tipo de necesidades de la
población.
f) Grupos Étnicos
Tabla Nº 33. Grupos Étnicos de la parroquia 2010.
Grupos étnicos 2010
Población indígena 127
Población mestiza 214
Población blanca 4
Total 345 Fuente: Censo INEC 2010.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
94
95
96
97
98
99
100
101
Pobreza por NBI
Población pobre por NBI
AÑO 2001 AÑO 2010
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Gráfico Nº 14. Grupos Étnicos de la Parroquia – 2010.
Fuente: Censo INEC 2010. Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
En la tabla y gráfico se aprecia que la población de la parroquia Pistishí, se estructura en tres
grupos que son: mestizos, indígenas y blancos; cabe mencionar que la participación en las
organizaciones sociales del territorio es indistinta, no existe agrupaciones separatistas por grupos
étnicos, por lo que la ejecución de proyectos y obras es de beneficio general.
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Mapa Nº 15. Grupos Étnicos.
g) Cohesión social y pertenencia de la población a un territorio
Tabla Nº 34. Conflictos Internos.
Tipo de Conflicto Interno Promedio año Causa Estado Actual
Agua de riego 50 Cambio de sistema de riego y administración del riego. Resuelto 80%
Turismo café tren 10 Puestos de trabajo. No resuelto
Conflictos sociales 80
Linderos, maltrato intra familiar, violaciones, malos entendidos. Resueltos 50
Fuente: Focus Gruop Parroquial 2015, Tenencia Política Pistishí.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
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Tabla Nº 35. Conflictos Externos.
Tipo de Conflicto
Externo
Promedio
año Causa Estado Actual
Fuentes de agua 10 No se puede dar un mantenimiento adecuado
No resuelto
Limites Inter Parroquiales 2
El GAD Municipal Alausí, de no respeta el Registro Oficial de la Pistishí y genera conflicto con la parroquia Matriz y con la parroquia Sibambe.
No resuelto
Fuente: Focus Gruop Parroquial 2015, GADPR Pistishí.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Tabla Nº 36. Pertenencia de la Población a un Territorio.
Porcentaje Total
Se identifica como Tolteño 95 328
No se identifica como Tolteño 5 17
Total 345 Fuente: Focos Gruop Parroquial 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADRP 2015.
Gráfico Nº 15. Pertenencia de la población a un territorio.
Fuente: Focus Gruop Parroquial 2015. Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015
h) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral
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El patrimonio tangible e intangible de la parroquia, se detalla en la tabla a continuación:
Tabla Nº 37. Patrimonio cultural tangible e intangible de la Parroquia.
GADPR Tipo de patrimonio
tangible
Localización Tipo de
patrimonio
intangible
Localización
PISTISHI
Ruinas de la antigua
gerencia de la empresa Ferrocarriles del
Ecuador.
Sector La
Gerencia
Leyenda de
“Paila huaico”,
Paila huayco
Sendero – mirador, El Descanso del Diablo.
Mesa loma Leyenda “descanso del diablo”.
Mesa loma
Cascada Paila huaico. Sector Paila huayco
Leyenda del “tren en la nariz del diablo”.
Mesa loma (zigzag de la línea férrea).
Tramo de Sistema
Ferroviario.
Sector La
Gerencia
Celebración de
Fiestas en honor a San Marcial
Tolte
Tramo del Camino del
Inca.
Sector
Cachipishti.
Celebración de
fiestas de Semana Santa.
Tolte
Plato típico:
Caldo de gallina criolla. Zanahoria blanca con cuy asado en salsa de
pepa de zambo.
Cafetería Nariz
del Diablo
Celebración de
fiestas de Carnaval.
Tolte
Chicha de jora.
Cafetería Nariz del Diablo.
Celebración de fiestas del día de
difuntos.
Tolte
Vestimenta tradicional femenina: pollera
bordada, blusa blanca bordada a mano, chalina de diferentes colores con
preferencia verde, sombrero de paño
blanco.
Celebración de fiestas de
navidad y fin de año.
Tolte
Vestimenta tradicional Práctica del Tolte
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masculina: pantalón de
tela de color negro tejido en lana de borrego, poncho de diferentes
colores tejidos en telares, camisa blanca,
bufanda y sombrero de paño blanco.
Idioma quechua
en un 20% de la población.
El baile de la
novia.
Ingar pamba
Banda de música en la quebrada Paila huaico, por
la cosecha del maíz.
Paila huaico.
Fuente: Focus Gruop Parroquial 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Conocimiento ancestral
Tabla Nº 38. Conocimiento y prácticas ancestrales de la Parroquia.
GAD Tipo de
conocimiento
Ancestral
Tipo de prácticas Ancestrales Gastronomía
PISTISHI
Mingas Arado de la tierra mediante
yunta.
Colada morada con
guaguas de pan.
Medicina
tradicional andina.
Pamba mesa en las mingas. Fanesca.
Prácticas
productivas
Moyatos de carnaval de casa en casa.
Cuy asado con salsa de pepa de zambo
Fiestas patronales: corrida de
toros, gallo enterrado, corrida de
caballos, chancho encebado, palo
encebado, danza Huairaloma
(loma de viento), corrida de
caballos, misa en honor a san
marcial.
Caldo de gallina
criolla, chicha de
jora.
Fuente: Focus Gruop Parroquial 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015
Las prácticas productivas ancestrales todavía se conservan en la parroquia.
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Mapa Nº 16. Patrimonio Cultural.
i) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana
Los movimientos migratorios en la parroquia se analizan considerando la migración interna y
externa.
Migración interna
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La migración interna se describe en función a las principales ciudades destino, como se muestra
en el cuadro siguiente:
Tabla Nº 39. Migración interna.
Fuente: PDOT 2011 – 2021, Focus Gruop Parroquial 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Tabla Nº 409. Total migración interna.
Fuente: PDOT 2011 – 2021, Focus Gruop Parroquial 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015
TOLTE ACHAISI
Nº Casos Porcentaje Nº Casos Porcentaje
Quito 1 4% 2 22% 3
Guayaquil 3 12% 0 0% 3
Cuenca 11 42% 2 22% 13
Milagro 1 4% 0 0% 1
Riobamba 3 12% 0 0% 3
Alausí 4 15% 1 11% 5
Chunchi 3 12% 4 44% 7
Total 26 100% 9 100% 35
Total
Comunidades
Ciudades destino
Ciudades destino Totla salidas Porcentaje
Quito 3 9%
Guayaquil 3 9%
Cuenca 13 37%
Milagro 1 3%
Riobamba 3 9%
Alausí 5 14%
Chunchi 7 20%
Total 35 100%
Población Total
Tasa de migración interna
345
10,14
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Gráfico Nº 17. Migración interna.
Fuente: PDOT 2011 – 2021, Focus Gruop Parroquial 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015
Los movimientos migratorios en la parroquia, son motivados especialmente por actividades
laborales en unos casos y en otros en menor cantidad por estudios; sin embargo en los últimos
años este indicador se ha mantenido existe un ligero incremento del 0,29%, lo que da a entender
que la población ha decido generar desarrollo desde su territorio.
Migración externa
Tabla Nº 41. Migración externa por comunidades.
Fuente: PDOT 2011 – 2021. Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Nº Casos Porcentaje Nº Casos Porcentaje
ESPAÑA 26 35% 8 89% 34
EE.UU 40 54% 1 11% 41
BÉLGICA 2 3% 0 0% 2
INGLATERRA 6 8% 0 0% 6
Total 74 100% 9 100% 83
19,90%
Ciudades destino
Tasa de migración externa
Total
Comunidades
TOLTE ACHAISI
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Tabla Nº 42. Total migración externa 2015.
Fuente: CEPAL/SELADE REDATAM +SP/2015
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015
En cuanto a la migración externa la tendencia es a la baja, desde el año 2011 hasta el 2015 esta
disminuye en un 3,38%.
Sin embargo, el impacto económico de la migración externa es evidente principalmente en la
infraestructura habitacional mejorada de la parroquia y socialmente en la ausencia del jefe del
hogar en las familias y en ciertos casos de los dos; lo que ha causado que la población menor de
edad quede al cuidado de sus abuelos.
De todas maneras la emigración persiste en la parroquia, en la actualidad el país destino es
únicamente los Estados Unidos, a diferencia de años anteriores.
Este fenómeno es incidente de cierta manera en los niveles de escolaridad que refleja la
parroquia, ya que al no contar con la presencia del jefe o jefa de hogar, la formación académica
ha quedado un tanto relegada, debido al paternalismo que genera las remesas de los familiares
migrantes.
Pais destino Total Porcentaje
ESPAÑA 35 61,4%
EE.UU 22 38,6%
Total 57 100%
Población Total
Tasa de migración externa
345
16,52
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Mapa Nº 18. Movimientos Migratorios.
J) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
A continuación se detalla la matriz de priorización de problemas y potencialidades.
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Tabla Nº 43. Matriz de priorización de potencialidades y problemas.
Variables Potencialidades Problemas
Demografía - La existencia únicamente de 2 comunidades facilita la
entrega de recursos desde el GAPRP.
- La mayor concentración de la población se da en el segmento joven de 10 a 29
años.
- Limitada asignación presupuestaria por ser una
población pequeña.
- El bajo índice de incremento
poblacional pone en riesgo la sostenibilidad de la vida jurídica de la parroquia a
mediano o largo plazo.
Educación - Permanencia de la escuela en la parroquia.
- Equipamiento escolar inadecuado.
- La población infantil de la parroquia, estudian fuera de la misma (Chunchi).
Salud - La parroquia cuenta con un
sitio para atención médica, con el
equipamiento básico.
- Ausencia de atención
medica permanente en la
parroquia.
Acceso y uso
de espacios
públicos
- Infraestructura propia para el funcionamiento del GADPRP.
- Disponibilidad de sala de
reuniones para la población.
- Espacios públicos insuficientes.
- Prácticas deportivas limitadas.
Organización
y tejido
social
- Comunidades legalmente constituidas.
- Asociación con fines turísticos legalmente constituida.
- Presencia de diferentes instituciones en la parroquia.
- Falta de liderazgo. - División interna generada por
intereses dispersos. - Administración empírica de
las Organizaciones. - Desinterés de la población en
proyectos productivos a largo
plazo. - Paternalismo institucional.
- Necesidades en servicios básicos insatisfechos.
- Nula coordinación inter
institucional.
Grupos
étnicos
Comportamiento cultural
indígena, causa impacto en
proyectos turísticos
culturales.
- Pérdida de identidad.
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Cohesión
social
Disminución de la
inseguridad.
- Puestos de trabajo en el café
del tren. - Limites Inter parroquiales. - Formación de grupos de
interés. - Intereses políticos genera
división en la población. - Ausencia de atención al
público por parte de la
Tenencia Política. Elaboración: Unidad de Planificación 2015.
Mapa Nº 19. Mapa de Síntesis de componente Sociocultural.
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1.2.3 Componente Económico Productivo
a) Trabajo y empleo
PEA por sexo y auto identificación étnica
Tabla Nº44. Población Económicamente Activa por sexo.
SEXO Total
Hombres % Mujeres %
83
50,61%
81
49,39%
164
Fuente: INEC, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Gráfico Nº 18. Población económicamente activa por género.
Fuente: INEC, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
El total de la PEA de la parroquia Pistishí es de 164 personas, dividido en 83 hombres que
representa el 50,61% y 81 mujeres equivalente al 49,39%. De acuerdo a estos datos es notorio
83
0,51
81
0,49 0
20
40
60
80
100
Hombres % Mujeres %
PEA POR GÉNERO
Series1
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que existe un balance en el aporte económico por género hacia la parroquia, mostrando igualdad
de género.
Sin embargo este PEA representa apenas el 48% de la población total de la parroquia, por lo que
cabe el análisis respecto a la población restante a fin de identificar y fortalecer posiblemente las
actividades informales que se encuentran realizando.
Tabla Nº45. PEA parroquial por auto identificación étnica.
Identificación étnica de la PEA, según su cultura y costumbre
Indígena Afro
ecuatoriano/a
Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a
44,64% 0% 0% 0% 0% 54,17 % 1,19 % 0%
Fuente: INEC, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Gráfico Nº19. PEA por auto identificación étnica.
Fuente: INEC, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
La PEA predominante según auto identificación étnica es la mestiza con un porcentaje de
54,17%, seguido por la indígena con el 44,64% y con menor presencia la étnica blanca de 1,19%.
44,64%
0% 0% 0% 0%
54,17%
1,19% 0% 0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
PEA POR AUTO IDENTIFICACIÓN
ÉTNICA
Series1
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Tabla Nº46. PEA por rama de actividad.
RAMA DE ACTIVIDAD Parroquial %
Población ocupada 163 100%
Población ocupada agricultura 127 78%
Población ocupada en manufactura 6 4%
Población ocupada en comercio al por mayor y menor 9 6%
Población ocupada en el sector público 4 2%
Población ocupada en otras actividades 17 10%
Fuente: INEC, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Gráfico Nº20. Población económicamente activa por actividad.
Fuente: INEC, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
De acuerdo al PEA por rama de actividad, la población ocupada en actividades agrícolas es mayoritaria
con el 78% de representatividad, determinando la especialización o potencialidad parroquial, seguido por
otras actividades que la complementan, entre ellas está un 10% de personas que se dedican a otras
127
6 9 4 17
78% 4% 6% 2% 10% 0
20
40
60
80
100
120
140
Población ocupadaagricultura
Población ocupadaen manufactura
Población ocupadaen comercio al por
mayor y menor
Población ocupadaen el sector público
Población ocupadaen otras
actividades
PEA POR ACTIVIDAD
Cantidad Porcentaje
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actividades, el 6% que se ocupa en comercio, el 4% ocupado en manufactura y el 2% que trabaja para el
sector público.
Cabe el análisis en las ramas de actividad económica a las que se dedica la población de la
parroquia, aunque no se refleja en los datos estadísticos, sin embargo otra de las actividades es la
actividad turística, en la cual se encuentran inmersos un 15% del PEA, aunque no como
actividad principal pero si como una actividad alternativa de generación de ingresos de la
población. Esta actividad se encuentra anclada al atractivo turístico de la Nariz del Diablo.
Economía popular y solidaria
Tabla Nº47. Rama de actividad por cuenta propia.
RAMA DE ACTIVIDAD POR CUENTA PROPIA Parroquial %
Población ocupada agricultura 127 78%
Población ocupada en manufactura 6 4%
Población ocupada en comercio al por mayor y menor 9 6%
Fuente: INEC, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Gráfico Nº21. Actividades por cuenta propia.
Fuente: INEC, 2011.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
127
6 9 0,78 0,04 0,06
Población ocupada
agricultura
Población ocupada en
manufactura
Población ocupada en
comercio al por mayor y
menor
ACTIVIDAD POR CUENTA PROPIA
Parroquial %
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El 88% de la PEA se dedica a realizar actividades por cuenta propia, de estos el 78% se dedica a
la agricultura, determinando está la actividad de relevancia parroquial, el 6% se ocupa en
comercio al por mayor y menor y el 4% en manufactura, esta última actividad complementa la actividad
principal de los pobladores.
Empresas o establecimientos económicos
Tabla Nº 48. Establecimientos económicos.
EMPRESA O
ESTABLECIMIENTO
Actividad Ingresos netos
(Mensual)
Forma institucional
Cafetería Nariz del
Diablo
Servicio de
restauración
$20,00 Persona jurídica
Taller El Tolteñito Artesanías de
madera
- Persona Natural
Tienda 1
Sr. Mesías Chafla
Tienda de
abarrotes (Sin
nombre)
$30,00 Persona Natural
Tienda 2
Sr. Mesías Vacacela
Tienda de
abarrotes (Sin
nombre)
$30,00 Persona Natural
Tienda 3
Sr. Ángel Satian
Tienda de
abarrotes (Sin
nombre)
$30,00 Persona Natural
Tienda 4
Sr. Vasilio Guaylla
Tienda de
abarrotes (Sin
nombre)
$30,00 Persona Natural
Panadería Maité Elaboración y
venta de pan y
pasteles.
$30,00 Persona Natural
Fuente: GAD Pistishí, 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Se ha identificado que en la parroquia existen 6 establecimientos que generan una dinámica
económica, entre ellos está la “Cafetería Nariz del Diablo” que presta servicios de restauración, la
misma que fue creada como parte de un emprendimiento comunitario en la comuna Tolte, con la
participación de 70 familias, posee personería jurídica y sus ingresos mensuales promedio son de
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70
$20. En la parroquia también existe un taller artesanal de tipo familiar, “Taller el Tolteñito”,
donde se realizan trenes, instrumentos musicales, cuadros y guitarras, todos en madera.
Existen cuatro tiendas pequeñas donde se venden productos de primera necesidad, son de tipo
familiar y tienen un ingreso mensual estimado de $30,00.
b) Principales productos del territorio
Tabla Nº 49. Principales productos del territorio.
TIPO PRODUCTOS
Agrícola 1. Aguacate 2. Trigo 3. Alfalfa 4. Maíz 5. Hortalizas 6. Papa 7. Pasto 8. Arveja 9. Frejol 10. Cebada 11. Tomate de árbol 12. Lenteja 13. Chirimoya 14. Zanahoria blanca 15. Frutas cítricas.
Artesanías 1. Trenes de madera 2. Cuadros de la nariz del diablo 3. Instrumentos musicales folclóricos 4. Imanes de tren 5. Guitarras 6. Canastas elaboradas en carrizo.
Productos elaborados 1. No existe
Fuente: Focus Group Pistishí, 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Los principales productos que se generan en la parroquia Pistishí de acuerdo a registros del
MAGAP son: aguacate, trigo y la alfalfa. De acuerdo a datos tomados mediante focus group
parroquial se incluyen también los siguientes productos: chirimoya, limones, hortalizas.
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También se generan productos artesanales de madera, como los trenes, los cuadros de la nariz del
diablo, instrumentos musicales folclóricos, imanes de tren y guitarras acústicas; la elaboración de
“canastas de carrizo”.
Tabla Nº 50. Principales servicios.
TIPO SERVICIOS
Comercio informal Venta de comidas rápidas esporádicas.
Mano de obra calificada No existe.
Mano de obra no calificada 100 %
Turismo comunitario Cafetería Restaurante Mirador Nariz del Diablo -
Emprendimiento de turismo comunitario Tolte.
Fuente: GAD Pistishi, 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Entre los establecimientos que prestan servicios en la parroquia están los puestos de venta de
comidas rápidas que son esporádicos, también está la cafetería “Nariz del Diablo” que presta
servicios de restauración, el personal está formado por 4 personas con actividades que se
distribuyen de la siguiente manera 1 cocinero, 1 administrador, 1 mesero y 2 guías para el
sendero la Nariz del Diablo.
La parroquia no cuenta con mano de obra calificada debido que la mayoría de su población solo
ha terminado la educación primaria.
i. Características de las actividades económicas agropecuarias
Tabla Nº 51. Actividades económicas agropecuarias.
TEMAS/SECTORES INDICADOR DESCRIPCIÓN
Número de Unidades
Productivas y superficie
Nº UPAS: 374.
En la parroquia Pistishi existen 374
Unidades Agrícolas distribuidas en una superficie de 137 Ha.
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Actividad
Agropecuaria
Superficie: 137 ha.
Formas de tenencia de
la tierra
Tenencia promedio: 0,65 ha.
- Legalizadas: 118 ha (56%).
- No legalizadas: 19 ha. (14%)
El promedio de tenencia de la tierra es de
0,65 ha de los cuales el con 56% (118
ha) se encuentran legalizados y el 14%
(19 ha) no están legalizadas.
Cobertura de riego
Superficie regada: 111 ha (81%).
Superficie no regada:
26 ha (19%)
La superficie de la parroquia Pistishi que
dispone de riego es 111 ha, lo que
representa el 81% de la superficie
productiva total de la parroquia, datos
MAGAP. Focus Group parroquial 50 Ha., con riego
Tipo de riego por
tamaño de UPAS y
Superficie
- Riego por gravedad: 79 ha (71%).
- Riego por aspersión: 33
ha (29%)
En la parroquia de Pistishi, de las 111 ha
con acceso a riego, el 71% (79 ha) tienen
un tipo de riego por gravedad o surcos; el
29% (33 ha) son regadas por Aspersión y el 0% tienen riego por goteo.
De acuerdo focus group parroquial 30
Ha., por aspersión y 20 Ha., por gravedad.
PEA agrícola por sexo
- Mujeres: 66 (40%)
- Hombres: 61 (45%)
El PEA por sexo que se dedican a
actividades agrícolas en la parroquia
Pistishi son 66 mujeres que representa el
40% del PEA parroquial y 61 hombres
que representa el 45 % del PEA parroquial.
Principales productos
agropecuarios
-Aguacate
-Trigo
En la parroquia de Pistishi los tres
cultivos predominantes son aguacate,
trigo y alfalfa. A estos se agregan los
productos definidos por focus group parroquial, chirimoya, hortalizas.
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-Alfalfa
Número de unidades
productivas por
producto
-Aguacate: 36 ha (26%).
-Trigo: 30 ha (22%).
-Alfalfa: 22 ha (16%).
En la parroquia Pistishí existe una
superficie productiva total de 137 ha; de
las cuales el 26% (36 ha) se destinan para
el cultivo de aguacate y alfalfa , el
21,86% (29,96 ha) para el cultivo de trigo
y el 16,23 % (22,24 ha) para el cultivo de alfalfa.
Número de cabezas de
ganado por tipo
- Total de ganado: 134.
