ANTEPROYECTO REGIONAL DE
INVERSIONES 2011
REGION DEL MAULE
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
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Contenido
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 5
METODOLOGIA DE TRABAJO APLICADA ....................................................................................................... 7
DIRECTRICES DEL INTENDENTE..................................................................................................................... 9
DIMENSION SOCIAL ....................................................................................................................................... 9
Redes, articulación y asociatividad ........................................................................................................... 9
Salud y prácticas de vida saludable .......................................................................................................... 9
Educación formal ...................................................................................................................................... 9
Infraestructura Básica ............................................................................................................................... 9
Seguridad y Orden Público ...................................................................................................................... 10
Seguridad Social ...................................................................................................................................... 10
ECONOMIA REGIONAL ................................................................................................................................. 10
Recursos .................................................................................................................................................. 10
Productividad .......................................................................................................................................... 10
TERRITORIO, INFRAESTRUCTURA, MEDIO AMBIENTE Y RECONSTRUCCION ................................................ 10
Desarrollo urbano y territorial ................................................................................................................ 11
Conectividad............................................................................................................................................ 11
Prácticas sustentables ambientales ........................................................................................................ 11
Riego ....................................................................................................................................................... 11
IDENTIDAD Y CULTURA ................................................................................................................................ 11
Cultura e identidad.................................................................................................................................. 11
Cultura y patrimonio ............................................................................................................................... 11
Cultura y creación artística ..................................................................................................................... 11
Cultura y producción artística ................................................................................................................. 11
Cultura y participación ............................................................................................................................ 11
Cultura, Infraestructura y Gestión cultural ............................................................................................. 11
Cultura e Institucionalidad ...................................................................................................................... 11
GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA REGIONAL ............................................................................................ 11
Modernización del estado Nacional ........................................................................................................ 12
Modernización y eficiencia del Gobierno Regional y Administración local ............................................. 12
Sustentabilidad política ........................................................................................................................... 12
Capital Cívico ........................................................................................................................................... 12
INSTRUMENTOS TÉCNICOS QUE GUÍAN EL DESARROLLO REGIONAL .......................................................... 13
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL, MAULE 2020 ........................................................................................... 13
POLÍTICAS REGIONALES Y SECTORIALES ................................................................................................................. 13
CONVENIOS DE PROGRAMACIÓN VIGENTES ............................................................................................................ 13
COMPROMISOS PRESIDENCIALES.......................................................................................................................... 13
EXPLICITACIÓN DE PRIORIDADES REGIONALES .......................................................................................... 14
DIMENSION SOCIAL ..................................................................................................................................... 14
Salud ....................................................................................................................................................... 14
Educación Formal .................................................................................................................................... 15
Infraestructura Básica ............................................................................................................................. 16
Redes, articulación y asociatividad ......................................................................................................... 16
Seguridad Social ...................................................................................................................................... 17
Seguridad y Orden Público ...................................................................................................................... 17
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Otras áreas de inversión ......................................................................................................................... 17
ECONOMIA REGIONAL ................................................................................................................................. 17
Inversión .................................................................................................................................................. 17
Productividad .......................................................................................................................................... 18
TERRITORIO, INFRAESTRUCTURA, MEDIO AMBIENTE Y RECONSTRUCCION ................................................ 19
Desarrollo Urbano y Territorial ............................................................................................................... 19
Conectividad............................................................................................................................................ 20
Prácticas Sustentables Ambientales ....................................................................................................... 20
Riego ....................................................................................................................................................... 21
IDENTIDAD Y CULTURA ................................................................................................................................ 21
Cultura y Patrimonio ............................................................................................................................... 21
Cultura y Creación Artística ..................................................................................................................... 21
Cultura y Participación. ........................................................................................................................... 21
Cultura, Infraestructura y Gestión Cultural ............................................................................................. 22
GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA ............................................................................................................. 22
Modernización y Eficiencia del Gobierno Regional y Administración Local ............................................ 22
Capital Cívico ........................................................................................................................................... 22
RECONSTRUCCION REGIONAL ................................................................................................................... 23
ASPECTOS RELEVANTES DE PARTICIPACION CIUDADANA EN EL ARI 2011 .................................................. 25
INICIATIVAS INSERTAS EN CONVENIOS DE PROGRAMACION ..................................................................... 26
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS: ........................................................................................................................ 26
“Obras Viales Estructurantes de la Región del Maule” ........................................................................... 26
“Construcción Sistema de Regadío Ancoa en la Región del Maule” ...................................................... 26
“Mejoramiento Borde Costero y Caletas Pesqueras Región del Maule” ................................................. 26
MINISTERIO DE VIVIENDA: .................................................................................................................................. 26
Convenio de Infraestructura Vial Urbana................................................................................................ 26
MINISTERIO DE SALUD: ...................................................................................................................................... 26
“Normalización y Construcción Infraestructura para la Red Asistencia de Salud de la Región del Maule”
................................................................................................................................................................ 26
MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES: ................................................................................................................ 26
“Proyecto de Infraestructura Digital para la Competitividad e Innovación”, ......................................... 26
INICIATIVAS RELEVANTES Y DE IMPACTO REGIONAL ................................................................................. 29
ARI 2011 EN CIFRAS ................................................................................................................................... 30
GASTO POR SUBTITULO Y SERVICIO ............................................................................................................. 30
Gráfico nº1 Gasto ($) por subtítulo y servicio ......................................................................................... 33
Mapa nº 1 Subtítulo 29 ........................................................................................................................... 36
Mapa nº2 Subtítulo 22.11 ....................................................................................................................... 36
Mapa nº3 Subtítulo 23.01 ....................................................................................................................... 37
Mapa nº4 Subtítulo 23.02 ....................................................................................................................... 37
Mapa nº 5 Subtítulo 24.01 ...................................................................................................................... 38
Mapa nº6 Subtítulo 24.03 ....................................................................................................................... 38
Mapa nº 7 Subtítulo 31.01 ...................................................................................................................... 39
Mapa nº 8 Subtítulo 31.02 ...................................................................................................................... 39
Mapa nº 9 Subtítulo 31.03 ...................................................................................................................... 40
Mapa nº 10 Subtítulo 32.04 .................................................................................................................... 40
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Mapa nº 11 Subtítulo 33.01 .................................................................................................................... 41
Mapa nº 12 Subtítulo 33.03 .................................................................................................................... 41
GASTO POR SUBTITULO Y MINISTERIO......................................................................................................... 42
Gráfico nº 2 Gasto por subtítulo y Ministerio ......................................................................................... 44
GASTO COMPARATIVO 2010 – 2011 ............................................................................................................ 45
Gráfico nº 3 Gasto comparativo PROPIR 2010 – ARI 2011 ..................................................................... 47
Mapa nº 13 Diferencia PROPIR 2010 – ARI 2011 .................................................................................... 48
GASTO PRESUPUESTADO POR TERRITORIO ................................................................................................. 49
Grafico nº 4 Gasto por territorio ............................................................................................................. 50
Mapa nº 14 Gasto por territorio ............................................................................................................. 50
GASTO PRESUPUESTADO POR PROVINCIA Y COMUNA ............................................................................... 51
Grafico nº 5 ARI 2011 Provincia Cauquenes............................................................................................ 53
Gráfico nº 6 ARI 2011 Provincia Curicó ................................................................................................... 53
Gráfico nº 7 ARI 2011 Provincia Linares .................................................................................................. 54
Gráfico nº 8 ARI 2011 Provincia Talca ..................................................................................................... 54
Mapa nº 15 SECTORIAL ........................................................................................................................... 55
Mapa nº 16 FNDR ................................................................................................................................... 55
Mapa nº 17 Inversión Total por comuna ............................................................................................... 56
Mapa nº 18 Per Cápita por comuna ....................................................................................................... 56
Grafico nº 9 Gasto por ejes estratégicos ................................................................................................. 61
Mapa nº 19 Economía Regional .............................................................................................................. 61
Mapa nº20 Gobernanza y Gobernabilidad ............................................................................................ 62
Mapa nº 21 Social .................................................................................................................................. 62
Mapa nº 22 Infraestructura .................................................................................................................... 63
Mapa nº23 Identidad ............................................................................................................................. 63
GASTO POR PRIORIDADES REGIONALES ...................................................................................................... 64
Gráfico nº10 Gasto por prioridades ........................................................................................................ 65
Mapa nº 24 Iniciativas relevantes ........................................................................................................... 65
CONCLUSIONES .......................................................................................................................................... 66
ANEXOS ..................................................................................................................................................... 68
ANEXO Nº1: INSTITUCION ............................................................................................................................ 68
ANEXO Nº2: INSTITUCION Y ESTADO ............................................................................................................ 69
ANEXO Nº 3 ARI 2011 INICIATIVAS DE RECONSTRUCCIÓN ........................................................................... 70
ANEXO Nº4: ANÁLISI ARI 2011 POR GÉNERO................................................................................................ 72
Mejoramiento de la Calidad de Vida ....................................................................................................... 74
Oportunidad de Mejorar las Condiciones de Género en el Acceso a la Salud ......................................... 74
Equidad de Género en el Proceso Educacional........................................................................................ 75
Oportunidad en el Empoderamiento de la Participación Social de las Mujeres...................................... 76
Disminución en la Violencia de Género .................................................................................................. 77
Oportunidad de Transversalizar Género en la Ejecución de las Políticas Públicas .................................. 77
Oportunidad de Transversalizar Género en la Ejecución de los Programas Locales. .............................. 78
Desafío .................................................................................................................................................... 78
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
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INTRODUCCIÓN
La Coordinación del Gasto Público de la Región del Maule, fue liderada por un equipo
regional (CORGAPU), conformado por los mismos servicios que integraban el Comité
Regional de Inversiones (CRI). Éste, ha confeccionado el Anteproyecto Regional de
Inversiones 2011, en el que se detallan las iniciativas de inversión, programas, proyectos,
estudios, subsidios, transferencias, entre otros, de los diferentes servicios públicos
destinados a la región.
El escenario nacional y particularmente el regional, después del terremoto y maremoto del
27 de Febrero, ha tenido una fuerte incidencia en la realidad económica regional, lo que ha
obligado a las instituciones a actuar con rapidez y eficiencia generando acciones de apoyo y
fomento transversales, enfocadas en las áreas más sensibles como vivienda, salud y obras
públicas. Luego de la emergencia, se comenzó a trabajar en la reconstrucción, lo que
demandará del esfuerzo de servicios y entidades no gubernamentales durante mucho
tiempo, sin olvidar la estrategia de desarrollo regional y los compromisos adquiridos por el
Presidente el 21 de Mayo, destinados a marcar la ruta por la que se debe seguir.
El Anteproyecto Regional de Inversiones 2011 se elaboró basado en la información
entregada por la plataforma electrónica ChileIndica, la que fue de gran ayuda en el manejo
de datos y en la coordinación de tiempos con los servicios. Esta herramienta, obligó a
tomar nuevas decisiones como la ”fecha de corte” utilizada para generar los informes
presentados en este anteproyecto. El 25 de Junio a las 16:00 hrs. se emitieron los informes
por lo tanto cualquier iniciativa que haya sido modificada o agregada por los servicios
después de ese momento, no está incluida en este documento.
Las iniciativas consideradas para el ARI 2011 son las que se encontraban en estado de
aprobado y observado, ya que las pendientes no fueron enviadas por los servicios para su
revisión.
Por otra parte hemos continuado con el proceso de acercamiento entre la sociedad y las
entidades públicas, en torno a las decisiones de Inversión que afectan a los territorios. El
Gobierno Regional del Maule, a través del CORGAPU, trabajó con las cuatro provincias
realizando reuniones de presentación del anteproyecto y tomando el compromiso de
realizar mesas de trabajo sectoriales en cada provincia para la elaboración del ARI 2012.
Estas mesas de trabajo o Discusiones Presupuestarias Territoriales, tienen como objetivo
acercar las decisiones de inversión pública a la comunidad, socializar y empoderar a los
diferentes actores que participan en ellas, respecto del proceso de coordinación de
inversiones públicas y de las propuestas concretas que se están planteando para sus
territorios.
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Finalmente señalar que por segundo año consecutivo, se incorporó en el diseño del ARI, el
análisis de género y por eje estratégico, de acuerdo a la estrategia regional, que permite
determinar el impacto que tienen las inversiones programadas en la definición de roles de
las mujeres así como su focalización por eje estratégico.
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METODOLOGIA DE TRABAJO APLICADA
En la Región del Maule el Comité Regional de Gasto Público, CORGAPU, está integrado
por el Intendente Regional que lo preside, los Seremis de Obras Públicas, Vivienda,
Gobierno, SERPLAC, el Gobierno Regional, SERNAM, la URS y la Seremi de Hacienda,
quien actúa como Secretaria Ejecutiva. A su vez existe un equipo técnico, que está
radicado en la Unidad de Planificación y Desarrollo Regional, del Gobierno Regional del
Maule, conformado por su Jefa de División y 2 profesionales de apoyo.
Para la elaboración del ARI 2011, el CORGAPU definió un programa de trabajo que
contempló reuniones sectoriales, capacitación a los encargados de servicio en el ingreso de
la información a la plataforma ChileIndica, reunión con los Consejeros Regionales,
presentación del ARI al Gabinete Regional Ampliado y reuniones de difusión territorial,
para dar a conocer el proceso de planificación de inversiones públicas y algunas de las
iniciativas contempladas para las respectivas provincias.
Es así como durante la primera quincena de mayo se realizaron 16 reuniones con los
sectores: Vivienda, Obras Públicas, Salud, Educación, Trabajo, Gobierno, Justicia,
Agricultura, Economía, SERPLAC, Transporte y Bienes Nacionales, y los servicios:
SERNAM, Cultura, CONAMA y SENAMA. En estas reuniones el SEREMI de la cartera,
en conjunto con los jefes de servicios relacionados, presentaron al CORGAPU, su
exploratorio 2011, sus lineamientos estratégicos y las prioridades identificadas. Como era
de esperar, el tema reconstrucción y su incidencia en el presupuesto proyectado, fue
recurrente en las reuniones efectuadas. De esta manera se pudo conocer como cada sector
trabajó con su nivel central, constatándose claras diferencias entre ellos para el desarrollo
del ARI. Podemos mencionar que mientras Obras Públicas presentó su exploratorio por
servicio, incluyendo los recursos que tiene para la reconstrucción, Cultura a esa fecha, no
tenía mayor información respecto de su exploratorio 2011. Esta situación que no es
diferente a la existente en años anteriores obviamente se vio acentuada por el cambio de
gobierno y de autoridades a nivel nacional y regional.
También se desarrolló en conjunto con el SERNAM y la SUBDERE la capacitación a los
profesionales de cada servicio que tienen la tarea del ingreso de la información del ARI
2011 a la Plataforma ChileIndica. Esta reunión se llevó a cabo el 14 de mayo, en el Hotel
Diego de Almagro de la ciudad de Talca, donde se capacitaron 60 personas
aproximadamente. La importancia de esta capacitación no solo radica en que se habilitó a
los profesionales de las diferentes reparticiones públicas para el ingreso de la información a
la nueva plataforma, sino que además nos permitió trabajar un tema prioritario para la
región como lo es el enfoque de género en la planificación de inversión pública. La región
solicitó a la Subdere incorporar en la plataforma electrónica este criterio, que le permitiera
a los servicios identificar como cada una de las iniciativas programadas ayudan a disminuir
las brechas existentes. Como esta materia es relativamente nueva, en conjunto con el
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SERNAM se estimó necesario capacitar a los encargados a través de la explicación y
ejemplificación de cada una de las alternativas.
Otra de las actividades que se desarrollaron para la confección de este instrumento, fue una
reunión con la Comisión de Estrategia, del Consejo Regional del Maule, donde se dio a
conocer lo que se estaba realizando desde el CORGAPU, la información que habían
entregado los sectores así como la planificada para el FNDR y las orientaciones estratégicas
que regían el proceso. Se respondieron las dudas y se acogieron las inquietudes entregadas
por los señores Consejeros Regionales.
Por otra parte se presentó el proceso de construcción del ARI 2011 y su avance al Gabinete
Regional Ampliado el 17 de junio del presente. En esta ocasión se dieron a conocer las
dificultades que han tenido los servicios para su desarrollo, las diferencias entre lo
planificado y lo que tienen programado para el presente año y se respondieron las dudas
que tenían los mismos al respecto.
