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UN CASOUN CASOFormulacionFormulacion de Proyectos de Proteccide Proyectos de Proteccióón y/o Control den y/o Control de
Inundaciones enInundaciones en Areas Areas Agr Agr íícolas y Urbanascolas y Urbanas
Ing. Teresa Velásquez Bejarano
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I.I. DIAGNOSTICODIAGNOSTICO
II. IDENTIFICACIONII. IDENTIFICACIONIII. FORMULACIONIII. FORMULACIONIV. EVALUACIONIV. EVALUACIONV. AnexosV. AnexosVI. ReferenciasVI. Referencias
INDICEINDICE
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I. DIAGNOSTICOI. DIAGNOSTICO
Concepción general delProyecto de Inundación
Unidad Formuladora
Unidad Ejecutora
Instituciones involucradas
Organizaciones Privadas, ONG
INVOLUCRADOS
DIAGNOSTICO de la
INUNDACION
.Determinación de los lugares vulnerablesa ser INUNDADOS.. Descargas Máximas y Frecuencia deOcurrencia.. Mapa de INUNDACION.
.Área de Influencia de la INUNDACION.
. Población AFECTADA.( Urbana, rural)
. Nivel de daños que causara laINUNDACION: Físico, económico, social.. Identificación de riesgos del Capitalproductivo( Agrícola, económica, social)
3
CUENCA CON MENOR APORTE
1
2
500 mm800 mm
1000mm
1500 mm
CUENCA CON MAYOR APORTE
ELEVACION > 1800 msnmPP > 500 - 600mm
ELEVACION < 1800 msnmPP < 500- 600 mm
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3
CUENCA CON MENOR APORTE
1
2
500 mm800 mm
1000 mm
1500 mm
CUENCA CON MAYOR APORTE
ELEVACION > 1800 msnmPP > 500 - 600 mm
ELEVACION < 1800 msnmPP < 500 - 600 mm
1. HISTORICAMENTE:Tumbes, Piura, Lambayeque, LaLibertad, Ancash, Lima, ICA, Arequipa,Moquegua, Cusco, Puno, Junín,Ayacucho, Huanuco, San Martín,
Amazonas, Tacna, Cajamarca,Apurímac, Huancavelica.
Arequipa, Loreto, Cusco, Ancash, LaLibertad, Lima ( 45% del Totalnacional).
2. DONDE HAY MAYORESAPORTES?
…80% de los aportes songenerados sobre la Elevación1000msnm.
3. No todas las Sub-Cuencasaportan en igual magnitud.
LUGARESVULNERABLES
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II. IDENTIFICACIONII. IDENTIFICACION
DEL PROYECTODEL PROYECTO
Identificación delPROBLEMA
Daños o pérdidas
Vulnerabilidad
Riesgos al capital Productivo
Factores Técnicos
INVOLUCRADOS
ALTERNATIVAS
(Riesgos, Vulnerabilidad,Resiliencia, FAO, Goles)
Causas y Efectos.Objetivos, Fines y Medios.
Acciones a desarrollarPropuestas de Alternativasconsiderando la Seguridad de laPoblación y del Capital Productivo.
Población de Referencia
Población Afe cta da
PoblaciónObjetivo
(Meta)
R I O
Población de Referencia
PoblaciónObjetivo
Población
Afect ada
El aluvión de Cansas, enero de 1998
Ica
Parcona
La Tinguiña
Cansas
Dique Lomo Largo
Dique La Tranca
Desaguadero de
Chanchajalla
Río Ica
Cortesía ATDR-ICA
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ALTERNATIVASCaudales de Máximas Avenidas ….Períodos deRetorno……Niveles de INUNDACION.
Mapas de INUNDACION…..Daños, Riesgo de laSeguridad de la Población y del Capital Productivo(Áreas Urbana, Rural y Agrícola).
1
2
3
4
ACCIONES QUE ATENUEN LA EXPOSICION DE LAPOBLACION Y AMINOREN EL DAÑO DEL CAPITALPRODUCTIVO ( Áreas Urbana, Rural y Agrícola).
COMBINACION DE ACCIONES : ALTERNATIVAS
COMPARACION PARA DIVERSOS PERIODOS DERETORNO
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III. FORMULACIONIII. FORMULACION
ALTERNATIVAS
ARBOL ROBLEMAS
CAUSAS, EFECTOS
OBJETIVOS, FINES, MEDIOS
ACCIONES
COMBINACION DE ACCIONES
DESARROLLO Y
COSTOS
. Horizonte del Proyecto
. DEMANDA ACTUAL Y PROYECTADA
. OFERTA SIN PROYECTO-OFERTA OPTIMIZADA
. BALANCE.
