Cadena Logística en el Ámbito Marítimo Portuario
Aldo SignorelliPresidente Directorio Empresa Portuaria Arica
Abril 2008
Indice
IntroducciónAntecedentesIntegración DocumentalDos CasosEstrategia para Desarrollar Logística desde el ámbito Aduanero-PortuarioConclusiones Bibliografía
Claves del Desarrollo
CapitalRecurso HumanoProductividad
CreatividadGestiónOtros
LogísticaTecnologíaInnovación
Competitividad
Enfoque moderno
La logística optimiza la infraestructura
La logística reduce la necesidad de más infraestructura
Plataforma Logística para toma de decisiones, ejemplo: planificación de la
expansión
-
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Proyección
años
TEU
Proyección Capacidad
Puerto A
Puerto B
Chile y comercio mundial
Chile tiene acuerdos de libre comercio con el 85% del PIB mundial
Esto aumenta las exigencias para agilizar la gestión aduanera y los procesos logísticos portuarios y multimodales.
El 2007 el comercio exterior chileno alcanzó US$ 112.000 millones de 2007, con un 88,6% del volumen físico de mercaderías de importación y exportación movilizada por vía marítima, utilizando las instalaciones portuarias y los servicios aduaneros.
Logística y Estratégia Digital
Comité Internacional Estrategia Digital, abril 2008Logística, tema de desarrollo TIC, prioridad de esta política pública.
Portal de Comercio Exterior
Plataforma de interoperabilidad de Servicios Públicos
Corredores Bioceánicos, Integración
Redes logísticas
Incentivos a los clientes que integran esas redes.
«En logística, las líneas óptimas no son las geométricassino las económicas» Fernando Puntigliano, presidente de la ANP Uruguay.
ComparacionesFuente: Doing Business, World Bank 2007
Trading Across Borders
Region or EconomyDocuments for
export (number)
Time for export (days)
Cost to export (US$ per
container)
Documents for import
(number)
Time for import (days)
Cost to import (US$ per
container)East Asia & Pacific 6.9 23.9 884.8 9.3 25.9 1,037.1Europe & Central Asia 7.4 29.2 1,450.2 10.0 37.1 1,589.3Latin America & Caribbean 7.3 22.2 1,067.5 9.5 27.9 1,225.5Middle East & North Africa 7.1 27.1 923.9 10.3 35.4 1,182.8OECD 4.8 10.5 811.0 5.9 12.2 882.6South Asia 8.1 34.4 1,236.0 12.5 41.5 1,494.9Sub-Saharan Africa 8.2 40.0 1,561.1 12.2 51.5 1,946.9Chile 7 20 510 9 24 510
1. Importar y Exportar toma hoy el doble que en países desarrollados2. Los costos de las operaciones son bajos3. Bien a Nivel Latinoamericano, mal a nivel mundial
Tecnología
Facilitación a través de la información en línea
A pesar del notable crecimiento del comercio exterior, el desarrollo de sistemas tecnológicos no ha avanzado al mismo ritmo, lo que, tendrá consecuencias negativas para la competitividad de actores del proceso.
Situación Base
Centros de Distribución
Terminales de contenedores
Desarrollos de pilotos de manifiestos electrónicos entre Aduana y Puertos.
Factura de Exportación Electrónica SII-Aduanas
Proyectos individuales de Empresas Portuarias, Concesionarios y Operadores.
Zeal Valparaíso
Ruta la Polvora
Aduanas: Tramitación en línea
Registro electrónico de movimiento de contenedores
Lugar 32 en Índice de Performance Logístico (LPI) del Banco Mundial 2007
Otros.
LOGISTICS PERFORMANCE INDICATORS
World Bank, 2007
44Timeliness
114Domestics Logistics Costs
37Tracking & Tracing
35Logistics Competence
34International Shipments
34Infraestructure
24Customs
Diferencia RankingGeneral Chile (32)
RankingGeneral
Variable
Luis Ascencio PUCV
Situación con Focos de Ineficiencia
Altos indicadores de “caída a piso” de cargas, sobre todo de importación. Entre las causas de estas dificultades se encuentran algunos problemas documentales, fitosanitarios o de pago de derechos aduaneros
“Caída a piso”: Estadías de los contenedores dentro de los puertos debido a problemas de falta de documentación).