Otra de las actividades desarrolladas en este proceso, son las reuniones provinciales. Se
realizaron en las 4 provincias de la región, donde el Gobernador (a) respectivo convocó a
Alcaldes, Consejeros de la provincia, dirigentes sociales y empresariales. Se les dio a
conocer el proceso, se presentaron los montos programados por provincia así como algunas
de las iniciativas relevantes programadas para el 2011 y se respondieron consultas más
específicas sobre algunos proyectos de interés para la provincia por parte de los miembros
del CORGAPU que asistieron a cada una de ellas. Se presentan algunas fotografías de este
proceso y se destaca el gran interés provocado en los participantes, pues en las provincias
de Talca y Linares este proceso era totalmente nuevo, así como la alta convocatoria en cada
una de ellas.
Reunión Provincia de Linares
Reunión Provincia Curicó
Finalmente se consolidó la información y se realizó el presente documento donde se espera
reflejar claramente el complejo proceso que significa el desarrollo de este instrumento.
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DIRECTRICES DEL INTENDENTE
Las orientaciones estratégicas del Intendente Regional se dieron a conocer como todos los
años, a través de un documento a toda la institucionalidad pública regional y las
Universidades que participan en el proceso. Particularmente las orientaciones estaban
referidas a la postulación de iniciativas al Fondo Nacional de Desarrollo Regional,
F.N.D.R.
Estas orientaciones, tienen su fundamento en la nueva Estrategia de Desarrollo Regional
Maule 2020, que considera 5 dimensiones o ejes estratégicos los que están organizados en
lineamientos y factores que inciden en el cumplimiento del eje.
Los lineamientos entregados respetan la estructura definida en la estrategia y sus ejes se
detallan a continuación:
DIMENSION SOCIAL
A través de éste, se busca el desarrollo con oportunidades de integración social, con
equidad de género y territorial. Con acceso equitativo a bienes y servicios básicos que
garanticen un mejoramiento continuo de la calidad de vida de todos los maulinos, que tenga
una elevada capacidad de gobierno y capital social, lo cual entregue herramientas para
construir su propio desarrollo.
Redes, articulación y asociatividad
Salud y prácticas de vida saludable
Deporte y recreación
Promoción de la salud
Prevención de enfermedades
Infraestructura y tecnología
Equipo de salud
Atención integral de la salud
Educación formal
Educación Preescolar y Científico Humanista
Educación Técnico Profesional (ETP)
Educación Superior
Infraestructura Básica
Electricidad
Vivienda
Alcantarillado y Agua Potable
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Seguridad y Orden Público
Seguridad Social
ECONOMIA REGIONAL
Esta dimensión busca impulsar una economía regional rural- moderna y diversificada,
capaz de asumir el desafío de “Chile Potencia Agroalimentaria y Forestal”, elevando la
productividad y competitividad regional, de manera de insertarse de forma sostenible en la
economía mundial. Sus lineamientos estratégicos son:
Recursos
Inversión Total
Localización Territorial
Actividades Principales
Actividades emergentes y potenciales
Productividad
Encadenamientos Productivos
Investigación, desarrollo, innovación y emprendimiento
Inserción internacional
Capacitación de la mano de obra
Marco regulatorio laboral
TERRITORIO, INFRAESTRUCTURA, MEDIO AMBIENTE Y
RECONSTRUCCION
Se busca a través de este eje dotar a la Región de la infraestructura básica para mantener e
incrementar la competitividad de la economía regional, la conectividad e integración de sus
territorios, preservando el medioambiente e incrementando el bienestar y calidad de vida
de todos sus habitantes. Así mismo se incorpora como criterio transversal la
reconstrucción regional.
Sus lineamientos estratégicos son:
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Desarrollo urbano y territorial
Complementariedad y conectividad intraterritorial
Continuidad de los procesos de planificación
Instrumentos de planificación
Conectividad
Conectividad física extra regional
Conectividad digital y telefónica
Prácticas sustentables ambientales
Programas de corrección
Programas de prevención
Aéreas protegidas y biodiversidad
Producción limpia
Cultura ambiental
Normativa y control
Eficiencia energética
Riego
IDENTIDAD Y CULTURA
Se busca a través de este eje apoyar la preservación de la identidad regional asociada a su
patrimonio histórico, natural y cultural, fortaleciendo las expresiones culturales, las
identidades culturales locales y apoyando las nuevas expresiones emergentes.
Cultura e identidad
Cultura y patrimonio
Cultura y creación artística
Cultura y producción artística
Cultura y participación
Cultura, Infraestructura y Gestión cultural
Cultura e Institucionalidad
GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA REGIONAL
El eje Gobernabilidad y Gobernanza Regional busca continuar los procesos de
modernización y transparencia de la gestión pública, generar mayor participación de los
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ciudadanos en los procesos de toma de decisiones y legitimar el buen gobierno de
municipios y de la región.
Modernización del estado Nacional
Descentralización y regionalización
Modernización y eficiencia del Gobierno Regional y Administración local
Estructura organizacional y dotación humana
Estrategias y planes
Sistema procedimental o de gestión
Gestión de inversiones
Sustentabilidad política
Acuerdos políticos
Capacidad de las autoridades
Rendición de cuentas
Capital Cívico
Estos cinco ejes también fueron incorporados en la plataforma ChileIndica, a petición de la
Región del Maule, lo que significó la asociación de las iniciativas ingresadas a ellos,
permitiendo analizar cómo se distribuye el gasto público y realizar las adecuaciones
necesarias para alcanzar los objetivos propuestos en la Estrategia Regional.
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INSTRUMENTOS TÉCNICOS QUE GUÍAN EL DESARROLLO
REGIONAL
El proceso de planificación del gasto público regional, tanto para sus instrumentos ARI
como PROPIR, tiene sus fundamentos en los siguientes elementos:
Estrategia de Desarrollo Regional, Maule 2020
Este instrumento fue elaborado y aprobado el año 2008 y en su construcción participaron
los principales actores relevantes de la región. Tiene identificado 5 ámbitos que en su
interior identifican lineamientos estratégicos. A diferencia de la Estrategia de Desarrollo
2000 – 2006, ésta incorpora un nuevo ámbito denominado Gobernabilidad y Gobernanza
Regional, que viene a relevar la importancia del papel del Estado en el desarrollo regional y
local.
Políticas Regionales y Sectoriales
Los diferentes ministerios tienen distintos planes de desarrollo de mediano y largo plazo
que les permite orientar su inversión. Un ejemplo de ello, es el Ministerio de Obras
Públicas que en su Plan de Infraestructura para la Competitividad ha identificado áreas
estratégicas para el desarrollo regional y fijado una carta de navegación donde se insertan
las diferentes iniciativas que año a año va desarrollando. Así mismo el Comité Estratégico
y la Agencia Regional de Desarrollo Productivo Regional, en conjunto con los servicios
que apoyan el fomento productivo, han identificado 5 sectores estratégicos donde la región
focalizará los recursos públicos. Estos son: fruticultura, vitivinicultura, ganadería, turismo,
forestal e industria secundaria de la madera.
Convenios de Programación vigentes
El Gobierno Regional tiene vigente 6 convenios de Programación que se encuentran en
diferente estado de desarrollo. Estos convenios son con los ministerios de Obras Públicas
(3), Vivienda, Telecomunicaciones y Salud.
Compromisos Presidenciales
Finalmente estos compromisos vienen a definir algunas prioridades de inversión que deben
ser reflejadas en al ARI 2011, como es el caso del Hospital Regional de Talca.
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EXPLICITACIÓN DE PRIORIDADES REGIONALES
A continuación se señalan las principales intenciones de intervención, organizadas en los
diferentes lineamientos estratégicos definidos en la Estrategia Regional de Desarrollo
Maule 2020.
DIMENSION SOCIAL
Salud
Prácticas de Vida Saludable:
En esta área podemos mencionar el gasto público programado principalmente por el
Gobierno Regional con MM$ 4.594 en proyectos de infraestructura para el deporte y
recreación como ejemplo la Construcción del Gimnasio Sector Oriente de Linares,
Mejoramiento de Gimnasio Municipal de Vichuquén, la Construcción Cancha de Pasto
Sintético Estadio Municipal de Maule y Mejoramiento de Estadios Municipales y Recintos
Deportivos, entre otros.
En materia de promoción de la Salud y Prevención de enfermedades se pueden destacar las
iniciativas que están programadas por MM$ 1.195, que amplían la cobertura y fortalecen
los programas y la calidad de las actividades físicas y deportivas y además fortalecen la
infraestructura deportiva a nivel competitivo en la región, financiamiento del Instituto
Nacional del Deporte, Seremi de Planificación, el Servicio de Salud y el Servicio Nacional
del Adulto Mayor, en iniciativas como Deporte Competitivo Privado, Deporte Recreativo
Público y Privado, Formación para el Deporte Público, Mejor Calidad de Vida, Mejor
Calidad de Vida Escuelas de Fútbol y Recintos y Espacios Públicos Abiertos a la
comunidad, entre otros.
Atención en salud (Infraestructura y Tecnología, Equipo de Salud, Atención
Integral de la Salud):
En esta línea destacan los proyectos de infraestructura y equipamiento. El Servicio de
Salud tiene contemplado invertir en esta área, MM$ 72.358 donde destacan principalmente,
la Normalización de los Hospitales de Talca II etapa ejecución , Curicó y Parral con su
etapas de diseño y la Construcción del Centro de Salud Familiar de Constitución. Además
podemos destacar todas las transferencias que realizan a los CESFAM en las comunas para
la administración y ejecución de los programas de salud como ejemplo el Programa de
Salud Rural, y el Programa de Urgencia Rural etc.
En esta materia también cuenta con presupuesto el Fondo Nacional de Salud FONASA por
un total programado de MM$ 55.694 en programas como Prestaciones Institucionales,
Reducción de Brechas, Salud Mental y Urgencias, Camas Criticas y Atención Pre-
hospitalaria.
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Con recursos regionales por su parte se financiarán iniciativas como la pre factibilidad de la
Normalización de los Hospitales Base de Cauquenes y de Constitución, Reposición de
Ambulancias en las comunas de Longaví, Chanco, Constitución, Cauquenes, Pencahue,
Romeral, Parral, Sagrada Familia entre otras, y Reposición de Postas de Salud, alcanzando
en total un gasto programado para la región de MM$ 2.395.
Educación Formal
En esta materia se espera invertir un total de MM$ 72.295 donde los servicios que más se
destacan en cuanto a monto son JUNAEB con MM$ 29.147, SEREMI de Educación con
MM$ 28.340, Gobierno Regional con 9.498 y JUNJI con MM$ 5.231.
Haciendo una revisión de los programas y proyectos que contemplan los servicios podemos
mencionar los que se plantean en materia de infraestructura educacional la Seremi de
Educación los cuales son por ejemplo Reposición, Ampliación y Equipamiento Escuela
República Oriental del Uruguay Curicó, Reposición , Ampliación y Equipamiento Escuela
F565 Copihue de Retiro, Reposición y Reubicación con Equipamiento Escuela Juan Luis
Sanfuentes de Río Claro , Reposición con Equipamiento Escuela Clorindo Alvear de
Cauquenes.
Es así como el Gobierno Regional espera en esta materia financiar iniciativas como los
diseños de Normalización de Liceos emblemáticos en la región como son el Liceo Abate
Molina, y el Liceo Marta Donoso Espejo ambos de Talca, el Liceo Polivalente de Sagrada
Familia y el Liceo Politécnico de Curicó. También contempla la Reposición con
Equipamiento de Jardines infantiles y de Escuelas comunales entre otros.
Por otra parte destaca la Adquisición de Equipamiento Técnico Profesional en su etapa de
pre factibilidad que permitirá actualizar las maquinas y equipos de los Liceos Técnicos
Profesionales. En esta iniciativa se programan MM$ 11.270.
En relación a las inversiones que dicen relación con los programas que apuntan a mejorar la
gestión educacional, se programan invertir MM$ 15.960 aproximadamente donde incide
principalmente la implementación de la Ley de Subvención Preferencial y el Programa
Enlace, entre otros.
En relación a los programas de apoyo a la educación, como son los programas de la
JUNAEB, destacan entre otros los Programas de Alimentación Escolar PAE Básica y
Media con un total de MM$ 18.561 y la Beca de Alimentación Educación Superior BAES
por MM$ 3.752.
Finalmente en relación a la Educación pre- escolar la JUNJI juega un rol fundamental en el
financiamiento y desarrollo de infraestructura de salas cunas y jardines infantiles con una
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inversión para el año 2011 de MM$ 5.231 aproximadamente, que busca poner en
funcionamiento 107 nuevas salas cunas, en las diferentes comunas de la región. El
Gobierno Regional por su parte financiará 9 iniciativas, dos salas cunas y siete jardines
infantiles, por un monto aproximado de MM$ 699.-
Infraestructura Básica
Este eje está constituido por las iniciativas relacionadas con la infraestructura en Agua
Potable y Alcantarillado, Electricidad y Vivienda. Es así como en materia de Agua potable,
se están programando inversiones por MM$ 2.030 por el Gobierno Regional. Entre los
proyectos se pueden mencionar el Mejoramiento de Alcantarillado de Sagrada Familia,
Construcción de Soluciones Sanitarias la Palmilla de Rauco, Conservación. Reparación
Diversas Plantas de Tratamiento Curicó, Ampliación Servicio APR Placilla hacia la
Leonera de Licantén.
En relación con las inversiones referidas a proyectos de energía domiciliaria y alumbrados
públicos, el Gobierno Regional proyecta inversiones por MM$ 1.812 donde destaca el
proyecto Reposición Alumbrado Público e Iluminación Peatonal Ornamental, de la comuna
de Talca con una inversión programada de MM$ 600 aproximadamente, y el mejoramiento
de Alumbrado Público de Hualañé con MM$ 475.-
Finalmente en el área de vivienda la inversión fuerte está constituida por los 3 Programas
de Reconstrucción programados por el Servicio de Vivienda y Urbanismo, por un total de
MM$ 196.152, donde el correspondiente al Subsidio de Fondo Solidario de Vivienda
alcanza los MM$ 151.694.- Otros programas que destacan en esta línea son el Programa
Regular Fondo Solidario de la Vivienda, Focalizado a Familias Vulnerables para la Compra
o Construcción de una Vivienda por MM$ 17.522 también se encuentra el Programa
Regular Protección al Patrimonio Familiar para Mejoramiento del Entrono, Reparación o
Ampliación de Vivienda con MM$ 2.918, Además se debe considerar la inversión
planificada por el Gobierno Regional que alcanza los MM$ 2.483 aproximadamente
preferentemente en proyectos de Construcciones Sanitarias en las Comunas de Pelarco, San
Clemente, Vichuquén, Cauquenes, Rio Claro, Yerbas Buenas y Villa Alegre .
Redes, articulación y asociatividad
En relación a las inversiones programadas en esta línea, se puede señalar que existen
alrededor de MM$ 6.882 programados para el 2011, donde destacan las iniciativas que
buscan fortalecer las organizaciones sociales, a través del financiamiento de sedes
comunitarias, programas de apoyo a la organizaciones juveniles, de mujeres, entre otras o
las relacionadas con el fortalecimiento y conexión de la sociedad civil y los diferentes
instrumentos del aparato público regional. En este lineamiento destacan las iniciativas:
Programa Subvención Comuna Talca con MM$ 1.659 financiada por SENAME, el
Programa de Habitabilidad ChileSolidario de la Seremi de Planificación por MM$ 900, la
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
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Ampliación y Habilitación Sede Comunal Multipropósito de Pelarco y la Construcción
Centro Comunitario de Curicó sumando ambos MM$ 64.499 del Gobierno Regional,
además se agregan las iniciativas programadas por SENAMA con su Fondo Nacional del
Adulto Mayor y PRODEMU con sus Programas de Intervención Línea Informativa y
Temática.
Seguridad Social
En ésta línea se presenta un gasto programado de MM$ 133.894 principalmente en
iniciativas financiadas por el Instituto de Previsión Social con Subsidios Únicos Familiares,
Pensiones Provisionales, ChileSolidario y Pensiones Básicas Solidarias y el Instituto de
Seguridad Laboral con Prestaciones de Seguridad Social y Prestaciones de
De Asistencia Social.
Seguridad y Orden Público
En esta materia se busca mejorar las condiciones de seguridad a través de un sistema más
efectivo que articule los esfuerzos de las policías con la comunidad y que involucre
infraestructura adecuada para lograr lo anterior. Se destacan los proyectos programados por
el Gobierno Regional y la Seremi de Justicia con Reposiciones y Construcciones de
Centros Cerrados y de Cumplimiento Penitenciario, con un monto total de MM$ 2.880.
