Transparencia por ColombiaAna Paulina Sabbagh
…cuando la corrupción pierde, todos ganamos.
Agenda
1.Retos de la anticorrupción en Colombia2.Cómo se lucha contra la corrupción
1. Instrumentos2. Herramientas
3.Qué opciones de trabajo tienen las organizaciones
• Institucionalizar las prácticas anticorrupción en el proceso de gestión administrativa de las organizaciones.
• Co- gestionar espacios de confianza con la ciudadanía para la promoción y control de la corrupción.
• Brindar garantías a los procesos de investigación y sanción, a cualquier nivel.
• Coordinar acciones entre los diversos actores estatales que tienen un rol en el control de la corrupción.
• Reconocer y hablar del problema. No hay que camuflarlo
Retos de la anticorrupción en ColombiaRetos de la anticorrupción en ColombiaRetos de la anticorrupción en ColombiaRetos de la anticorrupción en Colombia
Instrumentos y herramientasInstrumentos y herramientas
¿Cómo se lucha contra la corrupción?
• El consenso internacional, propone una apuesta que abarca el trabajo en cuatro dimensiones:
• Prevenir• Detectar• Investigar• Sancionar
• Sin embargo, se deben crear derroteros, que sirvan de impulso y contexto a la lucha contra la corrupción.
• El nivel de profundidad de su aplicación, depende las capacidades institucionales de cada organización.
• La anticorrupción en la gestión administrativa implica un PROCESO constante y sostenible, pero paso a paso.
Sí se puede luchar contra la corrupción
Administración pública/ gestión Administración pública/ gestión privada de lo públicoprivada de lo público
Garantía de los derechos
Calidad de vida
PropósitosElevar capacidades de gestión
Dotar a el proceso de gestión administrativa de elementos anticorrupción
ConfianzaLegitimidad
InstrumentosInstrumentos
Conjunto de piezas que combinadas con otras producen un efecto esperado
Instrumentos internacionalesInstrumentos internacionalesInstrumentos internacionalesInstrumentos internacionales
Convención Interamericana contra
la corrupción
Convención de las Naciones Unidas contra la
corrupción
Constitución Política Nacional
•Estatuto Anticorrupción•Ley de Acceso a la información •Ley estatutaria de participación•Ley habeas data
Plan Nacional de Desarrollo
CONPES Rendición de cuentas (#3654)CONPES anticorrupción (#167)
Código penal y Disciplinario
OCDE
Instrumentos NacionalesInstrumentos NacionalesInstrumentos NacionalesInstrumentos Nacionales
Instrumentos NacionalesInstrumentos NacionalesInstrumentos NacionalesInstrumentos Nacionales
Encuesta sobre ambiente y desempeño institucional
Índice de gobierno abierto
Índice de desempeño integral
Índice de desempeño fiscal
Observatorio Anticorrupción
Índice de Transparencia de las entidades públicas
Medición de Transparencia Empresaria -MTE
HerramientasHerramientas
Piezas que aportan a la lucha contra la corrupción
¿Qué puedo usar como organización ( publica, privada o mixta)?¿Qué puedo usar como organización ( publica, privada o mixta)?¿Qué puedo usar como organización ( publica, privada o mixta)?¿Qué puedo usar como organización ( publica, privada o mixta)?
Diferentes piezas que aportan a la lucha contra la corrupción.
1.Formación en ética.
2.Proceso de selección de personal en condición de
vulnerabilidad.
3.Trámite de conflicto de intereses en la gestión
administrativa.
4.Lineamientos anti soborno.
5.Canales de denuncia y protección al denunciante.
6.Unidad de reacción inmediata anticorrupción
Caja de herramientas anticorrupción:Caja de herramientas anticorrupción:!!!!Guías prácticas paso a paso!!!!!!!!Guías prácticas paso a paso!!!!
Caja de herramientas anticorrupción:Caja de herramientas anticorrupción:!!!!Guías prácticas paso a paso!!!!!!!!Guías prácticas paso a paso!!!!
Medidas concretas
Los objetivos:Los objetivos:Generar reflexiones en torno a las responsabilidades
en la administración de bien común.Diseñar herramientas que armonicen la dimensión
ética y la administrativa
• Debe ser un espacio permanente, que se consolide como una herramienta de gestión de las administraciones.
• Diseñar instrumentos que se “vean” en la gestión, en el día a día.
• Promover cambios organizacionales – hacia una mejor gestión
Herramienta #1: Formación en éticaHerramienta #1: Formación en ética
Problema a abordar:
Falta de consistencia entre principios y valores éticos necesarios para la administración de los intereses colectivos, y las conductas de algunos servidores que administran lo público.
