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Smart Connections for All
The Transport and ICTGlobal Practice
MOBILIDADE URBANA E O BANCO MUNDIAL
Bianca Alves and Georges DaridoUrban Transport Specialists,
World Bank
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• Desenvolvimento econômico aumenta a concentração das atividades e da população em cidades.
• As cidades já contam com 54% da população mundial e 72% da população dos países em desenvolvimento, e continuam a crescer.
• Sem alternativas de transporte sustentável, crescimento econômico leva a um crescimento rápido de modos motorizados com as externalidades negativas associadas: Congestionamento excessivo, perda de produtividade e recursos,
aumento de emissões de gases, poluentes locais e acidentes – os quais ameaçam a saúde e bem-estar dos habitantes.
DESAFIOS DA MOBILIDADE URBANA NO MUNDO
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• BOA NOTÍCIA: a concentração em cidades é também uma oportunidade
Pode gerar economias de escala, redução de “pegada ambiental”
Um programa sistêmico focado em transportes sustentáveis, que trabalhe com múltiplos elementos do espaço urbano, mostra que as tendências podem ser positivas.
DESAFIOS DA MOBILIDADE URBANA NO MUNDO
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• Missão do Banco Mundial: reduzir pobreza e compartilhar a prosperidade.
• Estratégia: Transporte urbano limpo, seguro, e inclusivo para o desenvolvimento sustentável.
• Objetivo: aumentar opções/qualidade de mobilidade urbana para acesso a empregos e serviços, em particular para os 40% mais pobres.
• Como: Estimular a eficiência no uso dos sistemas de transporte, com foco especial no transporte público e não-motorizado
MOBILIDADE URBANA SUSTENTÁVEL PARA TODOS
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• Estratégia se apoia nos seguintes SDG (Objetivos do desenvolvimento sustentável da ONU): SDG 3 - assegurar modos de vida saudáveis SDG 8 - crescimento inclusivo e acesso a empregos SDG 9 - eficiência e resiliência de infraestrutura para apoiar
desenvolvimento econômico e bem estar social SDG 11 - tornar cidades mais inclusivas, seguras, resilientes e
sustentáveis
MOBILIDADE URBANA SUSTENTÁVEL PARA TODOS
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1) Financiamento• Nos últimos 20 anos, financiando mais de 280 investimentos de transporte em 82 países
totalizando mais de $22 bi em empréstimos, $6 bi em créditos IDA e alavancando outros $64 bi em outros tipos de financiamento.
2) Conhecimento (http://www.worldbank.org/transport)• Mais de 100 especialistas de transportes urbanos e consultores com experiências específicas e
diversas em todo o mundo. • Leaders in Urban Transport Program (LUTP), criado em 2011, treinou centenas de tomadores de
decisão com estudos de caso selecionados ao contexto local, conduzidos por especialistas reconhecidos internacionalmente.
• Materiais de referência como “Cities on the Move: Urban Transport Strategy Review” e manuais de “Bus Reforms,” “Rail Reform”, “Fare Collection Systems,” and “Metro and Light Rail Development with Private Financing.”
3) Capacidade de “agregação”• Transforming Transportation, cada janeiro (http://www.transformingtransportation.org/)
O PAPEL DO BANCO MUNDIAL EM MOBILIDADE URBANA
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Presentation Title
O PORTFOLIO DO BANCO MUNDIAL EM MOBILIDADE URBANA NOS ÚLTIMOS 20 ANOS
71995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 20150
50010001500200025003000350040004500
milli
on U
SD A
ppro
ved
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• Serviços e Infraestrutura de Transporte Público: BRT, ferrovias urbanas, e outras intervenções e políticas para assegurar integração multimodal e acessibilidade (conectividade).
• Infraestrutura para modos não-motorizados: viagens não-motorizadas representam um terço das viagens diárias, e são comumente os modos principais da população de baixa renda. Aumentar a qualidade das infraestruturas para essas viagens é crítico para colocar os sistemas em um caminho de baixo carbono e vem com co-benefícios significativos para desenvolvimento econômico, saúde, bem-estar e prosperidade compartilhada.
“LINHAS DE NEGÓCIO” DE MOBILIDADE URBANA
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• Gestão da motorização: os esforços para conter o crescimento da utilização de modos individuais requerem regulação e taxação, corredores de transporte integrados, gestão da demanda e políticas de estacionamento.
• Políticas de transporte, planejamento e governança: a visão sistêmica da mobilidade urbana inclui integração de planejamento de solo e transportes, preficicação correta de serviços e ativos, logística urbana, tecnologias, ferramentas e regulamentação adequada.
“LINHAS DE NEGÓCIO” DE MOBILIDADE URBANA
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Instrumentos e Projetos recentes
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Empréstimos para financiamento de infraestrutura social e física necessária para atingir os objetivos de redução de pobreza e desenvolvimento sustentável
IPF (Investiment Project Financing)
Financiamento associado a ações de reformas/melhorias instituticionais públicas tais como fortalecimento da gestão financeira, melhoramento do ambiente para financiamento, remoção gargalos para qualidade dos serviços prestados
DPF (Development
Policy Financing)
Financiamento com desembolsos baseados no atingimento de determinados resultados, com objetivos de eficiência e sustentabilidade
P4R (Program-for-Results Financing
)
São atividades analíticas e estratégicas que normalmente complementam programas de empréstimos. Voltados para adoção de políticas, implementar reformas e fortalecer instituições.
ASA (Advisory Services and
Analytics)
Serviços de assessoria providos pelo Banco; incluem tanto consultoria quanto de coordenação institucional.
