Buenas Prácticas en la Gestión de la Transparencia y Acceso a la Información : Logros y retos pendientes
Javier Valverde
Gerente de Fortalecimiento de Capacidades
CAD Ciudadanos al Día
V Convención Macroregional de Representantes de las Oficinas de Asesoría Jurídica y Gerencias
Legales de las entidades del Sector Público: “Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública"
17 de abril del 2015
Caso: Solicitud de información pública
Noviembre 2014 © Ciudadanos al Día 4
¿Qué siente el ciudadano ?
¿Cuál opinión tiene sobre la
entidad pública?
Visión
Relación de confianza entre el Estado y la ciudadanía, donde la ciudadanía perciba al Estado como aliado y servidor y el Estado tiene como prioridad el servicio al ciudadano.”
Más informada
Más exigente
Más comprometida y participativa
Un Estado Una Ciudadanía
Más eficiente
Más honesto
Más equitativo e inclusivo
5Abril 2015 © Ciudadanos al Día
Metodología de Ciudadanos al Día
o
o
o
Reconocer
Monitorear el desempeño
Compartir lo aprendido
lo bueno
6Abril 2015 © Ciudadanos al Día
En CAD tenemos documentados y
sistematizados 1,813 casos de éxito
4
10
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204
243
0 50 100 150 200 250 300
Servicio al Ciudadano en Empresas Privadas…
Predictibilidad de los Procesos Regulatorios
Relación con la Prensa
Seguridad Vial y Transporte Sostenible
Eficiencia en Adquisiciones y Contrataciones
Nutrición Materna-Infantil
Gestión Ambiental Efectiva
Cooperación Pública Privada
Promoción de la Cultura e Identidad
Fiscalización y Cumplimiento de la Ley
Incidencia Pública
Seguridad Ciudadana
Consulta y Participación Ciudadana
Simplificación de Trámites
Transparencia y Acceso a la Información
Educación
Promoción del Desarrollo Económico
Servicio de Atención al Ciudadano
Inclusión Social
Sistemas de Gestión Interna
Número de Buenas Prácticas en Gestión Pública por categoría (2005 - 2014)
7
Servicio de Atención al Ciudadano en Empresas
Privadas que Administran Bienes Públicos
Fuente: Secretaria Técnica del Premio a las Buenas
Prácticas en Gestión Pública – CAD Ciudadanos al Día
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día
Abril 2015 © Ciudadanos al Día
¿Qué es una Buena Práctica?
Es una actividad o proceso que ha producido
destacados resultados en el manejo de una
organización y que puede ser replicada en otras
organizaciones para mejorar la efectividad y
eficiencia de las mismas en beneficio de los
ciudadanos.
8
200820122013
Abril 2015 © Ciudadanos al Día
¿Qué necesito para ser una Buena
Práctica?
Indicadores de ImpactoBeneficio
Ciudadano Replicabilidad
Integralidad
Iniciativa
CreatividadEficiencia
Relevancia
9Abril 2015 © Ciudadanos al Día
10
1. Beneficio Ciudadano
La práctica debe estar orientada a mejorar la calidad de vida de
los ciudadanos. Ello supone explicar y demostrar cómo
beneficia a la ciudadanía en términos concretos y qué medidas
se han adoptado para que el ciudadano sea su prioridad.
Jurado Nacional
de Elecciones
GanadorAbril 2015 © Ciudadanos al Día
11
2. Indicadores de impactoLa práctica debe describir y sustentar el impacto alcanzado en los
ciudadanos mediante indicadores concretos el impacto
Se debe tener en cuenta que el impacto no son los resultados directos
de la experiencia, sino las consecuencias positivas
Impacto
Búsqueda de 1 minuto para obtener
información de los 5 programas del Midis
(Cuna Más, Foncodes, Juntos, Pensión
65 y Qali Warma).
40 visitas diarias, 1 200 al mes.
Se dispone de información de indicadores
socioeconómicos estimados a nivel
distrital en una base de datos
descargable.
