ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
ASOCIACIÓN COMARCAL CASTILLOS DEL MEDIO TAJO ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
PUNTO 8. A.- Grupo de Acción Local ORDEN DE 04 DE FEBRERO DE 2016, DE LA CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO RURAL, POR LA QUE SREGULA Y CONVOCA EL PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCIÓN DE GRUPOS DE ACCIÓN LOCAL Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO, DE ACUERDO CON LA MEDIDA 19: “APOYO AL DESARROLLO LOCAL DE LEADER”, DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE CASTILLA- LA MANCHA 2014-2020. (2016/1425)
Asociación Comarcal Castillos del Medio Tajo
3 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
A. GRUPO DE ACCIÓN LOCAL
A.1. Denominación
Asociación Comarcal Castillos de Medio Tajo
A.2. Domicilio social. Teléfono. Fax. Correo electrónico
Domicilio social: Camino del Albarreal, Número 11, Edificio SILO, Torrijos (Toledo)
Teléfono: 925 770 201
Fax: 925 771 436
Correo electrónico: [email protected]
A.3. Fecha de constitución y C.I.F.
Fecha de constitución: 11 de Agosto de 2000
Número de identificación fiscal: G-45483740
Denominación Asociación Comarcal Castillos de Medio Tajo
Domicilio social Camino del Albarreal, Número 11, Edificio SILO, Torrijos (Toledo)
Teléfono 925 770 201
Fax 925 771 436
Correo electrónico [email protected]
Página Web www.castillosdeltajo.es
Fecha de constitución 11 de Agosto de 2000
Número de identificación fiscal G-45483740
A.4. Personalidad jurídica:
A.4.1.-Título constituyente La Asociación Castillos de Medio Tajo se constituye en Torrijos en la fecha citada como una
entidad dotada de plena capacidad de obrar y personalidad jurídica para actuar a tenor de lo
establecido en la Ley Orgánica 1/2002, del 22 de marzo, reguladora del Derecho de
Asociación1. De igual modo se encuentra inscrita en el Registro General de Asociaciones con el
número 12312 en cumplimiento del acuerdo reflejado en el acta fundacional de la Asociación.
Se adjunta copia compulsada del Acta Fundacional
1 Tal y como explica el artículo 1º de los Estatutos de la Asociación
4 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
A.4.2.-Relación de asociados El número de socios de esta Asociación es de 99, de los cuales 47 tienen carácter público y 52
carácter privado. De la misma forma, el 100% de los socios tienen un carácter colectivo.
Seguidamente, se expone el listadode los mismos incluyendo su distribución en función del
carácter privado o público y colectivo e individual y su representante legal.
Entidad Representante Público o Privado
Individual o Colectivo
AYUNTAMIENTO DE ALBARREAL DE TAJO D. Pedro Lobato Ferrero Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE ALCABÓN D. José Antonio Rodríguez Garrido Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE ALDEA EN CABO D. César Díaz Martín Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE ALMOROX Dña. Julia Notario Escudero Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE ARCICÓLLAR D. Filiberto Bañares Sánchez Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE BARCIENCE D. Víctor López Maquedano Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE BURUJÓN D. Juan José Torres Moreno Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE CAMARENA Dña. Mª del Rosario García Saco Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE CAMARENILLA D. José Manuel de Miguel Gómez Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE CARMENA D. Marcial García Fernández Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE CARPIO DE TAJO D. Germán Jiménez Marcos Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE CARRANQUE D. Javier Martín Manglano Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE CARRICHES D. Isidro Castaño del Pino Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DEL CASAR DE ESCALONA D. Israel Roberto Pérez Jiménez Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE CHOZAS DE CANALES Dña. Ana Mª. Baltasar Triguero Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE DOMINGO PÉREZ D. Teodoro Díaz Martín Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE ERUSTES Dña. Sonia Morales Jiménez Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE ESCALONA D. Álvaro Gutiérrez Prieto Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE ESCALONILLA Dña. Sonia Mª. Gómez Fernández Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE FUENSALIDA D. Mariano Alonso Gómez Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE GERINDOTE Dña. Ana Mª. Palomo González Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE HORMIGOS D. José Emilio Pérez Rioja Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE HUECAS D. José Julio Sánchez Ramos Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE LOMINCHAR D. Pablo Fontelos Díaz Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE MALPICA DE TAJO D. Juan Carlos Flores Arguello Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE MAQUEDA D. Andrés Congosto Rodríguez Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE LA MATA D. Indalecio Ferrero Martín Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE MÉNTRIDA D. Alfonso Arriero Barberán Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE MESEGAR DE TAJO D. José Luis Arrogante Collado Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE NOMBELA D. Carlos Gutiérrez Prieto Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE NOVÉS D. José Hernández García Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE OTERO D. Juan Lorenzo Moreno Labrado Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE PALOMEQUE D. Fernando Ledesma Ledesma Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE PAREDES DE D. Marín González Gómez Público Colectivo
5 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
Entidad Representante Público o Privado
Individual o Colectivo
ESCALONA
AYUNTAMIENTO DE PORTILLO DE TOLEDO D. José Ángel Fernández González Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE PUEBLA DE MONTALBÁN
Dña. Soledad de Frutos del Valle Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE QUISMONDO D. José Eugenio del Castillo Fernández-Pacheco
Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE RIELVES D. Luis Vicente Arellano García Arcicóllar
Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE SANTA CRUZ DEL RETAMAR
D. Alberto Fernández González Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE SANTA OLALLA D. Pedro Congosto Sánchez Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE SANTO DOMINGO-CAUDILLA
Dña. Silvia del Olmo Silvestre Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE TORRE DE ESTEBAN HAMBRÁN
Dña. Mª. Emma García Sánchez Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE TORRIJOS D. Anastasio Arevalillo Martín Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE UGENA D. Jesús García Fernández Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE LAS VENTAS DE RETAMOSA
D. Rubén Abraldes Solana Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DE VILLAMIEL DE TOLEDO D. Fernando Jiménez Ortega Público Colectivo
AYUNTAMIENTO DEL VISO DE SAN JUAN D. José Manuel Silgo Navarro Público Colectivo
ACMADEN-Ecologistas en Acción Dª. .Mª del Pilar Villalobos Moreno Privado Colectivo
Asoc Cultural “Amigos de El Carpio” D. César Henadón Manzaneque Privado Colectivo
Asoc Cultural “Petra Corral” D. José Antonio Rico Privado Colectivo
Asoc. Musical “Santa Cecilia” D. Félix Abad Catalinas Privado Colectivo
Asoc Prof. Independiente de Agricultores y Ganaderos
D. José Farelo Rodríguez Privado Colectivo