- Raza: Mestizo
- Terneras: 6
- Terneros: 31
- Toretes: 52
- Vaconas: 17
- Vacas en producción: 28
En la parroquia de Pistishí el número de
bovinos está distribuido de acuerdo a su
raza o cruzamiento, siendo el mestizo el predominante con 134 animales.
Volumen de producción
de principales productos
agropecuarios
- Aguacate: 100 qq.
- Alfalfa: 91 qq.
- Trigo: 100 sacos.
En la parroquia Pistishí se producen
aproximadamente 100 quintales de
aguacate, 91 quintales alfalfa y 100
sacos de trigo, esta es la producción anual referente a productos principales.
Rendimiento de los
principales productos
agropecuarios
- Aguacate: 3 qq/ha
- Alfalfa: 4,13 qq/ha
El rendimiento del aguacate es de 3 quintales por hectárea.
El rendimiento de alfalfa es de 4 quintales por hectárea.
Se siembran 1,20 quintales de trigo por
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- Trigo: 18 qq/ ha hectárea y se obtienen 18 quintales.
Destino de la
producción
Aguacate:
Siembra: 5%
Autoconsumo: 60%
Mercado: 35%
Destinos: Alausí,
Chunchi, Trocal, El Tambo, Bucay y Milagro.
Alfalfa:
Siembra: 0%
Autoconsumo: 98%
Mercado: 2%
Destinos: Chunchi.
Trigo:
Siembra: 2%
Autoconsumo:41%
Mercado: 57%
Destinos: Alausí.
En la parroquia de Pistishí, de la
producción de los rubros principales:
Aguacate, Alfalfa, Trigo el 64% es
destinado al Autoconsumo, en tanto que
el 31% es destinado a la comercialización y el 5% es destinado para semilla.
Fuente: MAGAP 2014, Focus Group Parroquial 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
La parroquia Pistishi cuenta con 374 unidades agrícolas distribuidas en 137 ha, donde el 56%
están legalizadas y tienen una cobertura de riego del 81%, en su mayoría (71%) utilizan el
sistema de riego por gravedad.
Un gran porcentaje de la población económicamente activa se dedica a actividades productivas,
sin encontrar mayor diferencia entre hombres (45%) y Mujeres (40%). Existen tres clases de
cultivos predominantes, el aguacate, el trigo y la alfalfa, para los cuales se destina alrededor de
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88,20 ha (64%) para su producción, obteniendo un rendimiento por producto de 3 quintales de
aguacate por hectárea, 4 quintales de alfalfa por hectárea y 18 quintales de trigo por hectárea; de
estos rubros principales el 64% es destinado al auto consumo, el 31% para la comercialización y
el 5% para semilla. Los principales mercados de distribución de estos productos son los
mercados de Alausí, Chunchi, Bucay, La Troncal, Milagro y Riobamba.
Otra actividad productiva que existe en la parroquia pero que se da en menor cantidad es la
crianza de ganado bovino mestizo, donde se reporta un total de 134 cabezas de ganado, de
acuerdo al censo agropecuario realizado por el MAGAP en el mes de noviembre del 2014.
Cabe analizar que de acuerdo a datos tomados mediante focus group parroquial 2015, los datos
difieren considerablemente, respecto a la superficie regada, ya que actualmente se riega en la
parroquia 50 Ha. Aproximadamente.
Uso de suelo y conflicto de uso agrario
Mapa Nº 20. Mapa de conflictos de uso agropecuario.
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Fuente: MAGAP, 2014.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
De acuerdo al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP -2012), la
aptitud agrícola que posee la parroquia Pistishi corresponde a un área apta para Bosque,
característica que posee en sus 714 ha de superficie, espacios que deberían ser destinados a
forestación, reforestación y mantenimiento de la cobertura vegetal natural, con limitaciones
importantes, de acuerdo a este criterio en la parroquia Pistishí se han determinado tres tipos de
zonas, mismas que se describen a continuación:
Zona sin conflicto: En la actualidad el uso de esta zona lo conforman áreas de bosque natural,
áreas de pajonales y áreas comunales restauradas con el proyecto de forestación del MAE
desarrollado en el año 2014. Esta zona consta de 132,74 ha que representa el 16% del área
parroquial.
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Zona de conflicto de sub-utilización: Esta zonas está ocupada por áreas de bosque y pajonal,
son área donde la aptitud de la tierra es utilizada con menor intensidad de la que puede soportar el
recurso, lo que determina un bajo aprovechamiento del recurso, que puede no causar el deterioro
directo en el área, la mayor parte de esta zona se encuentra en los predios privados que no
pertenecen a ninguna de las comunas de Tolte o Achaisi. Esta zona ocupa 91,83 ha. Que
representa el 12,86% del área parroquial.
Zona de sobre-utilización: área donde la aptitud de la tierra está siendo aprovechada en forma
más intensiva que la que puede soportar el recurso por sus características biofísicas, el uso es
inadecuado, en área se utiliza para cultivo, pastoreo de ganado, aquí también está una zona en
situación de riesgo y algunas áreas abandonadas, la mayoría está situada en la zona media de la
parroquia y ocupa un área aproximada de 492,43 ha de la superficie parroquial.
ii) Otras actividades económicas de la parroquia
Tabla Nº 52. Actividad acuícola.
ACTIVIDAD PRODUCTOR VOLUMEN DE
PRODUCCIÓN
PEA EN LA ACTIVIDAD
Acuícola y
pesquera
Privado 500 truchas / Piscina 5 productores
Acuícola y
pesquera
Comuna Tolte 9000 truchas/piscina 1 encargado
Fuente: GRUPO FOCAL, 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
En la parroquia existen 5 productores de trucha privados y un productor público (comuna Tolte), la
producción privada tiene un volumen de 500 truchas por piscina y poseen 5 personas del PEA parroquial
constituido por los propietarios de cada piscina. La producción pública es de 9000 truchas que se crían en
una piscina comunitaria donde existe un encargado que forma parte de la población económicamente
activa.
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Actividad turística
Tabla Nº 53. Actividad turística.
ACTIVIDAD PRODUCTOR VOLUMEN DE PRODUCCIÓN PEA EN LA
ACTIVIDAD
Turística Cafetería Nariz del Diablo 120 platos mensuales 2 personas
Fuente: GRUPO FOCAL, 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
La cafetería Nariz del Diablo pertenece a la comuna Tolte y presta servicios de alimentación a los turistas
que visitan la parroquia con el fin de conocer la Nariz del Diablo, atractivo principal de la zona, tiene un
volumen de producción promedio de 120 platos vendidos al mes, son 2 las personas que se encuentran
involucradas de forma permanente en esta actividad, entre ellas, 1 cocinero, 1 administrador, estos
últimos prestan sus servicios de forma esporádica en actividades de guianza hacia el sendero Nariz del
Diablo.
c) Seguridad y soberanía alimentaria
Tabla Nº 54. Productos en el territorio.
PRODUCTOS LOCALES PRODUCTOS
CULTURALES
OTROS
ALIMENTOS
QUE CONSUME
- Zanahoria blanca
- Verduras - Alverja - Frutas (Chirimoya, mandarina,
tomate de árbol, aguacate, etc.) - Caña de azúcar
- Camote. - Zapallo.
- Maíz
- Zanahoria blanca - Papas - Habas
- Achera de dulce - Chicama.
- Camote. - Papa china. - Ají.
- Tomate de
carne - Mangos
sandia,
piñas, guabas,
frutas tropicales.
- Frutas de la
sierra.
Fuente: Focus Group Parroquial, 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
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Los productos que se cultivan en la parroquia Pistishí en su mayoría son comercializados en los
mercados cercanos de Chunchi y Alausí, en su mayoría productos frutales como la chirimoya y el
aguacate, también se comercializa verduras, alverja, zanahoria blanca y alfalfa.
Existen productos de tipo cultural con los que se identifican los pobladores de Pistishi, productos
que se cultivan por costumbre y tradición, entre los productos de tipo cultural está el maíz, la
zanahoria blanca, las papas, habas, achera de dulce y la chicama, mismos que son sembrados
100% para el auto consumo. También existen productos que se adquieren el mercado, entre ellos
están el tomate riñón y algunas frutas que no se producen en la parroquia.
d) Presencia de proyectos nacionales
Tabla Nº 55. Presencia de Proyectos nacionales de carácter estratégico.
Programa o
proyecto
X Y Área Etapa Provincia Cantón Parroquia
Programa de
restauración
forestal con
fines de
conservación
ambiental y
protección de cuencas hídricas
735837 9750956 Fase de mantenimiento
Chimborazo Alausí Pistishí
Fuente: MAE, 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
La parroquia forma parte del programa de restauración forestal con fines de conservación
ambiental y protección de cuencas hídricas impulsadas por el Ministerio del Ambiente MAE en
todo el Ecuador, el cual se inicia en la parroquia el año 2014.
Programa que trae beneficios a la parroquia en la forestación y reforestación, el establecimiento
y manejo de sistemas agroforestales, de cortinas rompe vientos y linderos con especies arbóreas,
protección de cuencas hidrográficas.
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Mediante este proyecto en la parroquia sea generado también beneficios sociales (generación de
plazas de trabajo directo e indirecto), ambientales (reforestación de 200 ha) y protección de
cuencas hidrográficas para protección del agua y la biodiversidad, bajar la presión sobre el
bosque nativo). En la segunda fase del proyecto se han logrado sembrar 64000 plantas en áreas
comunales y franjas ecológicas. En la actualidad el proyecto se encuentra en su fase de
mantenimiento.
e) Financiamiento
Las principales fuentes de financiamiento para el desarrollo productivo del sistema privado son
las instituciones financieras donde el 2,89% de la población posee un préstamo en alguna
institución financiera, entre las principales están el banco de fomento, la Cooperativa Riobamba
y el Banco del Pichincha, crédito destinado para mejorar la producción agrícola, principal
actividad que se desarrolla en la parroquia.
f) Infraestructura para el fomento productivo
Vías
Se cuenta con 3,99 km de vía Panamericana que atraviesa por la parroquia y conecta con otros
cantones, esta vía permite que los pobladores de Pistishí puedan comercializar sus productos en
los mercados de Chunchi situado a 15 min. y con el cantón Alausí situado a 45 min.
De forma interna, existen vías de importancia, entre ellas está la vía que conecta la Comuna
Achaisi con la Comuna Tolte, esta permite la conexión interna de la mayoría de áreas de
producción de la parroquia y facilita el traslado de los productos para la comercialización o
movilización de productos para auto consumo en sus hogares.
Centro de acopio
En el casco parroquial existe un espacio de 116,76 m2 designado como centro de acopio pero, no
se le da el uso que corresponde.
Mercados
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La infraestructura para comercialización de productos son los mercados que se encuentran en la
matriz del Cantón Chunchi donde se asigna 3m de espacio a cada comerciante y en la matriz del
cantón Alausí donde se asigna 1 m de espacio para cada comerciante.
Camales
Para la venta de animales, las personas de la parroquia Pistishí llevan el producto a la plaza de
rastro, en el cantón Chunchi.
Riego
De acuerdo a datos tomados mediante focus group, en la parroquia existen 3 sistemas de riego los
dos primeros son el Apangora y Pucará, sistemas que riegan la Comuna Tolte y el sector de
Bugna y el tercero Cachitoma que riega la comuna Pistishi. El sistema de riego utilizado es por
aspersión y en su mayoría por gravedad.
La gestión del riego se la realiza mediante juntas de regantes, que se distribuyen de la siguiente
manera:
- Junta de regantes Comuna Tolte, se riegan 20 ha.
- Junta de regantes Comuna Achaisi, se riegan 10 ha.
- Junta de regantes Lucha de los pobres, se riegan 5 ha.
- Junta de regantes Bugna, se riegan 19 ha.
Otros
Existe un centro de mecanización que presta su servicio para toda la parroquia y el cantón,
pertenece a la APROCACH (ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DEL CANTÓN ALAUSI
PROVINCIA DE CHIMBORAZO), este centro tiene maquinaria de apoyo a la producción, la
que describimos a continuación:
- 2 tractores
- 5 motocultores
- 2 rastras
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- 1 arado
- 3 trilladoras
- 6 zarandas.
g) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
El temporal es una de las amenazas a la producción, los fuertes vientos afectan en ciertas épocas
del año a las zonas media y baja de la parroquia, zonas donde se encuentran la mayoría de áreas
destinadas a para el cultivo, las fuertes lluvias también afectan debido que existe una zona de
deslave que en su ocurrencia imposibilita la conexión entre las Comuna Achaisí, el sector de
Bugna con la Comuna Tolte y por ende imposibilita el traslado de los productos hacia los
mercados cercanos.
La sobre oferta de productos en temporada, por ejemplo, la sobre producción de limón hace que
los precios de los productos pierdan valor o no se vendan.
Las plagas son la principal amenaza a la producción, existen varios tipos de plaga, entre ellos
describimos los más conocidos por los productores de la localidad: la mancha negra, cusho, tizón
negro, gusano minador que afectan a la producción de frutales, el gusano minador ataca a la hoja
de las plantas, la producción de chirimoyas es afectada por hongos. Cuando se almacena los
granos para la venta o consumo, este es atacado por el gorgojo, provocando la afectación total del
producto.
Otro amenaza relevante en la parroquia es la sequía que afecta a toda la parroquia y puede llegar
a desaparecer con los productos que se cultivan si no se toman medidas de precaución.
h) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
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Mapa Nº 21. Mapa de síntesis del componente económico.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
Tabla Nº 56. Problemas y potencialidades del componente económico.
ECONÓMICO
Variable Potencialidades Problemas
Empleo y talento humano - El 78% de la PEA
se dedica a la agricultura.
- No existen
programas de capacitación técnica para productores.
Principales productos del
territorio
- Auto sustento
- Posicionamiento de los productos en el mercado gracias a
la producción limpia.
- Producción 100% orgánica en frutales.
- Escasa asistencia
técnica. - No existen mejoras
en las prácticas del
cultivo. - Carencia de
semillas mejoradas.
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Seguridad y soberanía
alimentaria
- Producción suficiente para auto
consumo. - Existen productos
como el maíz que forman parte de la dieta tradicional,
por esta razón se cultivan solo para el
auto consumo.
- Es necesario incrementar la
producción para comercialización
Proyectos Estratégicos
Nacionales
- Proyecto de
restauración forestal, viento, generación de
cortinas rompe viento para
protección del suelo. Mejora el aire,
ecosistema y
mantenimiento de
vertientes y mejora
paisajística.
- Proyecto de ferrocarriles del ecuador emplea a
pobladores de Pistishí, generando
fuentes de trabajo
- No existe
adaptación en algunas especies de plantas.
- Conflicto de
intereses entre pobladores.
Financiamiento - Banco de fomento,
socializa los créditos y las formas de acceso.
- Financiamiento privado: Coop.
Riobamba limitada – Agilidad en trámites para en la
obtención de créditos.
- Existe burocracia,
para obtener un crédito piden muchos requisitos.
- Coop. Riobamba hace prestamos con
interés altos.
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Infraestructura para el
fomento productivo
- Inexistencia de infraestructura para
la producción.
Amenazas a la
infraestructura
- La infraestructura
vial se ve afectada por factores
climáticos. Fuente: INEC 2012, MAGAP, 2012, GRUPO FOCAL PARROQUIA PISTISHI 2015.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
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1.2.4 Componente de asentamientos humanos
a) Red de asentamientos parroquiales y sus relaciones con el exterior
Jerarquización de los asentamientos de acuerdo a población, equipamientos, oferta y
accesibilidad de servicios
Tabla Nº 57. Jerarquía funcional de asentamientos humanos en base a población,
equipamientos de servicios sociales y accesibilidad vial.
Asentamiento
Ponderación
por población
Ponderación por
equipamientos
Ponderación
por
accesibilidad
Ponderación
Total
Jerarquía
funcional
Tolte 1 16 5 22 5to orden
Achaisi 1 6 5 12 6to orden Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
El análisis poblacional de la parroquia, muestra una ponderación tipo 1, lo que son asentamientos
rurales dispersos, separados uno del otro por áreas destinadas a la producción agrícola
especialmente.
La comunidad de Achaisi, se encuentra a 10 minutos de la cabecera parroquial, y la vía de
conectividad se encuentra en condiciones moderadas, no cuenta con equipamiento de servicios
sociales excepto por los servicios de telefonía celular y las visitas esporádicas de Agrocalidad, lo
cual le ubica en una jerarquía de 6to orden.
De forma general la parroquia tiene un déficit de equipamiento de servicios sociales y de
servicios sociales de calidad, esta problemática de asistencia social se asocia al tamaño de la
población y de su territorio.
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Jerarquización del asentamiento parroquial con mayor jerarquía interna dentro de la
parroquia, en relación a la cabecera cantonal
Tabla Nº 58. Accesibilidad de los asentamientos humanos a la cabecera cantonal.
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
De la comunidad Tolte que comprende la cabecera parroquial hasta la cabecera cantonal de
Alausí existe una distancia de 24,5 Km., de los cuales el 95% es asfalto y el 5% restante es
lastrado.
El tiempo estimado es de 45 minutos en transporte público, aunque este último es muy
escaso, no existe una línea de transporte público directo desde la cabecera parroquial hasta
Alausi, los buses interprovinciales son los que ofrecen el servicio; esto dificulta el traslado de
la población, considerando que para todo tipo de trámite o acceso a servicios viajan hasta la
cabecera cantonal.
Cabe señalar que una de las alternativas de traslado para recibir especialmente servicios de
salud, educación e intercambio comercial, es la cabecera cantonal de Chunchi, por su
proximidad al territorio (15 minutos).
Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el territorio parroquial
La Estrategia Territorial Nacional, al ser un mecanismo que “orienta las decisiones de
planificación territorial, de escala nacional”, permite definir el horizonte de la parroquia
Pistishí y su entorno de desarrollo estratégicamente; mediante un proceso sistemático
Clase
Nombre del
asentamiento
Tamaño de
la población Clasificación
Distancia a
la cabecera
cantonal
Tramo
pavimentad
o
Tramo
lastrado
Vía
pavimen
tada
Vía
lastrada
Camino
de
verano
Tiempo
pavimentad
o
Tiempo
Lastrad
a
Tiempo
en
minutos
Accesibi
lidad a
Pistishi
Tolte 325 1 24,5 23,31 1,14 60 30 40 5 45 3
Accesibilidad de los asentamientos humanos a la cabecera cantonal
Rango Poblacional Distancia en Km. Velocidad Km/hora Tiempo ( minutos )
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partiendo de la situación actual, la fijación de metas y objetivos a largo plazo y la
implementación de estrategias que permitan alcanzar los resultados deseados.
Considerando a los asentamientos humanos como punto de partida y fuente de un proceso
dinámico de articulación y acoplamiento entre la política pública y los territorios; con el
objeto de satisfacer sus necesidades, reducir la pobreza y promoverlos hacia el buen vivir.
Localización y descripción de los asentamientos humanos
Tabla Nº 59. Descripción de los asentamientos humanos.
Comunidad Zona Población Porcentaje %
Tolte Zona media 325 0,94
Achaisi Zona baja 20 0,06
total 345 1
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
Como se analizó anteriormente la parroquia cuenta únicamente con dos comunidades, Achaisi y
Tolte, esta última conforma la cabecera parroquial y es la mayormente poblada.
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Mapa Nº 22. Ubicación de los principales asentamientos humanos.
Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por
asentamientos humanos
Tabla Nº 60. Servicios sociales Tolte.
Variable Frecuencias Descripción
Cobertura Celular 3 Operadora telefónica Claro, Movistar, CNT.
C.E. Inicial 1 Escuela Arenillas
Agencias de Agrocalidad 1 Asistencia mediante la agencia Alausi –
Chunchi.
Puesto de Salud 1 Atención médica mensual.
Cajas comunales 1 Nivel organizativo medio. Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
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La parroquia presenta características de concentración poblacional, al ser territorialmente
pequeña y contar con dos comunidades, 15 minutos le separa la una de la otra. Este mismo
principio se aplica internamente en cada una de ellas.
Los limitados servicios sociales con los que cuenta la parroquia, se concentran en la cabecera
parroquial; allí se congrega toda la población una vez al mes para recibir por ejemplo, atención
médica.
Tabla Nº 61. Servicios sociales Achaisi.
Variable Frecuencias Descripción
Cobertura Celular 3 Operadora telefónica Claro, Movistar, CNT.
Agencias de Agrocalidad 1
Asistencia mediante la agencia Alausi – Chunchi.
Casa comunal 1 En buenas condiciones. Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
Achaisi es la comunidad más pequeña, cuenta con 20 habitantes, y dispone de los servicios
telefonía celular, casa comunal y asistencia técnica del MAGAP, el servicio de salud lo recibe
una vez al mes en la cabecera parroquial.
Asentamientos humanos externos al territorio parroquial con mayor percepción de
dependencia, sinergia y complementariedad con la red parroquial
Los asentamientos externos de mayor dependencia para la parroquia, considerando los intereses
de mayor impacto, se detallan en la tabla a continuación:
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Asentamientos Humanos
Externos
Tiempo en
minutos
Interes por servicio
de educación
Interes por
servicio de
salud
Interes por
abastecimmiento de
víveres y productos
Intercambio
comercial Total
Cabecera cantonal Chunchi 15 min. 6 6 6 6 24
Cabecera cantonal Alausi 45 min. 2 3 2 3 10
Bucay 150 min. 0 0 3 4 7
Milagro 180 min. 0 0 2 5 7
Riobamba 150 min. 4 4 5 4 17
Azoguez 90 min. 0 5 0 2 7
Ponderación
Tabla Nº 62. Asentamientos humanos externos con mayor sinergia y complementariedad
con la red parroquial.
