Sesión 4: Planeamiento estratégico
Conceptos claves y articulación de planes
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Concepto de planeamiento estratégico El Planeamiento Estratégico es el proceso sistémico construido sobre
el análisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al futuro, el cual genera información para la toma de
decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecidos.
¿Cómo estamos
hoy?
¿Hacia dónde
queremos ir?
¿Cómo vamos a llegar?
Analiza y comprende la situación en la que nos
encontramos tomando en cuenta el futuro
Define las metas y los indicadores que tenemos
que alcanzar en un horizonte temporal
determinado
Define los objetivos
estratégicos
Construye la ruta
estratégica
Planeamiento estratégico para el desarrollo
La finalidad del planeamiento estratégico es mejorar la calidad de vida de las personas, en un contexto de gobernabilidad democrática,
modernización de la gestión pública y crecimiento sostenible. El planeamiento debe ser complementado por un adecuado
seguimiento que detecte las necesidades de cambio y ajuste a los planes.
El éxito del planeamiento estratégico orientado al desarrollo está sujeto a: Una adecuada definición de los objetivos y alcance en el
planeamiento, la programación y los proyectos. El involucramiento de los actores El seguimiento para mantener los esfuerzos alineados a
los objetivos. La anticipación estratégica para tomar decisiones
informadas para gestionar riesgos y aprovechar las oportunidades
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Planeamiento participativo y concertado
Consultas nacionales Foros Mesas de trabajo Encuestas de opinión
Población en general
Expertos Organizaciones
claves
Un territorio está conformado por múltiples actores cuya confluencia de posiciones puede crear ambientes de alta complejidad.
El diálogo es un mecanismo importante para lograr la sostenibilidad de proyectos y planes orientados al desarrollo.
Permite construir una visión compartida de futuro El planeamiento estratégico debe ser participativo y en el caso del planeamiento
territorial orientado a la búsqueda de grandes acuerdos o consensos sobre los objetivos y metas del desarrollo.
Debe ser inclusivo, involucrar a todos los que son parte del territorio. “A mayor inclusión mayor es la legitimidad que se logra para alcanzar los acuerdos
deseados” (PNUD)
Mecanismos de participación
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Fases del proceso de planeamiento estratégico
Fase de Análisis Prospectivo Fase Estratégica Fase Institucional
Diseño del modelo conceptual
Identificación y análisis de tendencias
Identificación de variables estratégicas
Diagnóstico de variables estratégicas
Construcción de escenarios
Escenario apuesta
Visión
Objetivos estratégicos, indicadores y metas
Acciones estratégicas
Identificación de la ruta estratégica
Misión de la institución
Objetivos estratégicos institucionales,
indicadores y metas
Acciones estratégicas institucionales
Identificación de la ruta estratégica institucional
Vinculación con la estructura programática del presupuesto público
Fase de Seguimiento
Coordinación con órganos de la Entidad
Elaboración del Informe de Análisis Estratégico
Recopilación y análisis de la información
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Planeamiento territorial a nivel internacional
El planeamiento estratégico incluye el planeamiento territorial, el cual es de alcance general, articulado, estratégico, prospectivo y participativo.
El planeamiento territorial necesariamente debe anteceder a la gestión u ordenamiento del territorio. Todas las denominaciones referidas al ordenamiento del territorio (ordenación, zonificación, demarcación, etc.) realizado a nivel gubernamental o sectorial, deben responder a los lineamientos y directrices del planeamiento estratégico.
Los países de la Unión Europea gestionan su territorio respetando las competencias sectoriales y territoriales, y desarrollando mecanismos de solución de controversias.
1) European Regional/Spatial Planning Charter: Torremolinos Charter (1983) 2) CEMAT, Guiding principles for spatial planning (2000) 3) United Nations, Economic Commission for Europe, Spatial Planning: Key Instrument for Development and Effective Governance with Special Reference to Countries in Transition (2008)
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Planeamiento territorial en el Perú
Promueve la armonización de la formulación de planes y políticas de desarrollo multisectorial, sectorial y territorial con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (Artículo 10.13 del Decreto Legislativo N° 1088).
Articula e integra en forma coherente y concertada las diferentes propuestas y opiniones para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y los planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, así como las orientaciones, los métodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento estratégico. (Artículo 4.2 del Decreto Legislativo N° 1088).
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, es el ente rector de la planificación en el Perú
de conformidad con su ley de creación, Decreto Legislativo N° 1088
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Planeamiento territorial para CEPLAN
Todo ordenamiento, ordenación o zonificación del territorio realizado a nivel gubernamental o sectorial,
debe responder a los lineamientos y directrices del planeamiento
estratégico.
El Planeamiento Territorial como Planeamiento Estratégico debe ser
de alcance general, coordinado, articulado, prospectivo y
participativo.
Articulación del planeamiento a nivel territorial
Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos Públicos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se
materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos:
Plan Estratégico Sectorial
Multianual – PESEM
Plan de Desarrollo Regional
Concertado – PDRC
Plan Estratégico
Institucional – PEI
Plan Operativo Institucional -
POI
Planes de ordenamiento
territorial
Objetivos Estratégicos Sectoriales
Objetivos Estratégicos Territoriales
Nivel 1
Objetivos Nacionales
Objetivos Nacionales Específicos
Objetivos Estratégicos Institucionales
Competencias exclusivas
Competencias exclusivas
Competencias compartidas
Articulación se da a nivel de objetivos
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Nivel 2
Nivel 3
Planes de gobierno
Es un documento elaborado y presentado por cada organización política, que proponga, en base a un diagnóstico y visión de desarrollo, los objetivos, lineamientos de política, acciones,
estrategias y metas en el ámbito regional. Las propuestas de las organizaciones políticas deben ser formuladas
con claridad y precisión, sin exceder las competencias asignadas a los gobiernos regionales.
Plan de Gobierno
regional PEDN
PDRC
Acuerdo Nacional
Marco Macroeco
nómico Multianual
Con enfoques de: • Interculturalidad • Género • Igualdad de
oportunidades • Identidad y
cultura
Dinámica de grupo: Definiendo el alcance del desarrollo regional
Pregunta motivadora: A partir del diagnóstico regional realizado en la sesión anterior
¿Qué aspectos deben atenderse para alcanzar el desarrollo del
territorio?
Social
• Ejemplo: Calidad educativa
Institucional
• Ejemplo: Capacidad de articulación intraregional
Territorial / Ambiental
• Ejemplo: Contaminación ambiental
Económica
• Ejemplo: inversión en agricultura
Lluvia de ideas Listar aspectos Socializar Llenado de la matriz en
plenaria