CRECIENDO EN EL
CORTO Y LARGO PLAZO:
HACIA UNA SENDA DE MAYOR
PRODUCTIVIDAD
Luis Fernando Mejía
Director
Departamento Nacional de Planeación
@ LuisFerMejia
Noviembre 2017
dnp.gov.co
AGENDA - Noviembre, 2017
@LuisFerMejia
CRECIENDO EN EL
CORTO Y LARGO PLAZO:
HACIA UNA SENDA DE MAYOR
PRODUCTIVIDAD
Una historia de resiliencia
1
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
El déficit comercial continúa cerrándose adecuadamenteLa reducción del déficit comercial refleja una relación más equilibrada entre exportaciones e importaciones
Fuente: DANE
-11105,1
-9050,4
-6057,6
(18.000)
(16.000)
(14.000)
(12.000)
(10.000)
(8.000)
(6.000)
(4.000)
(2.000)
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2015 2016 2017
Mill
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s FO
B
Balanza comercial de bienes
(millones de dólares FOB)
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
El aumento en las exportaciones está impulsando la economíaEntre julio y septiembre de 2017, las exportaciones crecieron más rápido que en el mismo trimestre de los últimos 5 años
Fuente: DANE
48,04%
0,47% 0,15%3,17%
-41,08%
-9,04%
17,84%
-60%
-40%
-20%
0%
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Exportaciones (trimestre móvil-variación anual)
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
La inflación está bajo controlLuego del pico de casi 9% en agosto de 2016, la inflación ha regresado cerca al rango meta
Fuente: Banco de la República.
8,97%
4,05%
0%
1%
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2015 2016 2017
Tasa de inflación
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Recuperación de la confianzaLa confianza de los consumidores y los industriales muestra una recuperación
Fuente: Fedesarrollo. Cálculos Ministerio de Hacienda.
-10,6
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Índice de confianza del
consumidor
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Índice de confianza industrial
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Demanda de energíaLa demanda de energía creció en 2,7%, mientras que en el mismo mes del año pasado caía en 3,1%
Fuente: UPME y Cálculos DNP
2,7%
-8%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%fe
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Demanda de energía (variación anual)
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Inversión extranjera en recuperaciónEl aumento en la IED es también símbolo de las buenas perspectivas de la economía
Fuente: Banco de la República. Cálculos Ministerio de Hacienda. SFIN. Datos con corte a julio 14 de 2017.
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5%
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25%
30%Bn COP
Inversión Extranjera de Portafolio en TES
Saldo Nominal Participación de Extranjeros % (Eje Derecho)
26%
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4.4
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2.3
84
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2.7
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2.9
493.3
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6.751
8.886
10.565
8.036
6.430
14.64815.039
16.211 16.164
11.732
13.593
11.11311.456
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Inversión Extranjera Directa Bruta
(Millones de USD)
Otros Petróleo y minería Isagen Total
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Tamaño de la deuda públicaA pesar de los choques externos, en 2018 se estabilizará la deuda pública gracias al manejo fiscal responsable
Fuente: MHCP y Banco de la República.
18,1 19 21,3 21,9 21,424,7 23,7 22,5 22,1 24,5 25,4 22,9 22,7 23,2 24,1 25,6 28 28,8 28,9
14,616,7
20,6 20,216,5
13,1 12,610,8 11,1
10,9 10,49,8 8,8 9,4
11,5
15,514,6 15 14,932,7
35,7
41,9 42,137,9 37,8 36,3
33,3 33,235,4 35,8
32,7 31,5 32,635,6
41,1 42,6 43,8 43,8
05
1015202530354045
Deuda pública como % del PIB
Interna Externa
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Mejores condiciones tributarias para la inversión y el empleoEl sector privado ya está obteniendo grandes beneficios en materia de tributación
La empresa hipotética tendría:
• $15.000 millones de
patrimonio
• $10.000 millones de ingresos
• $5.500 millones en costos
• $3.500 millones en gastos
• $1.000 millones de utilidad
• $1.620 millones en nómina
• 90 empleados, cada uno
recibiendo 2 SMMLV
Año 2010 2016 2017 2018 2019
Renta 330 250 262 348 330
Impuesto 330 250 250 340 330
Anticipo sobretasa - - 12 8 -
CREE - 102 90 - -
Impuesto - 90 90 - -
Anticipo sobretasa - 12 - - -
Renta + CREE 330 352 352 348 330
Patrimonio/Riquez
a180 116 46 - -
Parafiscales 81 - - - -
SENA 32 - - - -
ICBF 49 - - - -
Aporte salud 138 - - - -
Total 729 468 398 348 330
Impuestos nacionales para una empresa hipotética *
*Cifras en millones de pesos
Fuente: DIAN y MHCP
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Crecimiento económico de largo plazoResiliencia de la economía: 3 años de crecimiento negativo en 111 años de historia económica.
