COMPENDIO DE INDICADORES 2014
Programa de Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria de la
Roya del Cafeto
CHIAPAS
Mayo 2015
PROGRAMA DE SANIDAD E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA
Nombre Estado CH I A P A S
Componente Sanidad
Programa de Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria
de la Roya del Cafeto
CHIAPAS
COMPENDIO DE INDICADORES 2014
COMPENDIO DE INDICADORES
Componente Sanidad CH I A P A S
DIRECTORIO
GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIAPAS Lic. Manuel Velasco Coello Gobernador Constitucional del Estado Lic. José Antonio Aguilar Bodegas Secretario Del Campo Subsecretario de Agricultura Ing. Jorge Gustavo Moreno Cossío Subsecretario de Ganadería Subsecretario de Reconversión Productiva Sustentable C. Elieser Camacho Cortes Presidente del CESAVE Ing. Jorge Toledo Arias Gerente del CESAVE
SAGARPA Lic. Enrique Martínez y Martínez Secretario Lic. Jesús Alberto Aguilar Padilla Subsecretario de Agricultura Lic. Juan Manuel Verdugo Rosas Subsecretario de Desarrollo Rural M.V.Z. Enrique Sánchez Cruz Director en Jefe del SENASICA Lic. Carlos Gerardo López Cervantes Director General de Planeación y Evaluación de Programas Lic. Verónica Gutiérrez Macías Directora de Diagnóstico de Planeación y Proyectos Ing. Jaime Clemente Hernández Subdirector de Análisis y Seguimiento Lic. Carlos A. Pedrero Rodríguez Delegado Estatal de la SAGARPA Lic. Jorge Ventura Aquino Subdelegado de Planeación y Desarrollo Rural Ing. Israel de Jesús Gómez Torres Subdelegado Agropecuario
Nombre Estado CH I A P A S
Componente Sanidad
DIRECTORIO
Integrantes del CTEE en Chiapas
Presidente Lic. Carlos A. Pedrero Rodríguez
Vocal Ing. Israel de Jesús Gómez Torres Subdelegado Agropecuario de la
SAGARPA Vocal Ing. Maximino Torres Hernández
Representante No Gubernamental del Sistema Producto Apícola en
representación de los Productores
Secretario Técnico Lic. José Antonio Aguilar Bodegas
Vocal C.P. Ricardo Orduña Marcelin
Secretario Técnico de la SECAM. Vocal
M.C. Jorge Víctor Rojo Soberanes Director de Coordinación y Vinculación
del INIFAP en Chiapas en representación de los Investigadores
Entidad Consultora Estatal
Mtro. Navor Francisco Ballinas Morales Rector- Universidad Politécnica de Chiapas
Ing. Enrique Chacón Peña
Coordinador General de Enlace de Servicios Industriales y de Proyectos Estratégicos
M.C. Lucia Morales Hernández
Responsable Técnico de la Evaluación
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Componente Sanidad CH I A P A S
CONTENIDO
Introducción ................................................................................................................................................................................................................................................... 6
CAPÍTULO 1. Análisis del Contexto ....................................................................................................................................................................................................... 7
CAPÍTULO 2. Características generales de las Unidades de Producción y de los beneficiarios ....................................................................................... 14
CAPÍTULO 3. Indicadores de Gestión ................................................................................................................................................................................................. 23
CAPÍTULO 4. Indicadores de Resultados ........................................................................................................................................................................................... 41
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Componente Sanidad
CH I A P A S
Introducción El presente documento se desarrolló en cuatro capítulos: Capítulo 1. Análisis del contexto, donde se incluye una breve
caracterización del sector cafetalero del estado; en el que se inserta el proyecto del PSIA; Capítulo 2. Características generales
de las UP y beneficiarios; se presenta la distribución geográfica de las unidades de producción beneficiadas, características
sociales y organizativas de los beneficiarios: edad, género y escolaridad, características productivas y económicas de las
unidades de producción: tipo de tenencia y régimen de propiedad de la tierra; Capítulo 3. Indicadores de gestión, esta sección
contempla los indicadores de gestión que miden el desempeño de la gestión del proyecto, los cuales se agrupan en tres etapas
o fases: fase de programación-presupuestación, fase de radicación de recursos, fase de operación de proyectos, e indicadores
de gestión y su incidencia sobre los indicadores de resultados; Capítulo 4. Indicadores de resultados, en esta sección se
presentan los indicadores inmediatos que miden el cambio inmediato de aspectos de cultura de vigilancia epidemiológica que
pudieran haber sido modificados debido apoyo del proyecto; indicadores intermedios miden el cambio intermedio de aspectos
que pudieran haber sido modificados debido apoyo del proyecto de vigilancia epidemiológica; indicadores de mediano plazo,
miden el cambio a mediano plazo de aspectos que pudieran haber sido modificados debido apoyo del proyecto de vigilancia
epidemiológica.
INTRODUCCIÓN
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Componente Sanidad
CH I A P A S
CAPITULO 1 Análisis del
Análisis del Contexto
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Componente Sanidad
CH I A P A S
Dentro de la agricultura, el cultivo del café constituye una actividad agrícola estratégica en la entidad y se ha consolidado a lo largo de 157 años como una de las más importantes
259, 315 hectáreas cultivadas con cafeto
Volumen de producción anual de 499,105 ton 180 mil 856 productores dedicados a este cultivo
Rendimiento promedio por hectárea de 1.97 ton Genera aproximadamente 29 millones de jornales anuales en la fase de producción
Valor de producción de 2, 508,647 (miles de pesos)
Está posicionado en primer lugar en la producción nacional
En el estado en 84 municipios de 119 producen café
Contribuye en promedio con 250 millones de dólares anuales y representa el 55% de las exportaciones totales del sector
Proporciona 1 millón de empleos directos e indirectos y los principales destinos de exportación son E.E.U.U, Alemania y Holanda.
1
1 SIAP, 2013
La Agricultura es el principal sustento de la economía chiapaneca, se cultivan en el estado alrededor de 59 productos
cíclicos y perennes. De los 7.3 millones de hectáreas del territorio estatal en esta actividad se utilizan 1.4 millones de
ha, es decir 19% del total. De la superficie dedicada al cultivo de productos agrícolas, solamente 5.6% cuenta con
infraestructura para riego, en las regiones de la Frailesca, Soconusco, Fronteriza y Centro. (CONAGUA, 2011).
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Componente Sanidad
CH I A P A S
La p
rodu
cció
n de
caf
é en
Chi
apas
est
á ca
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eriz
ada
por
unid
ades
de
prod
ucci
ón q
ue s
e en
cuen
tran
ubi
cada
s en
tr
es n
ivel
es a
ltit
udin
ales
:
Hasta 600 metros o menos (35,859 has) donde se produce un café de poca altura que no tiene méritos especiales tanto en la taza como en su presentación; los requisitos estrictos son café
sano y bien desmanchado.
De 601 a 900 metros (54,091 has) donde se produce café de buena presentación y agradable en taza, tanto en lo que se refiere al aroma como
al cuerpo.
De 901 metros en adelante (163,814 has) donde se produce un café que requiere un proceso de
beneficiado impecable, deben tener buena presentación, finos en la taza, con acidez, buen
aroma y cuerpo.
Casi todos los productores de Chiapas producen y comercializan el café en pergamino, solamente algunos lo
comercializan en cereza a grandes fincas. La comercialización de café se realiza principalmente en pergamino seco y en
algunas ocasiones como pergamino oreado, es por ello que no existen en Chiapas grandes beneficios húmedos a
excepción de los que se encuentran en las fincas.
