INTRODUCCIÓN
En las dos últimas décadas del Perú se han producido situaciones poco
imaginables en relación con la honestidad, la ética y el fraude en los niveles más
altos de la Administración Pública. Estas actividades, la mayoría relacionadas con
la política, se basan en criterios contrarios a una sana gestión administrativa y
financiera del Estado. La sociedad ha entrado en un modelo bajo el cual, los actos
ilícitos de corrupción, en sus distintos tipos se han ido convirtiendo. Es una
condición normal en la cual hemos entrado los ciudadanos para subsistir en el
sistema, particularmente por la situación socio económico de nuestro país.
La contraloría general de la republica siente más que nunca la necesidad de
sentar pautas para ayudar a la administración y lograr una cambio trascendental a
fin de tener un gobierno limpio y lograr crear en la mente de la población una
ideología diferente a la que tienen sobre el estado actualmente.
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CAPÍTULO 1: ANTECEDENTES
1.1 RESEÑA HISTÓRICA
La Contraloría General del Perú aparece en la época del Tahuantinsuyo donde
existía una especie de Sistema Contable manejado por los quipus. Los quipus
eran básicamente un conjunto de soguillas de distintos colores, anudadas de tal
manera que pudieran representar cantidades. Los Quipucamayocs, quienes
operaban los quipus, eran comparativamente hablando, los "contadores" de esa
época. Esta forma de control surge como una necesidad imperiosa ante la
complejidad de lo que podríamos denominar el sistema tributario incaico (mitas).
Así mismo, hicieron su aparición los encargados de supervisar que la contabilidad
se lleve a cabo con toda corrección y exactitud. Estos funcionarios fueron
denominados los Tuckuricos, cuyas funciones, guardando distancias, podrían ser
equiparadas a las que la Constitución y la Ley encomiendan actualmente a la
Contraloría General de la República. Luego, durante el Virreinato del Perú, el rey
Felipe II, siguió instaurando tribunales encargados de las cuentas (Tribunal de
Cuentas).Pero fue en el año 1929, con el mandato del Presidente Augusto B.
Leguía y Salcedo que se crea de manera oficial Contraloría General de la
República.
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1.2 VISIÓN Y MISIÓN
Dos elementos imperativos para el desarrollo de una organización, sin las cuales
ésta carece de identidad y de rumbo definido, son su visión y su misión. La misión
es la razón de ser de la empresa, el motivo por el cual existe. El impacto de la
misión está determinado por varios elementos como el compromiso con la misión,
por parte de todos los funcionarios y además que les sirva como una guía para la
acción. Respecto a la visión, brinda la posibilidad de soñar a la organización, de
convertirse en el motor para todas las actividades que se realicen tanto a nivel
interno como externo.
Naranjo (2007), destaca que la misión de la Contraloría General de la República
es dirigir y supervisar de forma eficiente el control gubernamental, al promover el
desarrollo de una gestión eficaz y novedosa de los recursos públicos en beneficio
de todos los ciudadanos peruanos, dirigiendo su accionar y poniendo énfasis en la
transparencia, responsabilidad y fortalecimiento de la gestión de las entidades, y
servidores públicos, así como, contribuir con la participación de la ciudadanía en el
control social y los poderes del Estado en la toma de decisiones. De igual forma
señala que su misión debe ser lograr un reconocimiento por parte de la ciudadanía
como una institución de excelencia que se encarga de ejercer un control
gubernamental al actuar continuamente con honestidad, justicia y prudencia
velando así por los intereses de la ciudadanía y sobretodo establecerse como un
modelo a seguir por las personas en la cual vean reflejadas y contribuyan a
mejorar su calidad de vida. En tal sentido es imperativo para la Contraloría
desarrollar un conjunto de estrategias que le permitan alcanzar sus objetivos y
metas trazadas.
