8/6/2019 Desenvolvemento Rural
1/27
A POLTICA DE DESENVOLVEMENTORURALDA UNIN EUROPEA
NO PERODO 2007-2013
DAVID V.V.
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
2/27
2
INTRODUCIN
http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/programa_leader_2007_2013/
http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/anuncio_leader_2007_2013/
http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/programa_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/programa_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/programa_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/anuncio_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/anuncio_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/anuncio_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/anuncio_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/anuncio_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/anuncio_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/programa_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/programa_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/programa_leader_2007_2013/8/6/2019 Desenvolvemento Rural
3/27
3
CONTEXTO
2000-2006 2007-2013
PAC Axenda 2000
Desenvolvementorural
2 Piar da PAC
Reg. 1257/99
PACNova PAC(reformade 2003)
Desenvolvementorural Novo Regulamento
(publicado o 21-10-05)
Desvinculacin
Modulacin
Financiacindas medidasde DR
FEOGA-G
FEOGA-O
Financiacindas medidasde DR
FEADER
Tipos de medidas:-Medidas de acompaamento-Modernizacin e diversificacin (atravs dos Programas Operativos)
-LEADER+
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
4/27
4
1. mbito de actuacin: Toda a Unin Europea
ASPECTOS XERAIS DO NOVO REGULAMENTO
2. Perodo de programacin: 2007-2013
3. Contido bsico: Establece as normas xerais que sobre o apoiocomunitario ao desenvolvemento rural
5. Obxectivos
a. Incremento da competitividade daagricultura e silvicultura
b. Mellora do medio ambiente
c. Mellora da calidade de vida ediversificacin econmica nas reas rurais
4. Simplificacin: integracin de todas as medidas nun nicoPrograma de DR; canalizacin dos fondos europeos a travsdun nico Fondo (FEADER)
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
5/27
5
ESQUEMA PARA A ELABORACIN DOS NOVOSPROGRAMAS
DIRECTRICES ESTRATXICAS COMUNITARIAS
PLANOS ESTRATXICOS ESTATAIS
MARCO ESTATAL
PROGRAMAS REXIONAIS
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
6/27
6
Adoptadas polo Consello da UE a proposta da Comisin.
Definen as prioridades estratxicas de obrigadocumprimento nos programas a elaborar polos Estadosmembros
DIRECTRICES ESTRATXICAS COMUNITARIAS
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
7/27
7
Realizados por cada un dos Estados Membros. Documento que indica
as prioridades a nivel estatal.
Deber ser realizado a partir das Directrices Comunitarias.
PLANOS ESTRATXICOS ESTATAIS (NACIONAIS)
Contidos
a. Prioridades de intervencin a nivel do Estado paracada un dos eixos establecidos
b. Lista de programas de desenvolvemento rural(rexionais e horizontais)
c. Asignacin indicativa do FEADER para cada programa.
d. Medios de coordinacin cos Fondos Estruturais e asrestantes polticas europeas
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
8/27
8
De elaboracin posterior ao Plano Estratxico Nacional, deber seraprobado por decisin comunitaria.
MARCO ESTATAL (NACIONAL)
Contidosa. Elementos (medidas) comns para os programasrexionais
b. Medidas horizontais (en todo o territorio do Estado)
De elaboracin posterior ao Marco Nacional, debern ser aprobadospor decisin comunitaria. Sern elaborados por cada unha das CCAA
PROGRAMAS REXIONAIS
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
9/27
9
CALENDARIO
POSTA ENMARCHA DOPROGRAMA
2007
3 trimestre 1 Semestre 2 semestre
20062005
AprobacinUEDirectrices
estratxicas
PRESENTACIN
PreparacinProgramaNacional/Programas
Rexionais
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
10/27
10
DESENVOLVEMENTO RURAL 2007-2013
Eixo 1:
Competitividadedo sector agrario
e forestal
Eixo 2:
Mellora do medioambiente
Eixo 3:
Calidade devida ediversificacin
Eixo 4:LEADER
Fondo Europeo Agrario de Desenvolvemento RuralFEADER
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
11/27
11
Eixo 1: Aumento da competitividade do sector agrario eforestal
1. Medidas destinadas a fomentar o coecemento e melloraro potencial humano
2. Medidas de reestruturacin e desenvolvemento dopotencial fsico e de fomento da innovacin
3. Medidas destinadas a mellorar a calidade dos produtosagrarios
Mnimo do 10% (46,43 %) da dotacin do Programa de DR de cadaEstado
Cofinanciacin UE: 50% (75% nas rexins de converxencia)