La gran mayoría de los productores por muy pequeño que sea, realiza el proceso de beneficio húmedo en su unidad de
producción. Así mismo los beneficios secos solamente están en posesión de empresas comercializadoras, fincas y
algunas organizaciones de productores. Todas las regiones cuentan con infraestructura carretera que hacen posible el
transporte del café hacia Veracruz, Puerto Chiapas (Tapachula) y Guatemala (vía Ciudad Hidalgo y vía Ciudad
Cuauhtémoc).
COMPENDIO DE INDICADORES
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Componente Sanidad
CH I A P A S
Un gran porcentaje de las regiones cafetaleras del estado de Chiapas presentan altos índices de marginación y pobreza, provocados en gran medida por la pulverización en la tenencia de la superficie cultivada y por el escaso nivel organizativo con que se cuenta para la producción y transformación del café.
En los últimos años la producción del aromático ha disminuido y los precios han venido a la baja considerablemente al grado que muchos productores han emigrado a las grandes ciudades en busca de mejores ingresos económicos, la baja producción de café se debe principalmente a que la mayoría de las plantaciones de cafetales en el estado son viejas e improductivas.
Para el estado de Chiapas, la roya del
cafeto representa una grave amenaza
Existe una superficie de 259 mil hectáreas
sembradas de café cereza, que corresponde al 46 %
de la superficie estatal sembrada de cultivos
perennes
Ha dañado considerablemente los cafetales en el estado
ya que 200 mil hectáreas tienen
presencia de roya, distribuido en 84
municipios
Que a su vez representa un riesgo a la producción
de 499 mil toneladas anuales, con un valor
superior a 2.5 mil millones de pesos
Por otra parte, debido a la reciente crisis que atravesó el sector cafetalero, a los fenómenos climatológicos que se han
venido presentando en el estado, y el escaso control fitosanitario se han presentado casos graves de transmisión de la
enfermedad de la roya del cafeto, que de acuerdo con The American Phytopathological Society (APS), 2011, es la
enfermedad más destructiva de este cultivo y la de mayor importancia económica a nivel mundial, causada por el
hongo Hemileia vastatrix debido a que esta enfermedad provoca la caída prematura de las hojas, propiciando la
reducción de la capacidad fotosintética, así como el debilitamiento de árboles enfermos y en infecciones severas puede
ocasionar muerte regresiva en ramas e incluso la muerte de los árboles.
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Componente Sanidad
CH I A P A S
2
2 SIAP, 2013
Con base a lo anterior, y debido a que la presencia de la roya del cafeto representa un riesgo para la producción y ante el
incremento de la severidad de la enfermedad en Centroamérica en años recientes, en México a través del SENASICA,
realizo a finales del 2012 un diagnostico epidemiológico de las principales zonas cafetaleras del país y estableció a partir
del 2013 el Programa de Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria de la Roya del Cafeto, que se implementa en Chiapas,
Puebla y Veracruz, mediante el cual se da el seguimiento de la dinámica de la roya del cafeto con un enfoque preventivo,
categorizando zonas de riesgo fitosanitario y determinando focos de infestación, con la finalidad de que el sector
productivo de café tome de manera oportuna acciones para prevenir el impacto en sus cafetales por la roya del cafeto.
Para el año 2014, se incluyen zonas o regiones cafetaleras de gran inductividad epidémica en el Programa de Vigilancia
Epidemiológica Fitosanitaria de la Roya del Cafeto, considerando 30 municipios de Chiapas, 39 municipios en Veracruz y
en Puebla 27. La selección de los municipios incluidos el Programa de Roya, fueron seleccionados por entidad cafetalera y
con base a criterios ponderados de variables como superficie cafetalera, variedades de café susceptibles, cercanía de
focos, altitud, temperatura y precipitación.
La estrategia de vigilancia epidemiológica se basa en el establecimiento y monitoreo semanal de parcelas fijas y parcelas
móviles en huertos de café, estas acciones de vigilancia epidemiológica servirán de referencia para que el Sistema
Producto Café, organizaciones productivas de café, comercializadores y demás eslabones de la cadena productiva del café
cuenten con información confiable y oportuna que permita realizar la planeación de las acciones de control de la roya del
cafeto de acuerdo con la política cafetalera que implementa el Gobierno Federal (SENASICA, 2013).
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Componente Sanidad
CH I A P A S
Específicamente en el Estado de Chiapas, en el año 2014, se operaron acciones a través del Comité Estatal de Sanidad
Vegetal (CESAVE), por medio del Programa de Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria de la Roya del Cafeto (Hemileia
vastatrix) y plagas de importancia cuarentenaria y económica, Componente de Sanidad del Programa de Sanidad e
Inocuidad Agroalimentaria 2014, en el estado de Chiapas; de estas las más importantes fueron: establecimiento, revisiones
y registro de datos de parcelas fijas, móviles y estaciones de monitoreo climático, además del establecimiento,
exploración, revisiones y registro de datos de sitios en las áreas de exploración transectual y divulgación a través de
carteles y Mini carteleras; con una inversión ejercida para ese año de $4,702,970.54 y 100,000 has monitoreadas con
vigilancia epidemiológica de la roya.
Sin embargo, las metas comprometidas en el programa de trabajo autorizado en comparación con las realizadas, tuvieron
un avance global de 92.99 %, porcentaje satisfactorio respecto a lo programado, considerando algunos factores que
influyeron en las metas, como los presentados en el mes de mayo y junio, ya que se tuvieron metas muy bajas y avances
inferiores respecto a lo programado en las revisiones y registro de datos de parcelas fijas, móviles, estaciones de
monitoreo climático y área de exploración transectual; debido a que en los primeros meses del año se operó con
combustible adquirido con recursos prestados de productores, pero se agotó en la penúltima semana de abril, de tal forma
que las actividades programadas se tuvieron que disminuir, hasta contar con el recurso federal que se dispuso el día 06 de
junio del 2014.
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Superficie bajovigilancia
epidemiológicafitosanitaria
Parcelas fijasinstaladas
Parcelas móvilesinstaladas
Sensoresclimáticos
establecidos
Sitios deexploracióntransectualexplorados
Parcelas instaladas 100% 100% 89.53% 100% 93.81%
Revisiones 93.70% 89.53% 84.17%
Registros 93.70% 89.53%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
105%
Resultados obtenidos ejercicio fiscal 2014
Los indicadores que no alcanzaron la meta programada, fue debido a que en los primeros meses del año se operó con
combustible adquirido con recursos prestados de productores, sin embargo se agotó en la penúltima semana de abril,
de tal forma que las actividades programadas se tuvieron que disminuir, hasta contar con el recurso federal que se
dispuso el día 06 de junio del 2014.
Fuente: Acta de cierre finiquito del Programa de Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria de la Roya del Cafeto, 2014
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Componente Sanidad
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CAPITULO 2
Características generales de las Unidades de Producción y de los beneficiarios
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Componente Sanidad
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2.1. Distribución geográfica de las Unidades de Producción beneficiadas
2.1.1. Distribución de UP por región
Fuente: Base de datos del levantamiento en campo, 2015.
De las 95 UP, que corresponde al tamaño de la muestra, el 31% de las UP fueron encuestadas en la Región Tulija Tseltal-
Chol, seguidos de la Región Soconusco con el 23% y la Región de los Bosques con el 21%; siendo estas regiones donde se
concentra el 50% de la superficie sembrada de café variedad Bourbon, Catuai, Caturra, Garnica, Mundo Novo y Typica en
el estado de Chiapas.
De acuerdo a datos proporcionados por la COMCAFE, 2013; con base en el Padrón Nacional Cafetalero las superficies
dedicadas a la producción de café en el estado de Chiapas se centran en su gran mayoría en pequeñas parcelas de hasta
una hectárea con el 63% de las UP, de 1.01 a 5 hectáreas con el 35% y solamente el 2% de las UP tienen más de 5.01
hectáreas, esto hace que todos los esfuerzos encaminados al desarrollo del sector tengan una línea social, debido a que la
gran mayoría de los productores son del sector rural y de escasos recursos.