. Costos ALTERNATIVAS a Precio de Mercado.
. Costos SIN PROYECTO
. Costos Incrementales.
PROYECTO : Encauzamientoydefensaribereñaen lazonaurbanadel ríoIcaSECTOR : ConfluenciaQuebradaCansas - PuenteSocorroFECHA : DICIEMBRE2005
PRECIO
UNIDAD CANTIDAD UNITARIO PARCIAL SUB TOTAL
1.00 PRE-INVERSION
1.10 Expediente Técnico 50,000.00
1.1.1 EstudiosPre-Factibilidad Global 1.00 15,000.00 15,000.001.1.2 EstudiodeFactibilidad Global 1.00 35,000.00 35,000.00
2.00 INVERSION
2.1 EXPEDIENTE TECNICO 80,000.00
Expediente Técnico Global 1.00 80,000.00 80,000.002.2 ORGANIZACIÓN 1,674,412.04
Capacitación Global 1.00 150,000.00 150,000.00Re-ubicaciónPoblación dentrode FajaMarginal Global 1.00 500,000.00 500,000.00ImplementaciónOrdenamientoTerritorial Global 1.00 1,024,412.04 1,024,412.04
2.3 MEDIDAS NOESTR UCTURALES 750,000.00
Reforestación- Plantones Global 1.00 750,000.00 750,000.002.4 MEDIDAS ESTRUCTURALES,OBRASDE
RETENCIONDE FLUJO YPROTEGERCAUCE
2.4.1 TRABAJOS PRELIMINARES 60,881.33
Cartel deObra Unidad 1.00 450.00 450.00Campamento Global 1.00 1,288.83 1,288.83Trazoreplanteoycontrol topográfico Km 3.50 2,021.00 7,073.50Movilización yDesmovilización de Maquinaria Unidad 2.00 1,652.00 3,304.00LastradodeCaminoy coronadedique. Km 5.00 9,753.00 48,765.00
2.4.2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 37,104.60
Limpieza ydescolmatacióndecaucede río m³ 18,460.00 2.01 37,104.602.4.3 SOBRE-ELEVACION OBRA DE RETENCION(*) 30,400.00
ConformacióndeDiquesSemi compactado m³ 8,000.00 1.88 15,040.00Excavacióndeuñas paraenrocados m³ 6,000.00 2.56 15,360.00
2.4.4 PROTECCIONCA UCE -GAVIONES(*) 900,000.00
Extracción y Acopio de Roca, Carguio y Transporte de m³ 10,000.00 90.00 900,000.00
Roca, AcomodoCOSTO DIRECTO Pre-Inver. e Inversión 3,582,797.97
GASTOS GENERALES 405,838.59 405,838.59
SUBTOTAL - 1 S/. 3,988,636.56
3.00 POST-INVERSION 460,000.00
3 .1 O pe ra ci ón y M a nt en im ie nt o Global 1.00 460,000.00 460,000.00COSTO DIRECTO Post-Inversión 460,000.00
GASTOS GENERALES 46,000.00 46,000.00
SUBTOTAL-2 S/. 506,000.00
TOTAL Pre-Inver. + Inversión + Post-Inver. S/. 4,494,636.56
PRESUPUESTO DE OBRA-ALTERNATIVA 1 A PRECIOS DE MERCADO
PARTIDA DESCRIPCIONMETRADOS COSTO
Costo en S/.
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III. FORMULACIONIII. FORMULACION
Demanda ActualDemanda Proyectada ( 20 años)
Oferta ( Sin Proyecto)Oferta Optimizada
Balance Oferta-DemandaOfrecido por el Proyecto:Caudal de AvenidasPeríodos de RetornoMapa InundacionesPoblación AfectadaCapital Productivo
Faja Marginal LIBRE Reubicación del 25% de la Población que se encuentra habitando dentro de laFaja Marginal y ampliación del cauce, seguir reubicación 25% por año.
Formulación de un Plan de Ordenamiento Territorial Iniciar Coordinaciones Inter-Institucionales para el planteamiento deOrdenamiento y Plan de capacitación a 50% Pobladores de Faja Marginal.25% el primer año, 25% el segundo año.25% los subsiguientes
Reforestación de Laderas en la parte alta Reforestación de 40% del Área de la Cuenca alta en un año e incremento de20% por cada año siguiente
Control de colmatación del cauce Obras de retensión de flujo, sobre-elevar DOS diques existentes el primer año Infraestructura en lugares Estratégicos ( Servicios Básicos, Sistema de Agua yDesagüe, Sistemas Eléctricos, Vías de acceso )
Proteger el cauce con Espigones.
