De la Ciudad de Buenos De la Ciudad de Buenos Aires para todo el PaísAires para todo el País
AGRUP. POLITICA. PROSUR.AGRUP. POLITICA. PROSUR.Osvaldo.Scalone.Osvaldo.Scalone.
Buenos Aires, 13 de Abril de 2008Buenos Aires, 13 de Abril de 2008
LA ENERGIA EN LA ENERGIA EN ARGENTINA ARGENTINA
Estado de Situación Estado de Situación del Sector Energéticodel Sector Energético
Argentina se encuentra en un proceso Argentina se encuentra en un proceso caracterizado por un fuerte crecimiento caracterizado por un fuerte crecimiento
económico después de la crisis del económico después de la crisis del año 2001 con fuerte crecimiento en los año 2001 con fuerte crecimiento en los
principales servicios energéticos.principales servicios energéticos.
UnaUna rápida caracterización de la rápida caracterización de la situación en materia de hidrocarburos situación en materia de hidrocarburos
muestra que:muestra que: 1) Argentina no ha descubierto ningún importante 1) Argentina no ha descubierto ningún importante
yacimiento de hidrocarburos en los últimos 15 yacimiento de hidrocarburos en los últimos 15 años (no posee política exploratoria) años (no posee política exploratoria)
2) La producción petrolera viene cayendo desde 2) La producción petrolera viene cayendo desde 1998 y no hay signos de quiebre de esa 1998 y no hay signos de quiebre de esa tendencia negativatendencia negativa
3)3) LLa producción de gas natural viene cayendo a producción de gas natural viene cayendo desde 2004 con una demanda siempre desde 2004 con una demanda siempre crecientecreciente
4) Las exportaciones de crudo son cada vez 4) Las exportaciones de crudo son cada vez menores y cada son mayores las importaciones menores y cada son mayores las importaciones de gas natural; gas oil y fuel oil, todo lo cual nos de gas natural; gas oil y fuel oil, todo lo cual nos lleva a ser un país cada vez mas dependiente del lleva a ser un país cada vez mas dependiente del suministro importadosuministro importado
5) El petróleo que cotizaba a 30 u$s/ barril en 5) El petróleo que cotizaba a 30 u$s/ barril en 2003; cotiza hoy por arriba de los 100 u$s/barril 2003; cotiza hoy por arriba de los 100 u$s/barril (exportábamos mucho cuando era barato y vamos (exportábamos mucho cuando era barato y vamos a importar cuando es caro)a importar cuando es caro)
6) La demanda de refinados en nuestro país no 6) La demanda de refinados en nuestro país no deja de crecer (7,26 % interanual para el gasoil; deja de crecer (7,26 % interanual para el gasoil; 18,0 % interanual para las naftas en 2007)18,0 % interanual para las naftas en 2007)
7) No se ha ni construido ninguna nueva refinería 7) No se ha ni construido ninguna nueva refinería de petróleo a pesar de que las mismas operan al de petróleo a pesar de que las mismas operan al limite de sus capacidad instalada indicando limite de sus capacidad instalada indicando claramente la existencia de un cuello de botella en claramente la existencia de un cuello de botella en esta rama de la actividad industrial.esta rama de la actividad industrial.
La situación eléctrica es tan grave o más La situación eléctrica es tan grave o más que la de los hidrocarburos: Argentina no que la de los hidrocarburos: Argentina no puede hacer frente a la demanda; ha puede hacer frente a la demanda; ha consumido todas sus reservas técnicas, lo consumido todas sus reservas técnicas, lo que evidencia un sistema con fallas de que evidencia un sistema con fallas de planificación y de gestión.planificación y de gestión.
PetróleoPetróleo
1) Argentina se encuentra desde 1998 en una 1) Argentina se encuentra desde 1998 en una fuerte fuerte declinación declinación de la producción de petróleo;de la producción de petróleo;
2) 2) no se ha descubierto no se ha descubierto ningún yacimiento ningún yacimiento importante desde hace por lo menos 15 añosimportante desde hace por lo menos 15 años
y la actividad exploratoria es menor ahoray la actividad exploratoria es menor ahoraque hace 20 años. que hace 20 años.
