Bibliotecas escolares en España. Actualidad y perspectivas
Mònica BaróProfesora Facultat de Biblioteconomia i Documentació Universitat de Barcelona
Oeiras, octubre de 2007
Mònica Baró. Oeiras, octubre de 2007
Sumario
1. El contexto de las bibliotecas escolares en España
2. Realidad de las bibliotecas escolares: estudio de su situación 2005
3. El respaldo institucional a las bibliotecas escolares
El contexto
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Distribución territorial española
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Organización territorial y legislación
Estado español – Ministerio de Cultura y Ministerio de Educación
Comunidades autónomas (17) Municipios
Las bibliotecas escolares se contemplan en la ley educativa.
Algunas comunidades autónomas las mencionan en sus legislaciones particulares
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Ley orgánica de Educación 2/2006, de 3 de mayo
Artículo 113. Bibliotecas escolares.1. Los centros de enseñanza dispondrán de una biblioteca escolar.2. Las Administraciones educativas completarán la dotación de las
bibliotecas de los centros públicos de forma progresiva. A tal fin elaborarán un plan que permita alcanzar dicho objetivo dentro del periodo de implantación de la presente Ley [cinco años]
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Ley orgánica de Educación 2/2006, de 3 de mayo
3. Las bibliotecas escolares contribuirán a fomentar la lectura y a que el alumno acceda a la información y otros recursos para el aprendizaje de las demás áreas y materias y pueda formarse en el uso crítico de los mismos. Igualmente, contribuirán a hacer efectivo lo dispuesto en los artículos 19.3 y 26.2 de la presente Ley.
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Ley orgánica de Educación 2/2006, de 3 de mayo
4. La organización de las bibliotecas escolares deberá permitir que funcionen como un espacio abierto a la comunidad educativa de los centros respectivos.
5. Los centros podrán llegar a acuerdos con los municipios respectivos, para el uso de bibliotecas municipales con las finalidades previstas en este artículo.
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Sistema educativo en España
- Enseñanza infantil: 0 a 3 años- Enseñanza primaria obligatoria: 3 a 12 años- Enseñanza secundaria obligatoria: 12 a 16- Enseñanza secundaria postobligatoria: 16 a 18
Sistema educativo obligatorio
Centros de infantil y primaria3 a 12 años
Centros de secundaria12 a 16 años
El respaldo institucional a las bibliotecas escolares
Los años ochenta: los tiempos heroicos
Contexto Transferencia de competencias educativas a algunas
comunidades autónomas Los planes de biblioteca escolar son impulsados por colectivos
de profesores y bibliotecarios, comprometidos con los movimientos de renovación
Iniciativas asumidas en distinto grado por las administraciones, pero que no forman parte de su política, por lo que no se garantiza la continuidad
En torno a un concepto de biblioteca escolar muy tradicional, focalizado esencialmente en la lectura, pero priorizando siempre la biblioteca central
Los años noventa: la necesaria normalización
Contexto Reforma educativa (LOGSE, )1990 Congreso de la IFLA. Barcelona. 1993 (Precongreso Bibliotecas
escolares) 1er estudio sobre bibliotecas escolares en España. 1996 1er. Encuentro nacional de bibliotecas escolares. Madrid. 1997 Impulso por parte de todas las administraciones: municipales,
provinciales, autonómicas y estatales Creación de programas informáticos gratuitos: programas ABIES y
Pèrgam Reformulación del modelo de biblioteca, orientada también a los
recursos informativos
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Iniciativas ministeriales
Programa piloto para la experimentación de la red de Bibliotecas escolares (1995-96) Marca algunas pautas seguidas por planes y programas
posteriores Dotaciones, formación, sensibilización Colaboración con los CRP y las bibliotecas públicas Proyectos de biblioteca por parte de los centros
Se basa en el modelo de biblioteca escolar que propugna la IFLA