Múltiples Actores: Agenda Logística
Públicos
Privados
Tercer Sector
Recurso Humano
Falta de dueño del proceso
Se requiere liderazgo
Sep, MTT, Minecom
acción público-privada
Soluciones tercerizadas en empresas privadas
Gestión Documental
Redigitación
hasta 72% de los datos es digitado entre 2 a 4 veces. PUCV-Fondef 2006.Son más de veinte los formularios
Generación de un proyecto documental integrado, como base de la Ventanilla Única y la Comunidad Portuaria
Riesgos Controlados
La solidez de un sistema de Ventanilla Única no genera riesgos adicionales a la cadena, al contrario los disminuye. Un ejemplo para ilustrar lo anterior es que en el caso chileno, en que el sistema tributario tiene una alta madurez y el nivel de informatización más importante del mundo, es posible ejercer un monitoreo con posterioridad del proceso de importación, por tanto, existen varios años para ejercer fiscalización sobre los contribuyentes.
Optimización
El óptimo es desarrollar un sistema de entrega programada de la carga, lo que incluye la planificación de los horarios de entrega a puerto, ya que eso permitiría optimizar los recursos viales y ferroviarios de los que se dispone. En este caso concurren sistemas Estatales y mecanismos de empresas privadas.
Zonas de “amortiguamiento” para la carga.
Algunos elementos claves
Proyecto de ITS Marítimo Portuario bajo un enfoque Aduanero
Reconocer al transporte multimodal
Reconocimiento del contenedor como elemento de transporte
A diferencia del uso y costumbre internacional, nuestra normativa aduanera aún considera al contenedor como una mercancía que ingresa/sale del país al amparo de un sistema admisión temporal, pese a haber suscrito acuerdos internacionales que reconocen al contenedor como medio de transporte independiente a la carga que contiene
Componentes
Un enfoque de desarrollo de la componente marítimo portuario de estos proyectos permite separarlos en los siguientes tópicos, que corresponden a los planteados en el punto anterior, separando aún más los relativos a los agentes privados:
A) Sistema Aduanero y Portal de Comercio ExteriorB) Sistemas Gestión Administrativa PortuariaC) Sistemas logísticos intra-portuarios y su relación con el Servicio Nacional de
AduanaD) Sistema de Información Portuario Nacional y de AduanaE) Sistemas de Comunidad Portuaria-Aduanera
Impactos Indirectos
Corredores logísticos bioceánicos
Hub
Trazabilidad
Imagen País
Rankings de competitividad país
Dos Casos
Puerto de Singapur: Portnet, Marinet y otros.
Basados en plataforma Internet permite e-comercio end-to-end
Ordena en línea los servicios
Facilidades para el Cumplimiento de los plazos
Track & Trace
Flujo de la Documentación On-line
Base de datos
Funciones financieras
Alertas
Portnet: net-generation company ... desde 1984
Estrategia para Implementar Cadena Logística Portuaria
Portal Comercio Exterior / Comunidad Portuaria
Aduanas y Autoridades Portuarias
Acción por puerto
Experiencia piloto
Un puerto, un proceso, un tipo de operación, plazo e indicadores.
Una por puerto
Sobre la bases de Operadores Económicos Autorizados
Estándares para plataforma común
Proveedor tecnológico externo (varios, competencia).
Sistemas propios de los concurrentes o prestación remota
Evaluación Económica: Ahorros
Si sólo consideramos impactos documentales, considerando que cada gestión se ha valorado en torno a 1,5US$, lo que permite aislar esos costos en torno a 60 millones de dólares al año para los puertos chilenos. PUCV-Fondef 2006.
Se identifican posibilidades de ahorrar dos mil millones de dólares al año por mejoras logísticas de comercio exterior. Sofofa Diciembre 2007
Roles Privados y Públicos
Agentes de Aduana
Agentes de Nave
“Freight Forwarder” y Agentes de Carga
Empresas de TransporteModelo Operador Económico Autorizado (OMA). Socios fiables y seguros de la Aduana
Navieras
Terminales Portuarios
Etc.
Si bien el transporte marítimo portuario es mayoritario en los volúmenes transferidos en el país, no es simple aislar que parte de la Cadena Logística le corresponde modernizar al mercado marítimo portuario y cuanto a otros sectores económicos. Pero si es posible afirmar que todos los actores deben concurrir a este esfuerzo de competitividad, por tanto se desprende que es necesario un Programa de “Agenda Logística País”.
Funciones de Comunidad PortuariaPresta servicios basados en plataforma Internet permite e-comercio end-to-end, del punto de la reservación del servicio, al punto de la facturación.