CCOO D. Emilio Moreno Álvarez Privado Colectivo
Organización de Autónomos y PYMES D. Miguel Ángel García Muñoz Privado Colectivo
Asoc. Fabricantes de la ind. Del calzado D. José Luis González García Privado Colectivo
Asoc. Empresarios Vinícolas de Prov. Toledo
D. Miguel Ángel Muñoz Díaz Privado Colectivo
Asoc. Prov. De Empresarios de Hostelería D. Alfonso Beltrán Recio Privado Colectivo
Asoc.Fedeto-Jóvenes Empresarios D. Manuel Madruga Sanz Privado Colectivo
Asoc. Social de El Casar de Escalona D. José Eugenio Sánchez Rico Privado Colectivo
Asoc. Cultural Aires de Ronda D. Antonio Ramos Esteban Privado Colectivo
Asoc. Vecinos "Villa de Fuensalida" D. Juan Ramón Sánchez Escalonilla Privado Colectivo
Asoc. Mujeres Teresa Panza Dª. Rosa del Castillo Peinado Privado Colectivo
Asoc. Agraria Jóvenes Agricultores de Toledo "ASAJA"
D. Jorge Fernández de Santos Valdés Privado Colectivo
Asoc. Juvenil Comarca de Torrijos D. Juan Pedro Boyero Privado Colectivo
Asoc mujeres del Mundo Rural de la prov. de Toledo
Dª. Blanca Corroto González Privado Colectivo
Organización juvenil Española OJE en C.L.M Dª Mª Jesús Flores García Privado Colectivo
Coop. Ntra Sra. de la Paz de Portillo de Toledo
D. José Mora Hernández Privado Colectivo
6 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
Entidad Representante Público o Privado
Individual o Colectivo
Club Taurino Torrijos de Torrijos D. Ángel Martínez Donaire Privado Colectivo
Academia de Historia y Arte de Torrijos D. Jesús María Ruiz-Ayúcar Privado Colectivo
Asoc. Cultural "Juan Guas de Torrijos" D. Cipriano García Lubén de Cos Privado Colectivo
Asoc. Cultural VALDEOLI Dª Yolanda Castaño Quevedo Privado Colectivo
Asoc. de familias y mujeres del medio rural (AFAMMER)
Dª Yolanda Solís González Privado Colectivo
Asoc. Cultural Hermandad del Stmo. Cristo de la Salud de la Torre Esteban
Dª Mª Emma García Sánchez Privado Colectivo
Asoc. Musical Filarmónica "La Lira de Quismondo"
D. Eduardo Zamorano Beneytez Privado Colectivo
Asoc. Músico cultural "Stmo. Cristo de la Cruz a Cuestas" de Escalonilla
Dª Alicia Fuentes Alía Privado Colectivo
Residencia Tercera Edad "Nueva Esperanza “de Fuensalida
D. Juan Andrés Bautista Serrano Privado Colectivo
Asoc. Cultural "La Estemeña" de Escalonilla D. Francisco Javier Benítez Pinel Privado Colectivo
Cooperativa Ovino San Gil de Castilla la Mancha
D. Eduardo del Castillo Zamora Privado Colectivo
ASOPROVAC CLM D. Guillermo Rodríguez López Privado Colectivo
Asoc jubilados "Edad de la Esperanza" de Escalonilla
Dª. Luisa Fraguas Benítez Privado Colectivo
Asoc artístico cultural "Zapa" de Fuensalida D. Sergio López Tenorio Privado Colectivo
Asoc cultural Curadio D. Mariano Camarero Hernández Privado Colectivo
Digidoc Integración Social S.L D. Javier Solé Bernardino Privado Colectivo
Sociedad SherelRod Desarrollo S.L Dª. Almudena Rodríguez Ocaña Privado Colectivo
Grupo Azón Ramón y Cajal S.L D. Fco. Javier Azón Ramón y Cajal Privado Colectivo
Asoc cultural "El viento de la luna" D. Damián de la Fuente Sánchez Privado Colectivo
Periódico " Primera edición" D. Juan C. Piombo Mendizábal Privado Colectivo
Gonzalo Isaías OeoFarelo "Radio Torrijos" D. Gonzalo Isaías Oeo Farelo Privado Colectivo
Toledo Natura S.L D. Miguel Ángel Hernández Soria Privado Colectivo
Asoc. Mujeres Albalá de Rielves Dª Rosa Mª Copado García Silvestre Privado Colectivo
Asoc. Cultural hermandad Ntra Sra. De la Natividad de Méntrida
D. Luis López Tordesillas Privado Colectivo
SPOTSALES S.L D. José Luis Sánchez Rivera Privado Colectivo
Soc. Residencias Sociales Edad de Oro S.L Dª Lourdes Carrillo García Privado Colectivo
Asoc. Upa " Un Plan Alternativo" D. Juan Vicente Estepa Moreno Privado Colectivo
Asoc AIDIS Doña Pilar Bahillo Díaz Privado Colectivo
Construcción CLAUSUM, S.L.U D. Gustavo Rodríguez Luna Privado Colectivo
Asociación Unión musical La Puebla de Montalbán
D. Gregorio García Díaz- Palacios Privado Colectivo
FESTIMOTOR D. Fernando Castillo Hernánez Privado Colectivo
A.4.3.- Estatutos y Reglamento de Régimen Interno La Asociación Comarcal Castillos del Medio Tajo está amparada, como ya se ha citado, en la
Ley Orgánica 1/2002, de 22 de Marzo, que regula el Derecho de Asociación, y por ende, se rige
por sus Estatutos. Dichos Estatutos, desde su inscripción, se han modificado en 9 ocasiones,
7 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
siendo la última de ellas el 5 de abril de 2016 quedando conformados por 4 Títulos y 4
Disposiciones Adicionales. Por otro lado, debido a la necesidad que generó la aplicación de la
normativa que reguló el procedimiento de selección de territorios y las disposiciones de
aplicación del Eje LEADER en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Castilla La Mancha
para el periodo 2007-2013, la Asociación, a través de sus órganos gestores (Junta Directiva y
Asamblea General), aprueba el día 3 de Diciembre del 2009 un Reglamento de Régimen
Interno, que ha sido revisado, con ocasión de la Asamblea del 5 de Abril de 2016. Dicho
documento contiene la descripción del proceso de asignación de los derechos de voto en la
Junta Directiva y en la Asamblea General.
Se adjunta copia de los Estatutos compulsados y del Reglamento del Régimen Interior.
A.4.4.- Sistemas de contratación de personal. Responsabilidad económica frente a terceros. Se faculta a la Junta Directiva para constituir una Oficina Técnica con el fin de desarrollar el
Programa de Desarrollo correspondiente y, por tanto, a contratar al personal que considere
necesario para su ejecución2. En referencia al periodo actual de programación 2014-2020 en el
marco del Programa de Desarrollo Rural de Castilla La Mancha, la Asociación Castillos del
Medio Tajo se compromete a mantener el actual equipo técnico que está compuesto por:
1. Un Gerente
2. Un Técnico
3. Un Administrativo
Con respecto a la responsabilidad económica frente a terceros, los miembros de la Junta
Directiva responderán de los actos y omisiones que infrinjan sus deberes y obligaciones como
tales establecidos legal y estatutariamente. El Reglamento de Régimen Interior regulará las
sanciones correspondientes a las infracciones cometidas. Con carácter general, todos los
miembros del órgano colegiado que realizó el acto o adoptó el acuerdo lesivo compartirán una
responsabilidad solidaria. Además, la Asamblea puede decidir el ejercicio de acciones de
responsabilidad hacia la Junta Directiva. Dicho ejercicio no afecta a las acciones que
corresponden a los asociados o a terceras personas por los actos de los miembros de la Junta
Directiva que lesionen directamente sus intereses. 3
A.4.5.- Órganos responsables del funcionamiento de la entidad y de la Estrategia de Desarrollo Local Los órganos de gobierno y representación de la Asociación son la Asamblea General y la Junta
Directiva. Por un lado, la Asamblea Generales el órgano superior integrado por todos los socios
y, por otro lado, la Junta Directiva es el órgano colegiado que tiene regulados sus requisitos de
composición ya que estará formada por 26 miembros, Presidente, Vicepresidente, Secretario,
Tesorero y 22 vocales.
2 Artículo 31º de los Estatutos 3 Artículo 47º y 48º de los Estatutos
8 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
La relación nominalde los 26 integrantes de la Junta Directiva se expone a continuación.
Dentro de ella, atendiendo al carácter público o privado de los miembros, 12 tienen carácter
público y el resto privado. Además, 12 son mujeres y 14 son hombres, lo que representa en
términos porcentuales un 46%4 y un 54% respectivamente para cada sexo.
