DeI programa Puente en el Caribe a la Red Interamericana
de Protección Social
Francisco Pilotti, DirectorDepartmento de Desarrollo Social y Empleo
St. Michael, Enero 19-20, 2011
Puente en el Caribe:Visión General
Antecedentes
Contenido
Metodología de Entrenamiento
ANTECEDENTES
MandatosObjetivo de desarrollo del Milenio No. 1:
Erradicar el hambre y la extrema pobrezaIV Cumbre de las Americas:
Identificar e intercambiar, dentro del marco de la OEA, practicas en la región relacionadas con políticas y programas que confrontan la pobreza.
I Reunión de Ministros y Autoridades de Alto Nivel de Desarrollo Social
Promover el establecimiento de una Red Interamericana de Protección Social.
V Cumbre de las Americas Crear una Red Interamericana de Protección Social
II Reunión de Ministros y Autoridades de Alto Nivel de Desarrollo Social
Criterios de selección del programa
Reducción efectiva de la extrema pobreza
Reducción efectiva de la inequidad
Definición efectiva de beneficiarios, con énfasis en los menos favorecidos.
Programas consolidados
Transferencias Monetarias Condicionadas (TMC)
Cumplen los criterios establecidosAtacan la reducción de pobreza intergeneracionalLa familia como unidad de intervención: Prestación de servicios integradosParticipación de gobiernos localesEmpoderamiento de los ciudadanosSatisfacción del usuario
TMCs: Cómo funcionan
Transferencias monetarias condicionadas a familias pobres:- Enfocadas a los
pobres,- Los beneficios
intentan maximizar los incentivos positivos
- Se pagan a las mujeres
Co-responsabilidades de los beneficiarios:- Asistencia regular a
la escuela - Cuidado de la salud
- Vacunas- Visitas pre y pos
natal- Chequeos
regulares- Participación en
seminarios de educación en nutrición
Alivio inmediato de la pobreza en
los hogares
Niveles de consumo
incrementadosPrograma de
Transferencia de Efectivo
Asistencia a la escuela
Salud preventivaInversión en el
capital humano de los niños
Nutrición
Reducción de la pobreza a través de generaciones
Condiciones
Lógica básica de las TMCs
Las TCEs se encuentran en 18 países de LAC y cubren 25 millones de familias (113 millones de
personas aprox.)
País Programa Duración
Argentina Asignación Universal por Hijo para Protección Social 2009-
Bolivia (Estado plurinacional de) Bono Juancito Pinto / Bono Juana Azurduy de Padilla 2006- / 2009-
Brasil Bolsa Família 2003-
Chile Chile Solidario 2002-
Colombia Familias en Acción 2001-
Costa Rica Avancemos 2006-
Ecuador Bono de Desarrollo Humano 1998-
El Salvador Comunidades Solidarias (ex-Red Solidaria) 2005-
Guatemala Mi Familia Progresa 2008-
Honduras PRAF 1990-
Jamaica Programme of Advancement Through Health and Education (PATH) 2002-
México Oportunidades (Ex-PROGRESA) 1997-
Panamá Red de Oportunidades 2006-
Paraguay Tekoporâ 2005-
Perú Juntos 2005-
República Dominicana Solidaridad 2005-
Trinidad y Tobago Conditional Cash Transfer Programme (CCTP) 2006-
Uruguay Asignaciones Familiares 2008-
1.17
0.51 0.510.47
0.450.40 0.39 0.39
0.360.33 0.32
0.240.22 0.20
0.190.14
0.11
0.020.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
Promedio ponderado: 0,40
Inversión en TCEs promedia 0,40% del PIB regional
Fuente: Elaboración propia, sobre la base de CEPAL, División de Desarrollo Social, Base de datos de programas de asistencia social.
LAC (18 COUNTRIES): CCT EXPENDITURE CIRCA 2010
(As a percentage of GDP)
44.3
26.425.2 24.6
22.621.2
17.5
11.6 11.3 10.98.7 8.6 8.3 8.2
7.6 6.8
3.3 2.4
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
Promedio ponderado: 19,3
Las TCEs cubren al 19% de la población de la región
Fuente: Elaboración propia, sobre la base de CEPAL, División de Desarrollo Social, Base de datos de programas de asistencia social.
LAC (18 COUNTRIES): CCT COVERAGE, CIRCA 2009
(As a percentage of total population)
Las TCEs y la política socialLas TCEs no son la panacea contra la exclusión social. Sus limitaciones deben ser reconocidas y abordadas a través de reformas a la política social que incluyan, pero que no se limiten a, los programas de TCEs.
Las TCEs pueden no ser apropiadas en ciertas condiciones.
La efectividad de las TCEs puede incrementarse fortaleciendo vínculos con el mercado laboral.
El Programa Puente
Establecido en el 2002, el programa se concentra en la familia como unidad de intervención. Durante 24 meses, Puente busca empoderar a las familias con el fin de mejorar su calidad de vida en 7 dimensiones:
Salud Educación Registro Civil (Identificación) Habitabilidad Empleo Dinámicas Familiares Ingreso
Alianza Estratégica Chile – OEA - Caribe
OEAChile: FOSIS - MIDEPLANTrinidad & Tobago: Ministerio de Desarrollo Social. Santa Lucía: Ministerio de Transformación Social y el Fondo de Reducción de la Pobreza.Jamaica: Fondo de Inversión Social de Jamaica y el Ministerio de Seguridad Social y Laboral.Barbados: Ministerio de Cuidado Social, Empoderamiento de los Electores y Desarrollo de la Comunidad.St. Kitts y Nevis: Ministerio de Desarrollo de la Comunidad, Cultura y Asuntos de Género.Suriname: Ministerio de Vivienda y Asuntos Sociales.San Vicente y las Granadinas: Ministerio de Movilización Nacional, Desarrollo Social, Juventud y Deportes.