Crecimiento PIB real
Fuente: GRECO- Cálculos DNP.
1999
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
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1930
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
La tasa de inversión refleja la confianza en la economíaLa tasa de inversión se mantiene en niveles históricamente altos
Fuente: DANE. Cálculos DNP.
Tasa de inversión (% del PIB)
15,516,6
17,818,8
20,2
22,6
23,925,2
23,724,5
27,4 27,4 27,8
29,7 29,2
27,3 27,3
14
17
20
23
26
29
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017-I
Promedio
2002-2006
(18,3)
Promedio
2006-2010
(23,8)
Promedio
2010-2017
(27,6)
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Extraordinaria resiliencia fundamentada en tres
pilares
Fuente: Banco de la República
1. Monetario: tasa de cambio flexible, banco central independiente y con credibilidad
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
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Inflación
Rango meta Variación anual Meta de inflación
1999: Inflación objetivo
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Crisis de deuda externa: fallo en cumplir una obligación de pago de un principal o de los
intereses. Fuente: http://www.carmenreinhart.com/data/browse-by-topic/topics/7/
2. Fiscal: Responsabilidad y cumplimiento de regla fiscal
6
5
4 4
1 1
00
1
2
3
4
5
6
7
Chile Perú Argentina Brasil Panamá México Colombia
Número de crisis de deuda externa entre 1945 y 2010
Extraordinaria resiliencia fundamentada en tres
pilares
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Extraordinaria resiliencia fundamentada en tres
pilares
Fuente: FMI
3. Financiero: calidad de cartera, solvencia y adecuada supervisión
16,7
13,8
17,5
15,115,0
10
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14
15
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20
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Indicador de solvencia financiera
Argentina Brasil Chile Colombia Perú México
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Sin embargo, retos importantes hacia adelante…
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Bajo crecimiento en la productividad total de los
factoresEl crecimiento no ha estado acompañado de aumentos en la productividad total de los factores
*Fuente: DNP (2015). *datos preliminares
**Fuente: Cálculos DNP con base en: The Conference Board. 2015. The Conference Board Total Economy Database™, September 2015, http://www.conference-board.org/data/economydatabase/
El crecimiento anual de la PTF ha sido cercano a 0 o negativo el 50% de las veces
-0,5%
0,3%
-6,0%
-4,0%
-2,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
19
90
19
91
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92
19
93
19
94
19
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19
97
19
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19
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11
20
12
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13
20
14
20
15
*
PTF PTF promedio (1990 - 2015)
Variación histórica de la Productividad Total de los Factores (PTF) en Colombia*
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Composición del crecimiento económicoEl crecimiento ha estado asociado al aumento del capital físico y humano; no a la
productividad
*Fuente: DNP (2015). *datos preliminares
**Fuente: Cálculos DNP con base en: The Conference Board. 2015. The Conference Board Total Economy Database™, September 2015, http://www.conference-board.org/data/economydatabase/
3,0
1,3
-0,2
-1
0
1
2
3
Capital físico Capital humano Productividad total de
factores
Colombia: participación de factores en el crecimiento promedio 2000 – 2014**
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Se están agotando las fuentes tradicionales de
crecimiento…
- Capital físico (inversión cercana al 28%)
- Aumento de la fuerza laboral
Creciendo en el largo plazo: hacia una senda de mayor productividadOctubre 2017
Bono demográfico como oportunidad que se alejaEl bono demográfico del país se está acabando
Fuente: CELADE
Colombia: Bono demográfico (relación de dependencia)