Region V LosAltos Tsotsil-
Tseltal
Region VIFrailesca
Región VII Delos Bosques
Región XSoconusco
Región XISierra
Mariscal
Region XIIINorte
Región XIVTulija Tseltal-
Chol
12%6%
21%23%
6%1%
31%
Porc
enta
je
Regiones
Distribución de UP por región
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Componente Sanidad
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2.1.2. Importancia económica del cultivo
RegiónXV
MesetaComitec
aTojolaba
l
RegiónXIV
Tulijatseltalchol
RegiónXIII
Maya
RegiónXII SelvaLacando
na
RegiónXI SierraMariscal
Región XSoconus
co
RegiónIX Istmo
costa
RegiónVIII
Norte
RegiónVII los
Bosques
RegiónVI
Frailesca
Región VAltos
Tzoltzil-Tzeltal
RegiónIII
Mezcalapa
Región IIVallesZoque
Región IMetropo
litana
Superficie 14,956.0 37,532.2 1,120.0 10,301.0 40,914.8 70,454.8 4,172.6 5,454.0 22,101.0 24,507.7 18,103.0 5,252.0 4,037.0 411.5
Producción (ton) 10,868.1 47,960.0 2,352.5 17,850.4 124,816. 92,831.7 5,783.6 6,861.8 45,600.1 74,165.5 50,157.9 11,478.2 7,616.3 759.0
Valor de la Producción 43,472.7 281,901. 18,088.7 97,099.2 592,912. 351,652. 16,349.8 34,243.9 230,267. 485,370. 268,455. 51573.7733958.25 3301.78
0.0
100,000.0
200,000.0
300,000.0
400,000.0
500,000.0
600,000.0
700,000.0
0.0
20,000.0
40,000.0
60,000.0
80,000.0
100,000.0
120,000.0
140,000.0
P r oducción de l Ca fé
Superficie Producción (ton) Valor de la Producción
Para Chiapas, el café representa una actividad estratégica; se cultivan aproximadamente 259, 000 hectáreas, en 84
municipios, involucrando 2.5 mil millones de pesos en el año 2013, y es el segundo principal cultivo en el estado.
Siendo la región Soconusco, la que ocupa el primer lugar a nivel de superficie, no obstante la más importante región
productora es la región Sierra Mariscal, en el que se destaca el municipio de Motozintla con la mayor producción. Por
otro lado, las regiones que destacan por el valor de la producción, son la región Sierra Mariscal, la Región Frailesca y la
Región Soconusco. Finalmente la región IV de los Llanos, no tiene superficie establecida con este cultivo.
Fuente: SIAP, 2013
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Sin escolaridad14%
Primaria54%
Secundaria7%
Preparatoria3%
Licenciatura 20%
Postgrado2%
Escolaridad
2.2. Características sociales y organizativas de los beneficiarios
2.2.1. Grado de escolaridad de los Responsables de la UP
El 54% de los responsables de las Unidades de Producción, han cursado y concluido algún grado de Primaria, un
20% han concluido la licenciatura; por otro lado el 14% no tiene escolaridad.
Fuente: Base de datos del levantamiento en campo, 2015.
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Componente Sanidad
CH I A P A S
2.2.2. Hablan español
Hablan Español
91%
Otro dialecto
9% Ubicadas principalmente en las regiones geográficas de los Bosques, Altos Tsoltsil-
Tseltal, y Tulija Tseltal -chol
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De acuerdo a Robles (2007), la edad promedio de los ejidatarios y comuneros es de 55.5 años. Para el caso de los
cafeticultores en el estado de Chiapas, desagregando la información por grupos de edad tenemos que el 25% supera los 50
años y el 24 % tienen entre 60 y 70 años. En este caso la edad se vuelve un elemento a considerar pues de acuerdo con la
esperanza de vida en áreas rurales (67 años), se tendría un número importante de cafeticultores que tendrán más dificultades
para integrar un manejo integrado para el control de la Roya del cafeto a mediano y largo plazo.
Aunado a que en los últimos años la producción del aromático ha disminuido y los precios han venido a la baja
considerablemente al grado que muchos productores han emigrado a las grandes ciudades en busca de mejores ingresos
económicos.
Por otro lado, la población en edad productiva que representa el 48% (20, 30 y 40 años), ejerce una importante demanda de
empleo y al no encontrarlo ni en las localidades rurales ni en las urbanas, una proporción cada vez mayor de personas, de ambos
sexos, migra, en busca de oportunidades que el estado no está generando, provocando pérdida del sector productivo agrícola y
de capital humano.
2.2.3. Edad de los Responsables de la UP
13%
17%
18%
25%
12%
12%
3%
1%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Veintes
Treintas
Cuarentas
Cincuentas
Sesentas
Setentas
Ochentas
Noventas
Edad de los representantes de la UP
Fuente: Base de datos del levantamiento en campo, 2015.
COMPENDIO DE INDICADORES
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CH I A P A S
2.2.4. Género de los Responsables de la UP
Aunque el promedio nacional de la
población femenina rural es de
22.86% y el estado de Chiapas
participa con el 50.38, siendo uno
de los tres estados más elevados
en promedio (INEGI, 2010); en el
sector agrícola, de la entidad
continua predominando que el
responsable de las UP sean los
hombres, y las mujeres no tienen
derecho sobre la tierra, tendencia
que predomina en las zonas
indígenas o con mayor grado de
marginación, esta situación es un
reflejo de la discriminación por
motivos de género que coloca a las
mujeres en situaciones de baja
tenencia y control sobre la tierra
(FAO, 2012)
22%78%
Género
Femenino Masculino
Fuente: Base de datos del levantamiento en campo, 2015.
COMPENDIO DE INDICADORES
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Componente Sanidad
CH I A P A S
2.3. Características productivas y económicas de las unidades de producción
2.3.1. Tipo de tenencia de la UP
El tipo más significativo de la
tenencia de las UP es Ejidal que
representa el 51%, le sigue la
tenencia privada con el 38% y la
comunal con 8%.
La pulverización en la tenencia de la
superficie cultivada que en gran
parte es ejidal y el escaso nivel
organizativo con que se cuenta para
la producción y transformación del
café, contribuye a que un gran
porcentaje de las regiones
cafetaleras del estado de Chiapas
presenten altos índices de
marginación y pobreza.
Fuente: Base de datos del levantamiento en campo, 2015.
Privada Ejidal Comunal Privada-Ejidal% 38% 51% 8% 3%
Pore
ntaj
e
Tipo de tenencia
COMPENDIO DE INDICADORES
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Componente Sanidad
CH I A P A S
2.3.2. Tipo de propiedad de la UP
El tipo de derecho predominante de derechos sobre la tierra es el de tierra propia, donde el 69 % de los beneficiarios
tienen en propiedad de menos de una hectárea hasta 5 hectáreas, seguido por los que poseen de seis a 99 hectáreas
con el 12 % y finalmente con un 19% los que poseen de 100 hasta más de 500 hectáreas; por lo anterior, se puede
observar que las superficies dedicadas a la producción de café en el estado de Chiapas se centran en su gran mayoría en
pequeñas parcelas, esto hace que todos los esfuerzos encaminados al desarrollo del sector tengan una línea social,
debido a que la gran mayoría de los productores son sector rural y de escasos recursos.
Fuente: Base de datos del levantamiento en campo, 2015.
69%
19%
12%
Propiedad UP
0.5-5 has
100-500 has
6-99 has
COMPENDIO DE INDICADORES
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CAPITULO 3
Indicadores de Gestión
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3.1.1. Programación - Presupuestación de los Planes de Trabajo y Planes Integrados de Trabajo Objetivo: Los Programas de Trabajo y Planes Integrados de Trabajo3 son elaborados y autorizados oportunamente para el ejercicio operativo.
