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ANTECEDENTES Y PERSPECTI VASANTECEDENTES Y PERSPECTI VAS
DELDELMANEJO FORESTALMANEJO FORESTAL
DIOMIRA BARRIOS
CARACAS, 6 DE OCTUBRE 2 0 0 6
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MANEJO DELBOSQUE
Sistema de prcticas para la gestin yuso del bosque dirigido a que stecumpla con funciones ecolgicasrelevantes (incluyendo la diversidadbiolgica), econmicas y sociales demanera sostenible.
CMNUCC 2001
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PLAN DE MANEJODE REASPROTEGIDAS
Instrumento dinmico, viable, prctico y realista que,fundamentado en un proceso de planificacin ecolgica,plasma en un documento tcnico y normativo lasdirectrices generales de conservacin, ordenacin yusos del espacio natural, para constituirse en eldocumento rector para la ordenacin territorial, gestin ydesarrollo de las reas protegidas.Gabaldn, M.
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PLAN DE MANEJO PARALA PRODUCCINFORESTAL SOSTENIBLEDocumento tcnico que contiene el conjunto deacciones y procedimientos para el logro delmanejo sustentable, y que incluye lasactividades de cultivo, proteccin,conservacin, restauracin y aprovechamientode los recursos, de tal manera que se respetela integridad funcional y las capacidades decarga de los ecosistemas de los que formaparte.
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BOSQUE NATURALMANEJADO
Bosque en el cual una cosecha sostenible demadera y productos no maderables, manejo dela vida silvestre y otros usos, dan comoresultado cambios en su estructura y en lacomposicin de especies. Todos los bienes yservicios principales se mantienen intactos.
OIMT 2002
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AMBENAE Conservar la biodiversidadAdoptar medidas de mitigacin deimpactos ambientalesRegular el rgimen hidrolgicoProteger los hbitat requeridos por lafauna.Restablecer los niveles de composicinflorstica acordes a la condicin de lavegetacin original.
OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO FORESTAL
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SOCIOECONOMICOS
AMBENAE
Generacin de bienestangibles e intangibles para lasociedad, al establecer unarelacin equilibrada entre laproduccin y la productividaddel bosque y la demanda debienes y servicios.Diversificar las actividadesproductivas y optimizar elmanejo de los recursosnaturales.
Conservar la biodiversidadAdoptar medidas de mitigacin deimpactos ambientalesRegular el rgimen hidrolgicoProteger los hbitat requeridos por lafauna.Restablecer los niveles de composicinflorstica acordes a la condicin de lavegetacin original.
OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO FORESTAL
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SOCIOECONOMICOS
SILVICULTURALES
AMBENAE
Generacin de bienestangibles e intangibles para lasociedad, al establecer unarelacin equilibrada entre laproduccin y la productividaddel bosque y la demanda debienes y servicios.Diversificar las actividadesproductivas y optimizar elmanejo de los recursosnaturales.
Captar el potencial productivo del bosque atravs de la aplicacin de tcnicas silvcolasadecuadas.Garantizar la conservacin del bosque,obteniendo una produccin continua de bienesy servicios
Conservar la biodiversidadAdoptar medidas de mitigacin deimpactos ambientalesRegular el rgimen hidrolgicoProteger los hbitat requeridos por lafauna.Restablecer los niveles de composicinflorstica acordes a la condicin de lavegetacin original.
OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO FORESTAL
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ANTECEDENTES DEL MANEJO FORESTALDcada del 50Se implanta la Poltica Nacional de Bosques y ParquesNacionales.
Se jerarquiza la silvicultura como estrategia deconservacin forestal y se reconoce el carcter socialde los bosques.Se delimitan las tierras forestales en terrenos depropiedad de la Nacin: Parques Nacionales, ReservasForestales y Zonas Protectoras.Se crean los entes de educacin e investigacinforestal.Se moderniza la legislacin vigente.