Cargo en la JD Entidad Nombre y Apellidos
Presidente Ayuntamiento de Portillo D. José Ángel Fernández González
Vicepresidente 1º Ayuntamiento de Quismondo D. José Eugenio del Castillo Fdez-Pacheco
Secretario Ayuntamiento de Alcabón D. José Antonio Rodríguez Garrido
Tesorero Ayuntamiento de Hormigos D. José Emilio Pérez Rioja
Vocal Ayuntamiento de Torrijos D. Anastasio Arevalillo Martín
Vocal Ayuntamiento de Escalonilla Dña. Sonia Mª. Gómez Fernández
Vocal Ayuntamiento de Erustes Dña. Sonia Morales Jiménez
Vocal Ayuntamiento de Almorox Dña. Julia Notario Escudero
Vocal Ayuntamiento de Albarreal de Tajo Dña. Milagros Ruiz Pérez
Vocal Ayuntamiento de Villamiel de Toledo D. Fernando Jiménez Ortega
Vocal Ayuntamiento de Camarena Dña. Estrella Muñoz Pérez
Vocal Ayuntamiento de Santa Olalla D. Pedro Congosto Sánchez
Vocal Asoc. Agraria Jóvenes Agricultores de Toledo D. Jorge Fernández de Santos Valdés
Vocal Asoc. De MujeresAlbalá Dña. Rosa Mª. Copado García Silvestre
Vocal ACMADEN-Ecologistas en Acción Dña. Mª. Del Pilar Villalobos Moreno
Vocal Asoc. Musical "Santa Cecilia" D. Félix Abad Catalinas
Vocal Asoc. Empresarios Vinícolas de la Prov. De Toledo D. Miguel Ángel Muñoz Díaz
Vocal Asoc. De Vecinos Villa de Fuensalida D. Juan Ramón Sánchez-Escalonilla González
Vocal Organización Juvenil Española OJE en CLM Dña. Mª. Jesús Flores García
Vocal ASOPROVAC. Asociación de Productores de Vacuno en C.L.M
D. Guillermo Rodríguez López
Vocal Asoc. Cultural Stmo. Cristo de la Salud de La Torre de Esteban Hambrán
Dña. Emma García Sánchez
Vocal Asoc. De Familias y Mujeres del Mundo Rural AFAMMER
Dña. Yolanda Solís González
Vocal Coop. Ovino San Gil de CLM D. Eduardo del Castillo Zamora
Vocal Asoc. de Mujeres del Mundo Rural de Toledo “Teresa Panza”
Dña. Rosa Mª. Del Castillo Peinado
Vocal Asoc. Prof. Independiente Agricultores y Ganaderos “APIAGA”
D. José Farelo Rodríguez
Vocal Asoc. Para la Integración de las personas con discapacidad intelectual, física y sensorial (AIDIS)
Dña. Pilar Bahillo Díaz
4 El Artículo 3ºC de la Orden de 04/02/2016 por la que se regula y convoca el procedimiento para la selección de grupos de acción local y estrategia de desarrollo local participativo obliga a contar con una representación femenina de al menos un 40% de los derechos de voto. Por ello, la Asociación cumple dicho requisito al contar con un 46%.
9 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
Atendiendo al sector socio-económico al que pertenecen los miembros de carácter privado,
podemos encontrar a diversos colectivos como son las mujeres, los jóvenes, las organizaciones
empresariales, las cooperativas agrarias y las organi
representados de una forma
derechos de voto superiores al 30% del total como se aprecia en el siguiente gráfico.
A.4.6.- Identificación del Responsable AdministrativLa Asociación Comarcal Castillos del Medio Tajo ha suscrito un acuerdo con el Ayuntamiento de Alcabón para realizar las funciones de Responsable Administrativo Financiero. Dicha responsabilidad recae en la persona de Dña. Ana Belén Díaz GarcíaSecretaria-Interventora de dicha localidad toledana. Dña. Ana Belén es Licenciada en Derecho y cuenta en su historial con una dilatada experiencia en desarrollar las funciones propias del cargo de RAF ya que lleva ejerciendo el mismo Asociación Castillos del Medio Tajo. gasto del Grupo comprobando cada expediente individual para que cumpla con el régimen de ayudas establecido, el manual de procedimiento del LEADER y el Procedimiento Interno de Gestión del Grupo.
Se adjunta copia compulsada del convenio con el RAF como
A.5. Repercusión del anterior período de programaciónSe exponen a continuación los resultados obtenidos en
que demuestran la solvencia con la que cuenta la Asociación de cara al futuro periodo 2014
2020. Adicionalmente, se incluyen algunos apuntes sobre la experiencia en la gestión de otros
programas.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
económico al que pertenecen los miembros de carácter privado,
podemos encontrar a diversos colectivos como son las mujeres, los jóvenes, las organizaciones
empresariales, las cooperativas agrarias y las organizaciones profesionales agrarias
representados de una forma equilibrada ya que ninguno de estos grupos alberga unos
derechos de voto superiores al 30% del total como se aprecia en el siguiente gráfico.
Identificación del Responsable Administrativo FinancieroLa Asociación Comarcal Castillos del Medio Tajo ha suscrito un acuerdo con el Ayuntamiento de Alcabón para realizar las funciones de Responsable Administrativo Financiero. Dicha responsabilidad recae en la persona de Dña. Ana Belén Díaz García, que a su vez, es la
Interventora de dicha localidad toledana. Dña. Ana Belén es Licenciada en Derecho y cuenta en su historial con una dilatada experiencia en desarrollar las funciones propias del cargo de RAF ya que lleva ejerciendo el mismo desde el año 2003 hasta la actualidad para la Asociación Castillos del Medio Tajo. Su misión es la de fiscalizar y supervisar la gestión y el gasto del Grupo comprobando cada expediente individual para que cumpla con el régimen de
nual de procedimiento del LEADER y el Procedimiento Interno de
Se adjunta copia compulsada del convenio con el RAF como
A.5. Repercusión del anterior período de programaciónSe exponen a continuación los resultados obtenidos en el anterior periodo de programación
que demuestran la solvencia con la que cuenta la Asociación de cara al futuro periodo 2014
2020. Adicionalmente, se incluyen algunos apuntes sobre la experiencia en la gestión de otros
ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
económico al que pertenecen los miembros de carácter privado,
podemos encontrar a diversos colectivos como son las mujeres, los jóvenes, las organizaciones
zaciones profesionales agrarias
que ninguno de estos grupos alberga unos
derechos de voto superiores al 30% del total como se aprecia en el siguiente gráfico.
o Financiero La Asociación Comarcal Castillos del Medio Tajo ha suscrito un acuerdo con el Ayuntamiento de Alcabón para realizar las funciones de Responsable Administrativo Financiero. Dicha
, que a su vez, es la Interventora de dicha localidad toledana. Dña. Ana Belén es Licenciada en Derecho
y cuenta en su historial con una dilatada experiencia en desarrollar las funciones propias del desde el año 2003 hasta la actualidad para la
Su misión es la de fiscalizar y supervisar la gestión y el gasto del Grupo comprobando cada expediente individual para que cumpla con el régimen de
nual de procedimiento del LEADER y el Procedimiento Interno de
Se adjunta copia compulsada del convenio con el RAF como ANEXO I
A.5. Repercusión del anterior período de programación el anterior periodo de programación
que demuestran la solvencia con la que cuenta la Asociación de cara al futuro periodo 2014-
2020. Adicionalmente, se incluyen algunos apuntes sobre la experiencia en la gestión de otros
10 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
A.5.1.- Resultados del anterior programa (2007-2013)
Programa Inversión Total Total Empleos
Creados Total de
Expedientes
Total de Empleos
Consolidados
LEADER 2007-2013
9.672.792,32 € 71 269
97,33
Generación y consolidación de empleo
En la programación anterior se han generado un total de 71 nuevos empleos, mientras que se
han consolidado un total de 97,33.
Ejecución financiera
En cuanto a la Ejecución Financiera, hemos de hacer incidencia sobre el dato de Ejecución
respecto al Cuadro Financiero inicial (1ª y 2ª Asignación), que ascendió al porcentaje del
131,70%, mientras que el porcentaje de ejecución respecto al Cuadro Financiero Final (1ª y 2ª
Asignaciones, PIR y Reprogramación), se alcanzó un porcentaje del 98,50 %.
Ratio de proyectos productivos-no productivos
Tal y como se puede apreciar, en la tabla anterior, en cuanto al porcentaje de Proyectos
Productivos / Proyectos No Productivos, la relación es 55,66% / 44,34%.
