DESIGUALDAD SOCIAL Y EDUCACIN SUPERIOR ANLISIS SOCIOLGICO COMPARADO DEL CASO DE MXICO
Santiago Martnez Dordella
www.ua.eswww.eltallerdigital.com
DESIGUALDAD SOCIAL Y EDUCACIN SUPERIOR ANLISIS SOCIOLGICO COMPARADO DEL CASO DE MXICO
por
Santiago Martnez Dordella
Licenciado en Economa
(Universidad Cristbal Coln, Mxico) Diplomado en Administracin Financiera
(University of Westminster y ACCA, Reino Unido)
Director Cat. Benjamn Oltra y Martn de los Santos
Tesis Doctoral Departamento de Sociologa I
Universidad de Alicante
3
Para
Montserrat y Santiago
por tanto!
5
NDICE
Agradecimientos 7 Lista de tablas y grficos 9 Pases de la muestra 11 Abreviaturas 13
Prefacio: Sociedad y cultura contemporaneas 17
1. Desarrollo, desigualdad, y educacin 29 Marco de referencia 31 Divided We Stand 53 Transmisin intergeneracional de desigualdad 65 Diseo de investigacin 75
2. Universalizacin de la educacin superior 103 Marco internacional 104 La Unin Europea como vanguardia 116 Proceso de universalizacin 124 Aumento global de estudiantes 138
3. Gnero y procesos de especializacin 157 Feminizacin 159 Mujer y universalizacin 166 Estudiantas y profesoras 171 Especializacin 184
4. Recursos educativos y movilidad geogrfica 205 Privatizacin 206 Recursos y universalizacin 220 Universidad pblica y privada 224 Movilidad geogrfica 235 Movimiento internacional de estudiantes 254 Flujos y universidades globales 259
5. Instituciones y planificacin en Mxico 279 El contexto de Mxico 280 Evolucin legal de educacin superior 283 Programas y planificacin 299 Cambios recientes 306 Tendencias bsicas 317 Estructura de la educacin superior 323
6
6. Problemas mexicanos de educacin superior 343 Evaluacin de PISA 345 Indicadores de educacin superior 362 Gobernanza 389 Recursos y financiacin 395 Calidad y excelencia 403
7. Polticas sociales 413 Equidad y ayudas econmicas 415 Desigualdades geogrficas, y descentralizacin 422 Investigacin, desarrollo, e innovacin 426 Relaciones con el mercado laboral 434 Internacionalizacin 437 Propuestas de la OCDE 442 Treinta y tres prioridades 447
8. Modelo sobre procesos educativos y equidad 475 Educacin superior y desigualdad 478
Conclusiones: Impulsando el desarrollo 509
Investigaciones futuras 545 Bibliografa comentada 547 Nota del autor 569
7
AGRADECIMIENTOS
Como todo trabajo de investigacin extenso, el presente tiene mucho por agradecer. Sobre todo, por ser una investigacin redactada, a caballo, entre dos pases: Espaa y Mxico. Sin la ayuda y colaboracin de algunas personas habra sido casi imposible. Por razones familiares, mi padre y mi madre espaoles de pura cepa fueron a vivir a Mxico, donde dio la casualidad que yo nac. Despus de varios aos en Mxico DF nos mudamos a Veracruz, rinconcito donde hacen su nido las olas del mar (como dice la cancin de Agustn Lara). Realic los estudios secundarios en el Colegio Villa Rica. Ya desde esos aos me fascinaron las ciencias sociales. Ese inters intelectual me llev a realizar una licenciatura en Economa en la Universidad Cristbal Coln, donde recib una educacin excelente junto a un puado de compaeros entraables. Continuar con los estudios se debe a la ilusin que supieron transmitir mis maestros mexicanos. Quiero resaltar aqu sobre todo a Romn Culebro, Sergio Hernndez, Elena Moreno Garca, y Daniel Vzquez en la Universidad Cristbal Coln. La formacin mexicana fue un primer punto de partida intelectual. El salto lgico era ir a Europa, y sobre todo al mundo anglosajn. As que viaj a Londres a educarme en la University of Westminster y en la Association of Chartered Certified Accountants, consiguiendo el ttulo de asesor financiero. Quiero agradecer a los colegas all por su apoyo. As, mis mejores gracias a Danny Leiwy y los dems profesores de la University of Westminster por su apoyo y motivacin intelectual.
En Londres ya me interes la combinacin de temas econmico-financieros con
debates sobre el deterioro ecolgico, la educacin, y sobre todo la desigualdad tal y como la estudiamos los/as socilogos. Termino pues en Inglaterra, y vuelvo a Espaa, para realizar un Diploma de Estudios Avanzados en Sociologa (DEA) en la Facultad de Economa y Empresa de la Universidad de Barcelona. En Barcelona gradezco a los profesores Josep Llus Bosch, Jordi Cas, Joan M. Garca Jorba, los hermanos Mar-Klose (Pau y Marga), y Carmelo Pinto. A Diego Torrente las gracias por su confianza en nuestra labor por mejorar el Mster de Recerca en Sociologia (MRS).
El paso lgico era continuar mi investigacin hacia el doctorado. Eleg la
Universidad de Alicante como la opcin ms interesante para mi carrera acadmica pues cuenta con socilogos de excelentes, como Benjamn Oltra, formados en Estados Unidos y sensibles a las realidades de las Amricas. El Doctorado en Sociologa: Sociedad y Cultura Contemporneas es un marco perfecto para esta tesis doctoral. El Departamento de Sociologa I y el programa de sociologa me han permitido trabajar con acadmicos interesantes. Quiero agradecer muy en especial al catedrtico Benjamn Oltra y Martn de los Santos por su apoyo y direccin. Esta tesis doctoral es una realidad gracias a su capacidad y visin de investigacin. Gracias tambin a Mara Teresa Algado, Antonio Muoz, y Mara Jos Rodrguez de la Comisin de Doctorado. Gracias tambin a los consejos de Jos Ignacio Garrigs.
8
Aprovecho aqu para agradecer a antiguos colegas y compaeros, en especial a Salvador Climent, Jos Devercelli, Laia Folguera, Ruy Gabarrn, Ramss Lpez, Salvatore Mattu, Andrea Muoz, Juan Carlos Pea, Joaquim Quiroga, Nieves Roca, Jordi Torrents, Luis Trejo, y David Vlchez con los que he compartido aventuras sociolgicas.
El apoyo a mis propuestas acadmicas me ha motivado para seguir estudiando, y
dedicarme a la investigacin social. Debo agradecer al Gobierno de Veracruz en Mxico, por haberme apoyado con la Beca de Excelencia del Estado de Veracruz. Tambin ha sido una ayuda la prestigiosa beca del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa de Mxico CONACYT para estudios de doctorado. Gracias tambin a los apoyos de los profesores Ana Collado y Joaquim Sempere. A Mercedes Martnez Torres por su agudeza y gua, ha sido un factor clave en mi desarrollo intelectual. Quiero agradecer tambin a Jess M. de Miguel por leer atentamente este manuscrito.
Mucho me han dado mis padres Montserrat y Santiago. De ellos he aprendido
honestidad, respeto, y pasin Son padres ejemplares! Su amor por la vida, los valores, y la naturaleza es siempre una fuente de inspiracin. Su consejo y filosofa, son mi norte. Ral es ms que un hermano, es mi compaero favorito en el camino de la vida. A Ivonne, mi amada esposa, gracias por su apoyo en todo momento, y por su inteligente compaa. Ella es mi alegra y mi motivacin diaria. Durante el doctorado nos casamos. A sus padres, Luis Poireth y Martha Almaguer, muchas gracias. A mi familia en Espaa, a los Casanellas, los Dordella, y los Martnez, que durante estos aos han sido siempre un punto de referencia entraable. A mis sobrinas Gisela, Laia, y Sofa. Hay otras personas a las que debo tambin mi agradecimiento; pero ellas ya saben quienes son.
Santiago Martnez Dordella Alicante y Veracruz, 2013
9
LISTA DE TABLAS Y GRFICOS
Tabla 1.1 Distribucin de la educacin pblica en la OCDE, y detalle de Mxico, segn quintiles de ingresos.
Tabla 1.2 Pases del estudio. Tabla 1.3 Indicadores sobre procesos de universalizacin, feminizacin,
especializacin, privatizacin, e internacionalizacin de la educacin superior.
Tabla 1.4 Leyes y programas relacionados con educacin superior en Mxico. Tabla 1.5 Sistema de educacin mexicano. Tabla 1.6 Indicadores del estudio comparativo internacional y el caso de Mxico. Tabla 2.1 Informacin bsica de los pases. Tabla 2.2 Educacin superior en la Unin Europea. Tabla 2.3 Proceso A1: Universalizacin. Grfico 2.1 Evolucin de la matrcula universitaria en la Unin Europea, Estados
Unidos, y Mxico. Tabla 2.4 Proceso A2: Universalizacin y la evolucin de la matrcula. Tabla 2.5 Universalizacin en los pases de la Unin Europea. Tabla 3.1 Proceso B1: Feminizacin. Grfico 3.1 Evolucin de la matrcula universitaria femenina en la Unin Europea,
Estados Unidos, y Mxico. Grfico 3.2 Procesos de feminizacin y universalizacin en educacin superior. Tabla 3.2 Proceso B2: Feminizacin (continuacin). Grfico 3.3 Porcentaje de estudiantes mujeres y porcentaje de profesoras en educacin
superior. Tabla 3.3 Proceso C: Especializacin de la educacin superior. Tabla 4.1 Proceso D1: Privatizacin. Grfico 4.1 Procesos de universalizacin y privatizacin en educacin superior. Grfico 4.2 Proceso de privatizacin: gasto (como % del PIB) y proporcin del gasto
privado en educacin general y educacin superior. Tabla 4.2 Proceso D2: Privatizacin (continuacin). Tabla 4.3 Proceso E1: Movilidad de estudiantes hacia el extranjero en educacin
superior. Tabla 4.4 Proceso E2: Movilidad de estudiantes provenientes del extranjero en
educacin superior. Grfico 4.3 Movilidad de estudiantes internacionales entre pases y matrcula de
estudiantes de nivel superior. Tabla 4.5 Movilidad de estudiantes por tipologas. Grfico 4.4 Cambios en los niveles de movilidad entre 2004 y 2007 y matrcula de
estudiantes de nivel superior.