Plan de mejora de las bibliotecas escolares 1997
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Iniciativas autonómicas y locales
Autonómicas C. de Madrid: Programa de bibliotecas de aula y escolares.1991-1995 C. Canaria: Plan Experimental de Bibliotecas. 1996-2000. País Vasco. Programa de bibliotecas escolares (ACEX). 1995 C. F. Navarra: Plan de renovación de bibliotecas escolares. 1998
Provinciales Zaragoza. Centro asesor de Bibliotecas escolares. 1991-1993 Salamanca. Proyecto de actuación de las bibliotecas escolares. 1993-
1996 Barcelona. Programa Biblioteca pública-Biblioteca escolar. 1998-2003
Municipales A Coruña. Programa de bibliotecas escolares. 1989
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Cambio de siglo: cambio de modelo
Contexto Disposiciones legislativas que tratan el fomento de la lectura y la
biblioteca escolar (LOCE, 2002; LOE, 2006) Publicación del Manifiesto para la Biblioteca escolar (IFLA/Unesco,
2000) Introducción del concepto Centro de Recursos para el aprendizaje
y la enseñanza Extensión de la función formativa de la biblioteca Integración de la Biblioteca en el proyecto educativo de centro Vinculación de la biblioteca escolar a los planes de lectura
(autonómicos, provinciales, municipales y de centro) Generalización de las tecnologías de la información en los centros
educativos Mejora de la situación de la Biblioteca pública
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Iniciativas ministeriales
Plan de fomento de la Lectura. Ministerio de Educación, Cultura y Deportes. 2001-2004 La mejora de la biblioteca escolar aparece como un programa
incluido en el plan, junto con otros programas en el área educativa
Concursos para premiar los proyectos de ideas para la mejora de las bibliotecas escolares, que se mantienen en la actualidad
Ministerio de Educación y Ciencia. 2004- Dotaciones para los centros de primaria y secundaria
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Iniciativas autonómicas y provinciales: 2000-2003
Málaga. Plan provincial de bibliotecas escolares de Málaga. 2000 (provincial)
Asturias. Plan de actuación de bibliotecas escolares. 2000 (autonómico)
Canarias: Programa Lectura y Biblioteca. 2000 (autonómico) Huesca. Plan provincial de bibliotecas escolares. 2002 (provincial) Murcia. Programa de bibliotecas escolares. 2002 (autonómico) Cantabria: Plan de Uso y Dinamización de Bibliotecas Escolares.
2003 (autonómico)
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Iniciativas autonómicas y provinciales: 2004-2006
Galicia: Plan de melhora de bibliotecas escolares. 2005 (autonómico) Cataluña: Programa de biblioteques escolars PUNTEDU. 2005
(autonómico) Castilla La Mancha: Plan de Lectura en los centros escolares de
Castilla-La Mancha. 2005-2010 (autonómico) Andalucía: Plan de Lectura y Bibliotecas escolares. 2006 (autonómico) Castilla y León: Hoy libro. Plan de fomento de la lectura en centros
educativos (2005 ) Aragón: Programa de Bibliotecas Escolares y Fomento de la Lectura y
Escritura. 2006 (autonómico) Extremadura: Plan Regional de Bibliotecas Escolares. 2006
(autonómico)
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Elementos de los planes de BE
Análisis de la situación a partir de estudios previos
Definición del modelo de biblioteca escolar
Dotaciones para la mejora de los recursos y las infraestructuras
Asesoramientos directos a los centrosInformatización de los procesos
técnicos PublicacionesCreación de portales y webs
especializados Formación del profesorado
Creación de redes y servicios de apoyo Inclusión de la biblioteca escolar en los
planes de lecturaTratamiento de la figura del
bibliotecario escolar
La realidad de las bibliotecas escolares
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Estudio sobre bibliotecas escolares 2005
Situación actual
BE
RECURSOS
Públicos (Primaria y Secundaria)Privados/concertados
TIPOS DE CENTRO
Todas las CC.AA.ÁREA GEOGRÁFICA
401 centros3.848 profesores16.056 alumnos
MUESTRA
FICHA TÉCNICA
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Un 20% de los centros no dispone de una biblioteca central.