• Que propone:• Un conjunto de pasos que le permite a las
administraciones locales identificar cargos y perfiles de servidores vulnerables (test).
• Acciones frente al proceso de selección, y su posterior. fortalecimiento ético y misional.
• Acciones de monitoreo y evaluación para su control.
Herramienta #2: Procesos de selección a funcionarios en condición de Herramienta #2: Procesos de selección a funcionarios en condición de vulnerabilidadvulnerabilidad
Herramienta #2: Procesos de selección a funcionarios en condición de Herramienta #2: Procesos de selección a funcionarios en condición de vulnerabilidadvulnerabilidad
Problema a abordar:
El proceso de selección y monitoreo de servidores públicos que por su función dentro de la administración, están en condición de vulnerabilidad frente a las redes corruptas.
Herramienta #3: Trámite de conflicto de intereses en la gestión administrativaHerramienta #3: Trámite de conflicto de intereses en la gestión administrativa
Problema a abordar:
Aunque los conflictos de intereses se presentan en casi todas las decisiones humanas, para los servidores públicos es vital importancia buscar mecanismos para tramitarlos, de manera que se pueda garantizar el buen funcionamiento del Estado
1. ¿Qué es un Conflicto de interés?Situaciones de orden moral y/o económico que pueden impedir a un
servidores público actuar de forma objetiva e independiente frente a la toma de alguna decisión.
2. ¿Cómo se regula?• Convenciones internacionales• Marco normativo nacional• Códigos de ética• Puesta en practica
3. ¿Cómo se tramita?
• Ejemplos• Formatos • Recomendaciones
• ¿Qué deben contener?• Actores relevantes en el proceso • Objetivos• Lineamientos de acción
• Establece 9 pasos para su diseño e implementación.
Herramienta #4: Lineamientos anti-soborno.Herramienta #4: Lineamientos anti-soborno.
Problema a abordar:
El soborno como práctica de corrupción mas recurrente en la
prestación de los servicios sociales
Herramienta #5: Canales de denuncia y protección al denunciante.Herramienta #5: Canales de denuncia y protección al denunciante.
El modelo metodológico considera:El modelo metodológico considera:
1.Implementación de las acciones como un proceso evolutivo e interactivo, 2.Basado en un principio de mejoramiento gradual y continuo, 3.Permite integrar diversos componentes y actividades. 4.Se presenta mediante una secuencia dividida en etapas, conformadas por un conjunto de actividades e instrumentos que brindaran a la entidad, los elementos necesarios para lograr acciones eficaces en materia de lucha contra la corrupción.
Establece lineamientos básicos para que las
organizaciones avancen en la construcción de canales
de denuncia, y pautas para la protección a los
denunciantes
Herramienta #6: Unidad de reacción inmediata anticorrupciónHerramienta #6: Unidad de reacción inmediata anticorrupción
•Establece las entidades llamadas a coordinar acciones
•Identifica cuales son los roles de cada uno de los actores y responsabilidades
•Muestra la ruta paso a paso para crear la unidad
Propósito:
Guiar a las organizaciones en la articulación de acciones entre los diferentes órganos de detección,
investigación y sanción de la corrupción, para prevenir (alertar) hechos de corrupción, y agilizar los
procesos
Análisis de contexto - Diagnostico
Alcance
• Enfoque de política de integridad
• Enfoque sobre sub-sistema– p.e. compras públicas, gestión de recursos humanos
• Parches puntuales– remedio a problemas específicos (demanda, escándalo, etc.)
• Iniciativas institucionales puntuales – p.e. integridad en unidades etc
¿Qué opciones de trabajo tienen las organizaciones?¿Qué opciones de trabajo tienen las organizaciones?
Concientización• Capacitación en probidad y marco legal • Educación en colegios y universidades
Cultura de no-toleranciaCultura de legalidad
Prevención• Normas y proced. admin.
• Gestión conflictos de interés • Sistema de probidad / ética
• Acceso a información • Proveer info proactivamente
• Control ciudadano
Investigaciones& Sanciones
•Investigación de casos •Medidas disciplinarias
•Medidas políticas •Transferencia a justicia
Responsabilidad de resultados en entidad
Gestión y liderazgo
Detección• Control interno
• Mecanismos de quejas & denuncias• Protección a denunciantes
• Auditorías
Control Externo
Control Externo
Control Externo
¿Qué se debe tener en cuenta?¿Qué se debe tener en cuenta?
PREGUNTASPREGUNTASGRACIASGRACIAS
www.transparenciacolombia.orgwww.transparenciapazydesarrollo.org