7/25/2019 Ambiente y Desarrollo Sustentable- AUSJAL
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Curso Interuniversitario Ambiente y
Desarrollo Sustentable.
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Tabla de contenido:
Mdulo I: La crisis del conocimiento y el Desarrollo Sustentable. ......... 1
Tema 1. Crisis del modelo de desarrollo. ...................................................................... 1
Tema 2. Paradigmas dominantes. Complejidad. ........................................................... 1
2.1.- Complejidad y Pensamiento Complejo........................................................................... 1
2.2.- Sistemas Complejos e Interdisciplina. ........................................................................... 10
Tema 3.- Desarrollo y Globalizacin: Perspectivas espacio temporal. Desarrollo, estilos
y calidad de vida. Implicaciones socio-ambientales del desarrollo. Modelos de
Desarrollo Dominante. .............................................................................................. 14
3.1.- Perspectiva Espacio/Temporal de la Relacin Hombre/Naturaleza......................... 14
3.1.1.- La Escala Csmica y la Evolucin del Planeta.................................................... 14
3.1.2.- La Premodernidad en la Historia de la Humanidad............................................. 173.1.3.- Modernidad y Pensamiento Tecnocientfico......................................................... 20
3.2.- Desarrollo, Estilos y Calidad de Vida............................................................................ 26
3.3.- Estilos de Desarrollo en Latinoamrica ......................................................................... 27
3.4.- Implicaciones Socio-Ambientales del Desarrollo. ........................................................ 28
Tema 4. Perspectivas Histricas del Desarrollo y la Sustentabilidad. ........................... 30
4.1.- Conceptualizaciones y Significados.............................................................................. 30
4.2.- Logros de la Conferencia de Estocolmo. ...................................................................... 31
4.3.- Resultados polticos ms importantes de la conferencia de Ro. .............................. 33
4.4.- De Estocolmo a 2005 Cunto se ha avanzado?....................................................... 33
4.5.- Crecimiento econmico y Desarrollo econmico......................................................... 34
4.6.- Diferentes Concepciones de Sustentabilidad............................................................... 35
Tema 5.- Concepciones de la Naturaleza y Desarrollo en Amrica Latina. .................... 45
5.1.- Concepcin de la naturaleza y el desarrollo................................................................. 45
5.2.- Las estrategias de aprovechamiento de la naturaleza. .............................................. 47
5.3.- El Desarrollo Sustentable en Amrica Latina y El Caribe.......................................... 48
5.3.1.- Aportes de la Amrica Latina y El Caribe para una agenda global desustentabilidad. ...................................................................................................................... 49
5.3.2.- Imperativos de una nueva Institucionalidad.......................................................... 51
5.3.3.- Desafos de Amrica Latina y El Caribe................................................................ 52
Tema 6. Anlisis interdisciplinario de los problemas socio-ambientalescontemporneos ....................................................................................................... 55
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Mdulo II: Sistemas integrados de Gestin Ambiental. ...................... 58
Tema 1.- Derecho y Legislacin Ambiental.................................................................. 58
1.1.- Fases del derecho ambiental .......................................................................................... 59
1.2.- El derecho ambiental como un derecho humano universalmente reconocido........ 64
1.3. Derecho constitucional ambiental.................................................................................... 67
1.4.- El derecho ambiental en las constituciones anteriores a los aos ochenta............ 68
1.5.- El derecho ambiental en las constituciones posteriores a los aos ochenta.......... 69
1.6.-Instrumentos de control y seguimiento ........................................................................... 70
Tema 2.- Ordenamiento territorial ............................................................................. 72
Tema 3.- Tecnologas ms limpias .............................................................................. 73
3.1.- Qu es la produccin ms limpia? ............................................................................... 75
3.2.- Por qu produccin ms limpia? .................................................................................. 76
3.3.- Dnde se aplica la produccin ms limpia? ............................................................... 77
Tema 4.- Economa ambiental .................................................................................... 78
4.1.- Principios de la economa ambiental ............................................................................. 78
4.2.- Concepto de economa ambiental ................................................................................. 78
4.3.- El campo de la economa ambiental .............................................................................. 79
Tema 5.- Anlisis de ciclo de vida. .............................................................................. 80
Tema 6.- Riesgo ambiental ......................................................................................... 80
6.1.- Normas internacionales de auditora ambiental........................................................... 80
6.1.- Normas internacionales de auditora ambiental........................................................... 82
Tema 7.- Evaluacin de Impacto Ambiental ................................................................ 83
7.1.- En cuanto a la gestin ambiental y a la toma de decisiones, cabe indicar que laEIA: .............................................................................................................................................. 83
7.2.- En cuanto a la relacin con la participacin ciudadana la EIA establece que:....... 84
7.3.- Propsitos de la EIA. ........................................................................................................ 85
7.4.- Definicin conceptual y tcnica de la evaluacin del impacto ambiental. ................ 86
7.5.- La evaluacin de impacto ambiental en el marco de la gestin ambiental.............. 90
Tema 8.- Gestin ambiental: Reingeniera y ecoeficiencia ......................................... 115
8.1.- Medicin de beneficios y costes ambientales ............................................................ 116
8.2.- Qu son los bienes ambientales? .............................................................................. 117
8.3.- Mtodos de anlisis para la medicin de beneficios y costes ambientales ........... 118
8.4.- Las tcnicas de valoracin y contabilidad ambiental................................................ 122
8.5.- Valoracin contingente .................................................................................................. 125
8.6.- Relacin industria-medio ambiente .............................................................................. 128
8.7.- Cules son las repercusiones de una poltica errnea ante esta situacin?...... 130
8.8.- La teora de la economa ambiental y el concepto de externalidad Cul es larelacin entre la economa ambiental y este nuevo trmino?........................................... 131
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8.9.- Ecoeficiencia. Qu es la ecoeficiencia?.................................................................... 132
8.9.1.- Prcticas tradicionales vs. ecoeficiencia............................................................. 133
8.9.2.- Beneficios y consecuencias .................................................................................. 134
8.9.3.- Cmo ser ecoeficiente? ....................................................................................... 1358.9.4.- Herramientas administrativas ................................................................................ 136
8.9.5.- Algunas tcnicas ecoeficientes ............................................................................. 137
Tema 9.- La auditora y certificacin ambiental ......................................................... 138
9.1.- Etapas de la auditora ambiental .................................................................................. 141
Tema 10.- Responsabilidad Social Empresarial (RSE) ................................................. 143
10.1.- Importancia de la RSE ................................................................................................. 144
Mdulo III: Sociedad, tecnologa y desarrollo sustentable. ............... 148
Tema 1.- Aproximacin a los Procesos Claves de la Comunicacin y Educacin .......... 148
Tema 2.- La Participacin Comunitaria: Herramienta para la Construccin Social ....... 150
2.1.- Sabes cul es el hito en la historia de la participacin?......................................... 152
2.2.- Reportes de investigacin sobre la incorporacin de la participacin en la regin.................................................................................................................................................... 154
2.3.- Cmo han conceptualizado diversos autores "La Participacin"? ........................ 155
2.4.- Quines pueden cumplir un papel importante en el proceso participativo demejoramiento ambiental? ....................................................................................................... 158
3.5.- Cules son los beneficios de la participacin?........................................................ 159
2.6.- Funciones que pueden cumplir la participacin social en el proceso de gestinambiental local ......................................................................................................................... 160
Tema 3.- Polticas pblicas y tecnologa .................................................................... 162
Tema 4.- Sustentabilidad Ambiental y Vulnerabilidad Social. Indicadores de desarrollo
humano para Amrica Latina. .................................................................................. 162
4.1.- Los beneficios obtenidos por el desarrollo global estn orientados a todos lossectores. .................................................................................................................................... 163
4.2.- Existe conciencia de la responsabilidad que tienen las naciones hacia los pasesy ms especficamente las comunidades ms vulnerables?............................................ 163
4.3.- La educacin como vehculo para enfrentar el riesgo y contrarrestar lavulnerabilidad. .......................................................................................................................... 164
Tema 5.- Racionalidad ambiental ............................................................................. 165
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Mdulo I: La crisis del conocimiento
y el Desarrollo Sustentable.Tema 1. Crisis del modelo de desarrollo.
Tema 2. Paradigmas dominantes. Complejidad.
2.1.- Complejidad y Pensamiento Complejo.
2.2.- Sistemas Complejos e Interdisciplina.
2.1.- Complejidad y Pensamiento Complejo.
La poca actual se caracteriza por una crisis global del desarrollo con
profundos conflictos sociales y ambientales que se expresan en el
crecimiento demogrfico acelerado, diversos impactos en el medio natural
como la prdida de biodiversidad y suelo, la contaminacin y la escasez de
agua, el cambio climtico y la disminucin de la capa de ozono, la migracin
y la pobreza, inestabilidad de los empleos, competencia insaciable y
despiadada y una lacerante dependencia tecno-econmica de los pases
pobres con relacin a los ricos.