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
De acuerdo a la ponderación, los asentamientos humanos externos de mayor dependencia para la
parroquia son en orden de importancia: Chunchi, Riobamba y Alausí, seguido con una menor
dependencia Bucay, Milagro y Azogues.
Es importante analizar que la distancia es un factor decisor al momento de marcar sinergia o
dependencia para satisfacer necesidades, por lo tanto Chunchi se ubica en el primer lugar,
mientras que Azogues es relevante para solucionar necesidades de salud, por ejemplo; las
ciudades de Bucay y Milagro, son importantes para el intercambio comercial, especialmente de
legumbres adquiridas en el mercado de Riobamba.
Además, los mercados de Chunchi y Alausí son destino comercial para la producción local tanto
de verduras como de aguacates, chirimoya y limones.
b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable,
electricidad, saneamiento, desechos sólidos
Tabla Nº 63. Cobertura de servicios básicos
Comunidad Cobertura
de agua (%)
Cobertura de
alcantarillado
(%)
Cobertura
energía
eléctrica (%)
Desechos
sólidos
(%)
Població
n
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
92
Tolte 100 98 98 100 325
Achaisi 100 0 90 0 20
Total 345
Fuente: PDOT 2011-2012 – Focus Group Parroquial 2015.
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
Gráfico Nº 22. Cobertura de Servicios Básicos en la Parroquia.
Fuente: PDOT 2011-2021 – Focus Group Parroquial 2015.
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
Los servicios básicos están cubiertos en un 98,6% en la comunidad de Tolte, mientras que en la
comunidad de Achaisi el agua de consumo es el servicio que posee toda la población; la energía
eléctrica satisface el 90% de la misma.
Por lo que resalta la urgencia de satisfacer las necesidades de servicios básicos de la comunidad
de Achaisi.
100 98 98 100
325
100
0
90
0 20
345
Coberturade agua (%)
Desechossólidos (%)
Población
Cobertura de Servicios Básicos
Series1 Series2 Series3
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Mapa Nº 23. Acceso a servicios básicos.
Tabla Nº 64. Déficit de servicios básicos.
Comunidad Cobertura de
agua (%)
Cobertura de
alcantarillado
(%)
Cobertura
energía eléctrica
(%)
Desechos
sólidos (%)
Població
n
Tolte 0 2 2 0 325
Achaisi 0 100 10 100 20
Total 345
Fuente: PDOT 2011-2012 – Focos Group Parroquial 2015. Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
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94
Gráfico Nº 23. Déficit Parroquial de Servicios Básicos.
Fuente: PDOT 2011-2021 – Focus Group Parroquial 2015.
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
c) Acceso de la Población a vivienda y catastro predial
Tabla Nº 65. Acceso de la Población a Vivienda.
Fuente: INEC - Censo 2010.
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
De acuerdo a datos del INEC, el 17% de la población de la parroquia no posee vivienda propia, lo
que implica que alrededor de 50 familias estarían en viviendas arrendadas o prestadas.
0 2 2 0
325
0
100 10
100 20
345
Coberturade agua (%)
Coberturaenergía
eléctrica (%)
Desechossólidos (%)
Población
Cobertura de Servicios Básicos
Tolte Achaisi Total
Unidad TerritorialDéficit
habitacional %Total
Parroquia Pistishi 17 10083
Viviendad particularmente
ocupadas %
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95
Gráfico Nº 24. Acceso a vivienda
Fuente: INEC - Censo 2010.
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
Modos de tenencia de la Vivienda
Tabla Nº66. Tenencia de la vivienda.
Variable PROPIA PROPIA
CON CREDITO
ARRIENDO PRESTADA FAMILIAR TOTAL
CONDICIÓN DE LA PROPIEDAD DE LA VIIVENDA 56 1 3 6 9 75
PORCENTAJE % 75 1 4 8 12 100 Fuente: Encuestas 2015.
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
83
17
100
Viviendad
particularmente
ocupadas %
Déficit
habitacional %
Total
Parroquia Pistishi
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96
Gráfico Nº 25. Tenencia de la vivienda.
Fuente: Encuestas 2015.
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
Mapa Nº 24. Acceso a vivienda
56
1 3 6 9
75 75
1 4 8 12
100
PROPIA PROPIA CONCREDITO
ARRIENDO PRESTADA FAMILIAR TOTAL
CONDICIÓN DE LA PROPIEDAD DE LA VIIVENDA PORCENTAJE %
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97
d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
Amenazas Naturales
Una de las amenazas naturales de la parroquia, son los movimientos en masa, esto considerando
que geográficamente se ubica dentro de la falla geológica del Chanchan, cabe indicar que no se
ha visibilizado en gran medida en cartografía base, puesto que la misma atraviesa por el margen
del Río Chanchan en los límites parroquiales, con Chunchi, Sibambe y la Matriz de Alausí.
Sin embargo no existen datos históricos que registren algún tipo de desastres en los últimos años.
Como zona de riesgo natural, se identifica el área de deslaves en la zona media de la Parroquia,
esto en función a que los deslaves en temporada invernal, dejan incomunicada a la comunidad de
Achaisi, y dificulta el traslado de productos de la zona baja de la parroquia, además se cierra el
ingreso por carretera a la estación del tren Sibambe.
Infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias
La parroquia no dispone de infraestructura de este tipo, ya que como se analizó anteriormente no
se han registrado situaciones de desastres.
Identificación de posibles acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de
forma inmediata riesgos existentes
El proyecto de prevención aplicable actualmente en la zona de deslaves, dada las condiciones de
pendiente y de ubicación del área, es el mantenimiento vial a fin de evitar que se taponen las
alcantarillas, con esto se logra minimizar en un pequeño porcentaje el riesgo causado por
aluviones o deslaves que genera el acarreo de agua en temporada invernal.
Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad
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98
La población es consecuente al riesgo que existe en el área antes analizada, por lo que esta
amenaza natural se ha repetido frecuentemente en temporada invernal
Tabla Nº67 Potencialidades y problemas.
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
Asentamientos Humanos
Variables Potencialidades Problemas
Red de asentamientos
parroquiales y sus relaciones con
el exterior.
-Accesibilidad de las
comunidades a la cabecera
parroquial.
-Asentamientos humanos de
5to y 6to orden.
-Carretera en condiciones no
óptimas.
-Limitados servicios sociales.
Infraestructura y acceso a
servicios básicos, déficit,
cobertura, calidad: agua potable,
electricidad, saneamiento,
desechos sólidos.
-Cobertura al 100% de agua
de consumo humano en la
parroquia.
-Cobertura al 98% de los
servicios de electricidad y
alcantarillado en la cabecera
parroquial.
-Cobertura al 100% en
recolección de desechos
sólidos.
-La comunidad de Achaisi no
dispone de los servicios de
recolección de basura y,
alcantarillado.
Acceso de la Población a
vivienda y catastro predial
-El 83% de la población
tiene acceso a vivienda
digna.
-
Caracterización de amenazas y
capacidad de respuesta
-No se registran desastres
naturales de gran impacto.
- Interrupción de la vía que
conecta las comunidades y
zona de producción agrícola
con la cabecera parroquial.
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Mapa Nº 25 Mapa Síntesis.
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100
1.2.5 Componente movilidad, energía y conectividad
La movilidad de la población, bienes e información en la parroquia, se analizará mediante las
siguientes variables:
a) Acceso a servicios de telecomunicaciones
Tabla Nº 68. Acceso a servicios de telecomunicaciones – Tolte.
Tolte
Medios de
comunicación Acceso %
Cobertura
espacial % Observaciones
Telefonía fija 0,00 0,00 No se dispone del servicio
Telefonía móvil 85,00 100,00 Se cuenta con la conectividad de las operadoras claro, movistar y CNT.
Acceso a internet 24,42 0,00 Servicio mediante un Infocentro con
capacidad para 6 máquinas.
Radios 0,60 0,70
La población tiene acceso a 3 frecuencias radiales en FM.
Televisión abierta 0,00 0,00 No se dispone del servicio
Televisión por cable 0,00 0,00 El servicio es por señal satelital Fuente: Focus group parroquial 2015.
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
Tabla Nº69. Acceso a servicios de telecomunicaciones – Achaisi.
Achaisi
Medios de
comunicación Acceso %
Cobertura
espacial % Observaciones
Telefonía fija 0,00 0,00 No se dispone del servicio
Telefonía móvil 80,00 100,00 Se cuenta con la conectividad de las operadoras claro, movistar y CNT.
Acceso a internet 0,00 0,00 Servicio mediante un Infocentro con capacidad para 6 máquinas.
Radios 0,00 0,00
La población tiene acceso a 3 frecuencias radiales en FM.
Televisión abierta 0,00 0,00 No se dispone del servicio
Televisión por cable 0,00 0,00 El servicio es por señal satelital Fuente: Focus group parroquial 2015.
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101
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
Mapa Nº 26. Telecomunicaciones.
b) Potencia instalada y tipo de generación de energía.
Tabla Nº 70. Potencia instalada y tipo de generación de energía.
Fuentes de energía Potencia instalada
Energía Eólica 0,00
Energía Térmica 0,00
Energía Hidráulica 110/220v.
Energía Solar/fotovoltaica 0,00
Energía Termoeléctrica 0,00 Fuente: Focus group parroquial 2015.
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Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
c) Redes viales y de transporte
Tabla Nº 71 Redes viales.
TIPO DE VÍA
Extensión
(Km) Porcentaje
Vía Panamericana 3,99 18,61 Segmento de vía panamericana que atraviesa la parroquia Pistishí.
Vías lastrada 7,28 33,96 Comunican la comuna Tolte con la comuna Achaisi y el sector la gerencia.
Vías adoquinada 1,16 5,41 Vía presente en el casco parroquial
Vías de Tierra 2,49 11,61 Achaisi y Tolte.
Vía ferrea 2,35 10,96 Tramo de la antigua vía férrea Sibambe - Cuenca
Caminos vecinales 4,17 19,45
Unen los sectores Chanchan, Pastoreo, Jatumpungo y la comunidad Tolte. Comunica la parte alta con la baja de Achaisi, sectores Corraloma y San Vicente.
TOTAL 21,44 100
Fuente: Focus group parroquial 2015.
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
Como se puede observar el único tramo de vía lastrada en la parroquia, es parte de la carretera
panamericana – sur; el 94% de la red vial interna de la parroquia es lastrada, lo cual genera
ciertos inconvenientes en temporada invernal, en la cabecera parroquial, las calles se encuentran
adoquinadas en un 90%.
Cabe indicar que el gobierno parroquial, en coordinación con el GAD municipal y Provincial
dependiendo del caso, ejecuta trabajos de mantenimiento vial anualmente.
El sistema de transporte de personas en la parroquia es inadecuado; el 16% de la población
posee transporte propio, mientras que el 84% restante, se moviliza en camiones o camionetas. No
se cuenta con un sitio de parada o terminal, por lo que la población debe caminar hasta la vía
panamericana sur, para acceder al servicio de transporte público.
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Otra de las formas de trasportación de personas y productos es la modalidad de pagar “carrera”,
lo cual restringe el normal flujo de conectividad, encarece la adquisición de bienes y servicios y
resta competitividad y oportunidades a la población.
Mapa Nº 27 Redes viales.
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d) Red de riego.
Tabla Nº 72. Infraestructura riego.
Fuente: MAGAP 2014, Focus Group parroquial 2015.
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015.
Acequia de agua de riego – Comunidad Tolte
El modelo de gestión está bajo la responsabilidad del Directorio de Riego de Tolte; este sistema
conduce el agua por tubería hasta al tanque de reservorio, en un tramo de aproximadamente 1,10
Km, para luego distribuirse por 3 ramales principales, de allí por tubería hacia cada uno de los
predios, bajo la modalidad “turnos de agua”; el sistema de riego es por aspersión.
Actualmente la comunidad dispone de agua suficiente para riego, no así la zona baja de Tolte
donde el agua es un limitante para la producción agrícola. Los terrenos son aprovechados
únicamente en cultivos anuales aprovechando la temporada invernal.
Actualmente este sistema de captación de agua se encuentra en buenas condiciones.
Acequia de agua de riego – Comunidad Achaisi En esta comunidad el modelo de gestión del agua está bajo la responsabilidad del Directorio de
Agua de Riego Lluquillay; el agua es conducida de su captación por un canal rústico de
aproximadamente 1,17 Km., hasta un tanque reservorio y desde allí por dos ramales principales
de la misma estructura hasta finalmente distribuirse en los predios privados, bajo la modalidad de
“turnos de agua”, el sistema de riego es por gravedad.
Sistemas de
riegoQuebrada
Sector -
captación
Área de
riego Ha.
Beneficiario
s No.
Distancia
Km.Modelo de gestión
Instituciones
presentes
Acequia de agua
de riego Achaisi
Mayllacahua
n
Cachitoma,
Hornopamba50 13 1,17
Directorio de agua
Lluquillay
SENAGUA,
GAD Provincial
Acequia de
Agua de riego
Comunidad Tolte
SisaranApangora
Pucara6,3 70 1,1
Directorio de Agua
de Riego
Comunidad Tolte
SENAGUA,
GAD Provincial
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El estado de la infraestructura actual se califica como “precario” considerando que el agua es
conducida por una acequia de tierra, con el consecuente impacto por el desperdicio, el acarreo del
suelo y la interferencia de animales en todo el trayecto.
Existe un tramo que conecta áreas de producción entre Achaisí y San Vicente, donde existe la
necesidad de apertura una distancia de aproximadamente de 1 Km.
e) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.
Como en análisis anteriores se detalló, la parroquia no cuenta con registros de desastres de gran
magnitud o impacto.
Específicamente en el tema de movilidad, existen dos puntos focales registrados en la vía que une
la cabecera parroquial con la comunidad Achaisí y la zona media y baja de la parroquia. Esta
amenaza natural surge únicamente en la temporal invernal y de producirse dejaría incomunicada
a la comunidad antes mencionada, parte de la zona media y toda la zona baja de la parroquia; en
estas dos últimas no se cuenta con la presencia de asentamientos humanos, pero sí con la
producción agropecuaria y turística de la parroquia.
La parroquia no dispone de infraestructura de inter conexión en caso de desastres, la única forma
de acceder a esos sectores para la ejecución de actividades productivas y turísticas, es por
caminos vecinales en ciertos casos y en otros por la vía férrea (Alausí – Sibambe).
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Mapa Nº 28 Amenazas Movilidad.
f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla Nº 73 Priorización de potencialidades y problemas.
Movilidad, Energía y Conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Telecomunicaciones
Conectividad
telefónica celular
-Inexistencia de conectividad televisiva, internet.
-Conectividad radial limitada.
Potencia instalada y generación eléctrica
Permite trabajos de
tipo industrial.
- No cubre el 100% de la
población.
Red vial y de transporte Vías lastradas -Tramos de vías de tierra
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-Inexistencia de transporte público desde la parroquia hacia los sitios de interés
más cercanos. Tramos de zonas
productivas sin acceso vial.
Red de riego
Se cuenta con
sistemas de riego
-Infraestructura de riego Achaisi en condiciones
inadecuadas. -Sectores sin acceso a
riego.
Amenazas - movilidad
No se registran desastres de gran
impacto.
Aislamiento de comunidades y zonas
productivas y turísticas. Elaborado por: Unidad de Planificación 2015.
Mapa Nº 29. Mapa síntesis.
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108
2.6. Componente político institucional y participación ciudadana
a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el
gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.
Como parte del marco normativo, se analizará tanto la Constitución de la República del Ecuador,
el COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización), el
COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), como PNBV (Plan Nacional
del Buen Vivir, 2013- 2017), enfocándose en las competencias exclusivas del nivel parroquial.
Tabla Nº74. Base Legal.
BASE LEGAL PARA ACTUALIZACIÓN PD Y OT
TEXTO DETALLE ARTÍCULOS
REGITRO OFICIAL N° 261-5 DE JUNION DEL
2014
Lineamientos y directrices para la actualización y reporte de información de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados.
1,2,3
CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008
Competencias GADs provinciales, cantonales y parroquiales.
263, 264,267
Régimen del desarrollo. 276
Participación ciudadana. 95
Instancias de participación 100
Correspondencia y alineación al PNBV 278
COOTAD 2010
Funciones y competencias GADs provinciales, cantonales y parroquiales.
41-42,54-55,64-65
Ejercicio de las competencias. 129 AL 148
Competencias adicionales y residuales. 149-150
Planificación para el desarrollo y ordenamiento territorial.
294 AL 301
Gestión participativa y participación ciudadana. 302-312
CODIGO ORGÁNICO DE
PLANIFICACIÓN Y FINANZAS
PÚBLICAS
Planificación para los GADs. 12
Planificación participativa 13
Articulación y complementariedad de la planificación pública.
16
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109
Conformación de los concejos de planificación en los GADs.
28
Planes de desarrollo y contenidos mínimos de los mismos
41-42
Planes de ordenamiento territorial y disposiciones para la caracterización de los mismos
43-44
Formulación participativa de los PD y OT 46
Sujeción a los PD y OT 49
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
Tabla Nº 75. Mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene
injerencia el Gobierno Parroquial.
Mecanismo de
articulación
Descripción Actores
Mesas de trabajo Se conforman para la
ejecución de proyectos
bajo metodología
presupuesto participativo.
Gobierno cantonal
Gobierno parroquial
Comité técnico de
planificación
- -
Comités ciudadanos de
seguimiento y veeduría
Comité de participación
ciudadana
Gobierno parroquial
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil
Tabla Nº 76. Mapeo de Actores.
Categoría Participación Nivel de coordinación
con el GADP
Actores Gubernamentales
GAD Cantonal Alto
GAD Provincial Medio
Ministerio del Ambiente Alto
MAGAP Medio
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110
Ferrocarriles del Ecuador Medio
Ministerio de Turismo Medio
Ministerio de Salud Bajo
Ministerio de Educación Bajo
Actores no Gubernamentales
Fundación MCCH Alto
Fundación AVANTI Alto
Fundación SENAICE Alto
Organizaciones de la sociedad civil
Asc., de Desarrollo Comunitario Tolte - café del tren.
Bajo
Asc. de Mujeres Nueva Esperanza Tolteñita. Bajo Asc. Lucha de los pobres Bajo
Asc. Productores del Cantón Alausí Chimborazo – APROCAH, Sede PISTISHI.
Medio
Actores comunitarios
Directorio de Comunidad Tolte. Alto
Directorio de Agua de Riego – Tolte. Alto
Comité Participación Ciudadana. Alto
Junta administrado de Agua de consumo humano.
Medio
Fuente: Focus Group Parroquial 2015
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del
territorio, incluye análisis del talento humano
Tabla Nº 77. Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado.
Variables Ponderación cualitativa
Talento humano Alto
Logística Bajo
Infraestructura y equipos Medio
Relación con actores públicos Medio
Manejo de información y base de datos comunitarios Medio
Cooperación internacional Alto
Articulación, coordinación con otros niveles de gobierno Medio
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111
Capacidad para resolver conflictos Alto
Capacidad operativa para ejecución de proyectos Alto Fuente: Focus Group Parroquial 2015
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
El talento humano del GAD Parroquial es analizado considerando el alcance de las funciones que
realiza para el normal desenvolvimiento del mismo ya sea técnico, administrativo y financiero,
pero cabe también el análisis de que existe limitados recursos para la inversión en dicho rubro.
En el tema logístico al no disponer de transporte propio o de un rubro asignado en ese sentido, el
GAD mantiene un gran limitante, dadas las condiciones geográficas de ubicación del territorio, la
dificultad de movilización oportuna, retrasa los procesos e impide una participación más activa
en el quehacer laboral y de gestión pública.
Otro de los factores que interfiere en el manejo de información eficiente y a tiempo, es la
ausencia tecnológica en cuanto a conectividad se refiere, el GAD no cuenta con internet, por lo
que los procesos que requieren de este uso, se los realiza desde los sitios de interés más cercanos.
d) Síntesis del componente potencialidades y problemas
Tabla Nº 78. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas.
Político institucional y participación ciudadana.
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de planificación y marco legal.
-Estandarización de herramientas de planificación en los
GADs. -Planificación enfocada
al Buen Vivir. - Flexibilidad para articulación de procesos.
Actores del territorio
-Organizaciones
legalmente constituidas. -Presencia de actores
gubernamentales y no gubernamentales.
- Intereses dispersos. - Actores gubernamentales y
no gubernamentales generan paternalismo.
Capacidad del GAD para la - Talento humano. - Limitados de recursos.
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gestión del territorio. - Infraestructura y equipamiento adecuado. - Articulación con otros
niveles de gobierno.
- Restringida capacidad logística.
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
1.3. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes
Tabla Nº 79. Potencialidades y problemas por componente.
COMPONENTE POTENCIALIDADES PROBLEMAS
BIOFÍSICO
La parroquia cuenta con franjas
ecológicas y áreas de
conservación.
Producción agrícola limitada
por alto índice de degradación.
El suelo presenta al menos un
nivel medio de fertilidad.
Suelos poco desarrollados por
pendientes altas.
Existen áreas comunales
destinadas a fines de
conservación.
Periodos largos de sequía en el
territorio dificultan la
producción agrícola.
El clima favorece la
diversificación de la
producción agrícola.