91,9
106,2 104,9
87,3
75,1
65,859,7 60,8 59,6 63
68,5
0
20
40
60
80
100
120
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
Relación de dependencia = [(Población < 15 años + Población > 60 años)/Población de 15 a 59 años]*100
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Fuente de crecimiento futuro está en la productividadColombia debe apostarle a un crecimiento fundamentado en el incremento de la productividad
*Fuente: DNP (2015). *datos preliminares
**Fuente: Cálculos DNP con base en: The Conference Board. 2015. The Conference Board Total Economy Database™, September 2015, http://www.conference-board.org/data/economydatabase/
-0,3 -0,2 -0,5-1,0 -1,0
0,6
-1,1
5,0
-2,0
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
LATAM Colombia Brasil Chile México Perú Venezuela ASIA
Capital Humano Capital Físico PTF
Participación de factores en el crecimiento promedio 2000 – 2014**
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Que se traduce en una agenda de gobierno sobre temas como:
CRECIMIENTO VERDE
EFICIENCIA DEL GASTO
INFRAESTRUCTURA Y
LOGÍSTICAPRODUCTIVIDAD DEL
TERRITORIO
CALIDAD DE LA
EDUCACIÓNFORMALIZACIÓN EFICIENCIA DEL GASTO
La productividad depende de factores estructurales
Énfasis en corrección de fallas de mercado o de gobierno.MEJORA REGULATORIA
AGENDA - Noviembre, 2017
@LuisFerMejia
CRECIENDO EN EL
CORTO Y LARGO PLAZO:
HACIA UNA SENDA DE MAYOR
PRODUCTIVIDAD
Reformas estructurales para la
productividad
2
Creciendo en el largo plazo: hacia una senda de mayor productividadOctubre 2017
La mayoría de la población
colombiana habita en ciudadesCiudades funcionales y uninodales (2014)
Fuente: Misión del Sistema de Ciudades 2012 - 2014
61% de la población está en centros
urbanos del Sistema de Ciudades
47 ciudades con más de 100.000
habitantes
Población Total: 37’069.177 hab
2014
Creciendo en el largo plazo: hacia una senda de mayor productividadOctubre 2017
Al año 2050 las ciudades
colombianas tendrán 16 millones
de nuevos habitantesNuevas demandas de inversión se deberán incorporar en la planeación territorial
Fuente: Misión del Sistema de Ciudades 2012 - 2014
16 millones de nuevos habitantes
69 ciudades con más de 100.000
habitantes
Población Total: 52’667.711 hab
2050
Ejes y corredores urbano-regionales (2050)
Creciendo en el largo plazo: hacia una senda de mayor productividadOctubre 2017
Planeación del crecimiento urbanoCiudades con crecimiento urbano y suburbano desordenado. Ejemplo: Mocoa
Mocoa. Evolución de la huella urbana. 1989 - 2013
El crecimiento urbano y
suburbano de Mocoa, al
igual que el crecimiento
poblacional rural ha
ocurrido alrededor de sus
fuentes hídricas
(afluentes del Río Mocoa)
Área urbana construida
Área suburbana construida
Área rural construida
Área urbana sin construir
Área rural sin construir
Área no urbana construida
Agua
Creciendo en el largo plazo: hacia una senda de mayor productividadOctubre 2017
Planeación del crecimiento urbanoCiudades con crecimiento urbano y suburbano desordenado. Ejemplo: Mocoa
Mocoa. Evolución de la huella urbana. 1989 - 2013
El crecimiento urbano y
suburbano de Mocoa, al
igual que el crecimiento
poblacional rural ha
ocurrido alrededor de sus
fuentes hídricas
(afluentes del Río Mocoa)
Área urbana construida
Área suburbana construida
Área rural construida
Área urbana sin construir
Área rural sin construir
Área no urbana construida
Agua
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
ENTIDADES
TERRITORIALESAlcaldías - Gobernaciones
MINISTERIOS
UNIDAD DE SOPORTE
NACIONAL
Universidad de Nueva York (NYU)•Líder en temas de desarrollo territorial y expansión urbana•Estudios de huella urbana
RIMISP Chile – Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural•Red de articulación y generación de conocimiento para el desarrollo de los territorios•Componente Rural y Regional
SOCIOS
Oportunidad para mejorar la planeación del territorioHoy el 81% (886) de los POT están desactualizados. Estamos apoyando la formulación de más de 100 POT en diferentes municipios, con los más altos estándares técnicos y ambientales.
