CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
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PLAN DE GOBIERNO
MUNICIPAL
DEL DISTRITO DE
CHILCA
PROVINCIA DE CAÑETE
2019 – 2022
ANDRES EDUARDO TELLO VELAZCO
CANDIDATO A LA ALCALDÍA DEL DISTRITO
DE CHILCA – CAÑETE
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PRESENTACIÓN
El objetivo del presente documento denominado "PLAN DE GOBIERNO
2019 - 2022 DEL DISTRITO DE CHILCA”, es dar a conocer nuestro PROYECTO
DE CIUDAD para los próximos cuatro años, la VISIÓN de nuestro distrito, los
objetivos, lineamientos de acción, así como los procedimientos, actividades y
proyectos que vamos a ejecutar para la construcción del desarrollo de nuestro
distrito.
El enfoque de desarrollo que se implementará es el de MEJORA
CONTINUA, por lo que las actividades y proyectos se irán programando en
función de los cambios relevantes del contexto local y nacional, por lo cual tiene
que implementarse un SISTEMA DE INDICADORES para orientar y controlar el
avance de los proyectos y actividades.
Los temas tratados por nuestro equipo de técnico, fueron objeto de análisis
y evaluación de acuerdo a la realidad, se identifico la problemática existente,
proponiendo las soluciones posibles en el proceso de elaboración.
Los lineamientos y metas trazadas en el plan de gobierno constituyen
desde nuestro punto de vista la solución a los problemas de Chilca, buscando
como objetivo central la Construcción de una Ciudad Moderna con servicios y
derechos para todos sus habitantes. Pasamos a establecer cuáles son las
necesidades prioritarias y necesarias, para generar bienestar y calidad de vida,
que sea la expresión de Progreso y Desarrollo a la población en su conjunto.
Un gobierno municipal debe tener como base la planificación, la eficiencia
técnica, la transparencia y la participación ciudadana, todos sabemos que el
tiempo de una gestión municipal es breve frente a las carencias, necesidades,
los problemas acumulados y la corrupción; los presupuestos son muy limitados
y la población desea resultados en el corto plazo. De allí que la asignación
correcta de recursos, el ejercicio pleno de facultades y la definición de las
prioridades son aspectos cruciales.
Equipo Técnico de Plan de Gobierno
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Estimados vecinos y vecinas de nuestro querido distrito de Chilca:
Estamos en un momento crucial en la historia de nuestro distrito, el
destino y las circunstancias nos han colocado en un punto en el cual podemos
ir hacia el progreso y desarrollo construyendo una CIUDAD MODERNA con
servicios y derechos para todos o podemos quedarnos estancados en el
pasado, con la falta de servicios: agua, alcantarillado, recojo de residuos sólidos,
inseguridad ciudadana, calles polvorientas, sin asfalto y sin veredas o el trafico
de tierras, la falta de títulos de propiedad, la contaminación ambiental, el caos y
el desorden por incapacidad de quienes nos han gobernado.
Necesitamos cambiar radicalmente, necesitamos una transformación
inmediata de esta realidad, algunos pensaran que no se puede, que es imposible
o estarán satisfechos con la situación actual, nuestra propuesta política,
expresada en el presente Plan de Gobierno 2019-2022 va dirigida hacia aquellos
que creen y quieren una Chilca distinta, diferente, que anhelan vivir en una
CIUDAD MODERNA que permita el progreso y desarrollo de los ciudadanos y
sus familias.
En el transcurso de los últimos tres periodos municipales (12 años) desde
el año 2007 al 2018, 83,671.521 millones de soles han sido devueltos al
tesoro público, por ineficiencia e incapacidad, como demostramos en el
diagnostico de la realidad que efectuamos en el presente documento, estoy
seguro que ningún poblador podrá aceptar que se haya devuelto dinero, porque
todos los días cada uno de nosotros comprueba que faltan muchas cosas en
nuestra calle, barrio o anexo y que lo que ha pasado aquí es un hecho gravísimo,
porque las oportunidades y el tiempo no se recuperan y estos dineros asignados
en nuestro presupuesto, fueron oportunidades perdidas, no hay otra explicación.
Hemos puesto especial cuidado para que nuestras propuestas sean no
solo la expresión de la problemática, sino que además sean posibles y
realizables tanto técnicamente como presupuestalmente, No vamos a prometer
lo que no podemos realizar, no vamos a caer en la irresponsabilidad de prometer
para engañar o mentir al elector, nuestros años de vida y nuestro prestigio, nos
obligan a ser serios y responsables, no estamos desesperados por el poder,
queremos servir con cariño, respeto y agradecimiento a este pueblo que nos
cobijo y nos adopto, como un hijo mas, sabemos que tenemos experiencia y
deseos de servir, por ello nuestro PLAN DE GOBIERNO, elaborado con el
Equipo Técnico, compuesto netamente por profesionales y técnicos Chilcanos,
contiene las soluciones posibles, sin palabrería, ni falsas promesas, ha primado
el criterio técnico.
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Las obras son muy importantes dentro de una gestión municipal y las
vamos a realizar como detallamos en el presente plan, igualmente le daremos
especial importancia y fuerza en nuestra gestión a la lucha contra la pobreza
extrema, la falta de empleo, la desnutrición infantil, la falta competitividad, los
problemas en educación y salud, la violencia familiar, la violencia contra la mujer,
el embarazo adolescente, el trafico de tierras que ha traído como consecuencia
la pérdida del 80% de las tierras comunales, la pérdida de valores y la propia
imagen del distrito cuando se le vincula a las "autoridades de turno" con hechos
delictivos, todos estos son problemas de nuestra sociedad, que no podemos
ignorar, con el cuento de que "no son mis funciones", la autoridad tiene que
realizar actos concretos para RECUPERAR, la imagen de nuestro distrito y de
su población, así como lograr resultados en los problemas que hemos
enumerado.
La Municipalidad debe tener claro su rol como promotor del desarrollo y
la economía de su localidad, tiene el deber de lograr un equilibrio entre la
inversión privada y los intereses y derechos de la población, ese es su papel y
misión, debe cumplirlo por encima de todo y conseguir el bienestar de sus
ciudadanos en todos los aspectos, por ello nos comprometemos a que nuestro
Plan de Desarrollo Económico que involucre todas las actividades productivas
del distrito sea la guía técnica que logre este objetivo.
Para ejecutar nuestro PLAN DE GOBIERNO 2019-2022, convocaremos a
profesionales de Chilca, con experiencia y profesionalismo y sobre todo
honestos, sin importar tienda política, necesitamos a los que quieran y estén
comprometidos realmente con el distrito, no repetiremos el lugar común de traer
funcionarios de otro lugar, que no conocen nuestra realidad, que han pasado por
diversas municipalidades en el país dejando una estela de sombra oscura a su
paso, queremos gente que este comprometida con un cambio total, no a medias,
la lucha por el progreso y desarrollo tiene que ser total.
Asumamos juntos el reto de construir una ciudad moderna, dejemos el
pasado, miremos con optimismo el futuro, tengamos fe y esperanza que si es
posible, que si se puede cambiar esta realidad, estoy seguro que después de
que leas y conozcas nuestro PLAN DE GOBIERNO 2019-2022, estarás a
nuestro lado, para que codo a codo construyamos el nuevo Chilca que todos nos
merecemos hoy y sobre todo se merecen nuestros hijos y las generaciones
siguientes, que de ellos es el futuro, seamos responsables con nuestro voto.
Andres Eduardo Tello Velazco
CANDIDATO A LA ALCALDÍA
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PLAN DE GOBIERNO DISTRITAL DE CHILCA 2019 – 2022
I. CONCEPTO E IMPORTANCIA:
El Plan de Gobierno Municipal del Distrito de Chilca, es un documento de
gestión previamente elaborado en función a un análisis minucioso de las
necesidades actuales y apremiantes en los diferentes sectores de la
población donde se identifican los problemas más apremiantes del Distrito,
planteando alternativas de solución.
1.1. PRINCIPIOS Y VALORES:
La gestión pública y en especial la municipal que se encuentra en
contacto directo con la población y sus problemas y necesidades debe
encontrarse enmarcada en Principios y Valores.
Una gestión pública que carece de estos elementos no tendrá la
capacidad de efectuar cambios y transformar su realidad, caerá en el
lugar común de mantener las cosas como están o empeorarlas.
Los principios y valores, deben ser elementos que rijan una gestión
pública y esta debe respetarlos con rigurosidad, solo así se podrá
lograr lo que uno le promete a la población cuando le pide su voto,
para construir una CIUDAD segura, ordenada y con bienestar para
sus habitantes, nos comprometemos a respetar los siguientes
Principios y Valores:
Principios:
1. Justicia Social.
2. Honestidad, Eficiencia, Honestidad, Orden.
3. Gestión participativa, innovadora y transparente.
4. Responsabilidad Socio Ambiental.
5. Desarrollo con Equidad Social.
6. La Planificación.
7. Calidad de Vida con Bienestar.
Valores:
1. La Verdad.
2. La Libertad.
3. La Justicia.
4. La Igualdad Social.
5. La Paz.
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VISION:
Al concluir el periodo 2019 - 2022, pretendemos que el Distrito de Chilca, alcance
la siguiente Visión:
"Chilca, Distrito líder en progreso y desarrollo, con
servicios y calidad de vida para su población , con una
gestión participativa, transparente, honesta y eficiente,
orgullosa de ser una ciudad moderna y acogedora,
donde se respetan los derechos de sus ciudadanos"
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II. PERFIL GENERAL:
2.1. Ubicación Geográfica, Extensión, altitud
El distrito de Chilca está localizado en la zona centro occidental del
territorio nacional, entre las coordenadas geográficas 12º 31’ 17” de
latitud sur y 76º 44’ 17” de longitud oeste. Está conformada
íntegramente por una zona de costa con una altura comprendida entre
31 metros s.n.m.
Tiene una superficie de 475.47 km2, representando el 10.39% de la
superficie total de la provincia de Cañete, ocupando el 5to lugar de
extensión de la provincia de Cañete.
Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado 2018-2028
2.2. Demarcación Política
El distrito de Chilca cuenta con 5 anexos en la zona urbana más el
propio cercado, que son los siguientes:
- AA.HH Olof Palme.
- AA.HH. Papa León XIII.
- AA.HH 15 de enero.
- AA.HH San José.
- Las Salinas
0
100
200
300
400
500
600
277
531
105
475
591
53
500
129
329
259
437
37 39
513
100
198
SUPERFICIE Km2 DE LA PROVINCIA DE CAÑETE
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2.3. Límites:
Chilca tiene los siguientes límites:
Por el Este:
Con el Distrito de Santo Domingo de Olleros
Por el Oeste:
Con el Océano Pacífico.
Por el Norte:
Con los Distrito de Pucusana, Santa María del Mar y San Bartolo.
Por el Sur:
Con los Distritos de San Antonio, Santa Cruz de Flores y Calango.
2.4. Características Geográficas
El distrito de Chilca está ubicado en la zona de la costa de nuestro
territorio, es una zona mayormente desértica intercalada por un valle
pequeño; conformado por pampas áridas y elevaciones de 200 metros
de altura aproximadamente, como las del Cerro Llaya, a orillas del
mar, donde se presentan condiciones naturales y ambientales
especiales que dan lugar al crecimiento de abundante vegetación
marina y la presentación de un valle pequeño donde se forman zonas
agrícolas. En el distrito corre un río seco temporal en dirección de Este
a Oeste desembocando en el Océano Pacífico, conformando una
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vertiente de forma alargada dando lugar a un valle del mismo nombre.
Este río permanece seco casi todo el año y sólo tiene caudal
esporádicamente entre los meses de diciembre a marzo de cada año,
regando plantaciones de tunas una o dos veces al año en esos meses.
2.5. Características Demográficas:
De acuerdo a los indicadores obtenidos del portal del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil en el I Trimestre del año
2018, el distrito cuenta una población censada que cuenta con DNI es
de 18,054.
Fuente: Reniec – 2018 – I Trimestre
Según datos recopilados de la página web del Registro Nacional de
Identidad y Estado Civil, hasta el año 2018 en su I Trimestre en el
Distrito de CHILCA cuenta con Dieciocho mil cincuenta y cuatro
(18,054) habitantes que cuentan con DNI en nuestro Distrito hasta
este año, en donde contamos con una población mayoritaria de
carácter urbano y en un mínimo porcentaje de carácter rural, siendo
también el que predomina son los hombres con un total de seis mil
ciento setenta y seis (6,176) y el de mujeres cinco mil ochocientos
veintiséis (5,826), en edad de votar, tema que se repite en la población
menor de edad.
Chilca es un distrito joven, prevaleciendo el grupo poblacional de 15
a 29 años, según la distribución de edades por grupos quinquenales.
