Agència Catalanade l'Aigua
21 d’abril de 2016
El finançament del cicle de l’aigua: El Cànon de l’aigua
2
El Cànon de l'aigua
El Cànon de l’aigua
3
El Cànon de l'aigua
El Cànon de l’aigua
DEFINICIÓ DEL FET IMPOSABLEL’ús real o potencial de l’aigua, entès en sentit ampli, incloent la captació, distribució i producció, com l’emissió de contaminants en el medi, entre d’altres usos. (article 64 del Decret Legislatiu 3/2003).
AFECTACIÓPrevenció en origen de la contaminació i recuperació i el manteniment dels cabals ecològics.L’assoliment dels altres objectius de la planificació hidrològica, i particularment la dotació de lesdespeses d’inversió i explotació de les infraestructures que s’hi preveuen.
OBJECTIUS1. Incitar un consum racional i eficient de l’aigua
2. Afavorir la innovació tecnològica i la millora dels processos industrials i l’activitat econòmica
3. Dotar a l’organisme gestor de la política hidràulica de suficiència financera
4. Permetre a l’Agència Catalana de l’Aigua d’autonomia de gestió
4
El Cànon de l'aigua
El Cànon de l’aigua
ANTECEDENTS I MARC NORMATIU
1983 s’implanta el tribut de sanejament (ITS i CS), definit per la Llei 5/1981
1991 s’implanta el cànon d'infraestructura hidràulica (CIH), definit per la Llei 5/1990
1992 es modifica el tribut de sanejament a partir de la reforma de la Junta de Sanejament per la Llei 19/1991
1999 es crea l’Agència Catalana de l’Aigua per la Llei 25/1998
2000 entre el vigor el Cànon de l’Aigua, definit a la Llei 6/1999 de 12 de juliol (LOGTA) i al Decret 103/2000 de març, deixant de ser vigents els antics tributs, ITS-CS i CIH.
2003 es publica el decret legislatiu 3/2003 de 4 de novembre (text refós)
5
El Cànon de l'aigua
El Cànon de l’aigua
ANTECEDENTS I MARC NORMATIU
2005 es crea el 3r tram per a usos domèstics (coeficient 4)
2006 coeficient 5 al 3r tram per a usos domèstics
2011 es redueixen els trams (de 10 a 9 el primer i de 18 a 15 el segon)
es crea la tarifa social
2012 S’afegeix un 4t tram per a usos domèstics (coeficient 8)
s’elimina l’exempció per a ús d’abastament
s’elimina l’exempció per a usos municipals (excepte reutilització)
6
El Cànon de l'aigua
El Cànon de l’aigua
ESTRUCTURA DEL CÀNON DE L’AIGUA:
a) IMPORT A PAGAR
Import del cànon de l’aigua (€) = Base imposable (m3) x Tipus de gravamen (€/m3)
b) TIPUS DE GRAVAMEN
Diferent sistema de quantificació en funció de l’ús de l’aigua:
domèstic: un sol component. industrial i assimilables, agrícola i ramader (2 components):
Tipus de gravamen general (ús). Tipus de gravamen específic (contaminació).
7
El Cànon de l'aigua
Ús domèstic
TIPUS DE GRAVAMEN ACTUAL (fins a l’aprovació dels pressupostos de 2016)1. Usos domèstics
Gravamen de 0,5601 €/m3 (tipus base 2n tram)
Coeficients de tram i de concentració demogràfica:
Coeficient de tram. En funció del tram de consum mensual.
