DDIIAAGGNNÓÓSSTTIICCOO DDEELLMMEERRCCAADDOO DDEE TTRRAABBAAJJOO EENNLLAA PPRROOVVIINNCCIIAA DDEE HHUUEELLVVAA
DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Documento elaborado por el Observatorio Local de
Empleo de la Universidad de Huelva en el marco del proyecto
Emplea-Huelva, liderado por la Excma. Diputación Provincial
de Huelva, incluido en las Medidas innovadoras financiadas en
virtud del artículo 6 del Reglamento del Fondo Social Europeo,
y en concreto en la Convocatoria de propuestas VP/2001/017
sobre “Estrategias locales de empleo e innovación”.
Coordinadora:
Blanca Miedes Ugarte
Equipo Investigador:
Mª José Asensio Coto
María Barbero Prado
Mª de la O Barroso González
Manuel Carroza Pacheco
Irene Correa Tierra
Manuela Adelaida de Paz Báñez
David Flores Ruiz
Margarita Fuentes Fernández
Juan Sebastián González Rodríguez
Lidia Luque García
Luis Miguel Méndez Martínez
Blanca Miedes Ugarte
Antonio José Moreno Moreno
Germán Pérez Morales
Dolores Redondo Toronjo
Víctor Robles Bustamante
Celia Sánchez López
Colaboradores: Antonio Bengono Álvarez
Héctor Marcos Pérez Feijoo
Cinta Paramio Moreno
Todos los participantes en las mesas de trabajo (ver anexo)
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
ÍÍNNDDIICCEE
PRESENTACIÓN ..............................................................................5
INTRODUCCIÓN.............................................................................11
1. De la Estrategía Europea de Empleo a las Estrategías Locales de Empleo ............................................................................................13
2. Marco analítico para el estudio de los mercados de trabajo locales........................................................................................................25
3. Fuentes estadísticas para el estudio del empleo a nivel local .....33
4. Criterio de demarcación territorrial utilizado en el diagnóstico.....43 I ELEMENTOS PARA EL DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO EN LA PROVINCIA DE HUELVA
1. Elementos a tener en cuenta en el diagnóstico laboral local .......49
2. Aspectos demográficos y sociales...............................................53
2.1. Población, estructura y evolución ......................................................... 53
2.2. El nivel de instrucción de la población .................................................. 59
2.3. El nivel de vida ...................................................................................... 63
3. Aspectos económicos..................................................................66
4 El mercado laboral en la provincia de Huelva: aspectos más relevantes ........................................................................................73
4.1. El mercado laboral de la provincia según los datos censales............... 77
4.2. Estructura de la ocupación según el resgistro de la seguridad social .. 85
4.3. La situación reflejada por el paro registrado ......................................... 90
5. Elementos para el debate............................................................95
II FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA Y SÍNTESIS DAFO (PROVINCIA, UTEDLTs)
1. Proceso de la participación de los actores en torno al diagnóstico del mercado de trabajo en la provincia de Huelva. ........................111
2. Fichas de información territorializada y síntesis DAFO (Provincia, UTEDLTs)......................................................................................123
III PROBLEMAS TERRITORIALES MÁS SIGNIFICATIVOS EN LA PROVINCIA DE HUELVA. DIVERSIDAD vs DESIGUALDAD TERRITORIAL ..............................................................................213
BIBLIOGRAFÍA
ANEXO I. CONCLUSIONES DE LAS MESAS TERRITORIALES FACILITADAS POR LA EMPRESA LIBERTA CONSULTORES
ANEXO II. DATOS ESTADÍSTICOS 1. Demografía 2. Nivel de instrucción 3. Nivel de vida 4 Indicadores económicos 5. Indicadores laborales
ANEXO III. GUÍA DE INDICADORES PARA EL DIAGNÓSTICO LABORAL LOCAL
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PPrreesseennttaacciióónn
Emplea-Huelva es un proyecto promovido por la Excma.
Diputación Provincial de Huelva y cofinanciado por el Fondo
Social Europeo1 cuyo cometido es el desarrollo de un marco
institucional en la Provincia de Huelva que favorezca el traslado
y adaptación de la Estrategia Europea de Empleo, de los
Planes Nacionales de Acción por el Empleo (PNAE) y del V
Acuerdo de Concertación Social de Andalucía a las
necesidades específicas de este territorio. La ELE de la provincia de Huelva es un proceso participativo de diálogo y consenso social para la promoción del empleo en el territorio.
El proyecto cuenta con la Consejería de Empleo y
Desarrollo Tecnológico de la Junta de Andalucía como uno de
sus principales socios, entre los que también se encuentran
otras Administraciones públicas como las Mancomunidades de
Municipios de la provincia y el Ayuntamiento de la capital.
Asimismo, forman parte en este amplio partenariado, los
agentes económicos y sociales provinciales representados por
diversas empresas y organizaciones empresariales y los
sindicatos más representativos; organizaciones de empresas
de economía social y de empresas de inserción; cinco
Asociaciones de Desarrollo Rural; diversas entidades del tercer
sector que desarrollan su actividad a favor de diferentes grupos
poblacionales (gitanos, inmigrantes, mujeres, jóvenes,
minusválidos, drogodependientes, parados, etc.); y, también
como socio y principal responsable de la asistencia técnica del
proyecto, la Universidad de Huelva, a través del Observatorio
Local de Empleo.
Los objetivos específicos del proyecto se concretan en el
diseño, desarrollo e implementación de una Estrategia Local de
Empleo (ELE) provincial elaborada a través de un proceso
1 El proyecto ha sido considerado una de las medidas innovadoras financiadas en virtud del artículo 6 del Reglamento del Fondo Social Europeo línea presupuestaria B2-1630 «Estrategias locales de empleo e innovación» VP/2001/017.
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participativo de diálogo, consenso y concertación institucional,
intersectorial e interterritorial entre todos los actores
potencialmente implicados en el desarrollo de políticas de
empleo en el ámbito provincial.
Para garantizar su coherencia, la ELE ha de ser
concebida desde un proceso que surja de un análisis y
diagnóstico de las diferentes realidades laborales locales de la
provincia de Huelva, razón por la cual, es necesario disponer
de un diagnóstico consensuado entre los diferentes actores.
Esto es especialmente importante para el éxito del proyecto en
un doble sentido, en primer lugar porque la construcción de
cualquier estrategia debe contar con la participación de todos
los actores implicados y, en segundo lugar, porque para el
posterior desarrollo de la ELE es sumamente importante que
los diversos actores posean una visión compartida de la
situación socio-económica laboral, a la que se haya llegado con
indicadores estandarizados comunes, suficientes y
territorializados. Si se alcanza un acuerdo en los problemas
que afectan a la realidad laboral del terreno, será más sencillo
plantear medidas que sean apoyadas por todos los agentes y
será más fácil consensuar indicadores igualmente aceptados
por todos que permitan evaluar los resultados e impacto de la
ELE. Esta es la razón por la cual el diagnóstico ha de
elaborarse de manera participativa, dando oportunidad a que
cada actor implicado en la configuración de los mercados de
trabajo aporte sus argumentos y los someta a la consideración
de los demás.
Es necesario establecer un diagnóstico compartido sobre la situación del mercado de trabajo en la provincia basado en indicadores comunes.
En la lógica de Emplea Huelva el diagnóstico es el primer
paso de este intenso proceso de estudio, análisis y debate
participativo entre los actores locales que tiene como meta final
la concertación de una sola Estrategia.
En julio de 2003, el Observatorio Local de Empleo de la
Universidad de Huelva presentó una serie de documentos con
el objeto de ofrecer los elementos necesarios para abrir el
debate que conduciría al diagnóstico del mercado de trabajo en
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
la provincia de Huelva. El principal objetivo de estos
documentos era servir como instrumentos y puntos de
referencia para los actores, generando e informando las
discusiones, propiciando que éstas adquiriesen una mayor
profundidad y apoyando todo el proceso participativo que
finalmente tuviese como fruto el diagnóstico definitivo del
empleo en la provincia.
El conjunto de la información que se ofreció en este
trabajo se dividió en cuatro documentos diferentes, pero
complementarios entre sí:
El primero de ellos establece el marco de referencia
sobre el cual situar el diagnóstico. Esta primera parte se inicia
con un recorrido sobre el proceso de construcción de la
Estrategia Europea de Empleo hasta llegar a las Estrategias
Locales de Empleo en cuyo momento nos encontramos. A
continuación se ofrece el marco analítico que se considera
necesario para el estudio de los mercados de trabajo locales en
el que se muestran los diferentes enfoques y perspectivas de
análisis, así como los factores que interactúan en el mercado
de trabajo. Un tercer apartado está dedicado a explicar las
fuentes estadísticas utilizadas para el estudio del empleo a
nivel local, así como su importancia y dificultades en el enfoque
multidimensional y local del mercado de trabajo. La utilización y
disponibilidad de estas fuentes está en estrecha relación con el
siguiente apartado dedicado a la justificación de los criterios de
demarcación territorial utilizados en el diagnóstico que deben
permitir el análisis local en el marco de la provincia de Huelva.
Los siguientes apartados plantean los diferentes
condicionantes socioeconómicos del mercado de trabajo en la
provincia de Huelva y los principales rasgos que describen
dicho mercado. Se cierra esta primera parte con un resumen a
modo de conclusión.
La segunda parte del trabajo, estructurada mediante
fichas útiles para el análisis y el debate participativo, contiene
la información territorializada por Unidades Territoriales de
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Empleo y Desarrollo Local y Tecnológico, según el criterio de
demarcación elegido para este fin, a partir de los indicadores
socioeconómicos seleccionados.
El tercer documento está formado por todos los anexos
estadísticos que recogen en detalle los datos útiles disponibles
para el análisis y diagnóstico a los que se podrá recurrir a la
hora de profundizar o pormenorizar la información. Esta
información estadística ha supuesto uno de los mayores
esfuerzos por las muchas dificultades en su recopilación y
actualización, pero, sobre todo, por su territorialización.
Finalmente, se facilitó a todos los lectores una Guía de
indicadores para el diagnóstico laboral local, en aras a
favorecer una mejor comprensión de la información que
posibilitase, además, el uso riguroso del mismo tipo de
indicadores por todos quienes iban a participar en los análisis y
debates para lograr el consenso sobre el diagnóstico
planteado.
El presente trabajo integra en su primera parte el primer
documento “Elementos para el diagnóstico del mercado de
trabajo en la provincia de Huelva” de los proyectados en la fase
inicial del diagnóstico. Hemos considerado oportuno incluirlo
aquí por entender que sigue siendo el marco de referencia
teórico y metodológico apropiado para comprender las claves
del estudio del mercado de trabajo por zonas que a
continuación presentamos, conservando plena su vigencia.
En la segunda parte del documento se incluyen las fichas
de información territorializadas (para la provincia y cada uno de
los territorios de las UTEDLT) que habían de servir de base a
las discusiones en las mesas territoriales. Se acompañan de
unos cuadros sintéticos (Síntesis DAFO) elaborados por el
Observatorio Local de Empleo que reúnen las principales
debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades que se
manifiestan en cada zona en relación con los factores socio-
demográficos y económicos que condicionan la evolución del
mercado laboral.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Se incluye también para cada zona un cuadro con las
principales tendencias relacionadas con los tres objetivos de la
Estrategia Europea para el Empleo fijadas por la Comisión en
julio de 2003.
La presentación de las fichas y de los cuadros está
precedida de una nota en la que se explica el desarrollo de la
metodología participativa y cuáles fueron sus resultados.
Con el propósito de obtener una visión de conjunto, se
recomienda al lector que lea todas las síntesis DAFO
elaboradas y no únicamente la de su zona de referencia, sólo
de esta manera las características y la situación particular
quedarán debidamente contextualizadas.
A partir de los resultados de la primera fase del
diagnóstico y de las aportaciones de los actores a través de las
mesas de participación, hemos recogido en el tercer apartado
los principales factores que condicionan el funcionamiento del
mercado de trabajo en la provincia de Huelva, necesario a
tener en cuenta para el diseño de una estrategia provincial de
empleo que reduzca, por un lado las diferencias en los
indicadores de empleo de la provincia con respecto a las que
se observan en el ámbito regional y nacional y, por otro, las
disparidades territoriales que se observan en el interior de la
provincia. Estos factores de naturaleza estructural son: el
estado de las infraestructuras, las características del tejido
empresarial y las características de la oferta de recursos
formativos para el desarrollo del capital humano provincial.
El documento se completa con un Anexo que recoge las
conclusiones de las mesas territoriales elaboradas por la
empresa Libertas Consultores, responsable del desarrollo de
las metodología participativa de las mismas.
Se adjuntan además en documentos separados, los
Anexos Estadísticos y la Guía de Indicadores elaborados para
la primera fase del diagnóstico.
Como el lector podrá comprobar, la estructura y
contenidos de este documento están orientados a favorecer
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una visión integral y sintética de la realidad laboral de la
provincia y de sus principales condicionantes que propicie una
reflexión sobre el conjunto de políticas y medidas que han de
constituir una estrategia compartida que favorezca la creación
de empleo productivo y de calidad en la provincia y que
contribuya a incrementar la cohesión social y las disparidades
territoriales observadas.
Es un documento elaborado con el propósito de resultar
operativo al proyecto en el que se enmarca; un análisis más
amplio y profundo sobre las problemáticas sectoriales
especificas está siendo realizado por el Observatorio en el
marco de los diferentes proyectos que actualmente viene
desarrollando y cuya ultimación contribuye a seguir mejorando
el conocimiento sobre la realidad laboral de la provincia.
No podemos terminar esta presentación sin agradecer y
valorar muy sinceramente la colaboración de todas las
personas y entidades que han participado en todo el proceso
sin los cuales no sería posible este trabajo. Especialmente el
Fondo Social Europeo y la Diputación provincial de Huelva.
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IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
11.. DDee llaa EEssttrraatteeggiiaa EEuurrooppeeaa ddee
EEmmpplleeoo aa llaass EEssttrraatteeggiiaass
LLooccaalleess ddee EEmmpplleeoo..
Hasta junio de 1993 el desempleo se presentaba como
un elemento más a abordar dentro del marco de las
intervenciones comunitarias para la consecución de un
Mercado Único. Pero a partir de esta fecha, y más
concretamente en la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno
celebrada en Copenhague, se empezó a considerar la
necesidad de hacer frente a este problema de forma
independiente, dadas las elevadas tasas de desempleo que
sufrían algunos países miembros de la UE, y entre ellos
España que poseía (y posee) el más alto nivel de paro de la
Unión Europea.
El Informe Delors de 1993, Libro Blanco sobre Crecimiento, Competitividad y Empleo,constituye el punto de partida de la Estrategia Europea de Empleo.
Una vez que se tomó conciencia de la magnitud del
problema, se hizo imprescindible realizar un análisis en
profundidad de la situación laboral de la UE, que guiara los
pasos hacia la construcción de políticas de empleo adaptadas
a las necesidades del mercado laboral. En diciembre de ese
mismo año la Comisión presentó ante el Consejo Europeo de
Bruselas el primer informe sobre la situación del mercado de
trabajo en la Unión Europea. Este informe también conocido
como Informe Delors2, por ser éste el presidente de la Comisión
Europea en el momento de la realización del mismo, se
instauró como un elemento básico por tres motivos principales:
en primer lugar, porque marcó una línea de actuación a seguir
por los distintos países, en segundo lugar, porque mostró la
necesidad de establecer un sistema o proceso de coordinación
de las distintas políticas de empleo nacionales y, en tercer y
2 COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES (1994): Crecimiento, Competitividad y Empleo. Retos y pistas para entrar en el Siglo XXI. Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidades Europeas, Luxemburgo.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
último lugar, porque puso de manifiesto la necesidad de
adaptar dichas políticas de acción a los continuos cambios de
la sociedad actual. En este informe se tratan aspectos de suma
importancia en lo relativo a la mejora de la situación actual del
mercado laboral y en él se dan una serie de recomendaciones,
que hoy en día, son la base de actuación en materia de empleo
de los diferentes países europeos: Principales recomendaciones del Libro Blanco:
- Aumento del nivel educativo de la población
- Fomento de la formación continua
- Aumento de la flexibilidad en el mercado de trabajo
- Aumentar los niveles educativos de la población.
- Fomentar la formación continua como medida para
conseguir una oferta laboral más adaptada a las
nuevas necesidades del mercado.
- Aumentar la flexibilidad en los dos sentidos, tanto por
parte de la demanda de trabajo como por parte de la
fuerza de trabajo.
A partir de este momento, se produjeron grandes
avances en materia de empleo hasta llegar a la actual
definición de la Estrategia Europea para el Empleo (EEE). El
primer paso hacia esa estrategia coordinada se daba en el
Consejo Europeo de Corfú, en junio de 1994, donde se
solicitaba a la Comisión, al Consejo de Asuntos Sociales y al
Consejo de Economía y Finanzas que informaran sobre la
evolución del empleo, haciendo hincapié en aquellos aspectos
más destacados del Informe Delors y prestando especial
atención a aquellos grupos con mayores dificultades de
inserción en el mercado laboral como eran (y siguen siendo,
entre otros) los jóvenes y los desempleados de larga duración.
El segundo gran paso, considerado como uno de los momentos
más importantes en la evolución de las políticas de empleo
nacionales, se daba en el Consejo Europeo de Essen, en
diciembre de este mismo año, en el cuál se trataron dos
cuestiones de gran relevancia: en primer lugar se establecieron
las orientaciones fundamentales que constituyen la base de las
actuales directrices nacionales de empleo y, en segundo lugar,
se instauró formalmente un proceso de seguimiento de la
evolución del empleo en los países miembros. Este proceso
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
consistía en la presentación por parte de los distintos Estados
de un informe anual sobre los avances logrados en materia de
empleo y la evolución de las distintas políticas nacionales.
Desde este momento, se empezó a tomar conciencia de la
necesidad de establecer una estrategia de coordinación de las
políticas de empleo nacionales, aunque éstas seguirían siendo
competencia estatal. El Consejo Europeo de Essen en 1994 establece cinco orientaciones básicas:
- Mejora de la empleabilidad
- Moderación salarial - Activación de las
políticas de empleo - Refuerzo de las medidas
para los grupos más desfavorecidos
En posteriores Consejos fue consolidándose este
proceso de seguimiento. Así, en el Consejo Europeo de
Cannes, en junio de 1995, se solicitó a los Estados miembros
que presentasen informes plurianuales desarrollando las
intervenciones que iban a emprender en materia de empleo
prestando especial atención a los ámbitos de las Iniciativas
Locales de Desarrollo 3 , las PYMES y la inversión en
investigación, desarrollo y educación. Fue en este Consejo
cuando claramente se manifestó la gravedad del problema del
desempleo en los distintos estados y se solicitó a los distintos
países que adaptaran sus políticas macroeconómicas
nacionales con objeto de priorizar el problema del desempleo y
la igualdad de oportunidades. Ahora, el empleo se convertía en
la prioridad número uno, ya no bastaba con actuar en materia
de empleo, sino que era necesario poner las distintas políticas
económicas nacionales al servicio del empleo. Fue también en
este Consejo cuando se destacó, por primera vez, la
importancia del ámbito local en la creación de empleo.
En el Consejo Europeo de Turín, en marzo de 1996, se
confirmó que la lucha contra el desempleo, aunque con
responsabilidad de los Estados miembros, era una prioridad
fundamental de la Unión Europea, reforzándose de este modo
el compromiso con la Estrategia de Empleo e insistiéndose en
la necesidad de incidir en los siguientes puntos:
En el Consejo Europeo de Cannes en 1995 se destacó por primera vez el importante papel que los entornos locales juegan en la creación de empleo.
3 Reflejo de esta orientación son los 89 pactos territoriales de empleo puestos en marcha en 1997 como proyectos pilotos y cuya evaluación se prevé que esté terminada en este año, a mediados de 2003.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
1. Proseguir con una estrategia macroeconómica de
crecimiento económico y empleo, conectando políticas
económicas con estructurales y empleo. En el Consejo Europeo de Turín (1996) se plantea la necesaria participación de los interlocutores sociales en el establecimiento de las políticas de empleo nacionales.
2. Aprovechar los nuevos yacimientos de empleo y potenciar
el desarrollo local.
3. Mejorar la eficacia del mercado laboral invirtiendo en
recursos humanos.
4. Hacer que los sistemas fiscales y de protección social
favorezcan más la creación de empleo.
5. Desarrollar más los indicadores comunes de empleo.
6. Prestar apoyo a los grupos vulnerables, especialmente
mujeres y jóvenes.
En este Consejo también se destacó la necesaria
participación de los interlocutores sociales en el
establecimiento de las políticas de empleo nacionales, con lo
que se volvió a poner de manifiesto, aunque no de forma
explícita, la consideración de las diferencias territoriales. De
hecho, el presidente de la CE Jacques Santer presentó ante el
Consejo la iniciativa “Pacto Europeo de Confianza para el
Empleo”, mediante el cual pretendía establecer una estrategia
común entre las instituciones europeas, los gobiernos
nacionales y los interlocutores sociales. Fruto de este pacto
surgió la conferencia tripartita entre gobiernos, interlocutores
sociales y la Comisión, sobre Crecimiento y Empleo, en Roma
en junio de 1996.
Hasta este momento la Estrategia Europea de Empleo
planteada incide especialmente en tres aspectos
fundamentales: en primer lugar, en la necesidad de establecer
una estrategia de empleo coordinada entre los distintos países
de la UE, dejando la gestión bajo responsabilidad nacional, en
segundo lugar, en la importancia del ámbito local a la hora de
establecer las distintas líneas de actuación en materia de
empleo al recomendarse la participación activa de los
interlocutores sociales como representación de estos entornos,
y, en tercer lugar, en la necesidad de desarrollar indicadores
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
comunes que permitan no solamente valorar en cada momento
la dimensión del problema del desempleo, sino evaluar y
comparar el impacto de las políticas nacionales sobre los
territorios.
El Tratado de Ámsterdam, firmado el 2 de octubre de
1997, formula por primera vez un Título destinado
exclusivamente al empleo (Título VIII, artículos 125 a 130)
contemplándose una extensa regulación en lo relativo a la
Estrategia de Empleo iniciada en Essen (artículo 128 del
Tratado de la UE) para coordinar las distintas políticas de
empleo nacionales. Este proceso comienza con la aprobación a
principios de cada año de las “Directrices para el empleo”
(publicadas en Diario Oficial) que son orientaciones a las
políticas nacionales construidas a partir de un análisis común
de la situación y de los ejes generales de la política que deberá
llevarse a cabo para reducir el desempleo. Posteriormente,
cada Estado miembro debe elaborar un “Plan Nacional de
Acción” (PNA) en el que se indiquen los métodos de aplicación
de las Directrices y en el que deben participar los interlocutores
sociales; a continuación cada Estado elaborará un “Informe de
Aplicación” de sus planes nacionales de acción, donde deberán
incluirse indicadores y estadísticas comunes que revelen de
forma válida el nivel de cumplimiento de cada Directriz. La
Comisión y el Consejo presentan el “Informe Conjunto de
Empleo”; además, la Comisión puede proponer
“Recomendaciones a los Estados” a la vista del examen de la
aplicación de las Directrices para mejorar sus sucesivos PNA.
Este informe conjunto se presenta a finales de cada año y
contiene un análisis comparativo en profundidad de la
aplicación de las Directrices en cada Estado miembro.
La primera vez que se incluye en un Tratado un capítulo destinado al empleo es en el Tratado de Ámsterdam (Título VIII, artículos 125 a 130).
En la Cumbre de Luxemburgo (noviembre de 1997) se
decidió que las disposiciones del nuevo Título sobre el empleo
entraran en vigor en ese momento para que la coordinación de
las políticas de empleo de los Estados miembros fuese posible
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
a partir de 1998. Las directrices se articularon entorno a cuatro
pilares:
- Desarrollo de la empleabilidad: lograr una mayor y
mejor inserción de la población en el mercado de
trabajo.
- Estimulación del desarrollo del espíritu de empresa.
- Logro de una mayor adaptabilidad de las empresas y
trabajadores a los cambios en los mercados de trabajo
a través de los cambios organizativos en las
empresas.
- Desarrollo de las políticas de igualdad de
oportunidades laborales para hombres y mujeres.
En los años posteriores se fue consolidando la Estrategia
profundizándose en las cuestiones que se consideraban más
relevantes para una mejora del empleo: propiciar un diálogo
macroeconómico que incluyera reformas macroeconómicas
acordes con la EEE (Consejo de Cardiff, junio de 1998),
adoptar un “Pacto Europeo para el Empleo” (Consejo de
Colonia, junio de 1999), promover un uso más extensivo de las
nuevas tecnologías para apoyar la competitividad, el empleo y
la cohesión social (Consejo de Helsinki, diciembre de 1999),
fijar objetivos más concretos en relación al empleo y perseguir
una mayor implicación de los interlocutores sociales en la
elaboración, seguimiento y aplicación de las directrices de
empleo (Consejo de Lisboa, marzo de 2000).
En esta última cumbre, la UE retoma, por primera vez
después de dos décadas, la meta del pleno empleo y se
cuantifican los objetivos para alcanzar una tasa de empleo del
70% en el año 2010 y una tasa femenina del 60%. En la
Cumbre de Estocolmo ese mismo año se fijó como objetivo
intermedio para el año 2005 una tasa global de empleo del
67% y se añade al de Lisboa el objetivo del 50% en la tasa de
empleo para los mayores de 55 años.