18.054
6.052
3.093 2.959
12.002
6.176 5.826
- 2.000 4.000 6.000 8.000
10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 20.000
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Total Menores de edad( De 0 a 17 años )
Mayores de Edad(18 a más años )
Distribución de la Población del Distrito de Chilca, Según Sexo
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Población por grupos quinquenales por edad
EDADES POBLACIÓN
0 A 4 AÑOS 1600
5 A 9 AÑOS 1550
10 A 14 AÑOS 1500
15 A 19 AÑOS 1480
20 A 24 AÑOS 1570
25 A 29 AÑOS 1250
30 A 34 AÑOS 1180
35 A 39 AÑOS 1100
40 A 44 AÑOS 970
45 A 49 AÑOS 800
50 A 54 AÑOS 700
55 A 59 AÑOS 580
60 A 64 AÑOS 420
65 A 69 AÑOS 380
70 A 74 AÑOS 200
75 A 79 AÑOS 180
80 A MÁS 160 Fuente: Plan de Desarrollo Local concertado 2018-2028 – Municipalidad Distrital de Chilca
Fuente: INEI, Población total por edades y Sexo (2015)
-806
-710
-772
-773
-745
-602
-585
-475
-424
-351
-291
-218
-180
-469
735
741
744
732
735
656
542
482
450
328
268
201
158
416
-1000 -800 -600 -400 -200 0 200 400 600 800 1000
De 0 a 4 años
De 5 a 9 años
De 10 a 14 años
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 40 a 44 años
De 45 a 49 años
De 50 a 54 años
De 55 a 59 años
De 60 a 64 años
De 65 y más años
Población por sexo y edades
MUJERES HOMBRES
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Fuente: Centro de Planeamiento Estratégico CEPLAN.
La densidad poblacional del distrito es de 34 habitantes por Km2;
ocupamos el 10mo. Lugar en densidad poblacional de la provincia de
Cañete, si lo comparamos con el 5to. Lugar que tenemos en extensión
el cruce de estas dos variables no permite apreciar con claridad el
crecimiento demográfico.
El crecimiento poblacional se explica en parte por el crecimiento
industrial, que incentiva a la migración por la expectativa de trabajo,
también por el proceso natural del centralismo que hace que la
población de las zonas alto andinas de la propia Región Lima y de
otras regiones incluso se trasladen hacia la costa, en lugares cercanos
a la capital de la república como nuestro distrito.
Mención aparte merecen la migración de habitantes de la zona de la
selva a nuestro distrito y de pobladores del cono sur de lima, que
también se han trasladado hacia Chilca.
Es indudable que el motor de este proceso es la búsqueda de mejores
oportunidades y condiciones de vida para sus familias.
762
339274
116 111 80 7436 35 34 29 10 10 7 5 2
DENSIDAD POBLACIONAL DE LA PROVINCIA DE CAÑETE
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III. ESTUDIO DE LA REALIDAD POR EJES ESTRATÉGICOS:
3.1. Eje 1: Derechos Fundamentales y dignidad de la persona:
3.1.1. DEMOCRATIZACIÓN DE LA SOCIEDAD:
El distrito de Chilca, según la página web de RENIEC hasta el
año 2018 en su I Trimestre, contamos con una población
votante de 12.033 pobladores, siendo estos 3,832 menores de
30 años, 6,605 de 30 a 59 años y 1,596 pobladores de 60 años
a más.
Pero es importante resaltar que debido al fenómeno de la
migración antes explicado y otros factores relacionados con las
gestiones municipales, contamos en la actualidad con 66,65%
de personas hábiles para votar del total de nuestra población.
Fuente: Reniec – 2018 – I Trimestre
PERSONAS HABILES PARA VOTAR EN EL DISTRITO DE CHILCA
Fuente: Reniec – 2018 – I Trimestre
12.033
6.169 5.864
3.832
1.958 1.874
6.605
3.372 3.233
1.596839 757
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Total Menores de 30 años De 30 a 59 años 60 años a más
Personas habiles para votarChilca
0
5.000
10.000
15.000
Total Hombre Mujer
Hábil para Votar
Hábil para Votar Total; 12.033
Hábil para Votar Hombre; 6.169
Hábil para Votar Mujer; 5.864
Chilca
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Con relación a la democratización de la sociedad debemos citar
el Art. 53 de la Ley 27972:
“ARTÍCULO 53.- PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES: Las
municipalidades se rigen por presupuestos participativos anuales
como instrumentos de administración y gestión, los cuales se
formulan, aprueban y ejecutan conforme a la ley de la materia, y en
concordancia con los planes de desarrollo concertados de su
jurisdicción. El presupuesto participativo forma parte del sistema de
planificación.
Las municipalidades, conforme a las atribuciones que les confiere el
artículo 197 de la Constitución, regulan la participación vecinal en la
formulación de los presupuestos participativos.”
Según información de la propia municipalidad, la participación
ciudadana se encuentra en una cifra diminuta que alcanza solo
el 10% de representatividad de la población: “Poco interés por
parte de la población, limitada participación vecinal,
terminologías complejas que dificultan su comprensión por
parte del ciudadano”.
La situación descrita deslegitima la gestión municipal y la
propia realización de la obra pública, no hay acompañamiento
de la sociedad y la autoridad se aísla de la población.
Otro elemento importante para fortalecer la democracia y que
esta sea legitimada con el apoyo de la población lo constituye
la transparencia en el uso de los recursos públicos, para ello la
Ley Nº 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, señala en su artículo 5 y 22, lo siguiente:
"Artículo 5.- Publicación en los portales de las dependencias públicas:
Las entidades de la Administración Pública establecerán
progresivamente, de acuerdo a su presupuesto, la difusión a través de
Internet de la siguiente información:
1. Datos generales de la entidad de la Administración Pública que
incluyan principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su
organización, organigrama y procedimientos.
2. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen.
La publicación incluirá el detalle de los montos comprometidos, los
proveedores la cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos.
3. La información adicional que la entidad considere pertinente.
Lo dispuesto en este artículo no exceptúa de la obligación a la que se
refiere el Título IV de esta Ley relativo a la publicación de la
información sobre las finanzas públicas.
La entidad pública deberá identificar al funcionario responsable de la
elaboración de los portales de Internet.
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Artículo 22.- Información que deben publicar todas las Entidades de la
Administración Pública
Toda Entidad de la Administración Pública publicará, trimestralmente,
lo siguiente:
1. Su Presupuesto, especificando: los ingresos, gastos,
financiamiento, y resultados operativos de conformidad con los
clasificadores presupuestales vigentes.
2. Los proyectos de inversión pública en ejecución, especificando: el
presupuesto total de proyecto, el presupuesto del período
correspondiente y su nivel de ejecución y el presupuesto acumulado.
3. Información de su personal especificando: personal activo y, de ser
el caso, pasivo, número de funcionarios, directivos, profesionales,
técnicos, auxiliares, sean éstos nombrados o contratados por un
período mayor a tres (3) meses en el plazo de un año, sin importar el
régimen laboral al que se encuentren sujetos, o la denominación del
presupuesto o cargo que desempeñen; rango salarial por categoría y
el total del gasto de remuneraciones, bonificaciones, y cualquier otro
concepto de índole remunerativo, sea pensionable o no.
4. Información contenida en el Registro de procesos de selección de
contrataciones y adquisiciones, especificando: los valores
referenciales, nombres de contratistas, montos de los contratos,
penalidades y sanciones y costo final, de ser el caso.
5. Los progresos realizados en los indicadores de desempeño
establecidos en los planes estratégicos institucionales o en los
indicadores que les serán aplicados, en el caso de entidades que
hayan suscrito Convenios de Gestión.
Las Entidades de la Administración Pública están en la obligación de
remitir la referida información al Ministerio de Economía y Finanzas,
para que éste la incluya en su portal de internet, dentro de los cinco (5)
días calendario siguientes a su publicación."
La transparencia como ya lo hemos dicho fortalece la
democracia y devuelve la confianza en el sistema de parte de
la población, ayuda a combatir la corrupción y el mal uso de los
recursos públicos permite una efectiva fiscalización de los
ciudadanos lo que fortalece el deseo de la participación
ciudadana, las autoridades no cumplen la Ley ni en lo referente
a la participación y menos en la transparencia.
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3.1.2. POBLACIÓN
De acuerdo a los indicadores obtenidos del portal del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil en el I Trimestre del
año 2018, el distrito cuenta una población censada de 18,054.
Fuente: Reniec – 2018 – I Trimestre
Según datos recopilados de la página web del Registro
Nacional de Identidad y Estado Civil, hasta el año 2018 en su I
Trimestre en el Distrito de CHILCA cuenta con Dieciocho mil
cincuenta y cuatro (18,054) habitantes que cuentan con DNI en
nuestro Distrito hasta este año, en donde contamos con una
población mayoritaria de carácter urbano y en un mínimo
porcentaje de carácter rural, siendo también el que predomina
son los hombres con un total de seis mil ciento setenta y seis
(6,176) y el de mujeres cinco mil ochocientos veintiséis (5,826).
En este contexto, sería bueno señalar lo siguiente: si
comparamos los habitantes registrados en la RENIEC en el I
trimestre del 2014, Chilca contaba con 15,804 habitantes
registrados, hoy según lo expresado en el párrafo anterior
Chilca cuenta con 18,054 habitantes, es decir hemos crecido
en 2,250 habitantes, que representa el 12.46% de incremento,
la media nacional es 1.5 por año, es decir en cuatro años seria
6% en promedio, aquí estamos en más del doble de la media
nacional, crecimiento por migración de paso a Lima, migración
por oferta laboral o voto golondrino?
18.054
6.052
3.093 2.959
12.002
6.176 5.826
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Total Menores de edad( De 0 a 17 años )
Mayores de Edad(18 a más años )
Distribución de la Población del Distrito de Chilca, Según Sexo
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3.1.3. Estructura Social:
Según el Censo del año 2007, información referencial debido a
que son 11 años de diferencia, al no contar con datos
actualizados que se producirán cuando se publique el censo
del 2017, diremos entonces que la categoría por ocupación de
los pobladores del distrito según la PEA calculada del distrito
es de 6,025 habitantes, de los cuales el 31.33% trabajan
independientemente o por cuenta propia, seguido de los
empleados y los obreros con un 24.05% y 31.12%
respectivamente. Con un 4,93% tenemos a las personas que
trabajan en el hogar y un 2,72% trabajan en negocios familiares
donde no perciben ninguna remuneración, y con una 1,93% se
encuentran los empleadores.
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007
Según el Plan de Desarrollo Local del distrito (2018), Chilca
tiene bajos niveles de calificación de mano de obra, la PEA esta
mayormente conformado por mano de obra no calificada o
dedicados a actividades por servicios y/o comercio formal e
informal. Se tiene como base el bajo nivel educativo alcanzado.
Estas cifras muestran una falta de competitividad de nuestra
fuerza laboral que no les permite aprovechar las oportunidades
generadas por la instalación en nuestro distrito de diversas
empresas industriales que recurren a contratar personal
01000200030004000500060007000
EMP
LEA
DO
OB
RER
O
TRA
BA
JAD
OR
IN
DEP
END
IEN
TE
EMP
LEA
DO
R O
P
ATR
ON
O
TRA
BA
JAD
OR
FA
MIL
IAR
N
O R
EMU
NER
AD
O
TRA
BA
JAD
OR
DEL
H
OG
AR
DES
OC
UP
AD
O
TOTAL CATEGORIA DE OCUPACION
6025
1449 1875 1888
116 164 297 236
Categoría de Ocupación
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residentes de la ciudad de Lima, desperdiciándose loa
posibilidad de empleo para los habitantes de nuestro distrito.
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007
14801570
12501180
1100970
800700
580
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
15 A 19AÑOS
20 A 24AÑOS
25 A 29AÑOS
30 A 34AÑOS
35 A 39AÑOS
40 A 44AÑOS
45 A 49AÑOS
50 A 54AÑOS
55 A 59AÑOS
Población Económicamente ActivaPEA
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3.1.4. Desarrollo Humano y Pobreza:
Según el Plan de Desarrollo Local del Distrito (2018): La
condición de pobreza extrema habría disminuido
considerablemente, ya que ha mejorado de manera importante
sus indicadores que muestran disminución de condiciones de
pobreza, logros que se han atribuido al dinamismo económico
experimentado en nuestro distrito, principalmente producto del
importante crecimiento de la inversión privada, especialmente
en los sectores de Construcción, industria, comercio y en
especial en el sector energía, generando mayores puestos de
trabajo y logrando dinamizar la economía de las familias.
Según la misma fuente, durante los últimos 15 años se redujo
significativamente la pobreza, logrando 0,3% en pobreza
extrema, según el CEPLAN, ocupando el 8vo. Lugar en la
provincia con menor número de personas con pobreza
extrema.
Las cifras y la forma de medición de la pobreza en nuestro país
en general y del INEI en particular ha sido objeto de
cuestionamientos, debido a que solo consideran un tema
relacionado con niveles de ingreso familiar para determinar el
umbral que separa a los pobres de la denominada clase media,
consideramos que en el distrito hay indicios de tener una amplia
parte de la población en situación de pobreza y es necesario
tomar en cuenta esto para encontrar mecanismos que nos
permitan en procedimientos para identificar con realismo cual
es la situación real de la población de nuestro distrito.
Fuente: Plan de Desarrollo Local del distrito – 2018.
557
410
284229
113 102 8253 41 41 30 28 26 14 12 6
0
100
200
300
400
500
600
Numero de personas en situación de pobreza extrema de la Provincia de Cañete
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 19
Si realizamos una comparación del Índice de desarrollo
humano con los demás distritos de la provincia de cañete, nos
encontramos en la posición 2 entre 16 distritos de la provincia,
por debajo solo del distrito de Zúñiga quien se encuentra con
0.6726 de IDH con una ubicación en el puesto 30, y Chilca con
0.5669 de IDH, ubicándonos en el puesto 108 de los más de
1800 distritos con que cuenta el Perú.
