Todos los derechos reservados para XM S.A E.S.P.03 de noviembre de 2008
Cargo por Confiabilidad La Experiencia Colombiana
Workshop Subastas de Energía para Asegurar la Expansión de la Oferta: Experiencia Internacional
Octubre 30Sao Paulo, Brasil
Juan Diego Gómez VélezDirector de Proeyctos
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El nuevo Cargo por Confiabilidad se diseñó para brindar señales atractivas a los inversionistas en el largo plazo y asegurar así la atención de la demanda de forma eficiente cuando se presenten situaciones de escasez
PRODUCTO ASIGNACIÓN PRECIO
Obligaciones de Energía Firme
(MWh)
Precio es definido por la oferta que
cruce la demanda.
Hasta por 20 años para nuevos generadores
Mecanismo de mercado
El precio es descubierto en la
subasta
Las obligaciones de Energía Firme están respaldadas por activos de generación y disponibilidad de combustibles. Son honradas por los agentes a través su participación en la Bolsa (Despacho Ideal), cuando ocurren condiciones de escasez.
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Colombia: Una breve Introducción
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Colombia y su sector eléctrico en comparación con Brasil
(cifras de 2006)
Colombia Brazil (%)Población (millones) 46.8 190.1 25%Área (miles km2 ) 1,142 8,511 13%PIB (USD M Millones) 105.6 764.6 14%Capacidad (GW) 13.3 96.3 14%Demanda Anual (TWh) 53 461 12%
Crecimiento PIB 6.8% 4.5%Hidroelectricidad 68% 83%Cubrimiento 87% 96%
Tarifas Usuario Final (USDc/kWh)• Residencial 9.1 19.1• Industrial 8.4 12.4
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Visión general del Mercado Eléctrico Mayorista
de Colombia
Mercado Mayorista funcionando desde 1995 basado en el modelo de Inglaterra y Gales (pre-reforma), con ofertas de precios de generadores en un mercado spot uninodal con contratos bilaterales financieros para gestión de riesgo.
Desintegración Vertical, sin embargo, las empresas creadas antes de 1994 sólo requieren contabilidades separadas, y las limitaciones a la concentración han sido objetadas.
Libre acceso y Precio Techo para Transmisión (excepto la competencia en las nuevas inversiones) y Distribución
Mercado de Usuario Final no regulado del 32% del total.
Remplazando el Cargo por Capacidad de 1996, Subastas de Obligaciones de Energía Firme aseguran desde 2008 el suministro en el mediano y largo plazo, permitiendo a los inversionistas recuperar costos fijos.
PrivatizaciónGeneración
Transmisión
Distribución
Etapa Inicial
Implementado
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La Bolsa de Energía Modelo de Inglaterra y Gales (pre-reforma)
Subasta:Participación de la Oferta(ofertas de precios – no de costos)
Sobre cerrado (diario, 8:00 AM)
Asignación parcial (en el margen)
Precio spot horario >= Precio de Oferta
Demanda precio aceptante (inelástica)
Descubrimiento de precio eficiente
OD
D
PDemanda
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Las ofertas se ordenan según el precio de menor a mayor y se determinan las plantas de generación que atenderán la demanda…
Disponibilidad acumulada MW
Precio $/kWh
PB= 100 $/kWh
30, 200 50, 5
0
70, 3
0
90, 1
00
100,
50
110,
50
200,
120
Demanda 400 MW
Precio, Disponibilidad
La Bolsa de Energía Descubrimiento horario del precio
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0
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150
200
250Ju
l-95
Nov
-95
Mar
-96
Jul-9
6N
ov-9
6M
ar-9
7Ju
l-97
Nov
-97
Mar
-98
Jul-9
8N
ov-9
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ar-9
9Ju
l-99
Nov
-99
Mar
-00
Jul-0
0N
ov-0
0M
ar-0
1Ju
l-01
Nov
-01
Mar
-02
Jul-0
2N
ov-0
2M
ar-0
3Ju
l-03
Nov
-03
Mar
-04
Jul-0
4N
ov-0
4M
ar-0
5Ju
l-05
Nov
-05
Mar
-06
$/kW
h de
juni
o de
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CONTRATOSMmBOLSA
Los contratos bilaterales financieros son una herramienta de cubrimiento del riesgo de precios
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Obligación de contratar toda la demanda
Subasta
El esquema de Subastas de Energía Firme corresponde en Colombia a la “Segunda Ola” de reformas de los sectores eléctricos
de economías emergentes
Al igual que otras economías emergentes, Colombia ha identificado la necesidad de adoptar mecanismos especiales para estimular la entrada de la capacidad de generación adecuada a sus necesidades específicas.
Comparte con las soluciones de otros países los elementos básicos:
Contratación de toda la demanda a largo plazo para incentivar entrada de nueva generación
El uso del mecanismo de subasta para lograr la eficiencia en esta contratación
La diferencia se encuentra en los detalles de la implementación.
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Obligación de contratar toda la demanda
Subasta
El esquema de Subastas de Energía Firme corresponde en Colombia a la “Segunda Ola” de reformas de los sectores eléctricos
de economías emergentes
Al igual que otras economías emergentes, Colombia ha identificado la necesidad de adoptar mecanismos especiales para estimular la entrada de la capacidad de generación adecuada a sus necesidades específicas.
Comparte con las soluciones de otros países los elementos básicos:
Contratación de toda la demanda a largo plazo para incentivar entrada de nueva generación
El uso del mecanismo de subasta para lograr la eficiencia en esta contratación
La diferencia se encuentra en los detalles de la implementación.