10
Tabla 5.1 Cronologa de la educacin superior en Mxico. Tabla 5.2 Evolucin de estudiantes e instituciones en educacin superior 1950-2000. Tabla 5.3 Instituciones de educacin superior. Tabla 5.4 Estudiantes en educacin superior. Tabla 6.1 Resultados de PISA 2009. Tabla 6.2 ndice socioeconmico en PISA. Tabla 6.3 Indicadores de educacin superior en Mxico en perspectiva comparada. Tabla 8.1 Pases excluidos del anlisis segn base de datos. Tabla 8.2 Variables utilizadas en el modelo. Grfico 8.1 Desigualdad explicada por el coeficiente de Gini y el porcentaje de la
poblacin pobre. Grfico 8.2 Universalizacin. Tabla 8.3 Anlisis factorial del proceso de universalizacin. Grfico 8.3 Feminizacin. Tabla 8.4 Anlisis factorial del proceso de feminizacin. Grfico 8.4 Especializacin. Grfico 8.5 Privatizacin. Grfico 8.6 Internacionalizacin. Grfico 8.7 Modelo de desigualdad y los cinco procesos de educacin superior. Tabla 8.5 Ajuste del modelo SEM.
11
PASES DE LA MUESTRA
En esta investigacin se analiza informacin de una muestra de pases. Para su identificacin adecuada se utilizan los cdigos de pases establecidos por la OCDE. En caso de no contar con un cdigo estipulado por la OCDE se utilizan los cdigos establecidos por la Divisin de Estadsticas de las Naciones Unidas. El estudio incluye una veintena de pases de distintas zona continentales. Se incluyen, adems de los pases, informacin sobre reas continentales, en este caso: la media de los pases de Amrica Latina, la Unin Europea, y la media de nivel global. En el caso de la Unin Europa se utiliza siempre que me ha sido posible la informacin de los 27 pases.
Relacin de las nomenclaturas utilizadas para los 27 pases de la Unin Europea:
En ingls En castellano Abreviatura Fuente Austria Austria AUT OECD Belgium Blgica BEL OECD Bulgaria Bulgaria BGR UN Cyprus Chipre CYP UN Czech Republic Repblica Checa CZE OECD Denmark Dinamarca DNK OECD Estonia Estonia EST UN Finland Finlandia FIN OECD France Francia FRA OECD Germany Alemania DEU OECD Greece Grecia GRC OECD Hungary Hungra HUN OECD Ireland Irlanda IRE OECD Italy Italia ITA OECD Latvia Letonia LVA UN Lithuania Lituania LTU UN Luxembourg Luxemburgo LUX OECD Malta Malta MLT UN Netherlands Pases Bajos NLD OECD Poland Polonia POL OECD Portugal Portugal PRT OECD Romania Rumania ROU UN Slovakia Eslovaquia SVK OECD Slovenia Eslovenia SVN UN Spain Espaa ESP OECD Sweden Suecia SWE OECD United Kingdom Reino Unido GBR OECD European Union Unin Europea EU
12
Relacin de pases del estudio fuera de la Unin Europea:
En ingls En castellano Abreviatura Fuente Argentina Argentina ARG UN Australia Australia AUS OECD Brazil Brasil BRA UN Chile Chile CHL UN China China CHN UN Colombia Colombia COL UN Cuba Cuba CUB UN India India IND UN Japan Japn JPN OECD Mexico Mxico MEX OECD Russia Rusia RUS UN South Korea Corea del Sur KOR OECD United States Estados Unidos USA OECD Venezuela Venezuela VEN UN Latin America America Latina L.A. World Mundo WORLD
13
ABREVIATURAS
AMPEI: Asociacin Mexicana para la Educacin Internacional. ANECA: Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin en Espaa. ANUIES: Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Enseanza Superior
de la Repblica Mexicana. ANUT: Asociacin Nacional de Universidades Tecnolgicas. AVANCE: as se le denomina al Programa de apoyo para la creacin de nuevos
negocios a partir de desarrollos cientficos y tecnolgicos en Mxico. CENEVAL: Consejo Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior. Realiza el
Examen Nacional de Ingreso (EXANI), que evala los conocimientos de los/as estudiantes al ingresar a la universidad, y el Examen General para el Egreso de la Licenciatura (EGEL), que evala los conocimientos de los/as egresados de grado/licenciatura. Se puede visitar en lnea en www.ceneval.edu.mx.
CESE: Comisin de Educacin del Sector Empresarial. CIEES: Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior. CINE97 / ISCED-97: Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin, en
ingls International Standard Classification of Education, que se utiliza por la UNESCO desde el ao 1997.
Colmex: Colegio de Mxico. CONACYT: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. CONAEDU: Consejo Nacional de Autoridades Educativas. CONAEVA: Comisin Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior. COEPES: Comisiones Estatales para la Planeacin de la Educacin Superior. CONPES: Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior. COPAES: Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior. CORPES: Consejos Regionales para la Educacin Superior. DF: Distrito Federal o Ciudad de Mxico, as se le conoce a la Capital de Mxico. DGIP: Direccin General de Instruccin Pblica. DGPP: Direccin General de Planeacin y Programacin, de la SEP. EEES / EHEA: Espacio Europeo de Educacin Superior, en ingls European Higher
Education Area. EESC / ESCS: se refiere al ndice de Estatus Econmico, Social, y Cultural de PISA,
pero se le denomina mejor en ingls PISA Index of Economic, Social and Cultural Status.
EGEL: Examen General de Egreso de la Licenciatura. Es un examen que evala el conocimiento del estudiante al salir de la licenciatura/grado, y que adems, recoge informacin socioeconmica familiar. La base de datos est en http://egel.ceneval.edu.mx. El examen se genera en coordinacin con la Secretaria de Educacin Pblica (SEP) y el Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior en Mxico (CENEVAL).
14
EGETSU: Examen General de Egreso para el Tcnico Superior Universitario. ERASMUS: se conoce as por sus siglas en ingls: European Region Action Scheme for
the Mobility of University Students. En espaol se le denomina: Plan de Accin de la Comunidad Europea para la Movilidad de Estudiantes Universitarios.
EU / UE: European Union, en espaol se conoce como la Unin Europea. EXANI: Examen Nacional de Ingreso. Evala los conocimientos de los/as estudiantes al
ingresar a la universidad FIMPES: Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior. FIUPEA: Fondo de Inversin de las Universidades Pblicas Estatales con Evaluacin de
la ANUIES. FOMES: Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior. GER / TBM: se conoce por sus siglas en ingls como Gross Enrollment Ratio, en
espaol es la tasa bruta de matriculacin. HDI / IDH: Human Development Index, conocido en espaol como el ndice de
Desarrollo Humano. IES: Instituciones de Educacin Superior. IESALC: Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el
Caribe, de la UNESCO. IDH / HDI: ndice de Desarrollo Humano, en ingls Human Development Index. IDM / WDI: Indicadores de Desarrollo Mundial, mejor conocidos en ingls como World
Development Indicators. INEE: Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin. INEGI: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informacin de Mxico. Se
actualiza peridicamente en www.inegi.gob.mx. IPN: Instituto Politcnico Nacional. ISCED-97 / CINE97: International Standard Classification of Education o
Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin, se utiliza por la UNESCO desde el ao 1997.
ITESM: Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey. Conocido como el Tec de Monterrey.
IVA: Impuesto al Valor Agregado. I+D / R&D: Investigacin y Desarrollo, en ingls Research and Development. I+D+i: Investigacin, Desarrollo, e innovacin. LCES: Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior, de 1978. LCT: Ley de Ciencia y Tecnologa, de 2002. LGE: Ley General de Educacin, de 1993. LFE: Ley Federal de Educacin, de 1973. LOE: Ley Orgnica de Educacin, de 1940. LOEP: Ley Orgnica de Educacin Pblica, de 1942. LOIP: Ley Orgnica de la Instruccin Pblica en el Distrito Federal, de 1867. LRAIP: Leyes y Reglamentos para el Arreglo de la Instruccin Pblica en el Distrito
Federal, de 1833. MBA: Master in Business Administration, en espaol se conocen como los programas de
Direccin de Empresas.
15
ML: Mtodo estadstico de mxima verosimilitud, en ingls Maximum Likelihood. NU / UN: Naciones Unidas, en ingls United Nations. OECD / OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, en
ingls Organization for Economic Co-Operation and Development. A partir de enero de 1994 Mxico ingresa como el pas nmero 25 al grupo de la OCDE.
PAN: Partido de Accin Nacional. PAS: personal administrativo y de servicios, es decir personal que trabaja en las
instituciones de educacin que no es acadmico. PDE: Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000. PFPN: Programa SEP-CONACYT para el Fortalecimiento del Posgrado Nacional. PIB: Producto Interior Bruto. PIFI: Programa Integral de Fortalecimiento Institucional. PIFOP: Programa Integrado de Fortalecimiento del Posgrado. PISA: Programme for International Student Assessment, realizado por la OCDE. PME: Programa para la Modernizacin Educativa. PND: Plan Nacional de Educacin 2001-2006. PNP: Padrn Nacional de Posgrados SEP-CONACYT. PRD: Partido de la Revolucin Nacional. PRI: Partido Revolucionario Institucional. PROADU: Programa de Apoyo al Desarrollo Universitario. PROIDES: Programa Integral para el Desarrollo de la Educacin Superior. PROMEP: Programa de Mejoramiento de Profesorado. Se crea con el objetivo de elevar
permanentemente el nivel de conocimientos y habilidades del profesorado. PRONABES: Programa Nacional de Becas para la Educacin Superior. PRONAD: Programa para la Normalizacin Administrativa. PRONAE: Programa Nacional de Educacin. PRONAES: Programa Nacional de Educacin Superior. PSE: Programa Sectorial de Educacin 2007-2012. REINECYT: Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas. RVOE: Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios. R&D / I+D: Research and Development, en espaol se conoce como el trmino
Investigacin y Desarrollo. SAT: Sistema de Administracin Tributaria mexicano. SEM: Sistema de ecuaciones estructurales, conocido como SEM por sus siglas en ingls
Structural Equation Modeling. SEP: Secretara de Educacin Pblica. SES: Subsecretara de Educacin Superior. SESIC: Subsecretara de Educacin Superior e Investigacin Cientfica. SHCP: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. SNI: Sistema Nacional de Investigadores. SNTE: Sindicato Nacional de Trabajadores de Educacin. SINAPPES: Sistema Nacional para la Planeacin Permanente de la Educacin Superior. SUPERA-ANUIES: Programa de Superacin del Personal Acadmico.
