Ciudades digitales Propuesta para Lima Metropolitana (#limaciudaddigital)
Carlos Huamán Tomecich
Regidor Metropolitano de Lima
Conferencia sobre banda ancha y desarrollo sostenible La oferta y demanda de los servicios de banda ancha: ¿cómo avanzar en ambos frentes?
Universidad de Ciencias Aplicadas (UPC)
Escuela de Ingeniería Electrónica
22 de mayo 2014
Agenda
1 de 24
•Diagnóstico
•Lima Ciudad Digital
•Reflexiones finales
Agenda
2 de 24
•Diagnóstico
•Lima Ciudad Digital
•Reflexiones finales
3 de 24
Evolución 1994-2004 y en adelante
Telecomunicaciones en Perú
Evolución 1994-2014 y en adelante
1994-1999
Telefonía
fija
2000-2010
Telefonía
móvil
Banda
ancha fija
y móvil
2011 a la fecha
Servicios
digitales
En adelante Fuente: análisis propio
4 de 24
Perú es el mercado de telecomunicaciones con menor
tamaño relativo en Sudamérica (2,7% de PBI)
6,1%
5,2%
4,4%
4,2%
4,1%
4,0%
3,9%
3,8%
2,8%
2,7%
Paraguay
Bolivia
Colombia
Ecuador
Brasil
Uruguay
Argentina
Chile
Venezuela
Perú
Mercado telecom Sudamérica.
Ingresos 2013 (% de PBI)
Países más comparables
4,1%
Promedio Sudamérica
Fuente: análisis propio
5 de 24
Promedio Sudamérica Países más comparables
Telefonía fija. Umbral de largo plazo: ¿10%?
Telefonía fija Perú. Líneas en servicio
2000-2013 (millones, % penetración)
Telefonía fija Sudamérica.
Penetración 2013 (%)
30%
26%
24%
22%
18%
15%
15%
10%
7%
5%
Uruguay
Venezuela
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Perú
Bolivia
Paraguay
17%
6% 6% 6% 7%
7% 8% 9%
10% 10% 11% 10% 10% 11% 10%
0%
5%
10%
15%
20%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Umbral de largo
plazo: ¿10%?
Fuente: SIT DN Consultores
6 de 24
Telefonía móvil. Umbral de largo plazo: ¿100%?
Telefonía móvil Perú. Líneas en servicio
2000-2013 (millones, % penetración)
Telefonía móvil Sudamérica.
Penetración 2013 (%)
121%
5% 7% 9% 11% 15%
21%
32%
56%
75%
88%
102%
113%
102%
102%
00%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
154%
149%
137%
135%
118%
112%
107%
102%
102%
93%
Uruguay
Argentina
Brasil
Chile
Paraguay
Ecuador
Colombia
Venezuela
Perú
Bolivia
Umbral de largo
plazo: ¿100%?
Promedio Sudamérica Países más comparables
Fuente: SIT DN Consultores
7 de 24
TV paga. Penetración 2013: 4%
TV paga Perú. Suscriptores 2000-2013
(millones, % penetración)
TV paga Sudamérica.
Penetración 2013 (%)
21%
19%
15%
14%
9%
8%
5%
4%
4%
2%
Argentina
Uruguay
Chile
Venezuela
Colombia
Brasil
Ecuador
Perú
Paraguay
Bolivia
11%
1% 1% 1% 1% 1%
2% 3%
3% 3%
4% 4% 4% 4% 4%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Umbral de largo
plazo: ¿4%?
Promedio Sudamérica Países más comparables
Fuente: SIT DN Consultores
20%
16%
13%
12%
10%
10%
7%
6%
6%
6%
Uruguay
Argentina
Chile
Venezuela
Brasil
Colombia
Ecuador
Paraguay
Bolivia
Perú
8 de 24
11%
Banda ancha fija. Enorme brecha por resolver
Banda ancha fija Perú. Suscriptores 2000-2013
(millones, % penetración)
Banda ancha fija Sudamérica.