De acuerdo a la Declaracin de la UNESCO (1997), en los albores del siglo
XXI la humanidad ha de lograr grandes desafos entre los que se encuentran
principalmente el desarrollo, la proteccin del medio ambiente y la paz. De
esta manera, las opciones que se tomen hoy, tendrn consecuencias quizs
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irreversibles en el futuro comn de todo el gnero humano, puesto que en lo
sucesivo, para bien o para mal, el mundo ser un espacio unificado cuya
problemtica requiere un planteamiento global.La problemtica mundial est conformada por un conglomerado de
circunstancias que no son necesariamente de naturaleza comn, pero
indudablemente en su conjunto tienen un impacto muy significativo en la
crisis antes esbozada. Factores tales como las pruebas nucleares, la
contaminacin extendida, el agotamiento de los recursos naturales, la
voracidad para explotar los escasos recursos naturales vrgenes que an
subsisten, las epidemias y las hambrunas son 'per se' decisivos para la
configuracin de esta crisis. Empero, no todo el mundo entiende que otros
factores aparentemente desligados como la globalizacin econmica, las
migraciones que este proceso de globalizacin produce, el avance
tecnolgico sin reparar en las consecuencias sociales que el mismo acarrea,
la detentacin del poder por parte de ncleos econmicos poderosos, la
invasin de las comunicaciones, la creciente desconfianza entre asociados
otrora unidos, la volatilidad e inestabilidad de los empleos, el trnsito gradual
de la sociedad de produccin a la sociedad de servicios, el crecimiento de la
libertad y las diferentes posiciones ante la conservacin de la vida; entre
otros, son elementos que no se puedan captar a travs del cristal de una
disciplina cientfica que busca " la verdad" por medio de la fragmentacin de
la realidad vista desde sus propios intereses y sus paradigmas.
En el discurso internacional, los criterios de reflexin sobre el desarrollo ha
tenido una visin demasiado economicista, olvidando posibles enfoques
alternativos ms racionales y sostenibles. Una consecuencia de la anteriorvisin es el hecho innegable de que en la sociedad mundial van formndose
grandes bloques o espacios econmicos que constituyen verdaderos centros
de poder. El surgimiento de los espacios econmicos europeos y asiticos
pone en entredicho la hegemona de aquellos en el pasado prximo. Como
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consecuencia de esta tendencia econmico-poltico es fcil observar que el
desarrollo del mundo es actualmente ms desigual que antes. La anterior
aseveracin es respaldada por Kaspozyk quien manifiesta que, "el mundo noprogresar homogneamente y se puede afirmar, que todos los habitantes
del planeta no estn llegando al siglo XXI al mismo tiempo y es incluso
posible que, en tanto algunos pases se desarrollarn fcilmente en una
nueva era, otros apenas estn iniciando su marcha hacia ese nuevo
horizonte" (Kaspozyk L. 1989).
Adems de la desigualdad manifiesta, la afirmacin anterior revela que se
piensa en el desarrollo desde el dominio de los esquemas de calidad de vida
que obedecen a modelos occidentales y economicistas. Dado que el avance
cientfico-tecnolgico y la supuesta 'generacin de riqueza' han sido
encabezados e incluso controlados por occidente durante la ltima centuria
es comprensible que esta regin del planeta pretenda tambin establecer
como indisputables sus modelos de desarrollo, sin embargo es sensato
plantearse la siguiente pregunta: Son en realidad estos esquemas los que
deberan impulsar el desarrollo mundial?
Es un hecho real que en el sistema econmico global las empresas
transnacionales desempean hoy en da un rol protagnico: no menos del 40
del comercio mundial ocurre en el interior de esas empresas. Su
organizacin ha sufrido profundas modificaciones en los ltimos 15 aos, de
tal suerte que de altos volmenes de produccin han pasado a elaborar
productos con altos valores agregados, a explotar intensivamente losconocimientos y la tecnologa y a conformar redes mundiales con sistemas
estructurados cuasi perfectos que compiten entre s ms ferozmente que en
ninguna otra poca desde la llegada de la revolucin industrial. Entre 1970 y
1992, segn un estudio del SELA, las exportaciones de bienes de alta
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tecnologa casi duplicaron su participacin en el comercio mundial de
manufactura. La organizacin empresarial, dice Reich, ms que una pirmide
tradicional del pasado, se asemeja a una telaraa, donde el producto final esel conjunto de aportes tecnolgicos, componentes fsicos y servicios,
producidos o generados en diferentes pases del mundo, que no pueden
asignarse a una sola nacin.
Simultneamente, los avances tecnolgicos estn modificando
profundamente la naturaleza de la actividad productiva. En efecto,
anteriormente el desarrollo dependa de la cantidad de energa, de los
recursos naturales disponibles, del trabajo y del capital con que se contara;
hoy en da este desarrollo depende sobre todo de la capacidad de
conocimiento y de la informacin disponible para actuar sobre el proceso de
trabajo (Arriola S. 1994).
Hay pues, una tendencia hacia la "desmaterializacin" del proceso
productivo, es decir, hacia una menor utilizacin relativa de materias primas y
la mayor incorporacin de intangibles. Hoy es posible producir los mismos
bienes que hace diez aos con un tercio menos de las materias primas
directas.
Sin embargo, parece claro que la globalizacin no se est reflejando en un
incremento uniforme del desarrollo y que ms bien estamos presenciando es
una "globalizacin fragmentada", en la cual algunos de los actores resultan
ms beneficiados que otros.
El desarrollo tecnolgico se est convirtiendo en un instrumento cada vez
ms poderoso, lo que puede significar la creacin de "nuevos conceptos
blicos" y una nueva divisin mundial, en donde slo unos cuantos tendrn
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acceso a este conocimiento, exacerbando procesos de dependencia
econmica y tecnolgica.
Algunos de los desarrollos cientficos y tecnolgicos, como por ejemplo elconocimiento del genoma humano y su relacin con fenmenos de clonacin,
han alcanzado mbitos que trascienden las fronteras tico-valorativas que
exigen profundas reflexiones sobre su pertinencia.
Es en este escenario donde ciertas consecuencias de la deshumanizacin
del conocimiento se expresan en toda su crudeza como fenmenos de
inequidad social, econmica, tecnolgica, de deterioro del medio ambiente y
de refinamiento de las guerras.
En la base de esta problemtica se encuentra el paradigma de pensamiento
dominante moderno, caracterizado por una concepcin simplificadora,
inconexa y reduccionista de la realidad, que genera conocimiento
fragmentado y aislado que no relaciona los contextos que lo determinan,
asumiendo posturas de "asepsia" cientfica en la bsqueda de "la verdad".
Estas posturas de pensamiento han provocado graves confusiones y
equvocos en el abordaje de problemas relativos al desarrollo, trayendo como
consecuencia decisiones parciales o sesgadas que no solamente no
resuelven los problemas sino que agravan sus causas o provocan nuevos
conflictos, en muchos casos de manera irreversible, al omitir las complejas
interacciones que los determinan.
Existen incontables ejemplos locales de proyectos 'de desarrollo tecnolgico'que han adoptado esta concepcin reduccionista y simplificadora de la
realidad, pero tal vez uno de los ms conocidos a nivel global es la
construccin de la famosa 'presa de las tres gargantas' en China. Este
proyecto que se realiza sobre el ro Yangze inundar ms de 250 km2 de
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tierra creando un gran lago artificial y elevando notablemente, segn sus
partidarios, la capacidad de produccin elctrica de ese pas y la
navegabilidad por el ro, adems de otras ventajas econmicas menores. Lapresa ha sufrido durante su construccin una serie de problemas
tecnolgicos graves: adems de inundar 140 ncleos urbanos causar la
desaparicin de miles de reliquias de la cultura china. Tambin provocar el
reasentamiento humano ms grande de la historia 'por causa del desarrollo'.
Empero, las crticas ms serias hacia este proyecto provienen de los
sectores ambientalistas que afirman que dicho embalse 'causar la
desaparicin de los ecosistemas actuales y junto con ellos las especies que
los componen as como las interrelaciones de materia y energa que hay en
ellos. Cmo es posible que un proyecto tan cuestionado, cuyos efectos
potenciales nocivos a mediano y largo plazo han sido tan sealados por parte
de expertos ambientalistas, haya podido seguir adelante? La respuesta es
simple, la visin simplificadora y reduccionista de la realidad ve solamente al
crecimiento econmico y al desarrollo tecnolgico como la panacea que
aliviar los problemas econmico-sociales del pas regresndole su condicin
de gran potencia que otrora tuvo. Se piensa que el ingenio del hombre y la
innovacin tecnolgica podrn resolver los efectos colaterales que esta obra
cause.