En marzo de 2003 el Consejo Europeo de Bruselas, tras
considerar la evaluación realizada por la Comisión de los cinco
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
primeros años de puesta en marcha de la EEE 4 , decidió
proceder a su revisión5 con objeto, en primer lugar, de facilitar
la coordinación y la sincronización de su proceso de toma de
decisiones con el del resto de políticas económicas de la UE y,
en segundo lugar, de simplificar las orientaciones ofreciendo un
menor número de directrices expresadas de forma más clara y
precisa.
A partir de 2003 se redefine la EEE en 3 objetivos globales para los que se fijan 10 prioridades de acción.
Como resultado de este proceso, las directrices de
empleo para 20036 redefinen los objetivos globales de la EEE
concretándolos en los siguientes:
1. Lograr el pleno empleo llegando como promedio a alcanzar
en la UE:
− una tasa de empleo general del 67% en 2005 y del
70% en 2010.
− una tasa de empleo femenina del 57% en 2005 y del
60% en 2010.
− una tasa de empleo de las personas de más edad
del 50% en 2010.
2. Mejorar la calidad y la productividad del trabajo.
3. Reforzar la cohesión y la inclusión sociales, en particular,
reduciendo sustancialmente de aquí a 2010 el porcentaje
de “pobres con trabajo” de todos los Estados miembros.
Para el cumplimiento de estos objetivos la Comisión ha
fijado diez prioridades de acción:
1. Medidas activas y preventivas a favor de los desempleados
y de las personas inactivas.
2. Potenciar el espíritu de empresa y promover la creación de
empleo.
3. Abordar los cambios y promover la capacidad de
adaptación en el trabajo. 4 COM (2003) 416 de 17 de julio de 2002. “Balance de cinco años de aplicación de la Estrategia Europea de Empleo”. 5 COM (2003) 6 final de 14 de enero de 2003 “El futuro de la Estrategia Europea de empleo (EEE). Una estrategia de pleno empleo y mejores puestos de trabajo para todos”. 6 COM (2003) 176 final de 8 de abril de 2003. “Decisión del Consejo relativa a las directrices de empleo de los Estados miembros”.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
4. Más y mejores inversiones en recursos humanos y
estrategias de aprendizaje permanente.
5. Aumentar la oferta de mano de obra y promover la
prolongación de la vida activa.
6. Igualdad entre hombres y mujeres.
7. Promover la integración de las personas desfavorecidas en
el mercado de trabajo y combatir la discriminación de que
son objeto.
8. Hacer que trabajar sea rentable por medio de incentivos
que hagan atractivo el empleo.
9. Regularizar el trabajo no declarado.
10. Promover la movilidad profesional y geográfica y mejorar la
adecuación entre la oferta y la demanda de mano de obra.
Además, el documento de establecimiento de las
directrices para 2003, establece como objetivo adicional
“promover la mejora de la gobernanza, la cooperación y la
obtención de resultados”, instando a los Estados miembros a
que aseguren la efectiva puesta en práctica de las directrices
de empleo, también a escala regional y local, mediante:
La gobernanza, la cooperación y la obtención de resultados constituyen un objetivo adicional a los directivos de empleo. • La movilización de todas las partes interesadas,
especialmente de los agentes regionales y locales
promoviendo asociaciones locales.
• Estimulando la cooperación con los interlocutores sociales
a escala europea, nacional, sectorial, regional, local y
empresarial a fin de garantizar la puesta en práctica, la
supervisión y el seguimiento de la estrategia de empleo.
• Promoviendo la modernización de los servicios de empleo y
su articulación con los servicios sociales de reinserción
social, la mejora de los servicios de apoyo en el aprendizaje
permanente y mejores condiciones laborales por parte de
las inspecciones de trabajo.
• Asignando los recursos financieros adecuados a la puesta
en marcha de la estrategia respetando los principios de
saneamiento de las finanzas públicas con arreglo a las
orientaciones generales de política económica.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
La efectiva implicación de los actores locales en el
desarrollo de la estrategia es un asunto pendiente de la EEE.
De hecho, en los últimos años los responsables de empleo en
el ámbito europeo han destacado la necesidad de que se
produjera una territorialización de la política de empleo, que
aunque no quedaba recogida explícitamente en la Estrategia
Europea como aparece en la actualidad, sí formaba parte de
las directrices europeas. Concretamente en la Directriz nº 12
para el año 20007 vinculada al II PILAR: “Desarrollar el espíritu
de empresa y la creación de empleo”, ya se recogían las
grandes posibilidades que en la creación de empleo ofrece el
ámbito local:
La dimensión local y la efectiva implicación de los actores locales deben formar parte del desarrollo de la EEE.
«Se promoverán medidas para aprovechar plenamente las posibilidades que ofrece la creación de puestos de trabajo a nivel local y en el ámbito de la economía social, especialmente en las nuevas actividades ligadas a las necesidades aún no satisfechas por el mercado, estudiando, con objeto de reducirlos, los obstáculos que las frenen. A este respecto, es preciso reconocer y apoyar de forma más decidida el papel y la responsabilidad de las autoridades locales y regionales, de otros interlocutores a escala regional o local, así como de los interlocutores sociales. Además, se deberá aprovechar plenamente el papel de los servicios públicos de empleo locales en la detección de las oportunidades de empleo y en la mejora del funcionamiento de los mercados de trabajo locales».
En el mismo sentido, en la comunicación de la Comisión
de abril de 2000 Actuación local a favor del empleo. Una
dimensión local para la Estrategia Europea de Empleo 8 se
recogieron los principales argumentos de la UE en favor de que
la Estrategia Europea para el Empleo tuviera muy en cuenta la
concreción de los mercados de trabajo en los diferentes
ámbitos locales. De ahí, que en la Directriz 11 para el 20019
(también incluida en el II PILAR y reproducida en el documento
de directrices para 200210) se instase claramente a los países
miembros a desarrollar acciones locales y regionales a favor
del empleo: 7 DOCE L 72 DE 21.3.2000, p.15. 8 COM (2000), 196 final. 9 DOCE L 22 de 24.1.2001, p.18. 10 DOCE L 60 de 1.3.2002, p.60.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
«Todos los agentes regionales y locales, incluidos los interlocutores sociales, deben movilizarse para llevar a la práctica la estrategia europea de empleo, determinando el potencial de creación de puestos de trabajo a nivel local y reforzando la colaboración con este objetivo.
A tal fin, los Estados miembros:
Tendrán en cuenta, si ha lugar, en sus respectivas políticas de empleo, la dimensión del desarrollo regional. Alentarán a las autoridades locales y regionales a establecer estrategias de empleo, a fin de explotar plenamente las posibilidades que ofrece la creación de empleo a nivel local y favorecerán, a tal fin, las asociaciones con todos los actores interesados, incluidos los representantes de la sociedad civil. Promoverán medidas para impulsar el desarrollo competitivo y la capacidad de creación de puestos de trabajo de la economía social especialmente el suministro de bienes y servicios relacionados con necesidades aún no satisfechas por el mercado, y examinarán, con objeto de reducirlos, los obstáculos que pudieran surgir a dichas medidas. Reforzarán a todos los niveles el papel de los servicios públicos de empleo en la detección de las oportunidades de empleo locales y en la mejora del funcionamiento de los mercados locales.»
Una prueba de que este compromiso con lo local es
firme, es el establecimiento de la línea presupuestaria 11 de
11.640.000є (con la que se financia, entre otros proyectos, el
Emplea-Huelva) cuyo propósito es elaborar un programa de
acción destinado a aprovechar el potencial del nivel local para
fomentar la política de empleo y la creación de puestos de
trabajo en la UE en el marco de la EEE, con dos líneas de
acción principales: por un lado, conducir la aplicación de las
directrices europeas para el empleo como marco para las
estrategias locales de empleo de tal modo que puedan luego
ser traducidas en planes de acción y, por otro lado, desarrollar
la cooperación transnacional y el intercambio de buenas
prácticas.
Sin embargo, como puso de manifiesto la citada
comunicación de 2000, la implicación del ámbito local en la
EEE, no es un objetivo cuya consecución esté exenta de
dificultades. Entre los obstáculos destacan especialmente dos:
11 La línea presupuestaria B5-503. Medidas preparatorias para un compromiso local a favor del empleo. Convocatoria de propuestas (VP/2001/015).
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
la falta de información y la baja participación del nivel local en
el proceso de los PNA. La superación de estas barreras hace
necesario actuar entorno a dos ejes: un eje horizontal a través
del desarrollo de estrategias locales de empleo y un eje vertical
para conseguir una mayor integración de las estrategias y las
líneas de actuación entre los diferentes niveles territoriales,
europeo, nacional, regional y local. Estas cuestiones se
recogen en la comunicación de noviembre de 2001
“Fortalecimiento de la dimensión local de la estrategia europea
de empleo” 12 , donde se proponen distintos elementos
necesarios para lograr el objetivo de llevar a cabo estrategias
locales de empleo:
Es necesario superar las dificultades que impiden el desarrollo de la ELE y su articulación en los diferentes niveles territoriales.
1. Un conjunto integrado de medidas y un plan de acción
consistente en:
− La delimitación de un ámbito local.
− El diagnóstico de puntos fuertes y débiles.
− La identificación de actores potenciales y el desarrollo
de mecanismos para coordinar sus aportaciones.
− El análisis de oportunidades y de los peligros en
relación con el empleo en el territorio en cuestión.
− La participación de las autoridades nacionales y
regionales a partir del correspondiente plan nacional de
acción a favor del empleo.
2. La coherencia con los objetivos y prioridades de los PNA y
de doble dirección participativa.
3. El diseño de común acuerdo entre los actores locales de los
diferentes niveles de autoridades competentes sobre la
base de un diagnóstico compartido de los puntos fuertes y
débiles y traducido en un plan específico de acción.
Este proceso de territorialización de la EEE supone para
todos los actores implicados un importante reto, pero muy
especialmente para aquellos que se dedican a la investigación
del mercado de trabajo, ya que la “localización” de la política de
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12 COM (2001), 629 final.
DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
empleo, que exige el diseño de estrategias locales de empleo,
requiere (dado que no se puede actuar sobre lo que no se
conoce bien) un importante esfuerzo para analizar y
comprender los mercados de trabajo locales, abordando la
complejidad de factores que influyen en su configuración.
Sin embargo, el desarrollo de esta labor de diagnóstico
presenta importantes dificultades. Uno de los principales
problemas está en que, a menudo, no se dispone de los datos
ni de los instrumentos necesarios para elaborar este
diagnóstico, ni mucho menos de sistemas homogenizados de
información que permitan comparar los resultados en diferentes
momentos y en distintos ámbitos territoriales y, así, construir
los indicadores pertinentes que posibiliten evaluar los
resultados una vez desarrolladas las acciones oportunas. Por
otro lado, también se presenta el problema de la delimitación
territorial de “lo local”, de hecho los mercados de trabajo
locales no tienen por qué coincidir con las delimitaciones
administrativas con respecto a las que se presenta la
información disponible. Y, por último, está el problema de la
propia complejidad de la configuración del mercado laboral, es
decir, la tarea se complica porque los instrumentos necesarios
deben permitir captar la multidimensionalidad de los mercados
de trabajo locales en cuya estructuración intervienen una gran
cantidad de variables económicas, sociales e incluso políticas.
El desarrollo de la EEE pasa por la participación de la información de los agentes locales a partir de diagnósticos rigurosos sobre los mercados de trabajo locales.
En este contexto, es en el que cobran especial
importancia los trabajos de investigación sobre los mercados
laborales locales que el Observatorio Local de Empleo viene
realizando desde su creación en 1996.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
22.. MMaarrccoo aannaallííttiiccoo ppaarraa eell eessttuuddiioo ddee
llooss mmeerrccaaddooss ddee ttrraabbaajjoo llooccaalleess..
El enfoque predominante en el análisis económico del
mercado de trabajo, intenta describir el mercado laboral13 como
si se tratara de cualquier otro mercado de bienes o servicios; a
saber, deduciendo las configuraciones de la oferta y de la
demanda a partir de las decisiones individuales que
supuestamente toman los agentes implicados haciendo uso de
una racionalidad económica con la que estarían naturalmente
dotados.
Este análisis prescribe que la oferta laboral, es decir, el
número de personas que participan en el mercado laboral, la
duración de la jornada que están dispuestos a dedicar al
trabajo y, lo que es igual de importante, la “calidad” de las
horas trabajadas (medidas según la cantidad de capital
humano incorporado al proceso) sería el resultado conjunto de
la asignación temporal particular de cada individuo al trabajo, a
la formación de capital humano, al trabajo doméstico y al ocio
en función del salario que espere obtener en el mercado, de
sus rentas no salariales y de sus preferencias psicológicas.
Por otra parte, la demanda sería el resultado agregado de
las decisiones de contratación de unos empleadores,
empresarios maximizadores de beneficios, que tomarían en
consideración en cada caso la productividad marginal del
13 «Un mercado laboral local se caracteriza porque dentro de sus límites tienen lugar los acuerdos entre un número significativo de empleadores y de trabajadores, de forma que estas áreas reflejan la organización espacial del mercado de trabajo. En la acepción finalmente seleccionada, las fronteras de estos mercados se caracterizan por ser relativamente impermeables a los desplazamientos diarios por motivo de trabajo, de tal manera que la mayor parte de trabajadores que residen en uno de estos mercados locales ejerce su actividad laboral sin cruzar estos límites y, simultáneamente, la mayor parte de los puestos de trabajo que existen en el área son ocupados por trabajadores que también residen en ella» (Casado Díaz, 2000:21).
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
trabajo a emplear y el coste laboral que supondría la nueva
contratación (salarios).
Desde esta perspectiva, la diferente productividad de los
individuos, derivada en última instancia de sus distintas
dotaciones en capital humano, y la intervención de diversos
factores institucionales en los mecanismos de fijación de
salarios (legislación sobre el salario mínimo, seguros de
desempleo, presencia de mercados internos...) estarían en el
origen de la segmentación del mercado laboral, entendida ésta
como la presencia de diferentes condiciones laborales y niveles
salariales en el mercado (Toharia, 1983:11-18).
Siguiendo esta línea de argumentación hasta sus últimas
consecuencias (Feldestein, 1973), el desempleo sería
resultado principalmente de tres posibles factores:
Los análisis convencionales del mercado de trabajo suelen proponer las siguiente fórmulas contra el desempleo:
− menor intervención pública
− favorecer la flexibilidad laboral
− proporcionar formación a los desempleados
− de la no aceptación por parte del trabajador del salario de
mercado (hecho al que contribuiría el sistema de protección
al desempleo, que podría incrementar el salario de
reserva),
− de un déficit de capital humano por su parte (que mermaría
sus niveles de productividad),
− de que las instituciones encareciesen el factor trabajo de
modo que no resultase rentable la contratación por los
empleadores (un salario mínimo excesivo, por ejemplo).
Así planteado, las recetas básicas para combatir el paro
pasarían por tres tipos de medidas.
− una menor intervención pública sobre el mercado, en
particular en lo referente al salario mínimo y a las
prestaciones por desempleo,
− una liberalización (flexibilización) que permitiese una mayor
movilidad de los trabajadores entre los diferentes
segmentos y, sobre todo,
− el desarrollo de medidas dirigidas a facilitar el acceso a la
formación de los trabajadores con el propósito de
incrementar su productividad.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Sin embargo, estas conclusiones a las que llega el
análisis convencional pueden ser consideradas sólo parciales
dado que este enfoque, al centrarse en un agente tipo homo
oeconomicus tomando decisiones «racionales» aislado de su
contexto, deja fuera de la investigación aspectos que tienen
una gran incidencia en la estructura y funcionamiento de los
mercados de trabajo y que son de gran importancia para el
análisis de la segmentación laboral y de las causas del
desempleo. Entre estos factores relegados a un segundo plano
o considerados fuera del enfoque tradicional destacamos
especialmente tres:
1. La pluralidad de motivaciones (y no meramente el de la
ganancia económica) y de factores ambientales que
influyen en los procesos de participación en el mercado
laboral (Meda, 1998). El mercado de trabajo no es un mercado cualquiera dado que sobre él interaccionan un amplio conjunto de instituciones sociales, económicas y políticas.
2. El hecho de que la mayor parte de las personas obtienen su
renta de su participación en el mercado laboral; por lo tanto,
dicha participación (aunque bastante menos el modo) es
prácticamente obligada para obtener cierta autonomía
económica, con lo cual el margen de decisión se ve
claramente restringido, al menos de parte de la oferta
laboral, que podría decirse que no se crea de forma
independiente de la demanda; y
3. El mercado de trabajo no es un mercado cualquiera, es una
institución social (Solow, 1990) conformada por un conjunto
de instituciones sociales que influyen, a veces
simultáneamente, tanto en la determinación de los factores
condicionantes de la oferta laboral (familia, educación,
sistema de valores...)14, como de la demanda (formas de
organización de la producción, modos de la gestión de la
mano de obra...) como de la confluencia entre ambas
(legislación laboral, formas de negociación colectiva, etc.).
14 La constitución de la fuerza de trabajo no es un simple «dato “natural” sino que es producto de un complejo proceso institucional» (Recio, 1997:17).
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Todos estos aspectos hacen que cobre sentido el
enfoque de los mercados locales, puesto que es sobre un
terreno determinado donde las instituciones y los factores
ambientales mencionados se concretan dando lugar a
estructuraciones diferentes de los mercados que en cada lugar
alcanzan una configuración característica. Esto dará lugar a
distintos procesos de segmentación y generará unos
mecanismos concretos de exclusión laboral en cada caso, que
serán en última instancia los que determinen las características
del desempleo en cada zona. Diferentes estructuraciones del
mercado de trabajo supondrán también formas diferentes de
adaptación a los ciclos económicos y, por consiguiente, pautas
de evolución distintas.
La Figura 1 puede ayudarnos a ordenar la exposición de
los factores institucionales y estructurales que inciden en la
configuración de los mercados locales. Como se puede
apreciar en la figura, en esta representación del mercado local
de trabajo los factores socio-económicos relacionados con la
formación de la oferta y de la demanda son considerados
interdependientes y no independientes como plantea el
enfoque convencional.
Sobre cada territorio los mercados de trabajo alcanzan una estructura característica.
Figura 1: El mercado de trabajo local.
DEMANDA LABORAL OFERTA LABORAL
Características de los puestos de
trabajo Características de los tra bajadores
Prácticas de gestión de la mano de obra
Procesos de
movilización y aprendizaje
MERCADO DE TRABAJO
Segmentación Segregación
-
Desigualdad salarial
F. Socio - Culturales: Patrones culturales Estructuras familiares As ignación trabajo de rsnr Redes sociales Estándares de calidad de vida
F. Pol íticos: Legislación laboral Sistema educativo Protección social Apoyo a la familia
F. Económicos: Modo de producción Cultura empresarial Entorno económico Posición competitiva
Exclusión
-
Fuente: Miedes y Asensio, 2002.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Siguiendo este esquema, la configuración de la demanda
laboral local dependerá, en último caso, de las características
de los puestos de trabajo que los empleadores locales
pretendan cubrir. Las propiedades de estos puestos
conformarán una estructura particular que segmentará el
mercado laboral atribuyendo a los diferentes puestos distintas
condiciones de trabajo y diferentes estatutos. Esta estructura
de puestos se configurará a partir de las diferentes prácticas de
contratación y gestión de la mano de obra que lleven a cabo las
empresas del lugar, en las cuales incidirán factores como la
especialización productiva local; el tipo de relaciones entre
empresas (por ejemplo, si predomina un grupo de empresas
centrales que subcontratan los servicios de otras, o si se dan
relaciones menos dependientes, o si hay competencia o más
bien complementariedad en las diferentes unidades
productivas, etc.); el tipo de demanda (fuerte o débil, estable o
inestable) a que tengan que hacer frente las producciones
locales; la cultura de gestión laboral local; las costumbres en el
plano de la gestión de conflictos laborales; las diferentes
regulaciones legales, etc.
La demanda laboral local va a depender de las características de los puestos de trabajo y de las prácticas de contratación y gestión de la mano de obra de las empresas locales.
Por su parte, la cultura local y el sistema de valores (que
no podemos concebir de forma independiente de la
especialización productiva local) a través de la familia y del
sistema de formación local van a influir considerablemente en
los procesos de movilización y aprendizaje de la mano de obra.
Estos procesos darán lugar a una fuerza de trabajo con
características heterogéneas, pues las personas se encuentran
en posiciones estructurales diferentes en el sistema
socioeconómico local y, por lo tanto, las relaciones que tengan
con el sistema educativo y los canales de acceso al mercado
laboral (en los que los vínculos informales juegan un papel muy
relevante) serán también diversos.
Todo ello dará lugar a una estructuración peculiar de la
oferta laboral local, de forma que las personas tendrán acceso
desigual a los diferentes puestos de trabajo. Aquí juegan un
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
papel importante las cualificaciones y el tipo de redes formales
e informales a las que las personas tengan acceso, pero
también, según los entornos, influirán atributos como la etnia, la
nacionalidad y, de manera determinante y transversal a todos
estos rasgos, la edad y el género (Maruani, Rogerat, Torns,
2000; Carrasco, 1999).
Esta estructuración de la oferta a partir de una demanda
segmentada es una idea similar, aunque no idéntica, a la de la
segmentación de la que hablaran los institucionalistas laborales
(Piore, 1975; Doeringer y Piore, 1975). Es parecida porque
entiende que los movimientos que se producen en el interior
del mercado de trabajo siguen pautas más o menos regulares
(“cadenas de movilidad” que dirían los institucionalistas), de
forma tal que “la gente de un empleo dado tenderá a proceder
de una determinada gama de escuelas, vecindades y tipos de
características similares; y, a la inversa, la gente que sale de la
misma escuela o vecindad tenderá a entrar en una situación de
empleo perteneciente a un conjunto limitado” (Doeringer y
Piore, 1980). Sin embargo, no es idéntica por su énfasis en la consideración de las circunstancias particulares locales,
que impiden llevar muy lejos las generalizaciones a cerca de la
constitución de los segmentos en el mercado laboral. La
principal característica de este enfoque es que se centra
principalmente en los rasgos distintivos del ambiente socio-
económico que rodea a las personas en sus fases previas e
iniciales de participación en el mercado laboral, en la medida
en que aquéllas influyan en factores determinantes tales como
el reparto del trabajo reproductivo, el acceso a la formación, las
fuentes de información, las redes relacionales en que estén
insertas las personas y las características de los puestos de
trabajo disponibles en el ámbito local.
La oferta laboral local dependerá de cómo se desarrollen en cada territorio los procesos de movilización y aprendizaje de la mano de obra.
Así pues, este enfoque multidimensional que utiliza el
mercado de trabajo local como referencia, no se centra única y exclusivamente en la fase de intercambio de la fuerza de trabajo, sino que pone igual énfasis en el estudio
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
de la estructura económica que da lugar a la configuración de la demanda laboral en la zona y concentra su atención en el análisis de los procesos específicos de producción, movilización y aprendizaje de la fuerza de trabajo.
El enfoque de los mercados de trabajo locales permite abordar de forma más compleja las situaciones de desigualdad y de exclusión del mercado de trabajo.
Todo ello permite abordar desde una perspectiva mucho
más rica el análisis de la segmentación, las situaciones de
desigualdad y la exclusión del mercado de trabajo, resultando
con ello el marco más adecuado para el análisis del desempleo
y para la concepción y el diseño de políticas laborales que
permitan abordar estos problemas de forma más compleja
superando el restringido enfoque individualista de las medidas
propuestas por el análisis convencional. Éstas son las razones
que justifican que recomendemos este marco de análisis para
la elaboración del diagnóstico sobre el mercado de trabajo en
la provincia de Huelva que ha de servir de base para la
elaboración de la ELE en el marco del proyecto Emplea-
Huelva.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
33.. FFuueenntteess eessttaaddííssttiiccaass ppaarraa eell
eessttuuddiioo ddeell eemmpplleeoo aa nniivveell llooccaall..
La multidimensionalidad del enfoque planteado exige que
los indicadores que han de ser seleccionados para ser tenidos
en cuenta a la hora de discutir en las mesas de participación la
situación del empleo en la provincia de Huelva, no puedan
limitarse al ámbito estrictamente laboral, sino que igualmente
se hace necesaria una recogida y selección de la información
disponible relacionada con otros aspectos de gran influencia en
la configuración de los mercados de trabajo locales como la
demografía, el nivel de instrucción de la población, el nivel de
vida local, la especialización productiva y el tejido económico
del territorio con el mayor nivel de desagregación disponible.
Con el objeto de ayudar a construir esta visión
multidimensional de los mercados de trabajo de la provincia
con el mayor realismo posible, el OLE ha hecho un amplio
recorrido por un conjunto de indicadores de diferente
naturaleza cuyas principales características están recogidas en
la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local que
acompaña este documento.
Es necesario tener muy en cuenta que las distintas fuentes estadísticas laborales emplean diferentes conceptos de ocupación y desempleo.
No obstante lo anterior, y como es lógico, los indicadores
laborales siguen siendo de capital importancia para la
elaboración de este diagnóstico. Estos indicadores proceden
de distintas fuentes que usan definiciones muy diferentes para
referirse a un mismo concepto, por ejemplo el desempleo, de
aquí que consideremos conveniente explicar más
detenidamente el origen y la naturaleza de estos indicadores
con el fin de garantizar la correcta interpretación de la
información disponible sobre el mercado laboral que hemos
recogido en este trabajo.