3) el consumo interno aumenta; los saldos 3) el consumo interno aumenta; los saldos exportables se reducen dramáticamente;exportables se reducen dramáticamente;
(Las destilerías argentinas utilizan al máximo (Las destilerías argentinas utilizan al máximo su capacidad instalada ~ 93% en 2007) su capacidad instalada ~ 93% en 2007)
4) Los precios internos de los derivados del 4) Los precios internos de los derivados del petróleo están (de hecho) congelados y están petróleo están (de hecho) congelados y están distorsionados frente a la región y al mundo.distorsionados frente a la región y al mundo.
5) Hay un desabastecimiento comprobado en 5) Hay un desabastecimiento comprobado en surtidor de Gas Oil y Naftassurtidor de Gas Oil y Naftas..
Evolución Reservas Comprobadas y Evolución Reservas Comprobadas y Relación Reservas - Producción de PetróleoRelación Reservas - Producción de Petróleo
Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Energía
0
50.000
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PETROLEOMiles de m3
RELACIONReservas / Producción
Producción de PetróleoProducción de Petróleo
Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Energía
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Miles de m3
Exportaciones de PetróleoExportaciones de Petróleo
Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Energía
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Miles de m3
Precio del Crudo OPEPPrecio del Crudo OPEP(Canasta de Precios de la OPEP)(Canasta de Precios de la OPEP)
Fuente: OPEP
Gas NaturalGas Natural
Las reservas de gas natural –la columna Las reservas de gas natural –la columna vertebral del sistema energético vertebral del sistema energético
argentino- han bajado desde los 30 años argentino- han bajado desde los 30 años a fines de los ´80 a 9 años en la a fines de los ´80 a 9 años en la
actualidad. actualidad. Argentina es un país con Argentina es un país con problemas para cumplir con los problemas para cumplir con los
compromisos con el mercado interno y compromisos con el mercado interno y con la exportación, lo que abre un gran con la exportación, lo que abre un gran
interrogante hacia el futuro.interrogante hacia el futuro.
Producción de Gas NaturalProducción de Gas Natural
Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Energía
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5.000
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Millones de m3
Evolución Reservas y Evolución Reservas y Relación Reservas - Producción de Gas NaturalRelación Reservas - Producción de Gas Natural
Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Energía
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Millones de m3
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R/P
GAS NATURALMillones de m3
RELACIONReservas / Producción
Exportaciones con capacidad incluida
Total
dentro del sistema de transporte interno nacional
Fecha
Chile Chile Chile Uruguay Brasil Uruguay ChileSubtotalGas
AndesNor
AndinoMethanex
YPFPetro
UruguayTGM
Cruz del Sur
Methanex EGS
Cap.
8329 2600 2000 130 2760 10 1000 16829 27916Contrat.
01/03/2008 1497 4 0 58 1232 222 0 3014 3172
02/03/2008 1638 137 0 58 1330 209 0 3372 3578
03/03/2008 1629 68 0 68 483 227 0 2474 2652
04/03/2008 2128 13 0 62 0 240 0 2443 2623
05/03/2008 2654 35 0 69 0 240 0 2999 3150
06/03/2008 3146 16 0 67 673 336 0 4238 4396
07/03/2008 3727 194 0 65 1320 301 0 5607 5801
08/03/2008 3682 36 0 65 1324 206 0 5313 5447
09/03/2008 3319 19 0 60 1345 186 0 4929 5033
10/03/2008 3167 14 0 14 1342 251 0 4788 4939
Importaciones
TotalFecha
Bolivia Bolivia
YPF/Petrobras PlusPetrol
Capacidad
6500 1200 7700Contratada
01/03/2008 2222 1052 3274
02/03/2008 2816 832 3648
03/03/2008 2581 770 3351
04/03/2008 1992 717 2708
05/03/2008 2370 641 3011
06/03/2008 2498 730 3227
07/03/2008 3056 890 3946
08/03/2008 2359 474 2833
09/03/2008 1464 1009 2473
10/03/2008 1466 910 2376
SíntesisSíntesis
a) Argentina desde 2005 necesita a) Argentina desde 2005 necesita cada vez mayores cantidades de gas cada vez mayores cantidades de gas
natural de procedencia importada.natural de procedencia importada.(aproximadamente entre 135.000 y 175.000 Miles de (aproximadamente entre 135.000 y 175.000 Miles de
Millones mMillones m33 acumulados entre 2006 y 2020) acumulados entre 2006 y 2020)
b) El acuerdo con Bolivia por la provisión b) El acuerdo con Bolivia por la provisión de gas natural recientemente firmado de gas natural recientemente firmado todavía debe ser implementado.todavía debe ser implementado.