Capacitación a los pobladores y técnicos Capacitar al 60% de la Población el primer año, 50% el segundo año Implementación del Sistema de Alerta temprana en las Cuencas aportantes. Implementación del Sistema Alerta Temprana en toda la Cuenca del río ICA.
EJEMPLO desarrollado para el Plan de Protección y Control de Inundaciones de Áreas Urbanasy Agrícolas en el Valle de ICA. Período Retorno 20 años, Q= 350 m3/seg.
Ciudad de ICA: Sist. Al. Temp,
Faja Marginal, Ord. Terr.Lugares Seguros,Capacitación Población.
Valle ICA:
Control de Colmatación,Inf. Prot. Cauce
Quebrada Cansas:
Reforestación, Obras deretensión de Flujo
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IV. EVALUACIONIV. EVALUACION
ALTERNATIVAS
ARBOL ROBLEMAS
CAUSAS, EFECTOS
OBJETIVOS, FINES, MEDIOS
ACCIONES
COMBINACION DE ACCIONES
BENEFICIOS DELPROYECTO
. Beneficios sin Proyecto
. Beneficios con Proyecto
. Incrementos
. Valor Actual Neto a Precio de Mercado.
. Costos a Precios Sociales.
. Evaluación Social: Costo/Beneficio, Costos -Efectividad
. Valor Actual Neto a Precio Social
. Sensibilidad del VAN a Precio Social
.Sostenibilidad Alternativa Seleccionada
.Impacto Ambiental Alternativa Seleccionada
. Marco Lógico
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IV. EVALUACIONIV. EVALUACION
Que evaluar como Beneficios de un Proyecto de ProtecciQue evaluar como Beneficios de un Proyecto de Proteccióón y/o Control de inundaciones?n y/o Control de inundaciones? [1]:
Beneficios Tangibles(1) Daños de las Inundaciones(2) Uso más Intensivo de Terrenos Agrícolas.
Beneficio Primario(1) Costo de Sustituir o reparar las propiedades dañadas(2) Costo de la evacuación, auxilio y rehabilitación(3) Medidas de emergencia para protección de Inundaciones(3) Pérdidas como resultados del disloque de los negocios(4) Pérdidas de Cosechas o Costo de Plantación de Nuevos Cultivos.
Beneficio Secundario
Beneficio Intangibles
[1] Ingeniería de los Recursos Hidráulicos. Linsley, Franzini.
El BENEFICIO CON
PROYECTO, COSTOEVITADO POR REALIZAR EL
PROYECTO
BENEFICIOS SINPROYECTO, ACCIONES ENLA SITUACION ACTUALOPTIMIZADA
INCREMENTO DEBENEFICIOS
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IV. EVALUACIONIV. EVALUACION
Beneficios Anuales promedio a considerarse en la evaluaciBeneficios Anuales promedio a considerarse en la evaluacióón del Proyecto.n del Proyecto.
Los Beneficios Anuales Promedio de un Proyecto[1] [2] [3] [4], pueden calcularse multiplicando aquellosbeneficios esperados al evitar la inundación en un nivel determinado por la Probabilidad deocurrencia de ese nivel en cualquier año: 1/Tp, Tp Período de retorno.[1] Ingeniería de los Recursos Hidráulicos. Linsley, Franzini.