Limitada oferta hídrica en el
territorio impide mejorar el
rendimiento agrícola.
Presencia de remanentes de
bosque en función al nivel alto
de pendiente
Baja productividad por sectores
con pendientes elevadas que
dificultan las prácticas agrícolas.
La existencia únicamente de 2
comunidades facilita la entrega
de recursos dese el GAPRP.
Desinterés de la población en
proyectos productivos a largo
plazo.
Las 2 comunidades de la
parroquia están legalmente
constituidas
Limitada asignación
presupuestaria parroquial por
ser una población pequeña.
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113
SOCIOCULTU
RAL
Presencia de diferentes
instituciones públicas que
ejecutan proyectos en la
parroquia.
Paternalismo institucional.
La mayor concentración de la
población se da en el segmento
joven de 10 a 29 años.
Equipamiento escolar
inadecuado.
La permanencia de la escuela
en la parroquia facilita el
acceso a la educación de los
niños en edad escolar.
Ausencia de atención medica
permanente en la parroquia.
ASENTAMIEN
TOS
HUMANOS
Accesibilidad de las
comunidades a la cabecera
parroquial.
La red vial interna de la
parroquia se encuentra en
condiciones poco adecuadas,
especialmente en temporada
invernal.
Cobertura al 100% de agua de
consumo humano en la
parroquia.
La comunidad de Achaisi no
dispone de los servicios de
recolección de basura y
alcantarillado.
El 83% de la población del
aparroquia tiene acceso a
vivienda digna.
En caso de presencia de eventos
adversos en zona de riesgo,
provocará interrupción de la vía
que Achaisi y zona de
producción agrícola con la
cabecera parroquial.
No se registran desastres
naturales de gran impacto en la
parroquia en los últimos años.
Los servicios sociales en la
parroquia son escasos y de baja
calidad.
Cobertura al 100% en
recolección de desechos
sólidos en la cabecera
El servicio de transporte público
hacia los sitios de interés más
cercanos es escaso.
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114
parroquial.
ECONÓMICO
Posicionamiento de los
productos en los mercados
locales gracias a la producción
limpia.
Prácticas agrícolas tradicionales.
Producción orgánica de
chirimoya y aguacate.
Escasa asistencia técnicas por
parte del MAGAP.
Producción suficiente para auto
consumo y comercialización
del excedente.
Desinterés de la población hacia
otras actividades económicas.
La parroquia ejecuta el
proyecto de Restauración
Forestal con el MAE, lo cual
impactará positivamente en el
ecosistema a mediano plazo.
Instituciones gubernamentales y
no gubernamentales duplican
procesos.
El proyecto turístico de
Ferrocarriles del Ecuador
genera puestos de trabajo.
El apoyo con financiamiento del
estado no se efectiviza por
demasiada burocracia.
MOVILIDAD
Conectividad telefónica
celular.
Desinformación por inexistencia
de medios televisivos e internet.
La potencia instalada de la
energía eléctrica permite
ejecutar trabajos de tipo
industrial.
La comunidad de Achaisi no
dispone de servicios energía
eléctrica.
La parroquia cuenta con 2
sistemas de riego.
Sectores sin acceso al riego.
No se registran desastres
naturales de gran impacto en la
parroquia sobre las redes viales
en los últimos años.
Inexistencia de transporte
público desde la parroquia hacia
los sitios de interés más
cercanos.
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La parroquia cuenta al menos
con vías lastradas para la
conectividad interna.
Aislamiento de la cabecera
parroquial con zonas
productivas y de actividad
turística, en caso de producirse
desastres naturales.
POLÍTICO
INSTITUCIO
NAL
Planificación enfocada al Buen
Vivir.
Intereses dispersos de la
población.
Organizaciones legalmente
constituidas en la parroquia.
Actores gubernamentales y no
gubernamentales generan
paternalismo.
Estandarización de
herramientas de planificación
en los GADs.
Limitados asignación
presupuestaria al GADPR.
Presencia de actores
gubernamentales y no
gubernamentales en el
territorio.
Restringida capacidad logística.
Talento humano eficiente. Coordinación insuficiente entre
actores institucionales.
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
1.4. Análisis estratégico territorial
La parroquia Pistishí se ubica al sur de la Provincia de Chimborazo, con una población de 345
habitantes y un clima que varía entre templado y frío.
De acuerdo a factores climáticos y de actividad agrícola, se divide en 3 zonas: alta, media y baja.
En la zona media, se asentían las 2 comunidades con las que cuenta la parroquia, siendo Tolte la
cabecera parroquial y la de mayor concentración poblacional.
Cuenta con una escuela de educación primaria, energía eléctrica, servicio de recolección de
basura y agua de consumo humano (entubada); una sola cancha deportiva como espacio de
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recreación para todos sus habitantes, que en su mayoría son niños y jóvenes de entre 10 y 24 años
de edad.
Las 2 comunidades de la parroquia se encuentran legalmente constituidas lo cual facilita la
ejecución de proyectos, existen además otras organizaciones sociales entre las más destacadas,
aquellas que se vinculan a la actividad turística, ancladas al atractivo de la Nariz del Diablo.
La característica general biofísica del territorio es que posee suelos poco desarrollados, con
pendientes muy altas, escasa oferta hídrica por lo que los suelos además soportan largos periodos
de sequía. A pesar de ello y como ya se analizó anteriormente, la producción agrícola es la fuente
principal de ingresos, lo cual ha provocado la sobreutilización del suelo considerando que estos,
son aptos más bien para vegetación y bosque; en consecuencia los índices de productividad son
bajos.
Cabe resaltar que la variación del clima aporta significativamente, ya que permite diversificar la
producción con productos de clima templado y frío.
Por lo tanto el 78% de la PEA, se dedica a la producción agrícola; la población garantiza la
seguridad y soberanía alimentaria porque existen productos locales que se cultivan para el auto
consumo y el excedente para la comercialización, así como también siembran productos de auto
consumo culturalmente.
A pesar del bajo rendimiento de sus tierras, la producción de la parroquia se encuentra
posicionada en los mercados locales por el mínimo uso de químicos o más bien de prácticas
combinas con la producción orgánica tanto en legumbres como en frutales.
Una gran debilidad es la falta de asistencia técnica por parte del MAGAP y el rendimiento
productivo a nivel medio por las características propias del suelo.
La parroquia cuenta con asentamientos humanos rurales dispersos, de quinto y sexto orden, dado
que el equipamiento en servicios sociales es escaso, posee vías internas únicamente lastradas en
unos casos y en otros casos de tierra.
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Los sitios de interés para su desplazamiento, en orden de importancia son Chunchi por salud,
educación e intercambio comercial; Alausi por educación, salud, intercambio comercial, trámites
legales al ser la cabecera cantonal; Riobamba por salud, educación, comercio; Bucay y Milagro
por intercambio comercial; Azogues y El Tambo por intercambio comercial, salud.
En cuanto a conectividad, la parroquia dispone del servicio de las operadoras telefónicas claro,
movistar y CNT, pero carece de conexión a internet y de recepción de señal televisiva.
El 94% de la red vial interna es lastrada, las mismas reciben mantenimiento permanente, sin
embargo en temporada invernal fuerte, generan problemas de movilidad.
El mayor inconveniente se presente en el transporte de personas y de productos, el 16% de la
población posee transporte propio, mientras que el 84% restante, se moviliza en camiones o
camionetas. No se cuenta con un sitio de parada o terminal, por lo que la población debe caminar
hasta la vía panamericana sur, para acceder a este servicio. Una de las alternativas es pagar
“carrera”, lo cual restringe el normal flujo de conectividad, encarece la adquisición de bienes y
servicios y resta competitividad y oportunidades a la población.
La red de riego comprende dos sistemas diferenciados en cada comunidad; el Directorio de Agua
de riego Lluquillay, administra el modelo de gestión en Achaisi, el mismo que cuenta con una
infraestructura de riego en condiciones inestables y el método de riego es por gravedad,
generando inconvenientes por el desperdicio del recurso y reduciendo además la cobertura de
riego.
Sin embargo los sistemas de riego antes mencionados, no logran cubrir en totalidad la necesidad
de riego, según datos del MAGAP 2014, la parroquia mantiene actualmente un déficit de riego de
26 Ha. esto se contrapone con la información tomada mediante focus group parroquia 2015, en
donde el déficit alcanza las 77 Ha.
De forma general es necesario mejorar la infraestructura y la técnica de riego específicamente en
la comunidad de Achaisi; a fin de optimizar el recurso agua, pues es fundamental para compensar
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la baja productividad de los suelos de la parroquia, más aún cuando es la principal actividad y
fuente de ingresos de la población.
Cabe señalar el gran potencial turístico con el que cuenta la parroquia, ya que geográficamente es
el único acceso por carretera a la Estación del tren de Sibambe y por ende al atractivo turístico de
la Nariz del Diablo categorizado por el Consejo Provincial, bajo la metodología del Ministerio de
Turismo como de jerarquía III, lo cual implica que posee rasgos excepcionales en el país, capaz
de motivar una corriente actual o potencial de visitantes del mercado interno y externo.
Sin embargo para ello es necesario realizar un trabajo integral en el territorio, a fin de convertir
este potencial turístico en una fuente de ingresos para la población de Pistishí, el asfalto de la
principal vía interna de la parroquia es uno de los grandes objetivos, así como también el de
mejorar los servicios básicos en la parroquia, alcanzar un nivel aceptable en cuanto al
equipamiento de servicios sociales, especialmente en lo relacionado a salud, trasporte seguro y
oportuno para la población, esto unido a técnicas de producción mejoradas, canales de
comercialización y procesos de capacitación, son parte de los ejes principales para enfocar el
desarrollo de la parroquia.
El Directorio de riego de Tolte, se encarga del modelo de gestión de la comunidad del mismo
nombre, la infraestructura de riego se encuentra en buenas condiciones, el sistema de riego es por
aspersión, lo cual permite un mejor aprovechamiento del recurso agua y mejora el rendimiento en
cuanto a ciclos productivos se refiere.
1.4.1. Modelo Territorial Actual
A continuación se destalla el mapa del modelo territorial deseado
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Mapa Nº 30 Modelo Territorial.
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120
CAPÍTULO II
PROPUESTA
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121
2. Fase de propuesta
2.1. Determinación de la visión
2.2. Caracterización de la visión
Para determinar la visión se ha analizado y priorizado los problemas y potencialidades de cada
uno de los componentes presentes en el diagnóstico, para luego establecer una proyección
positiva a futuro, misma que persigue un propósito en común anclado a las prioridades
nacionales.
Tabla Nº 80 Construcción de la visión
PARROQUIA VISIÓN POSITIVA POR
COMPONENTE
PROPÓSITO DE LA
VISIÓN
Parroquia Pistishí Biofísico:
Un territorio agrícola y turístico por
excelencia, que maneja sus
potencialidades y recursos naturales de
manera sustentable
Aspectos de desarrollo que
permiten el bienestar,
reduciendo la pobreza,
reduciendo la migración y
manteniendo la calidad de
vida de la población
utilizando recursos y
potencialidades de su
territorio.
Socio Cultural:
Está constituida por una población que
trabaja eficientemente, para mantener su
identidad cultural y el desarrollo
socioeconómico
Económico:
Puesta en valor de sus productos
agrícolas, pecuarios y turísticos
posicionados en el mercado local y
nacional
Asentamientos humanos:
Sus comunidades disponen de servicios
básicos, equipamiento social en óptimas
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condiciones.
Movilidad, energía y conectividad:
Cuenta con un sistema de interconexión
comunitaria en óptimas condiciones
Político institucional y participación
ciudadana:
La gestión y liderazgo de sus
representantes, promueve el trabajo
coordinado entre los actores de la
sociedad civil e instituciones públicas y
privadas de manera participativa para
alcanzar un objetivo común denominado
desarrollo parroquial.
Visión
En el 2019, Pistishí es un territorio agrícola y turístico por excelencia, que maneja sus
potencialidades y recursos naturales de manera sustentable; Está constituida por una
población que trabaja eficientemente, para mantener su identidad cultural y el desarrollo
socioeconómico; mediante la puesta en valor de sus productos agrícolas, pecuarios y
turísticos posicionados en el mercado local y nacional. Sus comunidades disponen de
servicios básicos, equipamiento social y un sistema de interconexión comunitaria en
óptimas condiciones. La gestión y liderazgo de sus representantes, promueve el trabajo
coordinado entre los actores de la sociedad civil e instituciones públicas y privadas de
manera participativa para alcanzar un objetivo común denominado desarrollo parroquial.
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123
2.3. Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo
Los objetivos estratégicos de desarrollo para la parroquia Pistishí se han planteado mediante
propuestas de solución a los problemas prioritarios y fortalecimiento de las potencialidades
priorizadas, quedando de esta manera establecidos un objetivo estratégico por cada componente.
Tabla Nº 81. Construcción de los objetivos estratégicos de desarrollo.
Objetivo estratégico de
desarrollo
1. Proteger los recursos naturales y promover el desarrollo de prácticas agropecuarias mejoradas,
para alcanzar el manejo sostenible de los mismos.
2. Promover el liderazgo institucional, socio organizativo, la identidad cultural plena y la gestión
de espacios públicos de calidad; para alcanzar el desarrollo integral de la población y sus organizaciones.
3. Incrementar el desarrollo económico de la población basado en la actividad turística y producción agrícola
con valor agregado, posicionándose en el mercado local y nacional, para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
4. Mejorar la calidad de los servicios básicos para disminuir el índice de pobreza por NBI en la parroquia.
5. Gestionar el mejoramiento de la red vial interna, el transporte público, la infraestructura de riego y las telecomunicaciones para contribuir al desarrollo
productivo y socio comercial de la parroquia.
6. Invertir eficientemente los recursos públicos para gestionar el financiamiento de actores
gubernamentales y no gubernamentales que generen un territorio con oportunidades para su población.
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2.4. Análisis de objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de
desarrollo.
Los objetivos estratégicos de desarrollo están construidos de tal manera que tengan concordancia
con los objetivos del PNBV, para ello se utilizó la matriz de “Vinculación entre los objetivos del
PNBV”, misma que determina también los ejes prioritarios nacionales a los que pertenecen.
También se definieron indicadores y metas que permitan hacer el seguimiento y medir el
cumplimiento de los objetivos planteados.
La tabla N° 91 muestra la vinculación que tienen los objetivos estratégicos planteados con los
objetivos del PNBV, las prioridades nacionales a las que se vincula, los posibles indicadores, las
metas y los actores competentes que trabajan para su cumplimiento.
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Tabla Nº 82 Análisis de objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de desarrollo
VISION OBJETIVO
PNBV
PRIORIDADES
NACIONALES
COMPONEN
TE
OBJETIVO
ESTRATÉGIC
O
COMPETENCIA
S EN
COORDINACIÓ
N CON OTROS
NIVELES DE
GOBIERNO
ACTORES POSIBLES
INDICADORES
METAS COT
En el 2019
Pistishí es un
territorio
agrícola y
turístico por
excelencia,
que maneja
sus
potencialidade
s y recursos
naturales de
manera
sustentable;
está
constituido por
una población
que trabaja
eficientemente
, para
mantener su
identidad
cultural y el
desarrollo
7.Garantizar los
derechos de la
naturaleza y
promover la
sostenibilidad
ambiental,
territorial y
global.
4.Fortalecer las
capacidades y
potencialidades
de la ciudadanía.
Estrategia de
Sustentabilidad
Patrimonial.
BIOFÍSICO
Proteger los
recursos
naturales y
promover el
desarrollo de
prácticas
agropecuarias
mejoradas, para
alcanzar el
manejo
sostenible de los
mismos.
Riego. GAD
Provincial
GAD
Parroquial
GAD
Cantonal
MAGAP,
MAE, ONGs,
Cooperantes,
Secretaria de
Gestión de
Riesgos
- Número de
hectáreas destinas a
la conservación de
recursos naturales.
_Número de
proyectos de
capacitación para
mejorar las prácticas
agrícolas
agropecuarias
ejecutados.
-Mantener al
2019, 200 Ha.
bajo
conservación
forestal, entre
franjas
ecológicas y
áreas comunales
en la parroquia.
-Ejecutar 4
proyectos de
capacitación en
prácticas
agropecuarias al
2019.
Área de
restauración
forestal e
importancia
ecológica para la
conservación
ambiental.
Fomento
productivo.
Gestión ambiental.
Gestionar la
cooperación
internacional.
4.Fortalecer las
capacidades y
potencialidades
de la ciudadanía.
5. Construir
espacios de
encuentro comú
n y
Estrategia
Nacional para la
igualdad y la
erradicación de
la pobreza.
SOCIO
CULTURAL
Promover el
liderazgo
institucional,
socio
organizativo, la
identidad cultural
plena y la gestión
de espacios
_Planificar, junto
con otras
instituciones del
sector público y
actores de la
sociedad, el
desarrollo
parroquial y su
GAD
Parroquial,
GAD
Cantonal,
Ministerio de
Cultura,
INPC,
MINTUR,
_ Número de
proyectos ejecutados
de manera
coordinada entre
instituciones.
_ Número de
_Ejecutar 1
proyectos de
capacitación
anual, en
diferentes áreas
de desarrollo
organizacional
hasta el 2019.
Área de
producción
agrícola,
pecuaria,
agropecuaria o
forestal sin
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socio
económico,
mediante la
puesta en
valor de sus
productos
agrícolas,
pecuarios y
turísticos,
posicionados
en el mercado
local y
nacional. Sus
comunidades
disponen de
servicios
básicos,
equipamiento
social, y un
sistema de
interconexión
comunitaria en
óptimas
condiciones.
La gestión y
liderazgo de
sus
representantes,
promueve el
trabajo
coordinado
entre los
fortalecer la
identidad
nacional, las
identidades
diversas, la
plurinacionalidad
y la
interculturalidad.
8. Consolidar el
sistema
económico social
y solidario, de
forma
sostenible.
públicos de
calidad; para
alcanzar el
desarrollo
integral de la
población y sus
organizaciones.
correspondiente
ordenamiento, en
coordinación con
el gobierno
cantonal y
provincial en el
marco de la
interculturalidad y
plurinacionalidad y
el respeto a la
diversidad.
MIES, IEPS,
MAGAP.
proyectos ejecutados
con fines de gestión
cultural.
_Número de
espacios públicos
mejorados.
_Ejecutar para el
año 2019, 2
proyectos de
gestión cultural.
_Mejorar al
2019, 3 espacios
públicos de
encuentro y de
recreación en la
parroquia.
limitaciones,
para
comercialización,
auto consumo y
aprovechamiento
turístico.
Área urbana con
infraestructura
habitacional
social y servicios
básicos
concentrados,
para expansión
demográfica.
_Promover la
organización de los
ciudadanos de las
comunas, recintos
y demás
asentamientos
rurales, con el
carácter de
organizaciones
territoriales de
base.
_Preservar,
mantener y
difundir el
patrimonio
arquitectónico,
cultural y natural
del cantón y
construir los
espacios públicos
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127
actores de la
sociedad civil,
e instituciones
públicas y
privadas de
manera
participativa
para alcanzar
un objetivo
común
denominado
desarrollo
parroquial.
para estos fines.
4. Fortalecer las
capacidades y
potencialidades
de la ciudadanía.
8. Consolidar el
sistema
económico social
y solidario de
forma sostenible.
10. Impulsar la
transformación
de la matriz
productiva.
9. Garantizar el
trabajo digno en
todas sus formas.
_Estrategia
Nacional para la
igualdad y la
erradicación de
la pobreza.
_Estrategia
nacional para el
cambio de la
matriz
productiva. ECONÓMICO
-
PRODUCTIV
O
Incrementar el
desarrollo
económico de la
población basado
en la actividad
turística y
producción
agrícola con
valor agregado,
posicionándose
en el mercado
local y nacional,
para mejorar la
calidad de vida
de los habitantes.
_Incentivar el
desarrollo de
actividades
productivas
comunitarias, la
preservación de la
diversidad y la
conservación del
ambiente.
_Fomentar las
actividades
productivas
provinciales,
especialmente las
agropecuarias.
GAD
Provincial,
GAD
Parroquial,
MAGAP,
MINTUR,
ONGs, GAD
Cantonal,
MIES -
SEPS, FEEP.
_Porcentaje de
incremento de visitas
turísticas.
_Porcentaje de qq
incrementados en la
producción de
principales
productos.
_Número de nuevos
puntos de venta
identificados.
Incrementar al
2019 el número
de turistas que
visitan la
parroquia en un
40%.
_ Incrementar al
2019 en un 20%
la producción de
principales
productos.
_Incrementar al
2019, 4 nuevos
puntos de venta
de productos
locales.
Área de
importancia
turística con un
proyecto de
turismo
comunitario
(CTC) para
ofertar productos
como alternativa
de desarrollo
parroquial.
Área de
producción
agrícola,
pecuaria,
agropecuaria o
forestal sin
limitaciones,
para
comercialización,
auto consumo y
aprovechamiento
turístico.
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128
3. Mejorar la
calidad de vida
de la población.
Estrategia
Nacional para la
igualdad y la
erradicación de
la pobreza.
ASENTAMIE
NTOS
HUMANOS
Mejorar la
calidad de los
servicios básicos
para disminuir el
índice de pobreza
por NBI en la
parroquia.
_ Prestar los
servicios públicos
de agua potable,
alcantarillado,
depuración de
aguas residuales,
manejo de
desechos sólidos,
actividades de
saneamiento
ambiental y
aquellos que
establezca la ley.