Biblioteca central No biblioteca central
80% 20%
Existencia o no de biblioteca
- En Primaria también hay bibliotecas de aula (90%).
- No hay una gestión centralizada de sus recursos ni un plan de trabajo conjunto.
- Para el 65% de los profesores de Primara constituyen el recurso principal.
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Las instalaciones no reúnen las condiciones adecuadas para lectura, préstamo, trabajo en grupo, catálogo...
Instalaciones y equipamiento
- El 84,2% de los centros cumple estrictamente la legislación.
- Los centros han hecho un esfuerzo por habilitar un entorno agradable, a pesar de la escasez de recursos.
Gráfico 12. Valoración por los observadores de capacidad y distribución
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No hay dotación diferenciada para bibliotecario y usuarios 91%
No hay acceso a Internet 72%
No hay documentos electrónicos 59%
Los alumnos consultan información en Internet 12%
Los alumnos utilizan ordenadores para realizar trabajos 1,4%
El responsable no tiene formación en informática básica 51%
El catálogo no está automatizado 40%
No hay servicio de selección de recursos electrónicos 90%
No hay programas para enseñar a documentarse en entornos electrónicos 86%
Tecnologías
Sólo un 8,7% de los centros cuenta con el equipamiento adecuado para gestión, información y aprendizaje.
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Colección mínima
(2.500 documentos)20% no cumple
Documentos por alumno
(10 / 1)71% no cumple
Proporción documentos de conocimientos (60%)
86% no cumple
Colección
Las colecciones no cumplen los requisitos de IFLA/UNESCO en cantidades, composición y actualización.
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Colección
Las colecciones no responden a las necesidades de lectura, información y aprendizaje en todas las materias.
- Sólo o preferentemente libros.
- Revistas (67%) y audiovisuales (60%).
- No expurgo en un 57% de los centros.
- Las áreas que más se actualizan son las más dotadas (Literatura y Sociales).
- Agentes que más intervienen en selección: profesores (71%).
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No tiene presupuesto específico 51%
Dispone de menos de 300 € al año 21%
Ha comprado menos de 100 unidades en 2004 39%
Presupuesto
Más de la mitad de los centros no tiene presupuesto específico para la adquisición de fondos.
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Ordenación según CDU
en materiales de conocimientos
57%
Catalogación con sistemas normalizados 30% (completo)
56% (parcial)
Automatización de catálogo 62%
- Evolución positiva desde 1995-1996.
- En nueve años se ha duplicado el número de bibliotecas automatizadas.
Tratamiento técnico
Se observa una tendencia a la profesionalización de las tareas técnicas de la biblioteca.
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FORMACIÓN
No ha recibido formación técnica 71%
No ha recibido formación en lectura y LIJ 73%
Responsable
La formación, estabilidad y dedicación de los responsables no reúnen las condiciones mínimas para ejercer funciones técnicas y pedagógicas.
ESTABILIDAD
Menos de tres años 55%
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Responsable
La dedicación es muy limitada y la mayoría no supera las 5 horas semanales
Gráfico 51. Número de horas de dedicación del responsable (% de centros)
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HORARIO LECTIVO
No abre en horario lectivo 22%
No abre en recreos 50%
No abre en comidas 85%
Media en Primaria 2 h / día
Media en Secundaria 4 h / día
Los profesores no permiten el acceso
a la biblioteca durante la clase
80%
Horario
Las bibliotecas no están abiertas un tiempo significativo del horario lectivo.
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El préstamo es el más ofrecido y usado 20% de centros no ofrece este servicio. Es más usado en Primaria que en Secundaria Alumnos: el 65% de P y el 40% de S.
Libro en préstamo ahora: 33% en P y 12% en S. Servicios de información y difusión no están presentes
Menos del 15% de centros (sumarios de revistas, boletines de novedades, guías de lectura...). Bibliografías (35%).