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Retos productivos en lo ruralLos principales productos agrícolas tienen rendimientos menores que los de países líderes, 2014
Fuente: FAO 2014, *EVA 2014, **USDA.
Rendimientos para principales productos Colombia y de países líderes, 2014
Cultivo País líder en producciónRendimiento país
líder (Ton/Ha)
Rendimiento
Colombia (Ton/Ha)Diferencia Col-Líder
Azúcar, caña Brasil 70,6 91 29%
Papa China 16,9 20 18%
Aceite de palma Indonesia 3,8 3,2 -16%
Fríjoles, secos Myanmar 1,5 1,2 -20%
Arroz, cáscara China 6,8 4,7 -31%
Café, verde Brasil 1,4 0,9 -36%
Cacao, en grano Costa de Marfil 0,5 0,3 -40%
Algodón, semilla China 4,3 2,4 -44%
Maíz Estados Unidos 10,7 3,5 -67%
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Potenciación del uso de factores productivos de la tierra
Rendimientos de arroz de acuerdo al uso de factores productivos
(ton/ha)
2,182,72
4,90
5,67 5,33
Ninguno Credito Crédito y asistenciatécnica
Crédito, asistenciatécnica y riego
Crédito, asistenciatécnica, riego y
maquinaria
Fuente: Cálculos DDRS-DNP a partir de DANE (2014)
Es posible potenciar significativamente el uso de los factores con las herramientas de política pública disponibles.
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Colombia se comprometió a reducir en 20% sus emisionesEl compromiso de reducción de emisiones es un referente fundamental para el Crecimiento Verde en Colombia
Fuente: Proyecto Informe Bienal de Actualización, IDEAM 2015
39%
19%
10%
9%
6%
5%
4%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
Sector forestal y usos del suelo
Agropecuario
Transporte
Industrias de la energía
Residuos
Manufacturas y construcción
Procesos industriales y uso de productos
Participación sectorial en las emisiones de GEI
Colombia contribuye con el 0,46% del total mundial de gases efecto
invernadero
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Agenda ambiental innovadoraColombia tomó la decisión de política pública de priorizar e innovar en material ambiental.
Fuente: Proyecto Informe Bienal de Actualización, IDEAM 2015
Misión de Crecimiento Verde
Política para la gestión integral
de residuos sólidos. Subir la tasa
de aprovechamiento del 17% al
30% en 10 años.
Expedición de la resolución que
reglamenta el uso de bolsas
plásticas. (Impuesto de $50
pesos por bolsa a 2020).
Pioneros en imposición del
impuesto verde (tarifa según
tonelada de CO2 para cada
combustible).
Delimitación de 23 complejos
de páramos de los 37
existentes. Colombia tiene el
50% de los páramos existentes
en el mundo.
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Infraestructura y desarrollo económicoExiste una correlación importante entre la calidad de la infraestructura y el desarrollo económico
Fuente: World Development Iindicators, 2015.
Correlación de la calidad de la infraestructura con el PIB per
cápita: 0,78
DEU USA
JPNFRA
CHN CHLMEX
BRAARG
ECU
COL
1
2
3
4
5
6
7
6 7 8 9 10 11 12
Ca
lid
ad
de
la
infr
ae
stru
ctu
ra
Ln PIB per cápita
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Colombia tiene rezagos en infraestructuraColombia presenta desafíos importantes en infraestructura para superar los rezagos en vías y sistema férreo
Fuente: The Global Competitiveness Report 2016-2017. World Economic Forum.