3 El CESAVE Chiapas tiene la función de elaborar los programas de trabajo, atendiendo los artículos 7, 24, 37 y Anexo IV de los Lineamientos Generales para la Ejecución del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria de las Reglas de Operación de la SAGARPA, y los Lineamientos para la elaboración, revisión y dictamen de los programas de trabajo de las campañas fitosanitarias emitidas por la Dirección General de Sanidad Vegetal; siendo la Delegación de la SAGARPA y la Secretaria del Campo quienes revisan y validan los programas de trabajo.
Porcentaje de eficacia en la autorización de planes o programas
de trabajo (PT y PIT)
Eficacia
Mide el porcentaje de PT y/o PIT autorizados a cada OAS para los
componentes del PSIA
66%
Índice de oportunidad en la autorización de Programas de Trabajo
(PT) de Proyectos de Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria
Calidad
Mide la oportunidad en días transcurridos a partir del 1° de enero para la aprobación definitiva de los planes y programas de trabajo por
componente
100%
Índice de oportunidad en la entrega del Programa de Trabajo Integrado
estatal del PSIA a SENASICA
Calidad
Mide la oportunidad en días transcurridos a partir del 1° de enero para la entrega a SENASICA del Plan de Trabajo Integrado Estatal (PTIE)
del PSIA
100%
COMPENDIO DE INDICADORES
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Componente Sanidad
CH I A P A S
El resultado para el ejercicio 2014, alcanzó un 66% de eficacia en la autorización de los planes de trabajo, ya que de 38
planes de trabajo de campañas Fito zoosanitarias, acuícolas y pesqueras en plagas reglamentadas y enfermedades de
importancia económica presentes en el país; presentados para autorización por parte de la Dirección General de Sanidad
se autorizaron 25.
El Índice de oportunidad en la autorización del programa de trabajo del proyecto de Vigilancia Epidemiológica
Fitosanitaria y la entrega del Programa de trabajo integrado estatal del PSIA al SENASICA, es de 100%, ya que fue
entregado y autorizado oportunamente por la Dirección General de Sanidad Vegetal el 10 de enero del 2014, mediante
número de oficio B00.01.04.-00222, cumpliendo con los requisitos establecidos.
COMPENDIO DE INDICADORES
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Componente Sanidad
CH I A P A S
Objetivo: La distribución del presupuesto del PSIA contribuye al mantenimiento y mejora de los estatus sanitarios y la competitividad de las UP en el estado.
Total PSIA Sanidad InocuidadInspección yMovilización
Roya del Café
Total 127,062,500 105,826,234 9,603,834 11,632,432
Federal 101,650,000 86,308,711 8,216,288 7,125,001 4,713,127
Estatal 25,412,500 19,517,523 1,387,546 4,507,431
0
20,000,000
40,000,000
60,000,000
80,000,000
100,000,000
120,000,000
140,000,000
Presupuesto del PSIA 2014
Total Federal Estatal
En la distribución del presupuesto del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, el componente de sanidad
abarca el 83%, ya que operó 36 proyectos de campañas Fito zoosanitarias, acuícolas y pesqueras, seguido del
componente Inspección de la Movilización en el estado con 9%, con la operación de 2 proyectos y finalmente el
componente inocuidad con el 8% y con tres proyectos operados.
Fuente: Convenio específico del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, 2014.
COMPENDIO DE INDICADORES
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Componente Sanidad
CH I A P A S
Por otro lado, el presupuesto autorizado para el Programa de Vigilancia Epidemiológica de la Roya del Cafeto en el
estado, fue suficiente para la operación del programa de trabajo, de acuerdo a la programación de sus metas para el
año 2014, sin embargo, el presupuesto no es suficiente para atender las 250,000 hectáreas que presentan la
problemática de la enfermedad, así como lo señala el indicador del porcentaje de presupuesto autorizado para el
programa de vigilancia epidemiológica fitosanitaria de la roya del cafeto, solamente el 4% del presupuesto se
distribuye para el programa en comento.
De igual manera, para los componentes de Sanidad, Inspección de la movilización e inocuidad tampoco son suficientes
los recursos para cumplir con el objetivo de conservar y/o mejorar el estatus sanitario de zonas o regiones agrícolas; y
aplicar medidas y/o sistemas de reducción de riesgo de contaminación en unidades de producción agropecuaria,
acuícola y pesquera que favorezcan la sanidad e inocuidad de alimentos, ya que la asignación de montos, universo de
población a atender y programación de acciones, es de acuerdo al presupuesto autorizado en el Decreto de
Presupuesto de Egresos de la Federación.
Esta forma de distribución del presupuesto afecta en la atención de la superficie establecida del cultivo del cafeto, en
los niveles poblacionales de la enfermedad, así como en la distribución de la enfermedad ya que puede presentarse en
zonas donde no han sido detectadas e incrementa las pérdidas económicas; afectando de manera general el
mantenimiento y mejora de los estatus sanitarios y la competitividad de las UP en el estado.
COMPENDIO DE INDICADORES
28
Componente Sanidad
CH I A P A S
Objetivo: Los gobiernos estatales aportan recursos para apoyar las acciones de sanidad en el estado.
18
14
39
0 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
0
20,000,000
40,000,000
60,000,000
80,000,000
100,000,000
120,000,000
Sanidad Inocuidad Insp. Movilización Roya del café
Porcentaje de recursos aportados por el gobierno estatal
Aport. Federal Aport. Estatal %
Fuente: Convenio específico del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, 2014.
Solamente el 18% del total de recursos autorizados para el Componente Sanidad, corresponden a los
recursos estatales, ya que de los $105, 826, 236, solo $19, 517,523 son aportados por el estado.
COMPENDIO DE INDICADORES
29
Componente Sanidad
CH I A P A S
Sin embargo, para el programa de vigilancia epidemiológica fitosanitaria de la roya del cafeto, el gobierno del estado no
aporta recursos para apoyar las acciones de vigilancia epidemiológica en el cafeto, siendo su participación del 0%, lo que
conlleva a una falta de atención a los productores, reducción en el cumplimiento de metas, menor superficie atendida y
menor número de productores beneficiados.
No obstante, el gobierno del estado participa en la planeación, donde se programan las actividades con metas anuales,
para este programa. Así mismo, a través del Instituto del Café de Chiapas, se otorgan los siguientes servicios: Asesoría y
capacitación especializada a productores sobre producción y mejoramiento de cafetales y Gestión para la obtención de
apoyos para productores, mediante el Control integrado de plagas y enfermedades con énfasis en el control biológico.
Por otra parte, el Gobierno del Estado ha solicitado la declaratoria de emergencia fitosanitaria, para hacer frente a la
problemática de la roya, a través de la instrumentación de un Programa Integral de Atención a los Productores Cafetaleros,
para atender la problemática de manera integral iniciando con un programa de combate y prevención de la roya, que
incluya la sustitución de plantas por variedades más resistentes, para la recuperación productiva y el apoyo a la
alimentación y el ingreso de la población afectada.
Con respecto al componente de inocuidad, el estado participa con el 14% del total de recursos autorizados y el 39% del
recurso estatal lo destina para el componente Inspección de la Movilización.
COMPENDIO DE INDICADORES
30
Componente Sanidad
CH I A P A S
3.1.2. Radicación de recursos a FOFAE y a los OAS Objetivo: Los recursos del PSIA son entregados oportunamente para el adecuado ejercicio operativo de los proyectos de sanidad.