Las cifras disponibles sobre el mercado laboral, y
concretamente sobre la oferta de trabajo (trabajadores
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
ocupados y desempleados) procede principalmente de tres
tipos de fuentes:
− Las encuestas, principalmente la Encuesta de Población
Activa (EPA), elaborada por el Instituto Nacional de
Estadística (INE). Las fuentes son de tres tipos:
− Encuestas − Registros Administrativos − Censos de Población
− Los registros administrativos, entre los cuales son
especialmente importantes la Estadística de Movimiento
Laboral Registrado que ofrece el Instituto Nacional de
Empleo (INEM) y el Registro de Afiliaciones a la Seguridad
Social.
− Los censos de población, también llevados a cabo por el
INE, que son la fuente más exhaustiva que recoge
información del conjunto de la población y no simplemente
de una muestra representativa de la misma.
Los datos arrojados por estas fuentes habitualmente
presentan importantes diferencias. De hecho, en el 200115 la
EPA estima para Andalucía una media anual de 642.460 miles
de desempleados mientras que la media anual del paro
registrado en el INEM es de casi la mitad, 345.456 y el dato de
desempleados procedente del último Censo de población es de
746.565, que supera incluso la cifra de la EPA. En cambio, la
EPA estima una media anual de 2.263.230 ocupados
residentes en Andalucía mientras que el registro de afiliaciones
de la Seguridad Social presenta una media algo mayor de
2.483.482 afiliados y en el Censo la cifra asciende a 2.471.387
ocupados. Esta disparidad de resultados obliga a realizar un
comentario que explique las causas, entre las cuales se
pueden destacar principalmente dos. En primer lugar, y como
hemos podido observar anteriormente, las características
intrínsecas de cada fuente son claramente diferentes:
encuestas, censos y registros administrativos y, en segundo
lugar, las divergencias proceden también de la existencia de
Datos sobre desempleo en Andalucía 2001:
− Paro estimado (EPA): 642.460
− Paro registrado (INEM): 345.457
− Parados (Censo INE): 746.565
15 Los datos son referidos al año 2001 para poder comparar los datos de la Encuesta de Población Activa, Instituto Nacional de Empleo y de la Seguridad Social con los datos procedentes del Censo de Población 2001.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
grandes diferencias metodológicas en cuanto a la definición de
sus principales indicadores, la EPA utiliza los conceptos de
desempleados y ocupados siguiendo las recomendaciones
distadas por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el
INEM proporcionan el número de inscritos y el paro registrado,
la Seguridad Social ofrece el número de afiliados, y el Censo
ofrece también ocupados y desempleados pero utilizando un
metodología ligeramente diferente a la utilizada por la EPA. A
continuación pasamos a explicar las características técnicas de
cada una de las fuentes, así como los indicadores de empleo y
desempleo que utilizan cada uno de ellos.
La metodología y las definiciones de la EPA se ajustan plenamente a los requisitos de la OIT y del EUROSTAT.
a) La Encuesta de Población Activa.
La EPA es elaborada trimestralmente desde 1964 por el
INE a partir de los datos obtenidos entrevistando a 65.000
hogares repartidos por todo el territorio nacional (unos 10.000
hogares en Andalucía). Es un instrumento estadístico de
medición de la fuerza de trabajo que cumple todos los
requisitos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y
de la Oficina Estadística de la Unión Europea (EUROSTAT).
Según la EPA:
− activos: mayores de 16 años que estén ocupados o desempleados
− ocupados: mayores de 16 años que en la semana anterior a la entrevista han trabajado al menos una hora a cambio de una remuneración en dinero o en especie
− desempleados: quien en la semana de referencia estaba sin trabajo, disponible para trabajar y buscando activamente un empleo
En cuanto a sus definiciones básicas, el INE considera
activa a toda persona mayor de 16 años que esté ocupada o
desempleada. Para la EPA está ocupada toda aquella persona
no residente en un hogar colectivo de 16 o más años que en la
semana inmediatamente anterior a la fecha de la entrevista ha
trabajado al menos una hora a cambio de una remuneración
en dinero o en especie, por tanto la “ayuda familiar” es
considerado como ocupación. También son ocupados quienes
tenían trabajo, pero no han trabajado durante dicha semana
por enfermedad, vacaciones, etc.
Según la EPA es desempleado quien en la semana de
referencia estaba sin trabajo, disponible para trabajar y buscando activamente un empleo; también lo es quien ya ha
encontrado empleo, pero está a la espera para incorporarse a
él, asimismo también son desempleadas aquellas personas
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
que ausentes del empleo a consecuencia de una regulación de
empleo que no crean poderse incorporar a la empresa y que
cumplan las condiciones de búsqueda activa de empleo y
disponibilidad para desempeñarlo. Las estimaciones de la EPA tienen escasa fiabilidad en el ámbito provincial.
Las estimaciones de la EPA sobre la población activa,
ocupada y desempleada son altamente fiables cuando se
refieren al ámbito nacional y autonómico, concretamente los
errores de muestreo de los parados a lo largo del año 2001 se
sitúan entre 2,5% y el 3,5% en el ámbito autonómico y entre el
1,5% y 2% en el caso de España. Pero estos errores son más
elevados a medida que descendemos a ámbitos territoriales
más reducidos como es la provincia, alcanzado una
representatividad bastante menor, concretamente en el caso de
los parados en el año 2001 los errores de muestreo llegan a
superan en algunos trimestres el 16%, lo que muestra la
escasa fiabliidad de esta encuesta a niveles territoriales
inferiores a la Comunidad Autónoma Andaluza16.
b) El registro de Afiliación de la Seguridad Social.
Este registro recoge el número de trabajadores que están
en alta laboral a fin de mes en los distintos regímenes de la
Seguridad Social. Se excluyen de él a los funcionarios
adscritos a mutualidades, a menos que realicen otra actividad
que requiera su inclusión. Tampoco figuran en el mismo las
personas que trabajan en régimen de “ayuda familiar”, ni están
obligados a inscribirse los empleados del hogar que trabajan
menos de 20 horas a la semana. Por el contrario, en la
Seguridad Social están inscritos y por tanto aparecen en el
registro, todos los trabajadores eventuales agrarios que reciben
subsidios aunque durante ese mes no hubiesen trabajado. A
estos inconvenientes se une, además, la dificultad de disponer
de estos datos para niveles de desagregación inferiores al
Los datos de la Seguridad Social referidos a ámbitos territoriales subprovinciales no se publican regularmente de forma oficial.
16Instituto Nacional de Estadística. Encuesta de Población Activa. Resultados detallados: http://www.ine.es.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
provincial, pues no son publicados periódicamente de manera
oficial.
c) La Estadística de Movimiento Laboral Registrado.
El Paro Registrado del INEM, está constituido por el total
de demandantes de empleo en alta registrados en las oficinas
públicas de empleo el último día de cada mes excluyendo,
entre otros, a los siguientes grupos: demandantes de mejora de
empleo o que solicitan otro empleo compatible con el que
tienen (pluriempleo), pensionistas de jubilación, invalidez o con
edad superior a los 64 años, personas que demandan un
empleo de corta duración (menos de tres meses) o una jornada
reducida (inferior a las 20 horas semanales), estudiantes
menores de 25 años o demandantes de primer empleo y
trabajadores eventuales agrarios subsidiados o que habiendo
agotado el periodo de subsidio no haya transcurrido un periodo
superior a un año desde el día del nacimiento del derecho. Si
consideramos el paro registrado como aproximación al número
de desempleados hay que tener en cuenta, además de las
condiciones anteriormente expuestas, que el registro no incluye
a todas aquellas personas que aún no teniendo empleo y
buscándolo no están inscritas en el INEM.
Sobre el registro de demandantes de empleo del INEM se realizan importantes ajustes para calcular el paro registrado.
d) Los Censos de Población.
Los censos son las fuentes más fiables puesto que
recoge información de toda la población que reside en el
territorio nacional, pero no por ello están exentos de
limitaciones. De hecho, el primer inconveniente deriva de su
periodicidad, hasta el 2001, fecha en la que se realizó el último
censo de población para dar paso al Padrón Continuo 17 la
periodicidad era de 10 años, circunstancia que, dada la
continua movilidad del mercado laboral, lo convierte en una
fuente que sólo puede ser utilizada como apoyo para
17Más información sobre el Padrón Continuo puede encontrarse en la página web del Instituto Nacional de Estadística (INE) (http:// www.ine.es).
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
estimaciones y como base para las encuestas que se realizan
sobre el mercado de trabajo. Otro inconveniente deriva de la
metodología utilizada para el cálculo de los indicadores
(desempleo y ocupación), cuyas definiciones, aunque
inicialmente puedan parecer iguales a las utilizadas por la EPA,
difieren de éstas en varios aspectos esenciales. En primer
lugar, la redacción de las preguntas es diferente: en la EPA la
situación laboral se deduce de las respuestas de los
encuestados a varias preguntas, mientras que en caso del
Censo se formula una única pregunta para detectar a los
ocupados (aquellos que declaran que la semana anterior a la
encuesta han realizado al menos durante una hora algún tipo
de trabajo son considerados como tales) y otra para calcular
los desempleados, en la cual es la propia persona quien
selecciona entre varias opciones, y bajo un criterio personal, si
es parado que busca su primer empleo o con experiencia.
Además, en la EPA es siempre un entrevistador quien hace las
preguntas al entrevistado (los datos se recogen mediante
entrevistas personales) con lo que existen posibilidades de
aclarar las dudas que el propio entrevistado pueda tener; en
cambio, en el Censo, en muchas ocasiones, las preguntas son
contestadas sin la presencia de un entrevistador. A todos estos
aspectos se une el hecho de que el periodo de referencia en
ambos casos también es diferente: mientras la EPA se realiza
de forma continua a lo largo de los distintos trimestres del año
(ofreciendo como dato medias trimestrales), en el Censo los
datos son referidos a una fecha fija (en el Censo 2001
concretamente al 1 de noviembre de 2001).
Las fuentes no sólo difieren en su metodología sino también en los periodos de referencia de la información que ofrecen y en la periodicidad de la publicación de los resultados.
En definitiva, como se ha podido comprobar, los
conceptos de ocupación y paro manejados por cada una de las
fuentes son muy diferentes y por esta razón no resulta en
absoluto extraño que las cifras que arrojen sean también
significativamente distintas. Hasta la reforma metodológica en
la EPA en el primer trimestre de 2002 los datos de la Seguridad
Social eran sistemáticamente más altos que los datos de
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
ocupación estimados por la EPA y los datos de paro según el
INEM eran habitualmente mucho más bajos que las cifra de
desempleo estimadas. No obstante estas divergencias, los
analistas del INE han mostrado en repetidas ocasiones que
cuando se realizan los ajustes pertinentes para hacer los datos
comparables (CUADRO 1) las diferencias se reducen
considerablemente18. El cambio metodológico de la EPA rompe las series publicadas en el año 2001.Para comparar información referida a años anteriores es imprescindible realizar los ajustes pertinentes.
CUADRO 1: Ajustes necesarios para la comparación de las
fuentes de información sobre el mercado laboral.
EPA REGISTRO
SEGURIDAD SOCIAL
EPA PARO REGISTRADO
Ocupados (+) Ocupados de hogares colectivos
Afiliados (+) Funcionarios adscritos a mutualidades (-) Afiliaciones duplicadas (-) REASS que no han trabajado (-) Clero pontificio (-) Funcionarios con más de un empleo (-) Convenios especiales
Paro EPA (-) Paro EPA que declara no estar inscrito en el INEM
Paro registrado (+) Empleo coyuntural (+) Jornada reducida (+) Estudiantes (+)Trabajadores eventuales agrarios (+) Jubilados, minusválidos y mayores 64
Empleo EPA corregido Afiliación corregida Paro EPA
registrado Paro registrado
corregido Fuente: Elaboración propia a partir de INE. Comparación de datos de empleo y paro. 2000.
Otro aspecto que es importante destacar, es que el citado
cambio metodológico en la EPA ha producido una ruptura en
las series de datos ofrecidas por el INE que impide que, a partir
del primer trimestre de 2002, los resultados sean directamente
comparables con los correspondientes a los trimestres
anteriores (puede obtenerse toda esta información detallada en
la página del INE, www.ine.es). Estas modificaciones afectan
principalmente a tres factores: en primer lugar, al universo de la
muestra (se utilizan nuevas proyecciones del INE que
contemplan la importancia del fenómeno migratorio); en
18La comparación de estas cifras con las del Censo es más complicado dado el elevado peso que en éste juega la visión individual del entrevistado respecto a su situación laboral, así como la dilatada periodicidad de la información.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
segundo lugar, a la definición de desempleo (se hace más
restrictiva, exigiendo la búsqueda “activa”19 de empleo, como
recomienda el Reglamento (CE) Nº 1897/2000 de la Comisión,
de 7 de septiembre de 2000); y, en tercer lugar, al proceso de
cálculo de resultados de la encuesta (se reponderan los
factores de elevación para ajustar la estructura de edad).
El cambio metodológico de la EPA incluye el uso de las nuevas proyecciones de población y de un concepto de desempleado más restrictivo que el anterior. Ahora la búsqueda de empleo ha de ser “activa”.
Según el estudio específico del IEA (2002) Encuesta de
Población Activa. Informe para Andalucía, en el que se hace un
estudio de la comparabilidad de las series desde 1981 hasta
2001 para el caso andaluz, en general, las nuevas cifras de la
EPA, al incrementar el universo de la muestra y al reponderar
al alza la población masculina y la de las edades centrales,
ofrecen una estimación de la actividad, de la ocupación y del
desempleo más elevada. Las tasas relativas al desempleo
(según la antigua definición) no resultan apenas alteradas ya
que los cambios en el numerador (parados) y del denominador
(activos) son de proporciones semejantes. Sin embargo, la
nueva definición de desempleo, al ser más restrictiva,
endureciendo el concepto de “búsqueda activa de empleo”,
supone una reducción generalizada tanto en el conjunto
nacional como en la Comunidad Autónoma Andaluza de las
tasas de desempleo según la nueva definición, aunque no de
forma homogénea a lo largo del tiempo ni en las diferentes
provincias (probablemente debido a algún factor intrínseco de
una pregunta aún no suficientemente experimentada), lo que
19 Se consideran métodos activos de búsqueda de empleo, según el Reglamento (CE) 1897/2000 los siguientes:
• Estar en contacto con una oficina de empleo pública o privada con el fin de encontrar empleo.
• Ponerse en contacto directamente con empleadores. • Indagar a través de relaciones personales, consulta con sindicatos,
etc. • Anunciarse o responde a anuncios de periódicos. • Consultar las ofertas de empleo. • Participar en alguna prueba, concurso o entrevista, dentro de un
procedimiento de contratación. • Buscar terrenos, locales, materiales o hacer gestiones
administrativas para establecerse por cuenta propia. Estos métodos deben llevarse a cabo en las cuatro semanas anteriores a la fecha de realización de la encuesta. (INE) (http:// www.ine.es).
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
obliga a considerar con precaución los nuevos datos de
desempleo. Esto es especialmente importante en la provincia
de Huelva, donde a la escasa fiabilidad tradicional de la EPA
en el ámbito provincial, se unen en estos momentos unos
efectos del cambio metodológico especialmente notables (por
ejemplo, la tasa de actividad se ha visto incrementada con el
nuevo cálculo un 9%, frente al 4% de crecimiento medio en el
ámbito andaluz).
CUADRO 2: Comparación de los datos de empleo y
desempleo en Andalucía según las distintas fuentes estadísticas en el año 2001. Medias anuales. Miles de personas.
ESPAÑA ANDALUCÍA EMPLEO Ocupación EPA 2001 14.768,4 2263,23Ocupación EPA 2001-MET2002 15.945,6 2414,83Variación metodológica 7,9% 6,7%Afiliación Seguridad Social 15.649,9 2.483,5Diferencia ocupados metodología antigua -881,5 -220,3Diferencia ocupados metodología nueva 295,7 -68,7DESEMPLEO Paro EPA 2001 2213,11 642,46Paro EPA 2001-MET2002 1869,05 557,7Variación metodológica 15,1% 13,2%Paro registrado 1.529,9 345,5Diferencia parados metodología antigua -683,2 -297,0Diferencia parados metodología nueva -339,2 -212,2
Los datos de la EPA referidos a la provincia de Huelva han sido los más sensibles de Andalucía al cambio metodológico.
Fuente: EPA (INE), Boletín de Estadísticas Laborales (MTAS). Elaboración propia.
En el CUADRO 2 se recogen los efectos del cambio
metodológico para el año 2001 (último año para el cual está la
vieja serie disponible), en él se puede apreciar cómo los
cambios en la Comunidad Autónoma Andaluza son algo menos
intensos que en el conjunto nacional: la ocupación crece
considerablemente, pero casi un punto menos en Andalucía, y
el desempleo andaluz desciende también muy sensiblemente,
un 13,2%, dos puntos menos que en el ámbito nacional. A
resultas de estas variaciones, puede apreciarse cómo las cifras
de ocupación y desempleo estimadas por la EPA se aproximan
respectivamente a las de afiliación en el Registro de la
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Seguridad Social (quedando ahora por encima) y a las de Paro
Registrado emitidas por el INEM. Es muy importante consultar la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local para asegurarse la correcta interpretación de los datos recogidos en este trabajo.
A nadie escapa que todas estas cuestiones
metodológicas son de capital importancia a la hora de
interpretar los datos de las diferentes fuentes, por esta razón,
recomendamos encarecidamente que antes de proceder al
análisis de los datos ofrecidos en el Anexo Estadístico a este
documento, se consulte la definición y las observaciones
metodológicas correspondientes a cada indicador en la Guía de
Indicadores para el Diagnóstico Laboral Local que hemos
elaborado, en la que también se incluye una breve
interpretación de la lectura de cada indicador en relación con el
diagnóstico del mercado de trabajo.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
44.. CCrriitteerriioo ddee ddeemmaarrccaacciióónn tteerrrriittoorriiaall
uuttiilliizzaaddoo eenn eell ddiiaaggnnóóssttiiccoo..
Además de las limitaciones descritas de las fuentes de
información laboral disponibles en el ámbito local, el otro gran
problema al que se enfrenta el diagnóstico sobre los mercados
de trabajo locales es la propia delimitación territorial de “lo
local”, de hecho, los mercados de trabajo locales, demarcados
como las áreas geográficas en las que un porcentaje
significativamente elevado de la población trabaja y habita (lo
que se conoce como cuencas de empleo) no tienen por qué
coincidir con las delimitaciones administrativas con respecto a
las cuales se presenta la información disponible. Por ello, es
necesario realizar algún tipo de elección respecto al territorio
de referencia del mercado de trabajo que se pretende analizar.
En el caso que nos ocupa, hemos considerado conveniente
utilizar como criterio la delimitación territorial en la provincia de
la unidades de empleo y desarrollo local y tecnológico
(UTEDLT) utilizadas por la Consejería de Empleo y Desarrollo
Tecnológico de la Junta de Andalucía que coincide
esencialmente con la demarcación de Mancomunidad de
Desarrollo a la que están vinculadas. A continuación
exponemos los principales argumentos que, a favor de los
objetivos del proyecto, justifican esta elección.
Emplea-Huelva está orientado al diseño de una ELE en la provincia.
El ámbito territorial de actuación del proyecto EMPLEA-
HUELVA es la provincia de Huelva (NUTS 3)20, orientado al
diseño de una única estrategia local de empleo. Sin embargo,
esta estrategia local de empleo ha de contemplar la diversidad
20 «Nomenclatura de unidades territoriales estadísticas (NUTS)» establecida por la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas en cooperación con los institutos nacionales de estadística de los Estados miembros. Posición Común (CE) Nº 3/2003 aprobada por el Consejo el 9 de diciembre de 2002. DOCE C 32 E/26 de 11/2/2003.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
de situaciones socio-económicas de las diferentes zonas
geográficas que integran la provincia, razón por la cual ha de
diseñarse y articularse, de abajo a arriba, a partir de las
necesidades y potencialidades de cada una de esas zonas.
En la provincia de Huelva se dan diferentes
delimitaciones territoriales, no siempre coincidentes, que
responden a distintos criterios de ordenación, organización,
gestión y actuación de las distintas Administraciones públicas
competentes que localizan sus actuaciones, recursos y
programas de manera distinta y no coordinada. Por otra parte,
los intereses socioeconómicos, el desarrollo local sostenible y
las relaciones de proximidad entre autoridades y actores
locales, a menudo aconsejan establecer otras delimitaciones
geográficas.
Se han de considerar los múltiples y diferentes criterios y delimitaciones territoriales.
Existen múltiples y diferentes criterios delimitadores del
mismo territorio sobre el que se pretende promover la
articulación y vertebración de la estrategia local de empleo. Así
pues, nos encontramos con las delimitaciones territoriales de
los municipios, las mancomunidades de desarrollo, las
comarcas o zonas geográficas naturales, las unidades
territoriales de empleo y desarrollo local y tecnológico21 y el
resto de las zonificaciones establecidas en el ámbito
competencial de distintas Administraciones y Entidades
públicas en materia de salud, educación, justicia, servicios
sociales, etc.
El diagnóstico del mercado de trabajo del territorio debe
servir de referencia básica para la elaboración de la Estrategia
Local de Empleo y, por ello, debe tener en cuenta no sólo todos
los criterios citados anteriormente, sino de cara a su utilidad
futura debe considerar el potencial desarrollo que en materia
21 Las unidades territoriales de empleo y desarrollo local y tecnológico (UTEDLT) son instrumentos de cooperación para dinamizar el empleo local, lograr un mejor y mayor aprovechamiento de los recursos en cada una de las zonas y acercar los servicios que en materia de empleo, industria y desarrollo tecnológico ofrece la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico a los ciudadanos y ciudadanas.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
de empleo se vislumbra para los próximos años a lo largo del
territorio provincial.
El proceso de definición de la Estrategia Local de Empleo
y su posterior desarrollo y aplicación deberá conjugar intereses
tan divergentes como los derivados de los conflictos típicos de
la relación laboral entre los actores tradicionales (empleados y
empleadores), y los generados por diferentes grupos de la
población, localizados desigualmente en distintas zonas del
territorio, que bien no están en el mercado de trabajo, bien no
acceden al mismo o están muy poco tiempo. Esta diferente
visión que respecto del territorio tienen autoridades públicas,
agentes sociales y la propia población dificulta aún más la
situación.
Estas dificultades, unidas a las de recopilar las
informaciones útiles de las diferentes fuentes estadísticas que
generalmente no se aproximan a unidades territoriales
inferiores a la provincia, aconsejan encontrar un punto
intermedio de equilibrio que permita ofrecer la suficiente
información para configurar un diagnóstico capaz de promover
el debate entre los actores locales de empleo.
Es por ello que el criterio más idóneo, elegido para la
demarcación territorial utilizada en el diagnóstico, es el que
ofrecen las unidades territoriales de empleo y desarrollo local y
tecnológico (UTEDLT), sin perjuicio de la riqueza de
informaciones y datos que aportan el resto de las
delimitaciones que, no obstante, también son tenidas en
cuenta.
Por tanto, son finalmente diez zonas las tenidas en
cuenta a la hora de desagregar la información ofrecida por el
diagnóstico las que configuran la provincia de Huelva, incluida
la capital (CUADRO 3). Siempre que la información lo permite,
los datos se muestran, además, por municipios, y, en todo
caso, con referencia al conjunto provincial, andaluz y nacional.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
CUADRO 3: Zonas de diagnóstico del Emplea- Huelva.
Zona 1 Huelva CapitalIsla Cristina
LepeAyamonte
Punta UmbríaAljaraqueCartaya
El AlmendroEl Granado
San Bartolomé de la TorreSan Silvestre de Guzmán
Sanlúcar de GuadianaVillablanca
Villanueva de los CastillejosAlmonte
Palos de la FronteraLa Palma del Condado
MoguerBonares
Rociana del CondadoHinojos
Lucena del PuertoBollullos Par del Condado
ChucenaEscacena del Campo
ManzanillaNiebla
Paterna del CampoVillalba del Alcor
VillarrasaSan Juan del Puerto
BeasTrigueros
Valverde del CaminoGibraleónBerrocal
Minas de RiotintoEl Campillo
NervaCampofrío
Zalamea la RealLa Granada de RíoTinto
AlosnoCabezas Rubias
CalañasCerro de Andévalo
PaymogoPuebla de Guzmán
Santa Bárbara de CasaVillanueva de las Cruces
Almonaster la RealAroche
CorteganaCumbres de Enmedio
Cumbres de San BartoloméCumbres Mayores
EncinasolaJabugoLa Nava
Rosal de la FronteraSanta Ana la Real
Castaño del RobledoAlájar
AracenaCorteconcepción
CortelazorFuenteheridos
GalarozaHiguera de la SierraLinares de la Sierra
Los MarinesPuerto MoralValdelarco
ZufreArroyomolinos de León
CalaCañaveral de León
HinojalesSanta Olalla del Cala
ZONAS UTEDLT MANCOMUNIDAD MUNICIPIOS
Zona
2 Lepe
ISLANTILLA
COSTA OCCIDENTAL
Zona
3
BETURIA
Zona
4 Bonares
DOÑANA
CONDADO DE HUELVA
Zona
5
Villanueva de los
Castillejos
Bollullos Par del
Condado
Zona
6 CAMPIÑA ANDÉVALO
Zona
7 Nerva C. MINERA DE RIOTINTO
Valverde del
Camino
Zona
8 Calañas ANDÉVALO MINERO
Zona
9 Cortegana SIERRA OCCIDENTAL
Zona
10
Aracena
RIBERA DE HUELVA
SIERRA MINERA
Fuente: Elaboración propia.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
II.. EELLEEMMEENNTTOOSS PPAARRAA EELL
DDIIAAGGNNÓÓSSTTIICCOO DDEELL MMEERRCCAADDOO
DDEE TTRRAABBAAJJOO EENN LLAA PPRROOVVIINNCCIIAA
DDEE HHUUEELLVVAA..