Otras áreas de inversión
Finalmente existen iniciativas asociadas a este eje estratégico que dice relación con
programas o iniciativas que buscan generar un apoyo a ciudadanos y ciudadanas
discapacitados, para ello el Servicio Nacional de ayuda a los Discapacitados tiene en su
programación para el 2011 efectuar tres programas, los cuales son Ayudas Técnicas para
Personas con Discapacidad, Apoyo al Proceso Educativo de personas con Discapacidad y
Apoyo a Estrategias Inclusivas sumando en total una inversión programada de MM$
390.000.
ECONOMIA REGIONAL
Inversión
En éste eje estratégico Inversión (Capital) o Recursos el presupuesto programado asciende
a M$ 20.895 para el 2011, siendo tres servicios los que presentan mayor participación en
éste. En primer lugar podemos destacar las inversiones programadas por INDAP con un
monto de MM$ 9.987, cuya inversión se concentra principalmente en tres programas que
benefician a todas las comunas de la Región ellos son: El Programa de Desarrollo de
Inversiones el cual apoya el desarrollo de inversiones, orientados a la modernización de los
procesos productivos, en materias de conservación de recursos naturales, y mejora los
ingresos y sostenibilidad del negocio; El Programa de Crédito de Corto con plazo de hasta
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
18
1 año que incluye inversiones de capital de trabajo, compra de insumos, compra de
pesticidas y otros; El Programa de Crédito de Largo Plazo de más de 1 año que incluye
inversiones de infraestructura, maquinaria, equipos, animales, etc., y que buscan promover
el acceso al financiamiento y el mejoramiento de las condiciones crediticias para los
pequeños y medianos empresarios agrícolas e industriales.
También podemos destacar las inversiones programadas por la Dirección de Obras
Portuarias con MM$ 7.476 que buscan promover y fomentar la pesca artesanal y el turismo
como unidades productivas importantes en los sectores de menores recursos y las
iniciativas que se encuentran insertas aquí son : La Reposición de Obras Terrestres de
Caletas que contempla la reposición en las obras de Constitución dañadas por el terremoto;
La Construcción del Muelle Pesquero Artesanal Caleta de Maguellines en sus etapas de
diseño y de ejecución; El diseño del Mejoramiento del Borde Costero Iloca-Duao y la
Conservación de Obras Portuarias Menores en Pelluhue, Constitución , Licantén, Chanco,
Vichuquén.
Por último encontramos a CONAF con una inversión programada para la Región de MM$
3.000 con su programa Administración y Fiscalización de la Legislación Forestal que
consiste en dar cumplimiento a los requisitos exigidos por el D.L 701 y Ley 20.283 de
Bosque Nativo para obtener bonificación y aprobaciones para el establecimiento y manejo
de los bosques, contemplando 5.000 hectáreas bonificadas lo que implicaría un aumento de
la superficie forestada regional.
Productividad
En lo referido al eje estratégico Productividad, el monto programado para el 2011
corresponde a MM$ 16.987 y son cinco los servicios más relevantes en cuanto a monto en
éste ámbito.
Primero podemos mencionar a INDAP con MM$ 4.082 programados para la región cuyas
iniciativas están asociadas a la Capacitación de la Mano de Obra y las cuales son: Servicio
de Asesoría Técnica que busca apoyar la creación y desarrollo de las capacidades
productivas y empresariales de los agricultores, a través de asesorías e intervenciones
técnicas especializadas, para contribuir a mejorar la rentabilidad y competitividad de sus
negocios; y el Programa de Desarrollo Local PRODESAL cuyo objetivo es desarrollar las
capacidades técnicas, de gestión y organizacionales de las familias, para que puedan
mejorar sus ingresos totales de la producción silvoagropecuaria.
En ésta misma materia podemos destacar las inversiones programadas por FOSIS y SENCE
con una inversión programada de MM$ 3.500 y MM$ 2.129 respectivamente, que buscan
contribuir a la igualdad de oportunidades en el empleo, estimular la capacitación laboral y
la formación permanente, fomentar el emprendimiento y por último generar programas de
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
19
apoyo financiero a las empresas micro y pequeñas empresas de la región, para que puedan
implementar iniciativas de capacitación en áreas claves para el desarrollo económico de la
región.
Ejemplo de iniciativas contempladas por FOSIS son el Programa de Apoyo al
Microemprendimiento, el Programa de Apoyo a las Actividades Económicas,
Emprendimientos Sociales y Empleabilidad Juvenil.
Ejemplo de iniciativas contempladas por SENCE son el Programa Línea Oficios Mujeres
Jefas de Hogar, el Programa Especial de Formación en Oficios para Jóvenes y las Becas
MYPE para Trabajadores
En lo referido a los Encadenamientos Productivos, podemos destacar sectorialmente las
inversiones programadas por CORFO a través de su Programa de Fomento a la Calidad y
Asociatividad Productiva con MM$ 2.429, conducente al mejoramiento de la
competitividad de las empresas fortaleciendo la asociatividad empresarial para lograr
iniciativas asociadas exitosas que puedan alcanzar mayor eficiencia en los mercados de
adquisición de insumos y materias primas y en el mercado de la comercialización de
productos agrícolas.
En lo referido a la Investigación, Desarrollo, Innovación y emprendimiento, se encuentran
las iniciativas planificadas por CONICYT por MM$ 2.741 donde se destacan el Fondo
Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico FONDECYT, el Fondo de Fomento
Ciencia y Tecnología (FONDEF) y el Programa de Inserción de Investigadores, además de
lo planificado por CORFO en esta materia a través del Programa de Fomento a la
Innovación y Desarrollo Tecnológico.
TERRITORIO, INFRAESTRUCTURA, MEDIO AMBIENTE Y
RECONSTRUCCION
Desarrollo Urbano y Territorial
En esta línea, se programan inversiones por más de MM$ 85.924, las cuales buscan
impactar en las áreas de Conectividad Intraterritorial y de Instrumentos de Planificación,
con inversiones de los ministerios de Obras Públicas, Vivienda y el Gobierno Regional
principalmente.
Podemos mencionar las iniciativas de conservación que suman MM$ 38.000
aproximadamente y que buscan mantener un cierto estándar en las vías de la región y
contribuir a una buena conectividad regional. Así mismo podemos mencionar proyectos de
reposición y reparación de puentes, algunos de ellos afectados por el terremoto del 27 de
febrero como lo son el Puente Pellines, en la ruta M-50, provincia de Cauquenes; la
reposición de vías como la M- 50 Cauquenes – Chanco, con una inversión programada de
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
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20
MM$ 6.000 aproximados. En total Vialidad invertirá en este eje estratégico un total de
MM$ 52.800 aprox. Por otra parte el Servicio de Vivienda y Urbanismo invertirá en este
lineamiento recursos por un total de MM$ 17.616 donde destacan iniciativas como la
Construcción de la Conexión Lautaro Villota – Argomedo, en Curicó con una inversión
para el año de MM$ 5.500, el Mejoramiento Eje Av. Puente en la comuna de Cauquenes,
con un solicitado año de MM$ 4.350 y el Mejoramiento de la Avenida Donn Muller en la
comuna de Constitución, con una inversión de MM$ 464. Por otra parte está programando
MM$ 250 para financiar iniciativas relacionadas con la actualización de 11 Planes
Reguladores Comunales post terremoto. Finalmente el Gobierno Regional tiene
programado para el año 2011 un total de MM$ 13.000 en iniciativas como el Mejoramiento
del par 6 y 8 sur de Talca, el Mejoramiento integral de la Alameda de Curicó y la
Conservación de varios caminos de la Provincia de Linares, con inversiones estimadas en
MM$ 500, MM$ 464 y MM$ 263 respectivamente.
Conectividad
En esta área las inversiones están orientadas a completar la pavimentación de la ruta costera
regional y del arco oriente, proyectándolas como vías alternativas a la Ruta 5 Sur y que
faciliten la conexión con los puertos de Valparaíso y San Vicente, el desarrollo de
iniciativas que se proyectan como rutas turístico – productivas, la continuación del Paso
Internacional Pehuenche así como iniciativas que buscan mejorar el transporte público
rural, urbano e interurbano.
Las mayores inversiones en este ámbito están dadas por las del Ministerio de Obras
Públicas, destacando las iniciativas como el Mejoramiento Ruta 115-CH sector: Puente Lo
Aguirre – Límite Paso Pehuenche, donde se estima una inversión de MM$ 14.000 y el
diseño del proyecto Mejoramiento y Construcción Camino Costero Norte, Sector Boyeruca
Cruce Ruta J-60, con una inversión estimada de MM$ 406 aprox.
En materia del mejoramiento del transporte público rural, la Seremi de Transporte y
Telecomunicaciones programa invertir en subsidios para zonas aisladas alrededor de
MM$552.
Prácticas Sustentables Ambientales
En este lineamiento estratégico las iniciativas programadas dicen relación con incentivos
para la recuperación de suelos degradados, financiados por el Instituto de Desarrollo
Agropecuario, INDAP, el que tiene para estos fines programada una inversión para el 2011
del orden de los MM$ 1.130. Por su parte el Gobierno Regional programa inversiones del
orden de los MM$ 967 donde destacan iniciativas como la Reposición de Estaciones de la
Calidad del Aire en la comuna de Talca, con una inversión de MM$ 404 para el año.
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Riego
La iniciativa más relevante en esta materia la constituida por la continuidad en la
Construcción del Sistema de Regadío Ancoa, en la provincia de Linares, el cual tiene una
inversión estimada para el año 2011 de MM$ 18.573. También existen importantes
iniciativas referidas a la reparación y reposición del sistema de regadío Digua, en la
comuna de Parral y del Canal Cumpeo en la comuna de Río Claro.
IDENTIDAD Y CULTURA
En éste eje estratégico podemos destacar iniciativas que responden a los lineamientos
referidos a Cultura y Patrimonio, Cultura y Creación Artística, Cultura y Participación y
Cultura, Infraestructura y Gestión Artística.
Cultura y Patrimonio
Estas iniciativas buscan recuperar y conservar infraestructura considerada patrimonio
cultural de gran significación y arraigo en las comunas donde están localizadas. En esta
línea el Gobierno Regional invertirá MM$ 582, donde destacan la ejecución de
Construcción Museo los Orígenes Ciudad de Curicó, Mejoramiento Remodelación
Monumento Luis Cruz Martínez ambos de Curicó, Restauración Puesta en Valor Edificio
Servicios Públicos de Talca, Restauración y Reposición Mercado Central de Talca,
Restauración Templo Centenario Corazón de María de Linares y Restauración Parroquia
San Luis de Gonzaga de Sauzal.
Cultura y Creación Artística
Se programan inversiones efectuadas por el Consejo Regional de la Cultura y las Artes, las
que llegan a MM$ 290 a través del Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes
iniciativa que busca financiar proyectos destinados a fomentar la investigación, creación,
producción y difusión artística de capital humano, patrimonio material e inmaterial,
culturas indígenas, desarrollo cultural local e infraestructura cultural.
Cultura y Participación.
Las iniciativas a destacar en este lineamiento dicen relación con fomentar y mejorar el
acceso de los habitantes de la región a los bienes y manifestaciones artísticas. En éste
ámbito el Consejo Regional de la Cultura y las Artes, financiará el programa Acceso
Regional que amplía el acceso de los grupos vulnerables de la sociedad a los bienes y
servicios artísticos y culturales a nivel regional.
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
22
Cultura, Infraestructura y Gestión Cultural
En este ámbito el Gobierno Regional espera invertir alrededor de MM$ 1.773 en proyectos
Que buscan apoyar la recuperación de espacios como teatros, centros culturales, entre otros
para fines culturales y artísticos, y fomentar la construcción de espacios al aire libre que
permitan el uso del tiempo de ocio para el encuentro con la cultura, el patrimonio y las
artes. Las iniciativas contempladas en éste ámbito son entre otros: Construcción Centro
Cultural Ciudad de Curicó; Construcción Medialuna Unión Comunal Clubes de Huaso de
Retiro; Habilitación Teatro Municipal de Cauquenes, Habilitación de Teatro y Biblioteca
Municipal de Parral y la Construcción Edificio Actividades Culturales de San Javier.
GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA
Modernización y Eficiencia del Gobierno Regional y Administración Local
En este eje estratégico podemos señalar que las inversiones contempladas para el 2011
suman MM$ 3.832 y dicen relación con mejorar la gestión municipal o regional. Es así
como las principales iniciativas programadas tanto por el Gobierno Regional como por el
Servicio de Registro Civil e Identificación y la Dirección de Arquitectura mejoran la
infraestructura y equipamiento de los edificios municipales y de los servicios de gobierno.
Dentro de las iniciativas que podemos mencionar destacan La Reposición Edificio
Consistorial de la Municipalidad de Colbún, Yerbas Buenas, Rauco y de Linares, y la
Conservación Edificio Gobernación Provincial de Linares a cargo del Gobierno Regional,
por otro lado el Registro Civil contempla la reposición de sus oficinas de Talca, Curicó y
Pelluhue, y la Dirección de Arquitectura la reposición de las oficinas de vialidad Talca,
Curicó, Linares y Cauquenes y la Reposición de la Dirección General de Aguas.
Por otra parte también se proyectan inversiones orientadas a la adquisición de maquinaria
pesada, retroexcavadoras, camiones aljibes y moto niveladoras, entre otros, que permitirá a
los municipios enfrentar de mejor manera las múltiples funciones asignadas por ley así
como las demandas de sus ciudadanos y ciudadanas. En este sentido hay iniciativas que
solicitan recursos por MM$ 691, y que financiará el Gobierno Regional.
Capital Cívico
La inversión en esta línea de acción alcanza aproximadamente los MM$ 25 y corresponden
a programas impulsados por las cuatro Gobernaciones Provinciales, Linares, Cauquenes,
Talca y Curicó y buscan empoderar a las organizaciones sociales así como acercar a la
ciudadanía al aparato de gobierno para una mejor interacción. Los programas involucrados
son Gobierno Mas Cerca y el Programa de Coordinación de Orden Público y Gestión
Territorial.
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
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RECONSTRUCCION REGIONAL
El concepto Reconstrucción Regional, es un criterio transversal a los lineamientos
estratégicos que se dieron para el proceso presupuestario 2011. Este factor se manifiesta en
diferentes iniciativas que dan respuesta a las demandas ciudadanas originadas en los
diferentes ámbitos del desarrollo regional. Es así como el presupuesto solicitado se puede
desglosar de la siguiente manera:
Como lo muestra la gráfica anterior, el 28% del total de ARI 2011, está relacionado con la
reconstrucción regional y corresponde a 34 iniciativas de los diferentes ámbitos del
desarrollo. La siguiente gráfica muestra el número de iniciativas por lineamiento definido:
Como se puede apreciar el lineamiento que concentra el mayor número de iniciativas es
Territorio, Infraestructura y Medio Ambiente y mayoritariamente dicen relación con
proyectos de mejoramiento o reparación de caminos y puentes de la región. Los recursos
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
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24
solicitados para el 2011 ascienden a MM$ 10.583 que representa el 5% del total de
presupuesto requerido para la reconstrucción.
El lineamiento Gobierno y Gobernanza Regional, está relacionado a proyectos de
construcción, conservación o reposición de dependencias de diferentes servicios públicos y
municipales que fueron afectados por el terremoto. El total de recursos asociados a él
ascienden a MM$ 1.122.
El lineamiento Social, que está en tercer lugar en término de número de iniciativas, 8, es el
primero en término de concentración de recursos los que alcanzan un total de MM$
196.631 y representan el 94% del total solicitado, los que están destinados básicamente a
programas de reconstrucción de viviendas. Además en este lineamiento podemos encontrar
proyectos relacionados con diseños de liceos y de cárceles.
Las iniciativas que están asociadas al lineamiento Identidad y Cultura, dicen relación con
proyectos que son financiados por la provisión de Puesta en Valor Patrimonial, FNDR,
relacionado con restauración de algunas iglesias que forman parte del patrimonio regional.
El total de recursos que representa este eje ascienden a MM$ 92.
Finalmente el lineamiento economía regional está representado por una iniciativa
financiada con fondos del ministerio de obras públicas para la reposición de caletas
pesqueras de la región y que suma MM$. 1.400.
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25
ASPECTOS RELEVANTES DE PARTICIPACION CIUDADANA EN
EL ARI 2011
La participación ciudadana constituye un elemento fundamental en la planificación de la
inversión pública regional. La Estrategia Regional de Desarrollo fue desarrollada con
amplia participación y es el instrumento orientador de la inversión pública por excelencia.