16
TBM / GER: tasa bruta de matriculacin, pero se utiliza ms en ingls Gross Enrollment Ratio.
TIEV: Taller de Impresin de Estampillas y Valores. TLC: Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte, tambin conocido como
TLCAN. UAN: Universidad Autnoma Nacional. UAM: Universidad Autnoma Metropolitana. UE / EU: Unin Europea, en ingls es European Union UN / NU: United Nations, conocida en espaol como las Naciones Unidas. UNAM: Universidad Nacional Autnoma de Mxico. UNESCO: Organizacin de la Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
en ingls United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. UPN: Universidad Pedaggica Nacional. USA: United Status of America, en espaol Estados Unidos de Amrica. WDI / IDM: World Development Indicators, en espaol se conocen como los
Indicadores de Desarrollo Mundial.
17
PREFACIO
SOCIEDAD Y CULTURA CONTEMPORANEAS
Esta tesis doctoral es una investigacin comparativa de la educacin superior en el
mundo, enfocando especialmente el caso de Mxico. Analza tambin el impacto en los
procesos de desigualdad social. La educacin superior es una de las instituciones
sociales en el mundo que ms estn cambiando. Por eso se necesitan estudios que
analicen esos cambios, para que los especialistas y los polticos puedan introducir
polticas sociales y variar como dira Marx los guardagujas de la historia y el
desarrollo econmico. A nivel de educacin superior analizo cinco procesos globales
con una influencia importante sobre la igualdad social. Su influencia se analiz con las
teoras de sociologa y con un modelo de sistema de ecuaciones estructurales (SEM) a
nivel de pases. Esos procesos no se enumeran sino que efectivamente se analizan
empricamente con datos de calidad internacional. Los Gobiernos, o la poltica pblica,
pueden aprovechar un entendimiento mayor sobre los procesos de educacin superior
como estrategia para aumentar la igualdad e inclusin social, o para mejorar la
innovacin y el desarrollo social. El anlisis comparativo internacional permite el
desarrollo de polticas pblicas basadas en el contexto de otros pases, pero que pueden
beneficiar a las necesidades especficas de la poblacin de cada pas. A nivel global la
situacin educativa de la juventud y de la infancia requiere un replanteamiento serio
de polticas sociales, que se ajuste al proceso de globalizacin y a la crisis econmica.
Analizo procesos educativos de nivel superior que suceden en pases diferentes,
a nivel global. Es una investigacin relevante debido a la crisis econmica y financiera
que se inicia en el ao 2008. Los informes de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico, OCDE, titulados Growing Unequal?: Income Distribution and
Poverty in OECD Countries; y el de Divided We Stand: Why Inequality Keeps Rising
demuestran que la pobreza y la desigualdad en los ltimos veintitrs aos han
aumentado en la mayora de los treinta pases ms avanzados del mundo los de la
OCDE, entre los cuales se encuentran Espaa y Mxico. Debido a la crisis econmica
y al proceso de globalizacin el mundo es ahora menos igual. La distribucin de la
18
riqueza produce una diferenciacin mayor entre personas, sociedades, y pases. Se han
reducido las tasas de pobreza en bastantes pases, pero las desigualdades entre la
poblacin muy rica y las clases medias han aumentado. Adems las antiguas
dificultades (de pobreza y de desigualdad) de las personas ancianas se han trasladado
ahora a nios/as y jvenes. El trabajo sigue siendo la mejor estrategia para superar esas
desigualdades, pero no siempre. Gracias a la existencia del Estado, sus transferencias a
la poblacin y el sistema impositivo, se reducen muchos de estos problemas. Pero lo
llamativo es que hay como una especie de techo de cristal: la efectividad del Estado, a
pesar de las polticas sociales ms novedosas, se reduce relativamente. No se sabe muy
bien por qu ocurren algunos de estos cambios. La presente investigacin analiza
cientficamente con las mejores bases de datos mundiales y nacionales un factor
que incide de manera especial en estos problemas de desigualdad social y de pobreza: la
educacin superior.
La crisis supone un esfuerzo por reforzar la formacin del capital humano en el
mercado de trabajo, y elevar los niveles de innovacin. Se requiere ms educacin
superior y de calidad. Para ello es necesario un gasto sostenible en educacin, y unas
polticas gubernamentales apropiadas que permitan afrontar la competencia global. Pero
para ello se necesitan estudios empricos como el presente. La respuesta en formato de
polticas sociales integradas se produce en una sociedad global basada en el
conocimiento, creativa, capaz de innovar, y de generar desarrollo. Las instituciones de
educacin superior no solo universidades avant la lettre son actores primordiales
en esa solucin. El informe Education at a Glance 2011 hace hincapi en esas ideas
para los pases desarrollados (OCDE 2011b: 16). El desarrollo econmico y social de un
pas est ligado al sistema educativo (tasas de matrcula, igualdad de acceso, calidad de
la educacin, entre otras). As se aprecia a nivel internacional en los pases
desarrollados. El papel del Estado es precisamente definir un conjunto lgico y
progresista de polticas sociales.
Los sistemas universitarios se adaptan y se relacionan con el mundo cientfico
contemporneo digital y globalizado basado en comunicacin instantnea, virtual,
masiva, e internacional, con una educacin para todos, y a lo largo de toda la vida
como define la UNESCO. La educacin bsica y obligatoria es primordial en el sentido
moral, de igualacin social, porque promueve la democracia, y produce beneficios
econmicos y sociales indiscutibles. La educacin superior produce en los pases otros
beneficios sociales y de competitividad. Genera lo que Pippa Norris (catedrtica de
19
Harvard) define como ciudadanos crticos o una ciudadana inteligente. Ya hace aos
que se difunde la idea de multiversidad, y la importancia de ensear (y transmitir) el
pensamiento crtico (basta leer a Clark Kerr). En su desempeo ptimo, el sistema de
educacin superior, favorece sociedades justas, respetuosas, y basadas en el
conocimiento. Son sociedades que abren debates (como sugiere Amartya Sen). Esta
tesis doctoral analiza procesos globales universitarios con un impacto destacado en la
sociedad. Se busca una comprensin mayor a travs de indicadores internacionales. El
entendimiento oportuno de esos procesos, junto a polticas pblicas que favorezcan el
desempeo del sistema universitario, puede lograr un beneficio clave a la poblacin,
adems de fomentar una sociedad basada en una igualdad mayor.
En el mundo contemporneo los Gobiernos ponen un nfasis cada vez mayor en
analizar las polticas pblicas en un contexto comparativo internacional. Los problemas
son cada vez ms globales, y requieren respuestas nacionales y locales, pero con un
conocimiento internacional. Se requieren Gobiernos eficaces, que adems construyan
polticas sostenibles. Cmo se puede utilizar el sistema universitario para todo esto? Se
requieren polticas ms inclusivas tambin. En los ltimos aos la capacidad de los
Gobiernos para influenciar de manera efectiva en sus sociedades respectivas y en la
economa (inevitablemente global) se reduce. Los pases se ven afectados por
fenmenos exteriores a la planificacin del sector pblico de un pas. El papel de las
polticas pblicas es cada vez ms de promotor o amortiguador de tendencias globales.
Pero al mismo tiempo se recupera un papel de reducir desigualdades (socioeconmica,
de gnero, de etnia, y de edad sobre todo), regular un mercado desbocado, y resolver el
problema de los jvenes perdedores que carecen de educacin superior. Deben adems
resolver las peticiones de los outraged o indignados.
La crisis actual requiere ms gasto estatal en educacin (adems de en
infraestructura y tecnologa) para producir innovacin. Pero no hay estudios que
analicen las posibilidades efectivas de ese incremento de gasto estatal. Las condiciones
en las que se encuentra la educacin en cada pas afectan a la poblacin: a nivel
individual (las personas con estudios superiores tienen la mitad de tasa de desempleo, y
el doble de salario), y a nivel colectivo a travs de las patentes, innovacin, y
competencia global. Variables a tener en cuentas son las tasas de escolarizacin o
matriculacin, la igualdad de acceso (entre estratos sociales y entre regiones), la calidad
educativa, la igualdad de gnero, y el origen de los recursos (pblicos, de las familias, o
del sector empresarial privado). La incorporacin de la mujer a la educacin superior, al
20
mercado laboral, y a la participacin poltica es clave. Existen otras caractersticas de
los sistemas de educacin, destacando por su influencia en la estratificacin social y en
la reproduccin de estatus. El Estado puede favorecer, a travs del sistema educativo, a
una igualdad y movilidad social mayores, a la vez que aumentar la inclusin social. Las
estrategias y polticas sociales del Gobierno se concentran en lograr una educacin
pblica para la mayora de la poblacin, y que sea de calidad. Las estrategias ms
concretas se resumen en una educacin mnima obligatoria a la poblacin, los apoyos
gubernamentales (becas), diversificacin de acceso (geogrfico y econmico), inclusin
de grupos marginados, una mejor transicin de los/as estudiantes en el mercado laboral,
y la normalizacin de la educacin privada. El Estado y la investigacin cientfica son
actores fundamentales. El impacto de la presente tesis doctoral se mide por la apoyatura
cientfica en la elaboracin de polticas sociales de educacin (superior), sostenibilidad,
e inclusin, en momentos de crisis.