-47- OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
11.. EELLEEMMEENNTTOOSS AA TTEENNEERR EENN
CCUUEENNTTAA EENN EELL DDIIAAGGNNÓÓSSTTIICCOO
LLAABBOORRAALL LLOOCCAALL..
El Proyecto Emplea Huelva cuando se refería al
documento de Diagnóstico del Mercado de Trabajo en la
Provincia de Huelva, hablaba de la importancia del mismo y el
cuidado metodológico que había que emplear en su
elaboración. Decía expresamente que la metodología habría de
ser “realista, exhaustiva en su planteamiento, flexible (...) y
sobre todo participativa”. Esto último nos ha hecho ser cautos
en la valoración y muy exhaustivo en la aportación de
información. En efecto, este documento es prolijo en datos,
indicadores, gráficos y mapas; con la idea de aportar toda la
información disponible, las bases teóricas y metodológicas
suficientes, pero las mínimas valoraciones que desde el
“gabinete” pudieran condicionar la participación, la discusión, el
aporte de elementos cualitativos que enriquezcan y expliquen
la aparición de esos datos en cada zona. Serán los agentes
sociales, económicos, políticos... los que, siguiendo la
recomendación metodológica que el Proyecto recoge muy
explícitamente, hagan esa sin duda muy valiosa aportación.
Debemos recordar así que este documento responde al
“primer momento” de elaboración. Luego tendrán que venir las
aportaciones a través de las mesas de participación de los
agentes citados (“segundo momento”), para, por fin, en el
“tercer momento” elaborar el documento definitivo de
Diagnóstico, consensuado y enriquecido por la participación y
reelaborado por el equipo redactor siguiendo fielmente el
procedimiento establecido en el Proyecto.
El hecho de que los mercados de trabajo sean realidades
complejas lleva a que los elementos a tener en cuenta en el
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
análisis sean muchos y muy variados. Esto nos podría hacer
caer en la tentación de aportar verdaderas montañas de datos
de fuentes muy diversa en los que perdernos sin llegar a sacar
un análisis claro. Nosotros hemos querido huir de ello. En este
trabajo se intenta aportar aquellos indicadores que son
realmente significativos para nuestro diagnóstico. El trabajo de
digerir la información y sintetizarla en indicadores realmente
significativos ha sido inmenso. Cualquiera que esté
acostumbrado a trabajar con datos sabrá valorar el esfuerzo,
máxime cuando en el ámbito local la información es tan escasa
y de baja calidad.
Dada la escasez de fuentes se hacen estudios que no
siempre tienen la misma metodología, lo que sería necesario
es una información sistemáticamente recogida en el tiempo con
indicadores pertinentes. Para este estudio hemos tenido la gran
suerte de contar con el Censo de Población de 200122, como ya
se preveía en el Proyecto, pero como muy bien se dice en ese
documento, el problema vendrá en los años sucesivos: “Entendemos que el recurso al Censo del 2001 nos permite salvar
temporalmente las dificultades de la obtención de información, no
obstante, esta solución no resuelve la carencia de suficientes datos
para construir los indicadores de seguimiento del mercado de trabajo a
nivel local. Éste es un serio problema que deberá ser abordado por la
ELE a la hora de consensuar su sistema de evaluación. No hay
evaluación posible si no hay información disponible ¿cómo se
obtendrán las informaciones? ¿quién financiará el proceso de
obtención de información laboral a nivel más desagregado? ¿qué
grado de implicación tendrán los actores en la construcción de dichos
indicadores?”
La cuestión es partir de la información homogeneizada y
estandarizada que nos permita hacer aproximaciones
comparables para establecer un marco sobre el que colocar el
debate. Nos hemos planteados este documento no tanto como
un estudio académico, sino como una investigación que desde
22 El Censo de Población, como ya se ha dicho, es la única fuente que aporta información en materia de empleo con un nivel de desagregación local, con la gran ventaja sobre cualquier otra fuente de actuar sobre el total de la población y no sobre una muestra de ella.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
el rigor de la selección y el tratamiento de la información
realizados, pueda servir de base sobre la que asentar las
discusiones. Se trata de contextualizar el análisis resaltando la
estructura del cuadro de manera que los detalles puedan irse
colocando desde las mesas de participación y pueda
aprovecharse así el conocimiento formal e informal que los
actores tienen. Tenemos la impresión que este planteamiento
puede ser el más adecuado y que la información aportada
ayudará a vencer algunos tópicos.
Como explicábamos en la introducción al exponer el marco
analítico desde el cual consideramos conveniente realizar este
trabajo, los mercados de trabajo locales son entidades muy
complejas y en ellos influyen multitud de factores que
condicionan tanto la oferta como la demanda. No se trata aquí
de contemplar todos los factores que están afectando de forma
externa en el mercado de trabajo, sí de recoger los esenciales.
Así, antes de comenzar a analizar el mercado laboral hay que
tener en cuenta los dos condicionantes más importantes del
mercado de trabajo; de un lado, las características de la mano
de obra: aquí interesa sobre todo saber quiénes son los
trabajadores potenciales, qué edad tienen, si son hombres o
mujeres, si están formados y en qué grado, a qué se dedican y,
en la medida de lo posible, conocer algo que tenga relación con
su nivel de vida. La otra gran cuestión es cómo es la estructura
económica. El volumen de contrataciones y el modo en que
éstas se produzcan va a depender del volumen y del tipo de la
actividad económica.
Aquí intentamos dar respuesta a estos interrogantes, de una
forma gráfica y lo más clara posible: exponer los rasgos
demográficos y económicos básicos; para, usando como marco
estas variables, pasar a mostrar la situación laboral a través de
la exposición de las magnitudes laborales básicas. Ello ha
exigido un fuerte esfuerzo de síntesis que esperamos resulte
de gran utilidad.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Hemos preferido recoger aquí la información de una
forma gráfica sin entrar en la exhaustividad de datos que se
recogen en el volumen de Anexo Estadístico. De la misma
forma el análisis que se recoge es general para la provincia. En
volumen aparte se recoge la información más relevante
estructurada por zonas: Fichas de Información Territorializadas.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
22.. AASSPPEECCTTOOSS SSOOCCIIOO--DDEEMMOOGGRRÁÁFFIICCOOSS..
2.1. POBLACIÓN, ESTRUCTURA Y EVOLUCIÓN.
Según el Censo de 2001, Huelva, con 462.579 habitantes
es la provincia menos poblada de Andalucía. Además es la que
menos densidad poblacional presenta con tan sólo 46
habitantes por Km2, casi la mitad de la media autonómica.
La población creció en la última década del siglo XX a un
ritmo medio anual del 4,2 por mil, por debajo de la media
andaluza, que lo hizo al 5,8 (impulsada por el fuerte
crecimiento del 16,4 y de 10,3 por mil de Almería y Málaga
respectivamente), e incluso de la española que presentó un
incremento medio anual del 50/00.
Almería7% Cádiz
15%
Córdoba10%
Huelva6%
Jaén9%
Málaga18%
Sevilla24%
Granada11%
Distribución de la población andaluza según el Censo de Población de 2001.
Figura 2: Evolución de la población en Andalucía. Censo
2001.
Fuente: INE. Censos 1981,1991 2001.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Además, como se aprecia en la Figura 223, este ritmo de
crecimiento, fue algo menor que el que se había dado en la
década anterior y, proporcionalmente, como en el caso
almeriense, supone un incremento mayor en hombres que en
mujeres por el fenómeno migratorio hacia estas provincias
motivados por las necesidades de mano de obra en el sector
agrícola, eminentemente masculinos durante el periodo
considerado, aunque ésta es una tendencia que está
cambiando en los últimos años, sobre todo en nuestra
provincia, por la mayor presencia de mujeres provenientes de
países del Este europeo. Figura 3: Evolución de la población en Huelva.
En la zona de la UTEDLT de Lepe y la capital se agrupa el 48% de la población.
Fuente: INE. Censos 1981,1991 2001.
23 En los mapas que presentamos en este documento, tanto los diagramas de barras como los de sectores aparecen con un tamaño proporcional al conjunto de población que representan. Así, si los gráficos de Almería son mayores es porque el volumen absoluto de población que representan también es más elevado.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
La Figura 3, representa las diferencias en la densidad de
población y en la evolución de la población de las diferentes
zonas de la provincia en las dos décadas pasadas según
muestra la información censal disponible.
Como se puede apreciar son las zonas del norte de la
provincia, las menos densamente pobladas y las que presentan
menores incrementos, e incluso pérdidas, de población.
Figura 4: Evolución proyectada de la población 2006-2011.
Fuente: IEA. Proyecciones de población por ámbitos subprovinciales. 1998-2016.
Esta parece ser la tendencia que va a continuar en el
futuro, hecho que se observa mucho más claramente en la
Figura 4, en la que se representan, como fondo, el porcentaje
de variación de la población que estima el Instituto de
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Estadística de Andalucía (IEA)24 que se va a producir entre
2001 y 2011, y como barras, los incrementos medios anuales
de población estimados entre 2001 y 2006 y los incrementos
entre 2006 y 2011, así como las variaciones del período
comprendido entre 2001 y 2011 para varones y mujeres.
Figura 5: Saldo Migratorios. 2001.
Fuente: IEA. Estadística de Variaciones Residenciales.
En efecto, son las zonas menos pobladas las que se
espera que sigan perdiendo población en el futuro inmediato
(obsérvese la importante variación negativa esperada de la
población femenina en la Sierras) y más intensivamente en la
primera mitad del periodo considerado. Las zonas costeras, en
24 Dado que la consideración por parte del IEA de los ámbitos subprovinciales responde a diferentes criterios que los usados en este diagnóstico, hemos seleccionado las proyecciones que realiza dicho instituto para la zonificación correspondiente a las Zonas de Trabajo Social, por ser ésta la que más se asemeja a la aquí utilizada.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
cambio, así como el cinturón agro-industrial, son las que
ganarán población de forma sostenida en la próxima década.
Los resultados de esta proyección de población están muy
relacionados con la situación actual de los mercados de trabajo
y con los flujos migratorios actuales y esperados.
Como se aprecia en la Figura 5, son las zonas de la
Costa, los territorios de las UTEDLTs de Villanueva de los
Castillejos, de Lepe y de Valverde del Camino las que
presentan saldos migratorios positivos 25 . Las zonas de la
UTEDLTs de Aracena y de Bollullos par del Condado,
presentan un saldo migratorio negativo pero no muy intenso, en
cambio los territorios de las UTEDLTs de Cortegana, Calañas y
Nerva presentan tasas de migración netas, además de
negativas, elevadas, como veremos más adelante esta
situación es un fiel reflejo de la precaria situación en la que se
encuentran los mercados laborales en estas zonas.
Consideración aparte merece la ciudad de Huelva que
comienza a expulsar población a los municipios cercanos.
En cuanto a la estructura de la población (Figura 6), la
provincia de Huelva presenta una pirámide con una forma muy
similar a las pirámides medias española y andaluza, con una
base cuya tamaño se encuentran entre los de las dos
anteriores (ligeramente más ancha que la española y un poco
más estrecha que la andaluza).
CUADRO 4: índices de estructura de la población. España, Andalucía y Huelva.
Recambio Dependencia Masculinidad Juventud Vejez
España 0,85 0,46 96,1% 96,1%17,0%
Andalucía 1,19 0,47 97,0% 97,0%14,6%
Huelva provincia 1,13 0,47 98,2% 98,2%15,1%
Fuente: INE. Censo 2001.
25 Ha de tenerse en cuenta que aquí se contemplan los movimientos migratorios registrados, es decir, aquellos que dan lugar a un empadronamiento en los municipios de destino.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Figura 6: Pirámides de Población. España. Andalucía y Huelva. Gráfico. Pirámides de población Censos 1991-2001. España.
-12% -8% -4% 0% 4% 8% 12%
[0 a 4] [5 a 9]
[10 a 14] [15 a 19] [20 a 24] [25 a 29] [30 a 34] [35 a 39] [40 a 44] [45 a 49] [50 a 54] [55 a 59] [60 a 64] [65 a 69] [70 a 74] [75 a 79] [80 a 84]85 y más
Varón 1991 Mujer 1991 Varón 2001 Mujer 2001
Gráfico. Pirámides de población Censos 1991-2001. Andalucía.
-12% -8% -4% 0% 4% 8% 12%
[0 a 4] [5 a 9]
[10 a 14] [15 a 19] [20 a 24] [25 a 29] [30 a 34] [35 a 39] [40 a 44] [45 a 49] [50 a 54] [55 a 59] [60 a 64] [65 a 69] [70 a 74] [75 a 79] [80 a 84]85 y más
Varón 1991 Mujer 1991 Varón 2001 Mujer 2001
Gráfico. Pirámides de población Censos 1991-2001. Huelva.
-12% -8% -4% 0% 4% 8% 12%
[0 a 4] [5 a 9]
[10 a 14] [15 a 19] [20 a 24] [25 a 29] [30 a 34] [35 a 39] [40 a 44] [45 a 49] [50 a 54] [55 a 59] [60 a 64] [65 a 69] [70 a 74] [75 a 79] [80 a 84]85 y más
Varón 1991 Mujer 1991 Varón 2001 Mujer 2001
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Censo de población 1991 y Censo 2001. Instituto Nacional de Estadística
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Los índices referidos a esta estructura poblacional,
recogidos en el CUADRO 4 y cuyas definiciones están
detalladas en la Guía de Indicadores, muestran esta posición
intermedia de la provincia, que, como la región, destaca por el
índice de juventud (relación porcentual entre la población de 0
a 19 años con respecto a la de 65 y más), lo que supone a su
vez un índice de recambio también más elevado que la media
nacional (niño de 0 a 14 años por mayor de 65 y más). No
obstante, esta favorable posición relativa no debe ocultar el
progresivo envejecimiento de la población, a la que Huelva no
es ajena (el índice de vejez, porcentaje de mayores de 65 y
más años sobre la población total, creció un punto desde 1991
situándose en el 15%). Esta estructura, permite proyectar al
IEA un crecimiento medio anual de la población en la provincia
del 3,4 por mil hasta el 2011 (incluidos los flujos migratorios),
una tendencia más moderada que la que se ha venido dando
en las últimas dos décadas que ya se mostraba descendente
(5,8 y 4,2 por mil respectivamente).
Los flujos migratorios, principalmente de gente joven, elevan la población costera en detrimento de la interior.
Por zonas, como queda fielmente recogido en la Fichas
de Información Territorializada, el envejecimiento de la
población es mucho más intenso en las zonas serranas (de ahí,
los índices de masculinidad, porcentaje de hombres respecto
de las mujeres, también menores), siendo más moderado en
las zonas centrales. Las zonas costeras, en cambio, muestran
índices de juventud mucho más elevados, que junto con los
flujos migratorios esperados auguran una mayor intensidad del
crecimiento en el futuro.
2.2. EL NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN.
En el análisis de la oferta laboral local potencial no es
suficiente considerar el tamaño de la población que está en
condiciones de convertirse en población activa, también es
necesario utilizar algún indicador referido a la cualificación de la
población, es decir, al potencial de capital humano que ésta
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
aporta al proceso productivo. Para este propósito, el indicador
referido al nivel de instrucción de la población resulta orientador
sobre el nivel de partida básico a partir del cual la población de
la zona obtiene sus cualificaciones laborales. El indicador
ofrecido por el Censo de 2001, tiene la ventaja de proporcionar
una información estandarizada para todos los ámbitos
territoriales con una misma referencia temporal por lo que es el
más indicado para establecer las comparaciones. No obstante,
su principal inconveniente es que la información ofrecida es
muy general y se refiere tan sólo a los niveles de instrucción
obtenidos en el sistema reglado, no contemplándose el resto
de tipos de formación a los que la población puede haber
tenido acceso (ocupacional, continua). De aquí que sea
necesario completar la información que vamos a ofrecer con
las características del sistema educativo del territorio y el
análisis del uso que de él hace la población, tarea que
abordaremos cuando desarrollemos el Mapa de Actores del
Empleo en la Provincia de Huelva, segunda fase del capítulo
de estudios e investigación de Emplea-Huelva.
En Huelva capital el porcentaje de universitarios dobla al que se da en el resto de los territorios. (Ir a página 62)
El porcentaje de personas de 16 y más años que no han
culminado estudios de Segundo Grado (Bachiller Superior, FP
o Estudios Universitarios) en la provincia de Huelva (74,6%) es
superior al registrado en el conjunto andaluz (71,1%) y se halla
muy alejado de la media nacional (66,2%) poniendo de
manifiesto el déficit de los niveles educativos en la provincia
(GRÁFICO 1). Otra forma de ilustrar esta misma situación es
destacando que sólo un 17,3% de la población de 16 o más
años ha realizado estudios especializados, sean estos de
formación profesional o universitarios, cinco puntos por debajo
del porcentaje referido al ámbito nacional.
Los niveles de instrucción en la provincia de Huelva son inferiores a la media andaluza y más inferiores a la media española.
En algunas zonas como los territorios de las UTEDLTs de
Aracena, Cortegana, Calañas, los porcentajes no superan el
12,5%, lo que puede ser asociado a una estructura de la
población mayor que no tuvo acceso a la educación reglada en
su momento, sin embargo, estos bajos niveles de instrucción
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
también se observan en zonas más jóvenes como Bollullos par
del Condado y sobre todo, Villanueva de los Castillejos
(12,1%).
GRÁFICO 1: Distribución de la población de 16 y más años por nivel de instrucción. España. Andalucía. Huelva.
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
Analfabetos
Sin estudios
Primer Grado
ESO, EGB, BACH. EL.
BACH. SUPERIOR
F.P.
E. UNIVERSITARIOS
España Andalucía Huelva Provincia
Fuente: INE. Censo 2001.
Huelva es la provincia andaluza en la que se da mayor diferencia entre hombre y mujeres (siempre favorable a estas últimas) en la formación universitaria.
En este mismo sentido, otro dato que resulta útil es el de
la tasa de escolarización de la población por edades, que
indica el porcentaje de la población de una determinada edad
que se encuentra cursando estudios. El INE aún no ha
publicado estas tasas referidas a 2001 para los municipios y
grandes grupos de edad, pero sí para cada edad específica.
Hemos tomado la edad de 23 años como referencia, porque es
en ésta cuando normalmente se cursa (si no se produce un
retraso académico) el último año de estudios universitarios de
segundo ciclo, de forma que la tasa no excluya a los que han
terminado a esa edad los estudios, no subestimando así a la
población que sigue estudiando tras la secundaria y que espera
alcanzar una formación de tipo universitario. Hemos
considerado esta edad apropiada, porque entendemos que
aunque el retraso académico es elevado, a esta edad, la casi
totalidad de los estudiantes ya han terminado sus estudios de
secundaria. Y, por otro lado, este mismo retraso permite captar
a la población que aunque tiene 23 años, sigue estudiando
alguna carrera de ciclo corto. Así pues, la tasa de escolaridad
mostrada puede ser un indicador que ofrece una buena
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
orientación sobre la población que cursa estudios
universitarios.
GRÁFICO 2: Tasas de escolarización de la población de 23 años por sexo. España. Andalucía. Provincias andaluzas.
Fuente: INE. Censo 2001.
0%5%
10%15%20%25%30%35%40%45%50%
Esp
aña
And
aluc
ía
Alm
ería
Cád
iz
Cór
doba
Gra
nada
Hue
lva
Jaén
Mál
aga
Sevi
lla
Varones Mujeres
También en este indicador los resultados son peores que
los de nuestro entorno más inmediato. Como se observa la
tasa masculina en Huelva es la segunda más baja tras Almería,
solo el 28,7% de los varones de 23 años están escolarizados
(frente a la media española del 33% y la andaluza del 30,8%).
Las mujeres, en cambio, presentan una tasa de escolaridad
entorno a la media andaluza, aúnque tres puntos y medio por
debajo de la media nacional.
En las Fichas de Información Territorializada, hemos
incluido gráficos con el valor de estas tasas para cada
municipio, para cuyo análisis hay que tener muy en cuenta la
magnitud de la población de esa edad en cada localidad. Un
hecho destacado es el bajo nivel de escolarización que se
presenta en las zonas agrícolas, que plantea el problema de un
futuro déficit de cualificaciones en la zona, que dificultaría el
acceso de la población más joven a otro tipo de empleos más
estables y cualificantes en el futuro.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
2.3. EL NIVEL DE VIDA.
Los indicadores relacionados con el nivel de vida de la
población son relevantes para el análisis del mercado laboral
en la medida que reflejan, por un lado, el resultado en términos
económicos de la participacipación laboral de la población en el
mercado de trabajo y, por otro, muestran las capacidades de
renta de la población para consumir o invertir (incluida la propia
inversión en capital humano en el futuro).
El CUADRO 5 muestra los niveles de renta familiar
disponible por habitante (RDFH) para el año 200126.
CUADRO 5: Renta familiar disponible por habitante. 2001. Evolución 1996-2001.
Índice Evolución 1996-2001 Andalucía 4 Entre el 25 % y 31 %
Almería 5 Entre el 40 % y 45 %
Cádiz 3 Entre el 31 % y 35 %
Córdoba 3 Entre el 20 % y 25 %
Granada 3 Entre el 25 % y 31 %
Huelva 4 Entre el 31 % y 35 %
Jaén 3 Entre el 20 % y 25 %
Málaga 4 Entre el 40 % y 45 %
Sevilla 4 Entre el 25 % y 31 %
Fuente: Anuario Económico de España 2003. La Caixa
El nivel de vida en Huelva es similar a la media andaluza pero dos niveles por debajo de la media española.
Como se puede apreciar el indicador muestra que la
situación en la provincia es similar a la que se observa como
media en Andalucía; no obstante, el alejamiento con la media
española, que alcanza un nivel de 6, es significativo. Un dato
favorable para la provincia onubense es que la renta ha crecido
26 Índice de renta familiar disponible (en euros):
1 Hasta 6.400 6 9.700 - 10.650
2 6.400 - 7.300 7 10.650 - 11.500
3 7.300 - 8225 8 11.500 - 12.500
4 8.225 - 8.800 9 12.500 - 13.500
5 8.800 - 9.700 10 Más de 13.500
Véase Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
por encima de la media andaluza en la última mitad de la
década de los noventa lo que ha facilitado la convergencia
mencionada, al menos con el ámbito autonómico. Este
indicador se encuentra disponible para municipios de más de
1000 habitantes, sin embargo, dado que se presenta indiciado,
no permite su agregación para ser presentado por zonas. En
cambio, el indicador de rentas netas declaradas en el IRPF por
tipo de rendimiento, que proporciona la Agencia Tributaria en
valores absolutos, tiene la ventaja de permitir agregaciones,
aunque al ser un dato fiscal, oculta toda la economía
sumergida, lo que puede distorsionar la percepción del
volumen real de renta disponible en cada territorio.
La zona de la UTEDLT de Nerva presenta el porcentaje de rentas del trabajo más elevado de la provincia.
Figura 7: Renta neta declarada en IRPF en euros (2000) por habitante (2001)
No obstante, puede ser útil como primera aproximación y
Fuente: IEA. Agencia Tributaria. 2002 INE. Censo 2001.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Por ello lo hemos representado en la Figura 7, donde se
presenta la suma total de los rendimientos (del trabajo, de la
actividad empresarial, de la actividad profesional y de otras
rentas) relativizados por habitantes.
El reparto de este rendimiento neto declarado según la
fuente, está representado en el GRÁFICO 3, en el que se
aprecia la importancia de las rentas del trabajo entre las rentas
declaradas.
GRÁFICO 3: Distribución de las rentas netas declaradas según la fuente de ingreso. 2002.
Rentas netas del trabajo:
81%
Rentas de otro tipo:5%
Rentas netas de la actividad
profesional:7%
Rentas netas de la actividad empresarial:
7%
Fuente: IEA. Agencia Tributaria. 2002 INE.
En las Fichas de Información Territorializada se ha
incluido este dato, junto con el anterior referente a la RDFH,
con el propósito de que sea contrastado con la situación del
mercado de trabajo que muestran los indicadores de actividad,
empleo y desempleo más significativos. Asimismo, se han
incluido otros indicadores normalmente utilizados para
aproximarse al nivel de bienestar material de los habitantes de
la zona (Accesos básicos RDSI en servicios, Líneas
telefónicas, Crecimiento del parque de vehículos de 1991 a
2001), con el propósito de que se puedan comparar las
posiciones relativas de cada territorio a partir del dato global
provincial.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
33.. AASSPPEECCTTOOSS EECCOONNÓÓMMIICCOOSS..
La demanda de trabajo es realizada por las empresas en
función de sus necesidades y de su situación económica. El
sector de actividad, el tamaño de la empresa, su posición
competitiva, e incluso su forma jurídica, son factores que
determinan no sólo el volumen de mano de obra que las
empresas van a contratar, sino también la forma en que esta
contratación se realiza (indefinida, temporal, a tiempo parcial) y
las condiciones en las que se va a encontrar el trabajador en su
puesto de trabajo (normas de seguridad e higiene, protección
social, etc).