A.5.2.- Otros programas LEADER gestionados Anteriormente, la Asociación gestionó la aplicaciónde un Programa PRODER durante el
periodo 2000-2007 obteniendo los siguientes resultados:
11 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
PERIODO 2000-2007
PRESUPUESTO TOTAL DEL PERIODO Total Cuadro Financiero Final
4.668.157,52 €
NUMERO DE EXPEDIENTES TRAMITADOS 235 Nº TOTAL DE EXPEDIENTES CERTIFICADOS 107 PUESTOS DE TRABAJO 298 CREADOS 78 CONSOLIDADOS 220
A.6. Capacidad administrativa
A.6.1.- Asistencias técnicas Las Asistencias Técnicas que se han contratado por parte del Grupo durante el periodo 2007-
2014 han sido tres:
- RAF (Responsable Administrativo Financiero). Secretaria Titular de los Ayuntamientos de Torrijos y Alcabón
- COPYME Torrijos (Gestoría-Asesoría) - SEIQUER (Auditora)
A.6.2.- Equipamiento humano y material Primeramente, con referencia a los medios materiales, el Grupo dispone de tres oficinas situadas en las localidades de: Portillo de Toledo: ubicada en el edificio del Ayuntamiento, Plaza de España Nº 1, en régimen de cesión de uso, señalizado con una placa distintiva en el exterior del edificio. Dispone de un despacho totalmente equipado para el desarrollo de las acciones del programa.
Ilustración 1: Vista Interior y exterior de la oficina en Portillo de Toledo
Torrijos: ubicada en el Edificio SILO, en Camino de Albarreal, 11 en régimen de cesión de uso. Dispone de 2 salas de reuniones, una sala de eventos, una oficina técnica y un despacho. Para el correcto desarrollo de las funciones propias del Grupo cuenta con estos medios materiales: 3 ordenadores de sobremesa, 2 portátiles, una impresora fotocopiadora multifunción y un proyector.
12 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
Ilustración 2: Vista Interior de la oficina en Torrijos
Ugena: creada con el fin de dar cobertura a la zona de La Sagra ya que geográficamente es el municipio situado en la parte más oriental del territorio gestionado por Castillos del Medio Tajo.
Mapa: situación de los centros de trabajo
La asociación además dispone de otros medios materiales necesarios para llevar a cabo de
forma adecuada las tareas correspondientes a la aplicación de la estrategia.
Con respecto a los medios humanos, la Asociación cuenta con un gerente, un técnico y un
administrativo cuya relación nominal se expone a continuación:
Gerente: D. Ángel Naranjo Espinosa
• Titulación: Ingeniero Técnico Industrial (Universidad de Castilla La Mancha)
• Experiencia en gestión LEADER: Gerente en GDR Castillos del Medio Tajo en la gestión del programa LEADER 2007-2013.
13 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
• Otra experiencia en puestos relacionados con el desarrollo rural/local: Concejal de Obras, Urbanismo, Medio Ambiente y Vivienda del Ayuntamiento de Torrijos (2007-2011)
Técnico: D. José Antonio Álvarez de la Peña
• Titulación: Licenciado en Administración y Dirección de Empresas (Universidad de Castilla La Mancha)
• Experiencia en gestión LEADER: Técnico de Desarrollo Rural en GDR Castillos del Medio Tajo para la gestión del programa LEADER 2007-2013.
• Otra experiencia en puestos relacionados con el desarrollo rural/local: Técnico de Desarrollo Rural en GDR Castillos del Medio Tajo para la gestión de proyectos de cooperación desde 2009 hasta la actualidad. Adjunto a la Gerencia en CEDERCAM para la gestión de proyectos de Nuevas Tecnologías y proyectos europeos desde 2007 a 2008. Agente de Desarrollo Local en el Ayuntamiento de Torrijos desde 2004 a 2007. Formador en la Agrupación de Desarrollo Comarca Norte de Toledo para el programa E-merge en 2003.
Administrativo: Dña. Soledad Cees Rodríguez
• Titulación: COU en el Instituto Alonso de Covarrubias de Torrijos
• Otra formación complementaria relacionada con el desarrollo rural/local: Curso de gestión LEADER y PRODER II impartido por CEDERCAM
• Experiencia en gestión LEADER: Administrativa en GDR Castillos del Medio Tajo para los programas LEADER 2007-2013 y PRODER II desde 2002 hasta la actualidad.
• Otra experiencia en puestos relacionados con el desarrollo rural/local: Tareas administrativas en proyectos de cooperación en el GDR Castillas del Medio Tajo desde 2002 hasta la actualidad.
Se adjuntan copiasy contratos compulsados de los Currículos del Equipo Técnico como ANEXO II
A.7. Implantación territorial
A.7.1.- Grado de implantación de las actividades realizadas Dentro del marco de la cooperación, la Asociación Castillos del Medio Tajo ha participado en
varios proyectos que reflejan el nivel de integración dentro del territorio nacional que alcanzan
las actividades desarrolladas. En la siguiente tabla se encuentran recogidos los citados
proyectos y sus correspondientes características.
14 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
Nombre del Proyecto
Socio Coordinador
Cohesión Territorial 2007-
2014
GRD Montes Norte (Ciudad
Real)
Itinere 1337 APRODERVI
(Cáceres)
Marca de Calidad ASODECO
(Jaén)
Tajo Vivo ARACOVE (Madrid)
No obstante, se han llevado a cabo otras colaboraciones, convenios, trabajos en común con
otras entidades públicas o privadas….
A.7.2.- Caracterización de los asociadLa Asociación cuenta con un número de
y 52 tienen un carácter PRIVADO, además, todos ellos
Los socios de carácter privado están distribuidos por todo el territor
a un tanto por ciento muy elevado
(Asociaciones, cooperativas, federaciones…)
ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
Socio inador
GDR participantes
Presupuesto total
GRD Montes Norte (Ciudad
Real) 15 449.200 euros
APRODERVI (Cáceres)
17 2.000.000
euros
ASODECO (Jaén)
30 600.000 euros 17.958,23 euros
ARACOVE (Madrid)
16 300.000 euros
No obstante, se han llevado a cabo otras colaboraciones, convenios, trabajos en común con
otras entidades públicas o privadas….
Caracterización de los asociados La Asociación cuenta con un número de 99 socios, de los cuales 47 tienen un carácter PÚBLICO
tienen un carácter PRIVADO, además, todos ellos tienen un carácter colectivo.
Los socios de carácter público representan
a los Ayuntamientos del terr
total de 49 municipios, 47
la Asociación por lo que la
representatividad en el territorio a nivel
administraciones públicas está garantizada
casi al 100%.
Los socios de carácter privado están distribuidos por todo el territorio, representando a su vez
a un tanto por ciento muy elevado de población, ya que el 100 % tiene carácter colectivo
(Asociaciones, cooperativas, federaciones…)
ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
Presupuesto aportado
27.800 euros
0 euros
17.958,23 euros
8.073,57 euros
No obstante, se han llevado a cabo otras colaboraciones, convenios, trabajos en común con
tienen un carácter PÚBLICO
tienen un carácter colectivo.
Los socios de carácter público representan
a los Ayuntamientos del territorio, de un
7 forman parte de
la Asociación por lo que la
representatividad en el territorio a nivel
administraciones públicas está garantizada
io, representando a su vez
% tiene carácter colectivo
13 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
Respecto a la tipología entro de los socios de carácter privado, se pueden dividir en aquello
cuyo fin es lucrativo como las 1
Grupo, y aquellas que no tienen ánimo de lucro como son las 3
que se distribuyen de forma porcentual seguidamente en función de s
Principalmente son las asociaciones de carácter culturales las que mayor presencia tienen
entre los socios del grupo, seguidas de las de empresarios y comerciantes y de mujeres, con un
14% y un 11% respectivamente del total de asociaciones.
el 30%.
Finalmente, destaca la incorporación de 2
representativos de la comarca en el año 2015 Y 2016
ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
Respecto a la tipología entro de los socios de carácter privado, se pueden dividir en aquello
cuyo fin es lucrativo como las 11 empresas y las 2 cooperativas (Vinícola y ovina) socias del
Grupo, y aquellas que no tienen ánimo de lucro como son las 39 asociaciones u organizaciones
que se distribuyen de forma porcentual seguidamente en función de su objeto.