Penetración 2013 (%)
0% 0% 1% 1% 1% 1%
2% 2%
3% 3%
3%
4%
5% 6%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Promedio Sudamérica Países más comparables
Fuente: SIT DN Consultores
9 de 24
Banda ancha fija. Precios aún altos
BOL
BRA CHL
COL
ECU
MÉX
PAR
PER
URU
VEN
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2% 4% 6% 8% 10% 12%
Pre
cio
s (U
S$ P
PP p
or
Mbps)
Penetración (% de población)
Nota: los precios corresponden a los operadores con mayor cuota de mercado en banda ancha fija en cada país
Fuente: Osiptel (precios), SIT DN Consultores (penetración)
Banda ancha fija Sudamérica.
Precios vs penetración 1T11
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En resumen
• Mercado telecom Perú: 4 etapas desde su
reforma estructural (1994). Etapa hacia
adelante: brecha de conectividad (banda
ancha) + servicios digitales
• Telefonía fija y móvil en umbrales de largo
plazo: 10% y 100%, respectivamente
• Banda ancha fija: enorme brecha por cubrir
(penetración y precios)
Foco de política pública
(nacional, regional y local)
Masificación de banda ancha fija Y móvil,
mediante:
• Facilitamiento a despliegue de
infraestructura fija (FO, inalámbrica) y
móvil (4G)
• Uso de infraestructura pasiva para
promover cobertura y competencia en
forma simultánea
Agenda
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•Diagnóstico
•Lima Ciudad Digital
•Reflexiones finales
Visión para Lima: ciudad sostenible líder en Sudamérica
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Contribuir en la senda de Lima como ciudad sostenible líder en Sudamérica, con un desarrollo
de infraestructura y servicios acorde con el fuerte crecimiento actual y previsto de la
economía peruana, que le permita:
•Lograr ciudadanos con una calidad de vida mejor y más inclusiva
• Ser una ciudad hub de negocios en América Latina
• Ser una buena sede de los Juegos Panamericanos 2019
Ranking País
1 Santiago de Chile
2 Ciudad de México
3 Bogotá
4 Buenos Aires
5 Rio de Janeiro
6 Curitiba
7 Medellín
8 Montevideo
América Latina
Ranking de ciudades sostenibles 2013
"Una ciudad avanzada no es aquella donde los pobres pueden moverse en
auto, sino una donde los ricos usan el transporte público”
Enrique Peñalosa, ex alcalde de Bogotá (2010)
Estado Peruano: estructura orgánica
13 de 24
Poder Legislativo
(1)
Gobiernos
Regionales (25)
Gobiernos
Locales (2 033)
Poder Ejecutivo
(147)
Poder Judicial
(2)
Congreso
Ministerios
(18)
Corte Suprema
de Justicia
Academia de
Magistratura
Organismos Públicos
Descentralizados
(128)
Universidades
Públicas (34)
Gobiernos
Regionales (25) Gobiernos
provinciales
(196) +
distritales
(1 837 locales)
Estado Peruano
(2 064)
PCM (1) Organismos
Autónomos (18)
Entidades
Autónomas (52)
Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
Contenidos y
aplicaciones Conectividad
(telecomunicaciones) Dispositivos
Redes
fijas
Redes
móviles
Redes
satelitales
Teléfono
fijo PC TV Smart-
phone
Tableta Videocámaras
inteligentes
Laptop
Ecosistema digital
14 de 24
Monitoreo
de mercado
Formulación
de políticas Implementación
de políticas
Gobiernos regionales
y locales
(provinciales y distritales)
Ecosistema digital del Estado peruano
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¿Qué puede hacer el Municipio Metropolitano de Lima por
una #limaciudaddigital?: sustento legal
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Fuente: El Peruano
Constitución Política del Perú (1993)
Artículo 194°.- Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia…
Constitución Política del Perú (1993)
Artículo 195°.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios
públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:
…
5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad
6. Planificar el desarrollo urbano … de sus circunscripciones…
7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para … proyectos y obras de infraestructura local
…