CUADRO 6: Distribución de las empresas por número de trabajadores. 2002.
Sin Asal. De 1 a 2 De 3 a 5 De 6 a 9 De 10 a 19 De 20 ó más
España 52,6% 26,5% 10,0% 4,9% 3,3% 3,7%Andalucía 53,7% 26,5% 9,9% 4,6% 3,1% 2,9%Almería 50,5% 29,0% 10,7% 4,6% 3,0% 2,9%Cádiz 53,6% 26,4% 10,1% 4,5% 3,0% 3,1%Córdoba 53,2% 26,8% 9,9% 4,7% 3,2% 2,7%Granada 57,9% 25,4% 8,6% 3,8% 2,5% 2,3%Huelva 54,2% 26,1% 10,2% 4,3% 3,0% 2,9%Jaén 53,8% 26,8% 9,8% 4,7% 3,1% 2,2%Málaga 51,5% 27,9% 10,2% 5,0% 3,1% 3,0%Sevilla 54,7% 24,9% 9,7% 4,7% 3,3% 3,4%
Fuente: INE. Directorio Central de Empresas (DIRCE) 2002.
Según el Directorio Central de Empresas del INE
(DIRCE) referido a enero de 2002, la provincia de Huelva
cuenta con un total de 21.709 empresas. Como se aprecia en
el CUADRO 6 la estructura empresarial provincial atendiendo al
tamaño de las empresas según el número de trabajadores es
similar a la que se presenta tanto en el conjunto nacional como
en el ámbito andaluz, aunque con un ligero predominio de las
empresas de menor tamaño. El 54,2% de la empresas en la
provincia no tienen ningún asalariado, una de cada cuatro no
supera los dos asalariados y tan sólo 2,3% de las mismas
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
tienen más de 20 asalariados (frente al 3,8% de media
nacional).
En cuanto a la distribución de las empresas por su forma
jurídica de constitución, destaca en el caso de Huelva la mayor
presencia de empresas cooperativas que suponen casi un 2%
de las empresas, frente a la importancia de estas entidades de
un 1% en el ámbito nacional o del 1,3% en el caso andaluz
(CUADRO 7).
CUADRO 7: Distribución de las empresas de la provincia según su forma jurídica . 2002.
Total % Sociedades anónimas 596 2,7%Sociedades de responsabilidad limitada 5516 25,4%Sociedades colectivas y comanditarias 2 0,0%Comunidades de bienes 534 2,5%Sociedades cooperativas 403 1,9%Asociaciones y otros tipos 464 2,1%Organismos autónomos y otros 32 0,1%Personas físicas 14162 65,2%Total 21709 100,0%Fuente: INE. Directorio Central de Empresas (DIRCE) 2002.
En cuanto al dinamismo económico y la posición
competitiva, los indicadores de actividad económica 27
elaborados y publicados por La Caixa en el Anuario Económico
de 2003, a partir de la información recogida en las
declaraciones del impuesto de actividades económicas, por lo
tanto sin incluir el sector agropecuario, sitúan el peso
económico de la provincia en 2001 en el 0,08% del total
nacional, siendo su población el 1,13% de la española. Esta
situación es comparativamente mejor respecto a 1996, cuando
el índice de actividad económica era del 0,06%.
27 Véase Guía de Indicadores para el Diagnóstico Laboral Local.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Figura 8: Índice de Actividad Económica por UTEDLT. 2001.
Fuente: Anuario Económico de España 2003. La Caixa
% Pobación
% IAE
Huelva cap.
Aracena Bollullos Bonares Calañas Cortegana Lepe Nerva Valverde Villanueva
31,0% 40,9%
4,2% 2,4%
9,2% 6,9%
8,1% 20,5%
4,1% 1,9%
4,4% 3,4%
17,0% 12,5%
3,9% 2,6%
8,7% 5,3%
5,1% 3,0%
El índice de actividad, se calcula, además de para las
regiones y para las provincias (que incluyen todos los
municipios), para los municipios mayores de 1000 habitantes,
expresando la participación (en tantos por 100.000) que
corresponde a cada localidad sobre la base nacional (total
euros recaudados del impuesto de actividades económicas).
Hemos sumado en cada zona de UTEDLT las cuotas de
participación de sus municipios de más de mil habitantes y
hemos obtenido el mapa que aparece reflejado en la Figura 8,
que si bien no refleja una imagen completa, pues faltan los
municipios pequeños, al menos sí plantea un esbozo de cómo
puede estar repartida la actividad.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Este índice de actividad económica también se calcula
por sectores, lo que permite ofrecer una idea de cómo se
repar
el que mayor índice presenta, dado que es sobre el mismo
donde
te la actividad en las diferentes zonas (Figura 9 a 11)
Figura 9: Índice Industrial por UTEDLT. 2001.
Fuente: Anuario Económico de España 2003. La Caixa
El territorio correspondiente a la UTEDLT de Bonares es
se asientan las industrial del Polo Industrial de Huelva,
le siguen la capital y la zona correspondiente a Bollullos Par del
Condado. En la zona norte, cabe señalar la posición intermedia
de Cortegana, sobre todo si se tiene en cuenta que los datos
son absolutos y no están relativizados por la población.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Este índice ha crecido en un 37,7% desde 1997, por
encima tanto del crecimiento medio andaluz (33,7%) como del
nacio
corresponde con la distribución poblacional, concentrándose en
las zo
nal (24,1).
Figura 10: Índice Comercial por UTEDLT. 2001.
Fuente: Anuario Económico de España 2003. La Caixa
El índice comercial muestra una distribución que se
nas costeras.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Figura 11: Índice Turístico por UTEDLT. 2001.
Fuente: Anuario Económico de España 2003. La Caixa
En cuanto al Índice turístico, la actividad está algo más repartida, reflejando el mayor dinamismo de las zonas serranas de los últimos años en los que se observa una evolución muy positiva (el índice crece más de un 20%, frente a la caída del 11% en Andalucía).
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
44.. EELL MMEERRCCAADDOO LLAABBOORRAALL EENN LLAA PPRROOVVIINNCCIIAA DDEE HHUUEELLVVAA:: AASSPPEECCTTOOSS MMÁÁSS RREELLEEVVAANNTTEESS..
Una vez presentados los grandes rasgos del contexto
socio-económico en el que se desarrolla el mercado de trabajo
de la provincia de Huelva pasamos a plantear las principales
características de este mercado de trabajo28. Los mercados de trabajo locales, raramente son analizados de forma sistematizada y continuada en el tiempo y como consecuencia de esto son realidades muy poco conocidas.
Ofrecer una imagen clara que realmente informe sobre la
situación de los mercados de trabajo en ámbitos subregionales
y subprovinciales es una tarea bastante complicada. A la
dificultad de analizar unas realidades tan complejas y
dinámicas como los mercados de trabajo locales, se une la
escasa disponibilidad de información con los suficientes niveles
de desagregación. Por esta razón, los mercados laborales
locales son muy poco conocidos y muy raramente estudiados
de manera sistematizada, dado el elevado coste de la recogida
de información necesaria, estando los resultados de la
investigación segmentados en estudios locales, normalmente
realizados con diferentes metodologías y referidos a períodos
también distintos lo que los hace difícilmente comparables
tanto espacial como temporalmente.
Ya comentamos al explicar las diferencias metodológicas
entre las distintas fuentes que ofrecen información estadística
sobre el mercado laboral que la EPA, que sólo llega al nivel de
desagregación provincial, ofrece, en este último ámbito
(conviene insistir en que en el ámbito nacional y andaluz es
una encuesta fiable) una información de muy mala calidad, al
trabajar con un altísimo margen de error en las estimaciones, lo
28 Para la lectura de este apartado recomendamos la lectura previa del apartado de Fuentes estadísticas para el estudio del empleo a nivel local, en la Introducción de este documento. Consúltese también la Guía de indicadores para el diagnóstico laboral local, que adjuntamos a este trabajo en el que están descritas las definiciones y principales observaciones metodológicas referidas a la información laboral.
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
que provoca que las cifras ofrecidas presenten grandes
oscilaciones entre los trimestres cuya correspondencia con la
situación real no siempre está clara. Los Censos son fuentes exhaustivas de información, sin embargo, sus indicadores laborales, a demás del periodo de tiempo que transcurre entre la fecha de referencia y la de la publicación de la información, presentan el problema de no contemplar la estacionalidad del mercado de trabajo.
Por esta razón hemos descartado el uso de la escasa
información que ofrece esta fuente, que, en el mejor de los
casos, permitiría realizar alguna comparación interprovincial,
pero, desde luego, no entre los territorios del interior de la
provincia.
Afortunadamente, esta escasez de información sobre la
situación laboral de la población en los ámbitos locales viene a
remediarse, al menos en parte, cada diez años con la
información ofrecida por los Censos de Población del INE.
Decimos afortunadamente porque el INE ha publicado muy
recientemente los resultados municipalizados sobre la situación
laboral (actividad, ocupación, desempleo) de la población por
sexo y edad correspondientes al Censo de 2001, lo que
permite hacer una aproximación relativamente actualizada y
basada en una recogida de información exhaustiva a la
situación laboral de la población en las diferentes zonas de la
provincia.
La fecha de referencia de los resultados del Censo es de
noviembre de 2001. Desde entonces hasta ahora han pasado
al menos seis trimestres, en los cuales, dada la evolución del
contexto andaluz y nacional en el último año (el número de
parados aumenta un 9,6 en Andalucía y un 11,4 por ciento en
el ámbito nacional) la situación del empleo puede esperarse
que sea algo peor que la que en él se refleja.
En cualquier caso, los datos del Censo no están exentos
de limitaciones y han de usarse con precaución. Como
problemas más importantes señalamos principalmente dos. En
primer lugar, el dato del Censo es un dato de referencia
temporal fija, se refiere a una fecha (1/11/2001), y esto es un
problema cuando de lo que se trata es de recoger información
sobre el mercado de trabajo, dada su alta estacionalidad, más
acusada además en la provincia de Huelva, por la importancia
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
del sector agrícola y del turístico. En segundo lugar, está la
propia fecha de referencia, desde entonces hasta el momento
de redactar estas páginas han pasado dieciocho meses, mucho
tiempo si se considera, el carácter dinámico de los mercados
de trabajo y su directa vinculación con la actividad económica,
que por su propia naturaleza es siempre cambiante.
Los mercados de trabajo son realidades dinámicas, por lo tanto requieren una recogida sistematizada de la información que permita monitorizar su evolución y facilite la toma de decisiones en tiempo real. Estos problemas, cuya resolución obligaría a articular los
mencionados sistemas permanentes de recogida de
información laboral local, son más acusados a medida que se
consideran ámbitos territoriales más reducidos en los que una
pequeña variación en la situación de pocas personas puede
estar cambiando las tasas de forma muy pronunciada. Esto
hace necesario considerar los datos con unos niveles de
agregación superiores al municipio (algo coherente con la
realidad laboral ya que son muy pocos los municipios que
constituyen por sí mismos un mercado de trabajo) y a referirse
a zonas más amplias que los agrupen usando algún criterio
que responda a los intereses de la investigación. En este caso,
la UTEDLTs.
Por otro lado, el desfase de la información no es tan
importante si a lo que se presta más atención es a los rasgos
estructurales del mercado de trabajo (sexo y edad de la
población activa, ocupada y desempleada, niveles de
instrucción, distribución sectorial de la ocupación y del
desempleo...), sin intentar extraer extensas conclusiones de
tipo coyuntural centradas en las tasas puntuales de desempleo.
Además, el Censo tiene a su favor la gran ventaja de ser una
fuente exhaustiva que recoge información con la misma
metodología para todo el territorio nacional y, por lo tanto,
ofrece unos datos idóneos para realizar comparaciones entre
las medias nacionales, andaluzas, provinciales y niveles
subprovinciales. Lo importante a la hora de analizar el Censo es centrarse en los rasgos estructurales de la situación laboral de la población.
En definitiva, con la información censal, podemos obtener
una foto fija de la situación laboral de la población que resulta
muy útil para analizar sus rasgos estructurales, a partir de ahí,
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la situación coyuntural puede diferir en alguna medida de lo
reflejado en el Censo.
Otra información que hemos utilizado porque es un buen
complemento de la anterior pero que debe ser tomada también
con las debidas cautelas cuando se usa aisladamente, es la
que ofrece el registro de desempleados del INEM (sólo
contempla los desempleados inscritos y no considera como
parados algunos grupos, por ejemplo, los subsidiados agrarios
o los estudiantes menores de 25 años que buscan su primer
empleo). Hemos empleado para el análisis las medias anuales
referidas al 2002, por ser éstas la últimas disponibles
Por último, hemos contrastado la información del Censo
con los datos referidos a la ocupación que presenta el Registro
de afiliados a la Seguridad Social. Es bien sabido el problema
de disponibilidad para ámbitos subprovinciales que presentan
estos últimos. El Observatorio Local de Empleo demandó esta
información a la Tesorería General de la Seguridad Social y
este organismo tuvo a bien proporcionársela, previa
justificación de la oportunidad y utilidad de la investigación, con
una fecha de referencia de 30 de abril de 2003.
El hecho de que los datos no se refieran a los mismos
periodos también nos obliga a ser cautos con las
comparaciones precisas y puntuales de una fuentes con otras,
sin embargo, el cruce de las tres fuentes (las cuales muy
raramente están disponibles para ámbitos subregionales
simultáneamente) que hemos realizado usando como
instrumento el sistema de información geográfica descrito en la
presentación de las Fichas para el diagnóstico laboral local
resulta muy ilustrativo de la situación del mercado de trabajo.
Gran parte de la información aquí presentada es de
elaboración propia, como se explica en el documento de las
Fichas, las tasas de actividad, ocupación y desempleo han sido
calculadas por el Observatorio Local de Empleo, así como las
tablas de datos de la información referida al INEM y a la
Seguridad Social.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
A continuación, usando la misma lógica del resto del
documento y con el mismo objetivo de “poner sobre la mesa”
los principales elementos a tener en cuenta en las discusiones
de las mesas de los grupos, sintetizamos, los principales
resultados.
Huelva presenta un porcentaje de participación de la población en el mercado de trabajo similar a la media andaluza y más baja que la media nacional.
4.1. EL MERCADO LABORAL DE LA PROVINCIA SEGÚN LOS DATOS CENSALES.
La población potencialmente activa de la provincia de
Huelva, es decir, aquélla mayor de 16 años, es del 81,25% de
la población, muy similar a la media andaluza, pero 3 puntos
por debajo de la media nacional, debido a la influencia de la
mayor juventud de la población de la Comunidad Autónoma.
De hecho, las diferencias se reducen sustancialmente (no
llegan al punto) cuando lo que se considera es la población
entre 15 y 64 años, que es el rango de edad que contempla el
EUROSTAT como población potencialmente activa.
Los diferenciales en las tasas de actividad responden a la relativamente baja participación de la mujeres de 25 a 44 años en el mercado laboral.
En cuanto a la población activa (CUADRO 8), es decir
aquélla que bien está ocupada o bien está desempleada
(según los cálculos 199.194 personas), las tasas provinciales
también son, como media, dos puntos inferiores a la media
nacional, estas diferencias son debidas principalmente a la baja
actividad laboral de las mujeres de la provincia que a penas
llega al 39,5% (frente al 42,7% nacional). El grupo femenino de
edades comprendidas entre 25 y 44 años (la edad laboral
central) tiene una tasa de actividad nada menos que seis
puntos por debajo de la media nacional. El único grupo que se
muestra más activo es el de los jóvenes varones de 16 a 24
años, hecho que a la luz de los resultados reflejados por las
tasas de escolarización de la población de 23 años y los
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niveles de desempleo que presentan no puede ser
interpretado muy positivamente.
CUADRO 8: Tasas de actividad, desempleo y ocupación por territorio.
El territorio correspondiente a la UTEDLT de Nerva presenta la tasa de ocupación más baja de la provincia y la zona de Villanueva de los Castillejos la más alta.
Ambos sexos T. Actividad T. Desempleo T. Ocupación
España 55,00 14,10 47,30
Andalucía 54,00 23,20 41,50
Huelva provincia 53,30 23,50 40,80
Huelva Capital 53,40 21,40 41,90
Bollullos Par del Condado 51,42 22,10 40,05
Bonares 57,83 28,40 41,40
Valverde del Camino 51,39 22,42 39,87
Nerva 44,34 32,54 29,91
Lepe 57,83 23,97 43,97
Villanueva de los Castillejos 57,59 18,48 46,95
Calañas 45,71 27,62 33,08
Aracena 48,78 18,32 39,85
Cortegana 46,53 27,82 33,58
Fuente: INE. Censo de población 2001.
La Figura 12, muestra un mapa comparativo de las tasas
de actividad por zonas que permite observar claramente cómo
en las áreas de mayor actividad económica y con una
estructura de la población más joven la disposición de las
personas a participar del mercado laboral es bastante más
elevada. Los territorios más activos coinciden con los más
pobladas reflejando el hecho de que la población se desplaza
allí donde se produce actividad económica generadora de
empleo.
El dato de actividad es una dato fundamental a tener en
cuenta cuando se analiza un mercado de trabajo porque de su
magnitud depende en gran medida no sólo la ocupación, sino
también el desempleo. La tasa de desempleo se calcula como
porcentaje de la población activa y al ser ambas variables
dependientes, ya que los desempleados forman parte de los
activos, su relación dista de ser lineal, manteniendo una
compleja relación con la evolución de la ocupación. Así, es
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posible que un aumento de la ocupación (debido a una
expansión económica, por ejemplo), traiga consigo un aumento
de las expectativas de encontrar un empleo y esto provoque un
aumento de la actividad.
Figura 12: Tasas de actividad por municipios.
Fuente
Puede ocurrir también que parte de estos nuevos activos
que s
La zonas más pobladas son las que presentan mayores índices de actividad, lo que es reflejo de los flujos migratorios hacia las mismas por la atracción que ejerce la actividad económica.
: INE. Censo 2001.
e han animado a buscar empleo lo encuentren, pero es
posible que la expansión tenga un límite y que muchos de esos
activos pasen a engrosar las filas de desempleados. De esta
forma, dado el impacto de la ocupación sobre la actividad, no
todo incremento de la ocupación se traduce en reducción del
desempleo. De igual forma, una recesión económica puede
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acabar expulsando a los “buscadores de empleo” del mercado
laboral, que, desanimados, acaben convirtiéndose en inactivos,
reduciéndose el número de “desempleados” según la definición
convencional, lo que puede limitar el aumento de las tasas de
paro.
Las tasas de desempleo han de analizarse en relación con las tasas de actividad y de ocupación para que cobren pleno sentido.
Figura 13: Tasas de desempleo por municipios.
Fuen
Contemplar estas cuestiones es absolutamente necesario
cuand
Figura 13 aparecen reflejada la situación
comp
te: INE. Censo 2001.
o de lo que se trata es de sacar alguna conclusión sobre
la situación del mercado laboral a través de las tasas de
desempleo.
En la
arativa de las tasas de paro que hemos calculado a partir
del Censo 2001. La primera lectura invitaría a señalar que son
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las zonas de las UTEDLTs de Cortegana, Nerva y Bonares las
que peor situación laboral presentan. Y, sin embargo, como
mostraremos a continuación, el caso de las dos primeras es
bastante diferente de la situación de la tercera. Para apreciar
estas diferencias es necesario recurrir a la tasa de ocupación.
Figura 14: Tasas de ocupación por municipios.
La tasa de ocupación se define como el
n n
opea tiliza el concepto de
pados
porcentaje de poblacióocupada en relaciócon la población mayor de 16 años. La Unión Eurutasa de empleo, considerando el porcentaje de ocuen relación con lapoblación de 15 a 64 años.
Fuente: INE. Censo 2001.
En efecto, como se deduce analizando la ocupación
(Figura 14), la explicación del desempleo de los territorios de
Cortegana y Nerva reside en los bajos niveles de empleo, que
ni siquiera alcanzan a proporcionar un puesto de trabajo a una
población activa proporcionalmente más pequeña. En cambio,
en el caso de la zona de Bonares el alto nivel de desempleo se
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combina con una tasa de ocupación intermedia y con unas
tasas de participación elevadas, es decir, en este último caso,
el desempleo es importante, pero la población activa y los
niveles de ocupación también los son.
Destacamos esto para llamar la
Las tasas de ocupación o tasas de empleo son los
e un
sas que más gnificado aportan
indicadores más sintéticos para mostrar lasituación laboral dterritorio. Son las tasiconsideradas aisladamente.
atención sobre el hecho
de que son las tasas de ocupación (también llamadas de
as cuestiones son especialmente útiles a la hora de
analiz
empleo, que se refieren al porcentaje de población ocupada en
relación con la de 16 años y más, es decir, la población
potencialmente activa) las que resultan más útiles para analizar
la situación laboral de un territorio, dado que al referirse a un
indicador independiente (población de más de 16 años),
permite evitar los problemas de relación con las tasas de
actividad que presentan las tasas de paro. Este es un hecho ya
reconocido por los responsables de empleo de la Unión
Europea que en los últimos años han fijado los objetivos de la
Estrategia Europea de Empleo, no en términos de reducción
del desempleo, sino de alcanzar una determinada tasa de
empleo.
Est
ar la situación diferencial en el mercado laboral de las
mujeres. Las elevadas tasas de desempleo femenino en
España son un hecho sobradamente conocido. Sin embargo,
normalmente se centra menos la atención en el hecho de que
estas tasas de desempleo se combinan con unos niveles de
actividad también mucho más bajos. De modo que no se
destaca suficientemente el hecho de que hay menos mujeres
que hombres buscando un puesto en el mercado laboral y que
la proporción de ellas que no lo encuentran es además
bastante mayor, por lo que la proporción de mujeres con
empleo es mucho más pequeña. Pues bien, el uso de la tasa
de ocupación permite sintetizar ambos aspectos, por ello
resulta mucho más útil usada aisladamente que cualquiera de
las otras dos. El CUADRO 9, ilustra perfectamente la situación
a la que estamos haciendo referencia. Como se puede apreciar
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fácilmente, en algunas zonas, las tasas de ocupación de los
varones, más que duplican a las de las mujeres. Las bajas tasas de ocupación de las mujeres son resultado de un doble proceso: en primer lugar hay menos activas, y en segundo lugar menos de estas activas encuentran empleo.
CUADRO 9: Tasas de actividad, desempleo y ocupación por sexo y territorio.
T. Actividad T. Desempleo T. Ocupación V M V M V M
España 67,48 42,67 10,98 18,76 60,07 34,67 Andalucía 68,07 40,32 18,16 31,41 55,71 27,65
Huelva provincia 67,51 39,45 17,53 33,43 55,67 26,26
Huelva Capital 67,27 40,68 17,49 27,24 55,51 29,60 Bollullos P.C. 65,79 37,06 15,24 34,01 55,77 24,45
Bonares 72,07 42,89 18,57 45,35 58,68 23,44 Valverde C: 66,94 35,67 15,73 34,48 56,41 23,37
Nerva 58,40 31,09 28,65 39,03 41,67 18,96 Lepe 71,89 43,66 17,78 34,08 59,11 28,78
Villanueva C. 70,35 44,86 11,63 29,29 62,17 31,72 Calañas 60,02 31,44 20,79 39,89 47,54 18,90 Aracena 63,42 33,58 13,36 27,35 54,95 24,39
Cortegana 60,82 32,52 21,06 40,09 48,01 19,48 Fuente: Censo de población 2001.
Dicho todo esto, creemos que quedan suficientemente
claras las razones por las cuales el indicador laboral más
importante es el de empleo (o lo que es lo mismo, la
ocupación) y de ahí la conveniencia de que el análisis se centre
en esta variable.
Los datos censales PROPORCIONAN una información
muy relevante en este sentido al ofrecer la posibilidad de
comparar la evolución de este indicador en el periodo
comprendido entre los años inicial y final de la pasada década
de los noventa (Figura, 15).
En general, el crecimiento del empleo en la provincia
(24,17%, en el período considerado) ha sido inferior que el que
se ha producido como media en el ámbito nacional (30,62%).
Este crecimiento se ha repartido en todos los territorios
considerados, aunque también se han registrado variaciones
negativas de hasta el 26% en algunos municipios como
Rociana del Condado o Manzanilla, que ha experimentado un
descenso en su ocupación del 23%.
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Figura 15: Crecimiento del empleo por municipios.
La tendencia general de evolución del empleo con respecto a 1991 es de crecimiento, concretamente de un 24,2% frente a una media nacional del 30,6%.
Fuente: INE. Censo 1991 y 2001.
En términos positivos, la evolución más favorable es la de
los municipios de la zona de Aracena y de la Costa Occidental.
Hemos elaborado también el mismo mapa (Figura 16)
esta vez agrupando los resultados por UTEDLTs y
superponiendo unos diagramas de barras en los que se reflejan
las tasas laborales en cada zona.
Nótese la mencionada favorable situación de la zona de
Aracena y sus elevadas tasas de ocupación y, en contraste, la
situación tan desalentadora de la zona de la UTEDLT de
Nerva, donde las tasas de desempleo son tan elevadas que
superan a las de ocupación.
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Figura 16: Crecimiento del empleo por UTEDLT. Tasas de actividad, desempleo y ocupación.
Fuente: INE. Censo 2001
En la última década del Siglo XX el territorio de Aracena ha crecido muy por encima de la media nacional. La cruz de esta moneda es la vecina zona de Nerva, cuyas tasas de desempleo son más elevadas que las de ocupación.