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1.3 CARACTERÍSTICAS DE LA CONTRALORÍA
La Contraloría General de la República del Perú es un organismo constitucional
autónomo del Estado Peruano, que presenta una serie de características comunes
a las de los países Sudamericanos.
Peña (1998), prescribe que la Contraloría presenta muchas características pero
son cuatro las principales y sobre la cual debe reposar y cumplir de forma
adecuada si es que se quiere cumplir con un control gubernamental eficiente y que
proteja los intereses de la ciudadanía. En primer lugar tiene la facultad de aprobar
las normas de control interno, las cuales tienen por finalidad propiciar el
fortalecimiento de los sistemas de control interno y mejorar la gestión pública, en
relación a la protección del patrimonio público y al logro de los objetivos y metas
institucionales. En segundo lugar la coordinación que debe existir entre las demás
instituciones de carácter fiscal que proporcionarán no solo coherencia sino sobre
todo una cooperación que permita alcanzar el objetivo común. Tercero es la
justicia en las relaciones cotidianas, diálogos, negociaciones y acuerdos a dar a
cada persona que le corresponde, y cuarto la responsabilidad en su actuar,
honradez, ética, transparencia, dedicación, orgullo de pertenencia que le brindará
la posibilidad de integrar a la ciudadanía y para lograr una adecuada sensibilidad
con la problemática social.
1.4 PRINCIPIOS DE LA CONTRALORIA
Pantoja (1994, p. 218), señala que “en partir del supuesto de que la administración
del Estado, por el solo hecho de ser tal, por naturaleza, por esencia, está sometida
al Derecho público administrativo y solo a él”. De esta manera destacamos que la
contraloría general de la república tiene como pilar de guía el objetivo conforme a
criterios jurídicos velar por la administración pública del estado a efecto de lo
lograr un control descentralizado de ello. Paralelamente reconoce que uno de sus
principios básicos es la imparcialidad la cual se trabaja con rectitud y justicia
buscando una jurisprudencia del sector público; este principio rige el actuar de la
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contraloría respecto a la fiscalización de los ingresos económicos del país como el
de las autoridades que responden a ese órgano. En ese orden de ideas se gesta
el principio de la contraloría basado en la administración del estado que incluye a
los funcionarios públicos y los derechos que ellos poseen a fin lograr un equilibrio
económico que favorezca tanto al estado como a los actores sociales; creando
culturas organizacionales en la población y una nueva ideología-perspectiva de las
funciones y el manejo del estado.
1.5 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA CONTRALORÍA
La alta dirección ha conducido un proceso participativo para establecer el
planeamiento estratégico, convocando la participación de los equipos
administrativos, la gerencia, etc., que otorguen como resultado el cumplimiento de
los objetivos estratégicos. La contraloría ha centrado sus objetivos estratégicos en
tres pilares: relación con el entorno (lograr un alto nivel de confianza de la
ciudadanía; incrementar las relaciones para la lucha contra la corrupción), control
gubernamental (Ejecutar la descentralización, incrementar las mejores prácticas
de control) y el desarrollo organizacional (Establecer un nuevo modelo de gestión
de talento humano, administrar efectiva y eficientemente los recursos de la
Contraloría General de la República).
Matute (2006), señala que lo objetivos estratégicos de la contraloría general de la
república del Perú está compuesto por 4 componentes que son modernizar el
control gubernamental ya sea a través de una mejora en la calidad de las acciones
y las actividades de control, actualizar las normas y optimizar los procesos y los
procedimientos del control gubernamental, asegurar la atención oportuna de
demanda de control, diseñar e implementar nuevos enfoques, métodos y a la vez
técnicas de control y auditoria gubernamental; el segundo componente es
fortalecer el sistema nacional de control a través de mejorar el desempeño de los
órganos de control institucional, fortalecer la oficinas de las regiones de control,
asegurar la integración y la propia independencia del sistema nacional de control,
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lograr una imagen que genere confianza ante la sociedad, el mismo estado y la
comunidad internacional de control; el tercer componente es de promover y
participar en la erradicación de la corrupción a través de promover una cultura de
honestidad y transparencia en cuanto a la función pública, fomentar la
participación de la ciudadanía en la gestión y control social; el ultimo componente
viene a ser el lograr el desarrollo institucional a través de la mejora continua en el
capital humano, consolidar una cultura de valores organizacionales, mejorar la
infraestructura física de las instituciones y asegurar una infraestructura tecnológica
sostenible de las instituciones.