Programas específicos más en Primaria que en Secundaria
Promoción de la lectura: 63% frente a 30%.Formación uso de biblioteca y fuentes de información:51% frente a 44%.
¿Qué servicios se ofrecen y se usan más?
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¿Con qué frecuencia usan los alumnos la biblioteca?
PRIMARIA
73%, al menos, una vez al mes
46% una vez por semana
13% no va nunca (ni solo ni con profesores)
SEC / BACH
50%, como máximo, una vez al trimestre
26% no va nunca (ni solo ni con profesores)
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PRIMARIA SEC / BACH
1º Leer Deberes y estudiar con apuntes
2º Préstamo (preferentemente libros elegidos por ellos)
Consultar libros y otros documentos
3º Consultar libros y otros documentos
Leer
4º Actividades (exposiciones, encuentros con autores...)
Préstamo (preferentemente lecturas obligatorias)
¿Qué hacen los alumnos cuando van a la biblioteca?
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¿Se sienten formados los alumnos para usar la biblioteca?
En Primaria, mejor formados en el uso de la biblioteca; en Secundaria, en el de fuentes de información.
Gráfico 79. Autonomía en el manejo de la biblioteca (% de alumnos)
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¿Cómo usan los profesores la biblioteca?
El 40% de los profesores no visita la biblioteca para su actividad profesional (sin alumnos).
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¿Está integrada la biblioteca en la actividad pedagógica?
Los profesores dicen...
Gráfico 86. Estrategias empleadas por el profesorado en el aula para incentivar el uso
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Sólo en Lengua y Literatura y Sociales la usan con frecuencia
45% - 30% de los alumnos. No van nunca con sus profesores a la biblioteca
75% de alumnos en Secundaria. No les piden que busquen información en la biblioteca
90% de alumnos de Secundaria. Aprenden a usar fuentes de información (casi) sin
profesores Primaria: con padres (40%), profesores (36%) y solos (30%). Secundaria: solos (57%), padres (27%), amigos (17%), profs
(14%).
¿Está integrada la biblioteca en la actividad pedagógica?
Los alumnos dicen...
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Es poco frecuente la evaluación periódica el 33% de los centros.
La evolución percibida en cuatro años no es positiva 20 % evolución nula. 40% evolución poco apreciable. 40%
evolución positiva. Equipos directivos están más satisfechos que
responsables y profesores Satisfechos incluso en aspectos deficitarios (hábitos de lectura
y formación en uso de fuentes de información). Los centros son conscientes de la necesidad de mejora
52% implicado en proyectos de mejora en los últimos cuatro años (en curso 04-05, un 16%).
¿Cómo se evalúa el funcionamiento de la biblioteca?
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Mejoras deseadas
Por alumnos...
Gráfico 101. Mejoras deseadas por alumnos
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Mejoras deseadas
Por profesores...
Gráfico 101. Mejoras deseadas por profesores
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Resumen de los datos
El 80% de los centros dispone de biblioteca central Sólo un 8,7% de los centros cuenta con el equipamiento
adecuado para gestión, información y aprendizaje El 60% disponen de catálogo informatizado El 70% disponen de menos de 10 libros/alumno (IFLA); el
86% cuentan con menos del 60% de fondos de conocimientos (IFLA)
El préstamo es el servicio más ofrecido y usado La biblioteca es más usada en primaria (3-12 años) que
en Secundaria (12-16) Los programas de actividades se centran
mayoritariamente en la promocion de la lectura y menos en la formación para el uso de la información
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Aspectos que cabría mejorar● La imagen percibida y el modelo de biblioteca escolar● El marco legal para las bibliotecas escolares● El desarrollo de los requisitos de funcionamiento● El responsable y otros recursos humanos● El currículo y el cambio metodológico● El apoyo externo y las redes bibliotecarias● La evaluación● La cooperación interinstitucional
RECOMENDACIONES
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¿Menos dotación, más uso? Más recursos en Secundaria
En cantidad y variedad de documentos, horas semanales de apertura, especialización y dedicación del responsable…
Más uso en Primaria En frecuencia de visitas de alumnos, uso en período
lectivo, variedad de actividades, autonomía y grado de satisfacción de alumnos…
¿Mucha animación, pocos lectores? Programas de animación son los más frecuentes y hacia los que hay
un mayor nivel de satisfacción en ED, R y P Contraste con barómetros culturales
Datos... y algunas paradojas
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¿Sólo (o preferentemente) literatura? Lectura literaria: fondos (libros de literatura), actividades
(animación), áreas (Lengua y Literatura), mejoras deseadas… ¿Más tecnologías en los centros, menos en la biblioteca?