Consideramos que estas cifras son excesivamente optimistas
con relación a la realidad de nuestro distrito, es necesario
establecer un convenio con INEI que nos permita tener una
encuesta de hogares actualizada para la gestión de programas
sociales del gobierno nacional y para que la propia
municipalidad al contar con datos precisos pueda trabajar un
programa real de desarrollo.
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 20
3.2. Eje 2: Oportunidades y Acceso a los Servicios:
3.2.1. Educación:
Según el Ministerio de Educación:
o El 34.5% de la población en edad de estudio (6 a 24 años)
cursan el nivel educativo que le corresponde, no pudiéndose
identificar problemas de la cobertura educativa en los niños
relacionadas con su edad escolar (6 – 17 años) llegando a
estar cercanos al porcentaje optimo, también teniendo en
cuenta que los jóvenes de edad para educación superior y/o
universitaria (17-24 años), solo el 20% tienen acceso a este
nivel superior.
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar 2017
o Según el MINEDU: Se ha podido identificar un mayor
número de instituciones educativas son privadas (26) que
públicas (24).
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar 2017
0
1
2
3
4
5
Pública Privada Urbana Rural Masculino Femenino
Total Gestión Área Sexo
4,976
3,693
1,283
4,976
0
2,537 2,439
Alumnos matriculados al 2017
05
101520253035404550
PÚBLICA PRIVADA URBANA RURAL
TOTAL GESTIÓN ÁREA
50
24 26
50
0
Numero de Instituciones Educativas
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 21
o Según el MINEDU: Se cuenta en la actualidad con 24 locales
escolares, los cuales 13 son de gestión pública y 11 de
gestión privada.
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar 2017
o Se cuenta con un 2.8% de población analfabeta, siendo las
más afectadas las mujeres y con una mayor presencia a
nivel urbano que rural (INEI 2007).
0
5
10
15
20
25
Pública Privada Urbana Rural
Total Gestión Área
24
1311
24
0
NUMERO DE LOCALES ESCOLARES
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 22
3.2.2. Salud:
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática:
o En el Distrito de Chilca se ha podido identificar que el 20%
del total de niños en edades comprendidas entre los 6 a 12
años, presenta desnutrición crónica.
o El 65.2% de la población del distrito de Chilca, tiene acceso
al Seguro Integral de Salud.
Fuente: INEI – Compendio estadístico Lima Provincias 2016
o Según el MINSA: el distrito de Chilca, cuenta con un total
de cuatro (4) establecimientos de salud, del cual solamente
uno es considerado Centro de Salud (categoría I3) y los
otros tres puestos de salud, de nivel I1 o I2
RELACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL DISTRITO DE
CHILCA Código
Único EESS Dpto. Prov. Distrito Dirección Latitud Longitud Cat.
6067 OLOF
PALME LIMA CAÑETE CHILCA
AV. SUECIA S/N MZ -P
AA.HH. DE OLOF PALME
-
76.74795000
-
12.46332900 I-2
6068 15 DE
ENERO LIMA CAÑETE CHILCA
AV. 28 DE JULIO MZ. W
DEL AAHH 15 DE ENERO
-
76.73840500
-
12.48719200 I-2
6069 LAS
SALINAS LIMA CAÑETE CHILCA AV. VIRREY AMAT Nº 339
-
76.72384000
-
12.54360000 I-1
6071 CHILCA LIMA CAÑETE CHILCA AV. MARIANO IGNACIO
PRADO Nº 690
-
76.73944700
-
12.51918900 I-3
Fuente: Ministerio de Salud – 2018.
1239 15201019
17982408
731
8715
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
chilca
POBLACIÓN QUE CUENTA CON EL SIS
< 5 a 5 -11 a 12 - 17 a 18 - 29 a 30 - 59 a 60 a + total
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 23
3.2.3. Servicio Público:
o Según el Plan de Desarrollo Local de la Municipalidad
Distrital de Chilca (2018): En el Distrito de Chilca, solo
3,823 viviendas cuentan con el servicio de agua potable,
en los siguientes anexos:
CENTRO POBLADO NÚMERO DE USUARIOS
Chilca 2,301
Mayta Cápac 49
El Progreso 31
Asunción 86
Las Salinas 539
San José 817
Total Usuarios 3,823
Fuente: Plan de Desarrollo Local concertado 2018-2028 – Municipalidad Distrital de Chilca
Abastecimiento de Agua Potable según Censo 2007 -
información utilizada referencialmente:
Según el INEI, Censos de Población y Vivienda 2007: con
respecto a los servicios básicos, el 49.37% del total de
viviendas, es decir, mil seiscientos cincuenta y uno (1,651)
viviendas del distrito contaban con abastecimiento de agua
mediante red pública dentro de la vivienda; el 4,75% del total
de viviendas que contaban con abastecimiento de agua
mediante red pública fuera de la vivienda siendo en total ciento
cincuenta y nueve (159) viviendas que contaban con este
servicio; quince (15) viviendas contaban con el abastecimiento
de agua mediante pilón de uso público, representando el
0,45%; mientras que el 37.58% del total de viviendas se
abastecen de agua mediante camión cisterna siendo estas mil
doscientas cincuenta y siente (1.257) viviendas; el 7,3%
restantes son las viviendas que tenían otro mecanismo de
abastecimiento de agua.
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 24
Fuente: INEI Censo de Vivienda 2007
Viviendas con abastecimiento de agua por horas al día de
la semana - según Censo 2007 - información utilizada
referencialmente:
Según el INEI: Censos de población y Vivienda 2007: sobre los
servicios básicos, el 63.48% del total de viviendas, es decir, mil
setenta y seis (1.076) viviendas del distrito contaban con
abastecimiento de agua de 1 a 3 horas diarias; el 31,74% del
total de viviendas que contaban con abastecimiento de agua
durante 4 a 6 horas diarias, siendo en total quinientos treinta y
ocho (538) viviendas; cuarenta y seis (46) viviendas contaban
con el abastecimiento de agua de 7 a 9 horas diarias,
representando el 2,71%; mientras que el 0.53% del total de
viviendas se abastecen de agua de 10 a 12 horas diarias,
siendo nueve (9) viviendas; el 1,53% restantes son las
viviendas que tienen el abastecimiento del agua potable cada
24 horas.
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
1651
15915
1257
1324
10125
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Dentro devivienda
Fuera de lavivienda
Pilón Cisterna Pozo Río Vecino Otro
Tipo de abastecimiento de Agua
1076
538
46 9 1 1 24
0
200
400
600
800
1000
1200
1 - 3 4 - 6 7 - 9 10 - 12 13-15 16-18 19-21 22-24
Servicio de Agua por Horas al día
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 25
Abastecimiento de agua por días a la semana - según
Censo 2007 - información utilizada referencialmente: Sobre
los servicios básicos, el 11.54% del total de viviendas, es decir,
quince (15) viviendas del distrito contaban con abastecimiento
de agua 1 día a la semana; el 4.62% del total de viviendas que
contaban con abastecimiento de agua durante 2 días a la
semana, siendo en total seis (6) viviendas; cuarenta y nueve
(49) viviendas contaban con el abastecimiento de agua 3 días
a la semana, representando el 37.70%; mientras que el 46.15%
del total de viviendas se abastecen de agua de 4 a seis días de
la semana.
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
Alcantarillado:
Según el Plan de Desarrollo Local del distrito 2018: A nivel de
cobertura del servicio de alcantarillado 2,301 viviendas
contaban con el servicio de alcantarillado y estas pertenecen al
Distrito de Chilca centro.
Según el INEI: Censo de Población de vivienda 2007 –
información utilizada referencialmente: En el distrito, mil
doscientos setenta y ocho (1278) viviendas contaban con el
servicio higiénico por red pública dentro de la vivienda,
representando el 38.22%; ciento treinta y dos (132) viviendas
contaban con el servicio higiénico mediante red pública fuera
de la vivienda, representando el 3,95%; ochocientos cuarenta
15
6
49
60
0
10
20
30
40
50
60
70
1 día 2 días 3 días 4 a 6 días
Abastecimiento de Agua por días de la semana
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 26
y cinco (845) viviendas tienen servicio higiénico por pozo
séptico, representando el 25.27%; ochocientos cuarenta y dos
(842) viviendas el servicio higiénico es por pozo ciego,
representando el 25.18%; siete (7) viviendas tienen sus servicio
higiénico mediante río o acequia; mientras que doscientos
cuarenta (240) viviendas no tienen este servicio.
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
Viviendas con Alumbrado Eléctrico - según Censo 2007 -
información utilizada referencialmente:
Según el INEI: Censo de Población y Vivienda (2007), En el distrito
de Chilca, el 83.58% del total de viviendas, es decir, ciento dos mil
setecientos noventa y cinco (2,795) viviendas tienen alumbrado
eléctrico y mientras que el 16.42%, quinientos cuarenta y nueve
(549) viviendas, no contaban con este servicio
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Dentro de laVivienda
Fuera de laVivienda
Pozo séptico Pozo ciego Río No tiene
Viviendas con Alcantarillado
2795
549
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
SI NO
Con Disposición de Servicio de Luz
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 27
3.2.4. Vivienda - según Censo 2007 - información utilizada
referencialmente:
Según el Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda
2.007, realizado por el Instituto Nacional de Estadística e
Informática, el distrito de CHILCA cuenta con cuatro mil
ochocientos sesenta tres (4,863) viviendas.
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
Según su condición de ocupación - según Censo 2007 -
información utilizada referencialmente:
De las viviendas que su condición de ocupación ha sido
ocupada con personas presentes, con cuatro mil cuatrocientos
sesenta y dos (4462) viviendas, con personas ausentes
contamos con tres mil trescientos cuarenta y cuatro (3344)
viviendas, de uso ocasional tenemos seiscientos treinta y siete
(637) viviendas, y de otro tipo de condición contamos con
cuatrocientos un (401) viviendas.
Tipo de material de construcción de paredes de las
viviendas - según Censo 2007 - información utilizada
referencialmente:
Respecto al material predominante en las paredes de las
viviendas; con un 72.67%, el material que más predomina es el
cemento siendo dos mil cuatrocientos treinta (2.430) viviendas
que cuenta con este tipo de pared; ciento cuarenta y tres (143)
viviendas con paredes de adobe, doscientos sesenta y tres
(263) viviendas de madera, cuatrocientos cincuenta y cinco
(455) de material de estera y con otros materiales cincuenta y
tres (53) viviendas.
0200040006000
4863 44623344
637 481 40112 40 322
27
Por Condición de Ocupación
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 28
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
Material Predominante de los pisos - según Censo 2007 -
información utilizada referencialmente:
Respecto al material predominante en los pisos de las
viviendas; con un 58.58%, el material que más predomina es
el cemento siendo mil novecientos cincuenta y nueve (1,959)
viviendas que cuenta con este tipo de piso; mil cuarenta y cinco
viviendas (1.045) tienen sus pisos de material de tierra,
representando el 31.25%; con un 9,01%, siendo trescientos un
(301) viviendas, tienen piso de material losetas y/o terrazos; y
el 1.17% de viviendas tienen otro tipo de material predominante
en sus pisos
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
Según tipo de ocupación de las viviendas - según Censo
2007 - información utilizada referencialmente:
2430
143263
13
455
1 390
500
1000
1500
2000
2500
3000
Ladrillo oCemento
Adobe Madera Quincha Estera Piedra conbarro
Piedra Otro
Viviendas por construcción de paredes
1045
1959
301
7 8 12 120
500
1000
1500
2000
2500
TIERRA CEMENTO LOSETAS,CERÁMICOS
PARQUET MADERA VINILICOS OTROMATERIAL
Material de Pisos
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 29
Respecto al tipo de ocupación de la vivienda, el 69.29% del
total de viviendas son propias totalmente pagada, es decir dos
mil trescientos diecisiete (2,317) viviendas; doscientos sesenta
y seis (266) viviendas son ocupadas de forma alquilada, es
decir el 7.95% del total de viviendas; doscientos noventa y dos
(292) viviendas son propias pero ocupadas por invasión,
representando el 8.7%; ciento once (111) viviendas son propias
pagando a plazos, representando el 3.32%; ciento ochenta y
seis (186) viviendas han sido cedidas por el centro de trabajo,
representando el 5.56%, mientras que el 5,14% de viviendas
se adquirieron por otra forma.
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
266 292111
2317
186 172
0
500
1000
1500
2000
2500
ALQUILADA PROPIA PORINVASIÓN
PROPIAPAGÁNDOLA A
PLAZOS
PROPIATOTALMENTE
PAGADA
CEDIDA OTRA FORMA
Viviendas con Ocupación
Series1
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 30
3.2.5. Seguridad Ciudadana:
La inseguridad ciudadana, es un problema generalizado a nivel
nacional y nuestro distrito no es ajeno a este tema tan
importante, ya que no solo afecta la tranquilidad del ciudadano,
sino que también atenta contra los intereses del desarrollo.
Existen un alto grado de inseguridad en la población que ve
como se repiten permanentemente los actos delincuenciales y
no existe un trabajo preventivo eficiente y sostenido, ya que
según la información proporcionada por la propia municipalidad
solo contamos con 37 efectivos policiales y 27 serenos, los
cuales no se dan abasto para realizar un patrullaje efectivo en
los 475 km y no están presentes permanentemente en los
anexos que se encuentran abandonados a su suerte, por lo
tanto la población se encuentra en un alto grado de
inseguridad.