1) 1) Despeja la gran incógnitaDespeja la gran incógnita hacia el hacia el futuro referida a la procedencia del futuro referida a la procedencia del suministro externo de gas natural.suministro externo de gas natural.
2) Subsisten incógnitas: 2) Subsisten incógnitas:
a- ¿Cuándo estará el gas boliviano en a- ¿Cuándo estará el gas boliviano en condiciones “entregue o pague”? condiciones “entregue o pague”?
b- ¿Cuándo se podrá iniciar lab- ¿Cuándo se podrá iniciar laconstrucción del nuevo gasoducto GNEA?construcción del nuevo gasoducto GNEA?
Habrá menos gas desde Bolivia, y auque elHabrá menos gas desde Bolivia, y auque el
faltante es en términos relativos una cantidadfaltante es en términos relativos una cantidad
relativamente pequeña frente al total consumidorelativamente pequeña frente al total consumido
por Argentina (aproximadamente un merma delpor Argentina (aproximadamente un merma del
3%); eso sólo basta para poner a todo el sistema3%); eso sólo basta para poner a todo el sistema
energético Argentino en jaque. El faltanteenergético Argentino en jaque. El faltante
descubre nuestras grandes precariedadesdescubre nuestras grandes precariedades
Energéticas.Energéticas.
El problema de fondo es que nuestros yacimientosEl problema de fondo es que nuestros yacimientosde gas están en declinación, y no se hande gas están en declinación, y no se han
descubierto yacimientos importantes en los últimosdescubierto yacimientos importantes en los últimosaños. Para hacer frente a una demanda creciente,años. Para hacer frente a una demanda creciente,
Argentina necesita una fuente externa deArgentina necesita una fuente externa desuministros de gas natural; en este contexto lasuministros de gas natural; en este contexto la
imposibilidad de Bolivia de cumplir con elimposibilidad de Bolivia de cumplir con elcompromiso de enviar a la Argentina la cantidadcompromiso de enviar a la Argentina la cantidad
contractual de hasta 7 millones de metros cúbicoscontractual de hasta 7 millones de metros cúbicosde gas en la primera etapa pone en aprietos alde gas en la primera etapa pone en aprietos al
Gobierno y desnuda la falencia de la políticaGobierno y desnuda la falencia de la políticaenergética oficial y la falta de alternativas.energética oficial y la falta de alternativas.
La situación más grave se daría a futuro, ya que La situación más grave se daría a futuro, ya que está previsto que en el año 2010 Bolivia exporte está previsto que en el año 2010 Bolivia exporte
a la Argentina 27 millones de metros cúbicos a la Argentina 27 millones de metros cúbicos que serían transportados con el nuevo que serían transportados con el nuevo “Gasoducto del Noreste” ya largamente “Gasoducto del Noreste” ya largamente
demorado: Que Bolivia no pueda cumplir ahora demorado: Que Bolivia no pueda cumplir ahora con el suministro es un problema, pero que no con el suministro es un problema, pero que no
pueda cumplir con las etapas posteriores dentro pueda cumplir con las etapas posteriores dentro de dos años nos generará una situación de dos años nos generará una situación
gravísima y muy perturbadora. ESTO DEBE gravísima y muy perturbadora. ESTO DEBE SER TOMADO COMO UN ALERTA SER TOMADO COMO UN ALERTA
TEMPRANO e investigado adecuadamente por TEMPRANO e investigado adecuadamente por el gobierno.el gobierno.