Por otra parte algunos servicios públicos como el MOP han incorporado fuertemente este
elemento para la identificación de iniciativas de inversión, principalmente en su Plan de
Infraestructura para la Competitividad.
Durante el presente año, por motivos principalmente referidos al terremoto y al cambio de
autoridades regionales, sólo fue posible realizar la difusión del ARI 2011 en las cuatro
provincias de la región sin la posibilidad del levantamiento de demandas ciudadanas. En
estas reuniones participaron Alcaldes, Consejeros Regionales, dirigentes sociales y
empresariales de las respectivas provincias a los cuales se les dio a conocer el proceso de
construcción del ARI y algunas de las iniciativas de inversión más relevantes identificadas
para su territorio. En virtud de profundizar el proceso de participación en la construcción de
este instrumento, el CORGAPU asumió el compromiso de realizar reuniones sectoriales en
cada una de ellas, lo que permitirá levantar demandas a considerar en el ARI 2012.
Para el Fondo Nacional de Desarrollo Regional, las iniciativas presentadas por los
diferentes municipios requieren que estén consideradas en sus Planes de Desarrollo
Comunal, los cuales durante el año 2008, con el apoyo del Gobierno Regional, fueron
actualizados en su gran mayoría, 19 de 30, y en su proceso de construcción contempló
fuertemente la participación ciudadana.
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
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26
INICIATIVAS INSERTAS EN CONVENIOS DE PROGRAMACION
El Gobierno Regional, tiene vigente 6 Convenios de Programación en la actualidad los que
se encuentran en diferentes etapas de desarrollo. Ellos son:
Ministerio de Obras Públicas:
“Obras Viales Estructurantes de la Región del Maule”
Firmado el año 2006. Este convenio se encuentra en su última etapa quedando inversiones
en una sola de las iniciativas que contemplaba en la comuna de Talca.
“Construcción Sistema de Regadío Ancoa en la Región del Maule”
Firmado el año 2007. Este convenio permitió financiar una de las principales obras de
regadío de la Región del Maule y que está en pleno desarrollo.
“Mejoramiento Borde Costero y Caletas Pesqueras Región del Maule”
Firmado el año 2009. Es el convenio más reciente y busca intervenir el borde costero y
mejorar las principales caletas de la región.
Ministerio de Vivienda:
Convenio de Infraestructura Vial Urbana
Firmado el año 2006. Este convenio está en pleno desarrollo y contempla el mejoramiento
de 3 vías estructurantes en las comunas de Talca y Curicó.
Ministerio de Salud:
“Normalización y Construcción Infraestructura para la Red Asistencia de
Salud de la Región del Maule”
Firmado el año 2007 y que busca intervenir 5 Hospitales de las comunas de Cauquenes,
Curicó, Linares, Constitución y Parral y los CEFAM de las comunas de Talca, Maule,
Constitución, Parral y Curicó.
Ministerio de Telecomunicaciones:
“Proyecto de Infraestructura Digital para la Competitividad e Innovación”,
Firmado el año 2008. Este convenio busca fortalecer y potenciar la infraestructura y
servicios de telecomunicaciones de toda la región que se encuentran carentes del mismo.
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
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En el cuadro siguiente se señala el nombre y monto de las iniciativas contempladas en
Convenios de Programación que tiene el Gobierno Regional. Así mismo podemos señalar
que durante el año 2011, el Gobierno Regional tiene programado invertir MM$ 2.478
aproximadamente en los convenios con los ministerios de Obra Públicas, MINVU, Salud y
Telecomunicaciones. Por su parte estos ministerios invertirán en el año un total de MM$
26.954, donde destaca la inversión del MOP en el proyecto Embalse Ancoa que tiene
programada una inversión de MM$ 18.573.
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
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28
INICIATIVAS CONSIDERADAS EN ARI 2011 Y PARTES DE CONVENIOS DE PROGRAMACIÓN.
CÓDIGO RATE NOMBRE DE LA INICIATIVA ETAPA PROVINCIA COMUNA SERVICIO
RESPONSABLE ARI
SOLICITADO
AÑO 2011 ($)
FUENTE
FINANCIAMIENTO
30061419-0 RS CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE REGADÍO ANCOA, PROVINCIA DE LINARES Ejecución Linares Provincial Dirección de Obras
Hidráulicas 300.000 SECTORIAL
30061419-0 RS CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE RIEGO ANCOA, PROVINCIA DE LINARES Ejecución Linares Provincial Dirección de Obras
Hidráulicas 18.572.220.000 SECTORIAL
30036325-0 Sin Rate MEJORAMIENTO BORDE COSTERO ILOCA – DUAO Diseño Curicó Provincial Dirección Obras Portuarias 25.883.000 SECTORIAL
30088586-0 RS CONSTRUCCION MUELLE PESQUERO ARTESANAL CALETA
MAGUELLINES Diseño Talca Provincial Dirección Obras Portuarias 3.000.000.000 SECTORIAL
30088586-0 Sin Rate CONSTRUCCION MUELLE PESQUERO ARTESANAL CALETA
MAGUELLINES Ejecución Talca Provincial Dirección Obras Portuarias 3.000.000.000 SECTORIAL
20.180.151 RS MEJORAMIENTO SISTEMA 8 SUR - 6 SUR TALCA Ejecución Talca Talca Gobierno Regional VII 500.000.000 F.N.D.R.
20108351 RS HABILITACION AVDA. CIRCUNVALACION RIO CLARO EN TALCA Ejecución Regional Gobierno Regional VII 1.141.359.122 F.N.D.R.
30.077.258 RS NORMALIZACION HOSPITAL DE CONSTITUCION Pre
factibilidad Talca Constitución Gobierno Regional VII 38.133.880 F.N.D.R.
30.077.264 RS CONSTRUCCION CESFAM SECTOR SUR PONIENTE COMUNA DE TALCA (
CONVENIO SALUD) Diseño Talca Talca Gobierno Regional VII 30.540.000 F.N.D.R.
30.080.336 RS NORMALIZACION HOSPITAL BASE CAUQUENES Pre
factibilidad Cauquenes Provincial Gobierno Regional VII 45.099.296 F.N.D.R.
30034203 RS NORMALIZACION SERVICIO DE PABELLONES HOSPITAL DE LINARES Ejecución Linares Linares Gobierno Regional VII 83.969.666 F.N.D.R.
30069485 RS CONSTRUCCION NUEVO CENTRO DE SALUD FAMILIAR CONSTITUCION
(CONVENIO SALUD ) Diseño Talca Constitución Gobierno Regional VII 211.469.000 F.N.D.R.
30067571 Sin Rate NORMALIZACION HOSPITAL DE CURICO Diseño Curicó Provincial Servicio de Salud 500.000.000 SECTORIAL
30067572 Sin Rate NORMALIZACION HOSPITAL DE PARRAL Diseño Linares Parral Servicio de Salud 120.000.000 SECTORIAL
30069485 Sin Rate CONSTRUCCION DE CENTRO DE SALUD FAMILIAR CONSTITUCION Ejecución Talca Constitución Servicio de Salud 1.477.255.000 SECTORIAL
20180151-0 RS MEJORAMIENTO SISTEMA 8 SUR - 6 SUR Ejecución Talca Talca Servicio de Vivienda y
Urbanización 140.000.000 SECTORIAL
20191138-0 RS MEJORAMIENTO AVDA. DIEGO PORTALES (EX CIRCUNV.NORTE) Ejecución Curicó Curicó Servicio de Vivienda y
Urbanización 117.979.000 SECTORIAL
PROYECTO INFRAESTRUCTURA DIGITAL PARA LA COMPETITIVIDAD E
INNOVACION Ejecución Regional Gobierno Regional VII 427.636.311 F.N.D.R.
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INICIATIVAS RELEVANTES Y DE IMPACTO REGIONAL
PROYECTO FUENTE DE
FINANCIAMIENTO ESTADO DE SITUACIÓN TERRITORIO
NORMALIZACIÓN
HOSPITAL REGIONAL DE
TALCA, II ETAPA
SECTORIAL
EJECUCIÓN
REGIONAL
MEJORAMIENTO RUTA 115
CH- SECTOR PUENTE LO
AGUIRRE – LÍMITE PASO
PEHUENCHE.
SECTORIAL
EJECUCIÓN
TERRITORIO 4
ADQUISICIÓN DE
EQUIPAMIENTO TÉCNICO
PROFESIONAL
SECTORIAL
EJECUCIÓN
REGIONAL
NORMALIZACIÓN,
REPARACIÓN Y
AMPLIACIÓN LICEO ABATE
MOLINA, TALCA
FNDR
DISEÑO
TERRITORIO 4
CIRCUNVALACIÓN SUR DE
TALCA
SECTORIAL
EN EJECUCIÓN
TERRITORIO 4
CONSTRUCCIÓN DE
CENTRO DE SALUD
FAMILIAR CONSTITUCIÓN
SECTORIAL
EJECUCIÓN
TERRITORIO 3
REPOSICIÓN PAVIMENTO
RUTA M-50 SECTOR:
CAUQUENES-CHANCO
SECTORIAL
EJECUCIÓN
TERRITORIO 5
MEJORAMIENTO EJE AV.
PUENTE CAUQUENES
FNDR
EJECUCIÓN
TERRITORIO 5
CONSTRUCCIÓN SISTEMA
DE REGADÍO ANCOA,
PROVINCIA DE LINARES
SECTORIAL
EJECUCIÓN
TERRITORIO 6 Y 7
CONSERVACIÓN Y
REPARACIÓN SISTEMA DE
REGADÍO DIGUA - VII
REGIÓN
SECTORIAL
EJECUCIÓN
TERRITORIO 7
CONSTRUCCIÓN HOGAR DE
ADULTOS MAYORES
SAGRADO CORAZÓN,
COMUNA LINARES
FNDR
EJECUCIÓN
TERRITORIO 6
CONSTRUCCIÓN PUENTE
SOBRE MAULE (COLBÚN) Y
ACCESOS
SECTORIAL
EJECUCIÓN
TERRITORIO 6
NORMALIZACIÓN
HOSPITAL DE CURICÓ
SECTORIAL
DISEÑO
TERRITORIO 2
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
30
ARI 2011 EN CIFRAS
GASTO POR SUBTITULO Y SERVICIO
ÍTEM PRESUPUESTARIO SERVICIO SOLICITADO
AÑO ($)
ADQUISICIÓN DE ACTIVOS NO
FINANCIEROS (29)
3.627.166.978
Gobierno Regional VII 3.627.166.978
SERVICIOS TÉCNICOS Y
PROFESIONALES (22.11)
9.314.765.041
Comisión Nacional del Medio Ambiente 12.000.000
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 360.000.000
Dirección de Obras Hidráulicas 391.566.000
Dirección Vialidad 5.829.610.000
Fondo de Solidaridad e Inversión Social 280.000.000
Gobierno Regional VII 934.100.691
Instituto de Previsión Social 324.082.000
Instituto Nacional del Deporte 51.470.000
Seremi de Bienes Nacionales 300.000.000
Seremi de Planificación 40.000.000
Seremi de Vivienda y Urbanismo 769.636.350
Servicio Nacional de la Mujer 22.300.000
PRESTACIONES
PREVISIONALES (23.01)
86.724.056.505
Instituto de Previsión Social 85.320.176.000
Instituto de Seguridad Laboral 1.403.880.505
PRESTACIONES DE ASISTENCIA
SOCIAL (23.02)
46.846.744.678
Instituto de Previsión Social 46.833.894.000
Instituto de Seguridad Laboral 10.850.678
Seremi de Gobierno 2.000.000
TRANSF.CORRIENTES AL
SECTOR PRIVADO (24.01)
79.104.031.773
Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica 608.007.400
Corporación de Fomento de la Producción 3.740.672.000
Fondo de Solidaridad e Inversión Social 3.650.000.000
Fondo Nacional de ayuda a los discapacitados 390.000.000
Instituto de Desarrollo Agropecuario 5.516.425.967
Instituto Nacional del Deporte 347.777.000
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas 29.144.152.300
Seremi de Educación 28.339.632.173
Servicio Nacional de Capacitación y Empleo 2.129.000.000
Servicio Nacional de la Mujer 468.830.933
Servicio Nacional de Menores 4.504.534.000
Servicio Nacional de Turismo 265.000.000
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
31
ÍTEM PRESUPUESTARIO SERVICIO SOLICITADO
AÑO ($)
TRANSF.CORRIENTES A OTRAS
ENT.PÚBLICAS (24.03) 106.552.255.176
Comisión Nacional de Investigación Científica y
Tecnológica 2.133.086.449
Comisión Nacional del Medio Ambiente 80.000.000
Fondo Nacional de Salud 55.694.137.000
Gobernación de Cauquenes 3.200.000
Gobernación de Curicó 86.650.000
Gobernación de Linares 6.650.000
Gobernación de Talca 13.931.000
Instituto Nacional del Deporte 377.112.000
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas 2.734.650
Junta Nacional de Jardines Infantiles 5.231.305.482
Seremi de Planificación 1.819.000.000
Seremi de Transportes y Telecomunicaciones 552.136.602
Servicio de Salud 40.127.820.093
Servicio Nacional de la Mujer 204.800.400
Servicio Nacional del Adulto Mayor 219.691.500
ESTUDIOS BÁSICOS (31.01) 691.918.000
Gobierno Regional VII 691.918.000
PROYECTOS (31.02) 182.981.415.891
Dirección de Arquitectura 1.014.000.000
Dirección de Obras Hidráulicas 25.974.821.000
Dirección Obras Portuarias 7.475.883.000
Dirección Vialidad 62.629.611.000
Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer 31.377.600
Gobierno Regional VII 36.268.811.624
Seremi de Gobierno 86.000.000
Seremi de Justicia 1.429.655.000
Seremi de Vivienda y Urbanismo 1.493.052.667
Servicio de Registro Civil e Identificación 632.695.000
Servicio de Salud 32.259.575.000
Servicio de Vivienda y Urbanización 13.685.934.000
PROGRAMAS DE INVERSIÓN (31.03) 4.888.790.000
Gobierno Regional VII 689.952.000
Servicio de Vivienda y Urbanización 4.198.838.000
PRESTAMOS DE FOMENTO (32.04) 7.817.029.164
Instituto de Desarrollo Agropecuario 7.817.029.164
TRANSF. DE CAPITAL AL SECTOR PRIVADO
(33.01) 222.624.828.910
Instituto de Desarrollo Agropecuario 2.989.503.910
Servicio de Vivienda y Urbanización 219.635.325.000
TRANSF. DE CAPITAL A OTRAS
ENT.PÚBLICAS (33.03) 6.072.751.097
Corporación Nacional Forestal 3.000.000.000
Gobierno Regional VII 2.788.051.097
Servicio de Vivienda y Urbanización 284.700.000
TOTAL GENERAL 757.245.753.213
Respecto de la clasificación presupuestaria de los recursos que se están solicitando al nivel
central en el ARI 2011, podemos señalar que un 29,4% son del subtítulo 33.01,
correspondiente a Transferencias de Capital al Sector Privado. El Servicio de Vivienda y
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
32
Urbanismo concentra un 98% de ellos y corresponden a iniciativas destinadas
principalmente a programas de subsidios para la compra, construcción o reparación de
viviendas.
Le siguen los recursos asignados al subtítulo 31.02, que concentra el 24,2% y que
corresponden a recursos destinados al financiamiento de proyectos de infraestructura, en
sus diversas etapas: pre factibilidad, factibilidad, diseño o ejecución. Los servicios que
demandan mayor cantidad de recursos para este tipo de iniciativas son la Dirección de
Vialidad, el Gobierno Regional, el Servicio de Salud y la Dirección de Obras Hidráulicas,
que tienen el 34,2%, 19,8%,17,6% y 14,2% respectivamente.
Por otra parte el subtítulo 24.03, transferencias corrientes a otras entidades públicas,
representa el 14,1% de los recursos solicitados. Los servicios que mayoritariamente
cuentan con ellos son el FONASA y el Servicio de Salud, prioritariamente con un 52,3% y
37,7% respectivamente. Los recursos destinados a este subtítulo financian las prestaciones
de salud entregadas por FONASA a sus usuarios, el financiamiento de los programas de
salud que realizan los consultorios de la región así como la operación de los CEFAM
implementados en los sectores urbanos principalmente.
El subtítulo 23.01, prestaciones previsionales, representan el 11,5% y corresponden
principalmente a recursos destinados por el Instituto de Previsión Social para el pago de
Pensiones Previsionales.
