Cohesión SocialUna mirada a la transformación de Colombia
Álvaro Uribe VélezSeptiembre de 2013
Temas a tratar
1. Un problema histórico
2. Enfrentando el problema: De la campaña al gobierno
3. Generar cambio en momentos de crisis
1. Un problema histórico“Toda jornada creativa inicia con un problema”
La inseguridad y la desconfianza erosionaron la cohesión Social
Colombia en el 2002 era un Estado débil
Seguridad28.837 homicidios
2.882 secuestros
69 homicidios por cada 100.000 habitantes
1.645 ataques terroristas
350 Alcaldes por fuera de sus municipios
158 Municipios sin policía
EconomíaCrecimiento económico promedio 1994-
2001: 2.1%
PIB per Cápita: US$2.377
Inversión como % del PIB: 16.5%
Exportaciones: US$11.975 millones
IED: US$2.100 millones
Inflación: 6.99%
Balance Fiscal: -3.2%
SocialDesempleo: 16.2%
Cobertura de Salud: 25 millones
Afiliados a pensiones: 4.5 millones
Pobreza:57%
Cobertura Educativa: Primarria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24%
Líneas telefónicas móviles: 4.6 milliones
Cobertura de Internert: 1.9 milliones
1. Un problema histórico
Colombia sufría un déficit de Confianza y cohesión social
La continua lucha por la paz
Muchos gobiernos apostaron todo su capital político a
intentar resolver los problemas de violencia mediante el diálogo con grupos armados ilegales. El
continuo deterioro de la seguridad llevó a la captura de
las regiones por parte de organizaciones terroristas
El terrorismo generó en el país un sensación de derrotismo
El miedo se había apoderado del pueblo colombiano
Falta de inversión
Fuga de cerebros
Sensación de peligro en las carreteras del país
La expansión del secuestro creó un efecto dominó anímico
2. Enfrentando el problema
Visión
Agenda Política
Principios
ComunicaciónInnovación
Liderazgo
Resultados
2. Enfrentando el problema
VISIÓNEstado Comunitario
Ni Monopolio Ni ausencia del Estado
Estado menos burocrático y
comprometido con la inversión social
Ni la destrucción Estatal Neoliberal ni el imperio Estatista
del Socialismo
Mayor Participación comunitaria en la
toma de decisiones
Veeduría ciudadana a la administración
Estado Eficiente, Transparente y
Equitativo
Cohesión Social
Confianza Inversionista
Seguridad Democrática
Confianza
AGENDA POLÍTICA• Manifiesto Democrático (100 Puntos)
2. Enfrentando el problema
Seguridad Democrática
Seguridad para todos
Enfrentar todos los grupos
Seguridad sin legislación marcial
Seguridad con libertades y
derechos humanos
Reconocimiento de víctimas
Confianza Inversionista
Seguridad:
Física
Jurídica
Política
Buena Macroeconomía
IncentivosAcceso a
mercados
Factores de competitividad:
•Infraestructura
•Regulación
•Conectividad
•Cadena logística
Cohesión Social
Revolución Educativa
Salud con cobertura y
calidadAcceso a Crédito
•Banca de Oportunidades
Agua y saneamiento
Conectividad
Seguridad
Inversión
Cohesión
Principios
Pedagogía Política
Coalición Ciudadana
Macro Visión y Micro Manejo
Diálogo permanente con la ciudadanía
Por encima de la política
tradicional(Primero Colombia)
Escrutinio y rendición de cuentas
Seguridad como valor Democrático
2. Enfrentando el problema
MensajesSeguridad como valor democrático
Cohesión Social: Nuestra meta
Mano firme corazón grande
Trabajar, trabajar y trabajar
Contra la corrupción y la politiquería
Comunicación
2. Enfrentando el problema
Innovación
2. Enfrentando el problema
Antes
Presidentes en la oficina
Presidentes alejados de los detalles
Presidentes con poca comunicación de su visión
Enfrentar los problemas con los Políticos
Cálculo Político para la reformas