Parece pertinente en este punto cuestionar el pensamiento disyuntivo,
reductor, unidimensional, mutilado. Cuando se intenta explicar la realidad,
traducida en un fenmeno social, se pretenden expresar las mil dimensiones
de dicho fenmeno, se intenta llevar a cabo una particin de esta realidad,partiendo del anlisis que lo descompone hasta la estructuracin que lo
sintetiza. Se trata de indicar la interaccin con los dems fenmenos, de
plantear ambivalencias sin pasar por alto sus mltiples sentidos. Se pretende
relacionar los conocimientos que caminan separados puesto que la falta de
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esta relacin, en su aislamiento, conduce a perder imperceptiblemente el
derrotero de la realidad, acabando por desaparecer el marco de referencia
del fenmeno analizado. Muchos de los empeos tecnolgicos realizadosdurante las ltimas dcadas, al suprimir la relacin de fenmenos
evidentemente conectados, perdieron su orientacin, llegando a soluciones
reduccionistas de consecuencias adversas, que en ese momento la visin del
conocimiento fragmentado que las guiaba no pudo prever.
El reconocer que la realidad es compleja, obliga a cuestionar las maneras
tradicionales de entender el "cmo se conoce" y se percibe lo que se llama el
mundo real; es decir, se est hablando de poner en tela de juicio el
paradigma dominante que asume que slo existe una realidad y que sta se
"descubre", siendo la misma independiente del observador o en su caso del
investigador. La anterior postura conduce a considerar que la "objetividad
sea el principal atributo del conocimiento verdadero y que todo aquello que,
siguiendo el mtodo aprobado no se reafirme, debe considerarse como error.
El pensamiento positivista, cargado de las caractersticas antes descritas,
desde luego que ha aportado grandes beneficios en trminos de nuevos
conocimientos para el desarrollo humano, sin embargo, es evidente que
tambin ha generado graves daos en todos los mbitos al no considerar en
su perspectiva otros factores determinantes en el mbito cultural, social,
ambiental y mucho menos tico.
Los avances del conocimiento, mediante la aplicacin de la razn y el
mtodo cientfico, que se manifiestan impresionantemente en los logros de laciencia y la tecnologa, con todas las complacencias y con todos los
satisfactores y comodidades a pesar de haber generado, han puesto a la
raza humana en un dilema; cada vez son ms grandes, ms incoherentes y
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ms intrincados los nudos problemticos que afectan a millones de personas
en el planeta.
La anterior reflexin invita a plantearse prudentes cuestionamientos con
relacin a algunos de los ltimos avances de la tecnologa, y las
ramificaciones que estos avances pueden tener, por ejemplo: Qu tan
serios son los estudios que se estn realizando, con relacin al impacto
social que causan las tecnologas de informacin cuyos adelantos asombran
al mundo? Son los transgnicos verdaderamente inocuos a la salud del ser
humano? Los indicadores econmicos de bienestar, en los cuales la
posesin de bienes de alta tecnologa juega un papel capital,
verdaderamente reflejan ese grado de felicidad y ventura que los seres
humanos desean alcanzar? Se podrn satisfacer las necesidades futuras
de las reas urbanas en constante crecimiento, sin afectar los recursos de
otras regiones circunvecinas?
Los cuestionamientos previos llevan a concluir que en algn lugar del
camino, la raza humana perdi la visin de conjunto, como resultado de una
idea dominante de desarrollo a favor del "progreso" que la ha llevado a
construir un mundo fragmentado, en el cual se aprecia incluso la separacin
descarriada entre el ser humano y su propio conocimiento.
La sper-especializacin en el desarrollo de las reas del conocimiento, que
se considera a menudo como uno de los grandes logros de la incorporacin
de la ciencia a los mbitos profesionales, se est convirtiendo cada vez msen un factor de exclusin y deshumanizacin, ya que los juicios de mercado
o intereses de poder determinan lo que ilusoriamente es importante sin
interesar quin o dnde se pagan los costos.
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El desarrollo mismo de la ciencia ha provocado esta ceguera por la manera
parcial, inconexa y mutilada de abordar estos temas, dando origen a la
produccin incontrolada de conocimiento especialista, incapaz de reconocery comprender la complejidad del dominio real y que tiene efectos nocivos
tales como los desarreglos ecolgicos y las manipulaciones de todo tipo. De
esta manera el paradigma de la simplificacin, planteado por Descartes, ha
llevado inexorablemente a la visin de un mundo fragmentado, explicado de
modo parcial, dependiendo del rea de estudio que se est abordando. Este
planteamiento est llevando al hombre a un nuevo oscurantismo.
La visin compleja, indispensable para el entendimiento y abordaje de los
problemas ambientales, demanda la aceptacin de que en todo
planteamiento preexiste de facto la incertidumbre y consecuentemente se
precisa de un encauzamiento multi-dimensional acepta que jams se podr
poseer el saber total. De esta manera cualquier iniciativa de 'desarrollo
cientfico-tecnolgico' debe necesariamente abordarse presuponiendo una
visin compleja que implica el reconocimiento 'a priori' de muchas variables o
dimensiones presentes en el sistema. La omisin en el pasado de este hecho
ha dado lugar a los problemas ambientales actuales, algunos de los cuales
por su magnitud parecen irresolubles a corto plazo.
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2.2.- Sistemas Complejos e Interdisciplina.
Los sistemas complejos estn estructurados por las relaciones entre sus
componentes que dan cuenta de un problema y se encuentran claramente
relacionados con sus elementos de contorno.
Es pertinente mencionar que la definicin del sistema implica al final de
cuentas un recorte de la realidad en el que se establecen lmites y espacio
temporal, temtico o de interpretacin. Lo anterior no significa dejar fuera de
consideracin aquellos aspectos cuya vinculacin con el problema resulta de
menor valor. Dentro de esta concepcin, la categora de condiciones decontorno o de lmite, da la oportunidad de integrar al anlisis, de acuerdo a
su pertinencia, aquellos procesos que no dependen de forma directa del
sistema pero que s pueden afectarlo. La ventaja de las condiciones de
contorno es que al establecerlas s es posible discriminar una gran cantidad
de informacin que puede provocar distracciones en el anlisis.
Los elementos que componen el sistema son susceptibles de ser analizados,
a su vez como sistemas; tal accin se traduce en la delimitacin de sus
componentes respectivos y si se considera pertinente, en el anlisis
independiente mas no aislado del resto del sistema. Un elemento muy
importante en el abordaje de los problemas desde este enfoque, es el
anlisis histrico del problema y sus contextos, es decir, la comprensin de
los cambios del sistema; este anlisis esclarecer respecto a las condiciones
actuales y permitir si as es el caso, reconstruir las relaciones entre sus
elementos.
No obstante, en el proceso de estudio de los sistemas complejos
frecuentemente se dan cita muchas reas del conocimiento como son la
fsica, las ciencias biolgicas, biomdicas y qumicas, la antropologa y las
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ciencias sociales, aunque el problema inmediato, objeto de investigacin, sea
competencia de la ingeniera y la tecnologa. As, la tesis central de este
enfoque se basa en que la transdisciplina o la interdisciplina, sean loscomponentes ms importantes que impidan que las propuestas se
fragmenten en reas de especialidad.
La formacin profesional desde una dimensin interdisciplinar no es algo
ajeno a las universidades jesuticas an antes de que la problemtica
ambiental delatara lo inapropiado de tratar los problemas desde una
perspectiva fragmentada y reduccionista, algunos eminentes acadmicos
sealaron la conveniencia de combatir el profesionalismo exagerado y
considerar la interdisciplinariedad y la transdisciplinariedad como valores de
nuestras instituciones: es mencionada entonces la necesidad de aprender a
solucionar problemas limtrofes entre las ciencias, al percatarse de que era
imposible resolver stos desde una sola perspectiva.
Consecuentemente, la investigacin interdisciplinaria ser la requerida por
aquel sistema complejo que, sin perder de vista sus objetivos cientfico-
tecnolgicos considere el anlisis de todos sus principales elementos o de
sus funciones, puesto que ningn examen de tal sistema podr prescindir de
estudios especializados. El punto de partida de tal implementacin ser
reconocer que hay problemticas complejas (o situaciones complejas)
determinadas por la confluencia de mltiples factores que interactan de tal
manera que no son aislables y que, por consiguiente, no pueden ser
descritos y explicados "sumando" simplemente enfoques parciales dedistintos especialistas que los estudien de manera independiente.
Retomando el ejemplo de la 'presa de las tres gargantas', mencionada
anteriormente, cabe preguntarse: No habra sido ms sensato y razonable
considerar esta empresa como un sistema complejo y analizar todos sus
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elementos y subsistemas desde diferentes perspectivas? Acaso se crearon
equipos interdisciplinarios que investigaran las ramificaciones y posibles
resultados de tal obra? Sin intentar extenderse en este anlisis y soloaludiendo a algunos de los efectos ms obvios: Se tom quizs en cuenta
el costo ecolgico que representar para las generaciones futuras la
recomposicin de los ecosistemas afectados por tal medida tecnolgica?