Estos problemas también afectan a la dinámica económica,
comercial y las posibilidades de incrementar la inversión local.
Sin embargo, muchos efectivos policiales se encuentran
apoyando la seguridad de algunas empresas importantes lo
que les impide atender adecuadamente a la población. Por
tales motivos nuestro distrito no solo tiene la tarea de mejorar
sus niveles de seguridad ciudadana.
En la provincia de Cañete, nos encontramos en cuarto lugar en
número de denuncias por comisión por delitos en cada distrito,
según fuente citada por el Plan de Desarrollo de la
Municipalidad Distrital.
Fuente: Plan de Desarrollo Local del distrito 2018
1058
717
522413
200 16890 81
19 19 16 160
200
400
600
800
1000
1200
Denuncias por delitos 2015
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 31
El cuadro anteriormente citado que proviene del Plan de Desarrollo
aprobado recientemente por la municipalidad distrital de Chilca refleja
el número de denuncias por distrito, colocándonos en un supuesto
4to lugar con relación al resto de distritos de la provincia de
Cañete, sin embargo, esta estadística es invalida cuando cruzamos
el número de denuncias con la población de cada distrito como
demostramos en el cuadro siguiente.
Distrito Porcentaje de denuncias vs población
Chilca 2,44
San Antonio 1,98
San Vicente de Cañete 1,83
Imperial 1,61
Mala 1,59
Cerro Azul 1,08
Zúñiga 1,02
Quilmana 1,00
Nuevo Imperial 0,88
Calango 0,79
Pacaran 0,78
San Luis 0,13
Como se aprecia en el cuadro anterior el distrito de Chilca se
encuentra en el primer lugar de denuncias porcentualmente, de la
provincia de Cañete, por encima de San Vicente, Imperial, Mala y
Nuevo Imperial, que son poblaciones más grandes y con mayor
dotación policial como ya se ha demostrado anteriormente.
Este dato estadístico debe obligarnos a una declaratoria de
Emergencia, en el tema de seguridad ciudadana con carácter de
urgencia.
Es indispensable tomar en cuenta que un distrito que crece
aceleradamente tiene problemas que avanzan en la misma velocidad,
en el caso nuestro como demostramos en el siguiente cuadro, si
tomamos los datos de RENIEC del I trimestre del 2014 y lo
comparamos con los del I trimestre del 2018 hay un incremento de la
población de forma acelerada por encima de los demás distritos de
Cañete, lo que sería uno de los elementos que provocan el mayor
índice de problemas de seguridad ciudadana que se expresan en
denuncias.
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 32
CUADRO COMPARATIVO DE POBLACIÓN REGISTRADA EN
RENIEC EL 2014 VS 2018
Distrito I Trimestre
2014 I Trimestre
2018
% Incremento
de población
San Vicente de Cañete 55.517 60.191 7,77%
Imperial 43.445 45.812 5,17%
Mala 31.675 33.985 6,80%
Nuevo Imperial 21.474 23.909 10,18%
Chilca 15.804 18.054 12,46%
Quilmana 16.172 17.542 7,81%
San Luis 13.629 14.635 6,87%
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 33
3.3. Eje 3: Estado y Gobernabilidad:
Es una realidad en el Perú que la presencia del estado es escasa,
sobre todo en las poblaciones de poca población, como es el caso de
Chilca, aún a pesar de estar ubicado tan cerca geográficamente de la
ciudad capital del Perú, a tan solo 60 Km de distancia.
La falta de presencia está marcada por los pocos recursos con los que
contamos en los sectores de salud (falta de médicos, personal técnico
e infraestructura), educación (colegios de mayor capacidad,
infraestructura y equipamiento), seguridad (falta de efectivos
policiales).
Lo anterior es la expresión de la lejanía del estado en la figura del
gobierno nacional, pero si vamos a un nivel más cercano como
gobierno regional, podemos demostrar su lejanía y falta de presencia
por ejemplo en un elemento como los niveles de inversión que ha
realizado el Gobierno Regional de Lima en nuestro Distrito.
Otro elemento importante a tomar en cuenta es el hecho que la Ley
del FOCAM, que es una ley que busca y tiene como objetivo principal
el desarrollo de los pueblos por donde pasa el ducto del gas de
Camisea de los Lotes 88 y 56, para ello comparte las regalías que
recibe el estado peruano por la explotación de los lotes antes
mencionados.
A continuación citamos la referida Ley, donde se puede apreciar que
la distribución de estos recursos es plana, solo se limita a otorgar una
compensación por el derecho de servidumbre, es decir “Derecho de
paso”, por la ubicación geográfica, sin embargo, en este contexto hay
localidades como Chilca, donde, se está produciendo la
transformación del bien, como es convertir el gas natural en ENERGÍA
ELÉCTRICA, lo que le ha otorgado al país que desde nuestro distrito
se produce la mitad o más de la energía eléctrica para el país.
Esa es una excelente contribución para el desarrollo del país, sin
embargo, más allá de recibir lo mismo que se recibe en otros lugares
“Por derecho de servidumbre”, no hay un monto adicional que
compense no solo el uso del suelo, sino la contaminación en varios
aspectos que recibe nuestra localidad, no somos alarmistas ni
exasperados, pero la sola producción y quema del gasto del sistema
que sea, por más eficiente que sea el proceso, tiene que generar
algún nivel de contaminación, más aun cuando se cuenta por lo
menos de 14 a 15 turbinas que producen energía eléctrica.
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 34
También debemos tomar en cuenta que en el proceso de producción
de la energía eléctrica las empresas productoras han adquirido pozos
de agua a privados pero que sobreexplotan y disminuyen
aceleradamente la napa freática del río Chilca, lo que perjudica
directamente a la población que utiliza la misma fuente para
abastecerse de este elemento importante a tomar en cuenta.
Por último, en esta misma línea de lo que perjudica, el domicilio legal
de estas empresas productoras de electricidad está ubicado en la
ciudad de Lima, por lo que su tributación es ahí, el IGV que producen
alimentan el impuesto de proporción municipal para todo el país y
todas las municipalidades, por lo que no generan un beneficio directo
a nuestra localidad.
En resumen, la producción de alguna vez llamada Chilca ciudad de la
Luz, significa muy poco en términos concretos para nuestro desarrollo
consideramos indispensables, el estado peruano en general y el
gobierno nacional en particular propongan una modificación de la Ley
del FOCAM, para asignar de las regalías que percibe un porcentaje
adicional “a los distritos donde el recurso GAS NATURAL” se
transforma en un bien.
Chilca no es el único, hay localidades donde se han instalado
centrales térmicas similares y están en proceso el gaseoducto del sur,
por ejemplo, esta modificatoria traería una compensación a los
lugares donde se realiza esta transformación.
Es necesario declarar dos temas finales:
1. Es público que las empresas termoeléctricas efectúan o efectuaron
convenios con la Municipalidad distrital de Chilca, para atender o intentar
apoyar diversos temas de infraestructura y temas sociales, quienes
estuvieron al frente de estos compromisos deberían dar cuenta de estos
aportes, existen entendidos al respecto investigaciones en Contraloría
General de la República y otras instancias.
2. Nuestra posición es a favor de que obtengamos como municipalidad
ingresos transparentes y permanentes, sin estar sobre las empresas, sino
que el estado ordene el tema y a través de la modificación de la Ley del
FOCAM, permita a Chilca la obtención de ingresos que permitan planificar
ordenadamente su desarrollo.
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 35
3.4. Eje 4: Economía, Competitividad y empleo.
3.4.1. Crecimiento económico y empleo:
En cuanto al rol económico del distrito, la actividad del comercio
y vehículos menores es el más importante del distrito con un
17.53%, seguido de la agricultura, ganadería, caza con un
17.45, el comercio al por menor tenemos un 14.13%, la
construcción un 12.45%, el transporte y comunicaciones un
9.20%, manufacturera con un 6.52%, las actividades
inmobiliarias en un 5.81%, la enseñanza con un 5.48%; y
finalmente existen otras actividades que se desarrollan en el
distrito los cuales conforman el 11.43% del total de las
actividades económicas en el distrito de Chilca.
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007
Chilca es la tierra prodigiosa del higo y de la granada. También
existen potajes y licores no muy difundidos que son oriundos
del lugar. Asimismo, la seguridad vial y ciudadana es escasa, y
no impulsa la afluencia de turistas nacionales a visitar Chilca.
Los profesionales de Chilca en su mayoría laboran en la capital
y sufren con el transporte que es escaso y obsoleto, a esto se
suma la falta de oportunidades que se le brinda en nuestra
localidad, ya que traen trabajadores de fuera de nuestro distrito.
La existencia de empresas termoeléctricas requiere de mano
de obra calificada, lo que no permite a numerosos ciudadanos
a laborar en ellas, por lo que no existe una notable
competitividad laboral en nuestro distrito y el desempleo
aumenta considerablemente.
17,53% 17,45%
14,13%12,45%
9,20%
6,52% 5,81% 5,48%
11,43%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
DISTRIBUCIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Comercio, rep. Veh. Autom. Moto, efect. Pers. Agicult., ganad., caza, silvicultura
Comercio al por menor Construcción
Transp., almac., y comunic. Manufacturera
Act. Inmob., empres., y alquileres Enseñanza
Otras actividades
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 36
3.4.2. Competitividad y estructura económica:
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística e informática, el
Distrito de Chilca en la actualidad no cuenta con un Plan de
desarrollo Económico Local, en donde dichos documentos no
se encuentran registradas las Pequeñas y Medianas empresas
que brindan servicios en nuestro Distrito y cuál es la orientación
de desarrollo económico que necesitamos.
Se puede observar que la pobreza en nuestro distrito ha tenido
un mejoramiento mínimo, pero la pobreza disminuye
lentamente según los indicadores del INEI, pero esta situación
puede cambiar con un Plan de Desarrollo Real y Técnico, con
un Plan de Desarrollo Económico, con incentivos a la inversión
privada, con proyectos técnicos y realistas desde la
municipalidad tiene que actuarse con coherencia para lograrse
el desarrollo.
Por ejemplo, se menciona en el PDL, las ventajas de contar con
población de edad productiva, denominado “Bono
Demográfico” y se dice:
El crecimiento demográfico y la composición de la población
que se espera tener en el país en los siguientes años, resulta
ser fundamental para el desarrollo para el desarrollo del país,
ya que constituye uno de los factores productivos más
importantes, determina el tamaño potencial del mercado
interno y la evolución de la demanda por servicios como
educación, salud, alimentos, viviendas, entre otros. Hacia el
2021 la población de edad de trabajar (15 a 65 años),
experimentará un crecimiento constante, por lo que la
posibilidad de contar con un bono demográfico será de mucha
importancia para el país.
La importancia del bono demográfico, es que la población al
mantenerse joven o ser mayoritariamente joven, constituye una
fuente de recursos humanos importantes para el crecimiento
de la economía, es un atractivo para nuevas inversiones al
contar con mayor población productiva, el ingreso per cápita de
las familias se incrementa al tener menos niños, más
posibilidades de inversión en educación, salud, vivienda, entre
otros, es importante para la dinámica del mercado económico,
ya que hay más población con capacidad de gasto y consumo,
es importante para el ahorro y generación de nuevas
inversiones.
Cabe señalar que, un escenario de bono demográfico, si la
población en edad de trabajar no tiene las condiciones y
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
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oportunidades para ser productivo, entonces ese potencial se
pierde, por lo que las políticas nacionales en temas de
economía y productividad serán de mucha importancia para
potenciar el bono demográfico del país.
A nivel local, el desarrollar programas para mejorar los niveles
de educación en la población juvenil, así como desarrollar
capacidades productivas, serán calves en el aprovechamiento
del bono demográfico del país, la empleabilidad de los jóvenes
será el principal factor que determina el éxito en el uso o
fracaso del llamado bono demográfico. En tal sentido para
Chilca el bono demográfico y la competitividad de sus jóvenes
serán desafíos que deben ser asumidas hacia el 2028.
Esto es cierto siempre y cuando las acciones de la
municipalidad fomenten el desarrollo de la actividad económica
local y estas a su vez generen oferta laboral, para que sea
aprovechada por los habitantes de Chilca.
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
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3.4.3. Gestión Municipal e Incidencia directa en el Desarrollo Local:
Hemos elaborado un cuadro que muestra la evolución de los montos
que ha recibido la Municipalidad Distrital de Chilca en los últimos 12
años; es decir, los tres últimos periodos y cuatro alcaldes, para tener
una visión gráfica del dinero recibido, el que se gastó y el que se
devolvió y ver como se ha utilizado o dejado de utilizar. Aquí
podemos apreciar cómo se incrementan el gasto corriente, por
ejemplo, pasando de 3 millones el 2007 a más de 15 millones el
2012. En el cuadro que tiene cifras publicadas oficialmente por el
MEF a través de su página de "Transparencia Económica", podemos
ver que nos han "asignado", es decir, lo que puedes gastar, más de
117 millones, solo se gastó 89 millones y se dejó de gastar hasta la
fecha casi 28 millones. Es necesario aclarar que en este monto falta
ver cuánto terminará de gastar la actual administración municipal, lo
que reducirá un poco este monto
El MEF nos ha entregado en los últimos doce años más de 104
millones, solo se han gastado hasta la fecha, del corte de esta
información "oficial" del MEF, 48 millones. Se han dejado de gastar
55 millones y algo más. Aclaro que falta considerar lo que terminará
de gastar la actual administración municipal este año (2018), aquí
podemos ver como la falta de proyectos, capacidad de gestión, es
decir, la incapacidad de las autoridades que tuvieron y tienen la
responsabilidad, hacen perder oportunidades de desarrollo. Chilca
es una localidad con muchas necesidades. Esto es indignante.