Ampliacions de tram si conviuen més de 3 persones a l’habitatge
Tipus especial per fuites: 0,5601 €/m3 pels volums superiors als habituals
8
El Cànon de l'aigua
Ús domèstic
Canon social0,3999 €/m3
2015
<= 9 m3 0,4863
9 - 15 m3 1,1202
15 - 18 m3 2,8004
> 18m3 4,4808
0,72
9
El Cànon de l'aigua
Ús domèstic
TIPUS DE GRAVAMEN ACTUAL (fins a l’aprovació dels pressupostos de 2016)
La tarifa social del Cànon de l’Aigua:
400.000 Abonats potencialment beneficiats12.029 resolucions vigents a 31 de desembre de 2015Tipus: 0,3999 €/m3
10
El Cànon de l'aigua
Ús industrial i altres
TIPUS DE GRAVAMEN ACTUAL (fins a l’aprovació dels pressupostos de 2016)
2. Usos industrials i assimilables, agrícoles i ramaders
Tipus aplicable (P) = T. gravamen general (Tgg) + T. gravamen específic (Tge)
És el resultat de sumar el tipus de gravamen general, corresponent a l’ús de l’aigua, i el tipus degravamen específic, corresponent a la contaminació que s’aboca amb les aigües residuals.
Gravamen General (Tgg)
0,1630 €/m3 sobre el que s’apliquen uns coeficients correctors en funció de l’activitat o el volum consumit.Gravamen Específic (Tge)
Existeixen dues modalitats de determinació del Tge:
Tarifació per volum: S’aplica un tipus de gravamen específic en caràcter general de 0,6390 €/m3.
El tipus de gravamen específic es determina de manera individualitzada per a cada establimenten base a la contaminació abocada.
TGE = n ( i ( Ci x Pui x Cpi x Ksi x Kdi ) x Kan x Cfn x Rpn ) x Kr
11
El Cànon de l'aigua
Ús abastament
ENTITATS SUBMINISTRADORES
Coeficients reductors del tipus de gravamen general (TGG)
En funció del destí i origen de les agües utilitzades, s’aplicaran els següentscoeficients:
Tipus Valor Destí dels volums d’aigua utilitzatsC1 0,20 Volums no lliurats a tercers. Per raó de fuites i d’altres factors que facin reduir l’aigua
lliurada respecte a la utilitzada (total captada, produïda i comprada a un altre operador)C2 0,07 Volums lliurats a tercers i procedents de captacions del medi, s’equiparen els volums
procedents d’infraestructures de l’ACA o de corporacions de dret públic adscrites al’administració hidràulica i les produccions d’instal·lacions pròpies de tractament d’aiguamarina als volums captats del medi.
C3 0 Lliurats a tercers i comprats a un altre operador en alta.
12
El Cànon de l'aigua
CAS 1: Esquema d’aplicació del Cànon de l’aigua a les EESS com subjectes passius contribuents.Captacions d’aigua del medi
Aigua “Captada del medi” . Subjecte Pèrdues (subjectes) Instal·lacions Xarxes distrib. en baixa
CAPTACIÓ SUPERFICIAL
POUS
ETAP EESS
Pèrdues (VnLl) Subjectes a CA
IMPORT CÀNON APLICABLE Import = TGG x C1 x Vnll + TGG x C2 x Vll x %Vc
EDAR
13
El Cànon de l'aigua
CAS 2: Esquema d’aplicació del Cànon de l’aigua a les EESS com subjectes passius contribuents.Captació d’aigua d’un operador en Alta
ETAPOperador en Alta
Pèrdues (VnLl) Subjectes a CA
IMPORT CÀNON APLICABLE Import = TGG x C1 x Vnll
EDAR