_ _Gestionar,
coordinar y
administrar los
servicios públicos
que le sean
delegados o
descentralizados
con otros niveles
de gobiernos.
_Gestión ambiental
provincial.
GAD
Cantonal,
GAD
Parroquial,
GAD
Provincial,
MIES.
_Porcentaje de
pobreza por NBI.
_Disminuir el
porcentaje de
pobreza por NBI
, en un 10% para
el año 2019.
Área urbana con
infraestructura
habitacional
social y servicios
básicos
concentrados,
para expansión
demográfica.
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129
3. Mejorar la
calidad de vida
de la población.
8. Consolidar el
sistema
económico social
y solidario de
forma sostenible.
10. Impulsar la
transformación
de la matriz
productiva.
9. Garantizar el
trabajo digno en
todas sus formas.
_Estrategia
Nacional para la
igualdad y la
erradicación de
la pobreza.
_Estrategia
nacional para el
cambio de la
matriz
productiva.
MOVILIDAD,
ENERGÍA Y
CONECTIVID
AD
Gestionar el
mejoramiento de
la red vial
interna, el
transporte
público, la
infraestructura de
riego y las
telecomunicacion
es para contribuir
al desarrollo
productivo y
socio comercial
de la parroquia.
_Planificar y
mantener, en
coordinación con
los gobiernos
provinciales, la
vialidad parroquial
rural.
_Planificar,
construir y
mantener el
sistema vial de
ámbito provincial,
que no incluya las
zonas urbanas.
_Planificar,
construir, operar y
mantener sistemas
de riego de
acuerdo con la
constitución y la
ley.
_Fomentar las
actividades
productivas
provinciales,
especialmente las
agropecuarias.
_Planificar,
construir y
mantener la
vialidad urbana.
__Planificar,
regular y controlar
GAD
Provincial,
GAD
Cantonal,
GAD
Parroquial,
MTOP,
MAGAP,
SENAGUA,
CNT,
Empresas de
Telecomunica
icones,
privadas,
Cooperativas
de transporte
público,
ANT, ONGs.
_ Porcentaje de vías
mejoradas.
_Número de
cooperativas de
transporte público
que prestan el
servicio en la
parroquia.
_Km. De
infraestructura de
riego mejorado en la
parroquia.
_Número de medios
de inter conexión
disponibles en la
parroquia.
_Mejorar en un
80% la red vial
de la parroquia
para el año 2019.
_Gestionar con 1
cooperativa de
trasporte inter
cantonal para que
preste el servicio
de transporte
público de la
parroquia hacia
los sitios de
interés más
cercanos, al
2019.
_ Gestionar el
mejoramiento de
1 Km de
infraestructura de
riego al 2019.
_ Implementar 1
medio de
interconexión en
la parroquia para
el año 2019.
Área urbana con
infraestructura
habitacional
social y servicios
básicos
concentrados,
para expansión
demográfica.
Área de
producción
agrícola,
pecuaria,
agropecuaria o
forestal sin
limitaciones,
para
comercialización,
auto consumo y
aprovechamiento
turístico.
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130
el, tránsito y el
transporte terrestre
dentro de su
circunscripción
territorial.
_Ejecutar, en
coordinación con
el gobierno
regional y los
demás gobiernos
autónomos
descentralizados,
obras en cuencas y
micro cuencas.
POLÍTICO
INSTITUCION
AL Y
PARTICIPACI
ÓN
CIUDADANA
Invertir
eficientemente
los recursos
públicos para
gestionar el
financiamiento
de actores
gubernamentales
y no
gubernamentales
que generen un
territorio con
oportunidades
para su
población.
_ Gestionar la
cooperación
internacional para
el cumplimiento de
sus competencias.
_ Gestionar,
coordinar y
administrar los
servicios públicos
que le sean
delegados o
descentralizados
con otros niveles
de gobiernos.
_ Vigilar
eficientemente la
ejecución de obras
y la calidad de los
GAD
Provincial
GAD
Parroquial
GAD
Cantonal
MAGAP,
MAE, ONGs,
Cooperantes
_Número de
proyectos ejecutados
mediante inversión
extra presupuestaria.
_Número de
proyectos ejecutados
que facilitan la
gestión
administrativa.
_Ejecutar 3
proyectos extra
presupuestarios
al 2019.
_ Efectuar 2
proyectos de
mejora en la
gestión
administrativa
del GADP.
Área urbana con
infraestructura
habitacional
social y servicios
básicos
concentrados,
para expansión
demográfica.
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servicios públicos.
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2.5. Modelo territorial deseado
2.5.1. Categorías de ordenamiento territorial
De acuerdo a la información proporcionada por el GAD Municipal de Alausí, en la parroquia
Pistishí existen dos tipos de Categorías de Ordenamiento Territorial, un área de producción
agrícola, pecuaria, agropecuaria o forestal sin limitaciones y un área de producción agrícola,
pecuaria, agropecuaria o forestal con severas limitaciones.
Además de estas COT, se han determinado tres categorías específicas de importancia
existentes en la parroquia, un Área de restauración forestal de importancia ecológica, Área de
importancia turística con presencia de un proyecto de turismo comunitario y el área poblada
con infraestructura habitacional, social y servicios básicos concentrados. En la tabla N° 92 se
especifican todas las COT identificadas.
Tabla N° 83 Construcción de las categorías de ordenamiento territorial
CATEGORÍA GENERAL
CATEGORÍA
ESPECÍFICA
PROPÓSITO COT
Área de restauración forestal Importancia
ecológica
Para la
conservación
ambiental.
Área de restauración forestal e
importancia ecológica para la
conservación ambiental.
Área de producción Agrícola,
Pecuaria,
Agropecuaria o
Forestal sin
limitaciones.
Para
comercializació
n, auto consumo
y
aprovechamient
o turístico.
Área de producción agrícola,
pecuaria, agropecuaria o
forestal sin limitaciones, para
comercialización, auto
consumo y aprovechamiento
turístico.
Área de producción Agrícola,
Pecuaria,
Agropecuaria o
Forestal con
severas
limitaciones.
Para auto
consumo y
protección del
suelo.
Área de producción agrícola,
pecuaria, agropecuaria o
forestal con severas
limitaciones, para auto
consumo y protección del
suelo.
Área de importancia
turística.
Proyecto de
turismo
comunitario
(CTC)
Para ofertar
productos
turísticos como
alternativa de
desarrollo
parroquial.
Área de importancia turística
con un proyecto de turismo
comunitario (CTC) para ofertar
productos como alternativa de
desarrollo parroquial.
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Área poblada Infraestructura
habitacional,
social y
servicios
básicos
concentrados
Para expansión
demográfica.
Área poblada con
Infraestructura habitacional,
social y servicios básicos
concentrados, para expansión
demográfica.
Fuente: GAD Municipal de Alausí.
Elaborado por: Unidad de Planificación GADPRP, 2015.
Mapa N° 31 Categorías de Ordenamiento Territorial
2.5.2. Definición de políticas locales
Con las políticas públicas locales se establecen las líneas de acción que implementará el
gobierno autónomo descentralizado para el logro de los objetivos estratégicos de
desarrollo en función del cumplimiento de sus metas.
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Tabla N° 84 Políticas Públicas Locales
POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES SEGÚN LAS CATEGORÍAS DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)
CATEGORÍAS DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (COT)
POLÍTICA
Área de restauración forestal e
importancia ecológica para la
conservación ambiental.
Regular el manejo y uso sostenible de los recursos
naturales.
Área de producción agrícola,
pecuaria, agropecuaria o forestal sin
limitaciones, para comercialización,
auto consumo y aprovechamiento
turístico.
Impulsar la producción agrícola limpia que
permita el posicionamiento en nuevos mercados.
Preparar al agricultor para el aprendizaje de
técnicas modernas y adecuadas para la eficiente y
racional administración de las unidades de
producción agrícola.
Área de producción agrícola,
pecuaria, agropecuaria o forestal con
severas limitaciones, para auto
consumo y protección del suelo.
Capacitar al agricultor para que mejore sus
conocimientos relativos a la preparación
sostenible del suelo de cultivo, cosechas, el
aprovechamiento de sus recursos agrícolas y la
conservación.
Área de importancia turística con un
proyecto de turismo comunitario
(CTC) para ofertar productos como
alternativa de desarrollo parroquial.
Incentivar el desarrollo de proyectos turísticos
sostenibles encaminados a generar fuentes de
trabajo con acceso hacia toda la población de
manera incluyente.
Regular las actividades turísticas promoviendo la
oferta de servicios de calidad que garanticen la
seguridad del visitante.
Área poblada con Infraestructura
habitacional, social y servicios
básicos concentrados, para
expansión demográfica.
Garantizar la calidad de los servicios básicos y la
dotación de infraestructura pública adecuada.
Gestionar el mejoramiento vial, el entorno urbano,
paisajístico y ornamental de la parroquia.
Fuente: GAD Municipal de Alausí.
Elaborado por: Unidad de Planificación GADPRP, 2015.
Cabe indicar que a las categorías de ordenamiento territorial – COT del GAD Municipal
de Alausí, se ha incluido la categoría de: “área de importancia turística con un proyecto
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de turismo comunitario (CTC) para ofertar productos como alternativa de desarrollo
parroquial”, considerando que en los últimos tres años, la parroquia se ha iniciado en un
proceso de oferta turística, aprovechando el potencial de la montaña “Nariz del Diablo” y
la estación ferroviaria de Sibambe; que según los límites parroquiales de acuerdo a su
Registro Oficial (ver anexo), estos íconos turísticos se encuentra ubicados en el territorio
de Pistishí. Además, la Parroquia ha desarrolla una oferta turística que comprende los
temas: gastronómico, agro turístico, deportivo y cultural. Por lo que se considera
importante visualizar estas actividades dentro de una categoría ya que generan fuentes de
empleo y asignación de recursos para su fortalecimiento por parte del GAD Parroquial.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
136
CAPÍTULO III
MODELO DE GESTIÓN
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
137
3. Modelo de gestión
En el modelo de gestión se han planteado estrategias de articulación para las metas planteadas
que no son de competencia directa del GAD parroquial, mismas que permitirán alcanzar
objetivos estratégicos mediante el trabajo conjunto con otros niveles de gobierno, es decir se
establece los procesos a seguir para alcanzar el cumplimiento de las metas. También se
establecieron programas y proyectos anualizados con su presupuesto aproximado, las fuentes
de financiamiento, el tiempo de duración de su ejecución y los responsables de su ejecución,
todas estas características permitirán conocer los lineamientos a seguir para alcanzar las
metas propuestas.
La propuesta está también respaldada por los sistemas de participación ciudadana que utiliza
el GAD parroquial en concordancia con la normativa vigente para garantizar el cumplimiento
de los objetivos, lineamientos y proyectos que se hayan establecido en el PDOT parroquial.
Cabe indicar que se incluye el componente político institucional, considerando que se
pretende ejecutar proyectos extra presupuestarios, a fin de lograr un mayor alcance en la
ejecución de obras u oferta de servicios.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
138
3.1. Estrategias de articulación
Tabla N° 85. Estrategias de articulación
PRIORIZACIÓN NACIONAL –
OBJETIVO PNBV
COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO META CATEGORÍA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POLÍTICA LOCAL/ESTRATEGIA
DE ARTICULACIÓN
INDICADOR DE GESTIÓN
3. Mejorar la calidad de vida de la
población.
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Mejorar la calidad de los servicios
básicos para disminuir el índice de
pobreza por NBI en la parroquia.
Disminuir el porcentaje
de pobreza por NBI, en
un 10% para el año 2019.
Área urbana con infraestructura
habitacional social y servicios básicos
concentrados, para expansión
demográfica.
Tramitar en el GAD Alausí, la
implementación de un sistema de
agua potable para la parroquia.
Disminución del porcentaje de pobreza por
NBI.
3. Mejorar la calidad de vida de la
población. 8. Consolidar el
sistema económico social y solidario
de forma sostenible.
10. Impulsar la transformación de la
matriz productiva. 9.
Garantizar el trabajo digno en todas
sus formas.
MOVILIDAD
ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
Gestionar el mejoramiento de la red
vial interna, el transporte público, la
infraestructura de riego y las
telecomunicaciones para contribuir al
desarrollo productivo y socio
comercial de la parroquia.
Mejorar en un 80% la red
vial de la parroquia para
el año 2019.
Área urbana con infraestructura
habitacional social y servicios básicos
concentrados, para expansión
demográfica.
Gestionar el adoquinado, asfaltado y
mantenimiento de la red vial de la
parroquia.
Porcentaje de vías mejoradas.
Gestionar con 1
cooperativa de trasporte
inter cantonal para que
preste el servicio de
transporte público de la
parroquia hacia los sitios
de interés más cercanos,
al 2019.
Área urbana con infraestructura
habitacional social y servicios básicos
concentrados, para expansión
demográfica.
Mantener mesas de dialogo con las
cooperativas de transporte del Cantón
Chunchi y/o Guasuntos para posibilitar
el servicio de transporte público en la
parroquia.
Número de cooperativas de transporte
público que prestan el servicio en la
parroquia.
Gestionar el
mejoramiento de los
sistemas de agua de riego
de la parroquia al 2019.
Área de producción agrícola, pecuaria,
agropecuaria o forestal sin
limitaciones, para comercialización,
auto consumo y aprovechamiento
turístico.
Gestionar en el GAD Provincial, el
mejoramiento de los sistemas de riego
de la parroquia.
Kilómetros de infraestructura de riego
mejorado en la parroquia.
POLÍTICO
INSTITUCIONAL
Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Invertir eficientemente los recursos
públicos para gestionar el
financiamiento de actores
gubernamentales y no
gubernamentales que generen un
territorio con oportunidades para su
población.
Ejecutar 3 proyectos extra
presupuestarios al 2019.
Área urbana con infraestructura
habitacional social y servicios básicos
concentrados, para expansión
demográfica.
Promover mesas de dialogo con
organizaciones e instituciones
públicas y privadas que trabajan en el
cantón y la provincia para desarrollar
proyectos comunitarios.
Número de proyectos ejecutados mediante
inversión extra presupuestaria. .
Elaborado por: Unidad de Planificación GADPRP, 2015
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
139
3.2. Formulación de programas y proyecto
Tabla N° 86. Ficha resumen de programas y proyectos
PRIORIZACI
ÓN
NACIONAL –
OBJETIVO
PNBV
COMPONENTE OBJETIVO
ESTRATÉGICO
META CATEGORÍA
DE
ORDENAMIE
NTO
TERRITORIA
L
POLÍTICA
LOCAL/ESTRATE
GIA DE
ARTICULACIÓN
PROGRAMA
PROYECTO META DEL
PROYECTO
PRESUP
UESTO
FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
TIEMP
O DE
EJECU
CIÓN
INDICADOR
DE GESTIÓN
RESPONSAB
LE DE
EJECUCIÓN
7. Garantizar los
derechos de la
naturaleza y
promover la
sostenibilidad
ambiental,
territorial y
global.
4. Fortalecer las
capacidades y
potencialidades
de la
ciudadanía.
BIOFÍSICO Conservar los
recursos naturales
promoviendo el
desarrollo de
prácticas
agropecuarias
mejoradas, para
alcanzar el manejo
sostenible de los
mismos.
Mantener al
2019, 200 ha,
bajo
conservación
forestal, entre
franjas
ecológicas y
áreas comunales
en la parroquia.
Área de
restauración
forestal e
importancia
ecológica para
la conservación
ambiental.
Regular el manejo y
uso sostenible de los
recursos naturales.
Impulsar la
producción agrícola
limpia que permita el
posicionamiento en
nuevos mercados.
Preparar al agricultor
para el aprendizaje
de técnicas modernas
y adecuadas para la
eficiente y racional
administración de las
unidades de
producción agrícola.
Programa de
actuaciones
ambientales
Proyecto plurianual
de concientización
ambiental y
mantenimiento de
franjas ecológicas y
áreas comunales.
Sensibilizar a la
población en la
protección y
conservación
del ambiente.
$2400 Presupuesto
MAE, co
nvenio -
GADPR
Pistishí.
años Número de
hectáreas
destinadas a la
conservación de
recursos
naturales.
GADPR de
Pistishí.
Convenio
MAE.
Ejecutar al
2019, cuatro
proyectos de
capacitación en
prácticas
agropecuarias
mejoradas.
Área de
producción
agrícola,
pecuaria,
agropecuaria o
forestal sin
limitaciones,
para
comercializació
n, auto consumo
y
aprovechamient
o turístico.
Programa de
fortalecimient
o de las
capacidades
agropecuarias
parroquiales.
Proyecto de
capacitación para
mejoramiento de
huertos frutales.
Mejorar la
productividad
mediante la
capacitación en
nuevas técnicas
de cultivo de
frutales.
$3000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1 año Número de
proyectos de
capacitación
para mejorar las
prácticas
agrícolas agropecuarias
ejecutadas.
GADPR de
Pistishí.
Apoyo -
MAGAP
Proyecto de
capacitación para
crianza y manejo de
especies menores.
Mejorar la
productividad
en la crianza de
especies
menores.
$2000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1 año GADPR de
P istishí.
Apoyo del
MAGAP.
Proyecto de
capacitación en
prácticas agrícolas
mejoradas para el
cultivo de
hortalizas.
Ejecutar 1
evento de
capacitación en
prácticas
agrícolas
mejoradas para
el cultivo de
hortalizas.
$1500 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1año GADPR de
P istishí.
Apoyo del
MAGAP.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
140
PRIORIZACI
ÓN
NACIONAL –
OBJETIVO
PNBV
COMPONENTE OBJETIVO
ESTRATÉGICO
META CATEGORÍA
DE
ORDENAMIE
NTO
TERRITORIA
L
POLÍTICA
LOCAL/ESTRATE
GIA DE
ARTICULACIÓN
PROGRAMA
PROYECTO META DEL
PROYECTO
PRESUP
UESTO
FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
TIEMP
O DE
EJECU
CIÓN
INDICADOR
DE GESTIÓN
RESPONSAB
LE DE
EJECUCIÓN
Proyecto de
formación
promotores
pecuarios en la
parroquia.
Ejecutar 1
evento de
capacitación en
formación de
promotores
pecuarios.
$3000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1año GADPR de
P istishí.
Apoyo del
MAGAP.
4. Fortalecer las
capacidades y
potencialidades
de la
ciudadanía.
5. Construir
espacios de
encuentro com
ún y
fortalecer la
identidad
nacional, las
identidades
diversas, la
plurinacionalida
d y la
interculturalidad
. 8.
Consolidar el
sistema
económico
social y
solidario, de
forma
sostenible.
SOCIO
CULTURAL
Promover el
liderazgo
institucional, socio
organizativo, la
identidad cultural
plena y la gestión
de espacios
públicos de
calidad; para
alcanzar el
desarrollo integral
de la población y
sus
organizaciones.
Ejecutar 1
proyecto de
capacitación
anual, en
diferentes áreas
de desarrollo
organizacional
hasta el 2019.
Área urbana con
infraestructura
habitacional
social y
servicios
básicos
concentrados,
para expansión
demográfica.
Garantizar la calidad
de los servicios
básicos y la dotación
de infraestructura
pública adecuada.
Gestionar el
mejoramiento vial, el
entorno urbano,
paisajístico y
ornamental de la
parroquia.
Programa de
fortalecimient
o de las
capacidades
organizacional
es y socio
culturales.
Proyecto de
capacitación en
temas de liderazgo,
trabajo en equipo e
introducción a la
formación de
emprendimientos.
Ejecutar 1
evento de
capacitación en
liderazgo,
trabajo en
equipo e
introducción a
la formación de
emprendimiento
s.
$600 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1 año Número de
participante u
organizaciones
capacitadas.
GADPR de
Pistishí.
Proyecto de
capacitación en
formación de
microempresas y
emprendimientos
turísticos.
Ejecutar 1
evento de
capacitación en
formación de
microempresas
y
emprendimiento
s turísticos.
$3000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1año GADPR de
P istishí.
Con apoyo del
MINTUR
Proyecto de
capacitación en
motivación y
desarrollo
organizacional fase 1
Ejecutar 1
evento de
capacitación en
motivación y
desarrollo
organizacional
fase 1.
$ 1000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1año GADPR de
P istishí.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
141
PRIORIZACI
ÓN
NACIONAL –
OBJETIVO
PNBV
COMPONENTE OBJETIVO
ESTRATÉGICO
META CATEGORÍA
DE
ORDENAMIE
NTO
TERRITORIA
L
POLÍTICA
LOCAL/ESTRATE
GIA DE
ARTICULACIÓN
PROGRAMA
PROYECTO META DEL
PROYECTO
PRESUP
UESTO
FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
TIEMP
O DE
EJECU
CIÓN
INDICADOR
DE GESTIÓN
RESPONSAB
LE DE
EJECUCIÓN
Proyecto de
capacitación en
motivación y
desarrollo
organizacional fase 2
Ejecutar 1
evento de
capacitación en
motivación y
desarrollo
organizacional
fase 1.
$ 1000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1 año GADPR de
P istishí.
Ejecutar para el
año 2019, 2
proyectos de
gestión cultural.
Programa de
gestión
cultural
Proyecto de
recopilación y
documentación de
vestimenta
tradicional y
prácticas ancestrales
de la parroquia.
Investigar la
cultura de los
primeros
pobladores de la
parroquia
P istishí, a fin de
convertir la
información en
una fortaleza
turística.