4.2. ESTRUCTURA DE LA OCUPACIÓN SEGÚN EL REGISTRO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
La fuente que ofrece una información más exhaustiva
sobre la ocupación es el Registro de afiliaciones de la
Seguridad Social, cuyas principales limitaciones, ya
mencionadas, son que no recoge las actividades que se
desarrollan en régimen de economía sumergida y que sus
datos no son publicados regularmente para ámbitos territoriales
subprovinciales.
El 30 de abril de 2003, la Seguridad Social registraba en Huelva 192.219 empleos. Para esa misma fecha, la EPA estima 166.200 personas ocupadas en la provincia.
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Según esta fuente, el 30 de abril del presente año
estaban dados de alta en la Seguridad Social 192.219
empleados. Este dato tiene que ser matizado dado que la
información que nos ha proporcionado la Tesorería de la
Seguridad Social no corresponde a un fichero depurado, de
forma que pueden darse algunas duplicidades. por pluriempleo.
Recuérdese que tampoco están incluidos aquí, entre otros, los
funcionarios no inscritos en la Seguridad Social, ni las
empleadas del hogar que trabajan menos de veinte horas
semanales; por el contrario sí aparecen como inscritos los
trabajadores subsidiados por el régimen especial agrario,
estuviesen o no estuviesen trabajando en dicha fecha. En
cualquier caso, sirva como contraste el dato de ocupación
estimada por la EPA para el segundo trimestre del 2003 que es
de 166.200 personas ocupadas.
La información más relevante que ofrece este registro es
la que hace referencia a la estructura de la ocupación de los
trabajadores y de las empresas.
El primer hecho destacado es la gran importancia que
alcanza en la provincia el régimen agrario, en el cual está
afiliado el 37% de los trabajadores, más que en ninguna otra
provincia andaluza. Hay zonas, como las de Bollullos o
Bonares en que estos porcentajes rondan el 60% de los
trabajadores. También es importante, en comparación con
otros territorios, el porcentaje de afiliados al Régimen Epecial
del Mar, que en zonas como Lepe alcanza el 6,6%.
Por otra parte, como empresas afiliadas figuran 15.605
empresas, cuya distribución sectorial y por regímenes aparece
reflejada en el CUADRO 11, en el que también aparece
reflejada la enorme importancia del sector agrícola en la
provincia. Casi el 22% de las empresas pertenece al sector
primario.
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CUADRO 10: Afiliados en alta y distribución por regímenes y ámbito territorial (30/04/2003).
La importancia del sector agrícola es uno de los rasgos más destacados de la ocupación en la provincia.
Régimen
General Autónomo Agrario Mar Carbón Hogar TOTAL
Nacional 12.416.408 2.716.721 1.148.976 75.678 13.830 188.320 16.559.933
% 75,0% 16,4% 6,9% 0,5% 0,1% 1,1% 100,0%
Andalucía 1.709.467 386.071 581.601 10.348 389 16.007 2.703.883
% 63,2% 14,3% 21,5% 0,4% 0,0% 0,6% 100,0%
Almería 138.521 33.897 56.526 957 0 779 230.680
% 60,0% 14,7% 24,5% 0,4% 0,0% 0,3% 100,0%
Cádiz 246.889 45.921 42.745 4.755 0 1.360 341.670
% 72,3% 13,4% 12,5% 1,4% 0,0% 0,4% 100,0%
Córdoba 148.981 42.729 79.600 0 389 1.328 273.027
% 54,6% 15,7% 29,2% 0,0% 0,1% 0,5% 100,0%
Granada 166.900 45.978 73.588 137 0 1.907 288.510
% 57,8% 15,9% 25,5% 0,0% 0,0% 0,7% 100,0%
Huelva 95.913 20.872 71.798 3.150 0 486 192.219
% 49,9% 10,9% 37,4% 1,6% 0,0% 0,3% 100,0%
Jaén 117.591 33.745 84.794 0 0 755 236.885
% 49,6% 14,2% 35,8% 0,0% 0,0% 0,3% 100,0%
Málaga 370.080 80.917 46.908 1.004 0 4.564 503.473
% 73,5% 16,1% 9,3% 0,2% 0,0% 0,9% 100,0%
Sevilla 424.592 82.012 125.642 345 0 4.828 637.419
% 66,6% 12,9% 19,7% 0,1% 0,0% 0,8% 100,0%
Huelva C. 49.956 5.870 6.176 1.222 0 296 63.520
% 78,6% 9,2% 9,7% 1,9% 0,0% 0,5% 100,0%
Bollullos 4.866 1.830 10.279 0 0 14 16.989
% 28,6% 10,8% 60,5% 0,0% 0,0% 0,1% 100,0%
Bonares 12.134 2.691 21.347 35 0 16 36.223
% 33,5% 7,4% 58,9% 0,1% 0,0% 0,0% 100,0%
Valverde 6.076 1.960 4.596 0 0 38 12.670
% 48,0% 15,5% 36,3% 0,0% 0,0% 0,3% 100,0%
Nerva 1811 672 923 0 0 11 3417
% 53,0% 19,7% 27,0% 0,0% 0,0% 0,3% 100,0%
Lepe 12.893 3.737 9.389 1.833 0 56 27.908
% 46,2% 13,4% 33,6% 6,6% 0,0% 0,2% 100,0%
Villanueva C. 2.994 1.114 5.673 59 0 10 9.850
% 30,4% 11,3% 57,6% 0,6% 0,0% 0,1% 100,0%
Calañas 1.075 614 3.121 0 0 4 4.814
% 22,3% 12,8% 64,8% 0,0% 0,0% 0,1% 100,0%
Aracena 2.218 1.086 2.208 0 0 18 5.530
% 40,1% 19,6% 39,9% 0,0% 0,0% 0,3% 100,0%
Cortegana 1.875 888 3.088 0 0 12 5.863
% 32,0% 15,1% 52,7% 0,0% 0,0% 0,2% 100,0%
Otras provincias 15 410 4.998 1 0 11 5.435% 0,3% 7,5% 92,0% 0,0% 0,0% 0,2% 100,0%
Fuente: Tesorería General de la Seguridad Social.
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CUADRO 11: Empresas por regímenes y sector de actividad (30/04/2003).
El número de empresas dedicadas a la construcción también representan un porcentaje muy significativo Alcanzando el 17%.
Régimen General Autónomo Agrario Mar Carbón Hogar TOTAL
Agricultura y pesca 93 0 3.303 0 0 0 3.396Industria 1.217 0 0 0 0 0 1.217
Construcción 1.991 0 0 0 0 0 1.991Servicios 8.613 0 0 0 0 371 8.984
No Consta 17 0 0 0 0 0 17Total 11.931 0 3.303 0 0 371 15.605
Fuente: Tesorería General de la Seguridad Social.
En cuanto al reparto de trabajadores y empresas por el
territorio provincial, la Figura 17, ilustra la situación al respecto.
Los diagramas de sectores son proporcionales al numero de
trabajadores afiliados. No se han relativizado los datos de
ocupación, para que quede patente la importancia en términos
absolutos de la ocupación registrada en las zonas.
Otros datos de enorme interés ofrecidos por la Seguridad
Social son los referidos al la distribución de los trabajadores del
Régimen General por tipo de contrato y jornada (pueden
apreciarse en el CUADRO 12, nótese que no están incluidos
aquí los trabajadores del Régimen Agrario quienes presentan
cuotas de temporalidad en los contratos aún mucho más
elevadas).
CUADRO 12: Distribución de los trabajadores del régimen general por tipo de contrato y jornada
Completa % Parcial % Total % Indefinido 31.536 44,9% 5.218 34,5% 36.754 38,3%
% 85,8% 14,2% 100,0% Temporal 38.761 55,1% 9.918 65,5% 48.679 50,8%
% 79,6% 20,4% No consta .. .. .. 10.480 10,9%
Total 70.297 15.136 95.913 100,0%Fuente: Tesorería General de la Seguridad Social.
La temporalidad que aparece recogida en el gráfico, aún
en el improbable caso de que se limitase a ese 51% es muy
alta, sobre todo si se tiene en cuenta que la media nacional de
este indicador está en torno al 30%, siendo la más elevada de
la Unión Europea, cuya media se sitúa en un 13%.
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-88-
DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Figura 17: Afiliados a la Seguridad Social por UTEDLTs y La temporalidad que afecta a más de la mitad de los afiliados es otro rasgo destacado del empleo en la provincia.
sectores
Fuente: Tesorería General de la Seguridad Social.
l problema de la temporalidad no se reduce únicamente
a la i
E
ncertidumbre vital que ésta genera en las personas que
trabajan en esta situación, sino que también tiene importantes
efectos negativos sobre la inversión de las empresas en la
capacitación de los recursos humanos, relacionándose además
con unas peores condiciones laborales, especialmente en lo
tocante a materia de seguridad e higiene en el trabajo que en
muchas ocasiones se traduce en una muy alta siniestralidad
laboral. Esta relación se vislumbra en la provincia de Huelva
donde, según los datos del Anuario Social de La Caixa de
2003, en 2002 el número de accidentes por diez mil
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
trabajadores (15,3, sólo superado por la provincia de Málaga
con 17) estuvo por encima de la media andaluza (12,2), casi
duplicando la media nacional (8,3).
Estos aspectos han de ser muEl paro se cifró en 18.488 personas en 2002. El 54,3% de ellas son mujeres.
y tenidos en cuenta cuando
se pla
4.3. LA SITUACIÓN REFLEJADA POR EL
eneral sobre la situación del
merca
n 18.488 personas como
media
analizan
los re
Figura 18 en la
que,
ntee la discusión en las mesas de trabajo.
PARO REGISTRADO
Para completar el marco g
do de trabajo en la provincia, hemos recogido también la
información relativa a las media anuales de paro y
colocaciones registradas en el INEM.
El paro registrado se cuantificó e
durante el año 2002. Ya hemos explicado como este
indicador no recoge todo el conjunto de situaciones posibles de
desempleo (según en Censo de 2001 el 1 de noviembre de
2001 los desempleados eran 46.810 personas), pero conocidas
sus limitaciones ofrece una información aprovechable que
contribuye a perfilar la situación laboral de la provincia
El primer hecho que salta a la vista cuando se
gistros del INEM es que el 54,28% de los desempleados
registrados son desempleadas. El desequilibrio que refleja este
porcentaje se pone aún más de manifiesto cuando se tiene en
cuenta que la tasa de actividad de las mujeres es
sustancialmente menor que la de los varones.
Este hecho está muy bien resaltado en la
como en las anteriores, los diagramas son proporcionales
al tamaño de la población representada. Se aprecia claramente
como, debido al comportamiento de la capital, el desempleo
femenino es mayor que el masculino. Nótese que en las zonas
con un mayor predominio de la actividad agrícola el desempleo
registrado afecta más a los varones que a las mujeres.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Figura 18: Paro registrado por edad y sexo por UTEDLT. 2002.
Por otro lado, uno de cada cinco parados registrados es
meno
Fuente: Instituto Nacional de Empleo.2002.
En general, en las zonas agrícolas el paro registrado masculino es mayor. Lo contrario ocurre en las zonas urbanas.
r de 25 años (y eso considerando que los estudiantes
menores de esa edad que buscan su primer empleo han sido
depurados del fichero). Por sectores, como era de esperar,
resulta muy significativo el porcentaje de desempleados del
sector agrícola, que representa el 13% (y que no se refiere al
los trabajadores que percibe un subsidio, ya que éstos son
contados a parte). Otro dato llamativo es el desempleo de
primera búsqueda, que representa al 22% de los
desempleados.
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-91-
DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
En cualquier caso, los datos más preocupantes proceden
del análisis de las cualificaciones. El 80,13% de los parados
registrados no dispone de una cualificación específica y el
28,5% de ellos demandan un empleo que no requiera
cualificación (gran grupo 9 en la clasificación del INEM). Uno de los principales problemas que muestran las cifras del INEM es la baja cualificación de los empleos.
Figura 19: Evolución del Paro Registrado. 1997-2002.
Fuente: Instituto Nacional de Empleo.2002.
En cuanto a su evolución, la Figura 19, presenta cómo ha
evolucionado el paro registrado en las UTEDLTs con respecto
a 1997, período en el que la variación anual media ha sido de
una disminución del 1,24%.
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Figura 20: Colocaciones por sectores por UTDL. 2002. Tan sólo el 1,84% de las colocaciones registradas en 2002 se realizaron con carácter indefinido. Sólo en el sector agrícola se registraron un total de 148.000 colocaciones.
Fuente: Instituto Nacional de Empleo.2002.
Por último, recurrimos al Registro de Colocaciones del
INEM, para proporcionar un reflejo de la dinámica laboral.
Durante el año 2002 se registraron como media un total de
285.936 colocaciones (1,5 por cada trabajador afiliado), las
cuales han crecido a un ritmo anual medio de 6,45 desde 1998.
Sólo 1,84% de los contratos registrados lo son de tipo temporal
(un dato que está más o menos en la línea de lo que viene
siendo habitual en Andalucía en los últimos años). Un aspecto
destacable no por esperado menos característico es que el
52% de las colocaciones son para desarrollar trabajos en el
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
sector agrícola. De hecho, como se aprecia en la Figura 20, el
montante de colocaciones es de mucha mayor magnitud en las
zonas agrícolas.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
55.. EELLEEMMEENNTTOOSS PPAARRAA EELL DDEEBBAATTEE..
Este trabajo dirigido a preparar la elaboración del
diagnóstico participativo sobre el empleo en la provincia de
Huelva presenta como productos finales los siguientes
elementos.
En primer lugar, en las páginas precedentes hemos
realizado una descripción global de la situación del empleo en
la provincia haciendo uso de un conjunto de indicadores
elaborados para este propósito a partir de las principales
fuentes de las que emana la información laboral.
Hemos tratado de sistematizar y de sintetizar esta
información, presentándola de forma clara, amena y lo más
concisa posible, procurando relacionar todos los elementos sin
dejar ningún cabo suelto. Por supuesto, se puede aportar más
información sobre el mercado de trabajo en la provincia de
Huelva, profundizando en los aspectos aquí tratados, pero los
rasgos generales resultantes de esa información adicional no
cambiarán los que aquí se han planteado:
- una tasa baja de actividad laboral general (especialmente
debida a la escasa participación de las mujeres en las
edades laborales centrales)
- una alta tasa de actividad de la población más joven
masculina, que abandona prematuramente sus estudios
para incorporarse al mercado laboral en puestos de trabajo
temporal y muy poco cualificantes, fundamentalmente en la
agricultura.
- una importante concentración de la dinámica laboral en el
sector agrícola que ocupa a más de un tercio de la
población y que supone más del 50 por ciento de las
colocaciones anuales.
- una concentración también importante del empleo en
servicios en el subsector turístico
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
- A resultas de los dos puntos anteriores una elevadísima
tasa de temporalidad que supera con creces el 50 por
ciento de los contratos registrados y que sugiere también
(aunque esto requiere un análisis más profundo), dadas las
prácticas habituales de gestión de mano de obra en estos
sectores, un importante desarrollo del trabajo sumergido.
- Un escaso desarrollo del sector servicios que aún no
despliega todo su potencial de ocupación en la provincia.
- Una muy baja cualificación de los desempleados, más del
80% de los cuales no tiene una formación especializada
tipo formación profesional o universitaria, y, en relación con
esto, una alta demanda de puestos de trabajo no
cualificados (el 28% de los parados demandan empleos sin
cualificación).
- Una importante segregación espacial, que afecta
principalmente a los territorios de las UTEDLTs de Nerva,
Calañas y Cortegana, que presentan unos pésimos
indicadores económicos, sociales y laborales, en
prácticamente cualquier sentido que sean contemplados.
- Un bajo nivel de renta familiar disponible per cápita , en
general, pero sobre todo el las tres zonas críticas, que
dificulta la recuperación de la actividad económica vía
estímulo de la demanda y que afecta a los niveles de
formación de la población en el futuro.
- una pérdida de posiciones competitivas en la cuota de
mercado nacional desde 1996, que indica cierta atonía de
los sectores no agrícolas, aunque con el tímido avance del
turismo desde esa fecha.
Todas estas cuestiones se ponen de relieve en el ámbito
global de la provincia, sin embargo, del análisis realizado
resulta evidente que no todos los territorios se enfrentan a la
misma problemática. Para poner estas diferencias de
manifiesto, con la misma vocación de síntesis, hemos
preparado un segundo elemento que pueda servir de
herramienta a los actores participantes en las mesas: las
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Fichas de Información Territorializada, que recogen una batería
de indicadores homogéneos tanto desde el punto metodológico
como respecto de su referencia temporal por lo que permiten
establecer comparaciones entre las situaciones de las
diferentes zonas en el interior de la provincia. Para servir de
apoyo al uso de las fichas se ha elaborado la Guía de
indicadores para el diagnóstico laboral local, cuya utilidad
principal estriba en la orientación que ofrece sobre la
interpretación de la información presentada.
El panorama general sobre el empleo planteado, las
Fichas y la Guía se completa con un cuarto elemento que
consistente en un conjunto de Anexos Estadísticos en los que
se presenta una información exhaustiva basada en datos
cruzados, territorializados y lo más actualizados posible que
permiten profundizar sobre aquellas cuestiones esbozadas en
el diagnóstico global y que requerirán en las mesas un análisis
con mayor detalle.
Esperamos que todos ellos desarrollen finalmente su
utilidad esperada, lo cual sólo será posible si la reflexión
compartida se desarrolla desde la voluntad del entendimiento y
del aprendizaje mutuo y siendo todos los participantes
conscientes de la complejidad de los problemas tratados, para
los cuales quizá se puedan encontrar soluciones simples, pero
desde luego, dada la multidimensionalidad de la problemática
relacionada con el empleo, nunca serán útiles los
planteamientos simplificados.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA Y SÍNTESIS DAFO
IIII.. FFIICCHHAASS DDEE IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN
TTEERRRRIITTOORRIIAALLIIZZAADDAA YY SSÍÍNNTTEESSIISS
DDAAFFOO ((pprroovviinncciiaa,, UUTTEEDDLLTTss))..
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FCHICAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA Y SÍNTESIS DAFO
ÍNDICE
Pág.
PRESENTACIÓN 103
PROCESO DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS ACTORES EN TORNO AL DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO EN LA PROVINCIA DE HUELVA 111
FICHAS TERRITORIALIZADAS
Provincia de Huelva 123
Huelva Capital 133
UTEDLT Aracena 141
UTEDLT Bollullos Par del Condado 149
UTEDLT Bonares 157
UTEDLT Calañas 165
UTEDLT Cortegana 173
UTEDLT Lepe 181
UTEDLT Nerva 189
UTEDLT Valverde del Camino 197
UTEDLT Villanueva de los Castillejos 205
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FCHICAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA Y SÍNTESIS DAFO
PPrreesseennttaacciióónn
La Ficha de Información Territorializada es un documento
concebido como instrumento de trabajo para la dinamización
de los debates sobre la situación laboral de la provincia, así
como para la recogida de las conclusiones de los grupos de
trabajo.
Se han elaborado un total de once fichas, una referida a
la provincia, otra a Huelva Capital y otras nueve, a cada una de
las cuales correspondiente a los territorios de trabajo de las
UTEDLTs.
Las seis primeras páginas de las fichas constituyen un
enorme esfuerzo de síntesis de los principales indicadores
disponibles actualizados y pertinentes que consideramos de
mayor utilidad para el análisis de la situación del mercado
laboral de un territorio. La idea es poner sobre el “tapete” la
información cuantificada con el propósito de ilustrar las
conclusiones y apoyar las apreciaciones de tipo cualitativo que
surjan en el debate y que vengan a matizarlas. La
homogenización de la información que se presenta permite
comparar fácilmente la situación de los diferentes territorios.
La última página es un espacio reservado para la
recogida de las conclusiones de los grupos de trabajo en cada
territorio, en el que se resumirán las aportaciones que desde el
mismo se realicen al debate general y que se incorporarán, una
vez analizadas por el equipo de redacción del diagnóstico, al
documento final.
Las Fichas de Información Territorializada tienen como objetivo reunir los principales indicadores para la discusión sobre el mercado laboral, facilitando las comparación de los distintos territorios.
Los indicadores de la ficha se dividen en cinco apartados:
Indicadores Demográficos, Indicadores de Nivel de Instrucción
de la Población, Indicadores del Nivel de Vida, Indicadores
Económicos e Indicadores Laborales.
Todos los datos que se presentan vienen recogidos en
los Anexos Estadísticos (organizados de modo análogo a las
Fichas) o bien se derivan de la información que estos reunen.
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-103-
FCHICAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA
Otro elemento de apoyo para la lectura de las Fichas es
la Guía de Indicadores para el Diagnóstico laboral local, donde
se puede consultar la definición, la fuente, el ámbito territorial,
la periodicidad, la localización y observaciones de cada uno de
los indicadores presentados.
Las Fichas incluyen además gráficos sobre demografía
(pirámides de edad), nivel de instrucción de la población (tasa
de escolarización a los 23 años), nivel de calidad de vida (renta
familiar disponible por habitante) y mercado laboral (gráficos
diamante o radiales de empleo y ocupación). En este último
apartado también se presentan mapas comparativos de los
indicadores de empleo para la provincia, las UTEDLT’s y los
municipios.
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA Y SÍNTESIS DAFO
CCllaavveess ppaarraa llaa lleeccttuurraa ddee llaass FFiicchhaass
ddee IInnffoorrmmaacciióónn TTeerrrriittoorriiaalliizzaaddaa..
GGrrááffiiccooss Pirámides de Población.
-12% -8% -4% 0% 4% 8% 12%
[0 a 4] [5 a 9]
[10 a 14] [15 a 19] [20 a 24] [25 a 29] [30 a 34] [35 a 39] [40 a 44] [45 a 49] [50 a 54] [55 a 59] [60 a 64] [65 a 69] [70 a 74] [75 a 79] [80 a 84]85 y más
Varón 1991 Mujer 1991 Varón 2001 Mujer 2001
Las pirámides de población son representaciones
gráficas que muestran la estructura por edad y sexo de la
población. En el eje positivo se representan mediante barras la
proporción de mujeres por grupos de edad quinquenales y en
el positivo la de varones. En las Fichas se muestran las
pirámides correspondientes a los Censos de Población de 1991
y 2001. La pirámide de color representa el Censo de 1991 y la
pirámide de líneas la del Censo de 2001. Con ello se observa
el cambio en la estructura de la población en la última década.
Muestran fácilmente la tendencia de envejecimiento de la
población y de los desequilibrios por género.
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
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FCHICAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA
Tasas de escolarización de la población de 23 años por
sexo.
Este gráfico presenta las tasas de escolarización1 de la
pobla
Renta familiar disponible por habitante (2001).
-23,4-31,8
-35,9-27,8-29,0
-30,9-32,3
33,335,0
33,7
43,736,6
35,335,037,2
-28,7
-50,0 -30,0 -10,0 10,0 30,0 50,0
Almería
Cádiz
Córdoba
Granada
Huelva Provincia
Jaén
M álaga
Sevilla
Tasa escolarización Varones Tasa escolarización Mujeres
ción de 23 años, edad próxima al final de los estudios
universitarios y, por lo tanto, indicativa del nivel de partición en
el sistema educativa en edades postobligatorias. En el eje
positivo se presentan las tasas femeninas y en el negativo las
masculinas. Los datos que se presentan corresponden al
ámbito provincial y municipal y han sido extraídos del Censo de
Población de 20012.
0 1 2 3 4 5 6
Cádiz
Córdoba
Granada
Jaén
Huelva Provincia
Málaga
Sevilla
Almería
1 Relación entre el número total de escolarizados de un sexo y edad determinada y la población total de las mismas características. 2 Existen municipios para los que no se dispone de esta información.
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA Y SÍNTESIS DAFO
Esta representación nos permite mostrar el nivel de renta
disponible por habitante. Para la presentación de esta
estimación, que realiza La Caixa3, se han definido diez niveles
que se corresponden con intervalos de renta. Se puede
interpretar como el nivel de renta de que disponen las
economías domesticas para gastar y ahorrar, o bien como la
suma de todos los ingresos efectivamente percibidos por las
economías domesticas durante el período de referencia (2001).
Se presenta para provincias y municipios de más 1.000
habitantes.
Principales indicadores de empleo y desempleo.
TD
TDF
TDJ
TDM
ESPAÑA
PROVINCIA HUELVA
Con los gráficos diamante o radiales se pretende
representar de modo conjunto y a partir de una referencia
dada, diferentes indicadores del mercado de trabajo. El objetivo
final de este tipo de representaciones es mostrar la posición
relativa de un territorio en materia de trabajo respecto a una
referencia que viene determinada de antemano. La
interpretación se realiza en términos de proximidad al objetivo,
independientemente de la definición del indicador, es decir, una
tasa de desempleo mejorará cuanto más se aproxime al
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-107-
objetivo, pudiendo sobrepasarlo cuando su valor absoluto sea
inferior al valor absoluto de referencia.
3 Recogido en el Anuario Económico de España 2003.
FCHICAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA
En el ejemplo se están representando las tasas de
desempleo (TD), desempleo femenino (TDF), desempleo
juven
los tres mejores resultados de las zonas como
objeti
il (TDJ) y desempleo de mayores (45 años y más, TDM)
de la Provincia de Huelva respecto al total nacional. Los datos
nacionales son la referencia, que viene representada por el
cuadrilátero azul. La figura interior o de color fucsia presenta
los resultados de la provincia evaluados respecto al objetivo.