En conclusión cabe señalar que todos los objetivos estratégicos implementados
por la Contraloría tienen la finalidad de difundir la identidad institucional, pero
principalmente mejorar la percepción de los ciudadanos respecto a su labor, para
que de este modo la relación ciudadanía-gestión pública se vea fortalecida por el
pilar fundamental de la confianza y la cooperación.
1.6 ESTRATEGIAS DE LA CONTRALORÍA
Las estrategias permitirán alcanzar los objetivos trazados por la Contraloría
General de la República, este documento es redactado por el Contralor General
(Fuad Khoury) en donde se definen todas las actividades establecidas bajo un
análisis del entorno y de nuestros servicios, que permitirán lograr el éxito. El
implementar el plan estratégico será la actividad más importante que las gerencias
deben plantearse para alcanzar los objetivos. Entre las principales estrategias que
utilizará la Contraloría se encuentran la participación de la ciudadanía y alianzas
con las demás instituciones fiscalizadoras del país. Estas estrategias permitirán en
términos administrativos utilizar el empowerment o empoderamiento que es la
participación de elementos ajenos al ejercicio diario realizado por una
organización. Sin embargo existen otros tipos de estrategias citados por autores
como Matute quien destaca la importancia que tiene la planificación y la lucha
anticorrupción.
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Matute (2006), señala que las estrategias de la Contraloría General de la
República (CGR) son tres, en primer lugar se encuentra la prevención que está
íntimamente vinculada a un desarrollo de largo plazo o futuro, que está compuesta
a nivel de entidad como los grupos organizados por la propia comunidad, el de
promocionar el control interno, el desarrollo de consultas, y a nivel general como el
programa juega limpio, las veedurías ciudadanas y la propia difusión de valores en
los niños y jóvenes; la segunda estrategia es el desempeño que está relacionada
a la eficiencia y el propio valor por el dinero, ya sea para la evaluación de la
gestión, el cumplimiento de convenios de gestión por resultados, el propio manejo
del medio ambiente y de los patrimonios culturales, el evaluar los programas
sociales, otorgar informes tanto de la deuda pública como el de la rendición de
cuentas y la evaluación de la política del estado; y la ultima y tercera estrategia es
el fortalecimiento que está ligada a las acción de anticorrupción como las acciones
de legalidad y de cumplimiento, al fortalecimiento de la oficina regional de control,
a la fiscalización de declaraciones juradas, al apoyo técnico del sistema de
administración de justicia, a la inteligencia de anticorrupción, a las auditoría
financiera y al control de las fuerzas armadas y policiales.
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CAPÍTULO 2: ESTRUCTURA
2.1 CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA
Es la persona encargada de examinar los gastos públicos, y como tal tiene la
capacidad para levantar el secreto bancario, solicitar información y documentación
a las autoridades de las entidades tributarias, así como cualquier otra información
que considere pertinente y fundamental para cumplir cabalmente con sus
funciones. El actual Contralor General de la República es Fraud Khoury quién
asumió su cargo el año 2009 durante el gobierno de Alan García.