Principalmente son las asociaciones de carácter culturales las que mayor presencia tienen
entre los socios del grupo, seguidas de las de empresarios y comerciantes y de mujeres, con un
14% y un 11% respectivamente del total de asociaciones. Comprobando que ninguna supera
Finalmente, destaca la incorporación de 29 nuevos miembros de sectores muy diversos y
representativos de la comarca en el año 2015 Y 2016
ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
Respecto a la tipología entro de los socios de carácter privado, se pueden dividir en aquellos
empresas y las 2 cooperativas (Vinícola y ovina) socias del
asociaciones u organizaciones
u objeto.
Principalmente son las asociaciones de carácter culturales las que mayor presencia tienen
entre los socios del grupo, seguidas de las de empresarios y comerciantes y de mujeres, con un
mprobando que ninguna supera
nuevos miembros de sectores muy diversos y
14 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
A.7.3.- Integración en red nacional o regional En cuanto a su integración en red, la Asociación Castillos de Medio Tajo forma parte como
socio de pleno derecho de distintas redes a nivel regional y estatal a través de las cuáles se
producen intercambios de experiencias y conocimientos en materia de desarrollo rural.
• A nivel regional, la Asociación pertenece a la Asociación pertenece a la Red
Castellano-Manchega de Desarrollo Rural (RECAMDER) la cual está formada
por 29 Grupos de Desarrollo Rural de Castilla La Mancha y su objetivo principal
es la construcción de un espacio rural vivo a través de la difusión de
actuaciones de naturaleza medioambiental, la puesta en valor del patrimonio
arquitectónico y cultural y la promoción de los productos locales.
• A nivel nacional pertenece a la Federación Red Estatal de Desarrollo Rural,
REDER.
• Pertenece además a la Red Rural Nacional a través de su pertenencia a las
redes regional y nacional.
A.8. Sistemas de participación y decisión
A.8.1.- Mecanismos de participación de los asociados y de la población en general, en el funcionamiento del GAL y en la aplicación de la Estrategia de Desarrollo local La Asamblea General es el órgano donde la totalidad de los socios tienen participación, no
obstante, podrán constituirse, por habilitación estatutaria, Mesas Sectoriales para el estudio y
definición de las iniciativas y objetivos que demanden en cada momento las políticas de
desarrollo sostenible en el ámbito geográfico de la Asociación. Las Mesas Sectoriales estarán
compuestas por un número variable de miembros, nunca superior a 10 ni inferior a 4. Uno de
ellos tendrá voz pero no voto, siendo éste el gerente de la Asociación o el técnico en quien
éste delegue. El resto de miembros cuenta con voz y voto. Las reuniones serán moderadas por
un Presidente, elegido por los miembros de la Mesa de entre ellos, que deberá ser miembro de
la Junta Directiva 5 .Otros mecanismos con los que cuenta la Asociación de cara a su
funcionamiento interno son:
- Comité de Pagos. Formado por Presidente, Secretaria, Vicepresidente, 2
miembros privados, junto con Gerente y RAF. La función del mismo es aprobar la
Certificación de Proyectos ya ejecutados, dotando de mayor flexibilidad el
funcionamiento interno de la Asociación. Los expedientes validados
posteriormente son ratificados por la Junta Directiva.
5Artículo 33º de los Estatutos
15 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
- Mesa de Contratación. Forma
Gerente y RAF. Es un órgano encargado de validar los Pliegos de Contratación,
Validación de Ofertas, y proponer a la Junta Directiva los adjudicatarios de
procedimientos de contratación de empresas o terce
servicios concretos externalizados a la Asociación.
CASTILLOS DE MEDIO TAJO al objeto de plantear una Estrategia de Desarrollo Local
participativo para el próximo periodo de programación 2014
planificación de este trabajo consideró que para que dicho plan fuera reflejo de las
necesidades reales de la población y reflejo de la situación actual de los diferentes sectores
que era necesario plantear un proceso de consulta que sirviera como punto de partida par
definición de su estrategia. Los instrumentos que ha utilizado para ello, han sido:
Fueron realizadas más de 60 encuestas
• Con referencia a la situación global del territorio se reveló que las infra
los servicios básicos, los servicios de la Administración y las nuevas tecnologías son
valorados con situación regular, en cambio es la identidad comarcal la que se
valora más positivamente por los encuestados. Por otro lado, la encuesta reque
la opinión en temas relacionados con el medio ambiente, el contexto económico,
el sector agrícola, agroalimentario y forestal, el sector turístico y los servicios
asistenciales.
Las Mesas Sectoriales realizadas en la primera quincena del mes de septiem
presencia de unas 15 personas de media por cada una de ellas han ofrecido estas
conclusiones:
ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
Mesa de Contratación. Formada por el Presidente, Secretaria, Vicepresidente,
Gerente y RAF. Es un órgano encargado de validar los Pliegos de Contratación,
Validación de Ofertas, y proponer a la Junta Directiva los adjudicatarios de
procedimientos de contratación de empresas o terceros que pudieran prestar
servicios concretos externalizados a la Asociación.
CASTILLOS DE MEDIO TAJO al objeto de plantear una Estrategia de Desarrollo Local
participativo para el próximo periodo de programación 2014-2020 desde el inicio de la
n de este trabajo consideró que para que dicho plan fuera reflejo de las
necesidades reales de la población y reflejo de la situación actual de los diferentes sectores
que era necesario plantear un proceso de consulta que sirviera como punto de partida par
definición de su estrategia. Los instrumentos que ha utilizado para ello, han sido:
encuestas y se centró en la obtención de esta información:
Con referencia a la situación global del territorio se reveló que las infra
los servicios básicos, los servicios de la Administración y las nuevas tecnologías son
valorados con situación regular, en cambio es la identidad comarcal la que se
valora más positivamente por los encuestados. Por otro lado, la encuesta reque
la opinión en temas relacionados con el medio ambiente, el contexto económico,
el sector agrícola, agroalimentario y forestal, el sector turístico y los servicios
realizadas en la primera quincena del mes de septiembre de 2015 con la
presencia de unas 15 personas de media por cada una de ellas han ofrecido estas
ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
da por el Presidente, Secretaria, Vicepresidente,
Gerente y RAF. Es un órgano encargado de validar los Pliegos de Contratación,
Validación de Ofertas, y proponer a la Junta Directiva los adjudicatarios de
ros que pudieran prestar
CASTILLOS DE MEDIO TAJO al objeto de plantear una Estrategia de Desarrollo Local
2020 desde el inicio de la
n de este trabajo consideró que para que dicho plan fuera reflejo de las
necesidades reales de la población y reflejo de la situación actual de los diferentes sectores
que era necesario plantear un proceso de consulta que sirviera como punto de partida para la
definición de su estrategia. Los instrumentos que ha utilizado para ello, han sido:
y se centró en la obtención de esta información:
Con referencia a la situación global del territorio se reveló que las infraestructuras,
los servicios básicos, los servicios de la Administración y las nuevas tecnologías son
valorados con situación regular, en cambio es la identidad comarcal la que se
valora más positivamente por los encuestados. Por otro lado, la encuesta requería
la opinión en temas relacionados con el medio ambiente, el contexto económico,
el sector agrícola, agroalimentario y forestal, el sector turístico y los servicios
bre de 2015 con la
presencia de unas 15 personas de media por cada una de ellas han ofrecido estas
16 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
- Administración Local: mejora de la política de protección de incendios;
restauración del patrimonio; mejora de las instalaciones deportivas; políticas
activas de empleo.
- Medio Ambiente: promoción del cooperativismo agrícola y ganadero; necesidad
de mayor formación del sector; apoyo a la agricultura ecológica y a los productos
de la comarca; impulso del agroturismo; revitalizar los espacios naturales
protegidos.
- Servicios Sociales y Asistenciales: las residencias deberían contar con menos plazas
concertadas para no entrar en competencia con las residencias privadas; los
profesionales deberían de contar con mayor formación; promoción de
asociaciones de jubilados y jóvenes.
- Empresas y Turismo: escaso desarrollo del turismo comarcal; apoyo al turismo
cinegético y ornitológico; guías turísticas desactualizadas; promover el
asociacionismos en el sector y el turismo de naturaleza; necesidad de control a la
percepción de ayudas.