En este caso se ve claramente como la Provincia de Huelva
está muy alejada del objetivo que constituyen los resultados
nacionales. Como hemos comentado anteriormente, si la tasa
de desempleo (TD) de la provincia fuese inferior a la del total
nacional, el vértice de este indicador estaría fuera de la figura
objetivo.
En el caso de Huelva Capital y las UTEDLTs, se toma la
media de
vo o referencia para cada uno de los indicadores que se
representan.
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-108-
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA Y SÍNTESIS DAFO
Mapas. Posición relativa de los indicadores de empleo en el
territorio.
Para la realización de estos mapas se ha utilizado un
Sistem
TTaabbllaass ddee iinnddiiccaaddoorreess
se presentan un conjunto de
indica
a de Información Geográfica (SIG) que permite la
representación y manipulación de las bases de datos de
indicadores sobre una cobertura georeferenciada. La utilización
de este sistema nos ha permitido representar los indicadores
de empleo en distintos ámbitos territoriales facilitando la
presentación de resultados y la comparación de los mismos en
los distintos territorios.
Indicadores económicos.
En este apartado
dores elaborados por La Caixa 4 . Vienen expresados
como números índices que representan la participación de
cada sector (en tanto por 100.000) correspondiente a cada
4 Recogidos en el Anuario de España 2003. A excepción de Nº de Empresas de Economía Social (CEDT. Directorio de Empresas de Economía Social).
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
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FCHICAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA
municipio sobre la base nacional que representa 100.000
unidades. Posteriormente, se ha realizado una transformación
a partir del índice provincial, de modo que los datos finales que
se presentan en las Fichas expresan la participación de cada
sector en tanto por 100 correspondiente a cada municipio sobre
la base provincial. Así, la referencia de los índices se adecua
en mayor medida al objeto del estudio. Por ejemplo, la cuota de
mercado de un municipio o UTEDLT representa participación
de esa zona en los resultados provinciales expresada en tanto
por 100.
Hay que notar que estos indicadores sólo se estiman
para
Indicadores Laborales.
del mercado laboral provenientes del
Cens
pueden verse ligeramente afectados.
municipios de más de 1.000 habitantes, mientras que
para los cálculos provinciales se han considerado la totalidad
de municipios.
Sobre los datos
o de Población 2001, cabe mencionar que hasta la fecha,
los resultados ofrecidos en los distintos avances únicamente
proporcionan las tasas de actividad y desempleo por sexo y
grupos de edad de los distintos municipios. Para calcular los
indicadores referidos a valores absolutos de las UTEDLTs ha
sido necesario apoyarnos en los resultados demográficos para
pasar de tasas a valores absolutos de activos y desempleados.
Para realizar dicha operación se ha considerado la población
de 16 años y más residente en viviendas familiares, dado que
no está disponible para los municipios la población total de 16
años y más. Por otro lado, para el cálculo de las tasas por
grupos de edad se ha realizado una aproximación similar para
obtener la población de 16 a 19 años (dado que el Censo sólo
indica la población de 15 a19 años). Por ello, los dato ofrecidos
son resultados provisionales, dado que las cifras absolutas de
población en relación con la actividad económica están
levemente subestimadas (dado que no contemplan la población
residente en hogares colectivos) y los indicadores de empleo
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-110-
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA Y SÍNTESIS DAFO
11.. PPrroocceessoo ddee llaa ppaarrttiicciippaacciióónn ddee llooss
aaccttoorreess eenn ttoorrnnoo aall ddiiaaggnnóóssttiiccoo
ddeell mmeerrccaaddoo ddee ttrraabbaajjoo eenn llaa
pprroovviinncciiaa ddee HHuueellvvaa..
como un proceso
participativo de diálogo, consenso y concertación institucional,
intersectorial e interterritorial entre todos los actores
poten
y diagnóstico de las diferentes realidades
laborales locales de la provincia de Huelva, razón por la cual,
es ne
leo en la Provincia de Huelva, la Diputación
Provincial como promotor del proyecto de acuerdo con las
Manc
e Huelva como socio del proyecto se ocupó de
formar a este equipo de dinamizadores para que su misión se
desen
Emplea Huelva ha sido proyectado
cialmente implicados en el desarrollo de políticas de
empleo en el ámbito provincial para el diseño, desarrollo e
implementación de una Estrategia Local de Empleo (ELE) de la
provincia de Huelva.
Este proceso se inicia en la segunda fase del proyecto
partiendo del análisis
cesario disponer de un diagnóstico consensuado entre los
diferentes actores.
Con el fin de promover la máxima participación posible de
los actores del emp
omunidades de Desarrollo de la Provincia promovió la
contratación por estas de un equipo de dinamizadores
encargados de dinamizar y movilizar todo el proceso
participativo.
Al mismo tiempo, el Observatorio Local de Empleo de la
Universidad d
volviera de la manera más eficaz posible. Para ello,
impartió un Curso de Experto Universitario en Estrategias de
Empleo. Dinamización y Participación que tuvo lugar durante el
período de abril a diciembre de 2003.
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-111-
FCHICAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA
Por otra parte, la Diputación Provincial procedió a la
contratación pública de la empresa Libertas Consultores para la
prestación de los servicios de diseño y aplicación metodológica
para
s de empleo de la
Provi
Provincia de Huelva
que s
s actores en uno
de su
bajo ha sido el de constituir tantas
mesa de cada
una
royecto a las
la gestión de ese proceso participativo.
El trabajo del equipo de dinamizadores, bajo la
coordinación de la Diputación Provincial, se encaminó a la
movilización de todos los actores considerado
ncia de Huelva, representativos tanto de los diferentes
territorios como de los distintos sectores y ámbitos
relacionados con el mercado de trabajo, dispuestos a participar
en el proceso de construcción de la ELE.
Mientras tanto, el Observatorio Local de Empleo
elaboraba el documento de trabajo Elementos para el
Diagnóstico del Mercado de Trabajo de la
irviera de instrumento para el debate y el análisis por los
actores que iban a ser invitados a participar.
Así, pues, todos los elementos y preparativos
comenzaban a estar dispuestos para el lanzamiento del
proyecto y para animar la participación de lo
s primeros trabajos: el diagnóstico del mercado de trabajo
de la Provincia de Huelva.
Organización de las mesas de participación
El criterio utilizado para la organización y formación de
las llamadas mesas de tra
s o grupos de actores fueran necesarias dentro
de las zonas en las que se ha delimitado el ámbito
provincial de actuación del proyecto, es decir, el
correspondiente a cada una de las Unidades Territoriales de
Empleo y Desarrollo Local y Tecnológico (UTEDLT) además de
Huelva capital, resultando un total de diez zonas.
Los resultados de esta primera movilización, mostrados
en el siguiente cuadro, se concretaron en la constitución de 29
mesas territoriales repartidas en las 10 zonas del p
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-112-
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA Y SÍNTESIS DAFO
que asistieron más de 300 personas, la mayor parte de las
cuales eran técnicos.
ZONAS (UTEDLT) MANCOMUNIDADES MESA nº FECHAS LUGARES
1 25/11/03 Huelva
HUELVA HUELV 2 25/11/03 Huelva A-CAPITAL
3 26/11/03 Huelva
4 24/11/03 Isla Cristina
5 29/11/03 Punta Umbría
6 26/11/03 Lepe
7 28/11/03 Aljaraque
LEPE ISLANTILLA
8 25/11/03 Ayamonte
9 26/11/03 Bonares BO S
10 05/12/03 Moguer NARE
BETURIA
o rograma o para la
BOLLULLOS
CONDADO
11 25/11/03 Almonte
12 27/11/03 Trigueros y Beas
13 26/11/03 Valverde
14 18/11/03 S. Juan VALVERDE CAMPIÑA/ANDEVALO
15 20/11/03 Gibraleón
16 24/11/03 Minas Riotinto NERVA CUENCA MINERA
17 25/11/03 Minas Riotinto
18 18/11/03 Tharsis
19 19/11/03 Cabezas Rubias CALAÑAS ANDEVALO MINERO
20 20/11/03 Calañas
CORTEGANA SIERRA OCCIDENTAL 21 18/11/03 Cortegana y Aroche
22 25/11/03 VVª Castillejos Vª CASTILLEJOS
23 03/12/03 Cartaya
24 11/12/03 Corteconcepción
25 10/12/03 Zufre
26 11/12/03 Fuenteheridos RIBERA DE HUELVA
27 05/12/03 Aracena
28 12/12/03 Arroyomolinos de León
ARACENA
SIERRA MINERA 29 11/12/03 Santa Olalla del Cala
Desarrollo de las reuniones
El corto período de tiemp p d
realización de las mesas transcurrido entre el 10 de noviembre
y el 1 ermitió que tuvieran lugar
reuniones zonales para lograr un consenso sobre los debates
1 de diciembre de 2003 no p
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-113-
FCHICAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA
estab
do
dos r
n los actores invitados a participar, a
quien
n.
ultores, se ha
centrado en situar a los asistentes en el contexto de partida
para el proceso del proyecto. Básicamente
se de
reunión.
lecidos en las heterogéneas mesas que tuvieron un
marcado carácter localista por celebrarse en diferentes
municipios de las zonas delimitadas, por lo que la participación
de los actores se circunscribió más a estos ámbitos
municipales en donde habitualmente desarrollan su trabajo.
Por otra parte, la intensidad del tiempo dedicado al
diagnóstico en cada zona ha sido diferente, pues mientras que
en algunas zonas han tenido lugar hasta cinco mesas en otros
solamente dos. Además, a pesar que se habían programa
euniones en cada una de las Mesas en algunas sólo ha
podido celebrarse una.
Los actores asistentes a las mesas fueron convocados
por los dinamizadores del proyecto, contratados en cada una
de las Mancomunidades de Desarrollo, para asegurar un mayor
cercanía y contacto co
es se les ha hecho una presentación global del proyecto y
sus fines. Las convocatorias han estado suscritas por la
Diputación Provincial de Huelva que ha animado a la
participación en todo el territorio provincial.
Las reuniones han estado metodológicamente dirigidas
por el personal de Libertas Consultores y han sido introducidas
con una presentación del proyecto por parte del equipo técnico
del Área de Desarrollo Local de la Diputació
Primera reunión
La celebración de la primera reunión, según la
metodología elaborada por Libertas Cons
poder participar en
sarrolló conforme al siguiente orden del día:
• Bienvenida de la Diputación Provincial de Huelva.
• Presentación mutua de los asistentes.
• Presentación de los objetivos de la primera
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-114-
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA Y SÍNTESIS DAFO
• Presentación del proyecto Emplea Huelva.
• Presentación y entrega del documento de trabajo
ajo
de la Provincia de Huelva y explicación de la forma de
eunión.
S
L
diagnó a provincia, se celebró
siguiendo tres vías metodológicas, cada una de las cuales se
desar iferente en torno a los tres tipos de
condi
o de trabajo
R pretendía definir,
diag -demográfica de la
zona o localidad, se optó por realizar una lluvia de ideas a partir
de blación
Elementos para el Diagnóstico del Mercado de Trab
trabajo con el mismo de cara a la segunda r
• Explicación de la metodología de trabajo. Qué hacer,
cómo hacerlo y cuándo hacerlo.
egunda reunión
a celebración de la segunda reunión, centrada en el
stico del mercado de trabajo en l
rolló de un modo d
cionantes que afectan al territorio y teniendo en cuenta el
conjunto de indicadores comunes ofrecidos en las fichas
territorializadas por zonas contenidas en el documento de
trabajo Elementos para el Diagnóstico del Mercado de Trabajo
de la Provincia de Huelva:
• Condicionantes sociodemográficos
• Condicionantes socioeconómicos y
• Situación del mercad
especto al primer apartado que
nosticar y evaluar la situación socio
la pregunta ¿cómo es nuestra po ?. Todas las
respuestas fueron anotadas por el dinamizador en una pizarra
y explicadas posteriormente por cada uno de los actores que
las habían planteado. Tras esta presentación se intentó
profundizar en los aspectos más clarificantes para concretar
aún más el análisis, para lo cual se lanzaron preguntas como
las siguientes: ¿cómo es la situación geográfica de nuestro
territorio?, ¿comunicaciones: infraestructura y servicios son
adecuadas?, nivel de estudios de nuestra población,
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-115-
FCHICAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA
¿conocemos las subvenciones al empleo que existen?, ¿cómo
es nuestro territorio, una zona de inmigrantes o emigrantes?
Las respuestas fueron igualmente recogidas en la pizarra.
En cuanto al segundo apartado cuyo objetivo era estudiar
la realidad socioeconómica de la zona, la metodología se
desarrolló proponiendo a los asistentes que recogieran en una
cartulina un dibujo o una palabra o frase, a partir de la pregunta
¿cual es la actividad principal de la zona?, invitando a
continuación a los participantes a que mostraran su ficha y
explicaran su visión de la realidad socioeconómica. Al término
de este ejercicio se intentó suscitar un debate en torno a
cuestiones como: la estacionalidad de ciertas actividades, la
modernización de nuestras empresas (instalaciones,
equipamiento y recursos humanos), los nuevos Yacimientos de
Empleo, los indicadores Laborales...
El tercero de los apartados con el objetivo de conocer la
valoración de los actores sobre el mercado laboral de su zona
o localidad y debatir posibles alternativas laborales, se
desarrolló a partir de un cuestionario entregado a los asistentes
con f
iguiendo la secuencia
participativa organizada en el mismo, concluye con la
torno al tema central
rases incompletas relacionadas con el tema laboral de su
territorio que debían, individualmente, completar por escrito.
Posteriormente, cada participante debía leer sus opiniones al
grupo y responder a las preguntas que el grupo pudiera
hacerle. Tras este ejercicio, se pasó a jerarquizar las
deficiencias y valorar los aspectos fuertes de la zona,
escribiendo en la pizarra, dividida en cuatro partes, las
debilidades, las amenazas, las fortalezas y las oportunidades
planteadas en la mesa de participación.
Jornada Participativa sobre el Diagnóstico del Mercado de Trabajo de la Provincia de Huelva
La segunda fase del proyecto, s
celebración de una Jornada de ámbito provincial en la que se
cierra la participación de los actores en
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-116-
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA Y SÍNTESIS DAFO
propu
DAFO zonal a través de la participación y consenso de todos
los ac
taba y cuáles fueron sus impresiones sobre las
concl
por
un c
esto. En este caso, la Jornada se celebró en Aracena el
18 de diciembre de 2003. La organización de la misma corrió a
cargo de la Secretaría Provincial del sindicato Comisiones
Obreras y estuvo apoyada por los equipos técnicos de la
Diputación Provincial, el Observatorio Local de Empleo de la
Universidad de Huelva, el Equipo Técnico de Gestión del
proyecto y la Empresa Libertas Consultores.
Pese a la fijación de la fecha de la Jornada, muy próxima
a las vacaciones de navidad, asistieron 123 personas, la mayor
parte de las cuales habían participado en las mesas
territoriales.
El tema central de esta Jornada giró en torno al
Diagnóstico del Mercado de Trabajo de la Provincia de Huelva.
El trabajo de la Jornada se desarrolló en dos grupos de trabajo.
Primer Grupo de Trabajo
El objetivo principal de este primer grupo perseguía lograr
entre todos los actores asistentes el análisis y realización de un
tores.
Según la metodología elaborada por la Empresa Libertas
Consultores, en primer lugar se realizó una ronda de
presentación dónde cada actor decía su nombre, entidad a la
que represen
usiones de las mesas territoriales donde participaron.
A continuación cada grupo se dividió a su vez en dos
pequeños grupos de trabajo. Un grupo trabajó los aspectos
negativos de su zona y el otro los aspectos positivos. El
desarrollo transcurrió de manera libre e informal, conducido
oordinador de la Empresa, apoyado por uno de los
dinamizadores del proyecto. La discusión fue informal y
espontánea, pero no al azar, siendo el coordinador quién daba
hilazón al diálogo o debate, estimulando la participación,
controlando el tiempo, etc...
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-117-
FCHICAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA
Una vez formado los pequeños grupos de trabajo se
designaron voluntariamente a un secretario-portavoz para que
registrara las conclusiones en una cartulina para su posterior
exposición al gran grupo.
Por último, expuestas las conclusiones por ambos
portavoces se debatieron entre todos los actores los aspectos
positivos y negativos llegando finalmente a la priorización de
todos los aspectos a través del consenso.
tores para llegar al
análisis y realización del DAFO provincial, basado en los tres
objeti or el
Empl
con parte de una frase a completar con otras
entre
en cada
grupo
o fue libre y
espon
Segundo Grupo de Trabajo
El objetivo de este segundo grupo intentaba lograr la
participación y consenso de todos los ac
vos globales de actuación de la Estrategia Europea p
eo.
Primeramente los actores se presentaron uno a uno
diciendo su nombre y entidad a la que representaban.
A continuación el coordinador del grupo repartió unas
tarjetas
gadas a otro de los participantes, de donde se extraería el
significado de los objetivos a tratar según la EEE,
a tenor del objetivo que estén tratando y en el grupo
general de los tres a la vez. De este modo en unos diez
minutos se intentarán formar las parejas y completar las frases
dando a conocer porque creen que es así, y finalmente
describiendo los tres objetivos y su significado.
A continuación, una vez explicado el objetivo a tratar el
grupo en su totalidad realizó un debate abierto (Foro de
participación) en torno a los DAFO zonales, conducido por el
coordinador. La participación de cada un
tánea pero teniendo en cuenta un mínimo de normas y
reglas que se dictaron al principio por el coordinador (pedir la
palabra, centrarse en el tema, duración del foro,..).
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-118-
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA Y SÍNTESIS DAFO
Los asistentes relacionaron los cuatros DAFO zonales
con el objetivo de la EEE explicado en la presentación de la
Jornada. Para ello se hizo entrega de una tarjeta dividida en
cuatro
o toda la información para poder
llegar
es objetivos de la
Estra
inclusión sociales
U de valoración de la Jornada fue
ent a ron
per n Del análisis
de lo
rticipantes tienen edades
• 80% de los participantes tiene estudios
• e las mujeres
ones laborales.
partes donde los actores anotaron las debilidades,
amenazas, oportunidades y fortalezas relacionadas con el
objetivo objeto de análisis.
Finalmente se anotaron en un lugar visible por todos las
conclusiones que cada actor había ido sacando, así el
coordinador fue recogiend
a un consenso entre todos los actores.
Como producto resultante del trabajo realizado por los
grupos podemos observar los documentos DAFO de ámbito
provincial elaborados para cada uno de los tr
tegia Europea de Empleo:
• Pleno empleo
• Mejorar la calidad y la productividad del trabajo
• Reforzar la cohesión y la
n cuestionario
reg do a los asistentes de los que respondie 74
s datos registrados, elaborado por el Departamento de
Evaluación, Calidad, Imagen y Relaciones Externas, se extraen
los siguientes aspectos destacables:
• Proporcionalidad de participación entre hombres y
mujeres.
• Más de la mitad de los pa
so as lo que representa una muestra del 60%.
comprendidas entre los 0 y los 40 años.
Más del
universitarios.
El 59% de los hombres y el 71% d
trabajan por cuenta ajena, el resto se encuentra en muy
diversas situaci
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-119-
FCHICAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA
• La gran mayoría de los asistentes valoró
satisfactoriamente la Jornada.
Resultados de las mesas de participación
A erzo dedicado a la
movilización de los actores y a la organización y desarrollo de
las m nte de su
partic
nidos se basa en la
escas
participantes, lo que ha llevado al
Obse
Elementos para el Diagnóstico del Mercado de Trabajo de la
pesar del importante esfu
esas territoriales, el producto final resulta
ipación, recogido y elaborado por la empresa Libertas
Consultores, sólo se ha concretado en un documento en
formato DAFO que ha registrado de forma muy resumida y
acrítica las aportaciones hechas por los actores, perdiéndose
así la riqueza cualitativa y de matices realizada en las mesas y
presentando, en ocasiones, un análisis de la realidad del
mercado de trabajo de la provincia de Huelva demasiado
genérico o, en otras, contradictorio. Estos resultados que
fueron enviados al Observatorio Local de Empleo están
recogidos en un anexo a este documento.
Una de las constataciones puestas de manifiesto en esta
segunda fase del proyecto por los equipos de dinamización y a
la vista de la calidad de los resultados obte
a dedicación hecha por los responsables al estudio y
análisis de los indicadores ofrecidos en el documento de
trabajo Elementos para el Diagnóstico del Mercado de Trabajo
de la Provincia de Huelva.
Estos deficientes resultados han impedido que se refleje
claramente la visión que sobre el diagnóstico del mercado de
trabajo tienen los actores
rvatorio Local de Empleo a tener que elaborar de manera
adicional un documento DAFO para cada una de las zonas y la
provincia que de forma resumida presenta los principales
puntos fuertes y débiles de la situación del mercado de trabajo
de la provincia de Huelva. Esta información que se presenta a
continuación de las fichas territorializadas por zonas se ha
elaborado teniendo en cuenta el documento de trabajo
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-120-
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA Y SÍNTESIS DAFO
Provincia de Huelva, así como las aportaciones hechas por los
actores en las mesas territoriales que hemos podido contrastar.
Ciertamente, resulta difícil y complejo establecer un
debate abierto y extenso en todo el territorio provincial con
tanta diversidad y pluralidad de actores y con tantas diferencias
y desigualdades, pero justamente ahí reside también el difícil
reto d
de Huelva, sino a que la construcción de
la Es
e lograr finalmente una Estrategia Local de Empleo de la
Provincia de Huelva.
Queremos volver a insistir en la necesidad de que exista
una coherencia a lo largo de todo el proceso del proyecto, no
sólo en cuanto a la participación de los llamados actores del
empleo de la provincia
trategia Local de Empleo debe partir del análisis de la
situación del mercado de trabajo reflejado en un diagnóstico lo
más real, actual y sincero posible y que tenga en cuenta el
conocimiento de los actores del empleo que actúan en ese
mercado de trabajo.
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-121-
FCHICAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA FCHICAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-122- OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-122-
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: PROVINCIA DE HUELVA.
PROVINCIA DE HUELVA
INDICADORES DEMOGRÁFICOS1 Población total: 462.579 hab. Incremento anual medio de la población (1991-2001): 4,20 0/00 Densidad de población: 46 hab./Km2 Estructura de la población por sexo y por edad. Pirámide de población
Gráfico. Pirámides de población Censos 1991-2001. Huelva provincia.
-12% -8% -4% 0% 4% 8% 12%
[0 a 4]
[5 a 9]
[10 a 14]
[15 a 19]
[20 a 24]
[25 a 29]
[30 a 34]
[35 a 39]
[40 a 44]
[45 a 49]
[50 a 54]
[55 a 59]
[60 a 64]
[65 a 69]
[70 a 74]
[75 a 79]
[80 a 84]
85 y más
Varón 1991 Mujer 1991 Varón 2001 Mujer 2001
Índices referidos a la estructura de la población2: Índice de Recambio: 1,13 Índice de Dependencia: 0,47Índice de Masculinidad: 98,20 Índice de Envejecimiento: 15,10Índice de Juventud: 125,80 Proyección de la población. Evolución prevista3: 3,24Tasa de migración neta4: - 0,73 0/00 INDICADORES DE NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN5 Distribución de la población de 16 y más años por nivel de instrucción: Analfabetos: 4,60 % Segundo Grado (Bach. Superior): 8,10 %Sin estudios: 13,70 % Formación Profesional: 7,60 %Primer grado: 24,20 % Estudios Universitarios: 9,70 %Segundo Grado (ESO, EGB, Bach. Elemental): 32,10 %
1 Salvo que se exprese lo contrario los indicadores demográficos seleccionados proceden o han sido
calculados a partir del Censo 2001 del INE. 2 Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. 3 IEA. Proyección de la población de Andalucía por ámbitos subregionales. Elaboración propia para el
periodo 2001-2011. 4 IEA. Estadísticas de variaciones residenciales. 2001. 5 Los indicadores seleccionados proceden o han sido calculados a partir del Censo 2001 del INE.
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO - - Universidad de Huelva -123-
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: PROVINCIA DE HUELVA.
Tasa de escolarización de la población de 23 años por sexo:
-23,4
-31,8
-35,9
-27,8
-29,0
-30,9
-32,3
33,3
35,0
33,7
43,7
36,6
35,3
35,0
37,2
-28,7
-50,0 -30,0 -10,0 10,0 30,0 50,0
Almería
Cádiz
Córdoba
Granada
Huelva Provincia
Jaén
Málaga
Sevilla
Tasa escolarización Varones Tasa escolarización Mujeres
INDICADORES DEL NIVEL DE VIDA Renta Familiar Disponible por habitante (2001)6:
0 1 2 3 4 5
Cádiz
Córdoba
Granada
Jaén
Huelva Provincia
Málaga
Sevilla
Almería
6
Rentas netas declaradas en el IRPF por tipo de rendimiento7: Rentas netas del trabajo: 81,00 %Rentas netas de la actividad empresarial: 7,20 %Rentas netas de la actividad profesional: 6,60 %Rentas de otro tipo: 5,30 % Accesos básicos RDSI en servicios (2002)8: 3,60 %Líneas telefónicas (2002)8: 84,76 %Crecimiento del parque de vehículos (1991-2001)9: 51 %
6 Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores
para el diagnóstico laboral local. 7 Agencia Tributaria. 2002. 8 Dato relativo al nº de viviendas. Censo 2001. Telefónica de España, S.A. 9 IEA. Estadísticas del parque de vehículos de Andalucía.