Nombre del Indicador Dimensión de Desempeño Descripción del Indicador Resultado
Porcentaje acumulado de recursos federales radicados al FOFAE para el Componente Sanidad
Eficacia
Mide el porcentaje acumulado por mes de recursos federales radicados al FOFAE para el componente Sanidad
100%
Porcentaje acumulado de recursos estatales radicados al FOFAE para el Componente Sanidad
Eficacia
Mide el porcentaje acumulado por mes de recursos estatales radicados al FOFAE para el componente Sanidad
100%
Porcentaje acumulado de recursos federales radicados a los OAS para el Componente Sanidad
Eficacia
Mide el porcentaje acumulado por mes de recursos federales radicados al OAS para el componente Sanidad
100%
Porcentaje acumulado de recursos estatales radicados a los OAS para el Componente Sanidad
Eficacia
Mide el porcentaje acumulado por mes de recursos estatales radicados al OAS para el componente Sanidad
100%
Tanto los recursos federales como estatales que se radicaron al FOFAE y al OAS, fueron de acuerdo al monto convenido
en el acuerdo específico para el Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria 2014, en una sola ministración, sin
embargo, no se realizó oportunamente ya que la ministración al FOFAE se llevó a cabo con fecha 08 de mayo del 2014, y
la radicación al OAS, se realizó con fecha 06 de Junio de 2014. Lo anterior, llevo a obtener metas bajas en el programa
de trabajo autorizado, en el mes de mayo y avances inferiores a lo programado en el mes de junio, en consecuencia, se
obtuvo un avance global de 91%, de acuerdo al cierre físico-financiero del programa.
Fuente: Registros Administrativos del FOFAE, 2014.
COMPENDIO DE INDICADORES
31
Componente Sanidad
CH I A P A S
Nombre del indicador•Porcentaje de cobertura anual del proyecto de vigilancia epidemiológica de la Roya del Cafeto
Dimensión de desempeño•Eficacia
Descripción del indicador•Mide el porcentaje de cobertura de áreas por el Programa de Vigilancia Epidemiológica de la Roya del Cafeto
Resultado
61 %
3.1.3. Operación de Proyectos de Vigilancia epidemiológica Objetivo: La operación de proyectos de vigilancia epidemiológica fito y zoosanitaria tiene como resultado el mantenimiento y mejora de estatus fito y zoosanitarios adecuados para la producción y comercialización de mercancías agropecuarias competitivas.
La superficie bajo vigilancia epidemiológica fitosanitaria de acuerdo a los 28 municipios cafetaleros de alto riesgo
atendidos fue de 61%, ya que se atendieron aproximadamente 159 mil hectáreas al ejecutar acciones de vigilancia
epidemiológica fitosanitaria mediante el establecimiento y revisión semanal de parcelas fijas, muestreo de parcelas
móviles y registros de datos de sensores climáticos en el cultivo del café.
No obstante, solamente el 1.6 % de la
población atendida con vigilancia
epidemiológica se atendió con control
químico, con la entrega de oxicloruro de
cobre en los municipios de Tumbalá, Tila y
Yajalon, por otro lado, el 77% de la
población potencial es atendida con
vigilancia epidemiológica fitosanitaria.
COMPENDIO DE INDICADORES
32
Componente Sanidad
CH I A P A S
Nombre del Indicador: Porcentaje acumulado de metas físicas alcanzadas en el Programa de Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria de la Roya del Cafeto
El porcentaje mensual de metas físicas alcanzadas de la subaccion de parcelas fijas establecidas fue del 100%, ya que se
programaron 48 durante el año, y se establecieron 48, sin embargo en las revisiones y registro de datos se alcanzó el
93.70 %, debido a una reinstalación de una parcela fija del municipio de La Trinitaria al municipio de Bella Vista.
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Parcelas establecidas 42 46 48 48 48 48 48 48 0 0 0 0Revisiones realizadas 139 179 190 218 40 132 234 192 240 191 192 238Registro de datos 139 179 190 218 40 132 234 192 240 191 192 238
0
50
100
150
200
250
300
Parcelas fijas
Parcelas establecidas Revisiones realizadas Registro de datos
Fuente: Acta de cierre finiquito del Programa de Vigilancia epidemiológica fitosanitaria de la roya del cafeto, 2014.
COMPENDIO DE INDICADORES
33
Componente Sanidad
CH I A P A S
El porcentaje mensual de metas físicas alcanzadas de la subaccion de parcelas móviles establecidas, revisiones y registro
de datos alcanzo un avance de 89.53 %, ya que por la escasez de combustible y de recursos se suspendieron actividades
en el mes de mayo y las dos primeras semanas del mes de junio.
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov DicParcelas establecidas 414 550 564 551 92 376 708 577 720 576 576 563
Revisiones programadas 414 550 564 551 92 376 708 577 720 576 576 563
Registro de datos 414 550 564 551 92 376 708 577 720 576 576 563
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Parcelas móviles
Fuente: Acta de cierre finiquito del Programa de Vigilancia epidemiológica fitosanitaria de la roya del cafeto, 2014.
COMPENDIO DE INDICADORES
34
Componente Sanidad
CH I A P A S
Establecimiento de sensores climáticos,
48
Registro de datos, 968
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
S e n s o r e s C l i m á t i c o s
Establecimiento de estación climática,
1
Registro de datos, 13
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Estación climática
La acción de estaciones de
monitoreo climático consistió
en el establecimiento de
sensores climáticos y estación
climática, obteniéndose un
avance del 100% en el
establecimiento de sensores
climáticos y un 84% en
registro de datos, por otro
lado el avance en el
establecimiento de la estación
climática fue de 100% y el
registro de datos de 81%, el
incumplimiento de las metas
se debió a tres razones por la
no disposición a tiempo del
recurso, suspensión de
actividades por falta de
recurso y por el robo de
aparatos.
COMPENDIO DE INDICADORES
35
Componente Sanidad
CH I A P A S
Las metas del establecimiento de los sitios en las áreas de exploración transectual, se cumplió al 100% a partir
del mes de junio al disponer del presupuesto, sin embargo, en las subacciones de sitios explorados, revisiones y
registro de datos el avance fue del 93%, debido a la poca actividad durante los meses de mayo y junio, por falta
de recurso.
Fuente: Acta de cierre finiquito del Programa de Vigilancia epidemiológica fitosanitaria de la roya del cafeto, 2014.
0
50
70 70
21
70 70 70 70 70 70 70
0
50
138 135
21
89
178
144
180
144 142
158
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Area de exploración transectual
Sitios en las AET Sitios explorados Revisiones programadas Registro de datos
COMPENDIO DE INDICADORES
36
Componente Sanidad
CH I A P A S
La capacitación se llevó a cabo mediante reuniones de coordinación, con un avance de 150%, debido a que se
programaron dos y se realizaron tres reuniones durante el año 2014; por otro lado, para la divulgación el comité de
sanidad vegetal diseño el material para la impresión de 1,500 carteles, alcanzo un avance del 100%.
De manera global, el porcentaje mensual de metas físicas alcanzadas, fue de 91%, ya que al revisar las metas
programadas y realizadas, se obtuvo que de 21 subacciones en 11 de ellas se realizó al 100% de lo programado, y en las
10 restantes solo el 89%, lo anterior por las siguientes razones: suspensión de actividades por falta de recurso, robo de
aparatos, reubicación de parcelas, suspensión temporal de revisiones y registro de datos.
02004006008001000120014001600
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2N
úmer
o
Capacitación-Divulgación
Carteles Reuniones de coordinación
Fuente: Acta de cierre finiquito del Programa de Vigilancia epidemiológica fitosanitaria de la roya del cafeto, 2014.