Ranking en carreteras (WEF 2016) Ranking en vías férreas (WEF 2016)
120
119
111
110
103
58
30
24
17
0 50 100
Colombia
Venezuela
Brasil
Perú
Argentina
México
Chile
Ecuador
España
104
102
93
91
87
80
59
8
0 50 100
Colombia
Venezuela
Brasil
Perú
Argentina
Chile
México
España
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Colombia está expandiendo su infraestructura 2015-2018Las obras de 4G se complementarán con vías terciarias, navegabilidad fluvial y aeropuertos permitiendo conectar los centros poblacionales y productivos con los corredores arteriales.
INFRAESTRUCTURA
VIAL 4G
$19 billones
INFRAESTRUCTURA
VIAL 4G
$19 billones
OBRA PÚBLICA Y
RED TERCIARIA
$6,7 billones
OBRA PÚBLICA Y
RED TERCIARIA
$6,7 billones
217 kilómetros de doble calzada *
•Inversión a 2035: $39,6
billones•Kilómetros: 5.800
•Total proyectos
adjudicados: 33•Con cierre financiero
contractual: 24•Con cierre financiero
contrato crédito: 9
Plan Vías para la equidad: 58 proyectos, 664 km, $4 billones inversión total
•Adjudicación total, 56 en construcción, 2terminados
•Puente Pumarejo: $615.000 millones, 2.5 km, adjudicado y en construcción
•Buga – Buenaventura: 63 km, $1.6
billones, en construcción
•RED TERCIARIA: cerca de 3.000 km en
intervención, $3,7 billones previstos en toda la red
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Colombia está expandiendo su infraestructura 2015-2018Las obras de 4G se complementarán con vías terciarias, navegabilidad fluvial y aeropuertos permitiendo conectar los centros poblacionales y productivos con los corredores arteriales.
• Cuenca Amazónica (3
Proyectos)
• Cuenca Orinoco (3
Proyectos)
• Cuenca Atrato (1 Proyecto)
• Cuenca Pacífico (1
Proyecto)
• En ejecución $127.000
millones: Acuapista del Pacífico, Corredor
Bioceánico Pacífico-
Bogotá -Meta-Orinoco-
Atlántico, conexión ríos de
la Mojana, Río Magdalena.
Infraestructura fluvial
$1,1 billones
Infraestructura fluvial
$1,1 billones
Infraestructura
aeroportuaria y
portuaria
$2,8 billones
Infraestructura
aeroportuaria y
portuaria
$2,8 billones
Infraestructura
ferroviaria
$1,0 billones
Infraestructura
ferroviaria
$1,0 billones
• AEROPUERTOS: 59
proyectos para la
modernización de 55
aeropuertos (29 entregados,
22 en construcción, 4 en
estructuración).
• Inversión: $3,4 billones
• PUERTOS: 8 Puertos
marítimos, 55 terminales
portuarias, Inversiones en
grúas pórtico, grúas de
patio, scanners y
mejoramiento infraestructura
• Inversión: $1,5 billones
• LÍNEAS FÉRREAS: 4
• Inversión: $1,02 billones
• Longitud: 1.622 km
•OTROS PROYECTOS EN
ESTUDIO: 2 con factibilidad en estudio, 4
con Prefactibilidad
aprobada
Infraestructura vial
regional red
secundaria
$185.000 millones
Infraestructura vial
regional red
secundaria
$185.000 millones
• RED SECUNDARIA
NACIONAL: 45.000 km•Actividades de
rehabilitación,
Mantenimiento periódico
y rutinario en 21.000 km
de red
• Priorización de proyectos
a través del Plan Vial
Regional y los Contratos
Plan.