9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia
Ley Orgánica de Municipalidades (2005)
Artículo 5°.- Concejo Municipal
El Concejo Municipal y distrital está conformado por el alcalde y el número de regidores que establezca el Jurado
Nacional de Elecciones… El Concejo Municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras
Ordenanza digital: lineamientos
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Fuente: análisis propio
Finalidad
Establecer el marco conceptual y los lineamientos para la gestión y promoción de servicios
digitales en el ámbito de la Provincia de Lima
Alcance
•Educación digital (saber usar)
•Ciudadano digital (usar)
•Municipio digital (servir)
Ejecución (proyectos)
•Plan Metropolitano de Digitalización Competitiva:
•Conectividad: infraestructura pasiva (ductos) + WiFi libre auto-sostenible
•Dispositivos: sensores (seguridad ciudadana, tránsito, medio ambiente)
•Servicios: servicios municipales digitales
Caso emblemático cercano: Colombia
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Caso emblemático cercano: BID
19 de 24
Menú de proyectos: portafolio
•Gobierno electrónico (información,
Trámites municipales, impuestos)
• Servicios sociales (salud, educación)
• Seguridad ciudadana
•Transporte
•Medio ambiente
•Prevención de desastres
Redes fijas
Despliegue masivo de
infraestructuras y redes
(ductos, microductos,
WiFi social)
Redes móviles
Despliegue masivo
de sitios y redes (3G, 4G)
Conectividad
competitiva Servicios / aplicaciones
Calidad
de vida
Bajos recursos
Mujeres y niños
Tercera edad
Discapacitados
Microempresarios
Resultados
Normatividad + alfabetización digital
20 de 24
21 de 24
Menú de proyectos: ejecución inmediata
WiFi social
• Servicio: acceso WiFi libre en espacios públicos con alto tráfico de personas, idealmente
complementado con servicios municipales digitales (i.e. tránsito, seguridad ciudadana)
• Modelo de negocio: APP, donde operador WiFi financia el servicio con venta de micro-publicidad, y
con ingresos compartidos con la MML
• Propósito social: masificación de uso de banda ancha por los ciudadanos de a pie; promoción de
cultura de exigencia de los vecinos por la disponibilidad de internet en espacios públicos claves
Ductos municipales
• Servicio: arrendamiento de ductos municipales a operadores de telecomunicaciones, para
despliegue de redes de fibra óptica, en 2 ámbitos: ductos actualmente existentes + ductos en
futuras concesiones viales
• Modelo de negocio: APP, donde operador de ductos financia el servicio con el cobro por el
arrendamiento (en ductos que hoy generan gastos por mantenimiento, y con ingresos compartidos
con la MML
• Propósito social: contribuir con la reducción de precios en banda ancha, mediante la mejora de la
competencia en banda ancha en Lima Metropolitana (reducción de barreras para expansión de
servicios a operadores competitivos) a costos eficientes (aprovechamiento de infraestructura pasiva
existente)
Agenda
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•Diagnóstico
•Lima Ciudad Digital
•Reflexiones finales
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Reflexiones finales
• Lima Metropolitana (en cuanto ciudad capital y de mayor envergadura en el Perú)
enfrenta grandes desafíos para ser una ciudad sostenible (calidad de vida)
• El mercado de telecomunicaciones y TIC ofrece una oportunidad de colaboración para
que Lima Metropolitana pueda dar un vuelco y ser una ciudad sostenible líder en
Sudamérica en los próximos años
• El Municipio Metropolitano de Lima (MML) tiene las herramientas normativas y
administrativas para promover una #limaciudaddigital con ese propósito
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Perú: ¿miembro de OCDE en el 2021 (bicentenario)?
¿Cuál es el rol de las TIC en este
ambicioso objetivo?
¿Cuánto puede contribuir para ello el
gobierno local de Lima Metropolitana?
Carlos Huamán Tomecich
Regidor Metropolitano de Lima 2014