Ministros nombrados por filiación política
Alta rotación ministerial
Opulencia de gobierno
Gobernabilidad parlamentaria
Innovación
Presidente con la Gente (Consejos Comunitarios)
Macro Visión, Micro Gerencia
Tres Huevitos
Enfrentar con los ciudadanos
Reformas con Pedagogía
Ministros por experiencia y compromiso
Ministros de 4 años
Austeridad y sencillez
Gobernabilidad en el respaldo ciudadano
Innovación en seguridad como motor de la cohesión social
2. Enfrentando el problema
La recuperación
de la seguridad
Seguimiento permanente
desde la cabeza
Integración estratégica de las
fuerzas
Seguridad en las carreteras (Victorias
tempranas)
Red Nacional de cooperantes
Programa de Recompensas
Power Point Vs Power People
Asumir la Responsabilidad
por el comandante en
Jefe
Armas de precisión
Victorias tempranas
Extradición
Liderazgo político como medio de cohesión nacional
2. Enfrentando el problema
Agentes de
Cambio
Macro-Visión y Micro Manejo
Una Administración basada en resultados
Liderar con Ejemplo
Democracia Directa (Estado
de Opinión)
Asumir la Responsabilidad
Comunicar la verdad (TLC,
Rescates fallidos)
Buscar soluciones
306 Consejos Comunitarios
Consejos semanales de
Seguridad
52 Tertulias Económicas
Cultivos Ilícitos
Erradicación
Sustitución
Producción
Control de precursores
Desmantela-miento de
laboratorios
Prevención
Desde el Hogar
Desde la Familia
Comercialización
Combatir Carteles
Combatir expendedores
Narcotráfico
Desactivar redes de
lavado de actvivos
Extinción de dominio
Extradición
Sometimiento a la ley
Consumidores
Sancionar sin criminalizar
Prevención
Adicción
Tratamiento
Rehabilitación
2. Enfrentando el problemaLucha contra las drogas: para enfrentar el crimen adelantamos una lucha integral contra las drogas
Macroeconomía sana
Prudencia Fiscal
Estabilidad Monetaria
Sistema tributario simple
Focalización del gasto
Gestión por resultados
Inversión
Responsable con la fuerza laboral
Responsable con el Medio Ambiente
Responsable con la comunidad
Responsable con el Estado
Incentivos
Comercio
Apertura de mercados
Tratados de inversión
Tratados de desmonte de doble tributación
Comercio e inversión estratégica
Clima de negocios
Mayor competencia
Regulación eficiente
Desarrollo de los mercados de capital
Fomento a la innovación
Lucha contra la corrupción
2. Enfrentando el problema
Principios de la agenda económica
Principios en la relación Estado -
Empresario
Independientes (Sin presiones
indebidas)
Orientadas al sano debate de las ideas y las
políticas públicas
Fraternas (Respeto en el antagonismo)
Influidas por una visión de país
Comprometidas con la Legalidad
Dispuestas a dar apoyo real
(Impuesto al patrimonio en
Colombia)
Escrutinio de la gestión pública
2. Enfrentando el problema
Fomentar una relación de confianza entre el Estado y el Sector Privado
Comercio
TLC con Chile: 8 de mayo de 2009
TLC con MERCOSUR: Argentina, Uruguay y Brasil (2008), Paraguay
(2005)
Triángulo Norte de Centroamérica: Guatemala (2009), Salvador (2010),
Honduras (2010)
EEUU: Suscrito (2006)
Canadá: Suscrito (2008), Aprobado por el Congreso (2010)
Unión Europea: Firmado (2010)
Corea: En negociación
Panamá en Negociación
Acuerdos para evitar doble tributación
Chile:2009
Negociados: Corea, Alemania, Holanda, India, Bélgica, EEUU,
República Checa
Inversión
Perú:2003
China:2008
Bélgica: 2009
India: firmado 2009
Inglaterra 2010
Unión Europea: 2010
Negociación: Corea, Japón, Alemania, Francia y Kuwait
Fronterizas
30 Comisiones de vecindad con Brasil,
Ecuador, jamaica, Panamá, Perú y Venezuela
Inclusión de Colombia en el Plan Puebla-
Panamá.