La presente tesis doctoral es una investigacin comparativa, basada en el anlisis
de sistemas de educacin superior. Contiene un marco terico de referencia en
Sociologa, en especial las sociologas especializadas en educacin y desigualdad
social. En Sociologa estos temas son centrales. Aqu se presenta un anlisis de las
aportaciones principales. El marco terico delimita los conceptos y recoge el debate de
la teora social contempornea. Se analizan ideas, o teoras de Sociologa, sobre
educacin superior con la realidad social en forma comparativa entre pases. El marco
terico permite identificar los intereses acadmicos de la Sociologa relacionados con
educacin (aqu expresamente sobre educacin superior) y estratificacin social. La
Universidad es un actor importante en la configuracin de las sociedades
contemporneas, que tienden a basarse en el conocimiento. La educacin (pero tambin
el conocimiento) est ligada a las dinmicas de estratificacin social. La literatura
sociolgica en el rea identifica diversos elementos causales que reflejan la relacin
entre educacin y desigualdad social. En esta investigacin doctoral se contribuye con
una explicacin emprica de algunos conceptos relevantes en la literatura sociolgica
sobre educacin superior y estratificacin social. El marco terico permite la generacin
de unas preguntas de investigacin que se formulan en base a las ideas y conceptos
recogidos de la Sociologa.
La investigacin doctoral se divide en tres partes. Cada parte est diseada para
responder a una pregunta. Las preguntas de investigacin, desde lo ms general a lo
particular, se traducen en hiptesis que se responden en el transcurso de esta
21
investigacin con un razonamiento metodolgico y datos secundarios de calidad
internacional. La tesis doctoral se desarrolla en torno a cuatro hiptesis generales. La
primera es que (1) los cinco procesos globales en educacin superior universalizacin,
feminizacin, especializacin, privatizacin, e internacionalizacin influyen en las
dinmicas de desigualdad social. Esta hiptesis se explica a travs de un estudio
comparativo y cualitativo de sistemas de educacin superior en una veintena de pases
de diversos continentes. Se incluye, adems, un anlisis bsico sobre los 27 pases de la
Unin Europea. Los pases de la Unin Europea se analizan a modo de referente global;
algunas de las tendencias globales de educacin superior suceden primero a nivel
europeo. Esta parte de la tesis doctoral abarca el segundo, tercer, y cuarto captulos. Se
estudian cinco procesos globales de educacin superior para luego centrar la atencin en
el sistema universitario mexicano. La primera parte de la investigacin es un anlisis
global sobre procesos educativos de nivel superior. El resto de la tesis doctoral se centra
en el caso Mxico. La tesis trata de responder a la hiptesis de: (2) la educacin
superior en Mxico incrementa en vez de reducir la estratificacin social. Esta
afirmacin se responde a travs de dos hiptesis: (3) la poltica pblica de educacin
superior en Mxico se adapta poco a las necesidades sociales del pas; y (4) la poltica
pblica de educacin superior puede mejorarse para conseguir un desarrollo coherente
con las necesidades sociales del pas.
La segunda y tercera parte de la tesis doctoral responde a cada hiptesis de
forma correspondiente. La segunda parte (captulo cinco) es un anlisis centrado en el
marco legal y la estructura del sistema de educacin superior en Mxico. Analizo el
discurso poltico, o el marco legal, a travs del anlisis de todas las leyes que se
relacionan con educacin superior en Mxico desde la conquista por Espaa en 1521,
con el inicio del Virreinato de la Nueva Espaa. El anlisis sobre las leyes llega a los
programas de educacin actuales (2006-2012), as como la visin y objetivos de largo
plazo en el Plan Nacional de Desarrollo en las propuestas para los aos 2025 y 2030.
Junto al marco legal, la estructura de la educacin superior explica el resultado real, o
caractersticas propias del pas. El anlisis detallado sobre la estructura del sistema de
educacin superior se basa en datos sobre estudiantes, instituciones, y programas de
educacin superior. La tercera parte es un estudio de casos, donde se detallan cuatro
sistemas educativos de nivel superior. Se desarrolla en el sexto y sptimo captulos. El
estudio comparativo incluye a Mxico, Espaa, Estados Unidos, y Gran Bretaa,
adems de la media de los pases miembros de la OCDE. Se utilizan 57 indicadores. El
22
estudio permite un contraste ideal para el sistema educativo en Mxico, en relacin a
pases ms desarrollados. Se utilizan casos que a su vez son posibles escenarios
deseados, exitosos, y que cuentan con reconocimiento internacional. El estudio permite,
junto con la declaracin universal sobre educacin superior de la UNESCO (UNESCO
1998), realizar una serie de recomendaciones ordenadas prioritariamente para su
observacin y aplicacin en polticas pblicas de educacin superior en Mxico. Esas
recomendaciones sirven de referencia a otros pases desarrollndose en un contexto
similar, especialmente en Latino Amrica, y la pennsula Ibrica.
En el captulo ocho se presenta un modelo SEM que analiza la relacin de los
cinco proceso con la desiguladad. El modelo describe la influencia de los procesos de
universalizacin, feminizacin, especializacin, privatizacin, e internacionalizacin en
199 pases y su relacin con la desigualdad (medida a travs de gini y el porcentaje de la
poblacin pobre de cada pas). El modelo utiliza una base de datos resultado del cruza
de las bases de datos de la UNESCO y el Banco Mundial. Se utiliza informacin del ao
2010. El modelo presenta resultados que refuerzan las ideas desarrolladas en el
trascurso de la investigacin. En la parte de conclusiones se incluye un resumen de
conclusiones: Impulsando el desarrollo.
En esta tesis doctoral se analizan cinco procesos globales que pueden estar
redefiniendo la educacin superior en el mundo. Son procesos que impactan o afectan
en los sistemas educativos de la mayora de pases. Son procesos globales seleccionados
por su relacin potencial con la transferencia de desigualdades econmicas y sociales en
la poblacin de cada pas. Entre los cuales el proceso ms conocido en la literatura es la
masificacin o universalizacin de la educacin superior. La universalizacin, junto a
otros procesos globales, produce una trasformacin en las sociedades contemporneas,
globalizadas y basadas en el conocimiento (Meyer y Ramrez 2010). Las ideas primeras
sobre los cinco procesos se identifican por los socilogos Julio Iglesias de Ussel, Jess
M. de Miguel, y Antonio Trinidad en su libro Sistemas y polticas de educacin
superior (Iglesias de Ussel, et al. 2009). Es una investigacin robusta sobre sistemas
educativos a nivel global y sobre el caso espaol. Recogen aportaciones tericas
diferentes y seleccionan cinco procesos por su relevancia social. En la tesis doctoral se
analizan esos procesos con variables distintas, actualizadas, y en mayor profundidad. Se
analizan algunas consecuencias o efectos que pueden estar produciendo los procesos de
educacin superior sobre las desigualdades sociales. Se utiliza una perspectiva
internacional y comparativa entre pases.
23
Los procesos se distinguen o caracterizan por ser fenmenos de cambio globales.
La tesis doctoral supone un anlisis detallado con variables representativas sobre
sistemas de educacin superior. En cada proceso se presentan varias hiptesis, que se
proponen y analizan con datos actuales en un contexto comparativo internacional. Los
procesos hacen referencia a ideas ms globales o tendencias, mientras las variables
permiten analizar elementos especficos en cada pas sobre educacin superior. El
proceso de universalizacin se explica por un aumento de la proporcin de la poblacin
adulta que tiene estudios superiores, el aumento en el nmero de personas que estudia
un curso de educacin superior, y por una proporcin mayor de estudiantes que
consiguen terminar con xito los estudios superiores. El proceso de globalizacin y las
nuevas tecnologas han supuesto una importancia mayor de la educacin superior, pero
al mismo tiempo un incremento de las desigualdades. El proceso de feminizacin
supone una proporcin mayor de mujeres matriculadas a cursos de nivel superior, el
incremento de la tasa de escolarizacin femenina, ms asistencia a la universidad, y una
proporcin mayor de mujeres graduadas. Es un proceso an incompleto pues existe una
proporcin inferior de mujeres como profesoras, cuyo porcentaje apenas crece. El
proceso de especializacin se caracteriza por un nmero y proporcin mayor de
estudiantes de nivel superior, una distribucin equilibrada de estudiantes segn los
cursos tcnicos, grados o licenciaturas, msteres y doctorados, as como un incremento
de los niveles de graduacin. La especializacin trata de explicar una profesionalizacin
que exige ms aos de estudio y una sociedad tecnolgica que tiende a un mayor
alfabetismo digital. Es importante ya que la investigacin e innovacin adquieren
relevancia mayor en la competitividad econmica de los pases. El proceso de
privatizacin presenta una proporcin mayor de estudiantes en instituciones privadas de
educacin superior en comparacin con los niveles educativos inferiores, y un
incremento en la proporcin de los recursos o fondos privados a nivel universitario.
Incluye tambin la privatizacin de diversos aspectos de las universidades pblicas. El
proceso de internacionalizacin se analiza aqu mediante los flujos internacionales de
estudiantes. Se distingue por el aumento en el nmero y proporcin de estudiantes que
realizan los estudios de nivel superior en un pas distinto al de origen. Se analiza la
relacin que existe entre flujos de estudiantes internacionales y el nmero de
universidades reconocidas a nivel internacional. La internacionalizacin de los estudios
de nivel superior se relaciona adems con la riqueza de los pases. Es un proceso en
24
expansin, sin una tendencia clara, que de momento se ignora la proporcin que puede
alcanzar en el futuro.
El caso de Mxico puede servir de ejemplo para entender problemas legislativos
y estructurales de sistemas universitarios que se encuentran en proceso de desarrollo y
mejora de la calidad educativa universitaria. Permite evaluar polticas sociales
especficas. Se analizan las leyes y estructura organizacional del sistema educativo de
nivel superior. El sistema en Mxico se encuentra en un proceso temprano de desarrollo.