Otárola (2008), destaca que el Contralor General de la República es elegido por el
Congreso de la República, pero a su vez puede recibir la propuesta del poder
Ejecutivo, el Contralor tendrá una vigencia en su cargo de siete años, pero con la
salvedad de que podría ser removido de su puesto por el Congreso si es que
eventualmente comete una falta que se considere grave como dañar de forma
dolosa al patrimonio del Estado, el abandono del cargo, que se configura en el
futuro por la inasistencia continuada, acumulada e injustificada por más de quince
días útiles y otras que estén estipuladas en la Ley. Queda claro que en la
Constitución Política del Perú no se estipula los requisitos que deberá cumplir el
Contralor para asumir tamaño cargo, ni la idoneidad ni el perfil profesional, pero
quedará en el Congreso la elección del mencionado profesional y es allí donde
surgen preocupaciones porque la reputación del Congreso hace que cualquier
acto que realicen sea cuestionado, se evocarán actos del pasado y bajo ese clima
se hace muy difícil no solo para el Contralor sino para cualquier persona ejercer su
profesión.
Los únicos obstáculos que existen para ser Contralor es en primer lugar haber
sido condenado por delito doloso, tener mandato de detención o haber incurrido
en delito flagrante. No poseer ni la capacidad física o mental grave y permanente,
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pero que sea debidamente comprobada por un profesional. Haber sido removido
de algún cargo público por laguna sanción disciplinaria, cesado por falta grave o
inhabilitado para el libre ejercicio del control público.
2.2 ATRIBUCIONES
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República (2002), exterioriza que las atribuciones de la Contraloría son, en primer
lugar el tener el acceso en cualquier momento, circunstancias y sin limitación
alguna a todos los registros, documentos o información de las entidades, aun
cuando sean secretos; así como requerir información a entidades particulares que
mantengan o en su defecto hayan mantenido relaciones con las entidades, con la
finalidad de ejercer su competencia en beneficio de la ciudadanía, salvaguardando
sus intereses. En segundo lugar tiene la facultad de promover la participación
ciudadana, ya sea mediante la implementación de audiencias públicas o sistemas
de vigilancia en las entidades, con el fin de democratizar el control gubernamental
y acercar a la población tamaña responsabilidad que le permita sentirse
verdaderamente importante para su sociedad. Y por último y tal vez el más
importante emitir un informe anualmente ante el Congreso de la República en
donde se detalle las operaciones ejercidas, que permitirá a la población verificar si
es que verdaderamente se está salvaguardando sus intereses.
Respecto a los informes deben contener un sustento técnico y legal, constituyendo
de esta forma una prueba para el inicio de acciones administrativas o legales que
se recomiendan en mencionado informe. Esto significa que estos informes de
contraloría son medios de prueba de los procedimientos administrativos que se
inicien para implementar una recomendación dada por el órgano de control. El
indicar recomendación no indica ninguna orden administrativa que deba de cumplir
un administrado.
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Mientras que el caso de la capacitación de los funcionarios constituye un elemento
fundamental en el crecimiento de cualquier institución ya sea fiscal o
administrativo.
Cosen (2001, p. 199), prescribe que “los objetivos de la capacitación están
orientados a consolidar, actualizar y especializar su formación técnica, profesional
y ética. Para dicho efecto, la Contraloría General, ejerce un rol tutelar en el
desarrollo de programas y eventos de esta naturaleza. Los titulares de las
entidades están obligados a disponer que el personal que labora en los sistemas
administrativos participen en los eventos de capacitación”. En esa línea de
estudios los funcionarios deben tomar conciencia de la importancia que tiene la
capacitación en su desarrollo laboral ya que le permitirá no solo un eficiente
ejercicio de sus funciones, sino denotará un total compromiso total con los
objetivos trazados por la Contraloría. La obsolescencia, también es una de las
razones por la cual, las instituciones se preocupan por capacitar a sus recursos
humanos, pues ésta procura actualizar sus conocimientos con las nuevas técnicas
y métodos de trabajo que garantizan eficiencia. Por eso es indispensable contratar
a funcionarios que realmente tengan ambición por seguir creciendo, que tengan
una hoja de vida intachable y respetable que le permita desarrollar plenamente
sus funciones, y que no caiga en actos de corrupción que tanto afectan al país. En
síntesis los funcionarios deben ser la nafta y la Contraloría el carro, y ambos
deben trabajar conjuntamente a fin de satisfacer las necesidades de los
ciudadanos y contribuir con la mejora del servicio prestado por la administración
pública que ya tan desprestigiada está con funcionarios que realmente nunca
debieron entrar allí y hoy perjudican a la población.