“InfoMidis: Observatorio distrital de
los Programas Midis”
Plataforma de información geo-referenciada
que permite la visualización y disposición de
información sobre cobertura (usuarios) de los
programas sociales MIDIS, que además sirve
de herramienta para la aplicación de políticas
sociales.
FinalistaAbril 2015 © Ciudadanos al Día
12
3. Replicabilidad
La práctica debe demostrar ser potencialmente replicable y/o haber
sido replicada por otras instancias de la propia entidad o de terceros.
Ganadora
“Municipalidad Metropolitana de Lima,
promoviendo la transparencia y el
acceso a la información en espacios
públicos”
La Municipalidad Metropolitana de Lima
lidera desde el 2011 iniciativas innovadoras
en espacios públicos, acorde a la nueva
política internacional de gobierno y datos
abiertos. Ha desarrollado Ferias de acceso a
la información pública y la Hackaton de Lima
Abril 2015 © Ciudadanos al Día
13
4. RelevanciaLa práctica debe dar a conocer la relevancia del problema que
enfrentó (o está enfrentando) y la efectividad de la solución planteada
con la ejecución de la práctica.
Certificado
de Nacido Vivo
en línea
Ganador
Ministerio de Salud
Abril 2015 © Ciudadanos al Día
5. Iniciativa
La práctica debe haber implementado actividades o acciones
que van más allá del cumplimiento de una obligación legal por
iniciativa propia de la institución.
14
http://www.sunarp.gob.pe/ConsultaVehicular/
http://m.sunarp.gob.pe/mobile/m_ConsultaVehicular.aspx
Ganador
Sunarp
Abril 2015 © Ciudadanos al Día
6. Creatividad
La práctica debe ser innovadora y original en sus distintas fases, es
decir, debe mostrar creatividad en el diseño, implementación, difusión
y/o monitoreo de la práctica postulada. .
15
GanadorInstituto del Mar del Perú - Imarpe
Abril 2015 © Ciudadanos al Día
7. Eficiencia
La práctica debe demostrar la eficiencia en el uso de
su patrimonio para la implementación.
16
Ganador
Premio al Ecoeficiencia
Institucional
Reducción de uso de
• Papel
• Luz
• Combustible
Abril 2015 © Ciudadanos al Día
8. Integralidad
La práctica debe explicar el marco institucional, la estrategia
y/o la política pública de la que forma parte y a la que debe su
ejecución. Con esto, demuestra que la experiencia no se trata
de un esfuerzo aislado, sino que responde a objetivos
institucionales, que garantizan sostenibilidad
Incluye alianzas público privadas / público - público
17
Informando juntos, la
construcción de una
relación de confianza entre
la Cancillería y los medios
de comunicación en el
marco del proceso ante la
Corte Internacional de
Justicia de La Haya
GanadorMinisterio de Relaciones Exteriores
Abril 2015 © Ciudadanos al Día
Evolución de Buenas Prácticas en
Transparencia y Acceso a la Información
De colgar info. en la web
Ganador
2005
Municipalidad Distrital de Miraflores
Municipalidad Provincial de Piura
A solicitudes en línea
Ganador
2006
Magistrados del Poder Judicial convocados por la Sociedad Civil
Ganador
2007
Jueces publican sus resoluciones
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Vigilancia
Abril 2015 © Ciudadanos al Día
Ganador
2008
Ministerio de la Producción
La revolución: mensajes SMS Información política
Jurado Nacional de Elecciones
Ganador
2009Ganador
2010
Información por demanda
Instituto del Mar del Perú - Imarpe
Transparencia en procesos
Poder Judicial
Ganador
2011
Información técnica accesible
Ganador
2012
Instituto Nacional Geológico, Minero y Metalúrgico - Ingemmet
20
Evolución de Buenas Prácticas en
Transparencia y Acceso a la Información
Valor Agregado
Abril 2015 © Ciudadanos al Día
Corte Superior de Justicia de Junín
Consultas de
Seguimiento de
Expedientes
Judiciales en el
Centro Penitenciario
de la Merced -
Chanchamayo
GanadorAbril 2015 © Ciudadanos al Día
¿Cómo activar el valor?