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Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
productoObligación de contratar toda la demanda
Subasta
El Producto que se contrata en Colombia son Obligaciones de Energía Firme
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La demanda paga una prima (El Cargo por Confiabilidad) A cambio, el generador adquiere la obligación de vender una cantidad de energía a un precio pre-establecido cuando se presenten condiciones de escasez
PRODUCTO
Obligaciones de Energía Firme
(MWh)
Precio de bolsa
Precio de escasez
El generador adquiere la obligación de ubicarse en el Despacho Ideal de la Bolsa, con una cantidad diaria de energía cuando el precio de bolsa supere el de escasez.
La energía firme será entonces vendida a la Bolsa, máximo al Precio de Escasez.
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Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
productoObligación de contratar toda la demanda
Subasta
El Producto es asimilable a una Opción Financiera tipo “Call” donde la prima es el Cargo por Confiabilidad y
el precio de ejercicio es el precio de escasez
Precio de Escasez
Liberación de precio
Spot
Prima
Precio
de ejercicio
Se liberan los precios de
oferta y el precio de bolsa,
que estaban techados por
el primer escalón de
racionamiento
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06‐May‐08; 140.7125677
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19‐Nov‐06 27‐Feb‐07 07‐Jun‐07 15‐Sep‐07 24‐Dic‐07 02‐Abr‐08 11‐Jul‐08
US$/M
Wh
Max Price Min Price Daily Average Scarcity Price
El precio de escasez se ha convertido en un nuevo parámetro de seguimiento del mercado
Precio de Escasez
Precio de Bolsa
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Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
productoObligación de contratar toda la demanda
Subasta
El pago de la prima no se realiza en el momento de la compra sino que se distribuye en el período de vigencia de la obligación
Precio de Escasez
Liberación de precio
Spot
Liquidación diaria
Esquema de recaudo
El dinero para el pago de esta prima se recauda a través de la bolsa con el mismo procedimiento que utilizaba en anterior Cargo por Capacidad.
El Costo Equivalente de Energía (CEE), calculado a priori con la demanda estimada, debe ser incluido por cada generador en su precio de oferta a la Bolsa
En la factura al final del mes se ajusta el CEE al Costo Equivalente Real de Energía (CERE) calculado con la demanda real
De esa manera, cada generador que es despachado es un recaudador del Cargo por Confiabilidad.
CEEFAZNI
OTROS COMPONENTES DE LA OFERTA
OFERTA DEL GENERADOR
⎟⎠⎞
⎜⎝⎛
kWh$
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Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
productoObligación de contratar toda la demanda
Subasta
La diferencia con la Opción Financiera está en que el vendedor debe contar con un respaldo en activo físico (ballast) que le permita generar realmente en las condiciones de escasez
Precio de Escasez
Liberación de precio
Spot
Energía Firme
Respaldo activos físicos
Pruebas de disponibilidad
Pruebas periódicas y
aleatorias comprueban la
disponibilidad de los
activos de generación
¿qué es la Energía Firme?
Liquidación diaria
Esquema de recaudo
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La dependencia de Colombia de los recursos hidráulicos hace necesario que el sector eléctrico cuente con suficiente energía firme para atender la demanda en situaciones de escasez
77%
23%
Generación en condiciones
normales
66%
34%
Capacidad instalada
52% 48%
Generación en condiciones de
escasez
TérmicaHidráulica
Cuando se presenta el fenómeno de “El Niño” en el Océano Pacífico, Colombia
presenta situaciones de sequía extrema que afectan la disponibilidad de su
parque hidroeléctrico
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ENERGÍA FIRME Definición
“Energía Firme para el Cargo por Confiabilidad (ENFICC):Es la máxima energía eléctrica que es capaz de entregar una planta de generación continuamente, en condiciones de baja hidrología, en un período de un año.”
(Resolución CREG-071 de 2006, Artículo 2, Definiciones)
Plantas Termoeléctricas
• Indisponibilidad histórica
• Contratos combustible
Plantas Hidroeléctricas
• Historia hidrológica• Capacidad de
Almacenamiento
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Energía Firme
Verificación ENFICC
Verificación Parámetros
Respaldo activos físicos
Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
Garantías
producto
Precio de Escasez
Liberación de precio
Spot
Pruebas de disponibilidad
Contratos de suministro de combustible
Obligación de contratar toda la demanda
Subasta
Auditoría de Construcción y puesta
en operación
La intervención de terceros brinda confianza en la Energía Firme y en el cumplimiento de la obligación
El auditor es un tercero
contratado por XM
XM verifica el cálculo de la
Energía Firme realizado por cada
generador
Garantías sólidas respaldan el
cumplimiento del generador
Liquidación diaria
Esquema de recaudo
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Obligaciones deEnergía Firme
Obligaciones deEnergía Firme
Reglamento de Garantías Cargo Confiabilidad(RES 061 de 2007)
Reglamento de Garantías Cargo Confiabilidad(RES 061 de 2007)
Proyectos:Nuevos y especiales
Proyectos:Nuevos y especiales
Disp. Contratos CombustiblePlaneación
Disp. Contratos CombustiblePlaneación
E F IncrementalPlantas Hidro
E F IncrementalPlantas Hidro
ContinuidadContratos Combustible
ContinuidadContratos Combustible