Tiene sentido obtener ganancias desproporcionadas a corto plazo e ignorar
las quizs monumentales erogaciones y sacrificios que debern hacerse a la
larga con el fin de restaurar la deteriorada calidad de vida de los habitantes
de dicha regin?
Muchos dilemas ambientales de consideracin que no ofrecen una solucin
clara en la actualidad, pudieron haberse evitado o paliado si un enfoque de
sistemas complejos y un abordaje interdisciplinario hubieran estado
presentes en el momento en que stos comenzaron a aparecer. Por ejemplo
en el caso de los graves enigmas ambientales hasta ahora irreversibles que
enfrenta la Ciudad de Mxico junto los incontables problemas polticos,
econmicos y sociales asociados, cabe preguntarse: pudieron haberse
solucionado estos problemas, al menos parcialmente, si en su inicio stos
hubieran sido abordados por equipos interdisciplinarios donde ingenieros,
socilogos, urbanistas y economistas, por mencionar algunos, hubieran
estado presentes? La respuesta evidente revela que las variables sociales en
juego hacen inviable el proponer nicamente una solucin tecnolgica. El
entorno en el cual este problema se localiza es demasiado complejo para
permitir exclusivamente una solucin desde las ciencias exactas.
An para el caso de naciones ricas donde se cuenta con recursos para
ejercer medidas remediales, los resultados no siempre han sido totalmente
satisfactorios ni integrales. Tmese el caso de Gran Bretaa: En este pas la
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fauna y la flora estn protegidas y la poblacin tiene en general conciencia de
sus deberes ambientales; sin embargo las estadsticas muestran que las
extensiones de bosques que se perdieron como consecuencia de larevolucin industrial y la era de mquinas de vapor, no se recuperarn jams.
Consiguientemente las rea verdes 'per-cpita' que disfrutan los habitantes,
son inferiores a las de otras naciones del viejo continente. Algo anlogo
puede decirse del ro Tmesis: este afluente importantsimo de Londres
disfruta al fin por primera vez en ms de ciento cincuenta aos, de vida
acutica; sin embargo el costo asociado al rescate de este ro ha sido
descomunal, paralizando la inversin en otras reas prioritarias. A pesar de
este esfuerzo formidable, una parte de la biodiversidad y la belleza de los
esteros y riberas no han sido recuperadas. Los britnicos estn conscientes
de la vulnerabilidad y lmites de crecimiento que presenta su pas y cada
'proyecto de desarrollo' es estudiado meticulosamente, haciendo estudios de
impacto ambiental en los que participan equipos interdisciplinarios de
muchos tipos. En las escuelas y universidades se llevan a cabo programas
educativos, encaminados a sensibilizar acerca de la fragilidad del equilibrio
ambiental, las derivaciones que disposiciones equivocadas pueden producir,
la necesidad de tomar decisiones de comn acuerdo y de trabajar
interdisciplinariamente.
De todo lo anterior puede evidenciarse que si bien es cierto que la ciencia y
la tecnologa desempean un papel clave en el diseo y puesta en marcha
de soluciones sustentables donde los componentes ambientales correctivos
estn presentes, estas disciplinas por s solas no lograrn superar la gravecrisis ambiental que enfrenta nuestro tiempo. Es menester que los
profesionales de las ingenieras vislumbren la magnitud y los alcances de
este dilema y reconozcan y lleguen a la bsqueda de soluciones donde el
enfoque de sistemas complejos y el anlisis interdisciplinario de todas las
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variables en juego sean sopesadas. Esto permitir proyectar y poner en
prctica propuestas sostenibles, incluyentes y efectivas.
Tema 3.- Desarrollo y Globalizacin: Perspectivas espacio temporal.
Desarrollo, estilos y calidad de vida. Implicaciones socio-ambientales
del desarrollo. Modelos de Desarrollo Dominante.
3.1.- Perspectiva Espacio/Temporal de la Relacin Hombre/Naturaleza.
3.1.1.- La Escala Csmica y la Evolucin del Planeta.
3.1.2.- La Premodernidad en la Historia de la Humanidad.
3.1.3 - Modernidad y Pensamiento Tecnocientfico.
3.2.- Desarrollo, Estilos y Calidad de Vida.
3.3.- Estilos de Desarrollo en Latinoamrica
3.4.- Implicaciones Socio-Ambientales del Desarrollo.
3.1.- Perspectiva Espacio/Temporal de la Relacin Hombre/Naturaleza.
3.1.1.- La Esc ala Csm ica y la Evolu cin del Planeta.
Desde su origen, hace ms de 15 mil millones de aos, el universo ha sufrido
dramticos cambios. La Tierra que data desde hace ms de cuatro mil
millones aos, ha sufrido una lenta evolucin, aunque en ocasiones estos
cambios fueron rpidos y sus efectos fulminantes. Las causas de estoscataclismos han sido diversas, debindose a menudo a la disminucin de la
actividad solar, que al provocar el enfriamiento de la superficie terrestre dio
lugar a las glaciaciones. Para la mayora de la especies de entonces las
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consecuencias fueron desastrosas, aunque para algunas represent su "gran
oportunidad".
La masiva extincin de especies que sigue a un fenmeno de este tipo
cambia los dinamismos de relacin entre los seres vivos y el entorno
geofsico. Disminuye la competencia por el alimento y por el espacio.
Comienzan a proliferar las especies mejor adaptadas al nuevo entorno, que
normalmente no son las, hasta entonces, dominantes. De sus descendientes,
tendrn ms probabilidades de xito aquellos individuos que hereden
caracteres que les permitan perfeccionar la adaptacin, comenzando un
nuevo rumbo en la historia de la vida.
Estos hechos sirven para comprender que la seleccin natural no tiene
planes a largo plazo, no conduce a una perfeccin progresiva sino que es
azarosa. Sern los mejores preparados para las condiciones de cada
momento los que tengan ms posibilidades de sobrevivir. No existe por tanto,
ninguna "naturaleza sabia" detrs de cada ser vivo, y lo que es bueno hoy
puede no serlo maana.
Algo as fue lo que ocurri a finales del perodo Cmbrico, hace ms de 500
millones de aos. Para entonces habitaba los mares una gran diversidad de
invertebrados, entre los que destacaban unos diminutos animales de hasta
un par de centmetros, con concha en forma de cono y pie dividido en varias
patas. Los amos y seores de los ocanos eran unos primitivos antrpodos
que, en convivencia con los trilobites, ocupaban los puestos ms altos de la
cadena trfica mientras, en tierra firme, slo haba microorganismos.
Los procesos de enfriamiento de la tierra tambin han jugado un papel
preponderante en los cambios de su estructura. Hace 510 millones de aos
se produjo una fuerte glaciacin que tuvo efectos dramticos para los seres
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vivos, sobre todo cuando las temperaturas se empezaron a restablecer, y
provocaron el rpido deshielo de grandes volmenes de agua dulce; la
salinidad de los ocanos disminuy lo suficiente como para provocar laextincin de numerosas especies, diezmando muchas otras y modificando la
estructura trfica, como ya ocurriera en anteriores cataclismos.
A finales del Prmico, hace 230 millones de aos, se produjo una nueva
catstrofe, la ms grande conocida, cuyas causas todava son objeto de
controversia. Gracias al estudio de los registros fsiles se pudo verificar la
extincin de nada menos que el noventa y cinco por ciento de la fauna
marina. Por entonces ya haba peces, anfibios, plantas terrestres y reptiles,
mientras que los dinosaurios y mamferos apareceran poco despus.
La ltima gran conflagracin fue hace 65 millones de aos y fue la que
provoc la extincin de los dinosaurios.
Es importante entender que el proceso de extincin de especies es un
fenmeno muy antiguo e inherente a la evolucin y cambio del planeta.
Mucho ms antiguo que la propia aparicin del ser humano en la Tierra por lo
que el discurso "conservacionista" que sostiene que el ser humano es el
nico responsable de la extincin de especies hay que relativizarlo, sin por
esto afirmar que el ser humano es ajeno a este fenmeno.
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3.1.2.- La Premod ernidad en la Histor ia de la Humanidad.
La explotacin de los recursos naturales ha estado ntimamente ligada a lahistoria del hombre desde los albores de la humanidad (hace 450 mil aos).
En un principio, el hombre cazador y recolector del Neoltico, tomaba los
productos de la tierra en perfecta armona con el medio y encontraba dentro
de su entorno todos los recursos que necesitaba para su subsistencia.
Al evolucionar, el ser humano modific su papel recolector generalista por el
de recolector especializado aprendiendo a conservar y almacenar los
alimentos que recoga o cazaba en momentos de abundancia y usarlos para
su sustento en pocas de caresta; lo que produjo los primeros intercambios
de productos almacenados.
Cosas que hoy da nos parecen absolutamente evidentes y triviales, tuvieron
que ir descubrindose de manera progresiva a base de minuciosas
observaciones sobre lo que aconteca en el medio natural y con el tiempo se
tuvo que averiguar cul era el mejor momento de la siembra.