El subtítulo 24.01, transferencias corrientes al sector privado, concentra el 10,4% de los
recursos solicitados. La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas y la SEREMI de
Educación tienen el 36,8% y 35,8% de los mismos respectivamente. Estos fondos están
destinados a financiar programas de alimentación escolar, diferentes becas entregadas por
la JUNAEB así como las subvenciones escolares preferenciales.
El subtítulo 23.2, Prestaciones de Asistencia Social, representan el 6,2% del total de
recursos solicitados. Los servicios que cuentan mayoritariamente con estos fondos son el
Instituto de Previsión Social que los destina principalmente al pago del Subsidio Único
Familiar, SUF, y el pago de Pensiones Básicas Solidarias principalmente.
Los subtítulos 22.11, 32.04, 33.01, 31.03, 29 y 31.01 concentran el 4,2% restante con un
1,2%, 1,0%, 0,8%, 0,6%, 0,5% y 0,1% respectivamente.
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
33
Gráfico nº1 Gasto ($) por subtítulo y servicio
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
34
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
35
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
36
Mapa nº 1 Subtítulo 29
Mapa nº2 Subtítulo 22.11
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
37
Mapa nº3 Subtítulo 23.01
Mapa nº4 Subtítulo 23.02
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
38
Mapa nº 5 Subtítulo 24.01
Mapa nº6 Subtítulo 24.03
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
39
Mapa nº 7 Subtítulo 31.01
Mapa nº 8 Subtítulo 31.02
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
40
Mapa nº 9 Subtítulo 31.03
Mapa nº 10 Subtítulo 32.04
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
41
Mapa nº 11 Subtítulo 33.01
Mapa nº 12 Subtítulo 33.03
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
42
GASTO POR SUBTITULO Y MINISTERIO
Ítem Presupuestario Ministerio Solicitado Año ($)
Adquisición De Activos No Financieros (29) 3.627.166.978
Interior 3.627.166.978
Estudios Básicos (31.01) 691.918.000
Interior 691.918.000
Prestaciones de Asistencia Social (23.02) 46.846.744.678
Secretaría General de Gobierno 2.000.000
Trabajo 46.844.744.678
Prestaciones Previsionales (23.01) 86.724.056.505
Trabajo 86.724.056.505
Prestamos De Fomento (32.04) 7.817.029.164
Agricultura 7.817.029.164
Programas De Inversión (31.03) 4.888.790.000
Interior 689.952.000
Vivienda 4.198.838.000
Proyectos (31.02) 182.981.415.891
Interior 36.268.811.624
Justicia 2.062.350.000
Obras Públicas 97.094.315.000
Otro 31.377.600
Salud 32.259.575.000
Secretaría General de Gobierno 86.000.000
Vivienda 15.178.986.667
Servicios Técnicos y Profesionales (22.11) 9.314.765.041
Bienes Nacionales 300.000.000
Cultura 360.000.000
Interior 934.100.691
Medio Ambiente 12.000.000
Obras Públicas 6.221.176.000
Otro 22.300.000
Planificación y Cooperación 320.000.000
Secretaría General de Gobierno 51.470.000
Trabajo 324.082.000
Vivienda 769.636.350
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
43
Ítem Presupuestario Ministerio Solicitado Año ($)
Transferencia de Capital A Otras Ent.Públicas (33.03) 6.072.751.097
Agricultura 3.000.000.000
Interior 2.788.051.097
Vivienda 284.700.000
Transferencia de Capital Al Sector Privado (33.01) 222.624.828.910
Agricultura 2.989.503.910
Vivienda 219.635.325.000
Transferencias Corrientes a Otras Entidades Públicas (24.03) 106.552.255.176
Educación 7.367.126.581
Interior 110.431.000
Justicia 219.691.500
Medio Ambiente 80.000.000
Otro 204.800.400
Planificación y Cooperación 1.819.000.000
Salud 95.821.957.093
Secretaría General de Gobierno 377.112.000
Transporte y Telecomunicaciones 552.136.602
Transferencias Corrientes al Sector Privado (24.01) 79.104.031.773
Agricultura 5.516.425.967
Economía 4.005.672.000
Educación 58.091.791.873
Justicia 4.504.534.000
Otro 468.830.933
Planificación y Cooperación 4.040.000.000
Secretaría General de Gobierno 347.777.000
Trabajo 2.129.000.000
Total general 757.245.753.213
Respecto de la clasificación presupuestaria de los recursos por Ministerio, podemos señalar
que sólo cuenta con recursos para la Adquisición de Activos No Financieros, subtítulo 29, y
el financiamiento de Estudios de Inversión, subtítulo 31.01, el Ministerio del Interior. Estos
recursos permiten financiar la adquisición de vehículos, maquinaria y equipos (29) y el
desarrollo de estudios que permitan generar posibles iniciativas de inversión (31.01).
El Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Agricultura, monopolizan los recursos que
bajan vía los subtítulos 23.01, Prestaciones Previsionales que ascienden a MM$ 86.724, y
32.04, Préstamos de Fomento, por un total de MM$ 7.818 respectivamente. En el punto
anterior se señala lo que financia el primero de ellos y el segundo corresponden a recursos
que están destinados al financiamiento de créditos de largo y corto plazo que realiza el
INDAP a sus usuarios.
Por otra parte el Ministerio del Interior y el de Vivienda cuentan con recursos para el
financiamiento de Programas de Inversión, los que se clasifican en el subtítulo 31.03 y que
suman MM$ 222.625 aproximadamente.
Los Ministerios del Trabajo y Secretaría General de Gobierno cuentan con recursos para el
financiamiento de Prestaciones de Asistencia Social, correspondientes al subtítulo 23.02.
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
44
Los ministerios que solicitan recursos para el financiamiento de proyectos de inversión,
subtítulo 31.02, corresponden a Interior, Salud, Vivienda, Obras Públicas, Justicia y otro,
que corresponde al PRODEMU por MM$ 182.981.
9 ministerios solicitan recursos que son transferidos a otras instituciones públicas vía el
subtítulo 24.03 y que corresponden a Interior, Educación, Justicia, Medio Ambiente, Salud,
Planificación y Cooperación, Secretaría General de Gobierno, Transporte y
Telecomunicaciones y otros, así como 8 requieren recursos vía el subtítulo 24.01,
Transferencias Corrientes al Sector Privado.
Como los menciona la tabla anterior, se solicitan recursos por un total de MM$ 9.315
aproximadamente en el subtítulo 22.11, para la cancelación de Servicios Técnicos
Profesionales de 10 ministerios.
Recursos solicitados vía subtítulo 33 (Transferencias de Capital) al Sector Privado (01) o a
Entidades Públicas (03) solicitan Vivienda y Agricultura, para ambos e Interior sólo para
públicas.
Gráfico nº 2 Gasto por subtítulo y Ministerio
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
45
GASTO COMPARATIVO 2010 – 2011
INSTITUCION RESPONSABLE. PROPIR 2010
($) ARI 2011 ($) Diferencias
Carabineros de Chile 3.457.650 0 -100,0%
Comisión Nacional de Investigación Científica y
Tecnológica 0 2.741.093.849 0,0%
Comisión Nacional de Riego 125.340.000 0 -100,0%
Comisión Nacional del Medio Ambiente 204.944.000 92.000.000 -55,1%
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 0 360.000.000 0,0%
Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes 1.089.610.281 0 -100,0%
Corporación de Fomento de la Producción 3.512.672.000 3.740.672.000 6,5%
Corporación Nacional Forestal 3.331.358.000 3.000.000.000 -9,9%
Dirección de Arquitectura 0 1.014.000.000 0,0%
Dirección de Obras Hidráulicas 27.039.631.000 26.366.387.000 -2,5%
Dirección de Promoción de Exportaciones 72.733.124 0 -100,0%
Dirección Obras Portuarias 813.386.448 7.475.883.000 819,1%
Dirección Vialidad 59.996.925.000 68.459.221.000 14,1%
Fondo de Solidaridad e Inversión Social 1.118.900.000 3.930.000.000 251,2%
Fondo Nacional de ayuda a los discapacitados 344.373.423 390.000.000 13,2%
Fondo Nacional de Salud 104.749.922.000 55.694.137.000 -46,8%
Fundación Integra 390.126.000 0 -100,0%
Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer 3.000.000 31.377.600 945,9%
Gendarmería de Chile, Dirección Regional 82.108.905 0 -100,0%
Gobernación de Cauquenes 0 3.200.000 0,0%
Gobernación de Curicó 0 86.650.000 0,0%
Gobernación de Linares 0 6.650.000 0,0%
Gobernación de Talca 0 13.931.000 0,0%
Gobierno Regional 34.463.876.577 45.000.000.390 30,6%
Instituto de Desarrollo Agropecuario 12.688.172.000 16.322.959.041 28,6%
Instituto de Previsión Social 6.642.436.128 132.478.152.000 1894,4%
Instituto de Seguridad Laboral 1.203.200.000 1.414.731.183 17,6%
Instituto Nacional del Deporte 9.452.500.000 776.359.000 -91,8%
Intendencia 3.160.387.000 0 -100,0%
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
46
INSTITUCION RESPONSABLE. PROPIR 2010
($) ARI 2011 ($) Diferencias
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas 27.221.082.000 29.146.886.950 7,1%
Junta Nacional de Jardines Infantiles 4.535.812.205 5.231.305.482 15,3%
Policía de Investigaciones 17.184.000 0 -100,0%
Secretaría de Transporte 637.946.800 0 -100,0%
Seremi de Bienes Nacionales 168.875.916 300.000.000 77,6%
Seremi de Educación 25.745.483.445 28.339.632.173 10,1%
Seremi de Gobierno 79.000.000 88.000.000 11,4%
Seremi de Justicia 1.268.842 1.429.655.000 112574,0%
Seremi de Planificación 241.026.176 1.859.000.000 671,3%
Seremi de Transportes y Telecomunicaciones 363.235.712 552.136.602 52,0%
Seremi de Vivienda y Urbanismo 30.240.000 2.262.689.017 7382,4%
Servicio Agrícola y Ganadero 103.758.000 0 -100,0%
Servicio de Cooperación Técnica 1.350.313.266 0 -100,0%
Servicio de Registro Civil e Identificación 284.967.000 632.695.000 122,0%
Servicio de Salud 13.564.302.000 72.387.395.093 433,7%
Servicio de Vivienda y Urbanización 60.111.954.000 237.804.797.000 295,6%
Servicio Nacional de Capacitación y Empleo 2.373.303.160 2.129.000.000 -10,3%
Servicio Nacional de la Mujer 695.731.330 695.931.333 0,0%
Servicio Nacional de Menores 3.107.237.000 4.504.534.000 45,0%
Servicio Nacional de Turismo 7.672.000 265.000.000 3354,1%
Servicio Nacional del Adulto Mayor 208.480.000 219.691.500 5,4%
Para este análisis se utilizó la información presentada en el PROPIR a la Subdere, la cual
posteriormente ha sufrido variaciones, pues se han corregido algunas cifras.
Como se puede apreciar en términos generales existe un aumento en los recursos que se
solicitan en el ARI 2011 del 84,1% respecto de lo informado por los servicios en el
PROPIR 2010. Esta variación se debe principalmente a: información mal ingresada,
algunos servicios no se percataron que los montos ingresados correspondían a pesos y no a
miles de pesos; servicios que solicitan recursos en el ARI pero no informan compromisos
presupuestarios para el presente año, es la situación de las 4 Gobernaciones Provinciales;
la explicitación de los subtítulos a informar en la circular 36 y principalmente por los
nuevos recursos que se solicitan para enfrentar la catástrofe del 27 de febrero
principalmente por el Ministerio de la Vivienda. Los servicios que presentan las mayores
variaciones, sin contemplar los que informan por primera vez corresponden a la Seremi de
Justicia, el Servicio de Turismo y el Instituto de Previsión Social.
Para reflejar estas diferencias en el territorio, utilizando la información factible de
especializar se construyó el siguiente mapa donde se puede apreciar la variación en la
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
47
inversión programada en el ARI 2011 por comuna, respecto de la informada en el PROPIR
2010. Se puede destacar que los mayores aumentos de inversión corresponden
principalmente a las comunas de Talca y Curicó y por el contrario San Clemente es la que
presenta la mayor disminución.
Gráfico nº 3 Gasto comparativo PROPIR 2010 – ARI 2011
23 Instituto de Desarrollo Agropecuario
24 Instituto de Seguridad Laboral
25 Instituto Nacional del Deporte
26 Intendencia
27 Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
28 Junta Nacional de Jardines Infantiles
29 Policía de Investigaciones
30 Secretaría de Transporte
31 Seremi de Bienes Nacionales
32 Seremi de Educación
33 Seremi de Gobierno
34 Seremi de Planificación
35 Seremi de Transportes y Telecomunicaciones
36 Servicio Agrícola y Ganadero
37 Servicio de Cooperación Técnica
38 Servicio de Registro Civil e Identificación
39 Servicio de Salud
40 Servicio de Vivienda y Urbanización
41 Servicio Nacional de Capacitación y Empleo
42 Servicio Nacional de la Mujer
43 Servicio Nacional de Menores
44 Servicio Nacional del Adulto Mayor
1 Carabineros de Chile
2 Comisión Nacional de Invest. Científica y Tecnológica
3 Comisión Nacional de Riego
4 Comisión Nacional del Medio Ambiente
5 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
6 Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes
7 Corporación de Fomento de la Producción
8 Corporación Nacional Forestal
9 Dirección de Arquitectura
10 Dirección de Obras Hidráulicas
11 Dirección de Promoción de Exportaciones
12 Dirección Vialidad
13 Fondo de Solidaridad e Inversión Social
14 Fondo Nacional de ayuda a los discapacitados
15 Fondo Nacional de Salud
16 Fundación Integra
17 Gendarmería de Chile, Dirección Regional
18 Gobernación de Cauquenes
19 Gobernación de Curicó
20 Gobernación de Linares
21 Gobernación de Talca
22 Gobierno Regional
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
48
Diferencia porcentual PROPIR 2010 - ARI 2011
45
46
47
48
49
50
45 Seremi de Justicia
46 Seremi de Vivienda y Urbanismo
47 Servicio Nacional de Turismo
48 Instituto de Previsión Social
49 Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer
50 Dirección Obras Portuarias
Mapa nº 13 Diferencia PROPIR 2010 – ARI 2011
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
49
GASTO PRESUPUESTADO POR TERRITORIO
La Región del Maule tiene identificado 7 territorios de planificación desde el año 2006 los
cuales en la Estrategia Regional del Maule 2020, sufrieron pequeñas modificaciones. Estos
territorios corresponden a unidades supra comunales, que respetan la división político-
administrativa de la región y que comparten ciertas características territoriales.
Los territorios identificados para la Región del Maule son los siguientes:
Territorio1, que agrupa a las comunas de Licantén, Hualañé y Vichuquén.
Territorio2, comunas de Rauco, Curicó, Teno, Molina, Romeral y Sagrada Familia.
Territorio3, comunas de Curepto, Constitución y Empedrado
Territorio4, comunas de Pencahue, Talca, Maule, Pelarco, San Rafael, Río Claro y
San Clemente
Territorio5, comunas de Cauquenes, Chanco y Pelluhue (Provincia de Cauquenes)
Territorio6: comunas de Linares, Colbún, San Javier, Villa Alegre y Yerbas Buenas.
Territorio7: Parral, Retiro y Longaví.
Así como se señaló en el punto 9.4.1, sólo una parte del gasto público, MM$ 256.624 es
factible de territorializar de acuerdo a esta nueva distribución espacial. La diferencia con
monto total en ese punto informado de MM$ 279.509, está dada principalmente por las
iniciativas de carácter provincial que no son posibles de asociar a un solo territorio de
planificación. Del total de recursos identificados en el ARI 2011, su distribución es la
siguiente:
TERRITORIO DE PLANIFICACION SOLICITADO AÑO
2011($) %
TERRITORIO 1 6.892.210.530 2.7
TERRITORIO 2 52.482.089.587 20.5
TERRITORIO 3 21.122.630.131 8.2
TERRITORIO 4 85.946.093.281 33.5
TERRITORIO 5 29.138.044.674 11.4
TERRITORIO 6 41.531.366.567 16.2
TERRITORIO 7 19.511.598.822 7.6
TOTAL GENERAL 256.624.033.592 100%
En relación al cuadro anterior, el Territorio4 donde se encuentra la comuna de Talca,
concentra el 33,5% de los recursos con un monto de MM$ 85.946, seguidos por el
Territorio2, con un 20,5% que corresponde a MM$ 52.482 y en tercer lugar el Territorio6
con un 16.2% y un total de recursos de MM$ 41.531. Los territorio más pequeños en
población son los que reciben un menor porcentaje de estos recursos como lo son el
Territorio1 y Territorio7 con un 2.7% y 7.6% de los recursos respectivamente.