Participación de Colombia en IIRSA
Cuadruplicar la inversión Brasilera en
Colombia
Acuerdos de seguridad y comercio con Perú
Triplicar el Comercio con Venezuela entre
2002 y 2008
Multilateralismo
Colombia invitado por primera vez a la Cumbre
de APEC
Colombia invitado por Primera vez a la reunión
del G-8
Elección de Luis Alberto Moreno en la Presidencia
del BID
Apoyo de la OEA al proceso de
desmovilización de las AUC
Triplicación de la Cooperación Internacional
al país
Apoyo a la creación de UNASUR
Elección de Guillermo Fernández de Soto en la Secretaría General de la
Comunidad Andina
Comunidad Colombiana
Plan Remesas
280 Consulados Móviles
Cédula Consular en EEUU
Se eliminó visa de acceso para 20 países
Acceso a Seguridad Social a 6.000
Colombianos en el Exterior
2. Enfrentando el problema
Una política exterior con un enfoque integral
Confianza Inversionista
Incentivos tributarios
Zonas Francas
Acuerdos de estabilidad
jurídica
Seguridad Física al inversionista
Reunión personal con inversionistas
Reformas estructurales
Acceso a Mercados
Acuerdos de desmonte de
doble tributación|
Agenda interna de competitividad
2. Enfrentando el problema
Un marco estable para la inversión
Cohesión Social
Cobertura en educación y
salud
Expansión de Familias en
Acción
Promoción de la bancarización
Revolución educativa
Familias Guardabosques
Cobertura de la educación vocacional
Expansión Micro-
Financiera
Cobertura de Servicios Públicos
Agenda nacional de
conectividad
Plan Nacional de vacunación
2. Enfrentando el problema
La cohesión social fue el gran objetivo de la agenda pública
Resultados
2. Enfrentando el problema
¿Cual fue la nueva foto que le dejamos al país en el año 2010?
Indicador 2002 2010
Homicidios 28.838 14.000
Secuestros 2.882 228
Homicidios por 100K
Habitantes
69 35
Ataques terroristas
1.645 250
Municipios sin Alcaldes
350 0
Municipios sin Policía
158 0
Seguridad Economía
Indicador 2002 2010
Crecimiento económico
2.1% 4.3%
PIB per Cápita 2.377 5300
Inversión como % del PIB
16.5% 26.6%
Exportaciones US$11.000
US$ 39.000
IED US$2.100
US$ 7.000
Inflación 6.9% 2.5%
Social
Indicador 2002 2010
Desempleo 16.2% 11.6%
Cobertura Salud 25.1 millones
43.1
Afiliados a pensiones 4.5 millones
7.1
Pobreza 57% 38%
Cobertura Educativa(Primaria, Secundaria,
Universitaria)
97%57%24%
100%79.4%35.5%
Usuarios de telefonía Móvil
4.6 millones
líneas
41
• Reforma al sector hidrocarburos:
1. Colombia está próxima a producir 1 millón de barriles
2. Acceso al mercado público de Ecopetrol
3. Agencia Nacional de hidrocarburos
• Reforma del Sector de Telecomunicaciones
• Reforma del Seguro Social
• Más de 2.000 extradiciones
• Desmonte del Paramilitarismo
• Mayores derrotas históricas a las FARC
• Mayor flujo de IED en la historia de Colombia
• Mayor reducción de cultivos ilícitos en la historia reciente del país
• Más de 19 tratados de comercio e inversión firmados
• Mayor cobertura de Salud y Educación en la historia de Colombia
• Mayor expansión del crédito en la historia
• Mayores flujos de turismo en la historia
Resultados
2. Enfrentando el problema
3. Cambio en momentos de crisis
Lecciones
Rossa Beth Moss Kanter
• Congruencia
• Consistencia
• Competencia
• Cariño (Caring)
John Kotter
• Honestidad
• Energía
• Competencia
Lincoln
•Liderazgo en tiempos de crisis
•Salir de la oficina
•Honestidad
•Coraje para enfrentar la crítica
•Mano fuerte
•Definir metas y orientarse a resultados
•Comunicación
•Conversar con la gente
•Predicar visión
Reflexiones
1. Los problemas humanos, requieren soluciones humanas
2. La estrategia funcionó porque fue concebida con la gente, por la gente y para la gente
3. Nuestra esencia fue pedagógica no demagógica
4. Macro visión y micro manejo son esenciales en momentos de crisis
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