Durante la Jornada de Debate fueron expuestos todos los resultados y conclusiones
anteriores, y en la misma, los agentes sociales pudieron plantear sus opiniones y ser
informados de cómo serán implantados dichos outputs en la estrategia de desarrollo.
Con el ánimo de contrastar todas aquellas conclusiones ya obtenidas por Castillos del
Medio Tajo en el citado proceso de consulta, se ha puesto en marcha un nuevo proceso
que cumple también con el objetivo de actualizar las necesidades del territorio y
contrastar si toda aquella información obtenida continúa siendo útil. Dicho proceso ha
consistido en una serie de encuentros con los diferentes agentes claves para el
desarrollo territorial como empresarios de diferentes sectores, cargos públicos o
representantes de asociaciones. Además, se han organizado charlas-debate por
diferentes municipios del territorio para alcanzar un mayor rango de opiniones. Por
último, se han llevado a cabo durante las citadas sesiones de debate unas encuestas de
valoración territorial.
Todo ello se recoge en un dossier adjunto a este documento como ANEXO VI.
A.8.2.- Sistemas de toma de decisión en el Grupo El órgano de gobierno de la Asociación es la Asamblea General mientras que la Junta Directiva
es considerada el órgano de representación de la misma. La Asamblea General está integrada
por todos los socios en el pleno ejercicio de sus derechos y sus acuerdos se tomarán por
mayoría simple de los votos presentes o representados, no obstante, será necesario el voto
favorable de las 2/3 partes de los socios presentes o representados para decidir sobre ciertos
asuntos enumerados por los Estatutos. Los acuerdos adoptados serán de obligado
17 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
cumplimiento para todos los socios. Por otro lado, la Junta Directiva, está compuesta por
26miembros elegidos para tal fin y tomará sus acuerdos por mayoría simple de votos valiendo
en caso de empate el voto de calidad del Presidente6.
Con respecto a la toma de decisiones con referencia a los proyectos, el Procedimiento Interno
de Gestión explica que tras la propuesta razonada de concesión o denegación de la ayuda y de
la cuantía de la misma que elaborará el equipo técnico, ésta será elevada a la consideración del
Comité de Gestión, órgano de decisión delegado de la Junta Directiva de la Asociación. Dicho
Comité tendrá como responsabilidad básica la gestión ágil de los expedientes del programa y
adopta sus resoluciones por mayoría simple.
A.8.3.- Mecanismos en garanticen los principios El Grupo y los beneficiarios de las ayudas están sujetos al régimen de información y publicidad
previsto en elAnexo VI del Reglamento 1974/2006 de la Comisión por el que se establecen
disposiciones de aplicación del Reglamento 1698/2005 del Consejo relativo a la ayuda al
desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural. Dichos sistemas de
información se describen más detalladamente en el punto A.10 (Derechos de Información).
Los mecanismos que a continuación se detallan están previstos para garantizar los principios
de igualdad colaboración, coordinación, objetividad, imparcialidad, eficacia y eficiencia,
transparencia, publicidad y libre concurrencia. Así, todos los órganos de gestión y decisión del
Programa desempeñarán sus funciones en el marco de estos principios y tomarán en todo
momento las decisiones más adecuadas para la salvaguardia de los mismos. Son los que
aparecen señalados en el Procedimiento Interno de Gestión
Los métodos, medios y procedimientos previstos en nuestro Reglamento Interno de Gestión
están redactados para garantizar que se cumplan, en la aplicación del programa de desarrollo,
los principios de colaboración, objetividad, imparcialidad, eficacia y eficiencia, transparencia,
publicidad y libre concurrencia, en un contexto de desarrollo participativo y democrático.
Igualdad: se respetará este principio, en todas las acciones, decisiones y gestiones llevadas a
cabo desde el Grupo de Acción Local sin más limitaciones que las recogidas en la propia
convocatoria del Programa.
Colaboración, con los ciudadanos en general, y con entidades públicas o privadas del
territorio, pertenezcan o no al Grupo de Acción Local, así como con los demás Grupos de
Acción Local.
Coordinación, se llevará a cabo la máxima coordinación posible entre todos los agentes que
puedan intervenir en la puesta en marcha y desarrollo del programa tanto con Entidades
públicas como con el sector privado. Se establecerán desde el inicio las máximas sinergias
posibles
6Artículo 18º y 22º de los Estatutos. Tanto en la Junta Directiva como en la Asamblea General, el sector privado debe contar con una presencia de al menos el 51% de los derechos de voto presentes.
18 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
Objetividad o auto limitación de discrecionalidad, mediante la fijación previa de los
procedimientos de gestión y los criterios de valoración de los proyectos, y la adecuada
motivación de la resolución de concesión o denegación.
Trasparencia, Imparcialidad, en cuanto a que los miembros de los órganos de decisión deben
abstenerse de participar en los debates y votaciones de aquellos proyectos sobre los que
tengan un interés directo o indirecto, o cuando concurran las causas de abstención previstas
en el art.28, 2 b de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y el artículo 76 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local o norma que la sustituya).Se desarrollará un
sistema ágil y completo de la información externa e interna: comunicaciones, informes,
memorias y controles de calidad.
Libre concurrencia, sin más limitaciones que las derivadas de la propia convocatoria.
Respecto a la adquisición de bienes y servicios se realizará respetando los principios de
publicidad, concurrencia y transparencia, aplicándose procedimientos objetivos para la
selección de las ofertas más adecuadas, en prestaciones y precios, a las necesidades del grupo.
Para las contrataciones, el grupo se regirá por la ley 30/2007, de 30 octubre, de Contratos del
Sector Público, para lo que al GAL y a la contratación atañe.
Eficacia, en cuanto a los acuerdos deben orientarse directamente a la consecución de los
objetivos del programa comarcal cuantificando las decisiones y analizando sus posibles
consecuencias.
Eficiencia, por la que por un menor coste revierta un mayor beneficio social en especial entre
mujeres, jóvenes y personas con discapacidad, o una mayor protección al medio ambiente, al
fin de alcanzar la máxima proporción entre el rendimiento, utilidad de las inversiones y los
gastos de funcionamiento.
Publicidad: los mecanismos de divulgación de nuestro programa de desarrollo facilitarán el
cumplimiento de los principios de transparencia, publicidad, igualdad y libre concurrencia.
Serán objetivos prioritarios, dar a conocer la aplicación y gestión de los fondos del programa y
sus actividades, así como los requisitos y condiciones que deben reunir y cumplir quienes
desean ser beneficiarios de las ayudas y subvenciones. Para lograrlo, entre otras acciones,
cuidaremos de que, tanto el régimen de ayudas del LEADER, como el procedimiento interno de
gestión de nuestro grupo así como los criterios de selección y baremación de proyectos, se
encuentren visibles y accesibles en los tablones de anuncios de los diferentes ayuntamientos
del territorio, y además se podrán descargar libre y gratuitamente de la página web de la
asociación.
Para realizar la selección de miembros de los Equipos Técnicos se tendrán siempre en cuenta
los principios de publicidad, mérito y capacidad, además de una adecuada correlación de esta
última con las funciones a desarrollar en los mismos, y deberán aplicarse criterios objetivos y
contrastables de selección.”
19 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
En cuanto a los medios que tiene el GAL:
Página Web:www.castillosdeltajo.org
Participación en redes sociales: estamos presentes únicamente en Facebook.
Además se publicarán los proyectos seleccionados, inversiones aceptadas y subvenciones
concedidas con cargo a la Estrategia al menos una vez al año en el Diarios Oficial de Castilla –
La Mancha, de acuerdo a la orden de Convocatoria.
En todo caso en materia de información y publicidad se aplicará lo dispuesto en el reglamento
(UE) nº1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013 y
Reglamento de ejecución (UE) nº 808/2014 de la Comisión de 17 de julio de 2014. (Punto 4 del
artículo 16 de la convocatoria)
Para garantizar estos principios, se establecerán los vínculos adecuados con todas las
Entidades y Agentes sociales que intervengan en la ejecución del Programa
A.9. Garantía de solvencia
A.9.1.- Volumen anual de recursos presupuestarios: propios y ajenos La Asociación carece de ánimo de lucro y, por tanto, debe financiarse a través de algunos de
los mecanismos que recoge el Artículo 49º de sus Estatutos, lo cuales serán descritos
posteriormente en el apartado de Régimen Económico.
