DESARROLLO DEL COMERCIO INTRARREGIONAL DE ALIMENTOS Y FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD
ALIMENTARIAEN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Conclusiones y propuestas
Arnaldo Chibbaro Consultor FAORLC
TALLER REGIONAL DE CONSULTA TÉCNICA “COMERCIO INTRARREGIONAL DE ALIMENTOS Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE”
Santiago, 5-6 de junio 2014
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CONTENIDO (a)
1. MARCO DE REFERENCIA
2. COMERCIO AGROALIMENTARIO INTRARREGIONAL Y SU POTENCIAL DE EXPANSIÓN
3. FACTORES CONDICIONANTES DEL COMERCIO INTRARREGIONAL AGROALIMENTARIO
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CONTENIDO (b)4. MARCO DE ACUERDOS COMERCIALES ENTRE PAÍSES
DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE RELACIONADOS CON EL COMERCIO DE ALIMENTOS
5. PROGRAMAS GUBERNAMENTALES DE ALIMENTACIÓN Y COMPRAS DE ALIMENTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
6. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS PARA LA ACCIÓN
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6. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS PARA LA ACCIÓN
6.1. CONCLUSIONES PRELIMINARES
6.2. SUGERENCIAS PARA LA ACCIÓN
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6.1. CONCLUSIONES PRELIMINARES
• Principales productos de comercio agroalimentario intrarregional coinciden con dieta/aporte calórico
• Complementariedad agroalimentaria intrarregional – +50% M netos (Mx,Caribe,Ve) - Pero región ex X neta– Mx y Caribe – Abastecimiento mayoritario extrarregional
• Condicionantes comercio intrarregional– Aranceles (margen de negociación)– MNA (MSF/Inocuidad, OTC, Trámites, Licencias, Normas Origen, Compras
Públicas, etc.)– Operativas ( financiamiento, infraestructura, transporte, gestión
empresarial/pública, etc.)
• Posibilidad de aumentar comercio Intraregional en función de SAN – Necesidad de ajustes/acuerdos normativos y mecanismos operativos– Instrumental de integración/ALADI. Vía posible.
6.2. SUGERENCIAS PARA LA ACCIÓN
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6.2.1. Acuerdo Marco y Mecanismos para la Acción
6.2.2. Medidas Normativas e Instrumentos de Acción
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6.2.1. Acuerdo Marco y Mecanismos para la Acción
• “Acuerdo Marco Regional de Integración Comercial y Seguridad Alimentaria de América Latina y el Caribe”
• Acuerdos o Protocolos Bilaterales de Abastecimiento de Alimentos de Mediano Plazo
• Acuerdos Bilaterales (o Plurilaterales) de Intercambio Compensado
• Acuerdos de Cooperación Técnico- Económicos para la Producción y el Comercio Agroalimentario
6.2.2. Medidas Normativas e Instrumentos de Acción
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a. Medidas Normativas y de Política
b. Medidas de carácter operativo–comercial
c. Medidas en el ámbito del financiamiento
d. Medidas en ámbito del transporte, logística e infraestructura
e. Medidas de ampliación y diversificación de mercados y productos
f. Medidas de Seguridad Alimentaria frente a desastres y emergencias en la Región
g. Mecanismos e instrumentos de diálogo y articulación entre actores de la producción y el comercio agroalimentario
h. Medidas e instrumentos de cooperación para implementar las iniciativas y propuestas
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a. Medidas Normativas y de Política
• Preferencias arancelarias• Facilitación/ Armonización /Integración Trámites• Armonización normas(MSF, Inocuidad, técnicas/calidad)
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b. Medidas de carácter operativo–comercial
• Reorientar las compras gubernamentales de alimentos hacia proveedores de la región, bajo condiciones preferenciales, considerando, entre otros: i) acuerdos directos entre empresas estatales de países contrapartes sin licitación; ii) establecimiento de modalidades de licitación preferenciales para abastecedores regionales, especialmente de la pequeña agricultura; iii) establecimiento de canales de comunicación directa entre empresas/programas estatales de países contrapartes para conocer las proyecciones de oferta y demanda.
• Promover acuerdos entre los actores de la pequeña agricultura familiar
de los países contraparte para el abastecimiento conjunto de los programas de alimentación gubernamentales con productos locales e importados.
• Promover la creación de empresas de comercialización agroalimentaria
bi- o plurinacionales, particularmente de la pequeña agricultura.
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c. Medidas en el ámbito del financiamiento
• Acuerdos de armonización de volúmenes de carga entre países contraparte.
• Acuerdos de contratación conjunta de fletes y de cooperación
para operar en el mercado internacional de fletes marítimos. • Promoción de grupos binacionales de usuarios del transporte
de productos agroalimentario.
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d. Medidas en ámbito del transporte, logística e infraestructura
• Generar un Fondo especial para el Financiamiento del Comercio Agroalimentario Intrarregional, con condiciones preferenciales especialmente para la pequeña agricultura familiar, eventualmente a través de la CAF y de los países que incrementarán sus exportaciones con el desarrollo de este comercio.
• Tener en cuenta que el ámbito de la ALADI, existe el Convenio de Pagos y Créditos Recíprocos, que constituye un mecanismo de compensación de pagos para las operaciones de comercio exterior entre los países que integran dicho mecanismo.
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e. Medidas de ampliación y diversificación de mercados y productos
• Identificar el potencial futuro de importación /exportación intrarregional de productos agroalimentarios cuyo volumen de comercio sea aun pequeño, particularmente los que pueden ser generados por la pequeña agricultura familiar o son productos originarios
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f. Medidas de Seguridad Alimentaria frente a desastres y emergencias en la Región
• Articular las iniciativas de fomento del comercio intra regional agroalimentario con la iniciativa de la CELAC de estudiar la creación de un “Programa Latinoamericano y Caribeño de Reservas y Suministro de Alimentos en caso de Desastres Socio – Naturales”, de manera que dicho fondo sirva igualmente como palanca dinamizadora del comercio intrarregional.
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g. Mecanismos e instrumentos de diálogo y articulación entre actores de la producción y el comercio agroalimentario
• Generar instancias diálogo entre los actores de la pequeña
agricultura familiar y entre éstos y los programas gubernamentales de compras de alimentos
• Establecer empresas conjuntas de la agricultura familiar de
ámbito multinacional para el abastecimiento de programas alimentarios de los distintos países
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h. Medidas e instrumentos de cooperación para implementar las iniciativas y propuestas
• Diseñar y poner en marcha un proyecto regional de cooperación para la implementación de las sugerencias para la facilitación e incremento del comercio agroalimentario intra-regional y la seguridad alimentaria de América Latina y el Caribe
• Considerar para este proyecto recursos semilla de FAO (TCP) y
fondos de organismos regionales de financiamiento, tales como BID y CAF.