Asociarlo a un bien necesario
Facilitando el acceso al ciudadano
22
Dar información
por ley (para
cumplir un
mandato)
Dar información porque los
ciudadanos necesitan
información para: utilizar
los servicios de la entidad,
tomar decisiones, hacer
vigilancia e la gestión
pública
Abril 2015 © Ciudadanos al Día
¿Qué es lo que más valora el ciudadano?
Fuente: RankinCAD 2013 de Atención al Ciudadano.
Elaboración: CAD Ciudadanos al Día
Base: 11,711 encuestas a nivel nacional
© Ciudadanos al Día24
2525
A mayor información sobre la gestión, mejor percepción de honestidad
Percepción de honestidad según nivel de información sobre la
gestión de los Ministerios y Organismos Públicos
Fuente: RankinCAD de Atención al Ciudadano 2010 – CAD Ciudadanos al Día. Base: 4,450 encuestas
37%39%
58%
28%
45%
62%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Poco o Nada informado Medianamente informado Muy informado o Informado
Perc
epció
n d
e H
onestid
ad
(Honesto
o M
uy h
onesto
)
42%
Ministerios
OP
2626
A mejor percepción de información sobre gastos, más honestidad
Fuente: RankinCAD de Atención al Ciudadano 2010 – CAD Ciudadanos al Día. Base: 4,450 encuestas
Informan adecuadamente acerca de los gastos que efectúan
los Ministerios y Organismos Públicos
5%
17%
27%
72%
78%
13% 14%
27%
72%
82%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Totalmente endesacuerdo
En desacuerdo Ni de acuerdo nien desacuerdo
De acuerdo Totalmente deacuerdo
Perc
epció
n d
e H
onestid
ad
(Honesto
o M
uy h
onesto
)
42%
Ministerios
OP
2727
A mejor percepción del uso de recursos, más honestidad
Fuente: RankinCAD de Atención al Ciudadano 2010 – CAD Ciudadanos al Día. Base: 4,450 encuestas
Gastan adecuadamente los recursos que se le asignan a
los Ministerios y Organismos Públicos
12% 12%
23%
72%75%
12%9%
25%
72%
81%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Totalmente endesacuerdo
En desacuerdo Ni de acuerdo nien desacuerdo
De acuerdo Totalmente deacuerdo
Perc
epció
n d
e H
onestidad
(Honesto
o M
uy h
onesto
)
42%
Ministerios
OP
2828
A mejor información sobre cómo quejarse, más honestidad
Fuente: RankinCAD de Atención al Ciudadano 2010 – CAD Ciudadanos al Día. Base: 4,450 encuestas
Informan adecuadamente acerca de cómo quejarse y reclamar en caso
se presente algún problema en los Ministerios y Organismos Públicos
6%
18%
27%
71%68%
12% 14%
20%
71%
83%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Totalmente endesacuerdo
En desacuerdo Ni de acuerdo nien desacuerdo
De acuerdo Totalmente deacuerdo
Perc
epció
n d
e H
onestid
ad
(Honesto
o M
uy h
onesto
)
42%
Ministerios
OP
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1 2 3 4 5
Pe
rce
pci
ón
de
Ho
nes
tid
ad(H
on
est
o y
Mu
y h
on
est
o)
Informa gastos Ministerios
Informa gastos OP
Gasta adecuadamente Ministerios
Gasta adecuadamente OP
Informa sobre como quejarse Ministerios
Informa sobre como quejarse OP
Vela por los intereses Ministerios
Vela por los intereses OP
Se ciñe a la ley Ministerios
Se ciñe a la ley OP
Líderes honestos Ministerios
Líderes honestos OP
Mandos medios honestos Ministerios
Mandos medios honestos OP
Trato justo Ministerios
Trato justo OP
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Correlación directa, insumo para la acción
Conformidad con la afirmación
Totalmente en
desacuerdo
En desacuerdo Ni de acuerdo ni en
desacuerdoDe acuerdo Totalmente de
acuerdo
30
Visión de lo que se requiere…
Del Estado laberinto… …al Estado moderno
… el éxito de la gestión en función de la ciudadanía
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