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Logística y desarrollo económicoExiste una correlación importante entre el desempeño logístico y el desarrollo económico
Fuente: Banco Mundial
Correlación del desempeño logístico (LPI) con el PIB per cápita: 0,77
DEUUSA
JPN
FRACHN
CHLMEXBRAARG
ECU
COL
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
6 7 8 9 10 11 12
Pu
nta
je L
PI
Ln PIB per cápita
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Colombia presenta un alto nivel de costos logísticosEl transporte y el almacenamiento son los componentes que más afectan al costo
Fuente: Encuesta Nacional Logística 2015
37%
20%17%
10% 9%7%
0%
10%
20%
30%
40%
Transporte y
distribución
Almacenamiento Compras y
manejo de
proveedores
Procesamiento de
pedidos de
clientes
Planeación y
reposición de
inventarios
Logística de
reversa
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Hay una evidente ausencia de intermodalidad en el paísLos costos de la carga son mayores para el modo carretero en comparación con el costo fluvial
Fuente: Reporte Global de Competitividad FEM 2016 (Valor en paréntesis indica la variación 2015-2016). Estudio de factibilidad de una plataforma
logística en Puerto Salgar – La Dorada – DNP – 2013`.
Fuente: Ministerio de Transporte 2015, ANIF 2012, BTS de Estados Unidos 2013
2600
830
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
0 200 400 600 800 1000
Co
sto
po
r to
ne
lad
a (
USD
)
Longitud del trayecto (Km)
Costos carga contenerizada Barranquilla-Bogotá
Modo fluvial Modo carretero Modo carretero enlace
90
27,5
0
20
40
60
80
100
0 200 400 600 800 1000
Co
sto
po
r to
ne
lad
a (
USD
)
Km
Costos carga general intermodal Barranquilla-
Bogotá
Modo fluvial Modo carretero Modo carretero enlace
Modo de transporteTiempo de tránsito
(Horas)
Carretero 28
Fluvial - Carretero bajando 98
Fluvial - Carretero
subiendo189
Carga transportada de forma multimodal
1,5% 60%7,7%
Creciendo en el largo plazo: hacia una senda de mayor productividadOctubre 2017
Educación técnica y tecnológicaSe requiere incrementar las matrículas para educación técnica y tecnológica
Fuente: Lora (2015
0,7
1,5
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
200520062007200820092010201120122013201420152016
T&T Universitaria
Alto déficit de oferta laboral en el
nivel técnico
78,30%
11,10%7,50%
63,80%
57,30%
10,40%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Bachiller Técnico Universitario
Oferta Demanda (vacantes)
Millones de matrículas
Creciendo en el largo plazo: hacia una senda de mayor productividadOctubre 2017
Estrategia de formación de capital humanoEl capital humano debe alinearse con las necesidades productivas y sociales del país
Fuente: Documentos CONPES 3674
¿Por qué la estrategia?
• Baja pertinencia y calidad de la oferta formativa
• Baja movilidad social y educativa
• Baja calidad de la oferta formativa
• Necesidad de articulación interinstitucional
3 ejes
Información de las necesidades del mercado
laboral
Marco Nacional de Cualificaciones
Aseguramiento de calidad de la oferta
educativa
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Cobertura en educación superiorEn 2016 la cobertura en educación superior alcanzó el 51,2%, superando los 1,6 millones de estudiantes
Tasa de cobertura bruta en educación superior
(2010-2016)
37,1%
40,4%41,7%
45,2%
47,8%
49,4%
51,6%
35%
39%
43%
47%
51%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Acceso con
equidad
Gracias a Ser Pilo Paga
30.500 jóvenes de
escasos recursos han
ingresado a educación
superior
Fuente: Ministerio de Educación Nacional-Simat. Cálculos DNP.
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Impacto positivo de Ser Pilo Paga
*Estudiantes con puntajes SABER 11 en el decil más alto
34%
40%
49%
59%64% 63%63% 61%
59% 60%63%
61%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
1 2 3 4 5 6
2010-2 2013-2 2015-2
Fuente: Ministerio de Educación Nacional
Ser Pilo Paga niveló las probabilidades de acceso a educación superior de estudiantes sobresalientes en estratos bajos
Tasa de acceso de estudiantes sobresalientes* a Instituciones de Educación Superior por
estrato
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Ingreso medio en el territorio y formalización laboralHay que mejorar el ingreso medio en todos los departamentos para aumentar la formalización laboral. Para ello, se requiere mejorar la productividad nacional y territorial.
