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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades
para mujeres y hombres”
Año de la Universalización de la Salud
PROYECTO DE LEY QUE DECLARA DE
NECESIDAD PÚBLICA Y PRIORITARIO
INTERÉS NACIONAL EL AFIANZAMIENTO
DE LA REPRESA DE POECHOS, LA
RECONSTRUCCIÓN DEL CUENCO
AMORTIGUADOR, EL REVESTIMIENTO
DEL CANAL MIGUEL CHECA Y LA
CONSTRUCCIÓN DEL RESERVORIO
SATELITE SAN FRANCISCO.
El congresista que suscribe, Mario Javier Quispe Suarez, integrante del Grupo
Parlamentario Alianza para el Progreso, en uso de sus facultades de iniciativa legislativa
previsto en el artículo 107° de la Constitución Política del Perú y según lo estipulado en
los artículos 75° y 76° del Reglamento del Congreso de la República, presenta a
consideración del Congreso de la República el siguiente proyecto de Ley:
FORMULA LEGAL
PROYECTO DE LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA Y PRIORITARIO
INTERÉS NACIONAL EL AFIANZAMIENTO DE LA REPRESA DE POECHOS, LA
RECONSTRUCCIÓN DEL CUENCO AMORTIGUADOR, EL REVESTIMIENTO Y
AMPLIACIÓN DEL CANAL MIGUEL CHECA Y LA CONSTRUCCIÓN DEL
RESERVORIO SATELITE SAN FRANCISCO.
Artículo 1°. – Objeto de la Ley.
Declárese de necesidad publica y prioritario interés nacional afianzamiento de la represa
de Poechos, la reconstrucción del cuenco amortiguador, el revestimiento y ampliación
del canal Miguel Checa y la construcción del reservorio satélite San Francisco.
Artículo 2°. – De las instituciones responsables
Autorizar al Ministerio de Economía y Finanzas y al Ministerio de Agricultura y Riego
para que, en coordinación con el Gobierno Regional, en el marco de sus competencias,
se programen y destinen las partidas presupuestarias para la ejecución de los proyectos
dispuestos en el artículo 1 de la presente norma.
CONGRESISTA MARIO JAVIER QUISPE
SUAREZ
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA. - La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano.
Lima, 19 de junio de 2020
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I. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Reservorio de Poechos es un embalse ubicado en el río Chira, Perú en la zona
fronteriza entre Perú y Ecuador. Su objetivo es mejorar la acumulación de las reservas
de agua en la parte superior de la cuenca del Chira del Perú por el control de
inundaciones, el riego, el drenaje y la generación de electricidad.
El embalse de Poechos se encuentra en el extremo norte de Perú a unos 50 km al norte
de Piura, la capital de la Región Piura. Se encuentra a una altitud de 98 m en el
Lancones distrito de la provincia de Sullana, a unos 30 km de la frontera con Ecuador.
Esta represa se encuentra ubicada en el distrito de Lancones, provincia de Sullana,
departamento de Piura. Esta es una de las represas más grandes del paísy cuenta con
una capacidad de almacenamiento de 1,000 millones de metros cúbicos. .
El reservorio de Poechos se construyó en el cauce del río Chira, se extiende desde
Lancones hasta la frontera de Perú con Ecuador y es el más grande espejo de agua
artificial del Perú, que permite irrigar una gran parte de las tierras de los valles agrícolas
del Medio y Bajo Piura, Sechura y Chira.
1. AFIANZAMIENTO DEL RESERVORIO DE POECHOS
Como se tiene conocimiento, el canal Miguel Checa, nace del reservorio de Poechos,
no tiene revestimiento, tiene 19 M3/seg, sin embargo pierde agua por infiltración, lo que
deja el caudal en 12 M3/seg para su distribución que permite irrigar once mil hectáreas
de cultivo. Actualmente permite la irrigación de las tierras agrícolas de parte de
Lancones, Querecotillo, Salitral, Marcavelica, Ignacio Escudero; sin embargo, por la
tecnología actual se pierde mucho recurso por percolación.
Al inciar sus operaciones en el año 1976 la capacidad máxima en volumen de la represa
de Poechos, en función a su altura (desde 78.5 m.s.n.m. hasta 108 m.s.n.m.) fue de
1,000 millones de metros cúbicos; sin embargo, al transcurrir de los años el reservorio
ha ido acumulando una serie de problemas, el principal de ellos es la sedimentación,
que reduce su capacidad de almacenamiento.