Es un pas que sirve de ejemplo sobre los fenmenos que pueden suceder en sistemas
educativos que tratan de alcanzar o imitar a pases ms desarrollados. Es un ejemplo
tambin para la situacin de Latino Amrica y el Caribe. La educacin superior depende
en forma especial de la poltica o marco legal de cada pas. Adems se ve afectada por
la globalizacin y los procesos globales de educacin superior ya mencionados. El caso
de Mxico presenta una historia de acontecimientos y cambios. Las leyes permiten
conocer la orientacin y misin del sistema de educacin superior. As se debate hasta
qu punto el marco legal existente en educacin superior facilita o impide que la
Universidad colabore con una desigualdad mayor entre los/as mexicanos. Es necesario
analizar el sistema universitario mexicano con otros pases para de obtener propuestas
de poltica pblica que permitan mejorar el papel de la Universidad en la sociedad
mexicana. El sistema educativo de nivel superior en Mxico tiene relacin con la
estratificacin y movilidad social. Es un pas desigual con un sistema educativo de nivel
superior que puede estar sirviendo de mecanismo de reproduccin de clases sociales. Es
el pas con desigual mayor de ingresos entre los pases de la OCDE (OCDE 2008a: 25;
OCDE 2011a: 24). Las clases altas son quienes se benefician de la educacin superior
en el pas, tanto de la educacin pblica como de la privada. Es el pas, entre los pases
de la OCDE, donde esa situacin se hace ms evidente (OCDE 2011a: 321). La realidad
es que las leyes facilitan una serie de condiciones idneas, inclusive ideolgicas, pero la
estructura del sistema resulta ser diferente a pesar de las polticas sociales.
La tesis trata de conocer hasta qu punto el desarrollo del sistema de educacin
superior es coherente con las polticas pblicas. Para analizar esa situacin se realiza un
anlisis comparativo y detallado sobre cuatro sistemas de educacin superior (Mxico,
Espaa, Estados Unidos y Gran Bretaa) y la media de los pases de la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, OCDE. Es un estudio comparativo
sobre educacin superior que analiza el informe del Programa Internacional para la
Evaluacin de Estudiantes del 2010 (OECD 2010a) conocido mejor en ingls como
25
Programme for International Student Assessment, PISA; y el Informe sobre Educacin
universitaria para la sociedad del conocimiento, en ingls Tertiary Education for the
Knowledge Society (OECD 2008c; y OCDE 2008d). Se utiliza tambin el Education at
a Glance, y el Growing Unequal? de la OCDE. El estudio identifica una serie de
carencias o problemas sobre el sistema de educacin superior. El objetivo es
proporcionar una direccin deseable o favorable que sea medida a travs de objetivos
especficos y contrastados para polticas pblicas en educacin superior. La informacin
de PISA permite analizar la poblacin estudiantil pre-universitaria de manera
comparativa y representativa entre pases. Es una manera de aproximarse a la realidad
de los/as estudiantes y su contexto educativo antes de iniciar los estudios universitarios.
El segundo informe que se analiza en la tesis doctoral es Educacin universitaria para
las sociedades del conocimiento, es un trabajo que incluye informes individuales
detallados sobre los sistemas universitarios en 24 pases1. Examina la organizacin,
administracin, y capacidad de los sistemas de educacin superior, que tratan de
proporcionar y ayudar a conseguir objetivos econmicos y sociales en cada pas. El
informe especfico sobre Mxico, conocido mejor como Review on Tertiary Education:
Mexico, contiene una serie de recomendaciones de poltica social que se analizan en
profundidad en esta investigacin (OCDE 2008b). Se analizan sistemticamente aqu
ocho temticas con datos recientes: gobernanza; recursos y financiacin; calidad y
excelencia; equidad y ayudas econmicas; desigualdades geogrficas y
descentralizacin; investigacin, desarrollo, e innovacin; mercado laboral; e
internacionalizacin. El estudio se construye a travs del anlisis comparativo entre
pases y las ideas centrales del informe. A la vez, se trata de utilizar, contrastar, y
mejorar (en la medida de lo posible) los avances realizados en las investigaciones de la
OCDE, con un anlisis sociolgico de casos, que permita conocer en profundidad el
sistema de educacin superior.
Los estudios basados en anlisis comparativos entre pases, como el presente,
que luego producen recomendaciones de polticas pblicas se incrementan en los
ltimos aos gracias a que organismos internacionales como la OCDE, Naciones
Unidas, o el Banco Mundial generan bases de datos con variables estandarizadas. Esa
informacin comparativa corresponde, en algunos casos, a conceptos sociolgicos o
1. Australia, Blgica, Chile, China, Corea del Sur, Croacia, Espaa, Estonia, Finlandia, Francia, Gran
Bretaa, Grecia, Holanda Islandia, Japn, Mxico, Nueva Zelanda, Noruega, Polonia, Portugal, Repblica Checa, Rusia (o sea Federacin de Rusia), Suecia, y Suiza.
26
factores valiosos para la Sociologa. La presente tesis doctoral utiliza una metodologa
basada en el anlisis comparativo y cuantitativo, que es pertinente para estudios
internacionales sobre sistemas educativos de nivel superior (Schriewer y Kaelble 2010).
El anlisis comparativo entre pases permite identificar los procesos fundamentales. La
teora sobre sociologa proporciona fundamentos sobre las relaciones que tienen esos
procesos con las dinmicas de desigualdad social. El anlisis comparativo sirve adems
para situar la realidad del sistema educativo de nivel superior en relacin de otros pases
(que cuentan con sistemas educativos de reconocimiento y calidad mayor). El estudio
comparativo permite identificar diferencias macro-estructurales de los sistemas
educativos con el objeto de identificar carencias o caractersticas de desventaja entre
unos pases y otros.
La presente tesis doctoral se establece un marco de referencia internacional
sobre cinco procesos globales a nivel de educacin superior. Analiza la informacin de
Amrica Latina y Norteamrica, Asia, e incluso Oceana (Australia es una potencia
educativa de nivel superior a tener en cuenta). Se forman grupos de pases
representativos de continentes, presentando una visin global sobre los sistemas de
educacin superior. El objetivo es construir un contexto comparativo internacional para
analizar sistemas universitarios. Los pases seleccionados como muestra tienen una
poblacin mayor a cinco millones de personas, cuentan con sistemas de educacin
superior con ms de trescientos mil estudiantes, y son pases que van a tener una
relevancia futura sobre estos temas y procesos. Es una seleccin representativa, aunque
no exhaustiva. Los pases incluyen dos terceras partes de los estudiantes de nivel
superior a nivel mundial, y demuestran suficientemente los procesos globales de
educacin superior que interesan. Se pueden localizar otras tendencias, o procesos a
nivel de educacin superior, como la democratizacin del sistema educativo, la
descentralizacin administrativa, el incremento de la autonoma, o la rendicin de
cuentas.
En resumen, en esta tesis doctoral, las ideas principales y conceptos de la
Sociologa relacionados con educacin y desigualdad social se incluyen en el marco
terico. El estudio se realiza en un contexto globalizado y crtico. Los procedimientos
de anlisis utilizados en cada captulo se resumen en el apartado de diseo de
investigacin, donde se especifican y detallan las fuentes de informacin. Los captulos
dos, tres, y cuatro tienen por objeto conocer mejor los procesos globales de
universalizacin, feminizacin, especializacin, privatizacin, e internacionalizacin
27
que afectan a la educacin superior en diversos pases del mundo. El captulo quinto
detalla el marco legal en Mxico. Se busca conocer hasta qu punto las leyes o polticas
pblicas favorecen el desarrollo del sistema de educacin superior. En el captulo sexto
y sptimo se compara el sistema de educacin superior mexicano con otros sistemas
educativos (o escenarios ms exitosos). Mxico se encuentra en una etapa inicial en el
desarrollo del sistema de educacin superior nacional. Los escenarios ofrecen
estrategias de polticas pblicas de educacin superior. Se producen recomendaciones
razonadas sobre una postura o direccin a seguir por los programas de educacin
superior en el pas y las polticas sociales correspondientes. Al final de la investigacin
se presenta un modelo estadsitico que da fortaleza a las ideas principales de esta
investigacin.
29
Captulo 1
DESARROLLO, DESIGUALDAD, Y
EDUCACIN
30
La poltica pblica para la educacin universitaria cada vez es ms importante en los programas nacionales. El reconocimiento generalizado de que la educacin universitaria es un importante factor de impulso para la competitividad econmica en una economa mundial que se rige cada vez ms por el conocimiento, ha hecho que la educacin universitaria de calidad superior sea ms importante de lo que antes haya sido. El imperativo para los pases es aumentar los conocimientos laborales de nivel superior para mantener una base de investigacin competitiva mundialmente y para aumentar la divulgacin del conocimiento en beneficio de la sociedad. (OCDE 2008c: 13).
La desigualdad social es un tema central en Sociologa y su definicin es objeto de un
debate constante y actualizacin (OCDE 2008a; OCDE 2011a). La globalizacin
redefine el concepto de desigualdad entre personas y entre pases. Las sociedades
modernas crecen y se desarrollan de manera desigual y con acceso dispar a los recursos
sociales. En la literatura de Sociologa la desigualdad se asocia a una serie de malestares
como: pobreza, lucha de clases, excesiva marginacin, desigualdad de oportunidades
durante el ciclo de vida, desigualdades de gnero, y desventajas individuales y
colectivas heredadas a travs de las generaciones. La capacidad de las personas para
moverse entre, o cambiar de, clases sociales o movilidad social es un tema central en
la Sociologa de todos los tiempos. Un cierto nivel de movilidad es factor indispensable
al funcionamiento de las sociedades modernas. Se entiende que la educacin es uno de
las condiciones ms importantes de la movilidad social (dAddio 2007). Los pases
procuran garantizar un nivel mnimo de estudios para reducir las desigualdades
heredadas del estatus socioeconmico. Tambin los Estados invierten en un sistema de
educacin superior pblico. Mientras que la educacin bsica u obligatoria garantiza
cierto nivel de igualdad de oportunidades desde el inicio de la vida, la educacin
superior promueve o facilita un abanico de oportunidades adicionales. Los estudios de
sociologa sobre movilidad social y educacin abarcan desde la creacin de
oportunidades educativas en la infancia hasta la educacin superior y para adultos. En
esta investigacin se analizan los sistemas de educacin superior y la influencia que
estos tienen sobre la desigualdad social. Conocer mejor los sistemas de educacin
superior permite un debate fructfero para producir y evaluar polticas pblicas de
educacin e inclusin social.