Incremento futuro ENFICC por mejora IHF
Incremento futuro ENFICC por mejora IHF
ConexiónConexión
Expansióndel STN
Expansióndel STN
RES. 106 / 06 yRES. 093 / 07
RES. 106 / 06 yRES. 093 / 07
Uso de redesexistentes
Uso de redesexistentes
Pago de la comisión de éxito
del Promotor
Pago de la comisión de éxito
del Promotor
Antes de la SubastaAntes de la Subasta
RES. 061 / 07 yRES. 008 / 07
RES. 061 / 07 yRES. 008 / 07
Participación en la Subasta
Participación en la Subasta
Garantías sólidas respaldan el cumplimiento del generador
10% del cargo de un año
62 USDpor GWh
100% del cargo de un año
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Auditoría a plantas o unidades nuevas o especiales efectos del incumplimiento
PERIODO DEVIGENCIASUBASTA
No presentar cronograma o Curva S dentro del periodo de
precalificación
DESCALIFICACIÓN PARA PARTICIPAR EN
LA SUBASTA
Incumplimiento del cronograma o Curva S
AJUSTE DE GARANTÍAS
Incumplimiento grave o insalvable
EJECUCIÓN DE GARANTÍAS
PERDIDA DE LA ASIGNACIÓN
Incumplimiento subsanable
GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO CON
CONTRATOS DE RESPALDO
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Energía Firme
Verificación ENFICC
Verificación Parámetros
Respaldo activos físicos
Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
Garantías
producto
Precio de Escasez
Liberación de precio
Spot
Pruebas de disponibilidad
Contratos de suministro de combustible
Obligación de contratar toda la demanda
Subasta
Auditoría de Construcción y puesta
en operación
El diseño de la subasta es fundamental para garantizar un descubrimiento eficiente del precio de la prima
Diseño
Liquidación diaria
Esquema de recaudo
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En la Subasta de reloj descendente participan todos los generadores, existentes y nuevos, térmicos e hidráulicos (Un ejemplo con datos ficticios)
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5
10
15
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30
50000 55000 60000 65000 70000 75000 80000
GWh/año
USD
/MW
h
Ronda 3PRECIO
Cantidad asignada
Ronda 1
Ronda 2
La curva de oferta es descubierta por el mecanismo de subasta
La curva de demanda es definida por la CREG
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Subasta de reloj descendente Al inicio de la subasta los participantes han declarado una Energía Firme que están dispuestos a vender al precio de arranque (2 x CE)
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50000 55000 60000 65000 70000 75000 80000
GWh/año
USD
/MW
h
70000 – 58600 = 11400 GWh
El subastador encuentra que hay exceso de
oferta e inicia la subasta
El subastador publica el exceso
de oferta
La oferta de ENFICC declarada
asciende a 70000 GWh:
58000 existentes12000 nuevos
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Subasta de reloj descendente El subastador define precios de apertura y de cierre para la primera ronda con base el el exceso de oferta
0
5
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50000 55000 60000 65000 70000 75000 80000
GWh/año
USD
/MW
h
Ronda 1
11400 GWh Precio de apertura
26
Precio de cierre
20
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Subasta de reloj descendente En este ejemplo, todos los participantes están dispuestos a permanecer al final de la primera ronda, sus precios de reserva son inferiores al precio de cierre de la ronda
0
5
10
15
20
25
30
50000 55000 60000 65000 70000 75000 80000
GWh/año
USD
/MW
h
Ronda 110000 GWh
26
20
Un nuevo exceso de oferta es calculado al
precio de cierre
Ningún participante anuncia retiro en esta
ronda
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Subasta de reloj descendente El subastador anuncia una nueva ronda con precio de apertura igual al precio de cierre de la ronda anterior
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20
25
30
50000 55000 60000 65000 70000 75000 80000
GWh/año
USD
/MW
h
Ronda 2
10000 GWh Precio de apertura
20
Precio de cierre
15
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Subasta de reloj descendente En la segunda ronda, dos plantas anuncian su retiro y se reduce el exceso de oferta
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50000 55000 60000 65000 70000 75000 80000
GWh/año
USD
/MW
h
Ronda 2
5200 GWh 20
15
Retiro de 2000 GWh a 18
USD/MWh
Retiro de 1000 GWh a
15.5 USD/MWh
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Subasta de reloj descendente Basado el nuevo exceso de oferta, el subastador define un nuevo precio de apertura y cierre y da inicio a la tercera ronda
0
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50000 55000 60000 65000 70000 75000 80000
GWh/año
USD
/MW
h
Ronda 3
5200 GWh Precio de Apertura
15
Precio de cierre
10
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Subasta de reloj descendente Se anuncian retiros de 4500 GWh en esta ronda a precios dentro del rango anunciado por el subastador
0
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50000 55000 60000 65000 70000 75000 80000
GWh/año
USD
/MW
h
Ronda 3
15
10
Retiro de 2000 GWh a 12 USD/MWh
Retiro de 1500 GWh a 11 USD/MWh
Retiro de 1000 GWh a 14 USD/MWh
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Subasta de reloj descendente El exceso de oferta es negativo Se cruzan las curvas de oferta y demanda y se cierra la subasta
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50000 55000 60000 65000 70000 75000 80000
GWh/año
USD
/MW
h
Ronda 3
exceso de oferta negativo (400) GWh
Precio de cierre subasta 11 USD/MWh
¿Cuánta ENFICC es asignada?