COMPENDIO DE INDICADORES
37
Componente Sanidad
CH I A P A S
Nombre del Indicador: Porcentaje mensual de recursos ejercidos para operación del Programa de Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria de la Roya del Cafeto
1% 1% 1% 2% 2%
25%13% 10% 14%
7% 7% 17%
99.8%
$- $500,000.00 $1,000,000.00 $1,500,000.00 $2,000,000.00 $2,500,000.00 $3,000,000.00 $3,500,000.00 $4,000,000.00 $4,500,000.00 $5,000,000.00
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Recursos ejercidos mensuales
Ejercido Porcentaje
La tendencia de los recursos mensuales ejercidos aplicados al programa de vigilancia epidemiológica de la Roya del
Cafeto, es muy baja en el primer semestre del año, debido a que la ministración de los recursos se realizó con fecha 06
de Junio de 2014; por otro lado se alcanzó un 99. 8% de recursos ejercidos, ya que de los $4, 713,127.00 se ejerció
$4, 702,970.54; la diferencia $10,156.46 fue reintegrado a la Tesorería de la Federación.
Fuente: SICAFI, 2014.
COMPENDIO DE INDICADORES
38
Componente Sanidad
CH I A P A S
Nombre del Indicador: Porcentaje acumulado de metas financieras alcanzadas en el Programa de Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria de la Roya del Cafeto
Fuente: SICAFI, 2014.
1% 2% 4% 5% 7%
32%
46%55%
69%76%
83%
100%
$0.00
$200,000.00
$400,000.00
$600,000.00
$800,000.00
$1,000,000.00
$1,200,000.00
$1,400,000.00
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Eficiencia en las metas financieras alcanzadas
Meta financiera mensual alcanzada Porcentaje
La eficiencia mensual de las metas financieras alcanzadas en los cinco primeros meses es muy baja del 1 al 7%,
provocando subejercicio del recurso, la eficiencia financiera se incrementa a partir del mes de junio, cuando ocurre la
radicación del presupuesto al programa, sin embargo, sobreviene un sobre ejercicio del recurso, porque se ejerce más
recurso de lo programado.
COMPENDIO DE INDICADORES
39
Componente Sanidad
CH I A P A S
3.1.4. Grado de Satisfacción sobre los servicios prestados en el proyecto de campaña fitosanitaria o vigilancia epidemiológica fitosanitaria.
85%
83%
83%
58%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
1
PORCENTAJE
SAT
ISFA
CC
IÓN
Grado de satisfacción
No estan informados de las plagas que son importantes en la vigilancia epidemiológica, ya que los técnicos solo revisan plantas o tomanmuestras
No reciben capacitación e información respecto a las medidas para prevenir la presencia de brotes de plagas en la unidad de produccióncafetalera
No reciben información técnica y capacitación con frecuencia respecto a la prevención de plagas del cafeto que se pueden presentar en la región
No reciben capacitación sobre las diferentes formas de participación en la vigilancia epidemiológica de plagas del cafeto en el estado
Fuente: Base de datos del levantamiento en campo, 2015.
El grado de satisfacción sobre los servicios prestados es muy bajo, 34.52%, los cafeticultores no están satisfechos
debido a lo siguiente:
COMPENDIO DE INDICADORES
40
Componente Sanidad
CH I A P A S
3.2. Indicadores de gestión y su incidencia sobre los indicadores de resultados.
La distribución del presupuesto para el programa de vigilancia epidemiológica fitosanitaria de la roya del cafeto respecto
del presupuesto total asignado al componente Sanidad en el estado es del 4%, recursos que no alcanzan para una
estrategia de control y/o erradicación, por tanto los indicadores de resultados inmediatos, intermedios y de mediano
plazo se ven sensiblemente afectados, ya que por ejemplo, para el manejo de contingencias sanitarias, el resultado de la
eficiencia y eficacia en la eliminación, diagnóstico y medidas de control de focos y brotes reportados es de 0%, así la
inadecuada distribución del presupuesto en este programa explica los rangos de severidad foliar de moderada a baja y la
perspectiva de una pésima competitividad para los productores de café.
Aunado a lo anterior, se encuentra la baja distribución del presupuesto federal, la nula aportación estatal y la ministración
inoportuna para la operación del programa de trabajo, que conlleva a la obtención de avances inferiores a las metas
físicas en la operación del programa.
Debido a que las superficies dedicadas a la producción de café en el estado de Chiapas, en su mayoría son pequeñas
unidades de producción, presentan altos índices de marginación y pobreza, tienen escaso nivel organizativo para la
producción y transformación del café, lo anterior, crean un panorama negativo respecto a los indicadores de resultados,
0% en eficiencia y eficacia en el manejo de contingencias sanitarias, y perdidas en campo desde 20 al 100%. Estas
características de las Unidades de Producción, influyen en la baja prioridad de aportación de recursos, lo que limita la
operación del programa a un esquema de mantenimiento de la plaga en niveles controlables, lo que apunta a que los
indicadores de resultados se mantengan en los niveles en que fueron encontrados en 2014.
COMPENDIO DE INDICADORES
41
Componente Sanidad
CH I A P A S
CAPITULO 4
Indicadores de Resultados
COMPENDIO DE INDICADORES
42
Componente Sanidad
CH I A P A S
48.1
71.8
58.6 59.5
Nivel promedio de Cultura deMedidas Preventivas
Nivel promedio de Cultura deReporte Inmediato de E/P en las
UP
Nivel promedio de Cultura deParticipacion en VE en las UP
Nivel promedio de Cultura enVigilancia Epidemiologica en las UP
Cultura de Vigilancia Epidemiológica
4.1. Indicadores de Resultados Inmediatos.
4.1.1. Cultura de Vigilancia Epidemiológica
El Nivel promedio de cultura de medidas preventivas en la UP es de 48.1, debido a que más de la mitad de los
cafeticultores, no están informados respecto a lo que significa la vigilancia epidemiológica y de su funcionamiento como
mecanismo de prevención de plagas en la producción de café, desconocen qué medidas deben realizar en las unidades de
producción cafetalera para prevenir la entrada de plagas, aunado a que no reciben capacitación e información técnica
respecto a las medidas para prevenir la presencia de brotes de plagas en las unidades de producción cafetalera y en la
región. Aunque más de la mitad de los cafeticultores consideran que las medidas de vigilancia y prevención de plagas del
cafeto no son caras, y son necesarias en esta parte del país, considerando que cuesta menos invertir en la prevención de
plagas que pagar las consecuencias de un brote.
Por el contrario, por lo menos el 43 % conocen las plagas que pueden afectar la producción de café y realizan medidas de
prevención para evitar el ingreso de plagas a su unidad de producción cafetalera.
Fuente: Base de datos del levantamiento en campo, 2015.
COMPENDIO DE INDICADORES
43
Componente Sanidad
CH I A P A S
El Nivel promedio de cultura de reporte inmediato enfermedades y/o plagas en las UP es de 71.8, debido a que la totalidad de
los cafeticultores consideran que reportar las sospechas de plagas en la unidad de producción cafetalera permite la
intervención oportuna de las autoridades para evitar problemas en las demás, evitar muchos gastos en el futuro inmediato y
mantener libre de plagas del cafeto una zona o estado.
Así mismo, admiten que tanto las grandes empresas y los pequeños productores deben reportar las sospechas de plagas, ya
que ambos corren peligro de pérdidas importantes.
Así se establece que los cafeticultores en el estado de Chiapas tienen cultura de reporte inmediato de enfermedades y plagas,
sin embargo, la mitad de ellos desconocen los mecanismos y no cuentan con los teléfonos para reportar cualquier sospecha de
plagas en las unidades de producción cafetalera.
El Nivel promedio de cultura de participación en vigilancia epidemiológica en las UP es de 58.6, considerando lo siguiente:
El 85% de los encuestados no reciben capacitación sobre las diferentes formas de participar en la vigilancia epidemiológica de
plagas del cafeto en el estado, ni están informados de que plagas son importantes en la vigilancia epidemiológica, ya que los
técnicos solo revisan plantas o toman muestras.