31
La literatura sobre educacin en Sociologa se centra ms en las etapas
tempranas de la vida. Conforme han pasado las ltimas generaciones el nivel de
estudios de las personas aumenta progresivamente (debido al crecimiento constante en
el nmero de aos promedio de estudio y porcentajes de alfabetizacin). En la
actualidad un porcentaje mayor de la poblacin tiene acceso a educacin superior. En
comparacin con lo que hace un par de generaciones era la educacin media superior,
los estudios universitarios juegan un papel cada vez ms importante en la estratificacin
social, en los salarios, y en las tasas de desempleo. La educacin superior tiene un
impacto evidente a nivel personal o individual, pero es tambin importante a nivel de
pases. As como la Universidad proporciona a las personas capacidades mejores
durante el ciclo vital, otorga a la poblacin de un pas unas capacidades mejores para un
mundo globalizado y cambiante. A nivel de pases la educacin superior define el nivel
de adaptacin y competitividad de un pas ante un mercado cada vez ms global y
competitivo. Se presenta como una estrategia unidireccional hacia las sociedades del
conocimiento. Propensa y genera innovacin, patentes, ideas, valores, inventos,
movimientos, pensamiento critico, y un sin fin de transformaciones positivas. La
Universidad se extiende a la mayora de la poblacin y as en la mayora de pases del
mundo. Pero la Universidad es ms que una estrategia de competitividad individual o de
pases. La educacin superior es crucial para lograr la adaptacin necesaria de las
sociedades modernas hacia la sostenibilidad ambiental. Vivimos en un mundo sobre
poblado y con una dependencia aparentemente insustituible a los recursos naturales no-
renovables. La globalizacin, as como el desarrollo econmico y social futuros,
presentan retos sociales y ambientales importantes. Son retos que se vuelven an ms
complicados con la crisis econmica que inici en 2008. La educacin superior, y la
investigacin e innovacin, pueden ayudar activamente a superar los retos actuales y a
largo plazo. Las personas, los pases, todos, la humanidad, se benefician de una
Universidad responsable, crtica, creativa, y universal.
Marco de referencia
La modernidad se caracteriza por un mundo globalizado e interconectado a gran escala.
La vida de las personas se sujeta a circunstancias de nivel global relacionadas a las
dimensiones econmicas, polticas, sociales, y culturales. Los pases se ven envueltos,
como nunca antes, en un universo nuevo de informacin global y comunicacin
32
instantnea. La globalizacin no es solo un fenmeno de los sistemas grandes
(financieros, econmicos, o de mercado global de mercaras). La globalizacin es un
fenmeno que produce transformaciones en escalas distintas, desde las personas hasta
los pases y reas geogrficas continentales. El socilogo Anthony Giddens sugiere que
la globalizacin no es nicamente un fenmeno out there o all a lo lejos, remoto y
lejano de los individuos. Es un fenmeno in here o aqu mismo tambin
influenciando en los aspectos ntimos y personales de nuestras vidas (Giddens 2000:
12). El proceso de globalizacin tiene aspectos positivos y negativos. Es un fenmeno
que se incrusta en todos los pases del mundo. Se produce tanto en los pases
democrticos como en los regmenes autoritarios. Es un proceso que no parece
detenerse. La realidad es que cada vez involucra ms a pases, sociedades, y personas.
La globalizacin se produce en una era de capitalismo, con un predomino de los
mercados financieros y las compaas internacionales. Se resume en un incremento
exponencial de la movilidad de personas, bienes, y servicios entre pases. El problema
es que otros elementos de la globalizacin se caracterizan por influir en la poltica,
economa, y sociedad de formas menos generosas. La globalizacin produce un
aumento de la desigualdad.
En los ltimos aos se piensa que el proceso de globalizacin merma el poder de
los Estados (OCDE 2008a: 282-294). Un elemento importante, explcito en el informe
de la OCDE, es la reduccin del poder de los Estados para redistribuir la riqueza. Los
gobiernos se encuentran cada vez ms inhabilitados para reducir las desigualdades de
ingreso entre personas. Los Estados pierden capacidad redistributiva conforme un
nmero mayor de variables econmicas, relacionadas a la globalizacin, influyen sobre
el ingreso. Existen varios elementos en poltica pblica que reducen las desigualdades:
sanidad, educacin, vivienda, pensiones, y maternidad o cuidado infantil. Entre estas la
sanidad y la educacin producen un impacto mucho mayor en la igualacin social que el
resto de opciones (OCDE 2011a: 330). Las polticas pblicas pierden capacidad para
cambiar o modificar el entorno econmico y social. La globalizacin produce una
realidad ms compleja, sobre la cual el Estado trata de producir los cambios pertinentes.
La globalizacin resulta ser un fenmeno que amenaza el nacionalismo en los Estados.
Para Ulrich Beck la globalizacin resta poder a la poltica estatal-nacional (Beck
1997: 45). Los Estados pierden capacidad de cambio, de liderazgo, y de direccin. La
globalizacin obliga o condiciona a los Estados a producir acuerdos de colaboracin,
mientras que reduce la capacidad de producir polticas aisladas del contexto
33
internacional. El proceso de globalizacin interfiere en la poltica pblica nacional, pero
tambin afecta otras reas de la vida econmica, social, y cultural.
En teora econmica clsica se explica que el comercio internacional tiene la
facultad de incrementar el ingreso medio y el consumo de las personas2. Un ingreso
mayor se considera siempre como algo positivo, ya que la riqueza est asociada a todo
tipo de situaciones favorables. Los pases y las personas buscan por lo tanto elevar el
ingreso como estrategia principal. El problema del libre comercio, inherente en el
proceso de globalizacin, es que junto a un incremento de la riqueza se producen otras
situaciones de tipo social que no se toman en cuenta con la misma prioridad. La
globalizacin puede elevar la desigualdad de ingreso, produce una reduccin de la
legitimidad del Estado, y mantiene el estatus de las clases sociales favorecidas en un
sistema meritocrtico injusto (Fligstein 2000: 32). La poltica pblica debe evitar el uso
del concepto de globalizacin para justificaciones a problemas de tipo econmico y
social. El libre comercio eleva la riqueza de las naciones, pero genera otros problemas
como el debilitamiento de estructuras sociales tradicionales, que funcionan dando
seguridad a las personas durante el ciclo vital. Neil Fligstein recrimina que no hay
evidencia emprica que asegure que ese tipo de efectos secundarios (erosin de las
relaciones sociales de seguridad) generen crecimiento econmico. En los pases con
Estado de Bienestar los efectos de la globalizacin pueden ser menores, a diferencia de
pases ms liberales, como por ejemplo Estados Unidos, donde el Gobierno gasta menos
en el sector social. La globalizacin influye en el mercado al menos a travs del capital
global, la inversin extranjera directa, el comercio internacional, y el flujo migratorio de
personas (Wallas, et al. 2011: 20). Entre esos factores la presencia de capital global, un
sector de exportacin desarrollado, y un nmero elevado de personas extranjeras sin
permiso de residencia elevan la desigualdad de ingresos, mientras que niveles altos de
inversin extranjera directa y un nmero elevado de personas extranjeras con permiso
de residencia disminuyen la desigualdad (p. 28). La globalizacin puede producir una
desigualdad social mayor, pero depende de las condiciones especficas que
experimentan el mercado y la poltica pblica internacional de cada pas.
La globalizacin se constituye por la interaccin entre espacios o zonas
territoriales. En Sociologa destacan dos fenmenos contemporneos: las redes entre
ciudades globales (global cities) y las cadenas globales de produccin (global
2. Se conoce como la teora de la ventaja competitiva de David Ricardo (1817) On the Principles of
Political Economy and Taxation.
34
commodity chains). El proceso de globalizacin produce relaciones geogrficas nuevas,
pautas y relaciones entre espacios territoriales especficos (Brown, et al. 2010: 2). El
proceso de globalizacin se extiende y se define a travs de la interaccin entre ciudades
globales, o global cities, como las denomina Saskia Sassen (2001, 2006, 2007). Las
ciudades globales se instituyen como centros neurlgicos del comercio y las finanzas
mundiales, presentan una acumulacin alta de riqueza, y producen bienes y servicios
que requieren de capital humano altamente especializado. Las tendencias de
modernizacin en esas ciudades son la pauta de futuro para las ciudades del resto de
pases. As las tendencias ms modernas, y las necesidades econmicas y sociales que
les acompaan, se incrustan en las sociedades de la mayora de pases del mundo.
Adems de las ciudades globales, las cadenas globales de produccin se extienden
alrededor del planeta. Se trata de una aplicacin exitosa de la visin economicista de la
maximizacin de la utilidad, una que establece redes de produccin globales. Se
entiende que las cadenas globales de produccin se resumen en redes de trabajo y
procesos de produccin a nivel global que resultan en un producto de consumo final
(Hopkins y Wallerstein 1986: 159). El objeto de una expansin de la produccin global
es la generacin de ms capital, ms riqueza, y un nivel de vida mayor para todos
(cuando la marea sube todas las barcas suben). Las cadenas globales de produccin son
una herramienta econmica para explicar dinmicas de produccin que se relacionan
con espacios geogrficos, la legislacin poltica e institucional, y la propia estructura de
las organizaciones y su filosofa (Brown, et al. 2010: 7). Las ciudades globales y las
cadenas globales de produccin son fenmenos que se producen o que acompaan el
proceso de globalizacin, que adems de un impacto econmico sobre los mercados
nacionales producen cambios en la forma en que las sociedades se organizan.
Desde la Sociologa se entiende que la economa global y las sociedades tienden
a basarse en el conocimiento. Es una estrategia de los Estados para mantener o mejorar
la competitividad nacional en un mercado global cada vez ms interconectado y basado
en las tecnologas de informacin. La globalizacin presiona a aquellos pases que an
no han tomado una estrategia poltica clara de competitividad internacional. La
adopcin de objetivos polticos para basar la economa cada vez ms en el conocimiento
es comn entre pases desarrollados. Se trata de incrementar la capacidad productiva
nacional. Las sociedades basadas en el conocimiento, y el incremento de la
competitividad global, modifican las necesidades de poltica pblica en educacin. La
globalizacin, produce cambios importantes en las exigencias de poltica nacional, que
35
influyen en la poltica educativa de cada pas (Mok y Welch 2003: 12). Al menos
existen estrategias de adaptacin ante una mayor mercantilizacin, corporativizaran,
comercializacin, y privatizacin de la educacin. Los cambios se pueden resumir en
ajustes estructurales, una influencia diferente de las polticas pblicas en educacin, y la
manera en que los/as profesores e investigadores realizan su profesin. Los cambios en
el contexto socio-econmico, resultantes de los procesos de una econmica globalizada,
han producido cambios en educacin superior de forma inevitable (p. 35). La creciente
reputacin y prominencia de las tecnologas de la informacin han producido cambios
en la naturaleza del conocimiento modificando los sistemas de educacin superior, la
investigacin, y el aprendizaje.
