CONTINUIDAD OPERATIVA DEL SECTOR PÚBLICO Y ARTICULACIÓN CON LA
CONTINUIDAD DEL NEGOCIO DEL SECTOR
PRIVADOGREGORIO BELAUNDE MATOSSIANDIRECTOR DE GESTIÓN DE RIESGOSDIRECCIÓN GENERAL DE ENDEUDAMIENTO Y TESORO
PÚBLICO
- Ley del Sistema Nacional deGestión del Riesgo de Desastres -SINAGERD, Ley Nº 29664 (Pub.19.FEB.2011)
- Reglamento de la Ley del SistemaNacional de Gestión del Riesgo deDesastres – SINAGERD, DecretoSupremo Nº 048-2011-PCM (Pub.26.MAY.2011)
- Ambas normas entraron envigencia desde el 27.MAY.2011
APROBACIÓN DE LA LEY DEL SINAGERD
SUBPROCESOS DE LA PREPARACIÓN, RESPUESTA Y REHABILITACIÓN(EN REALIDAD EL SECTOR PRIVADO PUEDE PARTICIPAR EN TODOS- art 34.4 Reglamento)
1. Información sobre escenarios de riesgo.
2. Planeamiento.3. Desarrollo de capacidades para
la Respuesta.4. Gestión de Recursos para la
Respuesta.5. Monitoreo y Alerta Temprana.6. Información Pública y
Sensibilización.
PREPARACIÓN RESPUESTA REHABILITACIÓN
1. Conducción y coordinación dela atención de la emergenciao desastre.
2. Análisis Operacional.3. Búsqueda y Salvamento.4. Salud.5. Comunicaciones.6. Logística en la Respuesta.7. Asistencia Humanitaria.8. Movilización.
1. Restablecimiento deservicios públicos básicose infraestructura.
2. Normalización progresivade los medios de vida.
3. Continuidad de servicios.4. Participación del sector
privado.
PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES PRIVADAS Y LA SOCIEDAD CIVIL:
18.1. La participación de las entidades privadas y la sociedad civil constituyeun deber y un derecho para la puesta en marcha de una efectiva GRD,sustentado en el principio de participación.
18.2. Todas las personas naturales o jurídicas privadas enmarcan su accionaren la Política nacional de GRD y los lineamientos dados por la autoridadadministrativa competente, encontrándose facultadas para organizarse anivel de las organizaciones sociales y de voluntariado, a fin de optimizar elcumplimiento de sus actividades vinculadas a la GRD.
18.3. En el desarrollo de los procesos de la GRD tiene especial relevancia laparticipación de las universidades privadas, empresas mineras, energía,hidrocarburos, transporte, construcción, etc., así como las agremiaciones,colegios profesionales, entidades privadas cuyos fines y/o actividades sevinculan directa o indirectamente con la GRD.
(Art. 18º Ley SINAGERD) : la participación privada está en la Ley 29664
PRIMERA RESPUESTA
46.1 Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadaspara intervenir en caso de emergencias o desastres, que desarrollanactividades inmediatas necesarias en las zonas afectadas, en coordinacióncon la autoridad competente en los respectivos niveles de gobierno, según loestablecido en la Ley, el presente reglamento y los protocoloscorrespondientes.
46.2 Se consideran entidades de primera respuesta Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Bomberos, Sector Salud, MIMP,
Cruz Roja, Población organizada. Otras entidades Públicas y privadas que resulten necesarias
dependiendo de la emergencia y desastre.
(Art. 46º Reglamento de la Ley 29664): entre las privadas pueden estar tanto entidadesespecializadas stricto sensu como entidades que participan en el marco del voluntariado y dela RSE, pues pueden tener áreas especializadas.
Gestión de Riesgo de Desastres. Estimación del riesgo
. Prevención
. Reducción
. Preparación
. Respuesta
. Rehabilitación
- Reconstrucción
Gestión de Riesgo Operacional
EVEN
TOS
DE
DES
AST
RES
Gestión de la Continuidad
Disturbios Terrorismo Guerra Corte de
Electricidad Corte en las
Comunicaciones Hacking Fallas de Sistemas…
Riesgos Tecnológicos
Seguridad de la Información
Fallas de personas
Fallas en los procesos
Fraudes….