Revisen las cifras y miren quiénes son los responsables de esta
catástrofe presupuestal.
Muestra la evolución del presupuesto asignado a Chilca desde el año 2007 hasta el presente año 2018 para ACTIVIDADES (Gasto Corriente)
PIM PRESUPUESTO ANUAL
MUNICIPALIDAD
GIRADO MONTO GASTADO REALMENTE POR MUNICIPALIDAD
SALDO QUE NO SE GASTO
NO GASTADO POR PERIODO DE ALCALDE
2007 3.426.707 2.572.418 854.289
2008 2.904.951 2.526.258 378.693
2009 3.688.074 2.806.761 881.313
2010 5.717.100 3.447.696 2.269.404 4.383.699
2011 8.188.203 6.263.283 1.924.920
2012 15.518.934 10.644.707 4.874.227
2013 12.544.909 10.736.344 1.808.565
2014 14.147.278 12.809.102 1.338.176 9.945.888
2015 14.813.263 10.923.833 3.889.430
2016 14.766.225 12.703.823 2.062.402
2017 11.998.743 10.544.018 1.454.725
2018 9.940.292 3.727.768 6.212.524 13.619.081
Fuente: pagina de transparencia económica MEF al 17-04-2018 27.948.668
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Muestra la evolución del presupuesto asignado a Chilca desde el año
2007 hasta el presente año 2018 para OBRAS(Proyectos)
PIM
PRESUPUESTO ANUAL
MUNICIPALIDAD
GIRADO
MONTO GASTADO REALMENTE POR MUNICIPALIDAD
SALDO QUE NO SE GASTO
NO GASTADO EN EL PERIODO
2007 2.657.194 2.034.846 622.348
2008 5.041.645 4.624.959 416.686
2009 5.297.075 3.281.935 2.015.140
2010 6.441.014 5.772.734 668.280 3.722.454
2011 5.744.962 4.292.926 1.452.036
2012 6.301.728 3.560.500 2.741.228
2013 10.625.714 2.384.703 8.241.011
2014 13.949.515 9.374.112 4.575.403 17.009.678
2015 4.461.721 3.410.904 1.050.817
2016 5.160.059 2.642.892 2.517.167
2017 19.936.340 5.417.813 14.518.527
2018 18.755.119 1.850.909 16.904.210 34.990.721
55.722.853
Fuente: pagina de transparencia económica MEF al 17-04-2018
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LA OBRA PÚBLICA EN EL DISTRITO DE CHILCA:
En los últimos doce años, tiene características diversas como se puede apreciar
en la información/análisis, que acompañamos para una mejor visualización, las
mismas obras las hemos presentado de tres formas, que son los siguientes:
a) Relación de obras por año (2007 al 2018)
b) Relación de obras por sectores del estado (salud, educación, seguridad, etc.)
c) Relación de obras por ubicación geográfica (Cercado, anexos, barrios)
La información que acompañamos es proporcionada oficialmente por el
Ministerio de Economía y Finanzas por su página de Transparencia Económica.
Sería bueno precisas que los datos que aparecen no tienen posibilidad de
modificarse en el tiempo por ser presupuestos cerrados, salvo el del 2018 que
se encuentra en ejecución y sufrirá variaciones hasta fin de año, por lo menos
cuando una obra/proyecto en el porcentaje de ejecución no señala el 95% o
100%, es porque la obra, no se culmino, esta judicializada o no se entrego, es
una constante apreciar este detalle en los cuadros mostrados.
Para poder definir mejor las etapas de cada gestión municipal preciso lo
siguiente:
Alcalde Pablo Nalda Quiroz (2007 al 2010)
Alcalde Alfredo Rosas Chauca Navarro (2011 al 2014)
Alcalde Richard Alfredo Ramos Avalo / Damian Alfredo Huapaya Arias (2015-
2018)
OBRAS PÚBLICAS REALIZADAS DURANTE LOS ÚLTIMOS 12 AÑOS DE
LOS ÚLTIMOS TRES PERIODOS MUNICIPALES
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OBRAS PÚBLICAS DURANTE LOS ÚLTIMOS 12 AÑOS POR SECTORES:
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OBRAS DURANTE LOS ÚLTIMOS 12 AÑOS POR ANEXOS Y ZONAS:
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3.5. Eje 5: Desarrollo Regional e Infraestructura:
La falta de coordinación y articulación entre la Municipalidad Distrital
con la Municipalidad Provincial y el Gobierno Regional incrementa la
ineficiencia de gestión. Ello genera que existan múltiples decisiones
de ineficacia o incluso contradictorias entre sí.
En este contexto, consideramos necesario fortalecer los lazos y la
articulación con la Municipalidad provincial y el Gobierno Regional
para mejorar el éxito socio económico de nuestros ciudadanos, así
como mejorar y hacer realidad todos los proyectos planteados en
infraestructura en bien de nuestro Distrito, generando obras de
infraestructura que satisfagan a la población Chilcana.
La relación del gobierno local de Chilca con los otros niveles de
gobierno sub nacional como la municipalidad provincial de cañete y el
Gobierno Regional de lima provincias es escasa.
Su presencia e intervención en nuestra realidad no tiene
trascendencia en el caso regional las pocas obras del Gobierno
Regional en el distrito son las siguientes:
Como puede apreciarse en el cuadro anterior la obra de
transcendencia para Chilca por ejemplo es la culminación de la
primera etapa del canal CERRO CALATO - CANTACACHI, han
pasado casi 10 años en ese intento y por dejadez o poco interés este
proyecto no se ha terminado, tema grave porque sobre él se sostiene
la esperanza del agua que necesita la agricultura y la población de
Chilca, que necesita se recargue los acuíferos para garantizar el
líquido elemento.
Otros temas que reflejan es el poco interés del Gobierno Regional en
Chilca con los pendientes del sector salud, educación, titulación, el
tema de la contaminación ambiental.
Existe en el tema de la infraestructura un tema pendiente de parte del
Gobierno Regional en el año (2009), Se transfirió por encargo a la
Municipalidad Provincial de Huarochirí, cuando era titular la Alcaldesa
Rosa Vasquez Cuadrado, invirtió la suma de cuatro millones de soles
(4’000,000.00) para la construcción de la carretera de Chilca, son
varios distritos de Huarochirí con la finalidad de beneficiar a estos
pueblos que su salida a la costa y en el caso de Chilca sería un
elemento estratégico para potenciar su crecimiento, sin embargo el
dinero no se gastó adecuadamente y la alcaldesa mencionada esta
denunciada por dicha obra y hasta la fecha no se sabe en que
terminará la investigación, lo concreto es que Chilca perdió esta
oportunidad.
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
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3.6. Eje 6: Recursos Naturales y ambiente:
Comprometernos con nuestro Distrito en los problemas ambientales.
Por ello es de suma importancia que la Municipalidad Distrital de
Chilca, conjuntamente con las empresas y la sociedad organizada,
se logre el mejoramiento de la calidad del aire, los suelos y las aguas
para garantizar el desarrollo sostenible de nuestro distrito.
Exigiendo que las empresas den cumplimiento de las normas
nacionales, regionales y municipales a fin de descontaminar y
preservar el medio ambiente realizando estudios de impacto
ambiental de manera constante y de manera integral con las
actividades económicas que se desarrollan en el distrito, con el
objetivo de ser una ciudad ecológica.
También crear programas ambientales con el lema “Chilca futura
ciudad verde” donde se promocione el amor a la Ecología y la
naturaleza. Ejecutar programas permanentes del manejo de los
residuos sólidos domésticos y principalmente los industriales,
prioritariamente en los AA.HH. de 15 de enero, Olof Palme, San
José, Papa León XIII y Las Salinas.
Es importante tener en cuenta que en la actualidad la PTAR Chilca se
encuentra colapsada y vierte las aguas residuales directamente al
mar, generando un grave daño ecológico.
El distrito tampoco cuenta con una planta de residuos sólidos, lo que
genera contaminación ambiental, estos temas evidentemente son
responsabilidad de la municipalidad, pero también existen acciones
que son responsabilidad del sector privado.
En el caso de las empresas privadas al no existir el Plan de
Acondicionamiento territorial anual provincial, no se han definido con
claridad, donde deben ubicarse, las industrias donde la parte urbana
y la parte agricultura, por ejemplo, lo que genera que la población
queda cerca de posibles explotaciones industriales muy cerca a la
población con el alto riesgo de contaminación.
Se apela al procedimiento de cambio de zonificación ante la
municipalidad provincial de Cañete y se realizarán audiencias públicas
que muchas veces no son respetados o hechos a la ligera.
Siendo Chilca una zona de expansión industrial que ha tenido un
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 61
desarrollo sostenido en la última década por lo menos, es
indispensable definir el uso adecuado del suelo.
Sería bueno contar con un laboratorio que pueda medir la calidad del
aire, como los que tienen el ministerio del ambiente en otras
localidades para monitorear la calidad del aire.
Esta acción no es en contra de las empresas o la inversión privada,
es a favor de la población del distrito, no estamos en contra de la
inversión privada, por el contrario, lo necesitamos para lograr el
desarrollo, para que nuestra fuerza laboral tenga trabajo, pero la
autoridad debe hacer que se cumpla la ley y se respeten los límites
permisibles.
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IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO:
4.1. DIMENSIÓN SOCIAL:
A.1. SERVICIOS BÁSICOS:
1. SERVICIOS DE SANEAMIENTO:
PROBLEMA IDENTIFICADO:
1. Falta de abastecimiento de agua potable por más de 3
horas al día en algunos lugares y en otros anexos no se
cuenta con el servicio.
2. La administración del agua y alcantarillado, se encuentra
judicializado y en peligro de pasar a manos de EMAPA
Cañete.
3. Faltan de nuevas fuentes de abastecimiento de agua para
el Distrito en su conjunto; proyectos de la quebrada
paralizados como: Cerro Calato - Catacachi; no hay
estudios técnicos para traer el agua de la cuenca del río
Mala.
4. Pozos para agua potable de empresas privadas, que no
administra la Municipalidad de Chilca, entregados a
EMAPA Cañete, empresa que se encuentra próxima a
ingresar a un Régimen de Apoyo Transitorio para aquellas
empresas que son insolventes y cuya prestación es
ineficiente, proveen de agua a Urbanizaciones privadas
dentro del Distrito.
5. Empresa termoeléctricas y Sedapal consumen agua de la
napa freática del río Chilca, perjudicando las fuentes
naturales para atender a la población de Chilca.
6. Proyectos pendientes de ejecución (Paralizados),
observados por Contraloría General de la Republica, para
brindar servicio de agua potable y alcantarillado en los
anexos de 15 de enero, Papa León XIII y Olof Palme.
7. Falta de reservorio para almacenar agua que provee por
convenio la Termoeléctrica que debiera entregar de 2,100
m3 diarios y solo se recibe aproximadamente 800 m3
diarios.
8. Falta de una Administración eficiente de los servicios de
Saneamiento, no existe adecuación al Decreto Legislativo
Nº 1284, Ley Marco de la Gestión y Prestación de los
Servicios de Saneamiento y su Reglamento, por el cual la
Municipalidad Distrital, no ha formalizado su condición de
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 63
prestador de los servicios de saneamiento, hecho que trae
entre otras consecuencias que no pueda acceder a
mecanismos de financiamiento por parte del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento para ejecutar
proyectos de saneamiento.
OBJETIVO ESTRATÉGICO:
1. Proveer al Distrito de Chilca, de un Abastecimiento
continuo de agua potable tanto al cercado como sus
anexos: Estudio técnico integral que establezca la forma
más rápida y económica que nos permita lograr garantizar
fuentes de agua posibles para el Distrito:
Situación de los proyectos de la quebrada paralizada.
Factibilidad de derivar fuentes de agua
complementarias de la cuenca del río Mala.
Que empresas inmobiliarias transfieran pozos al
servicio de la Administración de Agua de Chilca.
Que Sedapal que está construyendo una planta de
desalinización de agua de mar en Santa María, ceda
su pozo ubicado en el Distrito de Chilca a la
Municipalidad de Chilca.
Que las empresas termoeléctricas que están utilizando
agua de pozo de la napa freática del río de Chilca
potencien el uso de agua desalinizada, para liberar el
estrés de la cuenca del río Chilca.
Ampliar convenio con termoeléctrica y ampliar a otras
empresas termoeléctricas que tienen planta de
desalinización para proveer de mayor cantidad de agua
a Chilca.
Contar con reservorios nuevos de agua que permitan
almacenar las nuevas fuentes de agua que se consiga.
2. Resolver la transitoriedad de la administración del Agua
Potable y alcantarillado en el litigio pendiente con EMAPA
Cañete, permitiendo a la población lograr una
administración eficiente que garantice el recurso agua a
través de las inversiones, convenios y gestiones
necesarias.