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ANTECEDENTES DEL MANEJO FORESTALNTECEDENTES DEL MANEJO FORESTALMinisterio de Agricultura y CraSe incorpora el concepto en la Ley Forestal, de Suelos yde Aguas de 1966Se inicia su ejecucin en las Reservas Forestales
Ticoporo y Guarapiche ObjetivosAsegurar el abastecimiento continuo de materias primaspara la industria forestal.Cumplir los principios del rendimiento sostenido.Mantener la capacidad productiva sin vulnerar la funcinprotectora del bosque.Aplicar tcnicas silviculturales en el bosque bajomanejo.Frenar la explotacin desmedida, degradacin ydestruccin del bosque.
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ANTECEDENTES DEL MANEJO FORESTAL
Ministerio del Ambiente y de los Recursosinisterio del Ambiente y de los RecursosNaturales Renovablesaturales Renovables1977977- 1990990Programa Bsico N 3 del MARNR Manejo delRecurso Bosque, Control de Talas yDeforestaciones ObjetivoAdministrar los bosques productores no slo comofuente abastecedora de madera, sino en susmltiples usos, en atencin a la zonificacin dereas de produccin forestal, reas protectoras deagua, suelos y fauna,
adelantar proyectos de investigacin forestaly fortalecer la educacin ambiental.
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ANTECEDENTES DEL MANEJO FORESTALMinisterio del Ambiente y de los RecursosNaturales Renovables1977- 1990
Incorporacin de las Reservas Forestales Caparo,San Camilo, Imataca, el Lote Boscoso San Pedro yun rea boscosa en el Delta del Orinoco.Ejecucin y seguimiento de 17 planes en 1 milln225 mil hectreas de bosque, y dos convenios conla ULA, para investigacin experimental enTicoporo y Caparo.
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ANTECEDENTES DEL MANEJO FORESTALNTECEDENTES DEL MANEJO FORESTALMinisterio del Ambiente y de los Recursosinisterio del Ambiente y de los RecursosNaturales Renovablesaturales RenovablesServicio Autervicio Autnomo Forestal Venezolanoomo Forestal Venezolano
1990990- 1999999Creacin de 39 reas Boscosas Bajo Proteccin.Incorporacin de 7 Unidades en Imataca, LotesBoscosos Altiplanicie del Nuria y El Dorado-Tumeremo,Lotes Boscosos Privados y 3 lotes en reas BoscosasBajo Proteccin en Delta Amacuro.Ejecucin de 32 Planes de Ordenacin y ManejoForestal.Fortalecimiento del Programa de Inspeccin Forestal.Promulgacin de Planes de Ordenamiento yReglamentos de Uso de las Reservas ForestalesGuarapiche e Imataca.
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UNIDADES BAJO MANEJO FORESTALRESERVA FORESTAL IMATACA
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LEYENDA
UNIDAD I AS. EL MANTECO
UNIDAD II AS. MATAMOROS
UNIDAD III
UNIDAD IV A S. YOCOIMA
LOTE BOSCOSO
SAN PEDRO
EDO. BOLVAR
Sup: 757.400 ha
UNIDADES DE MANEJO FORESTALLOTE BOSCOSO SAN PEDRO
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SUPERFICIE BAJO MANEJO FORESTAL