Como consecuencia de la colmatación del embalse de Poechos y de la reducción de su
volumen útil, se pierde la capacidad de regulación de aportes hídricos del río Chira, y
por lo tanto se presenta la disminución inminente y progresiva del suministro de agua
para riego en los vales del Chira, Medio y Bajo Piura y Sechura, con consecuencias en
las reducciones del área de siembra en valle de Chira en épocas similares al fenómeno
del niño.
Por tal la solución más viable sería el afianzamiento o elevación del nivel el reservorio
de la represa, que implicará elevar el nivel máximo de la operación normal del reservorio,
asimismo la otra solución que se presenta es la construcción del Reservorio San
Francisco como una alternativa a la disminución de almacenamiento que tiene el
reservorio de Poechos por sedimentación, cada fenómeno el niño resta capacidad de
reserva de agua por el ingreso de grandes cantidades de sedimentos; actualmente
Poechos solo puede guardar 400 millones de M3 y podría perder más volumen con otro
fenómeno El Niño.
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Por su ubicación geográfica el canal Miguel Checa, si se llega a revestir y se amplía la
caja, permitiría irrigar más tierras, con mayor longitud en la provincia de Paita en la
margen izquierda donde hay zonas que actualmente están desatendidas y toda la parte
alta de la margen derecha. Con su revestimiento, el canal Miguel Checa, es el único que
garantizaría la ampliación de la frontera agrícola del valle del Chira en el futuro.
2. CONSTRUCCIÓN DEL RESERVORIO SAN FRANCISCO
Existe la construcción del reservorio de San Francisco, como una alternativa a la
disminución de almacenamiento que tiene el reservorio de Poechos por sedimentación,
cada fenómeno el niño resta capacidad de reserva de agua por el ingreso de grandes
cantidades de sedimentos; actualmente Poechos solo puede guardar 400 millones de
M3 y podría perder más volumen con otro fenómeno El Niño.
Con la construcción del reservorio San Francisco se podría abastecer a un nuevo canal
paralelo más alto y también al canal Miguel Checa, significando por lo tanto el futuro del
valle.
3. DECLARACIÓN DE INTERÉS NACIONAL
El declarar de interés nacional la ejecución de una obra permite que los Gobiernos
regionales y locales articulen sus intereses y competencias con el Gobierno Nacional,
tal como se expresa en el art. 49° de la Ley de Bases de Descentralización, que se
transcribe a continuación:
“Artículo 49.- Relaciones de coordinación y cooperación
49.1. El gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales mantienen
relaciones de coordinación, cooperación y apoyo mutuo, en forma
permanente y continua, dentro del ejercicio de su autonomía y competencias
propias, articulando el interés nacional con los de las regiones y localidades.
49.2. El gobierno regional no puede interferir en la acción y competencias
de las municipalidades de su jurisdicción. Puede celebrar y suscribir en
forma indistinta, convenios de colaboración mutua y recíproca, y contratos
de cualquiera naturaleza para fines comunes determinados, con arreglo a
Ley.
49.3. Los gobiernos regionales y locales proporcionan la información
requerida para mantener actualizados los distintos sistemas administrativos
y financieros organizados a nivel nacional.”
Esto permitirá que los Gobiernos locales y regionales con el Gobierno Nacional
coordinen, cooperen y se apoyen dentro del ejercicio de su autonomía y competencias
propias para las obras delcaradas de interés nacional.
III. EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN
NACIONAL
La iniciativa legislativa deroga todas las normas que se opongan a lo establecido en la
presente ley.
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IV. ANALISIS COSTO – BENEFICIO
La presente significa un costo para el Estado, debido a que a través del ejecutivo tendrán
que establecer el Presupuesto para que se cumplan los fines correspondientes. Sin
embargo, frente al beneficio es justificable puesto que, si se llega a revestir y se amplía
la caja, permitiría irrigar más tierras, con mayor longitud en la provincia de Paita en la
margen izquierda donde hay zonas que actualmente están desatendidas y toda la parte
alta de la margen derecha. Con su revestimiento, el canal Miguel Checa, es el único que
garantizaría la ampliación de la frontera agrícola del valle del Chira en el futuro.
V. VINCULACIÓN CON LAS POLÍTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL
La iniciativa legislativa guarda concordancia con el Acuerdo Nacional que promueve:
III. Competitividad del país
21. Desarrollo en Infraestructura y vivienda
23. Política de Desarrollo Agrario y Rural
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