Aigua “Captada” No Subjecte Pèrdues (subjectes) Instal·lacions Xarxes distrib. en baixa
14
El Cànon de l'aigua
Apartat 3 de l’article 75 del Decret Legislatiu 3/2003
Bonificació del cànon de l’aigua
75.3 No obstant, i només en el cas que les entitats subministradores compleixin latotalitat de les obligacions que vers l’Agència Catalana de l’Aigua els imposa lanormativa vigent, i també els requeriments que en derivin, es pot aplicar, sobre l’importtotal a ingressar per cada autoliquidació, un percentatge de bonificació determinat enfunció del nombre d’abonats totals de cada entitat subministradora, d’acord amb la taula ifórmula següent:
Trams per a calcular la bonificació Escalat de percentatgesAbonats des de Abonats dins a
1 1.000 3,00%
1.001 10.000 2,00%
10.001 100.000 0,50%
100.001 500.000 0,20%
Més de 500.000 0,10%
Bonificacions Àmbit Barcelona
15
El Cànon de l'aigua
Bonificació del cànon de l’aigua
Bonificacions Àmbit Barcelona
Per l’exercici de facturació 2015 de la província de Barcelona tenim:
Perfil Entitat Num. Entitats
Import Cànon Import Bonificació
% Bonif. VsCànon
Comunitats i altres 57 2.107.602,18 55.787,48 2,65%
Privades 73 237.023.219,11 1.085.415,81 0,46%
Serveis i Empreses Municipals
88 26.519.035,58 370.801,63 1,40%
16
El Cànon de l'aigua
Dades generals
EVOLUCIÓ TARIFÀRIADomèstic Industrial
1r tram 2n tram 3r tram 4t tram ponderat Tarif volum Mesur directe ponderat2008 0,3724 0,7888 1,9720 0,5230 0,6141 0,3265 0,44332009 0,3921 0,8306 2,0765 0,5566 0,6466 0,3263 0,46032010 0,3999 0,8472 2,1180 0,5498 0,6595 0,3173 0,45852011 0,4339 0,9192 2,2980 0,5831 0,7156 0,3192 0,48292012 0,4469 1,0294 2,5735 4,1176 0,7489 0,7371 0,3344 0,50372013 0,4469 1,0294 2,5735 4,1176 0,7036 0,7371 0,3344 0,51372014 0,4791 1,1036 2,7590 4,4144 0,7267 0,7902 0,3585 0,55502015 0,4863 1,1202 2,8005 4,4808 0,7347 0,802 0,3585 0,5568
0,3000
0,4000
0,5000
0,6000
0,7000
0,8000
0,9000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
tarifa domèstica ponderada Tarif volum Mesur directe tarifa industrial ponderada
17
El Cànon de l'aigua
Dades generals
DISTRIBUCIÓ DE VOLUMS I IMPORTS FACTURATS DE CÀNON DE L'AIGUA PER A USOS DOMÈSTICS ANY 2015
Volums facturats usos domèstics1r tram 2n tram 3r tram 4t tram85,20% 9,50% 1,40% 3,90%
Imports facturats usos domèstics1r tram 2n tram 3r tram 4t tram56,39% 14,48% 5,34% 23,79%
85,20%
9,50%
1,40% 3,90%
1r tram
2n tram
3r tram
4t tram
56,39%
14,48%
5,34%
23,79%1r tram
2n tram
3r tram
4t tram
Dades provisionals
18
El Cànon de l'aigua
Dades generals
La creació del 4t tram va suposar un increment del tipus del 79% per consums superiors a 18 m3/mesEl volum facturat del 4t tram va passar del 6,6% del 2011, al 4,5% al2012 i al 4% del 2013, el que va fer disminuir el tipus mig (2013 no vahaver canvi de tarifes per pròrroga de pressupostos
EVOLUCIÓ TARIFÀRIA
19
El Cànon de l'aigua
Dades generals
EVOLUCIÓ TARIFÀRIA
20
El Cànon de l'aigua
Dades generals
PONDERACIONS IPC SERVEIS BÀSICS
Ponderacions IPC 2016 2014 2011 2009