Ronda 1
Ronda 2
La curva de oferta fue descubierta por el mecanismo de subasta
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Regla de desempate Cuando el cruce es en un segmento vertical de la curva de oferta, la solución es trivial Cuando es en un segmento horizontal se aplica esta regla
5
7
9
11
13
15
17
19
60000 61000 62000 63000 64000 65000
GWh/año
USD
/MW
h
Estas plantas no anunciaron su retiro durante la subasta
A B C
Tres recursos empatados al
precio de cierre (A, B y C)
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Regla de desempate Se identifican todas las posibles combinaciones de bloques de oferta al precio de cierre
A B C
B C
C
A B
A
A C
B
1
4
7
2
5
8
3
6
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Regla de desempate Se eliminan las combinaciones con déficit de oferta
A B C
B C
C
A B
A
A C
B
1
4
7
2
5
8
3
6XX
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Regla de Desempate Se elige la combinación que minimiza el exceso de oferta
A B C
B C
C
A B A C
B
1
4
7
2 3
6
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Regla de desempate Se asignan la obligaciones de energía firme al precio de cierre, incluyendo la combinación seleccionada
5
7
9
11
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15
17
19
60000 61000 62000 63000 64000 65000
GWh/año
USD
/MW
h
C
Energía Firme asignada en exceso
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50000 55000 60000 65000 70000 75000 80000
GWh/año
USD
/MW
hLimitaciones de participación de plantas y unidades existentes
El precio que se asigna a plantas o unidades existentes
tiene un techo y un piso en las primeras dos subastas
Primera Subasta
Segunda Subasta
Tercera Subasta
2CE
1.7CE
0.65CE
1.4CE
0.5CE
0.8CE
Los existentes no pueden declarar retiros por encima de 0.8CE en
la primera subasta
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Energía Firme
Verificación ENFICC
Verificación Parámetros
Proceso participativo
Respaldo activos físicos
Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
Garantías
producto
Precio de Escasez
Liberación de precio
Spot
Pruebas de disponibilidad
Auditoría de Construcción y puesta
en operación
Simulaciones
Asesoría Internacional
Diseño
Contratos de suministro de combustible
Obligación de contratar toda la demanda
SubastaPeter Cramton
Frank Wolak
Shmuel Oren
Peter Nance
Participación de la
industria y apoyo en asesores
internacionales
Liquidación diaria
Esquema de recaudo
Elementos claves en el diseño del esquema fueron la participación abierta de los agentes y la asesoría de expertos internacionales
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Energía Firme
Verificación ENFICC
Verificación Parámetros
Herramienta
Auditoría
Proceso participativo
Respaldo activos físicos
Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
Garantías
producto
Precio de Escasez
Liberación de precio
Spot
Subastador
Pruebas de disponibilidad
Auditoría de Construcción y puesta
en operación
Simulaciones
Asesoría Internacional
Diseño
Contratos de suministro de combustible
Obligación de contratar toda la demanda
Subasta
Auditor en subastas en los
mercados europeos
Electricité de France
NUON de Holanda
DONG Energy de Dinamarca,
RWE de Alemania
ENDESA e IBERDROLAde España
SAM DINKINHa diseñado y
conducido más de 50
subastas por más de
150 mil millones de
dólares en Energía y espectro
electromagnético
WEB Business Center
empresa líder en el
mercado brasileño de
negocios electrónicos
para empresas y gobierno
Entrenamiento
Simulacro
Liquidación diaria
Esquema de recaudo
En la ejecución también se contó con proveedores con experiencia y conocimiento
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Energía Firme
Verificación ENFICC
Verificación Parámetros
Período de Transición
Competencia
Herramienta
Auditoría
Proceso participativo
Respaldo activos físicos
Entrenamiento
Simulacro
Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
Garantías
Asignación prorrata
producto
Precio de Escasez
Liberación de precio
Spot
Incentivos a la expansión
Subastador
Pruebas de disponibilidad
Auditoría de Construcción y puesta
en operación
Simulaciones
Asesoría Internacional
Diseño
Contratos de suministro de combustible
Obligación de contratar toda la demanda
Subasta
Para garantizar una subasta exitosa es indispensable que se den adecuadas condiciones de competencia
La participación de Nuevos
Generadores es indispensable
para garantizar la competencia
El período de transición es
necesario para la participación de
Nuevos Generadores
Liquidación diaria
Esquema de recaudo
41To
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XM S
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.S.P
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El período de planeamiento de la subasta (lapso de tiempo entre la subasta y el inicio del período de vigencia de la obligación) es de más de cuatro años para la primera subasta
2007 2008 2009 2010 2011 2012 …2006
TRANSICIÓN
existentes
Nuevos Hasta 20 años
PRIMERA SUBASTA
2013 2014 2015
Demand (TWh)
Energía Firme
Existente
A ser cubierta con nueva generación
Nueva Energía firme asignada durante el periodo
de transición
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Las siguientes subastas primarias se tiene previsto realizarlas anualmente, dependiendo del crecimiento de demanda esperado
2007 2008 2009 2010 2011 2012 …2006
TRANSICIÓN
existentes
Nuevos Hasta 20 años
PRIMERA SUBASTA
2013 2014 2015
existentes
Nuevos Hasta 20 añosSUBASTA
existentesNO SUBASTA
existentes
NuevosSUBASTA
Cada año, la CREG comparará la Energía Firme
identificada con la demanda pronosticada
para decidir si es procedente la realización
de una nueva subasta
43To
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XM S
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Período de Transición La asignación de obligaciones y la determinación del precio son regulados
PRODUCTO ASIGNACIÓN PRECIO
Obligaciones de Energía Firme
(MWh)
Distribución a Pro rata
Asignación anual
Incentivos para nueva energía
Definido por el regulador
USD 13.045 por MWh
TRA
NSI
CIÓ
NN
O S
UB
AST
A
PRODUCTO ASIGNACIÓN PRECIO
Obligaciones de Energía Firme
(MWh)
Distribución a Pro rata
Asignación anual
El precio es actualizado según la evolución del precio
de cierre de las subastas
44To
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XM S