Fuente: DANE. Cálculos DNP
Antioquia
Atlántico
Bogotá
Bolívar
Boyacá
Caldas
Caquetá
CaucaCesar
Córdoba
Cundinamarca
Chocó
La Guajira
Magdalena
Meta
Nariño
Quindio
Valle del Cauca
Colombia
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
0,7 0,9 1,1 1,3 1,5 1,7 1,9 2,1 2,3
Tasa
de
in
form
alid
ad
Salario Medio/salario Mínimo
Tasa informalidad y Salario medio/salario mínimo
(Departamentos de Colombia, 2015)
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Es necesario llevar los beneficios de la formalidad a más
colombianosGracias a los cambios introducidos por la reforma tributaria de 2012, actualmente el empleo formal supera al informal.
Fuente: DANE. Cálculos DNP.
Ocupados formales – informales (13 ciudades) según cotización a
pensiones(Distribución porcentual)
42,1% 43,2%45,0%
46,7%48,2%
49,8%
50,4%
57,9%55,0% 53,3%
51,8%50,1%
49,6%
35%
45%
55%
65%
ag
o-1
0
feb
-11
ag
o-1
1
feb
-12
ag
o-1
2
feb
-13
ag
o-1
3
feb
-14
ag
o-1
4
feb
-15
ag
o-1
5
feb
-16
ag
o-1
6
feb
-17
ag
o-1
7
Formal Informal
Reforma tributaria
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
0,00%
0,30%
0,60%
0,90%
1,20%
1,50%2
00
5.7
00
11
.20
01
6.7
00
22
.20
02
7.7
00
33
.20
03
8.7
00
44
.20
04
9.7
00
55
.20
06
0.7
00
66
.20
07
1.7
00
77
.20
08
2.7
00
88
.20
09
3.7
00
99
.20
01
04
.70
01
10
.20
01
15
.70
01
21
.20
01
26
.70
01
32
.20
01
37
.70
01
43
.20
01
48
.70
01
54
.20
01
59
.70
01
65
.20
01
70
.70
01
76
.20
01
81
.70
01
87
.20
01
92
.70
01
98
.20
0
Tari
fa /
Act
ivo
s (%
)
Monto de Activos (USD)
Tarifa del registro mercantilUna reforma neutral en recaudo podría impulsar la formalidad empresarial
Caso de estudio
Doing Business
Tarifa de registro mercantil según tamaño de activos (%)
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Problema: los subsidios y transferencias no son progresivosVarios subsidios y transferencias sociales se encuentran mal focalizados
Fuente: Cálculos DNP.*Preliminar.
Distribución de subsidios y transferencias sociales por quintil de ingreso, 2015
SectorMagnitud
subsidio
(% PIB)
Focalización
(% del subsidio por clase social)
1 2 3 4 5
Educación (Inc. formación para el
trabajo)2,97% 25,7% 23,4% 21,4% 18,1% 11,4%
Pensiones (Inc. Colombia Mayor) 2,31% 4,3% 7,8% 13,7% 23,4% 50,8%
Salud 1,85% 33,7% 23,6% 19,7% 15,1% 8,0%
Servicios Públicos 0,66% 21,8% 23,2% 22,9% 20,4% 11,7%
Atención a la pobreza 0,46% 33,4% 23,0% 15,0% 17,2% 11,5%Atención a la primera infancia 0,42% 32,03% 27,24% 22,13% 15,39% 3,22%
Vivienda 0,22% 11,3% 22,5% 29,6% 26,6% 10,0%
Otros 0,16% 48,7% 35,7% 7,5% 5,4% 2,6%
Distribución Total 9,0% 22,4% 19,9% 18,8% 18,8% 20,2%
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Problema: los subsidios y transferencias no son
progresivosLa disminución en la desigualdad vía subsidios y transferencias es mínima en el país
Fuente: DANE, GEIH 2010 – 2015. Cálculos DNP.