3. Gestionar que la Municipalidad Distrital de Chilca
formalice su condición de prestador de los servicios de
saneamiento, constituyendo su Unidad de Gestión
Municipal acorde con la normativa del Ministerio de
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
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Vivienda, Construcción y Saneamiento y de la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento.
4. Que la población tome conciencia y participe en el
cuidado y ahorro del recurso agua que es un derecho
fundamental de todas las personas, lo que contribuirá a
las acciones que realice la Municipalidad.
METAS:
PROGRAMA “AGUA GARANTIA DE VIDA” –
ABASTECIMIENTO INTEGRAL DE AGUA PARA CHILCA,
que estará basado en los cuatro siguientes lineamientos:
NUEVAS FUENTES DE AGUA:
Gestionar ante el Gobierno Regional de Lima
Provincias la culminación del Proyecto Cerro Calato –
Cantacachi, que abastezca de agua al distrito de
Chilca en su primera etapa.
Elaborar proyecto y lograr financiamiento para la
canalización del agua del Proyecto Cerro Calato –
Cantacachi segunda etapa, logrando traer el caudal
de agua a Chilca por canal.
Estudio técnico para establecer derivación de aguas
complementarias de la Cuenca del río Mala.
RECUPERACION DE NAPA FREATICA Y POZOS,
FOMENTAR EL USO DE AGUA DESALINIZADA:
Convenio con empresas inmobiliarias que han
construido pozos, para que sean entregados a la
administración del agua de Chilca e incorporarlos para
el uso y consumo de la población.
Convenio con Sedapal para permitir el uso del agua
del pozo de su propiedad ubicado en el distrito de
Chilca y que actualmente abastece al distrito de Santa
María para ponerle agua a los anexos 15 de Enero,
Papa León XIII y Olof Palme, cuando entre en
funcionamiento su planta de desalinización.
Gestionar ante la Autoridad Nacional del Agua, que los
pozos de agua de la cuenca se utilicen para consumo
humano y agricultura tecnificada, resguardando la
Napa Freática, con este fin
Gestionar ante el Ministerio de Energías y Minas,
OSINERMING y ANA la intervención para que las
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
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empresas termoeléctricas que trabajan con agua de
pozo que afectan la napa freática de chilca utilicen
agua desalinizada preferentemente.
Ampliación de convenio con Termoeléctrica para
ampliar la entrega de agua desalinizada de 2,000
metros cúbicos actualmente a 4,000 metros cúbicos.
AMPLIACION DEL SERVICIO, RESERVORIOS Y
CONEXIONES NUEVAS
Construcción de tres (3) Reservorios para almacenar
agua de las nuevas fuentes que se consigan en el
corto y mediano plazo, incluida el agua desalinizada
que recibimos.
Actualizar el expediente técnico y gestionar de forma
inmediata el Proyecto de Agua Potable y
Alcantarillado para los Anexos de 15 de Enero, Papa
Leon y Olof Palme, realizando un trabajo técnico que
permita subsanar y superar observaciones anteriores.
Identificación, estudio, elaboración de expediente
técnico y gestión de proyectos de Agua Potable y
Alcantarillado, para Anexos y zonas del distrito que no
cuentan aun con el servicio.
ADMINISTRACION Y GESTION DEL AGUA
Solicitar a SUNASS declare la excepción que
establece el DL 1284 para que Chilca administre su
propia agua.
Gestionar la construcción de la Unidad de Gestión
Municipal acorde con la normativa del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento y de la
Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento.
Campañas para el uso racional del agua de parte de
la población y fomentar el ahorro de este recurso.
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2. LIMPIEZA PÚBLICA:
PROBLEMA IDENTIFICADO:
1. Disposición y manejo de residuos sólidos deficiente.
2. Falta de camiones recolectores de basura.
3. Falta de puntos de acopio definidos para el recojo de
basura sin generar contaminación.
4. Sistema de reciclaje informal y sin control.
5. No existe un Sistema de tratamiento de residuos sólidos,
solo contamos con un botadero.
6. Falta de un Plan con participación de la población para el
recojo de basura, no hay horarios ni fechas definidas.
7. No existen acciones concretas de la Municipalidad que
penen el botado de desmonte y basura en lugares no
autorizados.
OBJETIVO ESTRATÉGICO:
1. Gestionar la creación de un Sistema de tratamiento de
residuos sólidos que cumpla con condiciones técnicas
dentro de las normas establecidas con este fin.
Se buscará optimizar el sistema de recolección y
tratamiento final de residuos sólidos que se ha
incrementado producto de la actividad comercial,
población flotante que esta actividad ha generado,
buscando prioritariamente beneficios directos para los
vecinos.
2. Se buscará optimizar el sistema de recolección y
tratamiento final de residuos sólidos que se ha
incrementado producto de la actividad comercial,
población flotante que esta actividad ha generado,
buscando prioritariamente beneficios directos para los
vecinos.
Capacitar en el manejo de los residuos sólidos, a todos
los operadores que estén involucrados en nuestro
distrito.
Incrementar los camiones recolectores, personal de
limpieza pública y recursos para el mantenimiento de
las calles de nuestro Distrito.
Mejorar el recojo de la basura, con los camiones
municipales y personal asignado para esta labor,
mejorando o estableciendo horarios para un mejor
recojo.
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
Página 67
3. Realizar Campañas sanitarias, involucrando a todas las
instituciones para la ejecución de campañas y publicitarlo
dentro de nuestro Distrito.
Se promoverá la creación de empresas comunales
para el traslado y recojo de los residuos sólidos
domésticos en las zonas periféricas y se pondrán
contenedores de basura como unidades de
transferencia
Se fomentará el reciclamiento de residuos sólidos en
los vecinos y en el distrito.
METAS:
1. Gestionar la creación de un Sistema de tratamiento de
residuos sólidos.
2. Adquisición de camiones para la recolección de residuos
sólidos.
3. Establecer un Plan para el recojo de residuos sólidos con
horarios y días definidos.
4. Establecer puntos de acopio para el recojo de maleza y
residuos sólidos en los lugares de difícil acceso vehicular.
5. Establecer normas municipales para evitar que los
residuos sólidos sean ubicados en lugares no
autorizados.
6. Fomentar campañas para la realización de la segregación
de los residuos sólidos y lograr el reciclaje.
7. Realización de campañas para participación ciudadana
en programa, capacitación y sensibilización ambiental
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
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3. SEGURIDAD CIUDADANA
PROBLEMA IDENTIFICADO:
1. Falta de personal policial y apoyo logístico.
2. Insuficiente personal de Serenazgo, además de no estar
debidamente capacitado.
3. Falta de elaboración del Plan Integrado de Seguridad
Ciudadana Distrital. Así mismo un Plan Operativo
Vigente (POV) detallándose las funciones de la PNP y
Serenazgo en caso de intervenciones, a fin de evitar
duplicidad de funciones en el campo operativo-policial.
4. Determinar los puntos críticos actualizados por zonas y
anexos.
5. Falta de medios de alerta y comunicación para la
intervención inmediata de la Policía y Serenazgo.
6. Falta de participación ciudadana.
7. Falta de instalación de medios de monitoreo y casetas de
vigilancia en cada anexo y en el propio cercado.
8. Falta de alumbrado en lugares críticos detectados.
9. Falta de cámaras de video vigilancia en puntos
estratégicos.
10. Falta de Botones de Pánico ubicados en lugares
estratégicos.
11. En época de verano exceso de consumo de bebidas
alcohólicas y otros en las playas, perturbando la
tranquilidad de la población.
12. Tráfico de terrenos.
OBJETIVO ESTRATÉGICO:
1. Solicitar el incremento del personal policial ante el
Ministerio del Interior y vehículos para que puedan cubrir
adecuadamente todas las zonas y/o anexos y así poder
realizar operativos para evitar la delincuencia, así como
presencia policial a modo de prevención.
2. Incrementar el personal de Serenazgo en cantidad
suficiente para establecer puestos fijos y patrullaje en los
anexos y cercado de Chilca, con apoyo logístico y
brindarles una adecuada capacitación y evaluación
constante.
3. Elaborar de manera conjunta con todas las autoridades
involucradas el Plan de Desarrollo Integral de Seguridad
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
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Ciudadana del distrito, para así poder integrar y
comprometer a las acciones a realizar.
4. Conformar un equipo técnico en Seguridad Ciudadana
con personas especializadas en el tema, para poder
detectar los puntos críticos y las posibles soluciones en
cada zona y/o anexo.
5. Conformar los comités de Vecinos Vigilantes con el apoyo
de la Comisaría de Chilca, otorgándole los equipos
necesarios para la comunicación de alerta inmediata y
seguridad para ellos mismos.
6. Contar con medios de alerta, botón de pánico y
comunicación en cada zona y/o anexo para poder
trasladar información oportuna al patrullaje integrado y/o
fuerza de intervención rápida de la PNP frente a un hecho
delictivo o sospechoso, así como también la creación de
una APP para celular.
7. Instalación de Cámaras de vigilancia y puestos de apoyo
rápido, con líneas de comunicación que cuenten con
personal idóneo para la detección de delitos.
8. Gestionar ante la empresa Luz del Sur, la electrificación
de zonas críticas donde se cometan delitos.
9. En coordinación con la PNP establecer servicio de
vigilancia en los paraderos de los servicios de transporte
público, así como agilizar el tránsito para evitar
congestionamientos lo que es aprovechado por
delincuentes para cometer robos.
10. Procurar la incrementación de una sección de inteligencia
de la PNP a fin de que pueda informar sobre cualquier tipo
de amenazas, acciones delincuenciales, invasión de
terrenos, presencia de sospechosos, lugares de consumo
y tráfico de drogas, alcoholismo entre otros.
11. Incrementar operativos policiales a fin de evitar el
pandillaje en la jurisdicción del distrito de Chilca.
12. Con personal femenino de la PNP y Serenazgo intervenir
en delitos de violencia familiar y sexual.
13. Incrementar las Rondas Campesinas en las zonas rurales
del distrito de Chilca, proporcionándoles apoyo logístico
para el cumplimiento de su misión.
14. En coordinación con la PNP y Serenazgo recuperar los
espacios físicos que se encuentran abandonados lo que
es aprovechado por delincuentes, alcohólicos y
CAÑETE AVANZA - CHILCA PLAN DE GOBIERNO
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drogadictos proliferando acciones en contra de la
seguridad ciudadana y tranquilidad de la ciudadanía.
15. Estrecha coordinación entre la PNP y Serenazgo con la
POLICIA ESCOLAR, a fin de detectar posibles acciones
delincuenciales como secuestros, violaciones a
escolares, venta y consumo de drogas.
METAS:
1. Plan de Desarrollo Integral de Seguridad Ciudadana
2. Elaboración de diagnostico e identificación de los puntos
críticos en seguridad ciudadana y propuestas de solución
en cada zona y/o anexo.
3. Gestionar ante la empresa de Luz del Sur, la iluminación
de zonas críticas de los anexos y cercado.
4. PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA: “CHILCA
CIUDAD VIGILANTE Y SEGURA”.
Establecer con la PNP de la jurisdicción la
implementación del sistema de patrullaje integrado
como parte del Plan de Seguridad ciudadana
“CHILCA CIUDAD VIGILANTE Y SEGURA”
Contratación del personal policial de franco o
vacaciones para incrementar el número de
efectivos policiales del sistema de patrullaje
integrado.
Incremento del personal de Serenazgo al triple de
número de efectivos actuales (24), hasta 72 en una
primera etapa.
Instalación de casetas de vigilancia del Programa
“CHILCA CIUDAD VIGILANTE Y SEGURA” una
por cada anexo y 4 en el cercado.
Repotenciar el parque de Unidades Vehiculares,
para un eficiente patrullaje preventivo, en el
cumplimiento del programa “CHILCA CIUDAD
VIGILANTE Y SEGURA”, logrando que cada
caseta de vigilancia cuente con por lo menos un
vehículo y dos motocicletas, además de la propia
estación central.
Instalación de Cámaras de video vigilancia,
botones de pánico y alarmas ciudadanas en cada
uno de los anexos y del cercado para el
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cumplimiento del Plan “CHILCA CIUDAD
VIGILANTE Y SEGURA”.
Implementación de un aplicativo informático
telefónico (APP), para que los ciudadanos sean
parte del Plan “CHILCA CIUDAD VIGILANTE Y
SEGURA”.
Convocatoria de “CIUDADANOS VIGILANTES”
debidamente identificados para alertar a la PNP de
acciones sospechosas y actos delictivos para lo
cual recibirán un adecuado entrenamiento y sean
parte activa del plan “CHILCA CIUDAD
VIGILANTE Y SEGURA”.
Convocatoria a los conductores de Vehículos
Menores para que participen como
“CIUDADANOS VIGILANTES”.
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4. EDUCACIÓN
PROBLEMA IDENTIFICADO:
1. La Municipalidad de Chilca, solo utiliza el acápite 5 del
Artículo 82 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, para apoyar parcialmente la
construcción y equipamiento de colegios o aulas.
2. Población estudiantil de 4to y 5to de secundaria se
desplazan hacia la ciudad de Lima, para estudiar en
academias pre universitarias con el objetivo de ingresar a
la Universidad o Instituto Superior Tecnológico.