Al llegar a este nivel evolutivo ya no le fue posible deambular de un sitio a
otro en busca de los recursos necesarios para el sustento, sino que se pasa
a depender de la tierra y del almacenaje de los alimentos durante, al menos,
un ciclo productivo entre siembra y recoleccin. El hombre pas de nmada a
sedentario y se originaron los primeros asentamientos humanos y las
primeras transformaciones del entorno.
El sedentarismo trajo consigo nuevas necesidades que ya no era posible
cubrir con los recursos propios y la sociedad se fue diversificando e
incorporando nuevos miembros con nuevos papeles sociales.
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La relacin ser humano-naturaleza estaba regida fundamentalmente por las
fuerzas de la naturaleza expresada en imgenes o smbolos mitolgicos de
los que dependa para la toma de decisiones tanto en lo social como en laobtencin de recursos para su supervivencia.
En esta etapa se desarrollaron grandes culturas como la egipcia, la china, la
mesopotmica, la helnica, la romana y la judeo-cristiana en el hemisferio
oriental; mientras que culturas como la olmeca, inca, y maya florecan en el
occidental y estas a la postre, habran de influir en la sociedad moderna.
A este perodo de la humanidad, basado en la relacin mtica y mstica con la
naturaleza, Jos Mara Mardones la denomina "la premodernidad"
caracterizada por una cosmovisin centrada en las divinidades. Es decir,
todas las decisiones sociales, polticas o productivas siempre tenan como
marco los dogmas inherentes a cada religin o creencia y de hecho las
estructuras sociales y de poder obedecan a esta lgica y no al concepto de
estado-nacin que hoy en da conocemos.
La situacin descrita se mantiene prcticamente sin cambios notables hasta
mediados del siglo XVII. Durante este largo perodo, tan slo se ha producido
el desarrollo paulatino de la comunidad y el perfeccionamiento de la
estructura social cuyo germen se inicia en el Neoltico. El resultado es una
sociedad cada vez ms compleja y organizada, aunque su incidencia sobre
el medio natural sigue siendo prcticamente idntica a la de esa poca
prehistrica. Las causas de tan magro desarrollo en un perodo tan largo de
tiempo hay que buscarlas en diversos fenmenos tales como la
desorganizacin social, los conflictos tnico-religioso-territoriales o las
fuentes de energa disponible, que no haban variado sustancialmente desde
el origen de la humanidad.
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Durante toda esa poca, el hombre dispona de una fuerza motriz basada
exclusivamente en su propia fuerza muscular y, aunque auxiliada con los
esclavos que capturaba, con los animales que domesticaba y con el usoincipiente del fuego y la energa elica, no alcanzaban ms all de las
limitaciones fsicas que le impone su propia naturaleza.
Aunque se desarrollaron mquinas simples (poleas, palancas, algunas
herramientas) para aumentar la capacidad de trabajo, stas no dejaban de
estar basadas en la fuerza muscular y siempre se trataba de una energa
muy limitada y por lo tanto de un bajo impacto en el medio que lo rodeaba.
La capacidad de transformacin del entorno sigui siendo escasa y hasta ese
momento poda seguirse considerando al hombre como una especie ms del
ecosistema, de donde obtena los recursos necesarios para su sustento, en
equilibrio y armona con las leyes naturales.
Con el desarrollo de nuevas fuentes de energa, el hombre comenz a
alcanzar un poder de transformacin muy superior a su capacidad natural. Amediados del siglo XVI, aprendi a aprovechar la fuerza de las corrientes de
agua mediante la rueda hidrulica y se inici el desarrollo de una incipiente
industria a base de grandes telares que adoptaron esta tecnologa.
Sin embargo, la rueda hidrulica tambin presentaba muchas limitaciones,
entre otras la de depender de la corriente de agua que la mova, y no fue
hasta la Revolucin Industrial del siglo XVIII, basada en el descubrimiento y
desarrollo de la mquina de vapor en 1764, cuando comenz una escaladaimparable en la capacidad de transformacin del medio natural.
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unas motivaciones morales autnomas, junto con una organizacin de la
sociedad alrededor de la institucin econmica y la burocracia estatal.
2. La economa como centro productor de relaciones sociales. La religin,
que tradicionalmente haba ocupado este lugar, es desplazada hacia la
periferia y se recluye, cada vez ms, en la esfera privada.
3. La razn muestra varias dimensiones o esferas (ciencia, moral, arte,
poltica) que tienen su propia autonoma. Cada vez parece ms difcil la
posibilidad de unificacin e incluso de interaccin mutua.
4. Una de estas dimensiones de la razn, la cientfico-tcnica, adquiere una
preeminencia social tal que tiende a oscurecer la validez de las dems
dimensiones. La razn tiende a confundirse con la razn cientfico-tcnica.
5. Un tipo de hombre celoso de su autonoma individual pero con
ambivalentes manifestaciones de hiperindividualismo narcisista.
Aunada a estas caractersticas distintivas de la modernidad, se encuentra
otra dimensin ms profunda y concordante de lo que es la cultura
occidental, esto es, la idea del 'adelanto cientfico tecnolgico' como sinnimo
de progreso. En esta tradicin, el sentido de la historia es entendido como un
incesante e ilimitado avance del ser humano, tanto en relacin a sus
facultades para conocer el mundo que le rodea, como al dominio y control
que pueda tener de ste con objeto de satisfacer sus necesidades materialesy espirituales.
La idea de progreso, que tiene sus precursores ms claros en algunos
filsofos y poetas presocrticos como Jenofonte, adquiri plena realizacin y
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materializacin dentro de la modernidad. Esto no quiere decir que
anteriormente la idea de progreso no influyera sobre el sentido de la
conducta y las pretensiones humanas en occidente, sino que al unirse conlas tendencias racionalista, cientificista y positivista de la modernidad,
animadas por el espritu capitalista de maximizar la ganancia, la idea de
progreso se convirti en uno de los paradigmas incuestionables de la historia.
Como derivacin casi necesaria de todo lo anterior, un concepto ms
concreto y ms pragmtico se fue adueando de las utopas y de los sueos
de los pensadores modernos: el desarrollo. Particularmente en el mundo de
la economa y del poder, la idea de progreso se fue convirtiendo
gradualmente en sinnimo de desarrollo.
Aquella intuicin seminal de los griegos, de algunos ilustres pensadores
medievales como San Agustn y, sobre todo, de las propuestas de los
ilustrados de los siglos XVII y XVIII, se vio recogida y realizada en toda su
potencialidad, con las posibilidades que brindaban la ciencia y la tecnologa,
derivadas justamente de esta tendencia. As, la idea de desarrollo como
crecimiento ilimitado, se percibi potenciada a travs de la utilizacin de la
ciencia y de la tcnica como mediadoras de la relacin entre los hombres y la
naturaleza.
Adems, el pensamiento de la humanidad empez a abandonar la
centralidad de Dios como eje rector de sus decisiones, en un proceso al que
Mardones llama el descentramiento de Dios, para enviarlo a la periferia delas escalas de valores. En estas condiciones, la economa y la racionalidad
(cientfico-tcnica) ocuparon el centro de los esquemas de construccin de
las sociedades.
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En estas condiciones se estaban sentando las bases de una fragmentacin
del conocimiento en infinidad de disciplinas inconexas provenientes de un
pensamiento disyuntivo, reduccionista y simplificador (E. Morn).
Surgi entonces, con toda su fuerza y su impresionante control de la
naturaleza y dominio del mundo, la sociedad industrial. Aqu encontramos el
punto que nos conecta con el problema central de nuestra reflexin, es decir,
el tipo particular de relacin que se establece entre hombre y naturaleza en la
modernidad, y las consecuencias que esto tiene para el medio ambiente y la
calidad de vida de los hombres.
En las sociedades industrialistas, tanto en su vertiente capitalista como
socialista, se gener una "imagen" de la naturaleza como fuente ilimitada de
recursos que servan para satisfacer los proyectos de desarrollo y
crecimiento. Esta evolucin en el uso dispendioso de los recursos que en un
principio fue subestimada o pasada por alto, considerndola como el precio
que se tena que pagar para alcanzar el 'desarrollo', comenz a mostrar su
larga cadena de efectos perniciosos incontrolables en la segunda mitad del
siglo XX. En aquel momento fue evidente que el dao causado a la
naturaleza o era irreversible e imparable o el subsanarlo implicaba la
erogacin de otros nuevos recursos que en el esquema socio-econmico
vigente costaban ms que los bienes inicialmente consumidos!
Actualmente, la conciencia de la gravedad de la situacin va avanzando en
diversas latitudes. En prcticamente todos los pases del llamado primer
mundo, existen reglamentaciones y leyes sobre aspectos ambientales que seobservan con suma rigurosidad; en el llamado mundo subdesarrollado,
donde el deterioro ambiental corre de la mano del empobrecimiento
dramtico de la mayora de sus habitantes, la preocupacin por problemas
ambientales ha crecido notablemente en los ltimos aos; organismos
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internacionales, como la ONU, han logrado generar una serie de acuerdos y
tratados internacionales sobre cuestiones de medio ambiente.