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
12/27
12
ii. Instalacin de agricultores novos
iii. Xubilacin anticipada de traballadores agrarios
iv. Uso de servizos de asesoramento por parte agricultores esilvicultores
v. Implantacin de servizos de xestin, substitucin e asesoramento dasexplotacins agrarias, as como de servizos de asesoramento nosector forestal
i. Informacin e formacin profesional (includa a divulgacin decoecementos cientficos e prticas innovadoras)
1. Medidas destinadas a fomentar o coecemento e melloraro potencial humano
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
13/27
13
2. Medidas de reestruturacin e desenvolvemento dopotencial fsico e de fomento da innovacin
i. Modernizacin de explotacins agrarias
ii. Incremento do valor econmico dos bosques (axudasbaseadas en planos de xestin forestal)
iii. Aumento do valor acrecentado dos produtos agrarios e forestais
iv. Cooperacin para o desenvolvemento de novos produtos,procesos e tecnoloxas
v. Mellora e desenvolvemento de infraestruturas agrarias e forestais
vi. Reconstrucin do potencial de producin agraria danado porcatstrofes naturais e implantacin de medidas preventivasadecuadas
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
14/27
14
i. Axudas aos agricultores para a adaptacin s normascomunitarias
ii. Apoio aos agricultores para que participen en programasrelativos calidade dos alimentos
iii. Apoio s agrupacins de produtores para actividades deinformacin e promocin no marco de programas relativos calidade dos alimentos
3. Medidas destinadas a mellorar a calidade dos produtosagrarios
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
15/27
15
Eixo 2: Mellora do medio ambiente e do contorno natural
1. Medidas destinadas ao uso sustentbel de terras agrarias
2. Medidas destinadas ao uso sustentbel de terras forestais
Mnimo do 25% (32,58%) da dotacin do Programa de DR de cada EstadoCofinanciacin UE: 55% (80% nas rexins de converxencia)
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
16/27
16
i. Indemnizacin agricultores de montaa
ii. Indemnizacin agricultores de reas desfavorecidas distintas sde montaa
iii. Axudas a agricultores de zonas afectadas por restriccinsambientais (Natura 2000, ...)
1. Medidas destinadas ao uso sustentbel de terras agrarias
iv. Medidas agroambientais
v. Axudas relativas ao benestar animal
vi. Axudas a investimentos non produtivos das explotacins(relacionados co medio ambiente e o reforzamento dos valoresnaturais)
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
17/27
17
i. Axudas forestacin de terras agrarias
ii. Axudas implantacin de sistemas agroforestais en terrasagrarias
iii. Axudas forestacin de terras non agrarias
2. Medidas destinadas ao uso sustentbel de terras forestais
iv. Axudas Natura 2000 (pagos por ha para compensar asrestriccins nos usos das terras)
v. Axudas recuperacin do potencial forestal e implantacin demedidas preventivas
vi. Axudas aos investimentos non produtivos
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
18/27
18
Eixo 3: Calidade de vida nas zonas rurais e diversificacinda economa rural
1. Medidas de diversificacin da economa rural
2. Medidas de mellora da calidade de vida nas zonas rurais
4. Adquisicin de capacidades e promocin con vistas elaboracin e aplicacin de estratexias dedesenvolvemento local
3. Formacin e informacin para os axentes econmicos quedesenvolvan as sas actividades neste eixo
Mnimo do 10% (10,37 %) da dotacin do Programa de DR de cada EstadoCofinanciacin UE: 50% (75% nas regins de converxencia)
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
19/27
19
i. Diversificacin cara actividades non agrarias
ii. Axuda creacin e desenvolvemento de microempresas(menos de 10 traballadores)
iii. Fomento de actividades tursticas
1. Medidas de diversificacin da economa rural
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
20/27
20
i. Prestacin de servizos bsicos para a economa e a poboacinrural
ii. Renovacin e desenvolvemento de ncleos rurais
iii. Conservacin e mellora do patrimonio rural
2. Medidas de mellora da calidade de vida nas zonas rurais
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
21/27
21
Eixo 4: LEADER
Mnimo do 5% (10%) da dotacin do Programa de DR de cada Estado
Cofinanciacin UE: 55% (80% nas rexins de converxencia)
Contribe ao cumprimento das porcentaxes dos outros tres eixos
*Accins dirixidas a Grupos de Accin Local beneficiarios daIniciativa LEADER II, LEADER + ou a novos grupos
*Estratexias de accin local con enfoque ascendente e
innovador
Feitos a salientar:-O Regulamento reforza a actuacin a travs do enfoque LEADER(Grupos de Accin Local).