$ 3000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1 año Número de proyectos
ejecutados con
fines de
revitalización
cultural.
GADPR de
Pistishí.
Proyecto de
formación y
fortalecimiento en
danza nacional.
Constituir un
grupo de danza
capacitado,
como parte de
la oferta
turística de la
parroquia.
$ 2000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1 año GADPR de
P istishí.
Mejorar al
2019, 3
espacios
públicos de
encuentro y de
recreación en la
parroquia.
Programa de
mejoramiento
de espacios
públicos.
Proyecto de
mejoramiento de la
cancha parroquial.
Mejorar la
cancha
parroquial
mediante la
colocación de
una cubierta o
techado.
$ 70.000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí y/o
convenio.
1 año Número de
espacios
públicos
mejorados.
GADPR de
Pistishí.
Proyecto de
mejoramiento de la
sala de reuniones del
Optimizar el
espacio de la
sala de
reuniones del
$ 6.000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1 año GADPR de
P istishí.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
142
PRIORIZACI
ÓN
NACIONAL –
OBJETIVO
PNBV
COMPONENTE OBJETIVO
ESTRATÉGICO
META CATEGORÍA
DE
ORDENAMIE
NTO
TERRITORIA
L
POLÍTICA
LOCAL/ESTRATE
GIA DE
ARTICULACIÓN
PROGRAMA
PROYECTO META DEL
PROYECTO
PRESUP
UESTO
FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
TIEMP
O DE
EJECU
CIÓN
INDICADOR
DE GESTIÓN
RESPONSAB
LE DE
EJECUCIÓN
GADP. GADP
mediante la
readecuación de
la misma.
Proyecto de
construcción de un
espacio público de
encuentro y
recreación.
Mejorar el
ornato de la
cabecera
parroquial,
mediante el
adecentamiento
del patio de
juegos
infantiles.
$ 20.000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1 año GADPR de
P istishí.
4. Fortalecer las
capacidades y
potencialidades
de la
ciudadanía.
8. Consolidar el
sistema
económico
social y
solidario de
forma
sostenible.
10. Impulsar la
transformación
de la matriz
productiva.
9. Garantizar el
trabajo digno en
todas sus
formas.
ECONÓMICO
PRODUCTIVO
Incrementar el
desarrollo
económico de la
población
basado en la
actividad
turística y
producción
agrícola con
valor agregado,
posicionándose
en el mercado
local y nacional,
para mejorar la
calidad de vida
de los habitantes.
Incrementar al
2019 el número
de turistas que
visitan la
parroquia en un
40%.
Área de
importancia
turística con un
proyecto de
turismo
comunitario
(CTC) para
ofertar
productos
como
alternativa de
desarrollo
parroquial.
Incentivar el
desarrollo de
proyectos turísticos
sostenibles
encaminados a
generar fuentes de
trabajo con acceso
hacia toda la
población de manera
incluyente.
Regular las
actividades turísticas
promoviendo la
oferta de servicios de
calidad que
garanticen la
seguridad del
visitante.
Programa de
difusión
publicitaria,
comercializaci
ón y
mejoramiento
de la oferta
turística.
Proyecto de
capacitación en
gastronomía y
buenas prácticas de
manufactura.
Ejecutar 1
evento de
capacitación en
gastronomía y
buenas
prácticas de
manufactura.
$ 3.000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1 año Porcentaje de
incremento de
visitas
turísticas.
GADPR de
Pistishí,
coordinado con
CTC.
Proyecto de
capacitación en
técnicas de guianza
y atención al cliente.
Ejecutar 1
evento de
capacitación
en guianza
básica y
atención al cliente.
$1.000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1 año GADPR de
P istishí.
Proyecto de diseño
de productos
turísticos
diferenciados.
Diseñar 3
nuevos
productos turísticos.
$ 1.000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1 año GADPR de
P istishí.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
143
PRIORIZACI
ÓN
NACIONAL –
OBJETIVO
PNBV
COMPONENTE OBJETIVO
ESTRATÉGICO
META CATEGORÍA
DE
ORDENAMIE
NTO
TERRITORIA
L
POLÍTICA
LOCAL/ESTRATE
GIA DE
ARTICULACIÓN
PROGRAMA
PROYECTO META DEL
PROYECTO
PRESUP
UESTO
FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
TIEMP
O DE
EJECU
CIÓN
INDICADOR
DE GESTIÓN
RESPONSAB
LE DE
EJECUCIÓN
Área de
producción
agrícola,
pecuaria,
agropecuaria o
forestal sin
limitaciones,
para
comercializació
n, auto consumo
y
aprovechamient
o turístico.
Impulsar la
producción agrícola
limpia que permita el
posicionamiento en
nuevos mercados.
Preparar al agricultor
para el aprendizaje
de técnicas modernas
y adecuadas para la
eficiente y racional
administración de las
unidades de
producción agrícola.
Proyecto de creación
de material
publicitario y
difusión promocional
turística.
Elaborar
material
impreso
publicitario, y
promover
eventos de
promoción turística.
$ 2000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1 año GADPR de
P istishí.
Proyecto de
diversificación de la
oferta turística en la
parroquia.
Incrementar 3
nuevas
alternativas a
la oferta
turística
actual de la parroquia.
$ 1.000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1 año GADPR de
P istishí.
Incrementar al
2019 en un 20%
la producción
de principales
productos.
Programa de
mejoramiento
de las técnicas
de cultivo
Proyecto de
formación de
promotores
agrícolas para el
mejoramiento del
manejo
productivo en el
cultivo orgánico
de aguacate y chirimoya.
Formar 30
promotores
agrícolas en
técnicas
mejoradas,
sostenibles y
rentables para
el manejo,
producción y
almacenamie
nto de
aguacate y chirimoya.
$ 12.000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
4 años Porcentaje de
incrementados
en la producción
de principales
productos.
GADPR de
Pistishí.
Con apoyo del
MAGAP.
Incrementar al
2019, 3 nuevos
puntos de venta
de productos
Programa de
formación
productiva y
apertura de
Proyecto plurianual
de gestión y apertura
de nuevos mercados
Aperturar tres
puntos de
venta para la
$ 3.000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
3 años Número de
nuevos puntos
de venta
identificados.
GADPR de
Pistishí.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
144
PRIORIZACI
ÓN
NACIONAL –
OBJETIVO
PNBV
COMPONENTE OBJETIVO
ESTRATÉGICO
META CATEGORÍA
DE
ORDENAMIE
NTO
TERRITORIA
L
POLÍTICA
LOCAL/ESTRATE
GIA DE
ARTICULACIÓN
PROGRAMA
PROYECTO META DEL
PROYECTO
PRESUP
UESTO
FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
TIEMP
O DE
EJECU
CIÓN
INDICADOR
DE GESTIÓN
RESPONSAB
LE DE
EJECUCIÓN
locales. mercados. y pos cosecha. producción
agrícola de la
parroquia.
3. Mejorar la
calidad de vida
de la población.
ASENTAMIENT
OS HUMANOS
Mejorar la calidad
de los servicios
básicos para
disminuir el índice
de pobreza por
NBI en la
parroquia.
Disminuir el
porcentaje de
pobreza por
NBI , en un
10% para el año
2019.
Área urbana con
infraestructura
habitacional
social y
servicios
básicos
concentrados,
para expansión
demográfica.
Tramitar en el GAD
Alausí, la
implementación de
un sistema de agua
potable para la
parroquia.
Programa de
mejoramiento
de servicios
básicos.
Proyecto de gestión
para el mejoramiento
de la calidad de agua
en la parroquia.
Instalar un
sistema de agua
potable y
saneamiento
para la cabecera
parroquial
$ 1.000 GAD
MUNICIPAL
Presupuesto del
GADPR de
P istishí,
convenio –
GADMA..
2 años Porcentaje de
pobreza por NBI. GADPR de
Pistishí.
Con apoyo del
GAD
Municipal.
3. Mejorar la
calidad de vida
de la población.
8. Consolidar el
sistema
económico
social y
solidario de
forma
sostenible.
10. Impulsar la
transformación
de la matriz
productiva.
9. Garantizar el
trabajo digno en
todas sus
formas.
MOVILIDAD
ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
Gestionar el
mejoramiento de
la red vial interna,
el transporte
público, la
infraestructura de
riego y las
telecomunicacione
s para contribuir al
desarrollo
productivo y socio
comercial de la
parroquia.
Mejorar en un
80% la red vial
de la parroquia
para el año
2019.
Área urbana con
infraestructura
habitacional
social y
servicios
básicos
concentrados,
para expansión
demográfica.
Garantizar la calidad
de los servicios
básicos y la dotación
de infraestructura
pública adecuada.
Gestionar el
mejoramiento vial, el
entorno urbano,
paisajístico y
ornamental de la
parroquia.
Programa de
mejoramiento
de la red vial.
Proyecto de
mantenimiento de la
red vial de la
parroquia.
$ 21000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
4 años Porcentaje de
vías mejoradas. GADPR de
Pistishí.
Con el apoyo
del GAD
PROVINCIAL.
Gestionar con 1
cooperativa de
trasporte inter
cantonal para
que preste el
servicio de
transporte
público de la
parroquia hacia
los sitios de
interés más
cercanos, al
Área poblada
con
infraestructura
habitacional
social y
servicios
básicos
concentrados,
para expansión
demográfica.
Mantener mesas de
dialogo con las
cooperativas de
transporte del
Cantón Chunchi y/o
Guasuntos para
posibilitar el servicio
de transporte público
en la parroquia.
Programa de
mejora a los
servicios
sociales de la
parroquia.
Proyecto de gestión
de transporte
público.
$ 1.000 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1 año Número de
cooperativas de
transporte
público que
prestan el
servicio en la
parroquia.
GADPR de
Pistishí con el
Apoyo de la
ANT y las
cooperativas de
Transporte
público
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
145
PRIORIZACI
ÓN
NACIONAL –
OBJETIVO
PNBV
COMPONENTE OBJETIVO
ESTRATÉGICO
META CATEGORÍA
DE
ORDENAMIE
NTO
TERRITORIA
L
POLÍTICA
LOCAL/ESTRATE
GIA DE
ARTICULACIÓN
PROGRAMA
PROYECTO META DEL
PROYECTO
PRESUP
UESTO
FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
TIEMP
O DE
EJECU
CIÓN
INDICADOR
DE GESTIÓN
RESPONSAB
LE DE
EJECUCIÓN
2019.
Gestionar el
mejoramiento
de los sistemas
de riego
existentes en la
parroquia.
Área de
producción
agrícola,
pecuaria,
agropecuaria o
forestal sin
limitaciones,
para
comercializació
n, auto consumo
y
aprovechamient
o turístico.
Gestionar en el GAD
Provincial y otras
instituciones afines,
el mejoramiento de
los sistemas de riego
de la parroquia.
Programa de
gestión para
incrementar el
abastecimiento
de agua de
riego en la
parroquia.
Proyecto de gestión
para el mejoramiento
de los sistemas de
agua de riego en la
parroquia.
Mejorar las
condiciones de
riego de los
usuarios de 2
Juntas de
regantes
existentes en la
parroquia,
mediante la
ejecución de
proyectos
coordinados
con otros
niveles de
gobierno.
$20.000 GAD Provincial
Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
2 años Km. De
infraestructura
de riego
mejorado en la
parroquia.
GAD
Parroquial con
el apoyo del
GAD
Provincial.
Implementar 1
medio de
interconexión
en la parroquia
para el año
2019.
Área poblada
con
Infraestructura
habitacional,
social y
servicios
básicos
concentrados,
para expansión
demográfica.
Garantizar la calidad
de los servicios
básicos y la dotación
de infraestructura
pública adecuada.
Programa para
el
mejoramiento
de las
telecomunicac
iones.
Proyecto de
implementación de
de la cobertura del
servicio de internet
en la cabecera
parroquial.
1 proveedor de
servicio de
internet
contratado.
$ 1.500 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
1 año Número de
medios de inter
conexión
disponibles en la
parroquia.
GADPR de
Pistishi.
POLÍTICO
INSTITUCIONA
L Y
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Invertir
eficientemente los
recursos públicos
para gestionar el
financiamiento de
actores
gubernamentales y
no
gubernamentales
Ejecutar 3
proyectos extra
presupuestarios
al 2019.
Área poblada
con
infraestructura
habitacional,
social y
servicios
básicos
concentrados,
para expansión
Crear mesas de
dialogo con
organizaciones e
instituciones
públicas y privadas
que trabajan en el
cantón y la provincia
para desarrollo de
proyectos
Programa de
financiamiento
extrapresupues
tario
Proyecto de
intermediación en la
venta de productos
turísticos con
agencias de viaje y
operadores turísticos.
Gestionar con
operadoras
turísticas y/o
ONGs, la
comercializació
n de la oferta
turística
parroquial.
$2000 Actores
gubernamentale
s y no
gubernamentale
s
4 años Número de
proy ectos
ejecutados
mediante
inv ersión extra
presupuestari
a. .
GADPR
Pistishí con el
apoyo de
organizaciones
e instituciones
públicas y
privadas que
trabajan en el
cantón y la
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
146
PRIORIZACI
ÓN
NACIONAL –
OBJETIVO
PNBV
COMPONENTE OBJETIVO
ESTRATÉGICO
META CATEGORÍA
DE
ORDENAMIE
NTO
TERRITORIA
L
POLÍTICA
LOCAL/ESTRATE
GIA DE
ARTICULACIÓN
PROGRAMA
PROYECTO META DEL
PROYECTO
PRESUP
UESTO
FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
TIEMP
O DE
EJECU
CIÓN
INDICADOR
DE GESTIÓN
RESPONSAB
LE DE
EJECUCIÓN
que generen un
territorio con
oportunidades para
su población
demográfica. comunitarios.
provincia
Proyecto de gestión
para la apertura de
mercados y
comercialización de
productos agrícolas
de la parroquia.
Promover el
desarrollo
agrícola
mediante la
definición de
nuevos
mercados.
$2000 Actores
gubernamentale
s y no
gubernamentale
s
1 año GADPR de
P istishí con el
apoyo de
organizaciones
e instituciones
públicas y
privadas que
trabajan en el
cantón y la
provincia.
Proyecto
motivacional de
capacitación,
intercambio de
experiencias y
conocimientos
socioculturales para
el mejoramiento de
la calidad de vida de
la población.
Impartir
jornadas de
talleres
motivacionales
y de
comportamiento
s sociocultural
pleno.
$1000 Actores
gubernamentale
s y no
gubernamentale
s
1año GADPR de
P istishí con el
apoyo de
organizaciones
e instituciones
públicas y
privadas que
trabajan en el
cantón y la
provincia.
Efectuar 2
proyectos de
mejora en la
gestión
administrativa
del GADP.
Garantizar la calidad
de los servicios
básicos y la dotación
de infraestructura
pública adecuada.
Programa para
el mejoramiento
de las
gestiones administrativa
s.
Proyecto de apoyo
a la gestión del
GADP, mediante
la adquisición de
un vehículo institucional.
Adquirir 1
vehículo
institucional
$ 30.000 Presupuesto del
GADPRP y
obtenido
mediante
gestión.
1 año Número de
proyectos
ejecutados que
facilitan la
gestión administrativa.
GADPR de
Pistishí.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
147
PRIORIZACI
ÓN
NACIONAL –
OBJETIVO
PNBV
COMPONENTE OBJETIVO
ESTRATÉGICO
META CATEGORÍA
DE
ORDENAMIE
NTO
TERRITORIA
L
POLÍTICA
LOCAL/ESTRATE
GIA DE
ARTICULACIÓN
PROGRAMA
PROYECTO META DEL
PROYECTO
PRESUP
UESTO
FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
TIEMP
O DE
EJECU
CIÓN
INDICADOR
DE GESTIÓN
RESPONSAB
LE DE
EJECUCIÓN
Proyecto de
mejoramiento del
servicio de internet
en el GADPR de
P istishí.
Para optimizar
los procesos
administrativos,
vinculados al
servicio de
internet en el
GAD.
$ 1.500 Presupuesto del
GADPR de
P istishí.
4 años
GADPR de
P istishí.
Elaborado por: Unidad de Planificación GADPRP, 2015
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
148
3.3. Agenda regulatoria
Tabla N° 87 Agenda regulatoria
OBJETIVO
ESTRATÉGICO POLÍTICA
LOCAL TIPO DE
INSTRUMEN
TO
NORMATIVO
TITULO PROPÓSITO
Conservar los
recursos naturales
promoviendo el
desarrollo de
prácticas
agropecuarias
mejoradas, para
alcanzar el manejo
sostenible de los mismos.
Regular el manejo
y uso sostenible de
los recursos naturales.
Resolución para
regular y
proteger los
recursos naturales.
Resolución para proteger las
fuentes hídrica, zonas
restauradas, de conservación
y de producción agropecuaria.
Mejorar el
ecosistema de la parroquia.
Promover el
liderazgo
institucional, socio
organizativo, la
identidad cultural
plena y la gestión
de espacios
públicos de
calidad; para
alcanzar el
desarrollo integral
de la población y sus organizaciones.
Garantizar la
calidad de los
servicios básicos y
la dotación de
infraestructura pública adecuada.
Resolución para
promover el
liderazgo socio
organizativo y la
calidad de los
espacios
públicos.
Resolución para fomentar el
trabajo encaminado a generar
liderazgo socio organizativo
en la población y garantizar
el mantenimiento y/o
implementación de espacios
públicos de calidad.
Promover el
liderazgo en la
población de la parroquia.
Gestionar el
mejoramiento vial,
el entorno urbano,
paisajístico y
ornamental de la parroquia.
Resolución para
Promover el
mantenimiento vial.
Resolución para la
asignación de recursos a fin
de mantener la vialidad de la
parroquia como eje principal
de desarrollo socio
económico y turístico de la población.
Mantener la vialidad
de la parroquia en
condiciones mejoradas.
Incrementar el
desarrollo
económico de la
población basado
en la actividad
turística y
producción
agrícola con valor
Incentivar el
desarrollo de
proyectos turísticos
sostenibles
encaminados a
generar fuentes de
trabajo con acceso
hacia toda la
Resolución para
fomentar el
desarrollo
turístico parroquial.
Resolución para fomentar la
creación de emprendimientos
productivos, asignando
recursos económico –
técnicos, vinculados a la
oferta turística de la parroquia.
Desarrollar el sector
productivo y la
participación
inclusiva de la población.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
149
agregado,
posicionándose en
el mercado local y
nacional, para
mejorar la calidad
de vida de los habitantes.
población de manera incluyente.
Regular las
actividades
turísticas
promoviendo la
oferta de servicios
de calidad que
garanticen la
seguridad del visitante.
Resolución para
garantizar la
calidad de la
oferta turística
de la Parroquia.
Resolución para la
elaboración de un reglamento
general de creación, oferta y
comercialización de
productos turísticos de calidad.
Garantizar la
seguridad de los
visitantes y facilitar
el acceso a fuentes
alternativas de
ingresos para la población.
Impulsar la
producción
agrícola limpia que
permita el
posicionamiento en
nuevos mercados y
Preparar al
agricultor para el
aprendizaje de
técnicas modernas
y adecuadas para la
eficiente y racional
administración de
las unidades de
producción agrícola.
Resolución para
orientar las
prácticas
agrícolas hacia
una producción
orgánica.
Resolución para la
elaboración y aplicabilidad
de un manual de buenas
prácticas agrícolas orientadas
a la producción orgánica,
especialmente en la producción frutícola.
Mantener el
reconocimiento en
el mercado local de
producción frutícola orgánicamente.
Elaborado por: Unidad de Planificación GADPRP, 2015
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
150
3.4. Mecanismos de participación ciudadana
Tabla N° 88 Mecanismos de participación ciudadana.
MECANIS MOS NORMATIVA A
LA
QUE SE ANCLA
ESTRUCTURA DE
FUNCIONAMIENTO
¿ES
VINCUL
ANTE?
ALCANCE (NIVEL
DE INCIDENCIA)
NIVEL DE
GOBIERNO AL
QUE APLICA
Sistema de
Participación
Ciudadana
LOPC: art
61,62,65;
COOTAD: art.
31,41,54,63,84,304
Representantes de
organizaciones ciuda
danas.
Autoridades electas
Régimen dependien
te
Sí Participantes
tienen voz y
voto
Todos los
niveles de Gobierno
Consejo de
planificación
parroquial
LOPC: art
61,62,65;
COOTAD: art.
31,41,54,63,84,30
Representante de
autoridades electas.
Presidente del GAD.
Personal técnico
Representantes de la
ciudadanía.
Si Participantes
tienen voz y
voto
Todos los
niveles de Gobierno
Procedimiento
Silla Vacía
LOPC: art.77;
CRE: art. 101;
COOTAD: art. 311
GAD
Representantes ciuda
danos/as
Si Participantes
tienen voz y
voto
Todos los
niveles de Gobierno
Presupuestos
socializados
participativamente.
LOPC: art.67 a71;
CRE:
art. 100 numeral
3, 267;
COOTAD: art. 3g;
65b;145;304c
Autoridades
Personal técnico
Ciudadanía
SI Participantes
con voz y voto
Todos los
niveles de Gobierno
Proceso de
Rendición de
cuentas
LOPC: art.88 al 9
4;
CRE: art. 100,
206,208
Autoridades
Funcionarios/as
Ciudadanía
No Participantes
con voz
Todos los
niveles de Gobierno
Elaborado por: Unidad de Planificación GADPRP, 2015
3.5. Estrategia de seguimiento y evaluación
Tal como señala la guía – Senplades, la estrategia de seguimiento comprende la recopilación y
análisis de información que permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
151
realizadas. Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar
las políticas Públicas en los territorios, para lo cual se deberá utilizar las herramientas
metodológicas que a continuación se describen.