2.3 MARCO LEGAL
1. Art. 82º de la Constitución Política del Perú
La Contraloría General de la República (CGR) es una entidad descentralizada de
Derecho Público que goza de autonomía conforme a su ley orgánica. Es el órgano
superior del Sistema Nacional de Control (SNC). Supervisa la legalidad de la
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ejecución del Presupuesto del Estado, las operaciones de la deuda pública y los
actos de las instituciones sujetas a control
2. Art. 16 de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del SNC y de la CGR
La CGR es el ente técnico rector del SNC, con autonomía administrativa,
funcional, económica y financiera, cuya misión es dirigir y supervisar con eficiencia
y eficacia el control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y
transparencia de la gestión de las entidades, la promoción de valores y la
responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos, así como, contribuir con
los Poderes del Estado en la toma de decisiones y con la ciudadanía para
adecuada participación en control social.
2.4 ORGANIZACIÓN DE LA CONTRALORÍA
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República (2002), manifiesta que la organización de la contraloría general gira en
torno en ciertos aspectos entre las cuales se destacan la designación del contralor
general en donde el contralor es designado por un periodo de siete años y es
removido por el Congreso de la República de acuerdo a la Constitución Política,
también tiene prohibido ejercer cualquier actividad lucrativa e intervenir ya sea
directa o indirectamente en la gestión de cualquier ya sea pública o privada. Otro
de los aspectos a considerar es la jerarquía que tiene ya que el contralor es un
funcionario de mayor rango del sistema y que puede gozar de los mismos
derechos, privilegios y preferencias propias de un ministro de estado. Continuando
con los aspectos tenemos también los requisitos para ser contralor que son tener
nacionalidad peruana, gozar de los derechos civiles, tener un mínimo de cuarenta
años de edad al momento de la designación del cargo, tener título profesional
universitario, tener un ejercicio profesional como mínimo de diez años y presentar
una conducta intachable y solvencia e idoneidad moral. Algunos de los
impedimentos para ser contralor es que adolezca de incapacidad ya sea física o
mental, el haber sufrido una condena por una comisión de delito doloso, tener
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cuentas pendientes de rendición con relación a la administración pública o con
empresas que forman parte de la actividad empresarial del estado y que durante
los últimos cinco años haber sido presidente de la república, congresista de la
república y titular de organismos autónomos como gobiernos regionales y locales.
2.5 RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA CONTRALORÍA
Ley orgánica del sistema nacional de control y de la contraloría general de la
república (2002), prescribe que el régimen económico de la contraloría general en
su autonomía económica puede gozar de su ejercicio de sí misma en el contexto
económico, administrativo y financiero para que se cumpla eficazmente sus
funciones, además tiene la facultad de elaborar, aprobar y ejecutar su presupuesto
anual de acuerdo al monto que le corresponda a las necesidades que presente
dicha institución, para que luego sea aprobado por el Congreso de la República.
Para que pueda garantizar el cumplimiento de sus objetivos institucionales, dicha
Contraloría General esta dispensa de la aplicación de los preceptos que
establezcan restricciones a la hora de ejecutar el presupuesto. En ese sentido el
presupuesto de la Contraloría General se financia de acuerdo a los recursos
financieros del estado y demás fuentes de financiamiento que están incorporados
al mismo por el titular del pliego, que es establecido mediante una Resolución de
Contraloría, la normativa que esté relacionada a la administración de sus recursos.