0,5600,548 0,539 0,539 0,538
0,522
0,5630,553
0,543 0,545 0,5450,530
0,300
0,350
0,400
0,450
0,500
0,550
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Coeficiente de Gini (Total Nacional)
Con subsidios monetarios Sin subsidios monetarios
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Problema: los subsidios y transferencias no son
progresivosLo contrario ocurre en países de ingresos altos, como Alemania y Reino Unido
Fuente: Eurostat. Cálculos DNP.
Alemania: coeficiente de GINI
0,293 0,290 0,283 0,297 0,3070,301
0,554 0,555 0,5440,564 0,577 0,564
0,100
0,250
0,400
0,550
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Con subsidios monetarios Sin subsidios monetarios
0,329 0,3300,313 0,302 0,316 0,324
0,536 0,5340,553 0,545 0,542 0,555
0,100
0,250
0,400
0,550
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Con subsidios monetarios Sin subsidios monetarios
Reino Unido: coeficiente de GINI
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
El proyecto de Ley que está en discusión en el Congreso crea un
nuevo esquema de subsidios y transferencias
Un esquema de
subsidios y
transferencias
más equitativo
Calidad del
gasto:
focalización y
temporalidad
Transparencia
e
información
Seguimiento
y
evaluación
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Mejora regulatoriaEl 73% de la normatividad emitida los últimos años ha estado concentrado en resoluciones
Fuente: DNP con base en Diarios Oficiales de la Imprenta Nacional
17.168
68.698
2.376 2.057 4.449
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
Decreto Resolución Circular Acuerdo Otros
Ca
ntid
ad
de
no
rma
tiv
ida
d
em
itid
a
Total Rama Ejecutiva: 94.748
Clasificación por tipo de normatividad 2000 - 2016
Entre 2000 y 2016, los
reguladores nacionales
emitieron diariamente:
2,8 decretos11,2 resoluciones
0,3 circulares
15,4 normatividades
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Principales emisores de normatividad (2000-2016)Entre los 10 mayores emisores de normatividad figuran 6 ministerios, dos institutos, una comisión de regulación y el FNA.
Fuente: DNP con base en Diarios Oficiales de la Imprenta Nacional
% Sustancial 70% 61% 80% 74% 22% 63% 84% 66% 98% 56%
Em
isió
n d
iario
pro
me
dio
/
tota
l
1,48.758
1,48.665 1,1
6.562 1,0
6.315 0,95.330 0,5
3.112 0,5
3.110 0,5
2.934 0,5
2.929 0,4
2.735
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
Ministerio DeHacienda Y
CréditoPublico
Ministerio DeSalud Y
ProtecciónSocial
InstitutoColombianoDe Bienestar
Familiar
Ministeriodel Interior yde Justicia
FondoNacional De
Vivienda
Ministerio DeTransporte
Ministerio DeMinas YEnergía
Ministerio DeJusticia Y
Del Derecho
InstitutoGeográfico
AgustínCodazzi
Comisión DeRegulaciónDe Energía
Y Gas
Entidades con mayor número de actos administrativos expedidos entre 2000 y 2016
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Objetivos de la mejora regulatoriaLa política regulatoria busca mayor bienestar económico y social por medio de herramientas que permitan una producción normativa de calidad
No se trata solo de desregular
BENEFICIOS > COSTOS
En los países OCDE
el costo de la regulación es:
3,8% PIBToda regulación
implica altos costos
¿Qué se hace en
otros países?
• OCDE: Reducir la carga administrativa en un 25% de su costo
• Reino Unido: Regla one-in one-out y one-in two-out
• México: La “Guillotina regulatoria” para la reducción de trámites
• Estados Unidos: Regla one-in, two-out
Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017
Avances en regulaciónHay avances importantes en materia de mejorar y simplificar la regulación
Fuente: DAFP y DNP.
Se eliminaron cerca de
1.300 trámites haciéndole
más fácil la vida al
ciudadano.
Se decretó un mínimo 15
días de consulta pública
para todos los decretos del
Presidente de la República.
A 2018, será obligatorio el
estándar regulatorio OCDE,
que busca que el beneficio
de la regulación sea
superior a su costo.