[2] Cost- Benefit análisis for Proposed Major Stormwater Infraestructure. City of Charles Sturt.[3] Disaster Loss Assessment Guideline. Economic and Social Cost of the Noth of Queensland January 1998 Floods.[4] Making Benefit Estimation Useful. Leonard Shabman
PERIODODE
RETORNOPERDIDAS
BENEFICIO ANUALPOR PROTECCION
O CONTROL
10 4 0.4
15 6 0.39
22 10 0.45
30 12 0.39
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IV. EVALUACIONIV. EVALUACION
Incremento de PIncremento de Péérdidas evitadasrdidas evitadas
Es evaluada considerando los diferentes eventos ocurridos en los períodos de Retorno dados
TirantesMáximos
(m)
Daño Total Abajo del
Tirante
IncrementoEn
Pérdida
PERIODODE
RETORNO
BENEFICIO ANUAL
PORPROTECCIONO CONTROL
BeneficiosTotales
conProtección
COSTODEL
PROYECTO
RELACION Beneficio-
Costo
6.9 0 0 0.4 0
7.59 4 4 10 0.4 0.4 0.6 0.678.28 10 6 15 0.39 0.8 0.8 1.0
8.97 20 10 22 0.45 1.25 1.0 1.25
9.66 32 12 30 0.39 1.65 1.3 1.27
10.35 45 13 70 0.19 1.84 1.6 1.15
11.04 60 15 150 0.10 1.94 1.8 1.08
11.73 80 20 300 0.07 2.01 2.0 1.0
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IV. EVALUACIONIV. EVALUACION
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
EVALUACION SOCIAL. METODOLOGIAS b/c YEVALUACION SOCIAL. METODOLOGIAS b/c Y COSTOCOSTO – – EFECTIVIDADEFECTIVIDAD
Para el caso de Proyectos de Inundaciones, podría ser preferible utilizar la Metodología Costo-Efectividad
PROYECTO INDICADOR DE EFECTIVIDADMEDICION A CORTO PLAZO
INDICADOR DE IMPACTOMEDICION A LARGO PLAZO
Proyecto de Protección yControl de Inundaciones.
. Menor No de Áreas urbanas y agrícolasdentro del Área Marginal.. Menor No de Pobladores damnificados porcapacitación sobre el evento.
. Beneficios ambientales por Reducción de laVulnerabilidad en el Valle: Áreas Urbanas,Rurales y Agrícolas.. Menor riesgo por accidentes..Menor gastos por enfermedades y epidemias.Protegidos contra inundaciones en la Ciudad.. Menores salarios dejados de percibir durantela inundación.. Menor pago por concepto de Seguros.
. Reducción del Servicio de Transporte quenormalmente se incrementa durante lasinundaciones.. Protección de los Servicios básicos.. Menor gasto en servicios básicos. No reducción del Comercio de Bienes yServicios.. No de Postas Medicas para atención dedamnificados.
. Mayor Área de la Faja MarginalLibre.. Pobladores con salud y conviviendas sostenidas.
. En las Áreas Agrícolas mayorproducción de cultivos perennes dede mayor rentabilidad.. En las Áreas Rurales serviciosbásicos de calidad.. En el Área urbana mayoresservicios básicos de calidad.. Vías de comunicación.. Incremento del Comercio.
. Mayores atenciones en las PostasMédicas.
VAN,TIR,B/C
?
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IV. EVALUACIONIV. EVALUACIONSENSIBILIDADSENSIBILIDAD
SELECCISELECCIÓÓN DE LA ALTERNATIVA OPTIMAN DE LA ALTERNATIVA OPTIMA
ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO SELECCIONADOANALISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO SELECCIONADO
FUENTES DE INGRESOS PARA UN PROYECTO DE PROTECCION Y CONTROL DEINUNDACIONES.
ÁREAS AGRICOLAS:JUNTA DE USUARIOS DE RIEGOSMINISTERIO DE AGRICULTURA-INRENA-PERPEC.GOBIERNO REGIONAL. (CANON AGUA, MINEROS, PUERTOS…)EMPRESAS PRIVADAS EN EL RUBRO DE PRODUCCION AGRICOLAONG.
En el caso del Áreas Agrícola, los Gastos de Operación y mantenimiento del Proyecto podríanderivar de las Tarifas de Agua, tarifas que se podrían considerar en los rubros que controlanlas instituciones mencionadas.
ÁREAS URBANAS:MINISTERIO DE VIVIENDA Y CONSTRUCCIONMUNICIPALIDADGOBIERNO REGIONAL (CANON AGUA, MINEROS, PUERTOS…)EMPRESA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADOMINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONESEMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE ELECTRICIDADMINCETUREn el caso del Área Urbana, los gastos de la Operación y Mantenimiento del proyecto podrían derivar
vía tarifas de Servicios de Agua, Alcantarillado, Electricidad, Teléfono, arbitrios Municipales,impuestos específicos.
?
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IV. EVALUACIONIV. EVALUACIONANALISIS DEL IMPACTO AMBIENTALANALISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL
Impactos a la Atmósfera
Impactos en el suelo
Impactos en el Agua
Impactos al Paisaje.
Impactos en los Procesos
Impactos en el Factor Humano
Impactos en la Economía
MARCO LOGICOMARCO LOGICO
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GRACIAS POR SUGRACIAS POR SU ATENCION ATENCION..
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