Energía EléctricaEnergía Eléctrica
En materia eléctrica la situaciónEn materia eléctrica la situaciónes incierta, la oferta noes incierta, la oferta no
se amplía y la demanda es se amplía y la demanda es siempre creciente.siempre creciente.
Generación Energía EléctricaGeneración Energía EléctricaMercado Eléctrico MayoristaMercado Eléctrico Mayorista
70.000
75.000
80.000
85.000
90.000
95.000
100.000
2002 2003 2004 2005 2006
GW
h
Fuente: Elaboración Propia en base a datos de CAMMESA
GWh 2003 2004 2005 2006 ´06/´05 ´06/´04 ´06/´03
Térmica 38.093,3 48.023,8 49.801,9 52.231,1 4,9% 8,8% 37,1%
Hidráulica 35.447,5 31.821,2 36.000,0 39.142,5 8,7% 23,0% 10,4%
Nuclear 7.024,6 7.312,8 6.374,1 7.153,3 12,2% -2,2% 1,8%
Total 80.565,3 87.157,8 92.176,0 98.526,9 6,9% 13,0% 22,3%
Carga Máxima PronosticadaCarga Máxima PronosticadaMercado Eléctrico MayoristaMercado Eléctrico Mayorista
Fuente: Elaboración Propia
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
22.000
24.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009
MW
Demanda Máximo Generable
Potencia Instalada Total
Déficit
Potencia Indisponible Total
Potencia Instalada Potencia Instalada Mercado Eléctrico MayoristaMercado Eléctrico Mayorista
Fuente: CAMMESA
Cubrimiento del Pico Real del SADICubrimiento del Pico Real del SADI
14/06/2007 HORA 19:56 VALORES EN MW
GENERACION NUCLEAR 982 GENERACION TERMICA 8173 GENERACION HIDRAULICA 8664 GENERACION TOTAL 17818 IMPORTACION DE PARAGUAY 69 IMPORTACION DE BRASIL 458 EXPORTACION A BRASIL 0 IMPORTACION DE URUGUAY 0 EXPORTACION A URUGUAY 0 DEMANDA TOTAL SADI 18345 RESERVA ROTANTE (RPF+RSF+RRO) 600
Temperatura Promedio GBA + Litoral 9 °C
FUENTE: CAMMESA
RESERVA TERMICA DISPONIBLE [MW]
TIPO Disponible F/S En Arranque Total TV 0 53 53 TG 0 0 0 CC 0 0 0
Total 0 53 53
GENERACIÓN TERMICA LIMITADA O INDISPONIBLE [MW]
Por Problemas
Técnicos TIPO Por
Combustible Máquinas F/S por Mapros
en Máq. F/S
en Máq. E/S
Total
TV 0 0 1515 288 1803 TG 372 20 732 312 1436 CC 1126 42 191 162 1521
Total 1498 62 2438 762 4760
FUENTE: CAMMESA
GENERACIÓN HIDRAULICA
F/S DISPONIBLE [MW] LOS REYUNOS 112 Total 112
INDISPONIBLE [MW] NIHUIL 4 30 Total 30
GENERACIÓN NUCLEAR LIMITADA O INDISPONIBLE [MW]
C.N. EMBALSE 17
Total 17
FUENTE: CAMMESA
SíntesisSíntesis
- El sistema eléctrico asume en su - El sistema eléctrico asume en su funcionamiento riesgos crecientes que funcionamiento riesgos crecientes que
han sido diagnosticados por han sido diagnosticados por organismos oficialesorganismos oficiales(1)(1). .
(1)(1) Ver Informes de Riesgos de CAMMESA Ver Informes de Riesgos de CAMMESA
- En el sector eléctrico los problemas para hacer - En el sector eléctrico los problemas para hacer frente a la demanda son cada vez mas complejos frente a la demanda son cada vez mas complejos (mayor riesgo de corte). (mayor riesgo de corte). Situación Crítica: baja hidraulicidadSituación Crítica: baja hidraulicidad
- No es esperable en el actual contexto una - No es esperable en el actual contexto una corriente inversora en nuevas centrales eléctricas corriente inversora en nuevas centrales eléctricas por métodos convencionales.por métodos convencionales.