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Participación de los proyectos con largos períodos de construcción Proyectos con periodos de construcCión más largos que el período de planeación (GPPS) no pueden participar directamente en la Subasta Primaria
2007 2008 2009 2010 2011 2012 …2006
TRANSITION
existentes
Nuevos Hasta 20 años
SUBASTA PRIMARIA
2013 2014 2015
Nuevos GPPSGPPS
precio
Estos proyectos pueden participar después de la subasta primaria, ofertando energía firme para cubrir crecimientos futuros esperados con inicio del período de vigencia consistente con su tiempo de construcción, a un precio techado por el precio de cierre de la subastaCompiten por una porción del crecimiento anual esperado de demanda
• Si la oferta es igual o inferior a la demanda, son tomadores de precio y se les asigna el 100% de su energía firme ofertada
• Si la oferta es superior a la demanda, se realiza una subasta de sobre cerrado
Nuevos GPPS
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Subastas de reconfiguración
Mercado Secundario
Generadores de última instancia
Demanda Desconectable Voluntariamente
Por desarrollar
Subasta primaria
Subasta GPPS
Los anillos de seguridad incrementan la eficiencia y permiten administrar los riesgos
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Energía Firme
Verificación ENFICC
Verificación Parámetros
Período de Transición
Competencia
Herramienta
Auditoría
Proceso participativo
Respaldo activos físicos
Mercado Secundario
Entrenamiento
Simulacro
Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
Garantías
Asignación prorrata
producto
Anillos de Seguridad
Demanda Desconectable
Voluntariamente
Generadores de Última Instancia
Precio de Escasez
Liberación de precio
Spot
Incentivos a la expansión
Subastador
Pruebas de disponibilidad
Auditoría de Construcción y puesta
en operación
Simulaciones
Asesoría Internacional
Diseño
Contratos de suministro de combustible
Obligación de contratar toda la demanda
Subasta
Los anillos de seguridad incrementan la eficiencia y permiten administrar los riesgos
Liquidación diaria
Esquema de recaudo
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XM S
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Energía Firme
Verificación ENFICC
Verificación Parámetros
Período de Transición
Competencia
Herramienta
Auditoría
Proceso participativo
Respaldo activos físicos
Mercado Secundario
Entrenamiento
Simulacro
Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
Garantías
Asignación prorrata
producto
Anillos de Seguridad
Demanda Desconectable
Voluntariamente
Generadores de Última Instancia
Precio de Escasez
Liberación de precio
Spot
Promoción
Incentivos a la expansión
Subastador
Pruebas de disponibilidad
Auditoría de Construcción y puesta
en operación
Simulaciones
Asesoría Internacional
Diseño
Contratos de suministro de combustible
Obligación de contratar toda la demanda
Subasta
Para lograr la competencia a través de la participación de nuevos generadores, la CREG ordenó la realización de una Promoción del esquema
Liquidación diaria
Esquema de recaudo
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La Promoción de la Subasta permitió el acercamiento de inversionistas y Banqueros al Mercado Eléctrico Colombiano
Equipo MultidisciplinarioMME y UPMECREGBBVAApoyo de las EmbajadasXM
Perfil de Inversionistas y BancosFondos de inversión
Empresas de energía eléctrica y gas natural
Inversionistas en infraestructura
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Energía Firme
Verificación ENFICC
Verificación Parámetros
Período de Transición
Competencia
Herramienta
Auditoría
Proceso participativo
Respaldo activos físicos
Mercado Secundario
Entrenamiento
Simulacro
Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
Garantías
Asignación prorrata
producto
Anillos de Seguridad
Demanda Desconectable
Voluntariamente
Generadores de Última Instancia
Precio de Escasez
Liberación de precio
Spot
Promoción
Incentivos a la expansión
Subastador
País
Pruebas de disponibilidad
Auditoría de Construcción y puesta
en operación
Simulaciones
Asesoría Internacional
Sector y Mercado
Diseño
Esquema
Contratos de suministro de combustible
Obligación de contratar toda la demanda
Subasta
La Promoción consiste en vender, no sólo el esquema sino también el sector, el mercado y el país
Liquidación diaria
Esquema de recaudo
50To
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Energía Firme
Verificación ENFICC
Verificación Parámetros
Período de Transición
Competencia
Herramienta
Auditoría
Proceso participativo
Respaldo activos físicos
Mercado Secundario
Entrenamiento
Simulacro
Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
Garantías
Asignación prorrata
producto
Anillos de Seguridad
Demanda Desconectable
Voluntariamente
Generadores de Última Instancia
Precio de Escasez
Liberación de precio
Spot
Estabilidad legal y
regulatoria
Promoción
Incentivos a la expansión
Subastador
País
Pruebas de disponibilidad
Auditoría de Construcción y puesta
en operación
Simulaciones
Asesoría InternacionalEstado de
Derecho
Gobernabilidad
Sector y Mercado
Diseño
Esquema
Eficiencia en trámites
Requisitos ambientales Contratos de
suministro de combustible
Obligación de contratar toda la demanda
Subasta
Las condiciones del país son un aspecto crítico en el proceso de promoción… Liquidación
diaria
Esquema de recaudo
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Estabilidad legal y
regulatoria
País
Estado de Derecho
Institucionalidad
Gobernabilidad
Sector y MercadoCambio
anunciado desde 1996
Esquema
Eficiencia en trámites
Mercado Spot de Precios
contratos OTC
Requisitos ambientales
Madurez
…al igual que las condiciones del mercado y el sector
Energía Firme
Verificación ENFICC
Verificación Parámetros
Período de Transición
Competencia
Herramienta
Auditoría
Proceso participativo
Respaldo activos físicos
Mercado Secundario
Entrenamiento
Simulacro
Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
Garantías
Asignación prorrata
producto
Anillos de Seguridad
Demanda Desconectable
Voluntariamente
Generadores de Última Instancia
Precio de Escasez
Liberación de precio
Spot
Promoción
Incentivos a la expansión
Subastador
Pruebas de disponibilidad
Auditoría de Construcción y puesta
en operación
Simulaciones
Asesoría Internacional
Diseño
Contratos de suministro de combustible
Obligación de contratar toda la demanda
Subasta
Liquidación diaria
Esquema de recaudo