3. Los alumnos que egresan del Colegio y que no siguen
educación superior, no se encuentran preparados para
afrontar las necesidades del mercado laboral local.
4. Solo existen aulas de computo en parte de las
instituciones educativas públicas, el internet es utilizados
mayoritariamente para tareas administrativas del colegio,
no existe aulas virtuales, una computadora por alumno por
lo menos para el 5to año, tampoco software apropiado
para la utilización educativa y los profesores no están
capacitados para dictar cursos en aulas virtuales.
5. No se encuentra organizado el Consejo Participativo
Local de Educación.
6. No se apoya el funcionamiento de centros culturales,
bibliotecas, teatros y talleres de arte.
7. No se han elaborado acciones para promover la cultura
de educación, para la preservación del medio ambiente a
cargo de la municipalidad dirigido hacia los educandos.
8. No se promueve el incremento de áreas verdes para uso
recreativo de las familias poniendo énfasis en niños y
adultos mayores.
9. No hay una política definida con relación al mantenimiento
y/o remodelación o construcción de campos deportivos
multidisciplinarios para fomentar el deporte en niños
adolescentes y ciudadanos en general.
OBJETIVO ESTRATÉGICO:
1. La población estudiantil que requiere reforzamiento de
sus conocimientos para seguir sus estudios superiores
evite desplazarse a otro lugar gastando tiempo y recursos
y pueda contar con la debida preparación en nuestro
distrito.
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2. Que los alumnos que egresan del colegio se encuentren
preparados para afrontar las necesidades del mercado
laboral, local contando con una preparación durante el
tiempo en el que están estudiando en 4to y 5to de
secundaria relacionado con oficios que puedan ser
después complementados con carreras técnicas u/o
universitarias
3. Que los alumnos de 5to de secundaria antes de egresar
del colegio durante 01 año educativo completo puedan
contar con aulas virtuales.
4. Contar con el concejo Participativo Local de Educación,
para monitorear los avances y progresos de nuestra
población escolar.
5. Contar con centro cultural que pueda canalizar las
diferentes expresiones culturales, como teatro, danza,
talleres de arte indispensables para el desarrollo de la
población educativa en especial y la población en general.
6. La población educativa cuente con conocimientos y
formación en la prevención de desastres y la preservación
del medio ambiente
7. La población de Chilca debe contar con áreas verdes para
uso recreativo de las familias en especial de niños y
adultos mayores.
8. Que el cercado de Chilca incluido sus barrios y los anexos
cuenten con campos deportivos multidisciplinarios
META:
1. ACADEMIA PRE-UNIVERSITARIA MUNICIPAL, dirigida
a población educativa de para qué población educativa
pueda reforzar los conocimientos y acceder con éxito a la
educación superior.
2. CAPACITACION EN OFICIOS TECNICOS
PRODUCTIVOS dirigido a los alumnos de 4to y 5to de
secundaria, mediante Instituciones especializadas que
permitan que cuando egresen del Colegio pueda
incorporarse al mercado laboral de forma inmediata.
3. AULAS VIRTUALES para los alumnos de 5to secundaria
con internet, capacitación permanente de maestros para
este sistema de enseñanza y software apropiado para los
cursos, seguimiento y evaluación de los avances de los
alumnos.
4. CREACION DE CENTRO CULTURAL MUNICIPAL, para
talleres de arte, teatro, danza, música y otras expresiones
culturales.
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5. INTERNET PUBLICO, para que la población que asiste a
la plaza de armas y/o parques recreativos del distrito
cuente con Internet abierto para fomentar la conectividad
6. CURSOS EN PREVENCION DE DESASTRES Y
CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE para la
población escolar, coordinados con UGEL y colegios de
la localidad a cargo de especialistas.
7. PROGRAMA "RECREACION Y ESPARCIMIENTO
FAMILIAR", Fomentar la creación y el uso de áreas
verdes mediante la construcción de un parque principal, y
remodelación de todas las áreas verdes del cercado y
anexos del distrito para la recreación y esparcimiento de
las familias.
8. PROGRAMA “FOMENTANDO EL DEPORTE”
Mantenimiento y/o remodelación de lozas y campos
deportivos multidisciplinarios existentes y la construcción
de una por anexo que no tenga y cuatro en el cercado de
Chilca, acompañando la obra física con escuelas
deportivas de diferentes especialidades.
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5. SANEAMIENTO DE INMUEBLES:
PROBLEMA IDENTIFICADO:
1. La transferencia de bienes inmuebles ha sido transmitida
por las familias sin respetar la necesidad de inscribir los
predios en el registro público.
2. Hay informalidad en la transferencia de predios entre
privados.
3. La predominancia de terrenos inscritos a favor de la
comunidad campesina de Chilca y la constante disputa
con particulares que reclaman denuncios o mejor
derecho han impedido que las áreas de expansión
urbana puedan ser tituladas.
4. Existen zonas de expansión urbana que se encuentran
en la informalidad registral, se han desarrollado como
asentamientos humanos que no han conseguido
formalizar su propiedad.
5. Los límites del distrito se encuentran en conflicto, como
la mayor parte del país, más aún con el incremento de la
actividad inmobiliaria en el distrito. Incluso genera
problemas para la recaudación de tributos municipales.
OBJETIVO ESTRATÉGICO:
1. Crear una oficina de Saneamiento de inmuebles, para
que mediante profesionales capacitados puedan apoyar
a todos los pobladores en sanear sus inmuebles y
puedan ser formalizados.
2. Brindar apoyo logístico para que la entidad encargada
de la formalización de la propiedad urbana pueda
atender los problemas y buscar su pronta solución
dentro de nuestra Municipalidad.
3. Definir los límites del Distrito, mediante especialistas.
4. Apoyo a los agricultores para que puedan obtener sus
títulos de propiedad.
META:
1. OFICINA DE APOYO Y ASESORAMIENTO A
POBLACION EN SANEAMIENTO Creación de oficina
de Saneamiento de inmuebles que permita apoyar a los
pobladores en la formalización de la propiedad.
2. Trabajar con el DIREFOR para la formalización de la
propiedad de los agricultores.
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3. Contratar un servicio técnico especializado que elabore
un estudio técnico acerca de los límites del distrito para
que sirva de apoyo en las gestiones ante el gobierno
regional de Lima, la PCM y demás instancias que
permitan definir y recuperar los límites del distrito.
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6. TRANSPORTE:
PROBLEMA IDENTIFICADO:
4. Falta de un Plan Integral de Tránsito y Vialidad en el
distrito
5. Falta de señalización de tránsito en calles y avenidas del
distrito.
6. Falta de ubicación de paraderos de los vehículos de
servicio público.
7. No existen semáforos en los principales y más
concurridos lugares de transporte.
8. El distrito físicamente está dividido en dos partes, por la
autopista Panamericana Sur, esto constituye un peligro
al desplazarse permanentemente los ciudadanos.
9. El Puente de Chilca está deteriorado por su uso y el paso
de los años, son más de 35 años que está funcionando,
fue diseñado para un uso más liviano, sin embargo, se
encuentra actualmente siendo utilizado hasta en 3 veces
su capacidad para lo que fue diseñado.
10. Existen diversas zonas en el Distrito que aún a pesar de
contar con agua potable y alcantarillado, no se han
colocado veredas, ni pistas afectando el ornato, la
transitabilidad y la salud.
OBJETIVO ESTRATÉGICO:
1. Planificar la transitabilidad de los vehículos mayores en
el distrito, a fin de ordenar el sentido de las vías y el
tránsito vehicular a fin de evitar la congestión en el
distrito
2. Señalización constante de todas las rutas internas de
nuestro Distrito.
3. Reordenamiento del Transporte Público de pasajeros en
sus rutas y paraderos específicos, mediante una
adecuada fiscalización.
4. Instalación de Semáforos inteligentes en las principales
calles y desvíos con mayor tránsito de nuestro Distrito.
5. Construir pistas y veredas en las zonas del distrito
donde las normas permiten realizar esta acción. 6. Contar con puentes de tránsito vehicular y peatonal
acorde con el crecimiento y desarrollo del distrito
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META:
1. Elaboración de un Plan Integral de Tránsito y Vialidad
para el Distrito de Chilca
2. PROGRAMA DE VEREDAS Y ASFALTADO, en zonas
del distrito donde cuentan con agua potable y
alcantarillado, dentro de los parámetros de la Ley, se
procederá a realizar este programa.
3. SEÑALIZACION de tránsito de calles y avenidas de la
localidad.
4. PARADEROS: Establecer paraderos para el transporte
público.
5. SEMAFOROS: Instalación de semáforos en los lugares
de más alto tránsito.
6. PUENTES Gestionar ante MTC y concesionaria
COVIPERU la remodelación y construcción de los
siguientes Puentes de uso vehicular y peatonal o solo
peatonal, según el siguiente detalle:
PUENTE CHILCA, viene de la década del
ochenta casi cuarenta años de antigüedad y está
soportando carga de más del doble para la que
fue diseñada
PUENTE 15 DE ENERO, construcción de puente
para vehículos y personas para cruzar la
autopista Panamericana Sur.
PUENTE SAN JOSE, peatonal, para permitir el
pase de escolares en especial y población en
general a la altura de la Calle Conquistadores del
Cercado de Chilca.
7. PARADERO Construcción de paraderos a ambos lados
del puente Chilca que cruza la Autopista para atender la
demanda de población que, por razones de estudio,
trabajo u otros se moviliza en ambos sentidos de la vía.
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8. SALUD:
PROBLEMA IDENTIFICADO:
11. Los establecimientos de salud ubicados en el distrito,
administrados por el Gobierno Regional y que
corresponden al Ministerio de Salud no brindan una
atención adecuada ni en cantidad ni en calidad a los
habitantes de Chilca.
12. La atención de salud en el Centro de Salud Materno
Infantil no logra cubrir las necesidades de la población,
no cuenta con especialistas, tampoco con equipamiento
y menos con medicinas para el tratamiento de los
pacientes.
13. La atención en los otros tres (3) establecimientos
ubicados en los anexos es prácticamente nula,
limitándose a 6 horas de atención y en mucho de los
casos no cuentan con médicos que puedan atender a los
pacientes.
14. La mayoría de los casos son derivados al Hospital
Rezola de San Vicente de Cañete y los más graves a los
Hospitales de Lima Metropolitana como el María
Auxiliadora, uno está ubicado a 90 Km al sur de Chilca y
los de Lima a 60 Km.
15. Como la tarea de la atención de emergencia ocupa la
parte más importante de la atención del Centro de Salud
Materno Infantil, la atención de medidas y políticas
preventivas es relegado a un segundo plano, por lo que
prácticamente solo se atiende cuando ya el paciente se
encuentra en mal estado de salud.
16. Producto de esta realidad de falta de atención de salud
preventiva e incluso la atención de emergencia en el
Distrito de Chilca han proliferado centros de atención de
salud que atienden de forma particular dirigido por
privados que no guardan un control de calidad en su
servicio y que no son supervisados por ninguna
autoridad.
17. Falta de atención del adulto mayor que es el 6.75% de la
población de Chilca.
18. El 20% de niños de 6 a 12 años presentan desnutrición
crónica.
19. Es importante tener en cuenta que el 65.2% de la
población del distrito esta con el SIS.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO:
1. Que el Distrito de Chilca cuente con un establecimiento
de salud que permita atender medicina preventiva y
consultas sin internamiento para evitar que la población
deje de ser atendida, este mal atendida o tenga que
desplazarse a muchos kilómetros de distancia para
conseguir una atención médica.
2. Es necesario suplir la deficiencia de campañas de salud
preventiva en nuestra población.
3. La derivación de casos graves o especializados a
hospitales a más de 60 Km de distancia (Lima) o 90 Km
(San Vicente) y ante la falta de ambulancias para el
traslado es indispensable contar con el apoyo vehicular
que salve las vidas de los pacientes.
4. Que el adulto mayor cuente con un lugar debidamente
equipado para su atención.
META:
1. Promover la construcción y funcionamiento del
Policlínico Municipal, con especialidades, equipos
modernos, para contribuir en el bienestar de la
población, con un pago simbólico y que su construcción
y mantenimiento sea realizado por un patronato en el
que participe el sector privado y la municipalidad.
2. Campañas médicas de salud preventivos en despistajes
de cáncer, diabetes, colesterol, presión arterial y otros.
3. Adquisición de dos (2) ambulancias para traslado de
pacientes a hospitales lejanos para casos graves o
referencias ordenadas para que sean de uso de los
pobladores de Chilca.
4. Implementación de un programa de medicina natural a
cargo de especialistas, respetando la interculturalidad.
5. Construcción y equipamiento de la casa del adulto
mayor.
6. Programa orientado al apoyo de personas con
discapacidades físicas y/o habilidades diferentes.
7. Construcción de la Casa del adulto Mayor, para atender
la creciente población de este grupo atareo y generar
bienestar y calidad de vida.
4.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA:
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PROBLEMA IDENTIFICADO:
1. Población económicamente activa no cuenta con capacidad para
poder aprovechar oferta laboral existente en la localidad.
2. Existe falta de competitividad en la fuerza laboral, pero tampoco
se ha hecho un censo que permite identificar cuáles son las
necesidades en formación laboral del sector privado y que podrían
ser cubiertas por esta fuerza laboral local.