- Las Centrales de Ciclo Combinado FONINVEMEN - Las Centrales de Ciclo Combinado FONINVEMEN de 1.600 MW entrarán en servicio entre fines de de 1.600 MW entrarán en servicio entre fines de 2008 y principios de 2009. Precio de compra de las 2008 y principios de 2009. Precio de compra de las centrales ~40% superiores a los presupuestados.centrales ~40% superiores a los presupuestados.
Un camino de salida de la crisisUn camino de salida de la crisis
1) Es prioritario tener una política energética 1) Es prioritario tener una política energética definida con proyección al mediano y definida con proyección al mediano y
largo plazo.largo plazo.
Para ello se necesita una estructura estatal Para ello se necesita una estructura estatal técnica, capacitada y estable. Hoy se carece de técnica, capacitada y estable. Hoy se carece de ella. Con el agravante que los responsables del ella. Con el agravante que los responsables del
área niegan la existencia de lo evidente. La área niegan la existencia de lo evidente. La política de subsidios y manejo de tarifas es política de subsidios y manejo de tarifas es
absurda. Los acuerdos con Bolivia son prueba absurda. Los acuerdos con Bolivia son prueba de apresuramiento y mediocre negociación.de apresuramiento y mediocre negociación.
2) Una política tentativa debe poner el acento en:2) Una política tentativa debe poner el acento en:a) Explorar y exportar nuevas reservas. Las a) Explorar y exportar nuevas reservas. Las existentes son escasas. No tenemos mucho existentes son escasas. No tenemos mucho
tiempo antes de quedar sin ellas. No podemos tiempo antes de quedar sin ellas. No podemos convertirnos en importadores totales.convertirnos en importadores totales.
b) Se necesita un plan de exploración de b) Se necesita un plan de exploración de hidrocarburos para ser ejecutado por inversores hidrocarburos para ser ejecutado por inversores
privados (los recursos y la técnica hoy no los privados (los recursos y la técnica hoy no los tiene el Estado). El Estado (nacional y tiene el Estado). El Estado (nacional y
provincial) debe actuar como diseñador, provincial) debe actuar como diseñador, promotor y ejecutor de la política petrolera y promotor y ejecutor de la política petrolera y
captador de la venta de los hidrocarburos captador de la venta de los hidrocarburos producidos. El plan debe ser Nacional y producidos. El plan debe ser Nacional y
compatibilizado con las provincias. compatibilizado con las provincias. El Estado Nacional debe generar la plataforma El Estado Nacional debe generar la plataforma
continental una política exploratoria agersiva. continental una política exploratoria agersiva.
c) La intromisión discrecional y arbitraria en c) La intromisión discrecional y arbitraria en los negocios (congelamiento de tarifas, control los negocios (congelamiento de tarifas, control
de precios, prohibición de exportaciones y de precios, prohibición de exportaciones y prepotencias varias), la no renegociación de los prepotencias varias), la no renegociación de los
contratos le quita credibilidad al Estado contratos le quita credibilidad al Estado Argentino, incumplidor de acuerdos y contratos Argentino, incumplidor de acuerdos y contratos
no ayuda a las inversiones.no ayuda a las inversiones. d) Se necesita entonces un cambio: reconocer el d) Se necesita entonces un cambio: reconocer el problema (el estado de crisis energética) y actuar problema (el estado de crisis energética) y actuar
muy rápidamente con acciones y medidas en muy rápidamente con acciones y medidas en todos los puntos enunciados. Hay problemas y todos los puntos enunciados. Hay problemas y
hay que solucionarlos ya.hay que solucionarlos ya.
Este Trabajo esta destinado:Este Trabajo esta destinado: A) Para saber el verdadero estado de los A) Para saber el verdadero estado de los
problemas energéticos del Paísproblemas energéticos del País
B) Para difundirloB) Para difundirlo
C) Para ofrecer alternativas a los problemas.C) Para ofrecer alternativas a los problemas.
Gracias a los que colaboraron en la redacción Gracias a los que colaboraron en la redacción deL mismodeL mismo
Osvaldo ScaloneOsvaldo Scalone
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