La globalizacin presenta retos nuevos de competitividad para las sociedades
contemporneas. Los sistemas universitarios reaccionan (o deberan de hacerlo) ante las
necesidades de los Estados, la economa, y la sociedad. Las instituciones educativas se
plantean objetivos de nivel internacional. La Universidad puede servir a distintos fines:
personales, nacionales, y de carcter cientfico. La OCDE realiza un estudio sobre
sistemas universitarios en distintos pases del mundo, y trata de explicar porqu cada
vez es ms importante la educacin superior en polticas pblicas (OCDE 2008c; y
OCDE 2008d). Se reconoce que la educacin superior funciona como detonador de la
competitividad econmica en una economa global basada en el conocimiento. Resulta
imperativo para los pases elevar las tasas de empleo de personas profesionales y
altamente capacitadas, producir investigacin con calidad internacional, y mejorar la
aplicacin del conocimiento cientfico en beneficio de la sociedad. La educacin
superior debera contribuir al desarrollo econmico y social al menos en cuatro puntos
bsicos: crear capital humano, principalmente a travs de la enseanza; contribuir al
desarrollo cientfico, fomentando la investigacin y el desarrollo de conocimiento
nuevo; difundir y utilizar el conocimiento cientfico; y resguardar el conocimiento, a
travs de almacenar y transmitir el conocimiento entre generaciones (OCDE 2008c: 13).
Se reconocen cuatro funciones bsicas, pero la Universidad produce otros procesos y
cambios.
En el proceso de globalizacin aparecen las ciudades globales, al mismo tiempo
que, bajo circunstancias y causas distintas, surgen tambin universidades globales. El
proceso de globalizacin influye en el mundo educativo, a todos los niveles. La
globalizacin quizs est produciendo los cambios ms importantes a nivel de
educacin superior. El proceso de globalizacin est creando una verdadera
36
transnacionalizacin de la educacin superior (Iglesias de Ussel, et al. 2009: 431). Las
universidades ms prestigiosas del mundo compiten entre s por los/as mejores
estudiantes, profesores, e investigadores a nivel global (p. 16). Deja de ser una
competencia a nivel local. Lo que se aprecia en realidad es la existencia de un sistema
global de educacin superior. Las instituciones de educacin superior de
reconocimiento mayor a nivel internacional no compiten necesariamente con sus smiles
a nivel nacional, sino que buscan distinguirse entre sus pares, las mejores del mundo.
Para los Estados, las polticas pblicas de educacin superior no siguen nicamente los
intereses nacionales, ni pueden, ya que deben considerar una serie de tendencias,
condiciones, o procesos que se originan o acompaan a la globalizacin. Las polticas
pblicas deben considerar como aprovechar esos procesos en los sistemas de educacin
superior. El proceso de globalizacin produce variaciones en distintos elementos
econmicos, sociales, y culturales que quedan fuera de las capacidades de influencia del
Estado.
Las universidades globales, al igual que los Estados y las ciudades, se ven
influenciados por una serie de cambios importantes ocasionados por el fenmeno de
globalizacin. Los cambios a nivel de educacin superior pueden considerarse ms
radicales. La globalizacin afecta a la Universidad en dimensiones mltiples. Se puede
considerar una amenaza a los intereses autonmicos de la universidad al imponer
tendencias globales, entre las cuales se puede citar los procesos de universalizacin,
feminizacin, especializacin, privatizacin, e internacionalizacin (Iglesias de Ussel, et
al. 2009: 18). Esas tendencias se producen en el mbito universitario
independientemente de las acciones de una universidad en particular. Son tendencias
paralelas a la globalizacin, o parte de, que envuelven a las universidades as como las
fuerzas del mercado globalizado influyen en las economas de los pases. La fuerza de
los mercados, produce un aumento de la competitividad que se eleva a escala global.
Las universidades, de la misma forma, dejan de competir contra otras universidades del
mismo pas para compararse en un mercado global de programas educativos de nivel
superior. Las universidades participan en una competencia internacional que estipula las
pautas de calidad, tipos de cursos, contenidos y cargas de trabajo, reconocimientos, y
dems condiciones particulares de un producto a veces comercializado: una educacin
superior que otorgue las etiquetas mejores para una insercin exitosa de los/as
profesionales (estudiantes) al mercado de trabajo, que a su vez tambin es competitivo y
globalizado. La tendencia de globalizacin transforma a veces la educacin superior en
37
un producto del mercado, ms que en un producto para formar personas y una sociedad
mejor.
Junto al fenmeno de universidades globales, la educacin superior se expande a
una proporcin mayor de la poblacin en cada pas. La educacin superior se masifica
en la poblacin de los pases ms desarrollados. En algunos pases la educacin superior
se encuentra en proceso temprano de expansin e internacionalizacin. Mientras que los
pases ms desarrollados cuentan con universidades reconocidas a nivel internacional y
una tasa de escolarizacin universitaria que supera dos terceras partes de la poblacin en
edad de estudiar. La expansin de la educacin superior no es una coincidencia. Es una
forma de desarrollo personal, que influye tambin a nivel de sociedades y pases con
beneficios potenciales en el desarrollo econmico y social. La universalizacin de la
educacin superior se puede entender, al menos, en dos direcciones. En una, la
educacin universitaria especializa a una proporcin mayor de la poblacin con estudios
de nivel superior. Se produce una base crtica de personas educadas que incrementan la
competitividad, dinamismo, y flexibilidad de la economa, pero tambin se produce
igualacin social, ciudadanos/as crticos, tolerantes, y dotados mejor para la toma de
decisiones durante el ciclo vital. Del otro lado, la educacin superior es una demanda
social. Las personas invierten en educacin porque las economas son ms competitivas,
dinmicas, y flexibles. Se requiere de ms habilidades profesionales, de etiquetas de
distincin para mantener o mejorar la posicin laboral, de conocimientos que se
actualizan para una economa que cambia de forma acelerada, adems de otros
elementos que ofrecen la educacin superior. Las personas invierten en educacin como
mecanismo de movilidad social. Se otorga a la educacin superior el estatus de
desarrollar herramientas y capacidades individuales mejores. La poblacin con
educacin superior alcanza tasas de empleo ms elevadas y un nivel de ingresos mayor.
La educacin superior se ve masificada al menos por una fuerza doble, una de tipo
supranacional y otra motivada por las personas.
En los ltimos aos la Universidad experimenta cambios. El cambio es positivo
para las personas, los pases, y la economa global. Se ha pasado de manera exitosa de
una educacin superior de calidad para unas pocas personas a una educacin de calidad
para la mayora de la poblacin en los pases desarrollados. El reto es lograr sistemas de
educacin superior de calidad con la capacidad para que participen todas las personas de
la sociedad. Conforme esto sucede los conceptos sociolgicos educacin a lo largo de
la vida, o sociedades del conocimiento pueden adquirir un xito importante entre
38
polticas pblicas de educacin (Mok y Welch 2003: 36). El marco legal, o las polticas
pblicas de educacin superior, juega un papel especial en fomentar una educacin
superior para todos/as. Los objetivos de una educacin superior de calidad para la
mayora deberan lograrse. Las polticas nacionales se reducen a un papel regulador de
las ineficiencias de un mercado competitivo y globalizado de educacin superior. A la
vez que deben producir estrategias que mejoren el prestigio de algunas universidades
nacionales entre las mejores del mundo.
Los Estados desempean un papel importante. El proceso de globalizacin
presenta una serie de condiciones nuevas a la forma tradicional de mirar la educacin
superior. Los sistemas educativos de nivel superior compiten en forma conjunta a nivel
internacional. La globalizacin es un reto nuevo para los Estados y su poltica pblica
de educacin superior. Las universidades son ms autnomas, internacionales, y
obedecen a leyes fuera de la capacidad de influencia de las leyes y programas
nacionales. Un ejemplo es el Proceso de Bolonia, que es un reto para los Estados
democrticos y avanzados en Europa. La realidad es que el cambio es impresionante,
los sistemas educativos de nivel superior en toda Europa sufren una transformacin sin
precedente en la estructura de grados, msteres, doctorados, criterios de calidad,
regularizacin de las cargas lectivas, acreditacin y transmisin de crditos, as como la
homologacin de ttulos y profesiones en el Espacio Europeo de Educacin Superior,
EEES (o en ingls: European Higher Education Area EHEA). El resto de sistemas
educativos y pases a nivel global observan el desarrollo del proceso de Bolonia ante
cambios que les afecten. La realidad es que el Proceso de Bolonia tiene consecuencias
globales. Los pases no involucrados en el proceso tendrn que, por lo menos, decidir
una postura (activa o pasiva) ante un proceso que impacta de forma definitiva en la
competitividad internacional del los sistemas universitarios en todo el mundo. Algunos
pases intentaran reproducir los cambios que fomentan los acuerdos logrados en los
communiqus3. Otros pases tienen un papel de tipo antagnico, que es multi-
direccional. En esos casos se producen alteraciones al estatus quo, y las reacciones
tratan de conseguir su lgica ventaja. El rol del Estado, aunque limitado en ocasiones,
resulta imprescindible para que las universidades nacionales logren competir a nivel
internacional, considerando los procesos de internacionalizacin e incremento de la 3. El proceso incluye varios communiqus o reuniones de Ministros de Educacin. En 1998 se realiza la
Declaracin de Sorbonne, en 1999 la Declaracin de Bolonia, en 2001 Praga, en 2003 Berln, en 2005 Bergen (Noruega), en 2007 Londres, en 2009 Leuven y Louvain la Neuve (Lovaina, Blgica), y en 2010 Budapest-Vienna.