3.5.1. Producto del seguimiento
A fin de monitorear la consecución de objetivos, mediante el avance de cumplimiento de metas,
programas y proyectos, se elaborará un informe de seguimiento al cumplimiento del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial con periodicidad trimestral.
Dicho informé deberá contemplar el resultado de la utilización de las matrices de Cálculo del
porcentaje de cumplimiento del indicador anualizad y Análisis de la variación del indicador,
tablas N° 91y N° 92 respectivamente, con el objeto de verificar el avance de metas, la tendencia
del indicar y por último determinar si este se encuentra en el rango óptimo o es un indicador con
problemas, a fin de aplicar los correctivos necesarios de ser el caso.
De la misma manera se procederá con el informe presupuestario, siguiendo la lógica y el proceso
antes indicado, con el objeto de que el GAD intervenga oportunamente de ser el caso.
3.5.1.1. Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año
Este análisis proporciona el porcentaje de cumplimiento de una meta anualizada, misma que
deberá ser interpretada de la siguiente manera para su control; cabe indicar que al ser productos
del seguimiento, estas matrices deberán ser aplicadas post ejecución.
Tabla N° 89 Condición de los indicadores
Condición del indicador Categoría del Indicador
Si el dato del indicador para el año de análisis es igual o
superior a la meta anualizada (considerar tendencia del
indicador).
Indicador cumplido.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
152
Si el dato real del indicador para el año de análisis es
inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia
esperada para el indicador.
Indicador con avance
menor de lo esperado.
Si el dato real del indicador para el año de análisis registra
una tendencia opuesta al comportamiento esperado.
Indicador con
problemas.
Fuente. SEMPLADES 2015
Para el cálculo del porcentaje de cumplimiento del indicador anualizado se utiliza la siguiente
formula, de acuerdo a la misma fuente:
Tabla N° 90 Fórmula para cálculo del porcentaje de cumplimiento de indicadores
Fuente: SEMPLADES 2015
Tabla N° 91 Cálculo del porcentaje de cumplimiento del indicador anualizado
INDICADOR TENDENCIA DATOS DEL INDICADOR
CÁLCULO
RESULTADO
VALOR
INDICADOR
AL AÑO (i)
META AL
AÑO 2019
CRECIENTE DECRECIENTE
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
153
Número de hectáreas
destinadas a la
conservación de
recursos naturales.
x 200 200 1
−200− 200
200∗ 100
100%
Número de proyectos
de capacitación para
mejorar las prácticas
agrícolas
agropecuarias
ejecutadas.
X 1 4 1−4 −1
4∗100
25%
Número de proyectos
ejecutados de manera
coordinada entre
instituciones.
X 1 4 1−4 −1
4∗100
25%
Número de proyectos
ejecutados con fines
de revitalización
cultural.
X 1 2 1−2 −1
2∗100
50%
Número de espacios
públicos mejorados.
X 1 3 1−3 −1
3∗100
33%
Porcentaje de
incremento de visitas
turísticas.
X 10 40 1−40−10
40∗100
25%
Porcentaje de qq
incrementados en la
producción de
principales productos.
X 5 20 1−20 −5
5∗100
25%
Número de nuevos
puntos de venta
identificados.
X 1 3 1−3 −1
3∗100
33%
Porcentaje de pobreza
por NBI.
X 29 10 1−29−19
29∗100
34%
Porcentaje de vías
mejoradas.
X 80 80 1−80−80
80∗100
100%
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
154
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
Cabe indicar que la matriz anterior se plantea tomando como ejemplo el escenario óptimo del
indicador anualizado de objetivos estratégicos, para el producto del seguimiento se deberá aplicar
esta herramienta también a los indicadores de programas y/o proyectos dependiendo del caso.
3.5.1.2. Análisis de la variación del indicador
Tabla N° 92 Cálculo del porcentaje de cumplimiento del indicador anualizado -Variación
Número de
cooperativas de
transporte público que
prestan el servicio en
la parroquia.
X 1 1 1−1 −1
1∗100
100%
Km. De
infraestructura de
riego mejorado en la
parroquia.
X 5 10 1−10 −5
10∗100
50%
Número de medios de
inter conexión
disponibles en la
parroquia.
X 1 1 1−1 −1
1∗100
100%
Número de proyectos
ejecutados mediante
inversión extra
presupuestaria.
X 1 3 1−3 −1
3∗100
33%
Número de proyectos
ejecutados que
facilitan la gestión
administrativa
X 1 2 1−2 −1
2∗100
50%
INDICADOR CAUSA EFECTO RESULTADO
Número de hectáreas destinadas a la
conservación de recursos naturales.
Concientización
de los pobladores
en protección
ambiental.
Tendencia
creciente en el
resultado.
100%
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
155
Número de proyectos de capacitación
para mejorar las prácticas agrícolas
agropecuarias ejecutadas.
Interés de la población
en temas de
capacitación.
Tendencia creciente
en el resultado.
25%
Número de proyectos ejecutados de
manera coordinada entre instituciones.
Adecuada coordinación
entre instituciones
presentes en el territorio.
Tendencia creciente
en el resultado.
25%
Número de proyectos ejecutados con
fines de revitalización cultural.
Interés en temas de
revitalización cultural
con fines culturales.
Tendencia creciente
en el resultado.
50%
Número de espacios públicos
mejorados.
Gestión. Tendencia creciente
en el resultado.
33%
Porcentaje de incremento de visitas
turísticas.
Oferta turística
deficiente.
Tendencia creciente
en el resultado.
25%
Porcentaje de qq incrementados en la
producción de principales productos.
Prácticas agrícolas
tecnificadas.
Tendencia creciente
en el resultado.
25%
Número de nuevos puntos de venta
identificados.
Coordinación adecuada
entre niveles de gobierno
e instituciones afines.
Tendencia creciente
en el resultado.
33%
Porcentaje de pobreza por NBI. Coordinación entre
niveles de gobierno para
ejecutar proyectos de
mejoramiento de
servicios básicos.
Tendencia
decreciente en el
resultado.
34%
Porcentaje de vías mejoradas. Adecuada coordinación
entre niveles de gobierno
q poseen la competencia.
Tendencia creciente
en el resultado
100%
Número de cooperativas de transporte
público que prestan el servicio en la
parroquia.
Gestión adecuada,
demanda del servicio
suficiente.
Tendencia creciente
en el resultado
100%
Km. de infraestructura de riego
mejorado en la parroquia.
Gestión, adecuada
coordinación entre
niveles de gobierno que
poseen la competencia
Tendencia creciente
en el resultado
50%
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
156
Elaborado por: Unidad de Planificación 2015
Se detalla una vez que más que, a fin de ejemplificar las matrices de seguimiento y evaluación se
agrega un escenario óptimo en la consecución de resultados post ejecución.
Número de medios de inter conexión
disponibles en la parroquia.
Oferta suficiente de
medios de comunicación
en el sector.
Tendencia creciente
en el resultado
100%
Número de proyectos ejecutados
mediante inversión extra
presupuestaria.
Resultados positivos de
proyectos ejecutados con
inversiones extra
presupuestarias.
Tendencia creciente
en el resultado
33%
Número de proyectos ejecutados que
facilitan la gestión administrativa
Presupuesto destinado al
mejoramiento de la
gestión administrativa.
Tendencia creciente
en el resultado
50%
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
157
3.5.1.3. Seguimiento a la implementación de las Intervenciones
3.5.1.4. Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados
Tabla N° 93 Matriz de avance físico o cobertura de los programas y/o proyectos implementados.
META PROGRAMA
PROYECTO TIEMPO
DE
EJECU
CIÓN
AÑO
1
AÑO
2
AÑO
3
AÑO
4
RESUL
TADOS
ESPERA
DOS AL
AÑO
2019
INDICADOR
Mantener al 2019, 200 ha,
bajo conservación forestal,
entre franjas ecológicas y
áreas comunales en la
parroquia.
Programa de
actuaciones
ambientales
Proyecto plurianual de
concientización
ambiental y
mantenimiento de franjas
ecológicas y áreas
comunales.
4 años 25% 25% 25% 25% 100% 50 jefes de familia
sensibilizados en
protección y
conservación ambiental.
Ejecutar 4 proyectos de
capacitación en prácticas
agropecuarias al 2019.
Programa de
fortalecimiento
de las
capacidades
agropecuarias
parroquiales.
Proyecto de capacitación
para mejoramiento de
huertos frutales.
1 año 25%
100%
20 productores
frutícolas capacitados
Proyecto de capacitación
para crianza y manejo de
especies menores.
1 año 25% 20 productores de
especies menores
capacitados.
Proyecto de capacitación
en prácticas agrícolas
mejoradas para el cultivo
de hortalizas.
1año 25% 30 productores
agrícolas capacitados.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
158
Proyecto de capacitación
en actividades pecuarias.
1año 25% 20 promotores
pecuarios formados.
Ejecutar 1 proyecto de
capacitación anual, en
diferentes áreas de desarrollo
organizacional hasta al 2019.
Programa de
fortalecimiento
de las
capacidades
organizacional
es y socio
productivas.
Proyecto de capacitación
en temas de liderazgo y
trabajo en equipo.
1 año 25%
100%
20 prestadores de
servicios capacitados en
liderazgo y trabajo en
equipo.
Proyecto de capacitación
en formación de
microempresas y
emprendimientos
turísticos.
1año 25% 20 prestadores de
servicios capacitados en
generación de ideas de
negocios.
Proyecto de capacitación
en temas de motivación
y desarrollo
organizacional fase 1
1año 25% 20 dirigentes y
representantes de
organizaciones
capacitados en
motivación y desarrollo
organizacional fase 1.
Proyecto de capacitación
en temas de liderazgo y
desarrollo organizacional
fase 2
1 año 25% 20 dirigentes y
representantes de
organizaciones
capacitados en
motivación y desarrollo
organizacional fase 2.
Ejecutar para el año 2019, 2
proyectos de gestión cultural.
Programa de
gestión cultural
Proyecto de recopilación
y documentación de
vestimenta tradicional y
prácticas ancestrales de
la parroquia.
1 año 50%
100%
1 estudio cultural de los
primeros pobladores de
la parroquia Pistishí
documentado.
Proyecto de formación y
fortalecimiento en danza
nacional.
1 año 50% 1 grupo de danza
formado.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
159
Mejorar al 2019, 3 espacios
públicos de encuentro y de
recreación en la parroquia.
Programa de
mejoramiento
de espacios
públicos.
Proyecto de
mejoramiento de la
cancha parroquial.
1 año 33,33
%
100%
1 cubierta o techo
colocado en la cancha
parroquial.
Proyecto de
mejoramiento de la sala
de reuniones del GADP.
1 año 33,33
%
1 proyecto de
readecuación de la sala
de reuniones del GADP
ejecutado.
Proyecto de construcción
de un espacio público de
encuentro y recreación.
1 año 33,33
%
1 espacio público de
encuentro y recreación
adecentado.
Incrementar al 2019 el
número de turistas que visitan
la parroquia en un 40%.
Programa de
difusión
publicitaria,
comercializaci
ón y oferta
turística.
Proyecto de capacitación
en gastronomía.
1 año 20%
100%
20 personas formadas
en gastronomía.
Proyecto de capacitación
en técnicas de guiar y
atención al cliente.
1 año 20% 20 personas instruidas
en prácticas de guianza
básica y atención al
cliente.
Proyecto de elaboración
de productos turísticos
diferenciados.
1 año 20% 3 nuevos productos
turísticos diseñados.
Proyecto de creación de
material publicitario y
difusión promocional
turística.
1 año 20% 3000 flyres elaborados
y 1 evento promocional
turístico ejecutado
Proyecto de
diversificación de la
oferta turística en la
parroquia.
1 año 20% 3 nuevas alternativas
turísticas agregadas a la
oferta actual de la
parroquia.
Incrementar al 2019 en un
20% la producción de
principales productos.
Programa de
mejoramiento
de las técnicas
Proyecto de formación
de promotores agrícola
para el mejoramiento del
manejo productivo en el
4 años 25% 25% 25% 25% 100% 30 promotores
formados en manejo
productivo orgánico de
aguacate y chirimoya en
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
160
de cultivo cultivo orgánico de
aguacate y chirimoya.
la parroquia.
Incrementar al 2019, 3
nuevos puntos de venta de
productos locales.
Programa de
formación
productiva y
apertura de
mercados.
Proyecto plurianual de
gestión y apertura de
nuevos mercados y pos
cosecha.
3 años 33,33
%
33,33
%
33,33
%
100% 3 nuevos puntos de
venta identificados.
Disminuir el porcentaje de
pobreza por NBI, en un 10%
para el año 2019.
Programa de
mejoramiento
de servicios
básicos.
Proyecto de gestión para
el mejoramiento de la
calidad de agua en la
parroquia.
2 años 50% 50% 100% 1 proyecto de
instalación de una
planta potabilizadora de
agua en la cabecera
parroquial gestionado y
funcionando.
Mejorar en un 20% la red vial
de la parroquia para el año
2019.
Programa de
mejoramiento
de la red vial.
Proyecto de
mantenimiento de la red
vial de la parroquia.
4 años 25% 25% 25% 25% 100% 9 kilómetros de vías
mantenidas
Gestionar al 2019 la
implementación de transporte
público inter cantonal en la
parroquia.
Programa de
gestión de la
obra pública.
Proyecto de gestión de
transporte público.
1 año 50% 50% 100% 1 cooperativa presta
servicio de transporte
público.
Gestionar el mejoramiento de
los sistemas de riego en la
parroquia al 2019.
Programa de
gestión para
incrementar el
abastecimiento
de agua de
riego en la
parroquia.
Proyecto de gestión para
el mejoramiento de los
sistemas de agua riego de
la parroquia
3 años 30% 30% 30% 10% 100% 80 usuarios de 2 Juntas
de Regantes de la
parroquia beneficiados.
Implementar 1 medio de
interconexión en la parroquia
para el año 2019.
Programa para
el
mejoramiento
de las
telecomunicaci
Proyecto de
implementación de la
cobertura del servicio de
internet en la cabecera
parroquial.
1 año 80%
10% 10% 100% 1 proveedor de internet
instalado en la cabecera
parroquial.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
161
ones.
Ejecutar 3 proyectos extra
presupuestarios al 2019.
Programa de
financiamiento
extrapresupues
tario
Proyecto de
intermediación en la
venta de productos
turísticos con agencias
de viaje y operadores de
turismo.
4 años 16,66
%
16,66
%
100%
3 operadoras y/o
instituciones afines,
comercializan la oferta
turística de la parroquia.
Proyecto de gestión para
la apertura de mercados
y comercialización de
productos agrícolas de la
parroquia.
1 año 33,33
%
2 nuevo punto de venta
identificados.
Proyecto motivacional de
capacitación,
intercambio de
experiencias y
conocimientos
socioculturales para el
mejoramiento de la
calidad de vida de la
población.
1año 33,33
%
2 talleres
motivacionales
impartidos a la
población de la
parroquia.
Efectuar 2 proyectos al 2019,
de mejora en la gestión
administrativa del GADP.
Programa para
el
mejoramiento
de las
gestiones
administrativas
.
Proyecto de apoyo a la
gestión del GADP,
mediante la adquisición
de un vehículo
institucional.
1 año 50% 50% 100% 1 vehículo institucional
adquirido
Proyecto de
mejoramiento del
servicio de internet en el
GADPR de Pistishí.
1 año 100% 1 proveedor de con
servicio de internet
eficiente contratado.
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Unidad de Planificación
162
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP 2015.
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Unidad de Planificación
163
Una vez realizado el análisis del porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas o
proyectos ejecutados en el año de estudio mediante la comparación entre el avance del programa
y/o proyecto ejecutado y la meta planteada para el mismo, se verificará la categoría de avance de
metas con el objeto de llevar a cabo una evaluación eficiente, tal como se señala en la matriz a
continuación.
Tabla N° 94 Rangos de porcentaje de avance físico y de cobertura
Fuente: SEMPLADES 2015
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164
3.5.1.5.Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados
Tabla N° 95 Matriz de avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados
META PROGRAMA
PROYECTO PRESUPUESTO
POR
PROYECT
O $
PRESUPU
ESTO
TOTAL $
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 RESULTA
DO
ESPERAD
O AL
AÑO 2019
Mantener al 2019, 200
ha, bajo conservación
forestal, entre franjas
ecológicas y áreas
comunales en la
parroquia.
Programa de
actuaciones
ambientales.
Proyecto plurianual de
concientización ambiental y
mantenimiento de franjas
ecológicas y áreas comunales.
2400 25% 25% 25% 25% 100%
Ejecutar 4 proyectos de
capacitación en
prácticas agropecuarias
al 2019.
Programa de
fortalecimiento de las
capacidades
agropecuarias
parroquiales.
Proyecto de capacitación para
mejoramiento de huertos frutales.
$3000 $9500 27%
100%
Proyecto de capacitación para
crianza y manejo de especies
menores.
$2 000 18%
Proyecto de capacitación en
prácticas mejoradas para el
cultivo de hortalizas.
$1500 18%
Proyecto de formación de
promotores pecuarios en la
parroquia.
$3000 36%
Ejecutar 1 proyectos de
capacitación anual, en
diferentes áreas de
desarrollo
organizacional hasta al
Programa de
fortalecimiento de las
capacidades
organizacionales y
socio culturales.
Proyecto de capacitación en
temas de liderazgo, trabajo en
equipo e introducción a la
formación de emprendimientos.
$600 $ 5600 25%
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2019. Proyecto de formación de
microempresas y
emprendimientos turísticos.
$3000 25%
100%
Proyecto de capacitación en
motivación y desarrollo
organizacional fase 1
$1000 25%
Proyecto de capacitación en
motivación y desarrollo
organizacional fase 2
$1000 25%
Ejecutar para el año
2019, 2 proyectos de
gestión cultural.
Programa de gestión
cultural
Proyecto de recopilación y
documentación de saberes y
prácticas ancestrales.
$3000 $ 5000 67%
100%
Proyecto de formación y
fortalecimiento en danza
nacional.
$2000 33%
Mejorar al 2019, 3
espacios públicos de
encuentro y de
recreación en la
parroquia.
Programa de
mejoramiento de
espacios públicos.
Proyecto de mejoramiento de la
cancha parroquial.
$70.000 $96000 73%
100%
Proyecto de mejoramiento de la
sala de reuniones del GADP.
$6000 6%
Proyecto de construcción de un
espacio público de encuentro y
recreación.
$20000 21%
Incrementar al 2019 el
número de turistas que
visitan la parroquia en
un 40%.
Programa de difusión
publicitaria,
comercialización y de
la oferta turística.
Proyecto de capacitación en
gastronomía
$3000 $ 8000 6%
Proyecto de capacitación en
técnicas de guiar y atención al
cliente.
$1000 4%
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Proyecto de diseño de productos
turísticos diferenciados.
$1000 3%
100%
Proyecto de creación de material
publicitario y difusión
promocional.
$2000 10%
Proyecto de diversificación de la
oferta turística de la parroquia.
$1000 76%
Incrementar al 2019 en
un 20% la producción
de principales
productos.
Programa de
mejoramiento de las
técnicas de cultivo
Proyecto de formación de
promotores agrícolas para el
mejoramiento del manejo
productivo en el cultivo orgánico
de aguacate y chirimoya.
$12000 $12000 25% 25% 25% 25% 100%
Incrementar al 2019, en
3 nuevos puntos de
venta de productos
locales.
Programa de
formación productiva
y apertura de
mercados.
Proyecto plurianual de gestión y
apertura de nuevos mercados y
pos cosecha.
$3000 $3000 33,33% 33,33% 33,33% 100%
Disminuir el porcentaje
de pobreza por NBI, en
un 10% para el año
2019.
Programa de
mejoramiento de
servicios básicos.
Proyecto de gestión para el
mejoramiento de la calidad de
agua en la parroquia.
$4000 $1000 50% 50% 100%
Mejorar en un 80% la
red vial de la parroquia
para el año 2019.
Programa de
mejoramiento de la
red vialidad.
Proyecto de mantenimiento de la
red vial de la parroquia.
$24000 $21000 25% 25% 25% 25% 100%
Gestionar con 1
cooperativa de trasporte
inter cantonal para que
preste el servicio de
transporte público de la
parroquia hacia los
sitios de interés más
Proyecto de gestión de
transporte público.
$1000 $1000 100% 100%
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167
cercanos, al 2019.
Gestionar el
mejoramiento del
sistema de riego en la
parroquia al 2019.
Programa de gestión
de la obra pública
Proyecto de gestión para el
mejoramiento de los sistemas de
agua de riego en la parroquia.
$20.000 $20000 30% 30% 30% 10% 100%
Implementar 1 medio
de interconexión en la
parroquia para el año
2019.
Programa para el
mejoramiento de las
telecomunicaciones.
Proyecto de implementación de la
cobertura del servicio de internet
en la cabecera parroquia.
$1000 $1000 100% 100%
Ejecutar 3 proyectos
extra presupuestarios al
2019.
Programa de
financiamiento
extrapresupuestario
Proyecto de intermediación en la
venta de productos turísticos con
agencias de viaje y operadores
turísticos.
$2000
$5000
50%
100%
Proyecto de gestión para la
apertura de mercados y
comercialización de productos
agrícolas.