Premsa i revistes 0,06% 0,07% 0,08% 0,08%
Distribució d'aigua 0,11% 0,11% 0,10% 0,09%
Pa i cereals 0,29% 0,29% 0,29% 0,16%
Electricitat 0,33% 0,32% 0,29% 0,25%Equips i serveis telefònics 0,34% 0,37% 0,40% 0,36%
Font: Institut Nacional d’Estadística www.ine.es
21
El Cànon de l'aigua
Els ingressos de l’ACA
EVOLUCIÓ DELS INGRESSOS DE DRET PÚBLIC DE L'AGÈNCIA CATALANA DE L'AIGUA
PRESSUPOST 2015Total Ingressos: 440.405.510,24€Cànon de l’Aigua: 424.475.813,36€
22
El Cànon de l'aigua
Els ingressos de l’ACA
EVOLUCIÓ DELS INGRESSOS DE DRET PÚBLIC DE L'AGÈNCIA CATALANA DE L'AIGUAOrigen 2015 2014 DiferènciaCànon de l'aigua xarxa 362.825.815 € 342.865.264 €Cànon de l'aigua fonts pròpies 1 65.747.367 € 61.172.301 €Cànon de l'aigua ús abastament 12.372.207 € 11.866.300 €Cànon de l'aigua 440.945.389 € 415.903.864 € 6,0%Cànon de regulació 5.978.162 € 6.780.247 €Drets cànon cat 2.185.942 € 3.885.072 €Conceptes de disponibilitat 8.164.104 € 10.665.319 € -23,5%Ingressos diversos 209.088 € 251.088 €ITS / CS / CIH 0 € 0 €Analítiques laboratori 1.575.804 € 1.865.234 €Cànon d'ocupació 196.383 € 180.471 €Cànon concessional 177.672 € 217.242 €Taxes 751.318 € 693.104 €Recàrrecs 97.290 € 249.785 €Interessos de demora 194.226 € 549.846 €Sancions administratives 543.173 € 576.645 €Sancions tributàries 410.834 € 10.285 €Altres Ingressos 4.155.787 € 4.593.700 € -9,5%Total 453.265.280 € 431.162.884 € 5,1%Imports sense IVA1 - Inclou les liquidacions d'establiments industrials i aigua de xarxa emeses directament per l'Agència (MD)
23
El Cànon de l'aigua
Observatori del preu de l’aigua
24
El Cànon de l'aigua
Estudi del preu de l’aigua a Catalunya, 2015
Província Habitants amb dades
Total habitants %
Barcelona 5.260.961 5.523.784 95,24%
Girona 568.001 756.156 75,12%
Lleida 274.695 438.001 62,72%
Tarragona 630.535 800.962 78,72%
Total municipis 6.734.192 7.518.903 89,56%
211 municipis amb dades
25
El Cànon de l'aigua
Estudi del preu de l’aigua a Catalunya, 2015
COMPONENTS DEL PREU DE L’AIGUA D’ÚS DOMÈSTIC
Components de la factura de l’aigua, 12m3/mes
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
Barcelona GironaLleida
TarragonaCatalunya
58,77%
43,71%48,21%
45,16% 56,49%
24,30%
37,30% 32,54%
32,65%25,94%
8,10%10,33% 10,20%
13,37% 8,72%
8,83% 8,66% 9,05% 8,83% 8,85%
Servei d'aigua Cànon de l'aigua Clavegueram IVA
26
El Cànon de l'aigua
Estudi del preu de l’aigua a Catalunya, 2015
EL PREU DE L’AIGUA, ÚS DOMÈSTIC, PROGRESSIVITATPreu total de la factura de l’aigua per província (amb IVA)
Preu unitari €/m3 6 m3/mes 9 m3/mes 10 m3/mes 12 m3/mes 15 m3/mes 20 m3/mes
Barcelona 2,827 2,471 2,521 2,613 2,720 3,665
Girona 1,899 1,593 1,613 1,702 1,837 2,642
Lleida 2,226 1,901 1,918 1,951 1,992 2,751
Tarragona 2,319 1,924 1,924 1,945 2,019 2,930
Catalunya 2,682 2,326 2,365 2,447 2,550 3,472
Progressivitat :
La incorporació del cànon de l’aigua (igual en tots els municipis de Catalunya) té un efecte progressiu sobre el preu total de l’aigua.