1980
1990
2000
2005
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
SU
PERFICIE(
ha)
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EMPRESASUP
haUBICACIN
POLITICO - ADMINISTRATIVAINPROFORCA C.A 137.926 Municipio Sifontes. Edo Bolvar
Municipio Sifontes. Edo BolvarMunicipios Piar y Roscio. Edo Bolvar
Municipio Sifontes. Edo BolvarMunicipio Piar. Edo Bolvar
Municipio Sifontes. Edo Bolvar. MunicipioAntonio Daz. Edo Delta AmacuroMunicipio Sifontes. Edo BolvarMunicipio Sifontes. Edo Bolvar
Municipio Antonio Daz. Edo Delta AmacuroMunicipio Roscio. Edo Bolvar
TOTAL 1.455.909
ASERRADERO HNOS.HERNANDEZ C.A 125.000ASERRADEROMATAMOROS 192.150COMAFOR C.A 129.335
ASERRADERO ELMANTECO 180.255
MADERAS NURIA I 171.750MADERAS BOSCO C.A 78.993
MADERORCA C.A 125.100CODEFORSA 122.400
ASERRADERO YOCOIMA 193.000
CONCESIONES FORESTALES ACTIVAS
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UNIDADES DE MANEJO FORESTAL EN PRODUCCIN
3
17
25
10
0
5
10
15
20
25
N UNIDADES
1980 1990 2000 2005
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PLAN DE PRODUCCILAN DE PRODUCCIN FORESTALFORESTALPLAN DE ORDENACIN Y MANEJO FORESTAL
CONTRATO ADMINISTRATIVO MARN EMPRESA (25 - 30 AOS)PLAN ANUAL DE MANEJO FORESTAL (PLAN DE CORTA)
INVENTARIO COMERCIAL DE MADERA EN PIE
PROGRAMA DEAPROVECHAMIENTOPROGRAMA DESILVICULTURA PROGRAMA DEINVESTIGACIN PROGRAMA DEPROTECCIN
PROGRAMA DEINDUSTRIALIZACIN PROGRAMA DEINFRAESTRUCTURAIBAM
MARN
PROCESAMIENTO DE DATOS Y CARTOGRAFAFORMULACIN DEL PLAN ANUAL
AUTORIZACIN DEL MARN
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COSTOS DE PRODUCCIN (Bs/m3)PLAN ANUAL DE MANEJO FORESTALCOSTO (Bs/m3)
INVENTARIO DE MADERA EN PE 3.100,00
10.000,00
12.000,00
ARRASTRE - PATIO INTERNO 45.000,00
7.000,00
25.000,00
7.000,00
32.000,00
7.000,0052.000,00
OTROS COSTOS DE PRODUCCI N 5.100,00SUB-TOTAL 200.100,00
INFLACIN 0,15 30.015,00COSTOS FINANCIEROS 0,17 39.119,55IMPREVISTOS 0,05 13.461,73UTILIDAD 0,15 42.404,44
TOTAL 325.100,72
Produccin anual (m3) 350.000,00
Ley de Timbre Fiscal 32.000,00Total (Bs) 11.200.000.000,00
GASTOS OPERATIVOS
MARTILLO- IMPUESTOS
TRANSPORTE DE MADERA
CARGA
DESCARGA
CARGA
TUMBA Y ROLEO
VIALIDAD
ACTIVIDAD
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TRIBUTOS Y FIANZAS ANUALES VINCULADOS A LAEJECUCIN DE PLANES DE MANEJO FORESTALIMPUESTOS MONTO
AUTORIZACIN 500 Bs.IMPUESTO SUPERFICIAL - superficie
total Unidad Bs. 10 /haPARTICIPACIN FISCAL PORAPROVECHAMIENTO (m3 rolas) Bs. 2.000 /m3LEY DE TIMBRE FISCAL POR
APROVECHAMIENTO (m3 rolas- vol.troquelado) Bs. 29.568 /m3MOVILIZACIN DE MADERA EN ROLAS Bs. 5 /m3
GUIAS DE MOVILIZACIN Bs. 1.362,00 /guaFIANZA DE FIEL CUMPLIMIENTO Bs. 300 MILLONES /PLANANUAL
SEGURO ANUAL DE FIELCUMPLIMIENTO Bs. 6 MILLONES / PLANANUALCONTRIBUCIN TRIBUTARIA ESTIMADA 2006 (10 PLANES DEMANEJO FORESTAL) = 11.200 MILLONES DE Bs.