RAS (Reimbursable
Advisory Services)
Quito and Lima Metros
SP Metros Line 4 & 5Rio de Janeiro Trem
CPTM Trens e Sinalização
Metros em Nanchang, Zhengzhou, Kunming
BRTs na ChinaMumbai Metro
Rio de Janeiro – Public Management in Service Delivery
Preparing in Mongolia
São Paulo – Metro L6, L18, Trens Intercidades
Morroco Urban Transport Project
Vietnam Urban Development
South Africa Urban Transport
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Valor agregado do Banco: enfoque holístico
Multimodal integration & accessibility Planning & Urban
Development
Socio-evironmental Impact
Operational & Institutional
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PRINCIPAIS BENEFICIOS: MELHOR ACESSIBILIDADE
Lima-Callao Metro Line 2• Redução dos tempos
de viagem• Melhoria de
acessibilidade a saúde, educação, educação e outros serviços públicos
• Linha 2, quando integrada com a Linha 1, vai aumentar o número de empregos acessiveis em um período de 60 minutos em 25%
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PROGRAMA DE LONGO PRAZO E ENGAJAMENTO QUE EVOLUIEXEMPLO DO PROGRAMA FERROVIÁRIO NO BRAZIL
1) Suporte à decentralizacao e rehabilitação
de ativos existentes
SP, Rio, Recife, BH, Fortaleza
2) Modernização
de ativos e aumento da
participação do setor privado
Sao Paulo Metro /CPTM Rio-Supervia
3) Extensão da rede e
integração Multimodal
SP-Linhas 4 & 5
Rio “Greening”
4) Serviços de consultoria na estruturação de projetos e
PPPsSao Paulo RAS
1990 2000 2010
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• Melhor qualidade de transporte público, tarifa zero (modicidade)• Marcos regulatórios importantes (Lei de Mobilidade)
Aspiracional, sem prover recursos suficientes Institucionais, financeiros, capacitação
• Desafios persistentes Projetos mal preparados Investimentos altos, não sustentáveis Subsídios sem foco em quem precisa Falta de integração institucional
DEMANDAS DA SOCIEDADE - DESAFIOS
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• Reforma dos marcos regulatórios• Empréstimos a projetos “do tamanho certo”• Capacitação para antecipação de impactos de decisões e
transparência nos processos decisórios• Criatividade na alavancagem de recursos, e uso do conceito “que se
beneficia, paga”• Ambiente para aumento da participação privada• Subsídios direcionados para quem precisa
COMO ATENDER AS DEMANDAS DA SOCIEDADEENGAJAMENTO NO BRASIL PARA ENCARAR DESAFIOS
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Obrigada!
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1. Public Financing/Loans 2. Technical Assistance 3. Support to Private Sector
• Investment loan, P4R, DPL • Quito Metro• Sao Paulo Metro: Line 4 & Line
5• Suburban Trains of Sao Paulo
(CPTM)• Suburban Trains of Rio de
Janeiro (Supervia)• Lima Metro Line 2 and Line 4
Branch• Metros in Nanchang,
Zhengzhou, Kunming• Mumbai, Indian Railways
Reimbursable:• RAS Sao Paulo: Metro
L6, L18, & Intercity Trains Projects
Other:• Metro Bogotá• Metro Lima
Guarantees - MIGA• Metro de Panamá:
Line 1• Metro Istanbul
Guarantees - IBRD
Debt, Guarantees, Equity - IFC
Ferrovias urbanas Urban Rail: Recent Projects by Bank Instrument
Market: Large cities in fast-growing or middle-income countries
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Conteúdo da ApresentaçãoMega-projects with Many Components
Project and Loan Years IBRD Financing US$(Approx. % of Total
Project Cost)
Components being Financed
Lima Metro Line 2 (2015) $300 M (5%) Public contribution to a PPP Concession including infrastructure, goods, systems
Metro de Quito (2013) $205 M (15%) Infrastructure, goods, technical studies
Sao Paulo Metro Line 4 (2002, 2010)Line 5 (2010)
L4: $304 M + 130 M (20%)L5: $650.4 M (25%)
L4: Civil Works, Systems, Project Management OversightL5: Trains, Systems, Studies
Sao Paulo:Trains and Signaling (2008, 2010)
$550 M + $112 M(50%)
Rolling stock, Systems (Telecom, Electrification, Signaling and Control), Institutional strengthening and studies
Rio de Janeiro Metropolitan Transport Program (2010, 2012)
$811.7 M Rolling stock, institutional strengthening and studies
Bogotá Metro Studies (Servicios Urbanos 2003) $25 M (3%) Conceptual design: $5 M
Engineering design: $ 20 M
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Integration and accessibility planning, social development: Example of Lima Metro Line 2
Project Level of Integration and Accessibility Initial Daily Ridership Investment
New 35km Subway
No Additional Effort:+ Basic physical integration with L1 and BRT
X US$ 5.8 B
Full Integration:+ Fare integration+ Public transport reorganization + Regulation of informal system+ Complementary accessibility around stations
2X
Minimal additional
investment, but high political effort19
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Não-Motorizado• Andar a pé• Bicicletas
Transporte Público• Ônibus• Trens• Informais• Caronas
Transporte Privado
Motorizado
Sob-demanda• Taxis• Novos
Serviços
Logística Urbana e
outros serviços
ELEMENTOS DO ESPAÇO DE MOBILIDADE URBANA
•Insfraestrutura•Serviços•Politicas Públicas
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