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DISTRIBUCIÓN
Los comercializadores trasladan sus costos a los clientes
COMERCIALIZACIÓN
Monopolio del ServicioLibre acceso a las redesCargos regulados
CompetenciaPrecios libremente acordadosCompetencia en las ofertas de corto plazoImportaciones de otros países (No TIE)
GENERACIÓN
ReguladosNo reguladosAlumbrado PúblicoExportaciones a otros países (No TIE)
CLIENTES
Administrador del Mercado y Operador del
Sistema
OPERACIÓN
ADMINISTRACIÓNMonopolio del ServicioCompetencia a partir de 1999 en la expansión del STNLibre acceso a las redes y cargos regulados
TRANSMISIÓN
Compra y venta de energíaCompetenciaMargen de Comercialización aprobado por la CREG para el mercado regulado
ESTRUCTURA DEL MERCADO
Mercados de Otros PaísesTIE
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Código Comercial: Resolución CREG 024 de 1995
Código Comercial: Resolución CREG 024 de 1995
Código de Redes:Resolución CREG 025 de 1995
Planeación energética y eléctricaDespacho económicoCoordinación, supervisión y control de la operación
MEMIntercambios comerciales
Otras resoluciones CREG 1994-2008
Gas, Energía y Planeamiento Eléctrico, Transmisión, Distribución, Racionamiento, Coordinación, Supervisión, Operación y Control, Tarifas, Facturación
MARCO REGULATORIO
DECISIÓN CAN
Ley 142 de 1994Ley 142 de 1994 Ley 143 de 1994Ley 143 de 1994
CONSTITUCIÓN 1991
LAC STN – 012 de 1995LAC STN – 012 de 1995
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Control y Vigilancia
Consejo yComité
Regulación
Planeación
Dirección
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR
MinMinas Minhacienday DNP
Presidencia
Ministerio de Minas y Energía Presidencia
Unidad de Planeación Minero Energética
Comisión de Regulación de Energía y Gas
Consejo Nacional de Operación
Superintendencia de Servicios Públicos
Comité Asesor de Comercialización
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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20081992 1993 19941991
Reforma constitucional
El Niño 91-92 Racionamiento
Ley Eléctrica Ley SSPPD
C x Capacidad vigencia 10 años
El Niño 97-98 No Racionamiento
Documento 38 1 propuesta
Documento 72 8 alternativas
Documento 122 evaluación
Resolución CREG 43
Resolución CREG 71
CxConfiabilidad
Primera Subasta OEF
En 1996 la CREG había planeado que el esquema del Cargo por Capacidad sería revisado en 10 años
Desde el 2004 se inició un proceso participativo
Ley 8631
Ley 8672
Racionamiento 2001 - 2002
Cambio de Gobierno Nuevo Modelo
Mercado de Energía Mayorista
Primera subasta de nueva energía
Mercado Eléctrico Mayorista
Mientras tanto, en Brasil…
Ley 9074
Leyes 10847 y 10848
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Energía Firme
Verificación ENFICC
Verificación Parámetros
Período de Transición
Competencia
Herramienta
Auditoría
Proceso participativo
Respaldo activos físicos
Mercado Secundario
Entrenamiento
Simulacro
Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
Garantías
Asignación prorrata
producto
Anillos de Seguridad
Demanda Desconectable
Voluntariamente
Generadores de Última Instancia
Precio de Escasez
Liberación de precio
Spot
Estabilidad legal y
regulatoria
Promoción
Incentivos a la expansión
Subastador
País
Pruebas de disponibilidad
Auditoría de Construcción y puesta
en operación
Simulaciones
Asesoría InternacionalEstado de
Derecho
Institucionalidad
Gobernabilidad
Sector y MercadoCambio
anunciado desde 1996
Diseño
Compromiso de las
autoridades
Esquema
Eficiencia en trámites
Mercado Spot de Precios
contratos OTC
Requisitos ambientales
Madurez
Contratos de suministro de combustible
Obligación de contratar toda la demanda
Subasta
Liquidación diaria
Esquema de recaudo
La Promoción no es posible sin el concurso y compromiso de las autoridades (CREG, Ministerios, Embajadas, Presidencia)
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Energía Firme
Verificación ENFICC
Verificación Parámetros
Período de Transición
Competencia
Banco de proyectos
Herramienta
Auditoría
Proceso participativo
Respaldo activos físicos
Mercado Secundario
Entrenamiento
Simulacro
Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
Garantías
Asignación prorrata
producto
Anillos de Seguridad
Demanda Desconectable
Voluntariamente
Generadores de Última Instancia
Precio de Escasez
Liberación de precio
Spot
Estabilidad legal y
regulatoria
Promoción
Incentivos a la expansión
Subastador
País
Pruebas de disponibilidad
Auditoría de Construcción y puesta
en operación
Simulaciones
Asesoría InternacionalEstado de
Derecho
Institucionalidad
Gobernabilidad
Sector y MercadoCambio
anunciado desde 1996
Diseño
Compromiso de las
autoridades
Esquema
Eficiencia en trámites
Mercado Spot de Precios
contratos OTC
Requisitos ambientales
Madurez
Contratos de suministro de combustible
Obligación de contratar toda la demanda
Subasta
La etapa de Promoción permitió identificar una importante oportunidad de mejoramiento
Si bien la UPME contaba con un conjunto de estudios que habían sido adelantados en los noventas y éstos fueron ofrecidos a los
inversionistas al igual que los estudios pertenecientes a particulares,
es necesario un mecanismo sistemático con responsabilidades establecidas para construir y mantener un banco de proyectos
técnica y ambientalmente viables
Liquidación diaria
Esquema de recaudo
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Energía Firme
Verificación ENFICC
Verificación Parámetros
Período de Transición
Competencia
Banco de proyectos
Herramienta
Auditoría
Proceso participativo
Respaldo activos físicos
Mercado Secundario
Entrenamiento
Simulacro
Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
Garantías
Asignación prorrata
producto
Liquidación diaria
Anillos de Seguridad
Demanda Desconectable
Voluntariamente
Generadores de Última Instancia
Precio de Escasez
Liberación de precio
Spot
Estabilidad legal y
regulatoria
Promoción
Incentivos a la expansión
Certificación
Subastador
Esquema de recaudo
País
Pruebas de disponibilidad
Auditoría de Construcción y puesta
en operación
Simulaciones
Asesoría InternacionalEstado de
Derecho
Institucionalidad
Gobernabilidad
Sector y MercadoCambio
anunciado desde 1996
Diseño
Compromiso de las
autoridades
Esquema
Eficiencia en trámites
Mercado Spot de Precios
contratos OTC
Requisitos ambientales
Madurez
Contratos de suministro de combustible
Obligación de contratar toda la demanda
Subasta
¿Quién firma el contrato?