3. Tenemos una playa aproximadamente de 7 Km de extensión, que
cuenta con condiciones favorables para desarrollar la oferta
turística, sin embargo, su acceso es difícil por un camino de tierra
sin mantenimiento que llega solo hasta la mitad de su extensión,
que se encuentra invadida por la descarga de las aguas
residuales no tratadas por la PTAR que en parte de su extensión
se ha arrojado desmonte proveniente de construcciones nuevas
y/o demoliciones ante la pasividad de la autoridad municipal
generando desperdicio de una oportunidad que nos brinda la
naturaleza.
4. No existe un ingreso adecuado a la Antigua Carretera
Panamericana Sur, que ha venido en una vía distrital debido a la
construcción de la autopista Panamericana Sur, en esta vía se
han ubicado una cantidad importante de comercios sobre todo los
dedicados al rubro de restaurants de comida típica y además de
cruzar por el cercado de Chilca esta vía llega hasta el balneario
de las Salinas, sin embargo se encuentra totalmente abandonada
dando una imagen negativa del distrito sin favorecer las
actividades económicas ubicadas a lo largo de esta vía y poniendo
más bien en riesgo a quienes transitan por ella porque por lo
menos tiene 30 años sin darle mantenimiento.
5. La Avenida Mariano Ignacio Prado, avenida principal del distrito
no llega hasta la playa San Pedro y se encuentra en condición de
trocha intransitable en el tramo comprendido entre el Centro de
Salud Materno Infantil y la Playa San Pedro, perjudicando la
realización de actividades económicas que beneficien a la
población del distrito.
6. El distrito de Chilca tiene una comunicación natural con los
distritos de Santo Domingo de los Olleros y Mariatana de la
provincia de Huarochiri y por ellos se puede acceder hasta 7
distritos más de dicha provincia, al no estar asfaltada y definida su
trazo impide que estos pueblos se desplacen hasta la costa por
esta vía e impiden se incremente la capacidad comercial y el
traslado de personas hacia Chilca.
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7. Falta de recursos para la realización de obras importantes que
resuelvan los problemas y necesidades de la población de Chilca,
en lo que corresponde a saneamiento (agua y alcantarillado) y el
desarrollo económico, existe la Ley del FOCAM que otorga un
porcentaje de las regalías a los distritos por donde pasa el ducto
de Camisea, sin embargo, en el distrito de Chilca no solo pasa el
ducto sino que el gas natural que es transformado por las
termoeléctricas instaladas en el distrito en energía eléctrica y la
población de Chilca no recibe compensación alguna por la
producción de este bien que le genera un grado de contaminación
ambiental, visual y que inclusive genera mayor demanda en la
atención de servicios, el estado representado por el gobierno
nacional recibe la mayor cantidad de este beneficio sin otorgarle
al distrito de Chilca retribución adicional alguna.
OBJETIVO ESTRATÉGICO:
1. Instrumentar políticas territoriales en congruencia con el Plan de
Desarrollo Urbano para la dotación de suelo destinado a usos
industriales y comerciales.
2. Diseñar e implantar con la participación de los sectores
empresariales bolsas de trabajo para jóvenes, mujeres, adultos
mayores y personas con discapacidad.
3. Proponer a través del Derecho de la iniciativa Legislativa la
modificación, Modificación de la Ley del FOCAM Ley Nº 28451, en
lo que respecta a que en los lugares donde el recurso gas natural
es transformado en un bien se le otorgue un porcentaje adicional
de recursos para compensar el daño ambiental
4. Potenciar las actividades económicas que generen trabajo para
nuestra fuerza laboral, como circuitos turísticos, avenidas que
puedan desarrollar actividades comerciales.
5. Utilizar la ubicación estratégica del distrito de Chilca en la autopista
Panamericana Sur y su relación y comunicación vial con la
provincia de Huarochirí para lograr una real y efectivo intercambio
de personas y mercancías que potencien las actividades
económicas en Chilca.
META:
1. Programa “EMPLEO PLENO – FUERZA LABORAL – CHILCA”,
para población joven y adulta domiciliada en el distrito, para
brindar capacitación laboral, certificando competencias y contribuir
con la vinculación con el mercado laboral, mediante convenios con
entidades especializadas en este rubro, que se ofertan en el
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distrito producto del establecimiento de diferentes actividades
productivas que no son aprovechadas en la actualidad.
2. Implementar el Plan Estratégico de Turismo, que incluya el
balneario de Salinas puesta en valor de las playas Llaya, San
Pedro, Ñave, las Olladas y puesta en valor de restos
arqueológicos.
3. Construcción de una vía turística que una las Playas de Ñave, San
Pedro y Llaya, con una extensión aproximada de 7 kilómetros, de
pista asfaltada en doble vía, contando con un malecón hacia el
mar y servicios a los usuarios.
4. Construcción de una doble vía en cuatro carriles, sobre el trazo
actual de la carretera antigua panamericana sur, con un ovalo en
el cruce de la avenida Mariano Ignacio Prado, desde el ingreso de
Chilca hasta el anexo de Las Salinas, con áreas verdes y una
iluminación adecuada.
5. Construcción del tramo de la avenida Mariano Ignacio Prado,
desde el Centro Materno Infantil hasta la Playa San Pedro.
6. Promover y gestionar la construcción con pista asfaltada en doble
vía del trazo definitivo de la carretera que une al Distrito de Chilca
con los pueblos de la provincia de Huarochirí, por el camino de la
quebrada de Parca.
7. Elaboración del Plan de Desarrollo Urbano para el uso adecuado
de los usos industriales, comerciales y urbanos.
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4.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL:
PROBLEMA IDENTIFICADO:
1. Falta de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales pequeñas
en cada anexo.
2. Falta de camiones de recolección de residuos sólidos.
3. Falta de una buena planificación en el manejo y recojo de residuos
sólidos.
4. Falta de campañas de control y monitoreo de la contaminación del
aire del distrito.
5. Planta de tratamiento de aguas residuales PTAR colapsada e
inoperativa
6. Los anexos del distrito no cuentan con planta se tratamiento de
aguas residuales PTAR.
OBJETIVO ESTRATÉGICO:
1. Dotar de personal y recursos necesarios a la Oficina Municipal de
Cuidado del medio ambiente, para que realicen las fiscalizaciones
de las normas respecto al cuidado del medio ambiente.
2. Gestionar con el Ministerio del Ambiente la firma de un convenio
para instalar en el distrito un laboratorio que mida la calidad del
aire.
3. Lograr que el Distrito de Chilca, cercado y sus anexos cuente con
un Sistema de Alcantarillado que garantice el tratamiento de las
aguas residuales, para ello es indispensable que la PTAR
existente se encuentre en optimas condiciones de funcionamiento,
plantas de rebombeo y se cuente además con plantas de
tratamiento en los anexos más alejados y a la vez en todos los
casos estas plantas puedan proveer de agua tratada para la
arborización y evitar la contaminación a la población y del mar de
Chilca.
4. Exigir que las empresas e industrias implementen medidas para
efectuar el tratamiento previo a las descargas de aguas residuales
no domésticas, con la finalidad de garantizar de esta forma la vida
útil de las redes de alcantarillado, el funcionamiento óptimo de la
planta de tratamiento y evitar sobrecostos en la operación y
mantenimiento que luego tengan que ser asumidos por los
usuarios domésticos a través del incremento de la tarifa.
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META:
1. Mantenimiento integral a la planta de tratamiento de aguas
residuales PTAR de Chilca para lograr su uso eficiente evitando
la contaminación del mar.
2. Lograr la arborización de áreas nuevas a partir del uso de las
aguas debidamente tratadas en la PTAR.
3. Gestionar la creación de un Sistema de tratamiento de residuos
sólidos.
4. Adquisición de camiones para la recolección de residuos sólidos.
5. Establecer un Plan para el recojo de residuos sólidos con horarios
y días definidos.
6. Establecer puntos de acopio para el recojo de maleza y residuos
sólidos en los lugares de difícil acceso vehicular.
7. Establecer normas municipales para evitar que los residuos
sólidos sean ubicados en lugares no autorizados.
8. Fomentar campañas para la realización de la segregación de los
residuos sólidos y lograr el reciclaje.
9. Realización de campañas para participación ciudadana en
reciclaje.
Realizar convenios con los ministerios encargados de la
Contaminación Ambiental, para fomentar nuestro programa de
vigilancia “Empresas sí, contaminación no”.
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4.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL:
PROBLEMA IDENTIFICADO:
a. Contar con un Plan Urbano Distrital, para evitar la ubicación de
actividades económicas en zonas que no corresponden.
b. No se cuenta con un catastro que permita identificar cuantos
predios y actividades se realizan en el distrito.
c. Falta de software aplicativo para la documentación municipal.
d. Instrumento Gestión debidamente actualizado: El Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA), el Reglamento de
Organización y Funciones (ROF), el Reglamento de Aplicación de
Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro de Infracciones y
Sanciones Administrativas (CUIS), Texto Único de Servicios No
Exclusivos (TUSNE)
e. Falta actualización a la realidad del Plan de Desarrollo local.
f. Una parte importante de la población no cuenta con títulos de
propiedad.
g. No hay transparencia en el uso de los recursos públicos, eso no
genera confianza de la población, no se cumple la Ley de
Transparencia.
h. No existe mecanismo eficiente para reclamos contra la
ineficiencia burocrática.
OBJETIVO ESTRATÉGICO:
1. Aprobar el Plan Urbano Distrital de acuerdo al Artículo 79 inciso
3.1. de la Ley Orgánica de Municipalidades, que no existe en el
distrito
2. Actualización del catastro del distrito.
3. Elaboración de un programa de trámite documentario que facilite
la búsqueda de expedientes y documentos en las distintas áreas y
el estado del trámite, además permitirá identificar si se cumplen
con los plazos establecidos en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA).
4. Modificación de los siguientes: El Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA), el Reglamento de Organización y
Funciones (ROF), el Reglamento de Aplicación de Sanciones
Administrativas (RASA) y el Cuadro de Infracciones y Sanciones
Administrativas (CUIS), Texto Único de Servicios No Exclusivos
(TUSNE)
5. Fortalecer los mecanismos e instancias de participación
ciudadana, definición de compromisos y evaluación permanente
del Plan Municipal de Desarrollo.
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6. Fomentar y promover la entrega de Títulos de Propiedad ante las
instancias correspondientes.
7. Lucha contra la Corrupción: Publicación a través del portal
electrónico de la Municipalidad los contratos, compras,
adquisiciones, nombres de proveedores de las obras públicas y
todo cuanto producto realice la municipalidad en un plazo máximo
de 48 horas para lograr que la gestión sea transparente.
8. Ventanilla para recepción de quejas y denuncias por medio
electrónico, telefónico o escrito de acciones de la Municipalidad
y/o cualquiera de los funcionarios y trabajadores.
9. Promover e incentivar la participación ciudadana para legitimar el
presupuesto participativo y la actualización del Plan de Desarrollo,
llevándolo del 10% actual al 60% de participación ciudadana por
lo menos.
META:
1. Gestionar ante autoridades competentes el Plan de demarcación
territorial.
2. Elaborar el Plan Urbano Distrital.
3. Contar con un catastro actualizado del distrito.
4. Implementar un programa de trámite documentario en la
municipalidad.
5. Elaborar un nuevo El Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA), el Reglamento de Organización y
Funciones (ROF), el Reglamento de Aplicación de Sanciones
Administrativas (RASA) y el Cuadro de Infracciones y Sanciones
Administrativas (CUIS), Texto Único de Servicios No Exclusivos
(TUSNE).
6. Gestionar y apoyar la entrega de títulos de propiedad a cargo de
la Municipalidad Provincial de Cañete.
7. Mediante el programa “Gestión Pública Transparente sin
Corrupción” se publicará toda la información establecida por la
Ley de Transparencia.
8. Sistema de denuncias públicas que reciba quejas, reclamos y
denuncias de la gestión municipal.
9. Ampliar la base de participación ciudadana al doble por lo menos
en el primer año de gestión para legitimar el presupuesto
participativo y el plan de desarrollo, así como la obra pública
municipal.
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V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO:
5.1. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
El presente Plan de Gobierno 2019-2022, será la base para el diseño
del Plan de Desarrollo Municipal, que orientará la acción concertada
de las diferentes áreas y órganos del gobierno municipal y de los
diferentes actores sociales de la comunidad.
El Portal de la Municipalidad, contara con toda la información
relevante que permita a la ciudadanía conocer al detalle el volumen
de ingresos, así como en que se invierten, fomentando una cultura del
control y participación en el distrito, cumpliendo lo dispuesto en la Ley
de Transparencia y acceso a la información publica
La Municipalidad establecerá mecanismos de participación y
transparencia en el marco de la Ley y las buenas costumbres,
fomentando el control social.
Anualmente será publicado el Plan operativo Institucional (POI), el
cual será un instrumento programático de corto plazo que ordenará
las estrategias, programas, acciones, productos y tareas de las
unidades orgánicas de la corporación municipal, para dar
cumplimiento al Plan de Gobierno Municipal
Al término de cada semestre se realizará una evaluación integral del
nivel de cumplimiento de los objetivos trazados y sus metas
respectivas, a fin de retroalimentar la gestión en general y medir el
impacto social de las acciones ejecutadas, permitiendo realizar los
ajustes pertinentes, a la vez de brindarnos un indicador objetivo sobre
el desempeño de las diferentes áreas y órganos del gobierno
municipal.
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