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
50
Grafico nº 4 Gasto por territorio
Mapa nº 14 Gasto por territorio
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
51
GASTO PRESUPUESTADO POR PROVINCIA Y COMUNA
Provincia Comuna Solicitado Año %
Cauquenes
Cauquenes 16.789.173.574 57,6%
Chanco 3.402.595.098 11,7%
Pelluhue 2.927.445.912 10,0%
Provincial 6.035.134.463 20,7%
Total Cauquenes 29.154.349.047 10,4%
Curicó
Curicó 33.799.871.369 54,4%
Hualañé 3.048.246.405 4,9%
Licantén 1.453.229.654 2,3%
Molina 6.702.010.603 10,8%
Provincial 3.947.080.844 6,4%
Rauco 1.857.563.296 3,0%
Romeral 1.319.281.348 2,1%
Sagrada Familia 3.797.127.170 6,1%
Teno 4.228.204.007 6,8%
Vichuquén 1.958.851.471 3,2%
Total Curicó 62.111.466.167 22,2%
Linares
Colbún 3.994.417.458 5,0%
Linares 20.934.349.809 26,0%
Longaví 4.385.033.079 5,4%
Parral 10.490.593.908 13,0%
Provincial 21.224.381.435 26,4%
Retiro 4.620.509.586 5,7%
San Javier 8.697.259.608 10,8%
Villa Alegre 2.310.931.950 2,9%
Yerbas Buenas 3.872.161.943 4,8%
Total Linares 80.529.638.776 28,8%
Talca
Constitución 9.556.583.700 8,9%
Curepto 3.476.886.792 3,2%
Empedrado 1.884.682.686 1,7%
Maule 3.691.922.703 3,4%
Pelarco 1.763.179.014 1,6%
Pencahue 2.564.930.489 2,4%
Provincial 22.505.211.912 20,9%
Río Claro 7.468.772.656 6,9%
San Clemente 6.546.058.973 6,1%
San Rafael 1.752.625.108 1,6%
Talca 46.503.109.487 43,2%
Total Talca 107.713.963.520 38,5%
Total distribuido por Provincia 279.509.417.510 36,9%
Regional
477.736.335.703
Total Regional 477.736.335.703 63,1%
Total general (Prov. + Reg.) 757.245.753.213 100,0%
El cuadro anterior nos muestra como sólo el 36,8% del total de los recursos programados en
el ARI 2011 es factible de asociar a alguna comuna o provincia y el 63.1% restante está
constituido por iniciativas de carácter regional, principalmente programas concursables,
iniciativas globales de conservación, etc. Del porcentaje que sí es factible de territorizar
podemos señalar que la mayor concentración de ellos se realiza en las provincias de Talca
con un 38,5% de los recursos, seguidos por Linares con un 28,8%, Curicó con un 22,2% y
Cauquenes con el 10,4% restante. Así mismo existe una distribución de los recursos al
interior de cada provincia, donde las comunas más beneficiadas por el monto que obtienen
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
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52
del presupuesto público 2011 la constituyen las cabeceras provinciales, concentrando en
conjunto un total de MM$ 118.027 aproximadamente que representan el 42.2% del total de
recursos factibles de identificar territorialmente. Las 26 comunas restantes se distribuyen el
57.8% de recursos. La concentración de fondos públicos es encabezada por la comuna de
Talca con total estimado de MM$ 107.714, que representa el 16,6%, le sigue la comuna de
Curicó con MM$ 33.800 y un 12,1% de los recursos aproximadamente, luego Linares con
MM$ 20.934 que corresponde al 7,5% y Cauquenes con MM$ 16.789 y el 6% restante.
Por el contrario, las comunas que menos recursos obtienen son las comunas de Romeral y
Licantén que solo alcanzan un 0.5% de los recursos cada una, seguidas por San Rafael y
Pelarco, que sólo alcanzan un 0.6% y Empedrado con un 0,7%, no superando ninguna de
estas comunas los MM$ 1.900 para el año 2011. Lo señalado anteriormente se refleja
claramente en el Mapa 17 Inversión Regional por comuna. Al realizar la inversión per
cápita, la situación cambia drásticamente, siendo las comunas de Vichuquén y Río Claro. El
Mapa 18 muestra la distribución del ARI 2011 por comuna.
Si este análisis lo hacemos en relación con los servicios con mayores inversiones por
provincia podemos señalar que, sin considerar el IPS, en Talca los servicios más relevantes
son la Dirección de Vialidad y el Gobierno Regional con MM$ 16.477 y MM$ 12.893
respectivamente. En la provincia de Linares son Obras Hidráulicas y el Gobierno Regional
con MM$ 19.813 y MM$ 9.388 respectivamente. En Curicó los servicios más relevantes en
inversión de recursos son el Gobierno Regional y el Servicio de Vivienda y Urbanismo con
montos de MM$ 14.133 y MM$ 5.868 respectivamente. Finalmente en la provincia de
Cauquenes los mayores inversores son la Dirección de Vialidad y el Servicio de Vivienda
y Urbanismo con MM$ 6.672 y MM$ 5.287 respectivamente.
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
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53
Grafico nº 5 ARI 2011 Provincia Cauquenes
Gráfico nº 6 ARI 2011 Provincia Curicó
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
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54
Gráfico nº 7 ARI 2011 Provincia Linares
Gráfico nº 8 ARI 2011 Provincia Talca
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55
Mapa nº 15 SECTORIAL
Mapa nº 16 FNDR
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56
Mapa nº 17 Inversión Total por comuna
Mapa nº 18 Per Cápita por comuna
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
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57
ARI 2011 POR EJE ESTRATEGICO
A continuación se señalan las principales intenciones de intervención, organizadas en los
diferentes lineamientos estratégicos definidos en la Estrategia Regional de Desarrollo
Maule 2020.
LINEAMIENTO EJE ARI 2011 ($) %
ECONOMIA
REGIONAL 37.882.213.375 5,0%
PRODUCTIVIDAD 16.987.466.093
RECURSOS 20.894.747.282
GOBERNABILIDAD
Y GOBERNANZA
REGIONAL
3.856.617.054 0,5%
CAPITAL CIVICO 24.500.000
MODERNIZACION Y EFICIENCIA DEL GOB.
REGIONAL Y ADM. LOCAL. 3.832.117.054
SOCIAL 579.856.793.852 76,6%
ATENCION DE SALUD 130.912.662.416
EDUCACION FORMAL 72.295.340.875
INFRAESTRUCTURA BASICA 226.813.836.974
OTRO 390.000.000
PRACTICAS DE VIDA SALUDABLE 5.788.892.170
REDES, ARTICULACION Y ASOCIATIVIDAD 6.882.351.478
SEGURIDAD SOCIAL 133.893.883.183
SEGURIDAD Y ORDEN PUBLICO 2.879.826.756
TERRITORIO,
INFRAESTRUCTURA
Y MEDIO
AMBIENTE
132.874.522.409 17,5%
CONECTIVIDAD 16.349.780.602
DESARROLLO URBANO 85.924.920.320
PRACTICAS SUSTENTABLES AMBIENTALES 2.524.543.346
RIEGO 28.075.278.141
IDENTIDAD Y
CULTURA 2.775.606.523 0,4%
CULTURA Y CREACION ARTISTICA 290.000.000
CULTURA Y PARTICIPACION 130.700.000
CULTURA Y PATRIMONIO 582.130.914
CULTURA, INFRAESTRUCTURA Y GESTION 1.772.775.609
TOTAL GENERAL 757.245.753.213 100,0%
Como se puede apreciar en el cuadro anterior, los ejes estratégicos que concentran el mayor
porcentaje de la inversión programa corresponde a Social (76,6 %) y Territorio,
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
58
Infraestructura y Medio Ambiente (17,5 %), lo que sumados representan más del 94% del
presupuesto regional.
El eje Social, busca principalmente mejorar los niveles de pobreza, los resultados
vinculados al capital humano, la distribución del ingreso, acceso y calidad de las viviendas
y servicios básicos, los aspectos vinculados a mejorar la salud de las y los habitantes, y los
niveles de participación ciudadana, entre otros. Podemos señalar que las prioridades de
inversión en este eje están concentradas en Infraestructura Básica con un 39,1% de los
recursos, donde destacan los subsidios habitacionales para la reconstrucción, los proyectos
de agua potable y alcantarillado y Electricidad y los servicios que invierten son
principalmente Gobierno Regional y SERVIU. Seguida en segundo lugar están las
iniciativas enmarcadas en Seguridad Social con un 23,1% donde destacan los Subsidios
Únicos Familiares, Pensiones Previsionales, Pensiones Básicas, Prestaciones de Seguridad
Social y Prestaciones de Asistencia Social, entre otros y los servicios que invierten son
Instituto Provisional Social y el Instituto de Seguridad Laboral. En tercer lugar nos
encontramos con proyectos insertos en Atención de Salud con un 22,6% con recursos
priorizados para proyectos en Infraestructura y Tecnología, Equipo de Salud, Atención
Integral de la Salud y las instituciones más relevantes en esta materia son: Servicio de
Salud, FONASA, y el Gobierno Regional principalmente. Por último podemos destacar las
iniciativas contempladas en Educación Formal con un 12,5% de los recursos y donde
destacan los proyectos asociados al mejoramiento de liceos, escuelas, jardines infantiles,
salas cunas, programas que apuntan a mejorar la gestión educacional y los programas de
apoyo a la educación como becas de alimentación entre otros y los servicios que tienen
programada inversión son: SEREMI de Educación, JUNAEB, JUNJI y Gobierno Regional
entre otros.
En el eje Territorio, Infraestructura y Medio Ambiente, que se enfoca en mejorar la
conectividad regional (física y digital), el desarrollo de las ciudades y del territorio, la
infraestructura en riego así como el cuidado del patrimonio ambiental, concentran las
inversiones en el lineamiento Desarrollo Urbano y Territorial con un 64.7%, donde se
concentran los proyectos relacionados con mejorar la conectividad al interior de las
ciudades ( ejes viales estructurantes), proyectos de reposición y reparación de puentes,
financiar iniciativas relacionadas con la actualización de 11 Planes Reguladores Comunales
post terremoto, y los proyectos de mejoramiento de caminos, con fines productivos,
turísticos y sociales así como las iniciativas referidas a mejoramiento de espacios públicos,
siendo la Dirección de Vialidad, SERVIU y Gobierno regional los que mayoritariamente
invierten en esta área.
La segunda línea de este eje en que se concentran prioritariamente los recursos está
asociada al mejoramiento de la infraestructura de riego regional, que concentra el 21,1 % de
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
59
los recursos y donde destacan las iniciativas Embalse Ancoa. Reparación y Reposición de
sistemas de regadío y de canales, financiados principalmente por la Dirección de Obras
Hidráulicas.
Finalmente podemos mencionar en este eje las iniciativas programadas por la Dirección de
Vialidad insertas en conectividad con el 12, 3 % de los recursos totales del eje, donde
destacan los proyectos como la continuación del Paso Internacional Pehuenche, así como
iniciativas que buscan mejorar el transporte público rural, urbano e interurbano, y aquellos
proyectos que permiten completar la pavimentación de la ruta costera regional y del arco
oriente.
El tercer eje que concentra la mayor cantidad de los recursos programados en el
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011, corresponde al eje estratégico Economía
Regional, que representa un 5% aproximado de la inversión total y el cual busca impulsar
una economía rural – moderna, diversificada que le permita a la región asumir el desafío de
transformarla en una potencia alimentaria y forestal. En este eje las inversiones se
concentran principalmente en Recursos área Inversión con un 55,2% sobre el total del eje y
buscan la modernización de los procesos productivos, en materias de conservación de
recursos naturales, promover el acceso al financiamiento y el mejoramiento de las
condiciones crediticias para los pequeños y medianos empresarios agrícolas e industriales,
promover y fomentar la pesca artesanal y el turismo a través de una infraestructura
adecuada siendo principalmente INDAP, Dirección de Obras Portuarias y CONAF los
servicios que planifican inversiones en este lineamiento.
Por último podemos mencionar el eje Economía Regional donde las inversiones que están
insertas en Productividad concentran un 44,8% de los recursos, asociada principalmente a
los encadenamientos productivos y capacitación en mano de obra, se encuentran iniciativas
para apoyar la creación y desarrollo de las capacidades productivas y empresariales de los
agricultores, a través de asesorías e intervenciones técnicas especializadas programas
financiados por INDAP.
En ésta misma materia podemos destacar las inversiones programadas por FOSIS y SENCE
que buscan contribuir a la igualdad de oportunidades en el empleo, estimular la
capacitación laboral y la formación permanente, fomentar el emprendimiento y por último
generar programas de apoyo financiero a las empresas micro y pequeñas empresas de la
región, para que puedan implementar iniciativas de capacitación en áreas claves para el
desarrollo económico de la región.
En lo referido a los Encadenamientos Productivos, podemos destacar sectorialmente las
inversiones programadas por CORFO conducente al mejoramiento de la competitividad de
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
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60
las empresas fortaleciendo la asociatividad empresarial para lograr iniciativas asociadas
exitosas que puedan alcanzar mayor eficiencia en los mercados de adquisición de insumos
y materias primas y en el mercado de la comercialización de productos agrícolas.
También se encuentran las inversiones en Investigación, Desarrollo, Innovación y
emprendimiento, programadas por CONICYT y CORFO.
Finalmente se mencionan los ejes estratégicos de Cultura e Identidad así como el de
Gobernabilidad y Gobernanza, que representan en conjunto el 1% de las inversiones. El
primero de ellos concentra sus inversiones en la infraestructura y gestión, con iniciativas
que buscan generar o apoyar la recuperación de espacios que tienen una finalidad artística
cultural. En relación al eje Gobernabilidad y Gobernanza, las iniciativas se concentran en la
Modernización y Eficiencia de la gestión Regional y local, con iniciativas que buscan
mejorar espacios de trabajo tanto de los funcionarios municipales como regionales, así
como crear las condiciones para que los municipios, a través de la adquisición de
maquinaria y vehículos, puedan realizar una adecuada gestión, de acuerdo a las funciones y
atribuciones con las que cuenta.
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
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61
Grafico nº 9 Gasto por ejes estratégicos
Mapa nº 19 Economía Regional
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
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62
Mapa nº20 Gobernanza y Gobernabilidad
Mapa nº 21 Social
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63
Mapa nº 22 Infraestructura
Mapa nº23 Identidad
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
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64
GASTO POR PRIORIDADES REGIONALES
PROYECTO FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
ESTADO
DE
SITUACIÓN
TERRITORIO
1 NORMALIZACIÓN HOSPITAL REGIONAL
DE TALCA, II ETAPA Sectorial Ejecución Regional
2
MEJORAMIENTO RUTA 115 CH- SECTOR
PUENTE LO AGUIRRE – LÍMITE PASO
PEHUENCHE.