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PROGRAMAS SOCIALES QUE SE REALIZAN ENLOS CENTROS POBLADOS ADYACENTESCensos de ocupantes de las unidades de manejoConstruccin y dotacin de ambulatorios mdicos, servicio deambulancias y donacin de medicinas para las comunidades.Adiestramiento y enseanza de personal obrero para uso demaquinaria pesada y equipos industrialesMantenimiento de vialidad dentro de la concesin y en centrospoblados aledaos.Donacin de vehculos a las comunidades.Acondicionamiento de escuelas, equipamiento y donaciones depapelera.Donaciones para equipos deportivos y fiestas religiosas.Donaciones de plantas para reforestacin y asistencia tcnica.
LOGROS ALCANZADOS
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Inventario forestal con fines de manejo de 4 millones de ha debosques productivos.Generacin de tecnologa para el manejo forestal:
Tratamientos silviculturales promisoriosTcnicas de aprovechamientoMetodologas para la seleccin de rboles padres
Red de observacin fenolgica de 25 especies forestales.Establecimiento de rodales semilleros de especies lideres enunidades de Manejo Forestal.Progresiva incorporacin de nuevas especies al mercado.Evaluacin de regeneracin natural de compartimientosaprovechados.Enriquecimiento del bosque mediante tratamientossilviculturales y plantaciones.Red vial de apoyo a las operaciones de vigilancia y control.
PROBLEMAS PERSISTENTES EN LA EJECUCIN
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DE PLANES DE MANEJOInvasin y ocupacin ilegal en las unidades de manejo con finesagropecuarios y mineros.Insuficiencia de informacin confiable para evaluar la potencialidadfutura del bosque intervenido.Subestimacin de la capacidad de generacin de bienes y serviciosdel bosque.Baja capacidad del Plan de Manejo para adaptarse a posiblescambios en el proceso productivo.Rigidez del Plan de Manejo y de los Contratos Administrativos.Excesivos tramites autorizatorios que obstaculizan el cumplimientode calendarios operativos.Falta de un sistema de medicin de la sostenibilidad ambiental,econmica y social.Inseguridad jurdica y falta de un programa de financiamiento.
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PROPUESTAS PARA LA EFECTIVA EJECUCIN DEPLANES DE MANEJOObtencin de informacin sistemtica para realizar unaevaluacin efectiva de los mtodos y tcnicas utilizadas y delas respuestas del bosque a diversos tratamientos.Aplicacin de un eficiente sistema de fiscalizacin y control, yde un monitoreo permanente de las actividades, para tomaroportunamente las medidas correctivas.Implantacin de un mecanismo de ajuste y regulacin, paraflexibilizar las prescripciones del Plan.Redimensionar el estilo normativo del Plan y su excesivosesgo autorizatorio.Conformacin de un entorno ms armnico con lascomunidades aledaas a las unidades bajo manejo medianteprogramas sociales estructurados y orientados por los entescompetentes.
PROPUESTAS DE ASOINBOSQUES PARA INICIAR
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EL DIALOGO SOBRE EL MANEJO FORESTAL
1. La incorporacin de los enfoques de investigacin accinque generen informacin tcnico-cientfica para orientar elmanejo forestal comunitario y el uso mltiple de los bosques.2. El rescate y adaptacin del concepto de PlanesQuinquenales, como instrumentos flexibles de planificacinpara incorporar nuevas lneas de trabajo, con un horizonte decorto plazo y mecanismos de retroalimentacin, que ofrezcaoportunidades de reajuste y adaptacin.3. La adopcin de un sistema de medicin de lasustentabilidad, a travs de criterios concertados eindicadores verificables de carcter ambiental, econmico ysocial, que permita realizar eficientemente el monitoreo ycontrol.
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REFLEXIN FINALEl manejo forestal tiene diversasmodalidades dependiendo de losobjetivos que se asignen al bosque.El mbito del manejo forestal es elbosque. El componente industrial esindependiente del manejo forestal.El desarrollo institucional exige laseparacin de competencias especificasrelacionadas con la conservacin y laproduccin forestal.
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Gracias por su atenciracias por su atencin