-O lxico, en principio, que no novo perodo desapareza a actualdistincin entre Grupos LEADER (mbito europeo), PRODER (mbito
espaol) e AGADER (mbito galego)
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
22/27
22
DOTACIN DO FEADER
88.750 MILLNS DE PARA TODA UE (2007-2013)
Proposta da Comisin
31.300 MILLNS DE PARA REXINS EN CONVERXENCIA
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
23/27
23
Simplificacin do proceso de programacin: integracin de todas as medidas nunPrograma de Desenvolvemento Rural, frente anterior distincin (medidas deacompaamento, medidas incardinadas nos programas operativos, iniciativaLEADER).
Simplificacin dos fondos: creacin do FEADER
Recoece aos agricultores o importante papel produtivo e medioambiental quexogan facndoos protagonistas dunha parte importante das medidas dos eixos 1, 2e 3
O Regulamento e as Directrices Estratxicas Comunitarias facilitan unha ordenacinde obxectivos e prioridades, ao tempo que plantexan un escenario moi flexbel (nodiseo das medidas e o peso dos 4 eixos)
ALGNS ELEMENTOS DE VALORACIN
ASPECTOS POSITIVOS
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
24/27
24
Acento quiz excesivo nos aspectos ambientais, frente aos produtivos e sociais(25% obrigatorio ao eixo 2, frente ao 10% nos eixos 1 e 3)
A proposta financeira implica un incremento dos fondos, mais este destinarase aosnovos pases membros. Os pases da UE-15 sufrirn unha reduccin do orzamento.
Ausencia de ficha financeira debido ao fracaso da Cumbre Europea (risco dunhamaior reducin dos fondos). Matiz: os recursos adicionais que van vir da modulacin
Implica un avance na renacionalizacin do gasto. Estas son medidas que requerende cofinaciacin, de tal xeito que para acadar os obxectivos de desenvolvementoos pases EU-15 tern que incrementar a participacin dos fondos do Estado.
Non supon ningn avance en canto concentracin de fondos nas reasdesfavorecidas nestos pases
Se ben a creacin do FEADER un importante avance en aras da simplificacin,
tera sido mis efectivo un instrumento financieiro, e unha programacin, queabarcara todas as intervencins comunitarias en reas rurais (FEDER, FSE e IFOP)
ASPECTOS NEGATIVOS (DISCUTBEIS)
8/6/2019 Desenvolvemento Rural
25/27
25
Enlaces de interese
http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/presentacion/
http://mediorural.xunta.es/institucional/normativa
/desenvolvemento_rural/ http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/medidas/
http://mediorural.xunta.es/fogga/organizacion/
http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/normativa_e_documentos/ http://gdr29.blogspot.com/
http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/presentacion/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/presentacion/http://mediorural.xunta.es/institucional/normativa/desenvolvemento_rural/http://mediorural.xunta.es/institucional/normativa/desenvolvemento_rural/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/medidas/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/medidas/http://mediorural.xunta.es/fogga/organizacion/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/normativa_e_documentos/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/normativa_e_documentos/http://gdr29.blogspot.com/http://gdr29.blogspot.com/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/normativa_e_documentos/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/normativa_e_documentos/http://mediorural.xunta.es/fogga/organizacion/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/medidas/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/medidas/http://mediorural.xunta.es/institucional/normativa/desenvolvemento_rural/http://mediorural.xunta.es/institucional/normativa/desenvolvemento_rural/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/presentacion/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/presentacion/8/6/2019 Desenvolvemento Rural
26/27
26
Enlaces de interese
http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_es.htm
http://agader.xunta.es/EixoLeader_Preparacion.do
http://agader.xunta.es/EixoLeader.do
http://www.comarcasdegalicia.com/
http://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?axuddev&idcomp&
idcompobx http://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_com
un/axudas_directas/?ctexpsust&ctexpsustobx
http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_es.htmhttp://agader.xunta.es/EixoLeader_Preparacion.dohttp://agader.xunta.es/EixoLeader.dohttp://www.comarcasdegalicia.com/http://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?axuddev&idcomp&idcompobxhttp://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?axuddev&idcomp&idcompobxhttp://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?axuddev&idcomp&idcompobxhttp://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?ctexpsust&ctexpsustobxhttp://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?ctexpsust&ctexpsustobxhttp://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?ctexpsust&ctexpsustobxhttp://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?ctexpsust&ctexpsustobxhttp://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?axuddev&idcomp&idcompobxhttp://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?axuddev&idcomp&idcompobxhttp://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?axuddev&idcomp&idcompobxhttp://www.comarcasdegalicia.com/http://agader.xunta.es/EixoLeader.dohttp://agader.xunta.es/EixoLeader_Preparacion.dohttp://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_es.htm8/6/2019 Desenvolvemento Rural
27/27
Top Related