En consecuencia, solo el 20% de los encuestados considera que revisar plantas y/o tomar muestras de ellas para la vigilancia
epidemiológica es solo un requisito para mantener el nivel de la plagas en el estado, cumpliendo con el objetivo-meta del
programa al ejecutar acciones de vigilancia epidemiológica fitosanitaria mediante el establecimiento y revisión semanal de
parcelas fijas, móviles y sensores climáticos distribuidos en las principales zonas cafetaleras de alto riesgo.
Por otro lado, la mayoría de los encuestados consideran que es necesaria la participación de todos los productores agrícolas en
las acciones de vigilancia epidemiológica de plagas del cafeto en el estado, pero solamente el 41% de los encuestados
participan en actividades de vigilancia epidemiológica para la detección de plagas en las unidades de producción cafetalera, sin
embargo la mayoría de ellos considera que es importante estar informado de las plagas del cafeto que son motivo de la
vigilancia epidemiológica en la que participan y desconocen que participan en la vigilancia de plagas del cafeto en el estado
porque nadie se lo había informado.
COMPENDIO DE INDICADORES
44
Componente Sanidad
CH I A P A S
4.1. Indicadores de resultados intermedios
4.1.2. Tasa de infección de la roya del café
El indicador se calculó para cada una de las variables consideradas para medir incidencia y severidad, encontrándose
lo siguiente:
Tasa de infección de la roya del café
Incidencia Variable Resultado Porcentaje de sitios (parcelas fijas, parcelas móviles y sitios de exploración transectual) con presencia de roya
100%
Porcentaje de plantas con presencia de roya (promedio anual) 80%
Severidad Porcentaje de hojas (por planta) afectadas por la roya (promedio anual) 40%
Porcentaje de la superficie de la hoja, afectado por la roya (promedio anual) 30%
Porcentaje de defoliación de la planta a causa de la roya (promedio anual) 22%
Superficie de cafetales afectada por la enfermedad
Porcentaje de la superficie cultivada estatal con presencia de la roya 77 %
Con el objetivo de contar con información precisa y confiable sobre los niveles de incidencia y severidad de la roya del
cafeto en el estado de Chiapas se aplicó la estrategia de vigilancia epidemiológica basada en el establecimiento y
monitoreo semanal de 48 parcelas fijas y 144 parcelas móviles en huertos de café en 30 municipios correspondiente a
171, 441 has; la cual se realiza mediante el apoyo de los técnicos del programa de vigilancia epidemiológica de la roya del
cafeto, resultando que el 100% de los sitios monitoreados tuvieron presencia de roya; y el 80% de las plantas tuvieron
presencia de roya, monitoreando durante 51 semanas.
Para determinar la severidad, en cada parcela fija y móvil, se evaluaron semanalmente la severidad en planta, severidad en
hoja y defoliación en planta, con diferentes métodos de muestreo, considerando las escalas de 7 clases de severidad en
hoja y de 5 clases para severidad en planta, y para la variable defoliación en planta se evaluó quincenalmente.
Fuente: LANREF-DGSV, 2014.
COMPENDIO DE INDICADORES
45
Componente Sanidad
CH I A P A S
4.2. Indicadores de Resultados Intermedios. 4.2.1. Manejo de Contingencias Sanitarias
Indicadores de Resultados Intermedios- Resultado
Eficiencia en el Diagnóstico de Focos y Brotes
reportados No hay información
Eficiencia en el Control de Focos y Brotes
reportados No hay información
Eficiencia en la Eliminación de Focos y Brotes
reportados 0 %
Eficacia en el Diagnóstico de Focos y Brotes
reportados 0 %
Eficiencia de medidas de control en Focos y
Brotes reportados 0 %
Eficacia en eliminación de Focos y Brotes
reportados 0 %
No es posible calcular los indicadores respectivos
a estos datos, porque no se cuentan con datos
relativos a las variables de cálculo, como la fecha
de diagnóstico y reporte de foco o brote e
instalación de medidas de control y porque no
existe un levantamiento de muestras y envío al
laboratorio para confirmación, ya que el personal
operativo asociado al programa de vigilancia en
campo realiza el muestreo tanto en parcelas fijas
y móviles con el método sistemático y método en
“T”, respectivamente, evaluando severidad en
planta, severidad en hoja, defoliación en planta,
variables fenológicas, y plagas de importancia
económica, mediante una escala logarítmica-
diagramática para evaluar severidad de roya en la
hoja y una escala para evaluar porcentaje de
defoliación en planta; lo anterior con base en un
cronograma de actividades semanales, donde se
registra la fecha de reporte. (SENASICA, 2014).
Fuente: LANREF-DGSV, 2014.
COMPENDIO DE INDICADORES
46
Componente Sanidad
CH I A P A S
$8,477.00
$7,141.00
$7,378.31
$- $1,000.00 $2,000.00 $3,000.00 $4,000.00 $5,000.00 $6,000.00 $7,000.00 $8,000.00
$- $1,000.00 $2,000.00 $3,000.00 $4,000.00 $5,000.00 $6,000.00 $7,000.00 $8,000.00 $9,000.00
Mue
stre
os
Poda
s pa
ra r
egul
ació
n de
som
breo
Apl
icac
ión
de F
ungi
cida
s
Pago
por
ase
soría
téc
nica
Fert
lizan
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Des
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Poda
s de
l caf
etal
Poda
s sa
nita
rias
Lim
pia
Cha
porr
os b
ajos
Resi
embr
a
Tot
al
Gastos control Roya del café por ha
A (hasta 1 ha) B (1 a 5 ha) C (mas de 5 ha)
4.2.2. Costos Fitosanitarios
El 60% de los entrevistados
realizan algún tipo de control
de la roya del cafeto. Dentro
de los gastos realizados por
los productores de hasta una
hectárea de superficie
dedicada a la producción de
café en el estado, destaca la
poda para regulación de
sombreo; por otro lado, para
los productores de una a 5
hectáreas destaca la
aplicación de fungicidas y
finalmente, los productores
de más de 5 hectáreas,
predomina la aplicación de
fungicidas y podas.
Por otro lado, los valores que estiman los entrevistados por la producción pérdida, las pérdidas por mortalidad o
destrucción sanitaria, y los gastos por medidas de control, son de $ 7,332.14, $ 7, 715.58 y $ 1,570.70 por hectárea,
respectivamente.
Fuente: Base de datos del levantamiento en campo, 2015.
COMPENDIO DE INDICADORES
47
Componente Sanidad
CH I A P A S
Las medidas de control registradas corresponden al control o manejo de la roya, ya que de acuerdo con SENASICA, 2013,
se recomienda implementar el Control Cultural, considerando lo siguiente:
Se recomienda mantener un buen programa nutrimental (fertilización equilibrada).
Regulación de sombra: reducir sombra excesiva para evitar rangos de temperatura favorables para el desarrollo del
hongo.
Evitar densidades de plantación altas, para evitar la proliferación de múltiples chupones que induzcan
autosombreamiento (deshijes).
Por lo anteriormente expuesto, las medidas de control registradas son las que realizan los cafeticultores, y los costos
registrados son los señalados por los productores, a través de los encuestadores.
COMPENDIO DE INDICADORES
48
Componente Sanidad
CH I A P A S
Pérdidas enProducción en
Campo, de la UPA
Pérdidas porMortalidad oDestrucción
Sanitaria, en campo,en la UPA
Gastos por Medidasde Control, en la UPA
$7,332.14 $7,715.58
$1,570.70
Costos Fitosanitarios Promedio
Indicadores de Resultados
Intermedios- Resultado
Promedio de costos fitosanitarios por UP $466, 655.90
Costos fitosanitarios por hectárea $18,623.53
Finalmente, los gastos realizados para el control de la
roya, el valor estimado de la producción pérdida y las
pérdidas por mortalidad o destrucción sanitaria, nos
indica un resultado de $18, 623.53 por hectárea.