$2000 13%
Proyecto de motivación,
capacitación, intercambio de
experiencias y conocimientos
socioculturales para el
mejoramiento de la calidad de
vida de la población.
$1000 38%
Efectuar 2 proyectos de
mejora en la gestión
administrativa del
GADP.
Programa para el
mejoramiento de las
gestiones
administrativas.
Proyecto de apoyo a la gestión del
GADP, mediante la adquisición
de un vehículo institucional.
$30.000 $30.000 91% 100%
Proyecto de mejoramiento del
servicio de internet en el GADPR
de Pistishí.
$1500 9%
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168
Tabla N° 96 Rangos de porcentaje de ejecución presupuestaria
Fuente: SEMPLADES 2015
Para el análisis de avance presupuestario se mantiene igual metodología que en el caso del
análisis de avance de metas.
3.5.2. Conclusiones y Recomendaciones
Una vez concluido los análisis el informe debe agregar conclusiones respecto a los resultados
encontrados y recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos que pueden estar
impidiendo el alcance de metas al 100%, por lo que al momento no se puede ejemplificar este
nivel de evaluación y seguimiento.
3.5.3. Unidad responsable de la ejecución
En el caso del Gobierno Parroquial, la toma de decisiones en la ejecución de proyectos es del
nivel ejecutivo, sin embargo la Unidad de Planificación del GAD, es responsable del monitoreo,
seguimiento y evaluación del PDOT, por lo tanto a esta Unidad se lo coloca dentro del
organigrama estructural de la siguiente manera.
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Grafico N° 26 Organigrama Estructural
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP -2015.
Junta Parroquial
Presidente
Consejo de Planificación Secretaria/Tesorera
Comisión de planificación y mantenimiento vial.
Comisión de organiza-ción de
los ciudada- nos.
Comisión de mejora miento de espacios
de encuentro y recreación.
Comisión de incentivo productivo, protección del
ambiente y cooperación internacional.
Unidad de Planificación
Proyectos Productivos Proyectos Sociales Proyectos de protección al ambiente
Seguimiento y Evaluación al PDOT
-----------------
Nivel de Gobernanza
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170
Comité técnico interno
En cuanto al comité técnico, el GADPRP, cuenta con un solo técnico en la Unidad de
Planificación por lo que será el encargado de coordinar la ejecución conjuntamente con el
Presidente, Vocales, Secretaria Tesorera y Consejo de Planificación Parroquial.
Se sugiere paralelamente a las comisiones que cada uno de los vocales ejerce de acuerdo a la
competencia del GADPRP, asignar el seguimiento de los componentes del Plan de Desarrollo de
la siguiente manera:
VOCAL 1 Comisión Político Institucional.
VOCAL 2 Comisión Económico Productivo.
VOCAL 3 Comisión Biofísico y Asentamientos Humanos.
VOCAL 4 Comisión Sociocultural.
VOCAL 5 Movilidad, Energía y Conectividad.
Cabe indicar que el GAD Parroquial tomará la mejor decisión respecto a lo antes señalado.
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172
ANEXO 1
Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial.
Categorización de problemas y potencialidades de la parroquia Pistishí de acuerdo a cada
componente
Para trabajar la fase de propuesta primero se categorizó los problemas y potencialidades para
luego proceder a priorizarlos de forma participativa, esto nos permitirá plantear los objetivos
estratégicos de desarrollo parroquial.
a. Categorización de problemas y potencialidades del componente biofísico.
BIOFÍSICO
CATEGORÍA VARIABLE PROBLEMAS VARIABLE POTENCIALIDADES
1 Agua Limitada oferta
hídrica. Cobertura del
suelo
Áreas con fines de
conservación.
2 Clima Periodos largos
de sequía. Ecosistemas Servicios ambientales,
franjas ecológicas, áreas
de conservación.
3 Cobertura del
suelo
Sobre utilización
y sub utilización. Suelos Nivel medio de fertilidad.
4 Suelos Suelos poco
desarrollados,
con pendientes
altas.
Clima Favorece a la
diversificación de la
producción.
5 Relieve Limita la
producción
agrícola, alto
índice de
degradación.
Geología Sin peligro eminente.
6 Ecosistemas Contaminación,
sobre
explotación,
deslizamientos,
deforestación.
Recursos
naturales no
renovables
-
7 Recursos
naturales
degradados
Baja
productividad.
Amenazas,
vulnerabilidad
y riesgos
-
8 Geología Discontinuidad
litológica.
Recursos
naturales
degradados
-
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173
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP -2015
Tabla Nº 77. Categorización de problemas y potencialidades del componente biofísico.
b. Categorización de problemas y potencialidades del componente socio cultural
Tabla Nº 78. Categorización de problemas y potencialidades del componente sociocultural.
SOCIOCULTURAL
CATEGORÍA VARIABLES POTENCIALIDADES VARIABLES PROBLEMAS
1 Organización y
tejido social
- Comunidades legalmente constituidas.
- Asociación con fines turísticos legalmente constituida.
- Presencia de diferentes instituciones en la parroquia.
Organización y
tejido social
- Falta de liderazgo.
- División interna generada por intereses dispersos.
- Administración empírica de las Organizaciones.
- Desinterés de la población en proyectos productivos a largo plazo.
- Paternalismo institucional.
- Necesidades en servicios básicos insatisfechos.
- Nula coordinación
9 Amenazas,
vulnerabilidad
y riesgos
Presencia de
fallas
geológicas.
Agua -
10 Recursos
naturales no
renovables
- - -
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174
inter institucional. ( 1 )
2 Grupos étnicos Comportamiento cultural
indígena, causa impacto
en proyectos turísticos
culturales.
Grupos étnicos - Pérdida de identidad.
3 Cohesión social Disminución de la
inseguridad.
Cohesión social - Puestos de trabajo en el café del tren.
- Limites Inter parroquiales.
- Formación de grupos de interés.
- Intereses políticos genera división en la población.
- Ausencia de atención al público por parte de la Tenencia Política.
4 Demografía - La existencia únicamente de 2 comunidades facilita la entrega de recursos desde el GAPRP.
- La mayor
concentración de la población se da en el segmento joven de 10 a 29 años.
Acceso y uso de
espacios
públicos
- Espacios públicos insuficientes.
- Prácticas deportivas limitadas.
5 Educación - Permanencia de la escuela en la parroquia.
Salud - Ausencia de
atención medica
permanente en la
parroquia.
,6 Salud - La parroquia cuenta con
un sitio para atención
médica, con el
equipamiento básico.
Educación - Equipamiento escolar inadecuado.
- La población
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175
infantil de la parroquia, estudian fuera de la misma (Chunchi).
7 Acceso y uso de
espacios
públicos
- Infraestructura propia para el funcionamiento del GADPRP.
- Disponibilidad de sala de reuniones para la población.
Demografía - Limitada asignación presupuestaria por ser una población pequeña.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP -2015
c. Categorización de problemas y potencialidades del componente económico
ECONÓMICO
CATEGORÍA VARIABLE POTENCIALIDADES VARIABLE PROBLEMAS
1 Empleo y
talento
humano
- El 78% de la PEA se dedica a
la agricultura.
Empleo y
talento
humano
- No existen
programas de capacitac
ión técnica
para productores
2 Principales
productos del
territorio
- Auto sustento - Posicionamiento
de los productos en el mercado
local gracias a la producción limpia.
Principales
productos del
territorio
- Escasa asistenci
a técnica. - No
existen mejoras en las
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Unidad de Planificación
176
- Producción 80% orgánica en
frutales.
prácticas del
cultivo. - Carencia
de semillas mejorada
s.
3 Seguridad y
soberanía
alimentaria
- Producción
suficiente para auto consumo.
- Existen productos como el maíz que
forman parte de la dieta
tradicional, por esta razón se cultivan solo
para el auto consumo.
Seguridad y
soberanía
alimentaria
- Es
necesario incremen
tar la producción para
comercialización
4 Financiamient
o
- Banco de fomento,
socializa los créditos y las
formas de acceso.
- Financiamiento
privado: Coop. Riobamba
limitada – Agilidad en trámites para en
la obtención de créditos.
Infraestructura
para el
fomento
productivo
- Inexistencia de
infraestructura
para la producción.
5 Proyectos
Estratégicos
Nacionales
- Proyecto de restauración
forestal, generación de cortinas rompe
viento para protección del
suelo.
Amenazas a la
infraestructura
- La infraestr
uctura vial se ve afectada
por factores
climático
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177
Mejora el aire,
ecosistema y
mantenimiento
de vertientes y
mejora
paisajística.
- Proyecto de ferrocarriles del
ecuador emplea a pobladores de
Pistishí, generando fuentes de
trabajo.
s.
6 Infraestructura
para el
fomento
productivo
- Financiamient
o
- Existe
burocracia, para
obtener un crédito
piden muchos
requisitos.
- Coop.
Riobamba hace
prestamos con interés
altos.
7 Amenazas a la
infraestructura
- Proyectos
Estratégicos
Nacionales
- No existe adaptaci
ón en algunas
especies de plantas.
- Conflicto
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
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178
de intereses
entre poblador
es. Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP -2015
d. Categorización de problemas y potencialidades del componente asentamientos humanos
Asentamientos Humanos
CATEGORÍA VARIABLES POTENCIALIDADES VARIABLES PROBLEMAS
1 Infraestructura
y acceso a
servicios
básicos,
déficit,
cobertura,
calidad: agua
potable,
electricidad,
saneamiento,
desechos
sólidos.
-Cobertura al 100% de
agua de consumo
humano en la parroquia.
-Cobertura al 98% de
los servicios de
electricidad y
alcantarillado en la
cabecera parroquial.
-Cobertura al 100% en
recolección de desechos
sólidos.
Infraestructura
y acceso a
servicios
básicos,
déficit,
cobertura,
calidad: agua
potable,
electricidad,
saneamiento,
desechos
sólidos.
-La comunidad
de Achaisi no
dispone de los
servicios de
recolección de
basura y,
alcantarillado.
- No se dispone
de agua potable
en la parroquia.
2 Acceso de la
Población a
vivienda y
catastro predial
-El 83% de la población
tiene acceso a vivienda
digna.
Red de
asentamientos
parroquiales y
sus relaciones
con el exterior.
-Asentamientos
humanos de 5to
y 6to orden.
-Carretera en
condiciones no
óptimas.
-Limitados
servicios
sociales.
3 Red de -Accesibilidad de las Caracterizació - Interrupción de
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179
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP -2015
e. Categorización de problemas y potencialidades del componente movilidad energía y
conectividad.
Movilidad, Energía y Conectividad
CATEGORÍA VARIABLES POTENCIALIDADES VARIABLES PROBLEMAS
1 Red vial y de transporte
Vías lastradas
Red de riego -Infraestructura de riego Achaisi
en condiciones inadecuadas. -Sectores sin
acceso a riego.
2 Telecomunicaciones
Conectividad telefónica celular
Red vial y de transporte
-Tramos de vías de tierra -Inexistencia de
transporte público desde la
parroquia hacia los sitios de interés más
cercanos. - Tramos de
zonas
asentamientos
parroquiales y
sus relaciones
con el exterior.
comunidades a la
cabecera parroquial.
n de amenazas
y capacidad de
respuesta
la vía que
conecta las
comunidades y
zona de
producción
agrícola con la
cabecera
parroquial.
4 Caracterizació
n de amenazas
y capacidad de
respuesta
-No se registran
desastres naturales de
gran impacto.
Acceso de la
Población a
vivienda y
catastro predial
-
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180
productivas sin acceso vial.
- Déficit de adoquinado en
la cabecera parroquial 20 %.
3 Red de riego Se cuenta con sistemas de riego.
Telecomunicaciones
-Inexistencia de conectividad televisiva,
internet. -Conectividad
radial limitada.
4 Potencia
instalada y generación
eléctrica
Permite trabajos de tipo
industrial.
Potencia
instalada y generación
eléctrica
- No cubre el
100% de la población.
5 Amenazas -
movilidad
No se registran
desastres de gran impacto.
Amenazas -
movilidad
Aislamiento de
comunidades y zonas
productivas y turísticas.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP -2015
f. Categorización de problemas y potencialidades del componente político institucional y
participación ciudadana
Político institucional y participación ciudadana.
CATEGORÍA VARIABLES POTENCIALIDADES VARIABLES PROBLEMAS
1 Actores del
territorio
-Organizaciones
legalmente constituidas. -Presencia de actores gubernamentales y no
gubernamentales.
Actores del
territorio
- Intereses dispersos.
- Actores gubernamentales y no gubernamentales
generan paternalismo.
2 Capacidad del
GAD para la gestión del
territorio.
- Talento humano.
- Infraestructura y equipamiento adecuado.
- Articulación con otros niveles de gobierno.
Capacidad del
GAD para la gestión del
territorio.
- Limitados de
recursos. - Restringida
capacidad logística.
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181
3 Instrumentos de
planificación y marco legal.
-Estandarización de herramientas de
planificación en los GADs.
-Planificación enfocada al Buen Vivir. - Flexibilidad para
articulación de procesos.
Instrumentos de
planificación y marco legal.
-
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP -2015
2.6. Priorización de problemas y potencialidades de la parroquia Pistishí de acuerdo a cada
componente
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP -2015
BIOFÍSICO
CATEGORÍA VARIABLE PROBLEMAS VARIABLE POTENCIALIDADES
1 Agua Limitada oferta
hídrica.
Cobertura
del suelo
Áreas con fines de
conservación.
2 Clima Periodos largos
de sequía.
Ecosistemas Servicios ambientales,
franjas ecológicas,
áreas de conservación.
3 Cobertura
del suelo
Sobre
utilización y
sub utilización.
Suelos Nivel medio de
fertilidad.
4 Suelos Suelos poco
desarrollados,
con pendientes
altas.
Clima Favorece a la
diversificación de la
producción.
5 Relieve Limita la
producción
agrícola, alto
índice de
degradación.
Geología Sin peligro eminente.
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182
b. Priorización de problemas y potencialidades del componente Sociocultural
SOCIOCULTURAL
CATEGO
RÍA
VARIABLES POTENCIALIDADES VARIABLES PROBLEMAS
1 Organización
y tejido
social
- Comunidades
legalmente constituidas.
- Asociación con
fines turísticos legalmente
constituida. - Presencia de
diferentes
instituciones en la parroquia.
Organización
y tejido
social
- Falta de liderazgo.
- División interna generada por intereses dispersos.
- Administración empírica de las
Organizaciones. - Desinterés de la
población en proyectos
productivos a largo plazo.
- Paternalismo institucional.
- Necesidades en
servicios básicos insatisfechos.
- Nula coordinación inter institucional. ( 1 )
2 Grupos
étnicos
Comportamiento
cultural indígena,
causa impacto en
proyectos turísticos
culturales.
Grupos
étnicos
- Pérdida de identidad.
3 Cohesión
social
Disminución de la
inseguridad.
Cohesión
social
- Puestos de trabajo en el café del tren.
- Limites Inter parroquiales.
- Formación de grupos
de interés. - Intereses políticos
genera división en la población.
- Ausencia de atención
al público por parte de
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183
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP -2015
c. Priorización de problemas y potencialidades del componente económico
ECONÓMICO
CATEGORÍA VARIABLE POTENCIALIDADES VARIABLE PROBLEMAS
1 Empleo y
talento
humano
- El 78% de la PEA se dedica a
la agricultura.
Empleo y
talento
humano
- No existen programas
de capacitación
técnica para productores
2 Principales
productos del
territorio
- Auto sustento - Posicionamiento
de los productos en el mercado local gracias a la
producción limpia.
Principales
productos del
territorio
- Escasa asistencia
técnica. - No existen
mejoras en
las prácticas del cultivo.
la Tenencia Política.
4 Demografía - La existencia únicamente de 2 comunidades
facilita la entrega de recursos desde
el GAPRP.
- La mayor concentración de
la población se da en el segmento
joven de 10 a 29 años.
Acceso y uso
de espacios
públicos
- Espacios públicos insuficientes.
- Prácticas deportivas
limitadas.
5 Educación - Permanencia de la escuela en la parroquia.
Salud - Ausencia de atención
medica permanente en la
parroquia.
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- Producción 80% orgánica en
frutales.
- Carencia de semillas
mejoradas.
3 Seguridad y
soberanía
alimentaria
- Producción
suficiente para auto consumo.
- Existen productos como el maíz que
forman parte de la dieta
tradicional, por esta razón se cultivan solo
para el auto consumo.
Seguridad y
soberanía
alimentaria
- Es necesario
incrementar la
producción para comercializ
ación
4 Financiamient
o
- Banco de fomento,
socializa los créditos y las
formas de acceso.
- Financiamiento
privado: Coop. Riobamba
limitada – Agilidad en trámites para en
la obtención de créditos.
Infraestructura
para el
fomento
productivo
- Inexistencia de
infraestructura para la
producción.
5 Proyectos
Estratégicos
Nacionales
- Proyecto de restauración
forestal, generación de cortinas rompe
viento para protección del
suelo. Mejora el aire,
ecosistema y
mantenimiento
de vertientes y
Amenazas a la
infraestructura
- La infraestructu
ra vial se ve afectada por factores
climáticos.
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185
mejora
paisajística.
- Proyecto de ferrocarriles del ecuador emplea
a pobladores de Pistishí, generando
fuentes de trabajo.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP -2015
d. Priorización de problemas y potencialidades del componente asentamientos humanos
Asentamientos Humanos
CATEGORÍA VARIABLES POTENCIALIDADES VARIABLES PROBLEMAS
1 Infraestructura
y acceso a
servicios
básicos, déficit,
cobertura,
calidad: agua
potable,
electricidad,
saneamiento,
desechos
sólidos.
-Cobertura al 100% de
agua de consumo
humano en la parroquia.
-Cobertura al 98% de
los servicios de
electricidad y
alcantarillado en la
cabecera parroquial.
-Cobertura al 100% en
recolección de desechos
sólidos.
Infraestructura
y acceso a
servicios
básicos, déficit,
cobertura,
calidad: agua
potable,
electricidad,
saneamiento,
desechos
sólidos.
-La comunidad de
Achaisi no dispone
de los servicios de
recolección de
basura y,
alcantarillado.
- No se dispone de
agua potable en la
parroquia.
2 Acceso de la
Población a
vivienda y
catastro predial
-El 83% de la población
tiene acceso a vivienda
digna.
Red de
asentamientos
parroquiales y
sus relaciones
-Asentamientos
humanos de 5to y
6to orden.
-Carretera en
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186
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP -2015
e. Priorización de problemas y potencialidades del componente movilidad energía y
conectividad.
Movilidad, Energía y Conectividad
CATEGORÍA VARIABLES POTENCIALIDADES VARIABLES PROBLEMAS
1 Red vial y de transporte
Vías lastradas
Red de riego -Infraestructura de riego Achaisi en condiciones
inadecuadas. -Sectores sin
acceso a riego.
2 Telecomunicac
iones
Conectividad telefónica
celular
Red vial y de
transporte
-Tramos de vías de
tierra -Inexistencia de transporte público
desde la parroquia hacia los sitios de
interés más cercanos. - Tramos de zonas
con el exterior. condiciones no
óptimas.
-Limitados
servicios sociales.
3 Red de
asentamientos
parroquiales y
sus relaciones
con el exterior.
-Accesibilidad de las
comunidades a la
cabecera parroquial.
Caracterización
de amenazas y
capacidad de
respuesta
- Interrupción de la
vía que conecta las
comunidades y
zona de producción
agrícola con la
cabecera
parroquial.
4 Caracterización
de amenazas y
capacidad de
respuesta
-No se registran
desastres naturales de
gran impacto.
Acceso de la
Población a
vivienda y
catastro predial
-
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE PISTISHI
Unidad de Planificación
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productivas sin acceso vial.
- Déficit de adoquinado en la
cabecera parroquial 20 %.
3 Red de riego Se cuenta con sistemas de riego.
Telecomunicaciones
-Inexistencia de conectividad televisiva, internet.
-Conectividad radial limitada.
4 Potencia instalada y
generación eléctrica
Permite trabajos de tipo industrial.
Potencia instalada y
generación eléctrica
- No cubre el 100% de la población.
5 Amenazas - movilidad
No se registran desastres de gran
impacto.
Amenazas - movilidad
Aislamiento de comunidades y
zonas productivas y turísticas.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP -2015
f. Priorización de problemas y potencialidades del componente político institucional y
participación ciudadana
Político institucional y participación ciudadana.
CATEGORÍA VARIABLES POTENCIALIDADES VARIABLES PROBLEMAS
1 Actores del territorio
-Organizaciones legalmente constituidas.
-Presencia de actores gubernamentales y no gubernamentales.
Actores del territorio
- Intereses dispersos.
- Actores gubernamentales y no gubernamentales
generan paternalismo.
2 Capacidad del GAD para la
gestión del territorio.
- Talento humano. - Infraestructura y
equipamiento adecuado. - Articulación con otros
niveles de gobierno.
Capacidad del GAD para la
gestión del territorio.
- Limitados de recursos.
- Restringida capacidad logística.
3 Instrumentos -Estandarización de Instrumentos -
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
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Unidad de Planificación
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de planificación y
marco legal.
herramientas de planificación en los
GADs. -Planificación enfocada
al Buen Vivir. - Flexibilidad para articulación de
procesos.
de planificación y
marco legal.
Elaboración: Unidad de Planificación GADPRP -2015
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ANEXO 2
REGISTRO OFICIAL DE LA PARROQUIA
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