La Continuidad Operativa NO es Gestión de Riesgo de Desastres pero hay puntos comunes, y los desastres son el principal reto ahora en el Perú. Y SIN ELLA, LOS PROCESOS DE LA GRD NO SON POSIBLES: RIESGO DE PARÁLISIS DE PLANES DE EMERGENCIA
Objetivo Específico 5.2 Desarrollar la gestión de continuidad operativa del Estado
ACCIONES INDICADORDESCRIPCIÓN DEL
PRODUCTOPLAZO ACTORES
RESPONSABLES DE
MONITOREO
ACCIÓN 5.2.1
Desarrollar
instrumentos técnicos
normativos para la
gestión de la
continuidad operativa.
NORMA
Elaboración, difusión e
implementación de
instrumentos que permitan
la gestión de la continuidad
operativa de las entidades de
mayor alcance en las
acciones de emergencia y
contingencias.
CORTO
PCM/MINEDU/CENE
PRED/INDECI/GOBIER
NOS REGIONALES
PCM
ACCIÓN 5.2.2
Desarrollar planes de
continuidad operativa
en las entidades
públicas.
PLAN
IMPLEMENTADO
Desarrollo e implementación
de planes de continuidad
operativa en sectores o
entidades estratégicas para
las funciones del Estado.
Programar y ejecutar
ejercicios y pruebas de
planes de continuidad.
LARGO
PCM/MINEDU/CENE
PRED/INDECI/GOBIER
NOS REGIONALES/
LOCALES /SECTOR
PRIVADO/UNIVERSID
ADES/ORGANIZACIO
NES SOCIALES
PCM
ACCIÓN 5.2.3
Promover la
articulación los planes
de continuidad
operativa del Estado
con el sector privado
PROTOCOLO
DESARROLLADO
Promoción y coordinación
para el desarrollo de
sinergias en el logro de la
continuidad operativa del
Estado y la sociedad en
general.
LARGO
PCM/CENEPRED/IND
ECI/GOBIERNOS
REGIONALES/
LOCALES /SECTOR
PRIVADO/UNIVERSID
ADES/ORGANIZACIO
NES SOCIALES
PCM
CONCLUSIÓN: IMPORTANCIA CLAVE PARA EL ESTADO de la Gestión de Continuidad del Sector Privado:
• En un escenario sismo-sistémico, si las empresas dejan de funcionar, es mucho más difícil que la macroeconomía se restablezca
• Al mismo tiempo, el impacto social sería mucho más grave y prolongado; el esfuerzo de reconstrucción no bastaría para absorber a toda la mano de obra que quedaría sin empleo
• El impacto en las Finanzas Públicas sería mucho más devastador: menos ingresos, mayores egresos excepcionales, colapso del sistema financiero
• El sector privado no podría participar en los procesos de respuesta (que incluye ayuda humanitaria) y de rehabilitación; ni en la reconstrucción
• ¿Cuán preparadas están las empresas, aparte de las más grandes?• EL ROL DE LOS GREMIOS EMPRESARIALES ES CLAVE PARA PROMOVER
LA GESTIÓN DE LA CONTINUIDAD Y LA RESILIENCIA DE LAS EMPRESAS• ¿LAS ENTIDADES PRIVADAS Y EL SECTOR PÚBLICO SON CAPACES DE
ARTICULAR SUS PLANES DE CONTINUIDAD?
de Economía y Finanzas
EJEMPLOS DE ARTICULACIÓN DE LA CONTINUIDAD OPERATIVA (O DEL NEGOCIO) SECTOR PRIVADO-SECTOR PÚBLICO
• EJERCICIO SECTORIAL LIDERADO POR LA SBS, CON EL BCR, EL MEF, EL BANCO DE LA NACIÓN Y 9 BANCOS (ROL PROMOTOR DE ASBANC), PARA LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE DISPOSICIÓN DE EFECTIVO, EN OCTUBRE DEL 2014)
• ESFUERZOS DE ARTICULACIÓN PÚBLICO-PRIVADA EN LA COMUNIDAD AEROPORTUARIA JORGE CHÁVEZ (TALLER ORGANIZADO POR PNUD, INDECI Y DHL EN NOVIEMBRE 2014) – DE PASO, ¡CONTRIBUYE A QUE LA AYUDA HUMANITARIA FUNCIONE!
• EL ROL DE LOS GREMIOS EMPRESARIALES ES CLAVE PARA PROMOVER ESTA ARTICULACIÓN – EN EL ESTADO EL ENTE RECTOR ES LA PCM (EMISIÓN DE LOS LINEAMIENTOS PARA CONTINUIDAD OPERATIVA DEL ESTADO EN 02/2015 Y COORDINACIÓN CON LOS SECTORES) Y PARA LA RESPUESTA ES CLAVE EL INDECI
• LA ARTICULACIÓN ES POSIBLE Y DESEABLE
de Economía y Finanzas
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