Sectorial
Ejecución
Territorio 4
3 NORM,REPARACIÓN Y AMPLIACIÓN
LICEO ABATE MOLINA, TALCA
FNDR
Diseño
Territorio 4
4 CIRCUNVALACIÓN SUR DE TALCA
Sectorial
En Ejecución
Territorio 4
5 CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE SALUD
FAMILIAR CONSTITUCIÓN
Sectorial
Ejecución
Territorio 3
6 NORMALIZACIÓN HOSPITAL BASE
CAUQUENES FNDR
Pre
factibilidad Territorio 5
7 REPOSICIÓN CON EQUIPAMIENTO
ESCUELA CLORINDO ALVEAR FNDR /Sectorial Ejecución Territorio 5
8 CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE REGADÍO
ANCOA, PROVINCIA DE LINARES
Sectorial
Ejecución
Territorio 6 y 7
9
CONSERVACIÓN Y REPARACIÓN
SISTEMA DE REGADÍO DIGUA - VII
REGIÓN
Sectorial
Ejecución
Territorio 7
10 NORMALIZACIÓN HOSPITAL PARRAL Sectorial Diseño Territorio 7
11 AMPLIACIÓN Y NORMALIZACIÓN
LICEO- C-38, COLBÚN
FNDR
Ejecución
Territorio 6
12
CONSTRUCCIÓN HOGAR DE ADULTOS
MAYORES SAGRADO CORAZÓN,
COMUNA LINARES
FNDR
Ejecución
Territorio 6
13 CONSTRUCCIÓN PUENTE SOBRE MAULE
(COLBÚN) Y ACCESOS
Sectorial
Ejecución
Territorio 6
14
REPOSICIÓN, AMPLIACIÓN Y
EQUIPAMIENTO ESCUELA REPÚBLICA
ORIENTAL DEL URUGUAY
FNDR
Ejecución
Territorio 6
15 NORMALIZACIÓN HOSPITAL DE CURICÓ
Sectorial
Diseño
Territorio 2
16
MEJORAMIENTO AVDA. DIEGO
PORTALES (EXCIRCUNV. NORTE) DE
CURICÓ
FNDR
Ejecución
Territorio 2
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
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65
Gráfico nº10 Gasto por prioridades
Mapa nº 24 Iniciativas relevantes
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
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66
CONCLUSIONES
El proceso de construcción del ARI 2011 se vio afectado por varias razones: en primer
lugar, el sismo y tsunami del 27 de febrero dificultó un trabajo más profundo con las
comunas en el levantamiento de iniciativas para ser presentadas en este documento. Los
equipos municipales liderados por su Alcalde debieron concentrar esfuerzos en atender la
emergencia y los damnificados de las respectivas comunas, presentando proyectos para
capturar los recursos destinados para ello, que bajaron principalmente a través de los PMU
o del Ministerio del Interior, dejando de lado la formulación de iniciativas para presentar al
Sistema Nacional de Inversiones, S.N.I particularmente al Fondo Nacional de Desarrollo
Regional. En segundo lugar el cambio de Gobierno y de autoridades regionales, retrasó el
proceso de coordinación regional en una primera instancia, por el tiempo que toma la
instalación y posicionamiento de las nuevas autoridades.
La puesta en marcha de la plataforma electrónica en internet ha presentado ventajas y
desventajas como toda herramienta de gestión. Dentro de las cosas a destacar podemos
mencionar el contar con una herramienta online, que entrega información en tiempo real y
lo amigable de la plataforma para el ingreso de información presupuestaria. Por el lado
opuesto, la administración centralizada y estandarizada de la página provoca retrasos en la
modificación de la información ingresada y no permite realizar cortes para el ingreso de
datos lo que facilita que los servicios puedan modificar constantemente el número y monto
de iniciativas ingresadas, desactualizado rápidamente los análisis efectuados. Esto se ve
acentuado por lo nuevo de la herramienta y el bajo conocimiento de los usuarios respecto
de su forma de operación. Los problemas más frecuentes enfrentados en la materia dicen
relación con:
la modificación de información una vez aprobada la iniciativa;
la imposibilidad de exportar algunos datos que son ingresados a la plataforma, y que
son fundamentales para el análisis como el eje estratégico al que se asocian las
iniciativas y su lineamiento de género;
el tipo y la información entregada por los informes generados,
la diferencia en el formato de celdas de los campos exportados,
la falta de implementación de algunos módulos con los que cuenta la plataforma.
Se sugiere al respecto trabajar con los equipos técnicos regionales para recoger las
sugerencias para el mejoramiento a la misma.
Por otra parte la explicitación de la información que debía ingresarse al sistema, señalada
en la Circular 36 de la SUBDERE, permitió que numerosos servicios que antes no
informaban ARI lo hicieran y que otros modificaran significativamente los montos
ingresados. Esto se aprecia claramente en el cuadro comparativo PROPIR 2010 v/s ARI
2011. Así mismo la definición de la institución responsable de informar, cuando existen
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
67
transferencias de recursos entre instituciones públicas, permitió evitar la duplicidad de la
información en su ingreso, ejemplo FONASA con el Servicio de Salud del Maule. Por otra
parte, respecto de las instituciones que deben ingresar información al ARI, si bien es cierto,
están claramente identificadas en el documento, como criterio regional se estableció que
ciertas instituciones, que no tienen la obligación de informar, lo hagan a través de la página.
Es el caso del servicio PRODEMU.
Se considera fundamental para la gestión regional en materia de gasto público, establecer
criterios comunes en la Subdere y con el Gobierno Regional, respecto de la información
presupuestaria que deben informar los servicios regionales, para evitar las discrepancias e
incoherencias en la orientación entregada a los mismos. Como ejemplo de esta situación es
lo acontecido con el Instituto de Previsión Social, IPS.
Se mantienen las diferencias en la relación que tienen algunos ministerios con sus unidades
regionales en lo referido a dar a conocer los presupuestos exploratorios. Esta diferencia
provoca que el proyecto de presupuesto que se define no refleje totalmente la propuesta
presupuestaria regional, por lo que se solicita al Ministerio del Interior seguir
sensibilizando a los Ministerios y Direcciones Nacionales sobre la importancia en el
cumplimiento de los plazos y del contenido de información que es necesario bajar a las
Seremías y Servicios Regionales para la construcción del ARI.
Finalmente señalar que este proceso refleja un aumento significativo de la solicitud de
recursos comparados con años anteriores y que tienen una confirmación por parte de la
contraparte nacional y que dicen relación con los recursos que están solicitando ciertos
servicios para la implementación y financiamientos de programas e iniciativas de inversión
que ayuden a la reconstrucción regional. Este es el caso el Servicio de Vivienda y
Urbanismo que implementará el año 2011 nuevos subsidios de vivienda, la Dirección de
Vialidad que financiará iniciativas para reparar los daños que provocó el sismo en materia
de conectividad, el Ministerio de Vivienda que deberá actualizar los planes reguladores de
algunas comunas en particular, entre otros.
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
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68
ANEXOS
ANEXO Nº1: INSTITUCION
Servicio Responsable ARI Total Sol. 2011 ($)
Total Nº Iniciat.
Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica 2.741.093.849 10
Comisión Nacional del Medio Ambiente 92.000.000 4
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 360.000.000 2
Corporación de Fomento de la Producción 3.740.672.000 3
Corporación Nacional Forestal 3.000.000.000 1
Dirección de Arquitectura 1.014.000.000 7
Dirección de Obras Hidráulicas 26.366.387.000 11
Dirección Obras Portuarias 7.475.883.000 5
Dirección Vialidad 68.459.221.000 47
Fondo de Solidaridad e Inversión Social 3.930.000.000 7
Fondo Nacional de ayuda a los discapacitados 390.000.000 3
Fondo Nacional de Salud 55.694.137.000 7
Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer 31.377.600 2
Gobernación de Cauquenes 3.200.000 1
Gobernación de Curicó 86.650.000 2
Gobernación de Linares 6.650.000 1
Gobernación de Talca 13.931.000 2
Gobierno Regional VII 45.000.000.390 302
Instituto de Desarrollo Agropecuario 16.322.959.041 200
Instituto de Previsión Social 132.478.152.000 120
Instituto de Seguridad Laboral 1.414.731.183 2
Instituto Nacional del Deporte 776.359.000 9
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas 29.146.886.950 21
Junta Nacional de Jardines Infantiles 5.231.305.482 108
Seremi de Bienes Nacionales 300.000.000 1
Seremi de Educación 28.339.632.173 12
Seremi de Gobierno 88.000.000 3
Seremi de Justicia 1.429.655.000 3
Seremi de Planificación 1.859.000.000 11
Seremi de Transportes y Telecomunicaciones 552.136.602 25
Seremi de Vivienda y Urbanismo 2.262.689.017 22
Servicio de Registro Civil e Identificación 632.695.000 3
Servicio de Salud 72.387.395.093 26
Servicio de Vivienda y Urbanización 237.804.797.000 37
Servicio Nacional de Capacitación y Empleo 2.129.000.000 6
Servicio Nacional de la Mujer 695.931.333 9
Servicio Nacional de Menores 4.504.534.000 12
Servicio Nacional de Turismo 265.000.000 2
Servicio Nacional del Adulto Mayor 219.691.500 3
TOTAL GENERAL 757.245.753.213 1.052
Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI 2011
Coordinación Gasto Público, Región del Maule
69
ANEXO Nº2: INSTITUCION Y ESTADO
Aprobada Observada Total Sol. 2011 ($)
Servicio Responsable ARI Sol. 2011 ($) Sol. 2011 ($)
Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica 2.741.093.849 2.741.093.849
Comisión Nacional del Medio Ambiente 92.000.000 92.000.000
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 290.000.000 70.000.000 360.000.000
Corporación de Fomento de la Producción 3.740.672.000 3.740.672.000
Corporación Nacional Forestal 3.000.000.000 3.000.000.000
Dirección de Arquitectura 1.014.000.000 1.014.000.000
Dirección de Obras Hidráulicas 26.366.387.000 26.366.387.000
Dirección Obras Portuarias 7.475.883.000 7.475.883.000
Dirección Vialidad 68.459.221.000 68.459.221.000
Fondo de Solidaridad e Inversión Social 3.930.000.000 3.930.000.000
Fondo Nacional de ayuda a los discapacitados 390.000.000 390.000.000
Fondo Nacional de Salud 55.694.137.000 55.694.137.000
Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer 31.377.600 31.377.600
Gobernación de Cauquenes 3.200.000 3.200.000
Gobernación de Curicó 86.650.000 86.650.000
Gobernación de Linares 6.650.000 6.650.000
Gobernación de Talca 13.931.000 13.931.000
Gobierno Regional VII 45.000.000.390 45.000.000.390
Instituto de Desarrollo Agropecuario 6.524.938.108 9.798.020.933 16.322.959.041
Instituto de Previsión Social 1.166.502.000 131.311.650.000 132.478.152.000
Instituto de Seguridad Laboral 1.414.731.183 1.414.731.183
Instituto Nacional del Deporte 664.958.000 111.401.000 776.359.000
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas 29.146.886.950 29.146.886.950
Junta Nacional de Jardines Infantiles 5.231.305.482 5.231.305.482
Seremi de Bienes Nacionales 300.000.000 300.000.000
Seremi de Educación 28.339.632.173 28.339.632.173
Seremi de Gobierno 88.000.000 88.000.000
Seremi de Justicia 115.800.000 1.313.855.000 1.429.655.000
Seremi de Planificación 1.859.000.000 1.859.000.000
Seremi de Transportes y Telecomunicaciones 552.136.602 552.136.602
Seremi de Vivienda y Urbanismo 1.920.360.667 342.328.350 2.262.689.017
Servicio de Registro Civil e Identificación 632.695.000 632.695.000
Servicio de Salud 72.267.395.093 120.000.000 72.387.395.093
Servicio de Vivienda y Urbanización 237.804.797.000 237.804.797.000
Servicio Nacional de Capacitación y Empleo 2.129.000.000 2.129.000.000
Servicio Nacional de la Mujer 695.931.333 695.931.333
Servicio Nacional de Menores 4.504.534.000 4.504.534.000
Servicio Nacional de Turismo 265.000.000 265.000.000
Servicio Nacional del Adulto Mayor 219.691.500 219.691.500
Total general 371.330.912.081 385.914.841.132 757.245.753.213
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ANEXO Nº 3 ARI 2011 INICIATIVAS DE RECONSTRUCCIÓN
Nº NOMBRE DE LA INICIATIVA ETAPA PROVINCIA COMUNA COSTO TOTAL SOLICITADO
AÑO FUENTE
1 RESTAURACION PARROQUIA SAN LUIS DE GONZAGA DE SAUZAL DISEÑO CAUQUENES CAUQUENES 31.722.000 4.769.259 F.N.D.R.
2 REPOSICIÓN OFICINAS DIRECCIÓN PROVINCIAL DE VIALIDAD DE CAUQUENES EJECUCIÓN CAUQUENES CAUQUENES 570.000.000 100.000.000 SECTORIAL
3 REPARACION PUENTE EL PARRON PROV. DE CAUQUENES RUTA M - 80- N EJECUCIÓN CAUQUENES PELLUHUE 800.000.000 700.000.000 SECTORIAL
4 CONST. EDIFICIO OFICINAS DIRECCION PROVINCIAL DE VIALIDAD DE CURICÓ. EJECUCIÓN CURICÓ CURICÓ 400.000.000 92.000.000 SECTORIAL
5 HABILITACION PLAZA DE LA CULTURA DE ILOCA DISEÑO CURICÓ LICANTÉN 25.000.000 25.000.000 SECTORIAL
6 REPOSICION Y EQUIPAMIENTO BASE DE BRIGADA FORESTAL MAQUI 10 EJECUCIÓN CURICÓ PROVINCIAL 179.891.000 179.891.000 F.N.D.R.
7 REPOSICION EDIFICIO CONSISTORIAL MUNICIPALIDAD DE RAUCO DISEÑO CURICÓ RAUCO 44.600.000 44.600.000 F.N.D.R.
8 REPOSICIÓN Y REUBICACIÓN OFICINAS Y TALLERES PROVINCIAL VIALIDAD
LINARES. EJECUCIÓN LINARES PROVINCIAL 1.755.642.000 450.000.000 SECTORIAL
9 AMPLIACION EDIFICIO CONSISTORIAL SAN JAVIER DISEÑO LINARES SAN JAVIER 36.098.000 36.098.000 F.N.D.R.
10 REPOSICIÓN BODEGAS Y GALPONES VIALIDAD DE CUREPTO. EJECUCIÓN TALCA CUREPTO 60.000.000 60.000.000 SECTORIAL
11 RESTAURACION PARROQUIA SAN IGNACIO EMPEDRADO DISEÑO TALCA EMPEDRADO 39.196.000 5.987.023 F.N.D.R.
12 RESTAURACION SANTUARIO INMACULADA CONCEPCION DE CORINTO DISEÑO TALCA PENCAHUE 31.307.000 6.886.878 F.N.D.R.
13 RESTAURACION CAPILLA NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN DE BATUCO DISEÑO TALCA PENCAHUE 32.399.000 7.064.000 F.N.D.R.
14 REPOSICION PUENTE BOTALCURA EN RUTA K- 260 EJECUCIÓN TALCA PENCAHUE 1.000.000.000 700.000.000 SECTORIAL
15 RESTAURACION Y PUESTA EN VALOR EDIFICIO SERVICIOS PUBLICOS DE TALCA EJECUCIÓN TALCA PROVINCIAL 67.849.000 67.848.000 F.N.D.R.
16 REPOSICION DIRECCION GENERAL DE AGUAS MOP VII REGION EJECUCIÓN TALCA PROVINCIAL 585.000.000 100.000.000 SECTORIAL
17 REPOSICIÓN OFICINAS Y TALLERES DIRECCION PROVINCIAL DE VIALIDAD DE
TALCA. EJECUCIÓN TALCA PROVINCIAL 533.000.000 132.000.000 SECTORIAL
18 CONSERVACIÓN Y REPARACIÓN OBRAS DE CANAL CUMPEO, VII REGIÓN EJECUCIÓN TALCA RÍO CLARO 6.818.029.000 4.226.137.000 SECTORIAL
19 NORMALIZACION REPARACIÓN Y AMPLIACIÓN LICEO ABATE MOL DISEÑO TALCA TALCA 253.746.000 87.387.000 F.N.D.R.
20 NORMALIZACION LICEO MARTA DONOSO ESPEJO , TALCA DISEÑO TALCA TALCA 162.614.000 106.582.000 F.N.D.R.
21 REPOSICIÓN JARDIN INFANTIL MOPITO DE TALCA EJECUCIÓN TALCA TALCA 296.800.000 80.000.000 SECTORIAL
22 REPOSICION PUENTE PELLINES CAMINO CAUQUENES - CHANCO EN RUTA M - 50 EJECUCIÓN REGIONAL 1.432.000.000 1.210.000.000 SECTORIAL
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Nº NOMBRE DE LA INICIATIVA ETAPA PROVINCIA COMUNA COSTO TOTAL SOLICITADO
AÑO FUENTE
23 REPARACION VARIOS CAMINOS PROV. DE CURICO Y TALCA REGION DEL MAULE EJECUCIÓN REGIONAL 3.289.536.000 891.000.000 SECTORIAL
24 REPARACION PUENTES RAHUE Y SANTA ANA EN RUTA M -50 EJECUCIÓN REGIONAL 1.200.001.000 800.001.000 SECTORIAL
25 REPARACION VARIOS CAMINOS Y PUENTES PROV. TALCA , LINARES Y
CAUQUENES EJECUCIÓN REGIONAL 2.375.098.000 300.000.000 SECTORIAL
26 REPOSICION PUENTE SAN CAMILO PROV. DE TALCA Y CURICO CAMINO S/R EJECUCIÓN REGIONAL 1.500.000.000 1.100.000.000 SECTORIAL
27 CONST. VIAS URBANAS POR SISMO FEBRERO 2010 EJECUCIÓN REGIONAL 1.091.000.000 451.000.000 SECTORIAL
28 PROGRAMA RECONSTRUCCION FONDOSOLIDARIO DE LA VIVIENDA EJECUCIÓN REGIONAL 151.694.004.000 151.694.004.000 SECTORIAL
29 PROGRAMA RECONSTRUCCION PROTECCION AL PATRIMONIO FAMILIAR EJECUCIÓN REGIONAL 23.909.970.000 23.909.970.000 SECTORIAL
30 PROGRAMA RECONSTRUCCIÓN SUBSIDIO GENERAL EJECUCIÓN REGIONAL 20.547.618.000 20.547.618.000 SECTORIAL
31 CONSERVACION SECTOR SUR 3° PISO EDIFICIO SERVICIOS PUBLICOS TALCA EJECUCIÓN REGIONAL 107.437.000 107.436.000 F.N.D.R.
32 REPOSICION OBRAS TERRESTRES CALETAS REGION DEL MAULE EJECUCIÓN REGIONAL 1.500.000.000 1.400.000.000 SECTORIAL
33 REPOSICION Y EQUIPAMIENTO CENTRO DETENCIÓN PREVENTIVA CUREPTO DISEÑO REGIONAL 138.708.000 102.699.000 F.N.D.R.
34 REPOSICION Y EQUIP. CENTRO CUMPLIMIENTO PENITENCIARIO SAN JAVIER DISEÑO REGIONAL 138.702.000 102.699.000 F.N.D.R.
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ANEXO Nº4: ANÁLISI ARI 2011 POR GÉNERO
En este apartado realizaremos análisis de Género a las iniciativas de inversión, proyectos y
programas presentados al ARI 2011 por todos los servicios públicos con gasto o que
cuentan con presupuesto para la región, siendo 39 servicios los que ingresaron información.