39
competitividad en educacin superior a nivel global (Horta 2009: 403). La poltica
pblica nacional se ve limitada a un papel manipulador o facilitador. Se trata de permitir
una serie de condiciones polticas y de financiacin que permitan a las universidades
nacionales competir de forma internacional.
Un objetivo de poltica pblica en educacin superior para la mayora de pases
desarrollados es conseguir universidades reconocidas y competitivas a nivel
internacional. La poltica pblica trata tambin de lograr un sistema de educacin
superior benvolo a la sociedad. Los Estados, o la poltica pblica, pueden aprovechar
los procesos globales que afectan la educacin superior como estrategia para reducir la
transferencia y reproduccin de desigualdades sociales, o para mejorar la innovacin y
el desarrollo social. Los Estados deben prevenirse de concentrar los esfuerzos en
conseguir unas pocas universidades reconocidas a nivel internacional. Olvidar el resto
del sistema educativo puede producir un desequilibrio social que en ltima instancia
resulta negativo al desarrollo econmico del pas. Existen numerosos estudios sobre
educacin superior y su relacin con el desarrollo econmico y social. La educacin y el
desarrollo social estn ligados con la diferenciacin entre clases sociales desde los
inicios de la teora sociolgica. En Sociologa los temas de desigualdad y de educacin
son centrales y se encuentran en un proceso de actualizacin continua. La literatura
sociolgica sobre la diferenciacin social es abundante, y diversificada. La razn es que
la desigualdad social es un hecho de las sociedades contemporneas. Una distribucin
desigual en riqueza material, poder, y honor entre otras, parece ser la forma admitida y
comn de la vida social. La desigualdad social es pues un tema que se debate y se
analiza en teora social.
Las ideas de algunos pensadores clsicos como Marx, Weber, Durkheim, y
Freud (entre muchos otros) preocupados por la desigualdad concluyen que la naturaleza
humana es conflictiva. Las sociedades y las personas estn en continuo conflicto
persiguiendo la dominacin de otros. Aunque ste no es el gran problema, ya que estos
pensadores proponen maneras de orientarnos hacia sociedades menos conflictivas.
Desde Karl Marx se entiende que una divisin profunda de la sociedad (y las personas)
aparece en el momento en que se acepta la propiedad privada. Marx ya considera en su
momento que la educacin debera de ser pblica y gratuita para todos los/as nios/as
(Marx y Engels 1997: 95). Para Weber la cualificacin ocupacional es un elemento de
estratificacin social. La divisin de la sociedad se tendra que hacer con otros factores,
es decir, no solo a travs de los bienes materiales. Las personas se pueden dividir por
40
grupos o tipos de personas segn su nivel de cualidades profesionales (Weber 1922).
Esto lleva a un sistema de estratificacin distinto al basado exclusivamente en propiedad
privada. Weber aporta a la sociologa los conceptos de nacionalizacin,
modernizacin, y burocracia. Distingue la vocacin cientfica, la separa de la
poltica, explica que la ctedra y la investigacin son habilidades que no necesariamente
coinciden en la misma persona (Weber 1998, El poltico y el cientfico).
Para Emile Durkheim las sociedades estn envueltas en un grado de moralidad.
La moral, y su institucionalizacin familia, religin, ocupacin, y educacin es capaz
de controlar las desigualdades. Un grado de desigualdad existe siempre pero no es un
problema. Se trata pues de proteger el orden social, mantener una especie de status quo,
que libere a las personas del caos. La moral permite una especie de dominacin de la
naturaleza humana (la moral como en el Leviatn de Hobbes). La desigualdad segn
Durkheim, se divide en externa (circunstancias sociales impuestas, el estatus adscrito) e
interna (talento individual, estatus adquirido). El dominio de la desigualdad interna
sobre la externa es importante para mantener la solidaridad orgnica y evitar as
conflictos sociales. La clase y el conflicto se consideran aqu de no naturales y
transitorios, suponiendo que desaparecern con el tiempo o con el reforzamiento de la
moral. Durkheim mira a la educacin como la imagen y el reflejo de la sociedad; la
imita y la reproduce; en resumen la educacin no la crea. Afirma que la educacin es
sana cuando los pueblos estn sanos (Durkheim 1897: 219). La Sociologa de la
Educacin debe orientarse hacia dos fines: proporcionar al profesorado un anlisis
cientfico de la educacin; y racionalizar su moral proporcionando as nuevos criterios
de actuacin educativa.
Los autores clsicos descubren y analizan varios elementos destacados sobre
desigualdad, adems de algunas caractersticas relacionadas con la educacin. Sin
embargo, durante la primera y segunda mitad del siglo XX los estudios que relacionan
esos temas crecieron de forma abundante. Algunos ejemplos importantes son Vilfredo
Pareto (1916) y su teora de circulacin de las lites; Charles Cooley (1909) y la
definicin de grupo primario; y Robert Park (1932) con su trabajo sobre universidad y
diferenciacin tnica. Destaca tambin el anlisis de los estudios superiores sobre la
clase ociosa de Thorstein Veblen y su crtica a la educacin superior como elemento de
reproduccin de clases sociales. Argumentando que la educacin funciona como
artculo de consumo ostentoso y de distincin social. La educacin incrementa la
eficiencia de un trabajador industrial, asindolo capaz de aprender y adaptarse ms
41
fcilmente al trabajo, por tanto le hace ms valioso (Veblen 1899: 105). Algunos
trabajos ms recientes y conocidos sobre educacin y reproduccin de clases son:
Equality of Educational Opportunity (Coleman, et al. 1966); Class, Codes and Control
(Bernstein 1971) en cuatro tomos; La reproduccin (Bourdieu y Passeron 1977); y
Education, Opportunity and Social Inequality (Boudon 1974). Son estudios que revelan
elementos relacionados entre el contexto social del estudiante, el xito acadmico y la
clase social. Se analizan algunas caractersticas ya identificadas por esos autores sobre
los sistemas de educacin superior y su correlacin con las desigualdades sociales.
El sistema educativo es una parte importante del sistema global llamado
sociedad. Forma parte de la dimensin social porque perfila la dinmica general de
transmitir contenidos culturales, y socializar a las personas. La educacin alrededor del
mundo est diseada para reproducir la cultura y los sistemas sociales a travs de la
preparacin de los/as jvenes para desempear roles de esos sistemas (Carnoy 1974). La
educacin es tambin partcipe de un debate de contradicciones impuesto por los
intereses de las distintas clases sociales. La reproduccin de clases se preocupa por lo
transmitido, es decir la clase, y la clave est en la transmisin (Bernstein 1990). Para
Bernstein la clase social corresponde con caractersticas del lenguaje y del
comportamiento que funcionan como mecanismos de divisin social desde el comienzo
del proceso educativo. La sociologa de la educacin tambin se preocupa por aquellas
discriminaciones relacionadas con el gnero de las personas, el rol del profesor o el
personal docente (Gimeno y Prez 1989; Palomares 1991), el proceso de transicin
entre el mundo estudiantil y el mundo laboral (Beduwe y Planas 2003), el nivel de
homogeneidad o heterogeneidad con que se deben de formar las aptitudes en la escuela,
el campo de la educacin para adultos, la multiculturalidad (Glazer 1987; y Turley, et
al. 2007), y la relacin entre la familia, escuela, y xito escolar (Jencks, et al. 1972; y
ms recientes, de Miguel y Arcarons 2011). Los temas de Sociologa de la Educacin
son abundantes y complejos en su variedad.
La Sociologa investiga las dinmicas de poder y de clase social, que se resumen
en la construccin de lneas concretas de investigacin. La relacin entre desigualdad
social y educacin es importante por su influencia en la movilidad entre clases sociales.
Existe una relacin significativa entre educacin y desigualdad social. La clase social
influye en el acceso y conclusin de los distintos niveles de educacin. Investigaciones
recientes sobre este tema son las de Wayne Camara y Amy Schimidt (1999) en Group
Differences in Standardized Testing and Social Stratification, y el trabajo de Anthony
42
Carnevale y Stephen J. Rose (2003) con el estudio sobre Socioeconomic Status,
Race/Ethnicity and Selective College Admissions. A nivel internacional, comparando
quince pases, Yossi Shavit y sus colaboradores, explican tres relaciones importantes
para la Sociologa sobre desigualdades sociales y educativas consistentes entre pases:
que las mujeres tienen mejor asistencia, es decir atienden ms a clase; los varones
estudian con ms frecuencia carreras administrativas y tcnicas, mientras las mujeres
estudian carreras de humanidades y ciencias sociales; y que los efectos de clase social
de padre y madre sobre la capacidad de los/as hijos/as en la escuela sigue siendo
importante, y no ha cambiado mucho (Shavit, et al. 2007). Resalta, el trabajo de Patricia
Gumport, que recopila ms de cien investigaciones de educacin superior en los ltimos
treinta aos (Gumport 2007). La mayora de los estudios sociolgicos realizados sobre
educacin superior estn basados en el sistema educativo de Estados Unidos. Gumport
argumenta que se produce una explosin de estudiantes. Este fenmeno empuja a una
mayor proporcin de jvenes con estudios. Sin embargo, se descubre que sigue
habiendo una desproporcin importante entre estudiantes de clase media y estudiantes
de clase baja.
La clase social se relaciona con el nivel educativo; sin embargo la definicin de
clases social se encuentra en redefinicin constante. El concepto de clase que expone
Marx en el mundo contemporneo es clave. Quizs el siglo XXI es ms lquido, en
expresin de Zygmunt Bauman (2004 y 2011). La clase social ya no corresponde
nicamente con la posesin de los medios de produccin. La sociedad vive en riesgo e
incertidumbre constante (Beck 1992). La sociedad se encuentra en un estado subjetivo
de clase y status sociales. El consumismo, entre otras cosas, es la falacia o alienacin a
travs de la cual las personas traspasan las barreras imaginarias de clase y status
(Bauman 2007). La complejidad de la vida contempornea transforma el concepto de
clase en algo ms intangible, tambin heterogneo. Sin embargo, la divisin de clases
sociales es una realidad para las sociedades alrededor del planeta. La subjetividad
Top Related