Sin embargo, en la vida cotidiana y en las polticas nacionales que se
comienzan a instrumentar, parece ser que el diagnstico sobre el origen y las
soluciones para este tipo de problemas se ubican en un plano sumamente
superficial. La percepcin normal de esta problemtica se relaciona, en la
mayora de los casos, con la idea de que el deterioro ambiental es
consecuencia de actitudes personales irresponsables, o de que basta apelar
a la buena conciencia de los individuos o a reglamentaciones paliativas para
darle solucin al asunto, impidiendo ver el verdadero trasfondo de esta grave
crisis.
Por otro lado, tanto en el medio acadmico como en algunas instituciones
polticas y sociales, se viene generando una reflexin que pretende lograr un
acercamiento distinto, tanto al conocimiento del origen de los problemas del
medio ambiente como al planteamiento de alternativas que vayan a la raz de
los mismos y que sean viables. La matriz de la cual se parte para efectuar
este tipo de anlisis, es el de la crtica a la modernidad occidental y del
particular modelo de desarrollo que, con diversas variables, se ha venido
instrumentando prcticamente en todo el mundo.
A esta tendencia, que plasma una relacin depredadora de la naturaleza, se
suma otro problema adicional que se puede reconocer fundamentalmente en
las sociedades capitalistas. Este es el de la desigual distribucin de lariqueza generada por esta accin transformadora, y en ocasiones destructora
de la naturaleza, entre los mismos seres humanos. En este marco se aprecia
que los sistemas de distribucin social de la riqueza (que en estas
sociedades tienden a crear una polarizacin entre abundancia y miseria) son
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Tema 4. Perspectivas Histricas del Desarrollo y la Sustentabilidad.
4.1.- Conceptualizaciones y Significados.4.2.- Logros de la Conferencia de Estocolmo.
4.3.- Resultados polticos ms importantes de la Conferencia de Ro.
4.4.- De Estocolmo a 2005 Cunto se ha avanzado?
4.5.- Crecimiento econmico y Desarrollo econmico.
4.6.- Diferentes concepciones de Sustentabilidad.
4.1.- Conceptualizaciones y Significados.
Entre las dcadas del 60 y 70 del siglo pasado, comienzan a surgir
interrogantes y preocupaciones que arrojan una sombra de duda sobre
aquella visin optimista que se bas en las posibilidades casi ilimitadas de la
ciencia y la economa para compensar los problemas del crecimiento
econmico. Hasta esos aos, pocos economistas prestaban atencin a los
recursos naturales como factores limitativos de la prosperidad econmica.Empleo, inflacin, mercado, competitividad y nivel de vida creciente fueron
las coordenadas que orientaron su atencin. No obstante a finales de los 70,
comienzan a observarse las secuelas negativas del crecimiento econmico.
1972 Estocolmo - Suecia. Por iniciativa de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) se desarroll la primera conferencia mundial sobre medio
ambiente y desarrollo. En ella se estableci una importante Declaracin de
Principios por parte de los gobiernos que participaron en el encuentro, la cual
coloc el tema ambiental en lugar preponderante de la agenda mundial y
precis la responsabilidad de los seres humanos en la conservacin del
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4.3.- Resultados polticos ms importantes de la conferencia de Ro.
El surgimiento de un nuevo paradigma mundial relativo al compromiso de
todos los pases de iniciar una transicin hacia el desarrollo sustentable.
El fortalecimiento de la sociedad civil.
El reencuentro del norte con el sur.
2002. Jonhanesburgo- Sudfrica. Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible.
Uno de los objetivos de la conferencia fue evaluar los avances en cuanto alos acuerdos que haban de asumir los pases del mundo para alcanzar el
Desarrollo Sustentable, es decir el cumplimiento de las acciones previstas
por la Agenda 21. La Cumbre tuvo como resultado un Plan de Aplicacin y
una Declaracin Poltica, en la que se ratificaron los compromisos de la
Agenda 21, la Declaracin de Ro y las Metas de Desarrollo del Milenio.
Asimismo se anunciaron diversas asociaciones para promover proyectos de
desarrollo sostenible, algunas entre pases y regiones con la participacin deorganismos internacionales, del sector pblico y privado y de organizaciones
no gubernamentales.
4.4.- De Estocolmo a 2005 Cunto se ha avanzado?
En la Conferencia del 2002 en Johannesburgo, se evidenci que a pesar de
los esfuerzos institucionales, de la realizacin de tres Cumbres -Estocolmo,Ro de Janeiro, Johannesburgo- y de la entrada en vigor de Convenios y
Acuerdos, la pobreza contina en aumento, el medio ambiente se sigue
deteriorando: la prdida de la biodiversidad contina, los recursos pesqueros
se estn agotando, el proceso de desertificacin est provocando la
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existencia de ms tierras infrtiles, los efectos adversos del cambio climtico
son evidentes, los desastres naturales son ms frecuentes y ms
devastadores, (particularmente en los pases en desarrollo) y lacontaminacin tanto del agua, como del aire, amenaza la vida de millones de
personas.
4.5.- Crecimiento econmico y Desarrollo econmico.
Nuestras sociedades se caracterizan por su casi absoluta incapacidad para
distinguir entre crecimiento y desarrollo. Esto se debe a que la ideologa delcrecimiento es extremadamente atractiva ya que ofrece una solucin a la
pobreza sin requerir transformaciones profundas en las actuales formas de
distribucin de los bienes y servicios, y de la regulacin del crecimiento de la
poblacin. Las teoras del crecimiento son diferentes a las teoras del
desarrollo econmico.
Las teoras del crecimiento tratan de analizar las razones y los factores que
determinan el crecimiento del producto y la renta en una economa cerrada,
es decir, sin tener en cuenta el efecto positivo o negativo que pueda tener la
existencia de otras economas en otros pases. Las teoras econmicas del
desarrollo, por el contrario, tratan de analizar las posibilidades de crecimiento
de los pases pobres en un mundo en el que ya existen pases ricos. Es
decir, son modelos de economas abiertas, ms complejos, en los que se
tienen en cuenta muchos ms factores.
En la actualidad, el concepto de "desarrollo econmico" forma parte del de
"desarrollo sustentable". Una comunidad o una nacin realiza un proceso de
"desarrollo sustentable" si el "desarrollo econmico" va acompaado del
humano -o social- y del ambiental (preservacin de los recursos naturales y
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culturales y despliegue de acciones de control de los impactos negativos de
las actividades humanas).
Por el contrario el crecimiento econmico es una variable que aumenta o
disminuye el producto interno bruto (PIB). Si el PIB crece a un ritmo superior
al del crecimiento de la poblacin, se dice que el nivel de vida de sta
aumenta. Si por el contrario la tasa de crecimiento de la poblacin es mayor
que la tasa de crecimiento del PIB, podemos afirmar que el nivel de vida de
la poblacin est disminuyendo.
4.6.- Diferentes Concepciones de Sustentabilidad.
Vandana Shiva, (2001) Directora de la Fundacin para la Investigacin en
India, de profesin fsico, seala que existen dos significados de
sustentabilidad; el primero se refiere a la sustentabilidad de la naturaleza y
de los pueblos, en el que es necesario reconocer que la naturaleza es el
soporte de nuestras vidas. Sustentar la naturaleza implica mantener la
integridad de sus procesos, ciclos y ritmos.
En segundo lugar seala que el tipo de sustentabilidad referido al mercado
implica mantener un abastecimiento de materias primas para la produccin
industrial. En el primer caso la conservacin es la base de la produccin; en
el segundo es slo un agregado.
Como bien lo analiza Bifani (1992), el concepto de desarrollo sostenible tal y
como lo plantea Nuestro Futuro Comn, lo sita en una dimensin sistmica
y dinmica y sobre todo reconoce sus implicaciones de ndole poltica. "No es
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un bien libre y por lo tanto la solucin sera adjudicarle un precio
monetarizado, por lo que se intenta considerar a la naturaleza como capital y
permitir la permanencia del actual modelo de desarrollo sin alterar laestructura de poder.
Niccolo Gligo, chileno, ingeniero agrnomo y coordinador del departamento
de polticas pblicas de la Universidad de Chile, considera que al hacer el
balance de las perspectivas y desafos ambientales que el fin del siglo XX le
planteaba a Amrica Latina, establece que "La virtud de sustentabilidad
consiste en colocar al ambiente y al desarrollo en un mismo plano, como
integrantes de una misma realidad". Distingue cinco factores para construir el
concepto: "coherencia ecolgica (uso de los recursos naturales en funcin de
su aptitud), estabilidad socioestructural (formas sociales de usufructo y
posesin de la tierra) complejidad infraestructural (flujo de entrada y salida de
las transformaciones del medio), estabilidad econmico financiera
(condiciones macroeconmicas al manejo de recursos), incertidumbre y
riesgos (conocimiento y capacidad para el control de las perturbaciones...