En esa línea de estudio los recursos de la Contraloría General vienen a ser los
que reciba en donaciones o en la capacidad de convenios de cooperación técnica
nacional e internacional, los ingresos que genere gracias a la inscripción,
denominación y supervisión de sociedades de auditoría que a la vez eso montos
se verán fijados por la propia Contraloría General, los montos recaudados por las
sanciones impuestas por la Contraloría General, los ingresos que genere por el
hecho de cobrar los derechos de trámites y evaluaciones y entre otros que se
establezcan por la Ley.
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CAPÍTULO 3: IMPACTO EN EL DESARROLLO NACIONAL
3.1 IMPORTANCIA DE LO CONTRALORÍA
La Contraloría General de la República debe impulsar a una significativa mejora
de la gestión de la Administración Pública, basándose sobre todo en el control
gubernamental y el desarrollo Administrativo, lo que llevará por consecuencia a
una rendición de cuentas efectiva y a una mejor transparencia.
Obviamente que este esfuerzo impactará de forma positiva en la sociedad
peruana, a la cual se le ha forzado a ser desconfiada, con actos que
verdaderamente indignan al país y que está cansada de la prepotencia y de la
corrupción. El control ejercido por la Contraloría constituye la función del Estado
que se ocupa de revisar periódicamente el resultado de la gestión pública,
verificando la eficiencia, eficacia, transparencia y economía en el uso de los
recursos públicos, así como el cumplimiento de las normas legales y de los
lineamientos de política y planes de acción por parte de las entidades.
Este proceso comprende la evaluación de la eficacia en los sistemas de
administración y control, así como la determinación de las causas de los errores e
irregularidades, para recomendar las medidas correctivas pertinentes.
La Contraloría General de la República juega un rol importante en el logro del
desarrollo institucional incidiendo principalmente en la mejora continua de los
recursos humanos e implantación de una política integral que estimule el
crecimiento del personal; en el desarrollo de una cultura de valores organizacional
que ponga especial énfasis en la ética, probidad y la gestión del conocimiento; en
mejoras en la infraestructura física para generar condiciones de trabajo óptimas
para todos los funcionarios.
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Así mismo la modernización del control gubernamental constituye un objetivo
central que incide en la mejora de la calidad y ampliación de los servicios de
control dentro de áreas que verdaderamente necesiten el apoyo, identificadas a
partir de sistemas de riesgo; en el diseño e implantación de nuevos enfoques,
metodología y técnicas de control que posibiliten desarrollar nuevos productos y
servicios oportunos con enfoque preventivo y proactivo; en la ejecución de
acciones rápidas para resolver demandas de control con alto riesgo; así como en
la optimización de los procesos, generación y actualización de las normas y
procedimientos, que permitan lograr servicios. Es decir si verdaderamente se
pregona a diario acerca de la inclusión social, creemos que a través de las
medidas mencionadas anteriormente se podrán materializar lo que
verdaderamente prometió el estado y no engañar a la población que ya tan
desilusionada se encuentra de nuestros padres de la patria que verdaderamente
parecen no importarles nuestras necesidades.
Constitución política del Perú (1993), manifiesta que la contraloría general de
república tiene como principal importancia fiscalizar al debido proceso los ingresos
e inversiones de los diversos departamentos de la administración pública del
estado y sus municipios a efectos de lograr un orden en el régimen económico del
país; orientando su actuación a las funciones de inspección de los organismos y
entidades sujetas a su control, paralelamente reconoce que a través de este
órgano superior se puede llevar a cabo un informe que este sujeto por parte del
contralor a la vigilancia de la gestión fiscal. En ese orden de ideas se destaca que
la contraloría general de la república debe impulsar la mejora de la gestión
administrativa, basándose en el control gubernamental y el desarrollo
administrativo, lo que llevara necesariamente a una mejora en la rendición de
cuentas y en la transparencia. Por supuesto que este esfuerzo deberá impactar
positivamente en una sociedad peruana que se le ha forzado a ser desconfiada y
que actualmente se encuentra cansada de la prepotencia, burocratización y
corrupción por parte del estado.