Servicios OnlineUso de espacios del puertoServicios de Estibadores Reserva de grúaPiloto, remolcadores, tiradores
Facilidades para On-TimeEntrega del plan electrónico de la bahía Entrega de itinerarios para prevenir
sobredemanda durante el planeamiento
Flujo de Documentación Orden de Expedición ElectrónicaOrden del almacén o carga del container Documentación de Transporte Permisos Gubernamentales
Repositorio de Datos / Multipuertos
Horario, envío, atracando, grúaDatos planificación de la naveCondición peligrosa de los envases,
temperatura de la carga
Funciones financierasPago servicios del puertoRefacturar por cambios de líneas de
envío Cargos y Pagos On-line
Otras FuncionesAlarmas automatizadas de alertasManeja información de los encargados de
las tareas
Track & TraceContainerEstado de la carga.Localización del envase Estado de la orden
Otras Plataformas Logísticas complementarias
Urbana
De Turismo
Agroindustrial
Tecnológica
Educacional
Relaciones Internacionales
otras
Usuarios
Proveedores de servicios logísticos Aduanero-portuarios
Proveedores de servicios de carga
Proveedores de servicios logísticos
Proveedores de Servicios de Transporte Marítimo
Proveedores de Servicios de Agenciamiento Aduanero
Organismos Públicos de Comex
Consignatarios, Exportadores e importadores
Otros actores
Etapas:Solicitud
Confirmación
Realización
Cierre
Estructura
Tipos de Usuarios
Arquitectura General
WEB SERVER ESPECÍFICOSIngresos/Consultas/Emisión Documentos
WEB SERVER ESPECÍFICOSIngresos/Consultas/Emisión Documentos WEB SERVICESWEB SERVICES
Servidor de AplicacionesServidor de Aplicaciones
Base de Datos
Servicios Comunes
Adu
anas
Puer
to d
e Ar
ica
Otr
os
SAG
Con
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CeI
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Age
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tista
TUXEDOTUXEDO
Simple Sofisticados Críticos o VoluminososTipos de Usuarios
Arquitectura General
WEB SERVER ESPECÍFICOSIngresos/Consultas/Emisión Documentos
WEB SERVER ESPECÍFICOSIngresos/Consultas/Emisión Documentos WEB SERVICESWEB SERVICES
Servidor de AplicacionesServidor de Aplicaciones
Base de Datos
Servicios Comunes
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Adu
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tista
TUXEDOTUXEDO
Simple Sofisticados Críticos o Voluminosos
Puer
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Conclusiones
Próxima Fase de Modernización Portuaria: Logística
Generación del concepto de Sistema Portuario o
Comunidad Portuaria
¿La Siguiente etapa de modernización portuaria?será probablemente la de “puertos en red”
Bibliografía
UNITED NATIONS (2005) Recommendation and Guidelines on establishing a Single Window to enhance the efficient of information between trade and government, Recommendation No.33, United Nations, New York and Geneva, 2005.
REVISTA MARÍTIMO PORTUARIO (2007) Nro. 037, Marzo/Abril 2007, Artículo Aldo Signorelli, “Una Mirada Tecnológica al Proceso de Modernización Portuaria”.
SISTEMA DE EMPRESAS PÚBLICAS, Informe Panel de Expertos Actualización Política Portuaria Enero 2008.
CÁMARA MARÍTIMA, Memoria 2007
CECOMEX, Ingeniería básica de la eficiencia portuaria, 2007UNA VISIÓN LOGÍSTICA PARA LA REGIÓN DE ARICA PARINACOTA, Universidad de Tarapaca, Mario Moya, 2008.EMPRESAS: Binaria, Indra, Markel, Motorola, Navis, Portel, Siemens, Ultragestión y otras.
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE VALPARAÍSO (2005) Estudio CONICYT FONDEF con Universidad Católica de Valparaíso Departamento de Ingeniería Industrial metodología y sistemas para la optimización de la Cadena Logística Portuaria, profesores Sergio Flores, Luis Ascencio y otros.
SOFOFA (2007) Seminario De Comercio Exterior SOFOFA, Aduanas Diciembre 2007.
ALOG (2004) Estudio De Costos Logísticos
OMA, Operador Económico Autorizado
DELOITTE (2007) Jornada "Operador Económico Autorizado" España.
DOING BUSINESS, World Bank 2007
PROF. DR.-ING. WALTER LANGUniversity of Bremen, Institute for Microsensors(2006) Intelligent RFID in logistics - Identification and beyond
BANCO MUNDIAL (2007) Logistics Performance Index
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