Media de ordenadores: 1/5 alumnos y 1/9 profesores Escuela, Diciembre 2003
Evolución desde 2000: 1/38 alumnos (Primaria) y 1/18 (Secundaria) Informe Consejo Escolar, 2000
90% centros educativos acceso a Internet (49% conexión analógica)
¿Y a pesar de todo satisfacción? Bajas expectativas en relación con las funciones que puede
cumplir la biblioteca en la actividad educativa del centro
Datos… y algunas paradojas
El entorno de la biblioteca escolar
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Un colectivo muy activo
Existencia de agrupaciones de profesores y bibliotecarios que en forma de grups de trabajo, seminarios trabajan para la biblioteca escolar
● Actividades de fomento● Actividades de intercambio● Actividades reivindicativas
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Algunos servicios de apoyo
PLEC (Fundación Germán Sánchez Ruipérez, Dirección general del Libro, Archivos y Bibliotecas del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte)
http://www.sol-e.com/plec/ PNTIC Programa de Nuevas Tecnologías de la
Información y la Comunicaciónhttp://w3.cnice.mec.es/recursos2/bibliotecas/ Servei de Biblioteques escolars l’Amic de Paper
(Catalunya)http://www.amicdepaper.org/ Generalitat de Catalunya. Departament d’Eduació.
Programa Biblioteca Escolar PUNTEDU.http://www.xtec.net/innovacio/biblioteques/presentacio.htm
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Algunos servicios de apoyo
Junta de Andalucía. Consejería de Educación. Lectura y biblioteca.
http://www.juntadeandalucia.es/educacion/planlyb/com/jsp/index.jsp?seccion=portada
Gobierno de Navarra. Departamento de Educación. Bibliotecas escolares de Navarra.
http://www.pnte.cfnavarra.es/bibliotecasescolares/inicio.html Xunta de Galicia. Conselleria de Educación e ordenación
Universitaria. Bibliotecas escolares de Galicia.
http://www.edu.xunta.es/biblioteca/blog/
Mònica Baró. Oeiras, octubre de 2007
Publicaciones
Educación y Biblioteca Bescolar
http://bidoc.ub.es/pub/bescolar/ @bareque Revista de bibliotecas escolares. Centros de
Profesores y recursos de Asturias
http://web.educastur.princast.es/proyectos/abareque/scripts/portada.php
Pinakes. Consejería de Educación de la Junta de
Extremadura
http://pinakes.educarex.es/numero1/sumario1.htm
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En resumen…
● El modelo teórico no se corresponde con la realidad pràctica: la biblioteca sirve, esencialmente, a la lectura y no a los demás aprendizajes
● Se reivindica por parte del mundo educativo sin unos usos que justifiquen la demanda
● La existencia de la biblioteca escolar actual es el resultado de las reivindicaciones y el trabajo de profesores y bibliotecarios, más que de una política institucional que no se ha desarrollado hasta inicios de este siglo XXI
● Existe al margen de los sistemas bibliotecarios, sin reglamentaciones, sin dotaciones y sin personal específico
● El apoyo insitucional a las bibliotecas escolares tiene relación, casi siempre, con los planes de lectura