1,201,401,601,802,002,202,402,602,803,003,203,403,603,80
6 8 10 12 14 16 18 20m3 /mes
Preu unitari ( €/m3) total de la factura de l'aigua per província (amb iva)
Barcelona Girona LleidaTarragona Catalunya
27
El Cànon de l'aigua
Estudi del preu de l’aigua a Catalunya, 2015
ESTRUCTURA DE LA FACTURA DE L’AIGUA D’ÚS DOMÈSTIC
Estructura tarifa Municipis Habitants2015 2015
Sense trams de consum 0,47% 0,08%
Tram únic de consum 0,47% 0,14%
Fins a 2 trams de consum 10,43% 4,50%
Fins a 3 trams de consum 37,91% 25,71%
Fins a 4 trams de consum 32,23% 21,97%
Més de 4 trams de consum 18,48% 47,61%
05
1015202530354045
fins a 1,2 de 1,2a 1,4
de 1,4a 1,6
de 1,6a 1,8
de 1,8a 2
de 2a 2,2
de 2,2a 2,4
de 2,4a 2,6
de 2,6a 2,8
de 2,8 a 3
mésde 3
Gràfic 7. Distribució i dispersió per nombre de municipis del preu unitari total domèstic (amb IVA)
Municipis
28
El Cànon de l'aigua
Estudi del preu de l’aigua a Catalunya, 2015
ESTRUCTURA DE LA FACTURA DE L’AIGUA D’ÚS DOMÈSTICComponent fix i variable de la factura de l’aigua (aigua + clavegueram + cànon + IVA)
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
Barcelona GironaLleida
TarragonaCatalunya
29,11%19,04% 25,15% 33,08%
28,80%
70,89%80,96% 74,85% 66,92%
71,20%
Part fixa Part variable
29
El Cànon de l'aigua
Estudi del preu de l’aigua a Catalunya, 2015
PES DE LA FACTURA DE L’AIGUA. TARIFES SOCIALS. MESURES D’EQUITAT
Municipis i població representada amb tarifes socials
Tipus de mesura Municipis Població % Municipis de l’estudi
% Població de l’estudi
Entitats amb finalitat social 21 857.087 9,95% 12,73%
Aturats 40 3.754.181 18,96% 55,75%
Nivell de renda 73 4.490.110 34,60% 66,68%
Pensionistes/jubilats/joves 57 3.853.187 27,01% 57,22%
Invalidesa/dependència 48 3.567.934 22,75% 52,98%
Municipis i població representada amb mesures d’equitat i estalvi
Tipus de mesura Municipis Població % Municipis de l’estudi
% Població de l’estudi
Ampliació de trams 106 5.442.277 50,24% 80,82%
Bonificació núm. de persones 26 453.819 12,32% 6,74%
Incentiu a l’estalvi 2 43.265 0,95% 0,64%
Bonificacions per consum bàsics 3 260.649 1,42% 3,87%
30
El Cànon de l'aigua
Estudi del preu de l’aigua
EL PREU DE L’AIGUA A 8 CIUTATS ESPANYOLES I 11 CIUTATS EUROPEES
1,000
1,400
1,800
2,200
2,600
3,000
3,400
3,800
4,200
6 8 10 12 14 16 18 20
Progressivitat en les tarifes. Preu unitari total domèstic (sense iva)
A CoruñaBarcelonaBilbaoMadridMúrciaSevillaValladolidZaragoza
0,5001,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,5005,0005,5006,000
6 8 10 12 14 16 18 20
AtenesBarcelonaBerlínBristolFlorènciaLióLondresMadridMunicParísRoma
Web: www.gencat.cat/acaE-mail: [email protected]
Twitter: @aigua_cat
© L’Agència Catalana de l’Aigua permet la reutilització dels continguts i de les dades sempre que se citi la font i la data d'actualització, que no es desnaturalitzi la informació i que no es contradigui amb una llicència específica.
Moltes gràcies !
Top Related