• Universidad de West Indies• ACDI – Canadá• Gobierno de Chile• Banco Mundial• Departamento de Estado de los
Estados Unidos• República Popular China• Portal de Educación de las Américas
Alianza Estratégica: Socios
Actividades Principales– Fase I
2007 Formación del Comite de Coordnacion Taller de Lanzamiento, Kingston Página Web Pasantía, Chile Planes nacionales de trabajo
2008 Monitoreo por parte de los tutores del FOSIS en el
Caribe Evaluación de logros, Trinidad & Tobago, Septiembre 9-
10 Presentación de resultados en la conferencia para
países del CARICOM, Septiembre 11-12 Incorporación al programa de 4 nuevos países
Resultados - Fase I
Trinidad & Tobago: STEP - UP
Jamaica: PUENTE
Santa Lucía: KOUDEMAIN
Actividades Principales – Fase II
2009 Santa Lucía: Taller preparatorio para los 4
nuevos países Pasantía - Chile
2010 Lanzamiento del foro virtual Visitas de monitoreo de la OEA a 4 países Materiales de entrenamiento Tutores Chilenos visitan 4 países Reunión en Barbados: El camino por
delante
CONTENIDO
El Enfoque Puente
Apoyo psicodocial y subsidios
FamiliasEn extrema
pobreza
Familias autónomas con acceso a redes de protección
Seguimiento
24 meses
Caja de Herramientas: ¿Qué hay adentro? ¿Se pueden compartir los contenidos?
Desempacando el contenido de la caja de herramientas: Transferencia crítica
• Marco Institucional
• Dimensiones políticas y de política
• Técnicas de delimitación de beneficiarios
• Técnicas de intervención familiar
Sustento TeóricoProtección Social y Manejo de Riesgo Social
Capital Humano y Capital Social
Enfoque ecológico hacia el bienestar de los niños y la familia.
Aproximación a la política social basada en derechos
METODOLOGÍA DE ENTRENAMIENTO
Creación de Capacidades
CAPACIDAD: La combinación que emerge de las competencias individuales, capacidades colectivas, activos y relaciones que le permiten al sistema crear un valor.
Insumo:Entrena-miento
Productos:Aprendizaje
Resultado:Cambios en
El lugarde trabajo
Impacto:Capacidad
InstitucionalMejorada
Conocimiento – Aprendizaje - Aplicación
Creación de Capacidades y Fortalecimiento Institucional
Enfoque Puente a la creación de capacidades
Talleres Pasantías
Foro VirtualTutorías
Plan de Trabajo
Estrategia – Implementación - Evaluación
Manual de Operaciones
Creación de capacidades a través de comunidades de práctica
Grupo de personas que comparten una serie de problemas y asuntos, quienes profundizan su conocimiento y experiencia en ésta área a través de una interacción en desarrollo.Esta interacción permite: aprendizaje conjunto, relaciones sociales, sentido de pertenencia y compromiso colectivo. Las comunidades crean valores para sus miembros.
Red Interamericana de Protección Social
(IASPN)“Intercambiando experiencias, expandiendo oportunidades”
Red Interamericana de Protección Social(IASPN)
Lanzamiento de la IASPN Septiembre 22, 2009 – Nueva
York
V Cumbre de las AmericasAbril 17 – 19, 2009
Puerto España
¿Qué es la RIPSO?
Una comunidad de práctica para ministerios y agencias nacionales de desarrollo social, creada con el fin de promover el intercambio y transferencia de experiencias y conocimientos en protección social; en colaboración con organizaciones internacionales, organizaciones no gubernamentales, el sector privado y la academia.
Objetivos GeneralesPromover mecanismos de cooperación interamericanos y la transferencia de buenas prácticas y experiencias en protección social.
Fortalecer la capacidad institucional de los ministerios y agencias nacionales de desarrollo social en la formulación e implementación de programas y políticas de protección social.
Reunir actores e instituciones clave a través de la región para entablar un diálogo que permita definir una agenda en temas de protección social.
Generar una comunidad de práctica de hacedores de política y profesionales a través de una red de conocimiento y aprendizaje.
RIPSO: Estructura y Composición
Ministerios de Desarrollo Social
Donantes
Otros Ministerios
ONGs
OrganizacionesInternacionales
Sector Privado
Proceso Político de la RIPSO: Línea de Tiempo
Reunión Ministerial Desarrollo Social 2008
V Cumbre 2009
NYC 2009
Reunión Ministerial Desarrollo Social 2010
VI Cumbre-Reunión Ministerial Desarrollo Social 2012
Proceso Técnico de la RIPSO: Línea de Tiempo
NYC 2009
Herramientas
Virtuales
Red Nuclear de cooperación
Reunión Interministe
rial de Desarrollo
Social y Empleo
CARICOM
JSWG Interagen
cial
Mexico 2011
Cooperación 2011-2012
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