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XM S
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. • No existe un contrato documental entre vendedor y comprador• Es en cumplimiento de la Ley que se evalúa la confiabilidad que
cada planta aporta al sistema• El Cargo por Confiabilidad es una parte integral del código
comercial del Mercado de Energía Mayorista• La Obligación de Energía Firme (OEF) es una relación formal
como resultado de la subasta con derechos y deberes claramente definidos
• La CREG ha definido integralmente el régimen de la transacción: Asignación de la obligación, período de vigencia, responsabilidad, riesgos, garantías, liquidación, facturación y recaudo
• Existe una cláusula de estabilidad en la Resolución • Cada agente recibe un certificado expedido por el Administrador
de la Subasta (XM)
¿Quién firma el contrato?
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.
Capacitación Comunicaciones
Energía Firme
Verificación ENFICC
Verificación Parámetros
Período de Transición
Competencia
Banco de proyectos
Herramienta
Auditoría
Proceso participativo
Respaldo activos físicos
Mercado Secundario
Entrenamiento
Simulacro
Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
Garantías
Asignación prorrata
producto
Liquidación diaria
Anillos de Seguridad
Demanda Desconectable
Voluntariamente
Generadores de Última Instancia
Precio de Escasez
Liberación de precio
Spot
Estabilidad legal y
regulatoria
Promoción
Incentivos a la expansión
Certificación
Subastador
Esquema de recaudo
País
Pruebas de disponibilidad
Auditoría de Construcción y puesta
en operación
Simulaciones
Asesoría InternacionalEstado de
Derecho
Institucionalidad
Gobernabilidad
Sector y MercadoCambio
anunciado desde 1996
Diseño
Compromiso de las
autoridades
Esquema
Eficiencia en trámites
Mercado Spot de Precios
contratos OTC
Requisitos ambientales
Madurez
Contratos de suministro de combustible
Obligación de contratar toda la demanda
Subasta
Por último, los elementos transversales
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.
Capacitación y Comunicaciones
• Un cambio de esta magnitud e impacto en el esquema de cualquier mercado tiene necesariamente que enfocarse en la capacitación detallada de los agentes, su entrenamiento en el uso de las herramientas y simulacros
• La estrategia de comunicaciones fue coordinada desde la CREG, y el Ministerio de Minas y Energía con el apoyo de XM, el Administrador del Mercado Mayorista
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XM S
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03 de noviembre de 2008
Subasta Primaria de Mayo 6 de 2008 Asignación GPPS de Junio de 2008
RESULTADOS
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Se publicó con anticipación el Programa Tentativo de la Subasta Primaria (imagen real de la página publicada)
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La Primera Subasta de Energía Firme tuvo una duración de seis rondas distribuidas en dos días
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Proyecto 1 20 USD/MWh
Proyecto 8 13.998 USD/MWh
Proyecto 713.999 USD/MWh
Proyecto 6 14.898 USD/MWh
Proyecto 4 17.250 USD/MWh
Proyecto 219 USD/MWh
Proyecto 318.025 USD/MWh
Proyecto 515.948 USD/MWh
Los proyectos nuevos y especiales compitieron, según los costos de cada proyecto
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ASIGNACIÓN DE PLANTAS NUEVAS, SUBASTA DE MAYO 6
Diciembre 1 de 2012*Fecha de Entrada :
Está compuesta por 4 unidades con Turbinas de Gas Westinghouse501*
Información Adicional :
S/E Santa Marta 220 kV / 110 kVConexión :
4,596,475 kWh/día(1.678 TWh/año)
ENFICC :
Gas Natural / Diesel (Fuel Oil 2)Tecnología :
201.6 MWCapacidad Efectiva :
Diciembre 1 de 2012*Fecha de Entrada :
Está compuesta por 4 unidades con Turbinas de Gas Westinghouse501*
Información Adicional :
S/E Santa Marta 220 kV / 110 kVConexión :
4,596,475 kWh/día(1.678 TWh/año)
ENFICC :
Gas Natural / Diesel (Fuel Oil 2)Tecnología :
201.6 MWCapacidad Efectiva :
Junio 1 de 2012*Fecha de Entrada :
S/E Cerromatoso110 kVConexión :
3,060,000 kWh/día(1.116 TWh/año)
ENFICC :
CarbónTecnología :
150 MWCapacidad Efectiva :
Junio 1 de 2012*Fecha de Entrada :
S/E Cerromatoso110 kVConexión :
3,060,000 kWh/día(1.116 TWh/año)
ENFICC :
CarbónTecnología :
150 MWCapacidad Efectiva :
Enero 30 de 2011*Fecha de Entrada :
Nueva S/E 230 kV (Entre Betania y Mirolindo 230 kV) - Por Definir -
Conexión :
587,031 kWh/día(0.214 TWh/año)
ENFICC :
HidráulicaTecnología :
78 MWCapacidad Efectiva :
Enero 30 de 2011*Fecha de Entrada :
Nueva S/E 230 kV (Entre Betania y Mirolindo 230 kV) - Por Definir -
Conexión :
587,031 kWh/día(0.214 TWh/año)