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3.2 ROL DE LOS CIUDADANOS
La ciudadanía juega un rol importante en cualquiera de las instituciones del país,
pero tiene un protagonismo más marcado con respecto a su participación en el
control fiscal ya que son los vecinos de una municipalidad quienes intervienen en
la gestión administrativa, a través de mecanismos de participación vecinal y del
ejercicio de sus derechos políticos.
Es un derecho y deber de los vecinos participar de manera activa y directa en el
gobierno municipal de su jurisdicción. La ley promueve los mecanismos directos e
indirectos de su participación. Además deberían entender que el trabajo en
equipo, la cooperación está destino a tener una mejor calidad de vida que se
encuentre libre de corrupción e impunidad.
3.3 ALIANZA ESTRATÉGICA DE LA CONTRALORÍA
Echaíz y Khoury (2010), destacan que el ministerio público y la contraloría general
de la república establecen formar una alianza estratégica para poder
institucionalizar la lucha contra la corrupción en la cual se permita complementar y
fortalecer ciertas atribuciones y competencias por parte de cada una de las
instituciones. Asimismo esta alianza trata de coordinar y unir sus esfuerzos por
medio de un trabajo conjunto en cuanto a las acciones de prevención, detención,
investigación y la propia sanción de actos de corrupción de la parte administrativa.
El objetivo que tiene esta alianza estratégica es la de promover y desarrollar una
acción entre varias instituciones coordinadas entre sí para erradicación de la
corrupción. En esa línea de estudio esta alianza ejerce las acciones de armonizar
normas y procedimientos para garantizar la eficacia de los resultados de ciertas
investigaciones realizadas; con el fin de que lograr expulsar la impunidad con
respecto a algunos actos ilícitos detectados, los establecimientos de protocolos a
través de responsables, procedimientos y controles para obtener el acceso a los
sistemas de información o datos en el cual se puedan identificar a las personas
que estén involucradas en acciones de control, denuncias interpuestas por el
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Ministerio Publico y de los procesos judiciales en curso, y la colaboración de los
servicios de asesoría especializada en casos de corrupción relevantes y
solicitados por los propios titulares de los organismos autónomos. En ese sentido
la alianza estratégica tendrá como duración de dos años, prorrogable por periodos
iguales.
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CONCLUSIONES
La Contraloría General es el ente técnico rector del Sistema Nacional de
Control, asignado de la autonomía administrativa, funcional, económica y
financiera, que tiene por tarea dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el
control gubernamental.
El buen funcionamiento de un sistema de control es vital para el proceso de
la administración del estado, por lo que tiene que haber un rol muy activo
de la contraloría general de la república, es decir, debe verificar el buen
funcionamiento de los servicios públicos y el buen empleo de los recursos
del estado.
La administración pública actualmente está pasando por un mal manejo.
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PROBLEMÁTICA DE LA INVESTIGACION
Actualmente se aprecia en las entidades un desarrollo incipiente de
políticas, estrategias, programas u otras acciones que con llevan o reflejan
un estado con bajos niveles de transparencia en la gestión pública.
El pésimo manejo de los bienes del estado por parte de los funcionarios.
La corrupción por parte del estado y el gobierno ya que quitan el dinero el
cual es destinado para la mejora de la población.
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RECOMENDACIONES
A través de funcionarios con poder de decisión y un buen manejo del
estado se puede promover la adopción de políticas que fomenten la
integridad y valores éticos en los funcionarios y servidores.
Efectuar la supervisión, vigilancia y verificación de la correcta gestión y
utilización de los recursos y bienes del Estado, el cual también comprende
supervisar la legalidad de los actos de las instituciones sujetas a control en
la ejecución de los lineamientos para una mejor gestión de las finanzas
públicas.
Por parte de la contraloría constituir un equipo multidisciplinario de auditoria
para la verificación y evaluación de actos y resultados en la gestión de los
recursos públicos.
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