Uno de esos mecanismos son las cuotas de socios las cuales tienen carácter anual y están
fijadas por la Junta Directiva, constituyendo así el volumen de recursos propios. La cuota
establecida para el año 2015 fue de 0,30 €/habitante en el caso de los socios públicos y de 50
€/año en el caso de los socios privados.
En resumen, los ingresos procedentes de cuotas durante los últimos ejercicios han sido:
ANUALIDAD INGRESOS DE CUOTAS
2013 34.107 €
2014 34.107 €
2015 35.307 €
Por otro lado, en el apartado de recursos ajenos, durante el desarrollo y gestión del Programa
Eje Leader, se realizó una aportación por parte de la Diputación Provincial de Toledo de un
total de 25.437 euros en 2010, que se debía destinar exclusivamente a Inversión y no a gasto
corriente. Dicho importe se destinó a “Adaptación del SILO en Torrijos, como Centro de
Desarrollo Comarcal”.
Para la contabilidad del programa, la Asociación se compromete a disponer de contabilidad
independiente, en el que consten todas las operaciones que desarrolle respecto a los gastos,
20 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
compromisos y pagos con cargo a las fuentes de financiación de su Estrategia y ajustado a lo
dispuesto en el Real Decreto 1491/2011 de 24 de octubre, por el que se aprueban las normas
de adaptación del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos y el modelo
de plan de actuación de las entidades sin fines lucrativos.
A.9.2.- Entidad financiera y Número de cuenta acreditada ante el Tesoro Público La entidad financiera Caja Rural de Castilla La Mancha es donde la Asociación es titular de una
cuenta acreditada ante el Tesoro Público para la percepción de las subvenciones. El número de
cuenta es:
ES21 3081 0181 06 2428681023
A.10. Régimen societario
A.10.1.- Requisitos para adquirir la condición de socio Podrán entrar a formar parte de la Asociación como socios, toda persona física o jurídica con
capacidad legal y en pleno ejercicio de sus derechos civiles que lo solicite y sea admitido por la
Junta Directiva. Será requisito de admisión el compromiso de aceptar y cumplir los
Estatutos.No se adquirirá la condición de socio hasta la satisfacción de la aportación inicial y la
primera cuota anual.7
A.10.2.- Sistema de admisión de socios Primeramente, el interesado en formar parte de la Asociación debe solicitar su ingreso
mediante escrito a la Junta Directa. Dicha solicitud deberá incluir la citada aceptación y
obligación de cumplimiento de los Estatutos y será acompañada de un número de
identificación del candidato. En el supuesto de afiliación de persona jurídica, la solicitud
deberá ser suscrita por su representante legal. La Junta decidirá la admisión o no del nuevo
miembro, no cabiendo recurso alguno en el caso de denegación, y la Asamblea General deberá
ratificar esta decisión. La condición de socio se adquiere tras el pago de la aportación inicial y
la primera cuota anual.8
A.10.3.- Obligaciones y derechos de los socios Por una parte, los derechos9 de los socios son:
- Participar en la Asamblea General, con voz y voto, pudiendo delegar la asistencia y voto
- Poder elegir y ser elegidos para formar parte de la Junta Directiva y de las Comisiones que puedan crearse
- Recibir información de las actividades realizadas
7 Artículo 8º de los Estatutos 8 Artículo 8º de los Estatutos 9 Artículo 10º de los Estatutos
21 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
- Tener un ejemplar de los Estatutos - Examinar los libros de la Asociación - Poder presentar a la Junta Directiva sugerencias o quejas sobre las actividades de la
Asociación por escrito
Por otro, las obligaciones10de los socios son:
- Cumplir los Estatutos, así como los reglamentos que pudieran establecerse y los acuerdos válidamente adoptados por los órganos de gobierno de la Asociación
- Abonar las cuotas reglamentarias que se establezcan - Cooperar activamente en las actividades asociativas y participar en el desarrollo de sus
fines - Asistir a las Asambleas que sean convocadas por la Asociación - Desempeñar los cargos para los que sean elegidos
A.10.4.- Baja de socios. Las causas de pérdida de la condición de socio son:
- Por voluntad propia, mediante comunicación escrita a la Junta Directiva - Por incumplimiento reiterado de los deberes sociales y por falta de pago de la cuota
durante más de dos años - Por perjudicar gravemente los intereses y fines de la Asociación
La separación del socio por las dos últimas causas necesitará acuerdo motivado de la Junta
Directiva, que se notificará por escrito al interesado, y contra el que cabrá recurso a interponer
en el plazo de 40 días, ante la primera Asamblea General que se celebre.
La baja por cualquier motivo de los citados, no exime al asociado de satisfacer las obligaciones
y compromisos de cualquier naturaleza, especialmente económicos, que tuviera pendientes.11
A.10.5.- Régimen económico. La Asociación carece de patrimonio fundacional y fijará su presupuesto anualmente. El
ejercicio económico será el año natural y la fecha de cierre de cuentas será el 31 de Diciembre
de cada año. El patrimonio e ingresos estarán integrados por:
- Las cuotas ordinarias y extraordinarias de sus socios - Las donaciones y legados que reciba y sean debidamente aceptados - Las subvenciones que reciba de organismos públicos o privados - Cualesquiera otros que obtenga, siendo compatibles con sus fines
La cuantía de las cuotas y contribuciones de los socios será acordada por la Junta Directiva que
determinará, asimismo, el modo en que se harán efectivas.
A efectos de determinar la aportación inicial de los socios, así como de las cuotas iniciales, se
distinguen varias categorías de socios:
10 Artículo 12º de los Estatutos 11 Artículo 9º de los Estatutos
22 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
- Personas jurídicas públicas: distinguiendo Municipios de Administración Pública - Personas jurídicas privadas: distinguiendo empresas y sociedades dedicadas a
actividades económicas de asociaciones de cualquier índole - Personas físicas
Las aportaciones son establecidas por la Junta Directiva teniendo en cuenta el tipo de socio y
su capacidad económica pudiendo establecer facilidades en los pagos. Las cuotas para los
Ayuntamientos se calcularán multiplicando la población del municipio por una cantidad fijada
por la Junta Directiva. Para las personas jurídicas privadas y personas físicas, la Junta Directiva
fija una cuota anual atendiendo a criterios de representatividad y capacidad de pago12.
A.10.6.- Responsabilidades Los miembros de la Junta Directiva, responderán de los actos y omisiones que infrinjan sus
deberes y obligaciones como tales establecidos legal y estatutariamente. Se regularán en el
Reglamento de Régimen Interior las sanciones correspondientes a las infracciones cometidas,
en atención a su gravedad. Sin perjuicio de esto, la Asociación podrá ejercitar las acciones que
legalmente correspondan ante la jurisdicción competente, si como consecuencia de la
conducta infractora se hubieran causado perjuicios materiales o morales, bien directamente a
la Asociación, e indirectamente a los socios o terceros, o bien cuando lesionan directamente
los intereses de unos y otros.
Con carácter general, la responsabilidad solidaria de todos los miembros del órgano colegiado
que realizó el acto o adoptó el acuerdo lesivo, y se exonera de esa responsabilidad en los casos
de que aquel miembro no estuviera presente en la reunión donde se adoptó el acuerdo lesivo,
advirtió de la ilegalidad o irregularidad del acuerdo o se opuso expresamente al acuerdo
votando en contra13.
A.10.7.- Representación y gestión del Grupo de Acción Local Tal y como explica el Estatuto de la Asociación Castillos del Medio tajo, el órgano de gobierno
de la Asociación es la Asamblea General, siendo la Junta Directiva su órgano de representación
máximo. Existe la posibilidad de constituir un Comité de Gestión, delegado de la Junta
Directiva. Con carácter consultivo, de asesoramiento y participación, y a instancias de
cualquier órgano, podrán constituirse Mesas Sectoriales.