El propósito es medir el impacto diferenciado del Gasto Público para los hombres y
mujeres beneficiarios y como la ejecución de la inversión disminuye brechas y mejora la
calidad de vida de todos los habitantes de la región. Para ello se clasificaron todas las
iniciativas de inversión indistintamente en ocho categorías las cuales fueron: Mejoramiento
de la Calidad de Vida; Oportunidad de Mejorar las Condiciones de Género en el acceso a la
Salud; Equidad de Género en el Proceso Educacional; Oportunidad para el acceso de las
mujeres al mercado laboral dependiente. E independiente; Oportunidad en el
Empoderamiento de la Participación Social de las Mujeres; Disminución en la Violencia de
Género; Oportunidad de Transversalizar Género en la Ejecución de las Políticas Públicas;
Oportunidad de Transversalizar Género en la Ejecución de los Programas Locales y por
último se agregó No aplica en donde se incorporaron todas aquellas iniciativas que no
pudieron ser clasificadas en las variables anteriores.
Este es un análisis cualitativo de lo informado por los servicios públicos, si bien la
aplicación de género en el gasto público no está formalizado o normado explícitamente por
cada servicio, todas las iniciativas tienen un impacto implícito y afectan o mejoran las
condiciones de vida de los hombres y mujeres de la región. El análisis se hace en función
de cómo los proyectos y programas afectan la disminución de las brechas en los distintos
tópicos considerados, se sitúa preferentemente en una clasificación en función de las
temáticas definidas previamente, es después que los datos están, y no necesariamente
obedece a una planificación del gasto público en función de éstos tópicos. Los siguientes
cuadros resumen explican las variables involucradas en el análisis de género aplicado a la
inversión regional:
VARIABLES DE GENERO TOTAL $ %
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA 408,898,894,287 54.0%
OPORTUNIDAD DE MEJORAR LAS CONDICIONES DE GÉNERO EN EL ACCESO A LA SALUD 130,375,762,879 17.2%
NO APLICA 83,554,979,350 11.0%
EQUIDAD DE GÉNERO EN EL PROCESO EDUCACIONAL 71,673,758,651 9.5%
OPORTUNIDAD PARA EL ACCESO DE LAS MUJERES AL MERCADO LABORAL DEPEND. E
INDEPEND.
59,771,569,013 7.9%
OPORTUNIDAD EN EL EMPODERAMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL DE LAS MUJERES 1,565,350,782 0.2%
DISMINUCIÓN EN LA VIOLENCIA DE GÉNERO 757,046,584 0.1%
OPORTUNIDAD DE TRANSVERSALIZAR GÉNERO EN LA EJECUCIÓN DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS
592,091,667 0.1%
OPORTUNIDAD DE TRANSVERSALIZAR GÉNERO EN LA EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS
LOCALES
56,300,000 0.0%
TOTAL 757,245,753,213 100.0%
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Mejoramiento de la Calidad de Vida
En este ámbito los objetivos se orientan a promover un reparto más equitativo de las
responsabilidades domésticas y familiares, visto a través de un énfasis del gasto público en
habitabilidad social que favorece a las mujeres en las condiciones de desempeño de sus
roles reproductivos y productivos y al hombre aquella de índole productiva, así también
como el acceso a espacios culturales y recreativos para ambos. En el análisis podemos ver
que las iniciativas que se clasifican en esta variable conforman un 54% del total del gasto
público, y los servicios más relevantes en cuanto a monto son: SERVIU con MM$ 237.354
y proyectos en habilitaciones de paseos y parques, mejoramiento de alamedas,
pavimentaciones participativas, construcción de viviendas y subsidios para la
reconstrucción entre otros; VIALIDAD con MM$ 68.459 con arreglos de caminos, puentes,
conservaciones etc. que permite que las mujeres puedan distribuir sus tiempos para
incorporarse en el mercado laboral, como así también disminuir sus tiempos en relación a
su carga doméstica; y el Instituto de Previsión Social que aporta a esta variable MM$
49.352 con las pensiones básicas solidarias y subsidios familiares que buscan mejorar la
calidad de vida de las personas.
Las restantes iniciativas en menor envergadura buscan promover responsabilidades
familiares compartidas entre mujeres y hombres, propiciar el acceso de las mujeres a
espacios que fomenten el bienestar individual y social, promover y desarrollar iniciativas
tendientes al cuidado del medio ambiente entre otras.
Oportunidad de Mejorar las Condiciones de Género en el Acceso a la Salud
Esta variable busca permitir que, a nivel territorial, hombres y mujeres puedan acceder a la
salud.
Basada en las teorías de género, son las mujeres que, de acuerdo a sus roles llevan la carga
del cuidado de sus miembros familiares, e iniciativas como reposición, mejoramiento de
infraestructura y programas preventivos de salud permitiría que éstas no llevaran mas esa
carga y pudieran dedicar más tiempo a realizar actividades productivas. De acuerdo a éste
análisis la inversión concentra en esta variable el 17 % lo que quiere decir que es
significativa en relación al impacto para un mejor acceso a los sistemas de salud primaria y
secundaria.
En la clasificación efectuada encontramos que el Servicio de Salud con MM$ 72.387 es
uno de los más relevantes en cuanto a monto se refiere encontrándose las siguientes
iniciativas: Programa de Urgencia Rural: Programa Odontológico Mujeres y Hombres de
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75
Escasos Recursos; Programa de Salud Rural entre otros, además de la Normalización de
Hospitales como el de Talca, Curicó y de Parral así como también la Construcción del
Centro de Salud de Constitución entre otros.
No es menor la inversión planificada por FONASA con un total de MM$ 55.694 y sus
programas de salud como ejemplo el Programa Urgencias, Camas Críticas y Atención Pre
hospitalaria.
Al garantizar salud territorial se mejora el acceso de las mujeres y hombres en forma
diferenciada a servicios de buena calidad en salud.
Equidad de Género en el Proceso Educacional
Tiene como objetivo mejorar el acceso y la calidad de la educación para mujeres y
hombres, en los distintos grupos etáreos y territoriales, como en sus niveles y modalidades,
tomando en cuenta que son los hombres que presentan mayor analfabetismo por una parte y
por otra existe mayor ausentismo o abandono escolar por parte de mujeres que de hombres
lo que se explica por condiciones de roles productivos – reproductivos, alimentación, entre
otros, lo anterior se resuelve por la vía de la alfabetización a los hombres y el acceso al
transporte, becas y programas de ayuda entre otros a las mujeres. Las medidas tomadas por
los sectores, como por ejemplo, en programas para mujeres adolescentes permitirían que no
abandonen sus estudios y caigan en la pobreza debido a las bajas oportunidades de éstas en
insertarse en el mercado laboral. El porcentaje alcanzado por esta variable sobre el gasto
público total programado asciende a casi un 10 % lo que implica que es significativa en
relación al acceso y la calidad de la educación para mujeres y hombres. Como ejemplo, se
pueden mencionar las iniciativas a ser financiada por la JUNAEB con un total de MM$
29.147 en programas tales como la Beca de Alimentación de Educación Superior, Beca de
Apoyo a la Retención Escolar, Programa de Alimentación Escolar Vacaciones, y otros
programas que en su mayoría buscan la igualdad en el acceso a la educación.
Por lo anterior también es importante la inversión que tiene planificada la Seremi de
Educación en la región que asciende para el 2011 a un total de MM$ 28.340, donde entre
otras cosas se destaca la construcción o reposición y mejoramiento de escuelas comunales,
como son la Ampliación con Equipamiento de la Escuela Manuel Montt de Retiro;
Reposición, Ampliación y Equipamiento Escuela República Oriental del Uruguay de
Curicó; Reposición con Equipamiento Escuela Clorindo Alvear de Cauquenes y la
Reposición y Reubicación con Equipamiento Escuela Juan Luis Sanfuentes de Rio Claro.
También es importante el aporte que entrega el Gobierno Regional con un total de MM$
8.906 y con proyectos de Reposición, Normalización y Ampliación de Liceos entre otros.
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Oportunidad para el Acceso de las Mujeres para el Mercado Laboral Dependiente e
Independiente.
Esta variable está orientada a mitigar los obstáculos y prácticas discriminatorias históricas
hacia la mujer, que operan en el acceso al mercado laboral y los recursos productivos,
mejorar el acceso a éste, estimular el desarrollo laboral de las mujeres, estimular la
capacidad de emprendimiento y superar la pobreza. Se debe mencionar que ésta variable
alcanza un porcentaje de casi el 8% convirtiéndose en monto significativo abocado al
emprendimiento productivo de mujeres, pero que sin embargo es menor respecto del
PROPIR 2010 que cubría un 14% aproximadamente del Gasto Público, disminución que se
explica porque hay menos servicios del ámbito productivo que informaron para el ARI
2011 y además por una clasificación más rigurosa.
Aquí encontramos iniciativas de la Dirección de Obras Hidráulicas con un total de MM$
21.653 con proyectos como la construcción de sistema de regadío Ancoa y Empedrado;
Conservación y Reparación de Sistema de Regadío Digua y Canal Melozal que garantiza el
recurso agua imprescindible sobre todo para los emprendimientos productivos.
También encontramos los programas de INDAP con MM$ 16.300 como son Créditos Corto
y Largo Plazo, Programas de Desarrollo de Inversiones, Programas de Desarrollo Local
PRODESAL, Servicio de Asesoría Técnica entre otros, los cuales eliminan los obstáculos
que impiden el acceso de las mujeres a los recursos económicos en igualdad de condiciones
con los hombres y estimulan al desarrollo laboral de las mujeres, especialmente de las
mujeres de escasos recursos.
Si bien los programas favorecen a hombres y mujeres, son cada vez más éstas últimas las
que están participando de ellos y aumentando su capacidad para el emprendimiento
económico, logrando sustentar en algunos casos o aportando en otros a sus familias
disminuyendo así los niveles de pobreza.
Oportunidad en el Empoderamiento de la Participación Social de las Mujeres
Los objetivos en este ámbito apuntan a fomentar la participación de mujeres, apoyar sus
organizaciones, fomentar su liderazgo, y mejorar la representación de mujeres en las
organizaciones sindicales y gremiales, en los foros de debate económico y laboral y en los
distintos ámbitos de toma de decisiones. Estimular la creación y fortalecimiento de la
asociatividad y redes de mujeres, fortalecer el liderazgo de las mujeres para facilitar su
reconocimiento como sujetos sociales y fortalecerlas en el ejercicio de sus derechos.
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En éste ámbito el porcentaje de inversión asciende a un 0.2% con un monto de MM$ 1.565
repartidos en 29 proyectos que abarcan una amplia temática al respecto, como ejemplo
PRODEMU con el Programa de Intervención Línea Temática, las Gobernaciones con sus
Programas de Coordinación Orden Público y Gestión Territorial, SERNAM con su
programa Difusión y Promoción de Derechos y Participación, también el Gobierno
Regional con Construcciones de Sedes Sociales y los Consejos Asesores de INDAP.
Si bien se ha avanzado en el empoderamiento de la participación de las mujeres en los
distintos ámbitos los recursos planificados para tal efecto son bajos por lo que se requiere
hacer en conjunto con los servicios un análisis más profundo de ésta variable.
Disminución en la Violencia de Género
Esta variable busca disminuir la violencia intrafamiliar existente en la región, a través del
financiamiento de programas, proyectos de prevención, capacitación y protección para las
personas que son víctimas o se encuentran en circuitos de violencia. Aquí encontramos al
Gobierno Regional y el proyecto Construcción con Equipamiento Casa de Acogida para
Mujeres Victimas VIF, y a SERNAM con sus programas Centros de Atención Integral y
Prevención Violencia Intrafamiliar-Casas de Acogidas; Prevención y Atención de
Violencia Intrafamiliar - Centros de Atención de la Mujer y Programa Jurídico de la Mujer.
Por otra parte, en esta variable se encuentran las iniciativas de inversión que buscan
disminuir los delitos que afectan más a mujeres que a hombres la cuales son inversión
realizada en seguridad y orden público y la adquisición de vehículos de control social.
El porcentaje de ésta variable corresponde a un 0,1% lo que significa estudiar la posibilidad
de incrementar los montos de inversión en éste ámbito, dado el aumento de los índices de
delincuencia en la región.
Oportunidad de Transversalizar Género en la Ejecución de las Políticas
Públicas
Variable relacionada con permitir que, a través de programa de capacitación en gestión o en
género permita que profesionales puedan incorporar la transversalización de género en
instrumentos de políticas públicas y así disminuir la inequidades de género en la
elaboración y ejecución de las políticas públicas regionales, para ésta variable el porcentaje
corresponde a un 0.1%. Si viene cierto el porcentaje de inversión es bajo, los aspectos
cualitativos y de cobertura de los programas (4 provincias) permiten cubrir toda la región
generando un nivel de impacto en los profesionales objeto de la capacitación, realizada por
SERNAM, SERPLAC y SERVIU.
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Oportunidad de Transversalizar Género en la Ejecución de los Programas
Locales.
Variable relacionada con permitir que, a través de programas de capacitación en gestión en
el ámbito territorial se pueda disminuir las inequidades de género cuando los/las
profesionales que realizan la ejecución de los programas de los municipios se encuentran
habilitadas en la aplicación en la perspectiva y análisis de género, sin embargo el porcentaje
de programas de montos asociados no es significativo para generar un nivel de impacto,
que en este caso corresponde al 0,01%, y que corresponde a presupuesto de SERNAM
programa Equidad de Género en Gestión a Nivel Local y al de SERPLAC con el Fondo de
Apoyo a la Gestión Municipal en Primera Infancia.
Finalmente existe alrededor de un 11% de iniciativas que no se clasificaron en las
tipologías antes señaladas y que para efectos de análisis se clasificaron en la variable No
Aplica y que corresponden preferentemente a las Pensiones Previsionales del Instituto de
Previsión Social.
Desafío
El anterior análisis se realizó basado en la información proporcionada por algunos servicios
en la Plataforma ChileIndica y con la clasificación efectuada en conjunto, el Gobierno
Regional y SERNAM, observando, que a los servicios públicos les dificulta determinar de
qué manera sus iniciativas de inversión afectan con respecto al género. Si bien en un
principio se logró realizar una clasificación determinada y subirla al portal, ésta debe ser
perfeccionada en jornadas de trabajo con los propios servicios.
Luego el desafío para el Comité Regional de Gasto Público, CORGAPU, es capacitar a los
servicios en el mejoramiento de ingreso de información a ChileIndica y consensuar cuales
serán las variables de análisis de género definitivas en el presupuesto regional, lo que
permitirá definir las brechas, inequidades y barreras de género al cual se encuentran
dirigidos los programas y/o proyectos.
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