Fuente: Base de datos del levantamiento en campo, 2015.
Lo anterior, conlleva a que los productores de café de Chiapas se encuentren descapitalizados, situación provocada por un
deficiente manejo en los cafetales, por la falta de cultura y conocimiento para la aplicación de las buenas prácticas
agrícolas, escasa selección de plantas de variedades de café de alta calidad genética resistente a plagas y enfermedades,
presencia de distintas variedades en una misma parcela; todos estos factores repercuten de manera importante en los
rendimientos de producción por unidad de superficie. (Programa Institucional de la Comisión para el Desarrollo y Fomento
del Café de Chiapas, 2013).
COMPENDIO DE INDICADORES
49
Componente Sanidad
CH I A P A S
97% 98% 97% 59%72%
100%
92%
22
29
05101520253035
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
REG
ION
V A
LTO
ST
SOLT
SIL-
TSE
LTA
L
REG
ION
VI F
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A
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VIII
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XIV
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TSE
LTA
L C
HO
L
% d e p é r d i d a e n c a m p o p o r r o y a d e l c a f é
% Pérdida UP
En la región Norte y Tulija Tseltal-Chol, la mayoría de los beneficiarios no realizan algún tipo de control, y las pérdidas
son del 100 y 92% respectivamente, en contraste con la región soconusco, sierra mariscal, Frailesca, de los Bosques y
de los Altos donde todos los entrevistados realizan algún tipo de control; sin embargo debido a los altos índices
epidémicos asociados al daño, patógeno, tejido susceptible y condiciones favorables de humedad y temperatura
durante el 2014, las pérdidas son considerables para todas estas regiones.
Fuente: Base de datos del levantamiento en campo, 2015.
COMPENDIO DE INDICADORES
50
Componente Sanidad
CH I A P A S
4.3. Indicadores de Mediano Plazo
4.3. 1. Mantenimiento de estatus sanitarios
4.3.1.1. Porcentaje de la superficie cultivable estatal por clase de severidad foliar promedio
Mes/porcentaje severidad promedio foliar
Hectáreas por clase de severidad Total has
Sano Punto clorótico Muy bajo Bajo Moderado Alto Muy alto 0-0.2 0.2-1 1.1-4 4.1-15 15.1-30 30.1-55 55.1-70
Agosto 579.00 5,020.90 26,180.70 69,984.90 27,552.70 12,519.60 1,127.50 142,965.30
Septiembre 9,715.00 550.00 8,264.70 79,110.30 34,811.60 7,960.10 188.00 140,599.70
Octubre 9,977.10 266.20 4,501.10 70,722.30 53,831.90 9,585.50 1,974.20 150,858.30
Noviembre 10,266.40 256.80 3,142.80 42,514.20 74,496.60 16,620.00 3,561.40 150,858.20
Diciembre 12,835.10 67.80 3,088.20 46,491.30 51,570.40 33,356.90 3,448.70 150,858.40
Derivado de los informes mensuales del Programa de Vigilancia Epidemiológica de la roya del café, emitido por la
Dirección General de Sanidad Vegetal del SENASICA, donde solo se dispuso de los informes de los meses de Agosto a
Diciembre del 2014, se consideró la estimación de hectáreas dañadas por clase de severidad evaluada en campo en los
84 municipios productores de café en el estado, para determinar la superficie cultivable estatal por clase de severidad
foliar promedio, resultando que en general y de acuerdo a proyecciones regionales, en el estado la mayoría de la
superficie cafetalera se encuentra en rango variable de 4 a 30%, en la clase con severidad baja, seguido de severidad
moderada.
Durante estos cinco meses, los rangos del 4.1 al 30 tuvieron un aumento en la superficie con severidad, producto de
procesos de reinfección en planta y condiciones inductivas de clima.
Fuente: LANREF-DGSV, 2014.
COMPENDIO DE INDICADORES
51
Componente Sanidad
CH I A P A S
3.2
2.5
1.6
1.1
1.4
2.2
1.61.4 1.3
0.8
2.1
1.5 1.4 1.51.3
1.6
2.02.1 2.1
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
In d ica dor es ep idem iológ icos pr om edio a n ua l
Fuente: LANREF-DGSV, 2014.
De los 85 municipios productores de café, en 19 se presentaron los índices epidémicos más altos, los cuales se generan
con la combinación de varios índices asociados al daño, patógeno y tejido susceptible, siendo los municipios de Villa corzo
y Ángel Albino Corzo, los que se mantienen con la alerta epidémica más alta durante todo el año. Estos municipios tienen
relativamente el mayor nivel de severidad y gran cantidad de tejido susceptible joven disponible, aunado a la ocurrencia
de eventos climáticos inductivos, principalmente las lluvias tempranas, temperatura en rango de 20-22ºC y HR mayor a
90% que han tenido efecto en los procesos epidémicos.
COMPENDIO DE INDICADORES
52
Componente Sanidad
CH I A P A S
El índice de competitividad de las UP, se determinó considerando el valor ponderado del tipo de mercado y el valor
ponderado del canal de comercialización que generó el mayor ingreso al comercializar el producto principal de la UP, lo que
dio como resultado de 0.079, Nulo, ya que su tendencia es al cero, no son competitivos, considerando que las superficies
dedicadas a la producción de café se centran en su mayoría (69%) en pequeñas parcelas de menos de una hectárea hasta
cinco, en consecuencia se registran menores rendimientos; el grado de escolaridad de los beneficiarios es bajo ya que el
14% no tiene escolaridad y el 54% ha cursado algún grado de la primaria, por otro lado, el 9% de los beneficiarios hablan
lengua indígena, aunado a que su producto principal que le genero el mayor ingreso económico, es el café pergamino, lo
comercializa a través de un acopiador establecido.
4.3.2. Índice de Competitividad Sanitaria en las UP
Tipo de mercado Mercado Local
Canal de
Comercialización
Acopiador establecido
(intermediario para mercado
nacional)
Índice de
competitividad 0.079
Fuente: Base de datos del levantamiento en campo, 2015.
COMPENDIO DE INDICADORES
53
Componente Sanidad
CH I A P A S
Por su parte, la mayor parte de la producción obtenida en las UP se destina al mercado
local, ya que el 73% de las UP la destina a este tipo de mercado, por otro lado el 18%, no
comercializo debido a la pérdida en campo por casusa de la roya del cafeto, así mismo, solo
el 7% destina la producción al mercado regional y el 2% al mercado nacional.
69
7
2
17
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Local (dentro del municipio)
Regional (otros municipios dentro del estado)
Nacional (otros estados)
No comercializaron
Tipo de Mercado
Fuente: Base de datos del levantamiento en campo, 2015.
COMPENDIO DE INDICADORES
54
Componente Sanidad
CH I A P A S
Comprador a pie de huerta o parcela
14%
Acopiador establecido52%
Mercado mayorista (central de abasto)
3%
Mercado minorista (tiendas pequeñas,
tianguis)9%
Centros de acopio para exportación
4%
No comercializaron por perdidas
18%
Canal de comercialización
El principal canal de comercialización es el acopiador establecido (intermediario para mercado nacional), ya que el 52
% de las UP utilizan este canal, seguido del Comprador a pie de huerta, parcela, rancho o granja (Intermediario
itinerante) con el 14%, los mercados Minorista (Tiendas pequeñas), Centros de empaque o acopio para exportación
y Mayorista (Central de Abasto), tienen muy poca participación con el 9%, 4% y 3%, respectivamente; por otro lado,
el 18% de las UP no comercializaron debido a las pérdidas totales presentadas.
Fuente: Base de datos del levantamiento en campo, 2015.
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