A.10.8.- Normas de disciplina social Tanto los miembros de los órganos de decisión como los trabajadores del Grupo deberán
actuar con la diligencia de un leal representante, por ello se establecen unas pautas de
conducta que regirán sus actividades. Serán causa y motivo de abstención en la tramitación de
expedientes y adopción de acuerdos, las siguientes circunstancias:
- Parentesco hasta el segundo grado civil por consanguinidad o afinidad con el promotor - Ser representante, socio o partícipe o miembro de los órganos de dirección y gestión,
de la entidad que se presenta como promotor
12 Artículos 49º, 51º y 52º de los Estatutos 13Artículo 47º de los Estatutos
23 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
- Para el caso de representantes de Ayuntamientos, coincidencia con la localidad de origen del promotor o sede de la iniciativa
También existe un régimen de incompatibilidades para los trabajadores del Grupo. Éstos,
necesitarán compatibilidad expresa de los órganos de decisión de la Asociación para
desempeñar trabajos distintos a la gestión de los programas de desarrollo rural que la
Conserjería de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural de Castilla La Mancha regule
mediante Orden y ser beneficiarios de las ayudas previstas en dicha Orden14.
A.10.9.- Funcionamiento de los Órganos de Decisión Como ya se ha citado en anteriores ocasiones, los órganos de decisión de la Asociación son La
Asamblea General y la Junta Directiva.
Primeramente, la Asamblea, compuesta por la totalidad de los socios en el pleno ejercicio de
sus derechos, se podrá reunir con carácter ordinario o extraordinario, siendo convocada en
ambos casos por el Presidente con 15 días de antelación mediante notificación dirigida a todos
los socios. La Asamblea, tanto ordinaria como extraordinaria, estará presidida por un
Presidente de la sesión, apoyado por un Secretario que levantará acta de la misma, quienes
serán elegidos al comienzo de la reunión con los votos de la mayoría simple de los asistentes,
pudiendo contar con la colaboración en sus funciones del Presidente y Secretario de la Junta
Directiva o miembro de dicha Junta en quien deleguen. Este órgano quedará válidamente
constituido en primera convocatoria, con la asistencia de al menos 1/3 de los asociados (10%
en el caso de segunda convocatoria) y los acuerdos se tomarán por mayoría simple, válidos
solamente si el sector privado alcanza un 51% de los derechos de voto. En caso de empate,
decidirá el Presidente, sin embargo, se necesitará el voto favorable de las 2/3 partes de los
socios para decidir sobre disposición o enajenación de bienes, nombramiento o cese de
miembros de la Junta Directiva, acuerdo para constituir una Federación o ingresar en ella,
modificación de Estatutos o disolución de la Asociación. Cada asociado dispondrá de un voto
propio y podrá disponer de un máximo de hasta 3 votos delegados, será el Reglamento de
Régimen Interno quien establecerá el sistema de reparto y ponderación de votos que deberá
tener en cuenta que ningún colectivo socioeconómico supere el 10% de los derechos de voto.
Por último, la Asamblea será convocada de forma extraordinaria cuantas veces sea necesario,
a iniciativa del Presidente, por acuerdo de la Junta Directiva o a petición de la cuarta parte de
los socios. Sus funciones son:
- Modificar y reformar los Estatutos y los Reglamentos de Régimen Interno en los casos que se requiera
- Acordar la disolución de la Asociación - Los demás asuntos que a petición escrita de la cuarta parte de los socios, se inscriban
en el Orden del Día - Todos los conferidos expresamente por la Asamblea General Ordinaria o la Junta
Directiva
14 Artículos 45º y 46º de los Estatutos
24 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
La convocatoria de carácter ordinario se realizará al menos una vez al año y sus facultadas
serán todas aquellas no reservadas a las sesiones extraordinarias. 15
En segundo lugar, la Junta Directiva está compuesta por el Presidente, el Vicepresidente, el
Secretario, el Tesorero y 22 vocales que serán elegidos por la Asamblea General de entre los
asociados mediante votación secreta y su mandato coincidirá con los periodos de mandato de
las Corporaciones Locales. Las reuniones serán públicas y deberá anunciarse su convocatoria a
través de la web de la Asociación debiendo producirse al menos una vez al semestre de forma
obligatoria previa convocatoria del Presidente con 10 días naturales de antelación. La Junta
quedará válidamente constituida con la asistencia de la mitad más uno de sus miembros y para
que sus acuerdos sean válidos, deberán ser adoptados por mayoría simple de votos siempre
que el sector privado represente al menos el 51% de los derechos de voto. En caso de empate,
el Presidente tendrá un voto de calidad. Cada miembro dispondrá de un voto y podrá disponer
de un voto delegado. Las facultades de la Junta Directiva son las necesarias para la adecuada
gestión de la Asociación, así como la consecución de sus fines, y en especial las siguientes16:
- Decidir la adquisición o pérdida de la condición de socio - Organizar y desarrollar las actividades y acuerdos aprobados por la Asamblea General - Adoptar y ejecutar las acciones de gobierno y administración de la Asociación - Administrar los fondos y patrimonio de la Asociación - Realizar gestiones en representación de la Asociación - Convocar y fijar la fecha de las Asambleas Generales ordinarias - Organizar comisiones o mesas de trabajo, con orientación técnica para obtener
información y asesoramiento cuando sea necesario - Interpretar los Estatutos o Reglamentos Internos y velar por su cumplimiento - Elaborar para su presentación a la Asamblea General el Informe Económico anua, así
como el Presupuesto Anual, la memoria y el Plan de Actividades - Contratar a personal, con carácter retribuido, para la ejecución de trabajos concretos - Organizar y coordinar las actividades y distribuir los trabajos y responsabilidades entre
los asociados
A.10.10.- Libros y contabilidades La Asociación debe disponer de la documentación que la legislación mercantil y cualquier otra
aplicable a sus actividades le imponga cuyo acceso por parte de los socios está regulado en la
Ley Orgánica 15/1999 de protección de datos de carácter personal. Al menos deberá contar
con:17
- Una relación actualizada de socios - Contabilidad ajustada a las normas - Memoria anual de actividades - Inventario de bienes - Libro de Actas
15Artículos de 14º a 20º de los Estatutos 16 Artículos de 21º a 24º de los Estatutos 17 Artículo 50º de los Estatutos
25 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
A.10.11.- Derechos de información El Procedimiento de Gestión aprobado por la Asociación explica que tanto el Grupo como los
beneficiarios de las ayudas están sujetos al régimen de información y publicidad previsto en el
Anexo VI del Reglamento 1974/2006 de la Comisión por el que se establecen disposiciones de
aplicación del Reglamento 1698/2005 del Consejo relativo a la ayuda al desarrollo rural a
través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural. En cuanto a las medidas dirigidas a los
beneficiarios, el Grupo proporcionará a los beneficiarios potenciales información clara, detalla
y actualizada sobre aspectos como procedimientos administrativos o condiciones de
subvencionabilidad. De cara al público, se adoptarán las medidas necesarias para dar
publicidad al Programa tales como su difusión a través de programas de radio, página web,
revistas, tablones de anuncios o una memoria anual. La Asociación Castillos del Medio Tajo, en
este sentido, pone a disposición una página web, presencia en redes sociales y la memoria
final del proyecto.
A.10.12.- Normas de disolución Las causas por las cuales se procederá a la disolución de la Asociación son:
- Por acuerdo de 2/3 de los socios, presentes o representados en Asamblea General Extraordinaria convocada a tal efecto
- Por las causas recogidas por el artículo 39 del Código Civil - Por sentencia judicial
Acordada o decretada la disolución de la Asociación se procederá a su liquidación. Si no
acordare otra cosa la Asamblea General, actuarán como liquidadores 3 de los miembros de la
Junta Directiva, nombrados para esta función por la propia Junta. La Comisión Liquidadora se
hará cargo del patrimonio existente y satisfará las obligaciones pendientes, si las hubiere. El
remanente, en caso de que exista, será entregado a cualquier entidad legalmente constituida
que se dedique a idénticos fines o, en su defecto, análogos a los de esta Asociación.18
18 Artículos 54º y 55º de los Estatutos