Miguel Altieri, ingeniero agrnomo de la Universidad de Chile, en su libro
"Bases Cientficas para una Agricultura Sustentable", editado en el 2002,
sugiere que un mtodo de anlisis y desarrollo tecnolgico no slo se debe
centrar en la productividad, sino en otros indicadores del comportamiento del
agroecosistema, tales como:
a. La sustentabilidad: entendida como la habilidad de un agroecosistemapara mantener la produccin a travs del tiempo, durante la presencia de
repetidas restricciones ecolgicas y presiones socioeconmicas.
b. La equidad: como el grado de uniformidad con que son distribuidos los
productos de agroecosistema entre los productores y consumidores.
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c. Estabilidad econmica relacionada con la capacidad del agricultor para
predecir precios en el mercado de insumos y productos.
d. La productividad: la cantidad de produccin por unidad de superficie ytrabajo.
e.Insumos utilizados.
Goodland y Ledec (1987) han definido el desarrollo sostenible como "un
patrn de transformaciones sociales y estructuras econmicas (por ejemplo;
el desarrollo) las cuales optimizan los beneficios econmicos y sociales
disponibles en el presente, sin poner en peligro el potencial del futuro.
Enrique Leff (1998) Licenciado en Ingeniera Qumica por la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, en relacin a las vinculaciones de
sustentabilidad y globalizacin plantea que la capitalizacin de la naturaleza
est generando diversas manifestaciones de resistencia al discurso de la
sustentabilidad y a las polticas de globalizacin, dentro de las estrategias de
las comunidades para gestionar su histrico patrimonio de recursos naturales
y culturales.
Se est dando as una confrontacin de posiciones, entre los intentos por
asimilar las condiciones de sustentabilidad a los mecanismos del mercado y
un proceso poltico de apropiacin social de la naturaleza. El movimiento de
resistencia se articula con la construccin de un paradigma alternativo de
sustentabilidad, en el cual los recursos ambientales aparecen como
potenciales capaces de reconstruir el proceso econmico dentro de una
nueva racionalidad productiva, planteando un proyecto social fundado en lasautonomas culturales, en la democracia y en la productividad de la
naturaleza.
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tecnolgica y organizacional, con el objetivo de garantizar la permanencia en
el tiempo y en el espacio, satisfaciendo equitativamente las necesidades de
su aplicacin.
Para Volkmar Lauber del Instituto para el Desarrollo Sostenible de la
Universidad de Salzburgo, Austria, Desarrollo Sostenible significa
bsicamente: 1) Un tipo de desarrollo que mejora el bienestar humano, y 2)
Un desarrollo que pueda ser practicado en manera duradera, es decir, sin
poner en peligro la continuidad de la existencia de la biosfera.
Hans Burkard, Investigador de la Universidad de Antioquia, dice que el
Desarrollo Sostenible es un reciente marco empresarial que implica nuevas
reglas de comportamiento econmico y que ofrece nuevas estrategias de
competencia. (El nuevo paradigma de la civilizacin planetaria).
En su artculo "Sobre la estrategia de intentar reducir la desigualdad
econmica expandiendo la escala de la actividad humana" Trygue Haavelmo
y Stein Hansen, indican que el Desarrollo Sostenible, implica una estrategia
por medio de la cual los estndares de los pobres se eleven hacia el nivel de
prosperidad y hacia formas de consumo e inversin que se ven en los pases
industrializados hoy en da.
Para David W. Pearce y R. Kerry Turner, una definicin preliminar de
desarrollo sostenible podra ser como la siguiente: implica el mximo
aumento de los beneficios netos del desarrollo econmico, sujeto almantenimiento de los servicios y la calidad de los recursos naturales a lo
largo del tiempo. (Economa de los recursos naturales y del medio ambiente).
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Desarrollo sostenible es desarrollo econmico y social integrado con
proteccin y mejoramiento del ambiente en sus aspectos ecolgicos,
biolgicos y fsicos, con atencin a la equidad social y con consideracin delas consecuencias globales. (Comercio Exterior, Vol. 48, No. 12, Dic. Mxico,
1998; p. 952)
Para Gustavo Wilches-Chaux, escritor colombiano, desarrollo sostenible se
entiende como la capacidad de un sistema y/o de un proceso para cumplir el
objetivo o propsito colectivo de las interacciones entre sus elementos o
actores y para transformarse o evolucionar cuantitativa y cualitativamente, sin
poner en peligro las bases o fundamentos ecolgicos, sociales, polticos,
econmicos, culturales, etc., de los cuales depende la permanencia en el
largo plazo de ese mismo sistema o proceso.
Otra definicin de desarrollo sostenible, desde 1991, es comnmente
utilizada y en ella coinciden la Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza (UICN), el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF): es el desarrollo que
mejora la calidad de la vida, respetando la capacidad de carga de la Tierra.
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que le permitan conocer su posicin en el mundo, su comprensin de l y la
forma de actuar en el planeta.
El poder del hombre para conquistar la naturaleza, comenz con la
conversin de los bosques en tierras de labranza: "el cultivo"; el crecimiento
de las ciudades, la "civilizacin". El colonialismo primero y el neocolonialismo
despus posibilitaron el progreso a todos los rincones del planeta,
permitiendo que muchos de nuestros pases alcanzaran en poco tiempo una
rpida urbanizacin y un importante incremento de la poblacin. El intento de
construccin de economas basadas en el mercado interno y en el
proteccionismo permiti una industrializacin muchas veces sin lmitesecolgicos. Febres- Cordero (2O01) plantea que abordar el anlisis de la
relacin desarrollo y ambiente, nos introduce en un campo amplio y complejo
donde las variables a considerar son numerosas.
El desarrollo se ha planteado como una cuestin de tipo econmico, de
crecimiento monetario y de produccin de bienes de consumo al amparo de
la ciencia y la tecnologa. Tanto los pases desarrollados como los pases en
vas de desarrollo han fundamentado sus polticas de crecimiento diseando
estrategias de produccin que, en muchos casos, han causado efectos
acumulativos e irreversibles en el ambiente, situacin que se concibe como
un proceso integral conformado por sistemas globales, fruto de la dinmica
entre sociedad y ambiente.
Bifani (1984) considera que perodos histricos y sistemas espaciales de
relaciones generan sus propias estructuras conceptuales dentro del marco de
formas de produccin especficas, que a su vez son las que disean sus
estrategias de desarrollo y procesos de gestin, adems de la forma de
manejar el medio ambiente.
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extensiones de bosques que se perdieron como consecuencia de la
revolucin industrial y la era de mquinas de vapor, no se recuperarn jams.
Consiguientemente las rea verdes 'per-cpita' que disfrutan los habitantes,son inferiores a las de otras naciones del viejo continente. Algo anlogo
puede decirse del ro Tmesis: este afluente importantsimo de Londres
disfruta al fin por primera vez en ms de ciento cincuenta aos, de vida
acutica; sin embargo el costo asociado al rescate de este ro ha sido
descomunal, paralizando la inversin en otras reas prioritarias. A pesar de
este esfuerzo formidable, una parte de la biodiversidad y la belleza de los
esteros y riberas no han sido recuperadas. Los britnicos estn conscientes
de la vulnerabilidad y lmites de crecimiento que presenta su pas y cada
'proyecto de desarrollo' es estudiado meticulosamente, haciendo estudios de
impacto ambiental en los que participan equipos interdisciplinarios de
muchos tipos. En las escuelas y universidades se llevan a cabo programas
educativos, encaminados a sensibilizar acerca de la fragilidad del equilibrio
ambiental, las derivaciones que disposiciones equivocadas pueden producir,
la necesidad de tomar decisiones de comn acuerdo y de trabajar
interdisciplinariamente.
De todo lo anterior puede evidenciarse que si bien es cierto que la ciencia y
la tecnologa desempean un papel clave en el diseo y puesta en marcha
de soluciones sustentables donde los componentes ambientales correctivos
estn presentes, estas disciplinas por s solas no lograrn superar la grave
crisis ambiental que enfrenta nuestro tiempo. Es menester que los
profesionales de las ingenieras vislumbren la magnitud y los alcances deeste dilema y reconozcan y lleguen a la bsqueda de soluciones donde el
enfoque de sistemas complejos y el anlisis interdisciplinario de todas las
variables en juego sean sopesadas. Esto permitir proyectar y poner en
prctica propuestas sostenibles, incluyentes y efectivas.
