Desigualdades Regionales en Desarrollo Social de
América LatinaSilvia Otero Bahamon
Candidata a Doctor - Ciencia PolíticaNorthwestern University
Noviembre 2013“Hacia la Reconstrucción del País”[email protected]
Preguntas de Investigación
1) Por qué los países latinoamericanos difieren en los niveles de desigualdad regional en desarrollo social?
2) Por qué algunos países logran reducir dicha desigualdad?
AgendaEvolución desigualdad regional en desarrollo
social en 9 países.
Zoom en los departamentos con peor desempeño de varios países.
Comparación entre Colombia y Perú.
Esbozos de una teoría
Reflexiones
Definiciones
Desigualdad Espacial en Desarrollo Social: en qué medida las unidades territoriales de un país difieren entre sí en dimensiones tales como educación, salud y pobreza.
No es lo mismo que desigualdad regional en desarrollo económico.
Riqueza material en el nivel departamental no lleva automáticamente a altos niveles de salud y educación.
Desigualdad regional en riqueza material no implica desigualdad regional en desarrollo social.
Variable DependienteComo se mide la desigualdad regional?
Desviación estándar (con pesos de población).
IndicadoresAnalfabetismoMortalidad InfantilEn proceso de incluir otros indicadores
Censos y otras fuentes oficiales de información de datos subnacionales.
Niveles Relativos de Desigualdad Regional - Analfabetismo
Niveles Relativos de Desigualdad Regional – Mortalidad Infantil
Qué país ha mejorado? Y empeorado?
País-década Mejoró o Empeoró?
Colombia 1985-2005 Empeoró
Peru 1970-2010 Mejoró
Brasil 1960-1990 Empeoró
Argentina 1990-2010 Mejoró
Costa Rica 1960-1980
Mejoró
Qué ha pasado con Colombia?
Un país generalmente reduce su desigualdad en desarrollo social cuando mejoran los indicadores de las provincias mas desfavorecidas.
Hagamos un zoom en la evolución de los departamentos con peor desempeño de Colombia, y comparémoslos con los departamentos de peor desempeño en Perú, Ecuador, Brasil e incluso México.
Departamentos con peor desempeño en analfabetismo
Departamentos con peor desempeño en mortalidad infantil
Departamentos con peor desempeño en cobertura
educación primaria
Comparando Perú y ColombiaPor qué dos países que son tan parecidos en tantos aspectos tienen a) diferentes niveles de desigualdad regional en desarrollo social, b) diferente evolución de dicha desigualdad?
Perú tuvo un modelo histórico de desarrollo más excluyente que el de Colombia: guano vs. café.
En Perú el Estado Central lleva a cabo estrategias para reducir la desigualdad regional.
Por qué Perú redujo la desigualdad regional?
A partir de la década de 1990 se dan iniciativas para disminuir la desigualdad. Redistribución de recursos entre regiones Inversión directa en bienes públicos.
Cuáles son dichas iniciativas?: Programas focalizados territorialmente que inauguran preocupación por cerrar las brechas.
Por qué se dan dichas iniciativas? Movilización política de los pobres rurales. Ausencia de élites regionales depredadoras. Capacidades organizativas comunitarias muy fuertes.
HipótesisNivel original de desigualdad regional en desarrollo
social es determinado por el grado de exclusión del modelo histórico de desarrollo.
La evolución de la desigualdad regional está determinada por las iniciativas y las capacidades del estado central para reducirlas.
Las iniciativas de reducción de la desigualdad regional se dan cuando hay una combinación entre movilización política del electorado rural, control o debilitamiento de las elites regionales, y alta participación comunitaria.
ConclusionesColombia: a pesar de estar posicionada favorablemente para
reducir las desigualdades regionales en desarrollo social, no lo ha hecho.
El avance de los departamentos con peor desempeño en Colombia es mucho peor al avance de regiones similares de Brasil, Ecuador y Perú.
El modelo histórico de desarrollo que excluye las costas y la amazonia no ayuda, pero no es la única razón. El estado central no ha mitigado estos efectos.
El estado central no lo ha hecho pues depende de coaliciones de poder que incluyen élites regionales no interesadas en la redistribución o no interesadas en el control de la depredación.
País Correlación analfabetismo y PIB per capita en el nivel subnacional.
México -0.2624373
Colombia -0.3230453
Chile -0.5543627
Argentina -0.5624968
Bolivia -0.1374772
Perú -0.6428958
Ecuador -0.2287495
Brasil -0.7153149
Teoría
Max / Min Ratio
1981 1993 2000 20100
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Peru 3 Max/ 3 Min
IlliteracyInfant MortalitySecundariaNBI
1985 2002/5 20100
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Colombia 3 Max/ 3 Min
IlliteracyInfant MortalitySecundariaNBI
Gini GDP per capita
Desi
guald
ad
Regio
nal en
Analfabeti
smo
Teoría: Punto de Partida
Teoría: Evolución
Top Related