ENFICC :
HidráulicaTecnología :
78 MWCapacidad Efectiva :
•*•Seg•ú•n Comunicaci•ó•n •CREG S•-•2008•-•001282
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Capacidad Efectiva :
1200 MW
Tecnología : HidráulicaENFICC : 8563 GWh/año
Capacidad Efectiva :
396 MW
Tecnología : HidráulicaENFICC : 1750 GWh/año
Capacidad Efectiva :
800 MW
Tecnología : HidráulicaENFICC : 3791 GWh/año
Capacidad Efectiva :
60 MW
Tecnología : HidráulicaENFICC : 50 GWh/año
Capacidad Efectiva :
400 MW
Tecnología : HidráulicaENFICC : 1923 GWh/año
Capacidad Efectiva :
135.2 MW
Tecnología : HidráulicaENFICC : 184 GWh/año
Capacidad Efectiva TOTAL :
2991.2 MW
Tecnología :
Hidráulica
ENFICC Verificada
TOTAL :
16261 GWh/año
ENFICC Asignada TOTAL :
6281 GWh/año
Seis proyectos hidroeléctricos
adquirieron Obligaciones de
Energía Firme en la Asignación
GPPS
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Las asignaciones de OEF cubren ya la demanda media estimada para 2019 Se tienen compromisos de largo plazo hasta 2038
OEF Asignadas en el Esquema de Cargo por Confiabilidad
-
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,00020
07-2
008
2008
-200
9
2009
-201
0
2010
-201
1
2011
-201
2
2012
-201
3
2013
-201
4
2014
-201
5
2015
-201
6
2016
-201
7
2017
-201
8
2018
-201
9
2019
-202
0
2020
-202
1
2021
-202
2
2022
-202
3
2023
-202
4
2024
-202
5
2025
-202
6
2026
-202
7
2027
-202
8
2028
-202
9
2029
-203
0
2030
-203
1
2031
-203
2
2032
-203
3
2033
-203
4
2034
-203
5
2035
-203
6
2036
-203
7
2037
-203
8
GW
h-añ
o
ENFICC Verificada OEF OEF GPPSNDC Demanda Media Upme Demanda Alta UPME
ENFICC verificada con la que
cuenta el país
69To
dos
los
dere
chos
rese
rvad
os p
ara
XM S
.A E
.S.P
.
Para 2018 la capacidad instalada hidráulica participará en un 70%; los recursos térmicos aportarán el 43% de firmeza
Energía Firme Capacidad Instalada
2008
7%
14%11% 3%
65%
2013
8%
11%
15% 3%
63%
201812% 2%
70%7%
9%
2008
12%23%
17% 2%
46%
2013
12%18%
22% 2%
46%
2018
10%
14%
18% 1%
57%
65,804 GWh-a
74,208 GWh-a
90,419 GWh-a
13,251 MW
14,569 MW
17,501 MW
70To
dos
los
dere
chos
rese
rvad
os p
ara
XM S
.A E
.S.P
.
03 de noviembre de 2008
Garantías que soportan el nuevo esquema
71To
dos
los
dere
chos
rese
rvad
os p
ara
XM S
.A E
.S.P
.
Garantías por evento
-
40
80
120
160
200
Combustible ENFICCIncremental
Entrada enOperación
Mejora IHF
Gar
antía
s (M
illon
es U
SD)
Las garantías de plantas nuevas o plantas existentes con obras para incrementar su ENFICC representan el 60.7% de las garantías.
Evento Millones USDCombustible 46 ENFICC Incremental 58 Entrada en Operación 187 Mejora IHF 18 TOTAL 308
72To
dos
los
dere
chos
rese
rvad
os p
ara
XM S
.A E
.S.P
.72
La construcción de los proyectos y la entrega de energía firme están respaldados por garantías de alta liquidez
Monto de la Garantía requerida (USD)
0
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
Cucuana Miel II Sogamoso Porce IV Pescadero-Ituango
El Quimbo
Planta
Gar
antía
(US
D)
un atraso en el plan de obras de cada proyecto exige aumentos en los montos a garantizar
Las garantías que presentadas por los nuevos proyectos ascienden a unos 115 USD Millones
Garantías plantas nuevas Subasta de Mayo
-
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
Gecelca 3 Termocol Amoya
USD
73To
dos
los
dere
chos
rese
rvad
os p
ara
XM S
.A E
.S.P
.
Capacitación Comunicación
Energía Firme
Verificación ENFICC
Verificación Parámetros
Período de Transición
Competencia
Banco de proyectos
Herramienta
Auditoría
Proceso participativo
Respaldo activos físicos
Mercado Secundario
Entrenamiento
Simulacro
Obligaciones de Energía
Firme
Cargo por Confiabilidad
Garantías
Asignación prorrata
producto
Liquidación diaria
Anillos de Seguridad
Demanda Desconectable
Voluntariamente
Generadores de Última Instancia
Precio de Escasez
Liberación de precio
Spot
Estabilidad legal y
regulatoria
Promoción
Incentivos a la expansión
Certificación
Subastador
Esquema de recaudo
País
Pruebas de disponibilidad
Auditoría de Construcción y puesta
en operación
Simulaciones
Asesoría InternacionalEstado de
Derecho
Institucionalidad
Gobernabilidad
Sector y MercadoCambio
anunciado desde 1996
Diseño
Compromiso de las
autoridades
Esquema
Eficiencia en trámites
Mercado Spot de Precios
contratos OTC
Requisitos ambientales
Madurez
Contratos de suministro de combustible
Obligación de contratar toda la demanda
Subasta
La diferencia se encuentra en los detalles de la implementación
Todos los derechos reservados para XM S.A E.S.P.03 de noviembre de 2008
Calle 12 Sur N° 18 – 168, PBX: 57(4) 317 2929 FAX: 57(4) 317 0833, Medellín – Colombiawww.xm.com.co
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