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En la Amrica Precolombina la mayora de las culturas aborgenes contaban
con un sistema social que defina el comportamiento humano frente a la
naturaleza y al ambiente artificial (espacios o infraestructura comunal). Noobstante lo anterior, los primeros reportes documentados sobre las bases del
derecho ambiental positivo los encontramos en el Derecho Indiano o Derecho
de Indias. Surgen los primeros marcos de proteccin de zonas de inters
ambiental y de proteccin a culturas indgenas. Se crean los resguardos
indgenas, que incluan la propiedad de la tierra y de los recursos naturales
que en ella se encontraban. Adems, se crean los primeros marcos
normativos referentes a parques con un rgimen de control y conservacin y
sistemas de explotacin y aprovechamiento del recurso forestal,
aprovechamiento de recursos naturales no renovables, recurso hdrico, caza
y pesca. Por ejemplo:
Desean que tome para s un dcimo de todas y cada una de las mercancas,
fueren stas, piedras preciosas, oro, plata, especias, y cualquier otro objeto
de cualquier clase, nombre o tipo que fuese comprado, intercambiado,
encontrado, adquirido, y obtenido dentro de los lmites del Almirantazgo queVuestras Altezas otorgan al dicho don Cristbal Coln, descontando los
costos incurridos, de forma tal que de lo que queda claro y libre, pueda
disponer de un dcimo para s y haga con ello lo que le plazca, dejando las
otras nueve partes para Vuestras Altezas. Place a Vuestras Altezas. Juan de
Coloma (NADER, p. 49).
Se lleg a reconocer la propiedad de los nativos americanos sobre los
recursos naturales de las Indias y los trminos de negociacin y reparto de
las ganancias obtenidas por las negociaciones de intercambio de dichos
recursos con los aborgenes.
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En el Golfo de Paria [el Almirante] encontr ostras y nativos luciendo
collares de perlas. Coln no pudo explotar los lechos de las perlas puesto
que las provisiones tradas de Espaa estaban empezando a daarse. En losaos de 1499 y 1500, Peralonso Nio, en su recorrido por las costas, compr
y negoci con los nativos cerca de 100 libras de perlas, algunas de ellas
del tamao de una nuez. La explotacin directa de los lechos de ostras en los
aos siguientes hizo millonarios a muchos Espaoles y produjo elevadas
ganancias a la monarqua (NADER, p. 55, pie de pgina 16).
SEGUNDA FASE: EL DERECHO AMBIENTAL CON FINES UTILITARISTAS
Para algunos tratadistas, esta fase se divide en dos etapas . La primera
(finales del s. XIX y primera y segunda dcada del s. XX), en la cual se
despierta inters por parte de la sociedad en proteger aquellos recursos
bsicos necesarios para la produccin y que por sus caractersticas
requeran de medidas de proteccin para su explotacin. Esta etapa coincide
con la industrializacin. En este periodo se suscribieron los Convenios de
Pars, en 1902 (Convenio para la proteccin de aves tiles para la
agricultura); entre Estados Unidos y el Reino Unido, en 1909 (Convenio para
la proteccin de Ros Transfronterizos); y, el Convenio de Washington del 7
de febrero y del 7 de julio de 1911 (Convenio de Proteccin de Focas para la
Industria Papelera, suscritos por Estados Unidos y el Reino Unido y, Estados
Unidos, Reino Unido, Rusia y Japn, respectivamente).
En la segunda etapa, que se encuentra comprendida entre los aos 30 y
finales de los aos 40, y ha sido identificada como la era de la naturaleza
virgen, las prioridades sobre la conservacin se asemejan a las
concepciones actuales sin dejar de lado la visin de utilidad del bien tutelado.
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En este periodo encontramos el Convenio de Londres de 1933 para la
conservacin de la flora y la fauna natural en frica y el Convenio de
Washington de 1940 para la proteccin de la flora, la fauna y las bellezaspanormicas naturales en los pases de Amrica.
En esta misma etapa, al terminar la segunda guerra mundial, Europa se vio
ante la necesidad de reconstruir sus ciudades y su sector productivo. Se
inicia, de forma continua, un proceso de acercamiento de los Estados con el
fin de evitar las amenazas de guerras y consecuentemente la destruccin de
los Estados. Se constituye de esta manera un foro de participacin a nivel
internacional para discutir y consensuar intereses comunes entre los cuales
se acuerdan ciertas reglas de juego en materia de guerra orientadas a evitar
la destruccin masiva e innecesaria del entorno del patrimonio cultural .
TERCERA FASE: EL DERECHO DE LA CONSERVACIN Y
PRESERVACIN DEL AMBIENTE Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y
SUSTENTABLE
Los primeros avances en materia de proteccin ambiental de carcter
multilateral surgen terminada la segunda guerra mundial. Se caracterizan por
ser instrumentos internacionales donde, si bien se regulan los derechos de
accin y propiedad sobre los recursos o las zonas, tambin se determinan las
condiciones de proteccin del recurso en consideracin a posibles daos
ambientales que pudieran afectar a la especie humana. Entre dichos
instrumentos encontramos el Protocolo de 1950 para la proteccin de las
aguas fronterizas (Francia, Luxemburgo y Blgica); el Convenio de Londres
de 1954 para la prevencin de la contaminacin marina por hidrocarburos; el
Tratado de Washington sobre la Antrtida de 1959; el Tratado de Mosc de
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espacial (temporal o permanente, reconocido o no en el mbito
internacional), como es el caso de la nacin, la cual se circunscribe al
territorio de un estado.
Los derechos puntuales a los que se har referencia, sern pues, aquellos
que comprendan los intereses de un colectivo de acceder equitativamente a
todos los recursos financieros, culturales y por supuesto ambientales
(naturales, rurales y urbanos) del planeta. Igualmente, suponen la obligacin
de los Estados de respetar la libre determinacin de los colectivos y
garantizar niveles de vida colectiva adecuados (1).
Bajo los principios de fundamento constitucional como la prevalencia del
inters general sobre el individual, el derecho de un individuo llega hasta
donde empieza los de los dems, la funcin social del trabajo y la propiedad,
los derechos individuales podrn ser limitados frente a los derechos de
segunda y stos ltimos frente a los de tercera generacin, bajo las
condiciones establecidas en cada ordenamiento jurdico y sin que esto
implique la suspensin de alguno de ellos.
El ejercicio de estos derechos depender principalmente de dos factores: 1.)
la buena voluntad de los Estados en asumir y responder efectivamente por
los compromisos adquiridos en los foros internacionales y 2.) el consenso
que se alcance al interior de cada Estado entre todo los grupos de la
sociedad, ya que los compromisos ambientales suponen importantes
esfuerzos econmicos, administrativos y humanos.
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1.3. Derecho constitucional ambiental.
En materia constitucional encontramos dos tipos de estructuras bajo las
cuales se desarrolla el Derecho Ambiental. La primera, donde se incorporan
los valores ambientales dentro del texto constitucional y, la segunda, donde
las constituciones no hacen ningn tipo de referencia a la proteccin
ambiental. Ejemplos de la primera estructura son algunas de las
constituciones europeas y la mayora de las latinoamericanas. Ejemplos de la
segunda son las de Estados Unidos e Inglaterra (PREZ, Efran, p 29 y 30).
PREZ indica que [l]a doctrina constitucional considera el rgimen y las
principales instituciones polticas de un Estado los factores reales del poder
que (rigen) en un pas, en palabras de LASSALLE, como su Constitucin en
sentido material, de forma independiente de lo que diga su Carta Poltica[,] si
es que la tiene, en otras palabras, que existen preceptos de carcter
constitucional, as no estn recogidos en una constitucin propiamente dicha
(PREZ, p 30). Por lo cual podramos pensar que existen elementos
constitucionales ambientales recogidos en otros cuerpos normativos. Por
ejemplo el rgimen ingles que no cuenta con una constitucin en s misma,
sino con una multiplicidad de leyes que recogen derecho de tipo individual,
social y colectivo, leyes que constituyen los poderes de estado, etc. Tambin
podramos referirnos al caso norteamericano, donde el rgimen
constitucional est conformado por normas llamadas enmiendas.
As mismo, cabra pensar que no hay proteccin constitucional cuando el
derecho o institucin jurdica recogida en la Constitucin no tiene forma de
ser efectiva, tal como da a entender BUSCARETTI DI RUFFA, cuando,
refirindose a las constituciones de los pases en vas de desarrollo, indica
que [stas tienen] un valor ms que nada de carcter formal, ya que la
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toneladas de desechos slidos cada ao. Veinte millones de toneladas de
estos desechos se consideran peligrosos.
Los mtodos tradicionales para manejar tal volumen de desechos no siempre
tienen xito y la consecuente contaminacin del agua y la tierra ha
contribuido para que se presione ms a la industria y se mejore esta
situacin. Para las aguas residuales y las emisiones de las fbricas, la
situacin es muy parecida. Cada vez son ms los impactos ambientales que
se consideran como inaceptables. Los estndares se vuelven ms estrictos y
los costos de disposicin aumentan. Actualmente, con el fin de escapar de
esta encrucijada, las autoridades y la industria estn tratando de encontrar,
de manera ms seria, la forma de evitar totalmente la produccin de
desechos.
De pronto, la minimizacin de desechos, la prevencin de la contaminacin, y