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO - - Universidad de Huelva -124-
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: PROVINCIA DE HUELVA.
INDICADORES ECONÓMICOS10 Cuota de mercado (1/1/2002): 1.037Cuota de mercado (1997): 1.055Oficinas bancarias (1/1/2002): 361Índice industrial (2001): 980Índice comercial (2001): 937Índice comercial mayorista (2001): 806Índice comercial minorista (2001): 1.015Índice de restauración y bares (2001): 812Índice turístico (2001): 858Índice turístico (1996): 631Índice de actividad económica (2001): 824Índice de actividad económica (1996): 786Nº empresas de economía social (2001)11: 559 INDICADORES LABORALES DATOS DEL CENSO DE 2001 Ambos sexos Tasa de actividad 53,30 %Tasa de ocupación 40,80 %Tasa de desempleo 23,50 %Varones Tasa de actividad 67,51 %Tasa de ocupación 55,67 %Tasa de desempleo 17,53 %Mujeres Tasa de actividad 39,45 %Tasa de ocupación 26,26 %Tasa de desempleo 33,43 %Jóvenes (16-24) Tasa de actividad 50,63 %Tasa de ocupación 32,15 %Tasa de desempleo 36,51 %Adultos (más 45 años) Tasa de actividad 30,57 %Tasa de ocupación 25,08 %Tasa de desempleo 17,96 %
10 Salvo que se indique lo contrario los indicadores seleccionados para este apartado proceden del
Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local.
11 Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Directorio de Empresas de Economía Social. Fecha de referencia 31 de diciembre de 2001.
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO - - Universidad de Huelva -125-
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: PROVINCIA DE HUELVA.
POSICIÓN RELATIVA DE LAS DIFERENTES UTEDLTS
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO - - Universidad de Huelva -126-
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: PROVINCIA DE HUELVA.
PRINCIPALES INDICADORES EN RELACIÓN CON EL CONJUNTO NACIONAL (CENSO, 2001)
DESEMPLEO DATO PROV.
DATO REF. Referencia
Tasa de desempleo [TD] 23,50% 14,10% Media nacional
Tasa de desempleo femenino [TDF] 33,43% 18,71% Media nacional
T. desemp. juvenil (16-24 años) [TDJ] 36,51% 23,35% Media nacional
T. desemp. mayores (45 años y más) [TDM] 17,96% 11,13% Media nacional
EMPLEO DATO PROV.
DATO REF. Referencia
Crecimiento Empleo 1991-2001 [CE] 24,17% 30,62% Media nacional
Tasa de empleo (16-64 años) [TE] 49,65% 58,51% Media nacional
Tasa de empleo femenino (16-64 años) [TEF] 33,04% 44,58% Media nacional
T. empleo mayores (45 años y más) [TEM] 25,08% 29,74% Media nacional
TD
TDF
TDJ
TDM
ESPAÑA
PROVINCIA HUELVA
CE
TE
TEF
TEM
ESPAÑA
PROVINCIA HUELVA
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO - - Universidad de Huelva -127-
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: PROVINCIA DE HUELVA.
DATOS DEL REGISTRO DE AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL (31/4/2003) Número de trabajadores afiliados: 192.219Afiliados Régimen General 49,90 %Afiliados Régimen Autónomo 10,86 %Afiliados Régimen Agrario 37,35 %Afiliados otros regímenes 1,89 %Número de empresas afiliadas al Régimen General 11.931 DATOS DEL INEM REGISTRO DEMANDANTES EMPLEO (media anual 2002) Variación anual media del paro registrado (1998-2002) -1,24 %Paro registrado (media 2002) 18.488Mujeres 54,28 %Jóvenes (menores 25 años) 21,71 %Sector agrícola 13,32 %Sin empleo anterior 21,67 %Sin cualificación específica (no FP o estudios universitarios) 80,13 %Parados demandantes de empleo sin cualificación 28,47 %COLOCACIONES REGISTRADAS (2002) Colocaciones Anuales 285.936Variación anual media de las colocaciones anuales (1998-2002) 6,45 %Colocaciones medias mensuales 23.828Colocaciones anuales en empleo indefinido 1,84 %Colocaciones anuales en empleo temporal 98,16 %Colocaciones anuales en sector agrícola 51,75 %Colocaciones anuales en sector industrial 3,15 %Colocaciones anuales en sector construcción 14,97 %Colocaciones anuales en sector servicios 30,12 %
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO - - Universidad de Huelva -128-
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: PROVINCIA DE HUELVA.
PRINCIPALES ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN ESTE TERRITORIO:
CONDICIONANTES SOCIO-DEMOGRÁFICOS Debilidades Fortalezas BAJA DESIDAD DE POBLACIÓN: • Excepto en la UTEDLT Lepe y la capital de la
provincia; la media provincial es la menor de la comunidad autónoma.
DESEQULIBRIO POBLACIONAL ENTRE EL NORTE Y EL SUR DE LA PROVINCIA: • En la última década el ritmo de crecimiento de
la población ha sido bajo, incluso negativo en las sierras y las cuencas mineras.
• En los próximos diez años se prevé una pérdida de población en estas zonas y un fuerte aumento en las zonas costeras.
• El saldo migratorio es y será a corto plazo positivo.
BAJO NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN: • Sólo el 17% posee estudios especializados (FP
y estudios universitarios). • Tasa de escolarización a los 23 años también
por debajo de la media nacional. Muy baja en las zonas agrícolas sobre todo para los varones.
FORMACIÓN DESAJUSTADA A LA DEMANDA DEL MERCADO LABORAL: • Gran disparidad entre la sobrecualificación y
subcualificación. BAJO NIVEL DE RENTA: • La renta familiar disponible es más baja que la
media nacional. POLARIZACIÓN PERSONAL, SOCIAL Y TERRITORIAL: • La renta neta declarada en IRPF per cápita
aumenta de norte a sur, de modo que la del sur casi duplica a la del norte.
• Importante presencia de grupos socialmente desfavorecidos.
FUERTE PRESENCIA DE RENTAS SUMERGIDAS.
POBLACIÓN JOVEN: • Índice de juventud superior a la media nacional.AFLUENCIA DE MANO DE OBRA EXTRANJERA: FORMACIÓN DE LA POBLACIÓN FEMENINA JOVEN. EVOLUCIÓN FAVORABLE DE LOS INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA.
Amenazas Oportunidades DESPOBLACIÓN ZONA NORTE. PÉRDIDA DE PERSONAL CUALIFICADO EN LA ZONA CENTRO-NORTE. ENVEJECIMIENTO PROGRESIVO DE LA POBLACIÓN EN LA ZONA CENTRO-NORTE. PROBLEMAS DE INTEGRACIÓN DE LOS INMIGRANTES EN LAS ZONAS COSTERAS. INADAPTACIÓN DE LAS CUALIFICACIONES A LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. PROBLEMAS DE PRODUCTIVA LABORAL POR LA BAJA CUALIFICACIÓN. DEBIL MOTOR INTERNO DE LA DEMANDA
POTENCIALIDAD DE LOS JÓVENES. NUEVAS NECESIDADES SOCIALES LIGADAS A LOS MAYORES. POTENCIAL FORMATIVO DE LA POBLACIÓN INMIGRANTE.
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO - - Universidad de Huelva -129-
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: PROVINCIA DE HUELVA.
CONDICIONANTES ECONÓMICOS Debilidades Fortalezas INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES: • Carreteras (vertebración provincial). • Ferrocarril (vertebración interna y externa). • Nuevas tecnologías. • Transporte público (intra-provincial). INFRAESTRUCTURAS HÍDRICAS. INFRAESTRUCUTRAS PRODUCTIVAS (En determinadas zonas). BAJO DESARROLLO DEL SECTOR SERVICIOS: • Falta de servicios especializados. • Escasa oferta de servicios ligada al ocio. • Escaso aprovechamiento del potencial turístico.• Escasa industria agroalimentaria. • Concentración de la industria en un
determinado territorio. TEJIDO PRODUCTIVO: • Tejido de PYMES (79% de las empresas tienen
5 ó menos trabajadores). • Estructura de propiedad de la tierra (latifundio)
en zonas agrícolas menos dinámicas. • Crisis del sector minero. • Evolución económica ligada a la evolución del
sector fresero. • Impacto ambiental de las actividades
industriales y agrícolas. • Presencia de economía sumergida. FALTA DE FORMACIÓN EN LAS EMPRESAS.
CLIMATOLOGÍA IDÓNEA. ENTORNO NATURAL (Parque Nacional, Parques y Parajes Naturales). RIQUEZA EN RECURSOS PAISAJÍSTICOS Y LITORALES. PATRIMONIO HISTÓRICO, ARTÍSTICO, GASTRONÓMICO Y ETNOLÓGICO. IMPORTANCIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL. DESARROLLO DE LA AGRICULTURA INTENSIVA CON ALTO GRADO DE MECANIZACIÓN. SITUACIÓN GEOGRÁFICA FRONTERIZA. SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN EN ALZA.
Amenazas Oportunidades RECONVERSIÓN DEL POLO INDUSTRIAL. SECA DE LA ENCINA Y EL ALCORNOQUE. ENCLAVES NATURALES COMO FACTORES AMBIVALENTES (En ocasiones son percibidos como freno a cierto tipo de inversiones y en otras como una oportunidad para una explotación ordenada de los recursos naturales). RUPTURA DE LA COHESIÓN SOCIAL. REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR PESQUERO. COMPETENCIA CON PRODUCTOS AGRARIOS Y PESQUEROS DE TERCEROS PAÍSES.
SECTOR TURÍSTICO (ecoturismo, turismo rural y turismo de golf y playa). DESARROLLO DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA. DIVERSIFICACIÓN DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS. EXPLOTACIÓN DE LA IMAGEN DE MARCA Y LAS DENOMINACIONES DE ORIGEN. REFORESTACIONES CON ESPECIES AUTÓCTONAS. POTENCIALIDAD DE LA AGRICULTURA ECOLÓGICA. NUEVAS NECESIDADES SOCIALES.
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO - - Universidad de Huelva -130-
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: PROVINCIA DE HUELVA.
SITUACIÓN LABORAL DE LA POBLACIÓN Situación respecto al objetivo del pleno empleo LA POBLACIÓN ACTIVA ESTÁ FORMADA POR APROXIMADAMENTE 200.000 PERSONAS. LA TASA DE ACTIVIDAD ES BAJA, DEBIDO A LA BAJA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES DE 25 A 44 AÑOS. LA TASA DE ACTIVIDAD DE LOS JÓVENES VARONES ENTRE 16 Y 24 AÑOS ES MUY ELEVADA. ESTE ES UN DATO NEGATIVO, DADO QUE ESTOS JÓVENES ABANDONAN PREMATURAMENTE LOS ESTUDIOS PARA INCORPORARSE AL MERCADO DE TRABAJO EN PUESTOS DE TRABAJO DE BAJA CUALIFICACIÓN (Agricultura). LA TASA DE DESEMPLEO ES MÁS ALTA QUE LA TASA NACIONAL. EL 54% DE LOS PARADOS REGISTRADOS SON MUJERES. (El desequilibrio se produce por el volumen de mujeres paradas en Huelva capital, en las zonas agrícolas el número de mujeres inscritas es menor). UNO DE CADA CINCO PARADOS REGISTRADOS TIENE MENOS DE 25 AÑOS. EL PARO REGISTRADO DE PRIMERA BÚSQUEDA ES DEL 22%. LA ZONA SUROESTE PRESENTA UNAS TASAS DE OCUPACIÓN ELEVADAS DADO EL DINAMISMO LABORAL. LA ZONA NORTE Y CENTRO TIENEN UNAS TASAS DE OCUPACIÓN MUY BAJAS, EN EL PRIMER CASO POR EL PROCESO DE ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN Y EL SEGUNDO POR LA CRISIS DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS DE LA ZONA. PESE AL BUEN COMPORTAMIENTO DE LAS ZONAS DE LEPE Y ARACENA, EL CRECIMIENTO DEL EMPLEO EN LA PROVINCIA HA SIDO INFERIOR AL REGISTRADO EN EL ÁMBITO NACIONAL.
Situación respecto al objetivo de calidad del empleo EL 80% DE LOS PARADOS REGISTRADOS NO TIENE CUALIFICACIÓN ESPECÍFICA. EL 28% DE LOS PARADOS REGISTRADOS DEMANDA UN EMPLEO QUE NO REQUIERE CUALIFICACIÓN. Al AÑO SE REGISTRAN APROXIMADAMENTE UNAS 290.000 COLOCACIONES, DE LAS CUALES MENOS DE UN 2% SON INDEFINIDAS. MÁS DE LA MITAD DE LAS COLOCACIONES SE PRODUCEN EN EL SECTOR AGRÍCOLA. LA AGRICULTURA EMPLEA A BASTANTE MÁS DE UN TERCIO DE LA POBLACIÓN OCUPADA. EN ALGUNAS ZONAS (BOLLULLOS, BONARES) EN PLENA CAMPAÑA, LA PROPORCIÓN DE AFILIADOS A LA SEGURUDAD SOCIAL EN EL SECTOR AGRARIO ES DEL 60%. EL 22% DE LAS EMPRESAS DE LA PROVINCIA PERTENECEN AL SECTOR PRIMARIO. EN EL RÉGIMEN GENERAL, AL MENOS EL 51% DE LOS AFILIADOS TIENE UN CONTRATO TEMPORAL. IMPORTANTE PRESENCIA DE LA ECONOMÍA SUMERGIDA. LA ESTACIONALIDAD Y LA TEMPORALIDAD SE ENCUENTRAN EN EL ORIGEN DE: • Escaso incentivo en la inversión de capital humano de las empresas. • Aumento de los riesgos de seguridad e higiene asociados al trabajo. • Una elevada siniestralidad laboral (por encima de la media andaluza y casi el doble de la media
nacional). LAS DEFICIENCIAS EN LA CALIDAD DE LOS EMPLEOS LOS HACEN ESCASAMENTE ATRACTIVOS PARA LA POBLACIÓN AUTÓCTONA, LO QUE EXPLICA LA COEXISTENCIA DEL DESEMPLEO Y LA PRESENCIA DE MANO DE OBRA EXTRANJERA. ADICIONALMENTE, LA PRESENCIA DE TRABAJADORES INMIGRANTES EN SITUACIÓN NO REGULARIZADA PRECARIZA AÚN MÁS LOS PUESTOS DE TRABAJO QUE OCUPAN ESTAS PERSONAS.
Situación respecto al objetivo de cohesión social PROBLEMAS RELACIONADOS CON LA INTEGRACIÓN DE LA POBLACIÓN INMIGRANTE. LA DIVERGENCIA DE LAS DINÁMICAS LABORALES Y DEMOGRÁFICAS OBSERVADAS SUPONE UNA AMENAZA A LA COHESIÓN SOCIAL DE LA PROVINCIA. SITUACIÓN PROBLEMÁTICA DE LOS BARRIOS MÁS DESFAVORECIDOS EN LAS ZONAS MÁS POBLADAS.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: HUELVA CAPITAL
HUELVA CAPITAL
INDICADORES DEMOGRÁFICOS1 Población total: 142.284 hab. Incremento anual medio de la población (1991-2001): -0,2 0/00 Densidad de población: 955 hab./Km2 Estructura de la población por sexo y por edad. Pirámide de población
Gráfico. Pirámides de población Censos 1991-2001. Huelva.
-12% -8% -4% 0% 4% 8% 12%
[0 a 4]
[5 a 9]
[10 a 14]
[15 a 19]
[20 a 24]
[25 a 29]
[30 a 34]
[35 a 39]
[40 a 44]
[45 a 49]
[50 a 54]
[55 a 59]
[60 a 64]
[65 a 69]
[70 a 74]
[75 a 79]
[80 a 84]
85 y más
Varón 1991 Mujer 1991 Varón 2001 Mujer 2001
Índices referidos a la estructura de la población2: Índice de Recambio: 1,24 Índice de Dependencia: 0,41Índice de Masculinidad: 93,40 Índice de Envejecimiento: 13,10Índice de Juventud: 135,60 Proyección de la población Evolución prevista3: Crecimiento moderadoTasa de migración neta4: -9,79 0/00 INDICADORES DE NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN5 Distribución de la población de 16 y más años por nivel de instrucción: Analfabetos: 2,60 % Segundo Grado (Bach. Superior): 11,10 %Sin estudios: 9,80 % Formación Profesional: 10,80 %Primer grado: 19,60 % Estudios Universitarios: 14,70 %Segundo Grado (ESO, EGB, Bach. Elemental): 31,50 %
1 Salvo que se exprese lo contrario los indicadores demográficos seleccionados proceden o han sido
calculados a partir del Censo 2001 del INE. 2 Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. 3 IEA. Proyección de la población de Andalucía por ámbitos subregionales. Elaboración propia para el
periodo 2001-2011. 4 IEA. Estadísticas de variaciones residenciales. 2001. 5 Los indicadores seleccionados proceden o han sido calculados a partir del Censo 2001 del INE.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: HUELVA CAPITAL
Tasa de escolarización de la población de 23 años por sexo:
-27,8
-38,5
36,6
45,5
-50,0 -30,0 -10,0 10,0 30,0 50,0
Huelva Provincia
Huelva Capital
Tasa escolarización Varones Tasa escolarización Mujeres
INDICADORES DEL NIVEL DE VIDA Renta Familiar Disponible por habitante (2001)6:
0 1 2 3 4 5
Andalucía
Huelva Provincia
Huelva Capital
6
Rentas netas declaradas en el IRPF por tipo de rendimiento7: Rentas netas del trabajo: 84,97 %Rentas netas de la actividad empresarial: 6,53 %Rentas netas de la actividad profesional: 3,21 %Rentas de otro tipo: 5,29 % Accesos básicos RDSI en servicios (2002)8: 52,25 %Líneas telefónicas (2002)8: 87,30 %Crecimiento del parque de vehículos en porcentaje (1991-2001)9: 34 %
6 Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores
para el diagnóstico laboral local. 7 Agencia Tributaria. 2002. 8 Dato relativo al nº de viviendas. Censo 2001. Telefónica de España, S.A.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: HUELVA CAPITAL
INDICADORES ECONÓMICOS10 Cuota de mercado (1/1/2002): 30,28 %Cuota de mercado (1997): 31,18 %Oficinas bancarias (1/1/2002): 29,36 %Índice industrial (2001): 32,35 %Índice comercial (2001): 42,69 %Índice comercial mayorista (2001): 36,23 %Índice comercial minorista (2001): 45,71 %Índice de restauración y bares (2001): 38,79 %Índice turístico (2001): 14,10 %Índice turístico (1996): 18,07 %Índice de actividad económica (2001): 40,90 %Índice de actividad económica (1996): 44,27 %Nº empresas de economía social (2001)11: 26,12 % INDICADORES LABORALES DATOS DEL CENSO DE 2001 Ambos sexos Tasa de actividad 53,40 %Tasa de ocupación 41,90 %Tasa de desempleo 21,40 %Varones Tasa de actividad 67,27 %Tasa de ocupación 55,51 %Tasa de desempleo 17,49 %Mujeres Tasa de actividad 40,68 %Tasa de ocupación 29,60 %Tasa de desempleo 27,24 %Jóvenes (16-24) Tasa de actividad 42,60 %Tasa de ocupación 25,43 %Tasa de desempleo 40,31 %Adultos (más 45 años) Tasa de actividad 33,09 %Tasa de ocupación 28,97 %Tasa de desempleo 12,45 %
9 Excluidos ciclomotores. IEA. Estadísticas del parque de vehículos de Andalucía. 10 Salvo que se indique lo contrario los indicadores seleccionados para este apartado proceden del
Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. Cifras relativas al total provincial.
11 Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Directorio de Empresas de Economía Social. Fecha de referencia 31 de diciembre de 2001.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: HUELVA CAPITAL
POSICIÓN RELATIVA DE LAS UTEDLTs
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: HUELVA CAPITAL
PRINCIPALES INDICADORES EN RELACIÓN CON EL CONJUNTO PROVINCIAL (CENSO, 2001)
DESEMPLEO DATO UTEDLT
DATO REF. Referencia UTEDLT
Tasa de desempleo [TD] 21,40% 19,40% Media tres mejores resultados (HUC., VILL, ARA)
Tasa de desempleo femenino [TDF] 27,24% 27,96% Media tres mejores resultados (VILL, ARA, HUC)
T. desemp. juvenil (16-24 años) [TDJ] 40,31% 26,87% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
T. desemp. mayores (45 años y más) [TDM] 12,45% 15,84% Media tres mejores resultados (LEP, VILL, HUC)
EMPLEO DATO UTEDLT
DATO REF. Referencia UTEDLT
Crecimiento Empleo 1991-2001 [CE] 20,83% 35,02% Media tres mejores resultados (VILL, LEP, ARA)
Tasa de empleo (16-64 años) [TE] 49,50% 53,89% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
Tasa de empleo femenino (16-64 años) [TEF] 35,92% 36,86% Media tres mejores resultados (ARA, HUC, VILL)
T. empleo mayores (45 años y más) [TEM] 28,97% 28,69% Media tres mejores resultados (LEP, HUC, VILL)
TD
TDF
TDJ
TDM
REFERENCIA
Huelva Capital
CE
TE
TEF
TEM
REFERENCIA
Huelva Capital
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: HUELVA CAPITAL
DATOS DEL REGISTRO DE AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL (30/4/2003) Número de trabajadores afiliados: 63.520Afiliados Régimen General 78,65 %Afiliados Régimen Autónomo 9,24 %Afiliados Régimen Agrario 9,72 %Afiliados otros regímenes 2,39 %Número de empresas afiliadas al Régimen General 4.463 DATOS DEL INEM REGISTRO DEMANDANTES EMPLEO (media anual 2002) Variación anual media del paro registrado (1998-2002) -1,58Paro registrado (media 2002) 7.199Mujeres 57,61 %Jóvenes (menores 25 años) 18,47 %Sector agrícola 12,55 %Sin empleo anterior 23,37 %Sin cualificación específica (no FP o estudios universitarios) 75,40 %Parados demandantes de empleo sin cualificación 22,43 %COLOCACIONES REGISTRADAS (2002) Colocaciones medias mensuales 4.643,00Colocaciones anuales en empleo indefinido 4,29 %Colocaciones anuales en empleo temporal 95,71 %Colocaciones anuales en sector agrícola 5,57 %Colocaciones anuales en sector industrial 3,81 %Colocaciones anuales en sector construcción 18,73 %Colocaciones anuales en sector servicios 71,89 %
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: HUELVA CAPITAL
PRINCIPALES ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN ESTE TERRITORIO:
CONDICIONANTES SOCIO-DEMOGRÁFICOS Debilidades Fortalezas
Estancamiento del crecimiento de la población en la última década. Pérdida de población a favor del área metropolitana. Presencia de zonas desfavorecidas en las que los niveles de formación de la población son bajos. Presencia de zonas desfavorecidas con niveles de renta bajos.
Atractivo de una población de tamaño medio y baja densidad de población. Población aún relativamente joven en comparación con el resto de España. Nivel de formación de la población similar a la media española. La tasa de escolarización de la población de 23 años es cinco puntos superior a la media española. Nivel medio de renta familiar disponible.
Amenazas Oportunidades Importante envejecimiento de la población en los últimos diez años. Crecimiento de la población esperado bajo. Desajuste entre el sistema de formación y el mercado laboral. Riesgo de crecimiento de la exclusión social en la población más desfavorecida. Presencia de inmigrantes en situación no regularizada.
Margen de crecimiento a corto plazo de la población potencialmente activa. Cualificación creciente de la población, especialmente de las mujeres. Papel de dinamización de la Universidad de Huelva.
CONDICIONANTES ECONÓMICOS Debilidades Fortalezas
Actividad contaminante de las empresas situadas en le polo químico y el cinturón agro-industrial. Reconversión de la industrial del polo: externalización de las actividades. Situación geográfica periférica. Transporte por ferrocarril deficiente. Pérdida de peso relativo económico en la provincia (fortalecimiento de las zonas de la costa).
Capitalidad de la provincia. La presencia de un polo industrial y puerto industrial, pesquero, granelero y de pasajeros. Entorno natural de la ciudad. Situación fronteriza con Portugal y con el continente africano. Buena comunicación por carretera. Proximidad a los aeropuertos internacionales de Faro y Sevilla. Importancia creciente del sector servicios. Patrimonio histórico y cultural (yacimientos arqueológicos).
Amenazas Oportunidades
Riesgo que supone la contaminación para la fauna protegida y la vegetación propia de las marismas. Conflicto social en relación con el crecimiento del empleo y la sostenibilidad ambiental.
La diversificación del empleo a raíz del interés científico, turístico y pesquero que suscita la zona Potencialidad de la playa del Espigón. Mejora de las infraestructuras férreas Huelva-Sevilla. Ampliación de las instalaciones portuarias. Expansión de los parques industriales. Aprovechamiento del potencial turístico.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: HUELVA CAPITAL
SITUACIÓN LABORAL DE LA POBLACIÓN Situación respecto al objetivo del pleno empleo Baja tasa de actividad femenina. Baja tasa de empleo de los mayores de 45 años. Elevada tasa de desempleo general y de las mujeres en particular. Tasa de desempleo juvenil muy elevada. Importante volumen de desempleo de primera búsqueda. Bajo nivel de cualificación de la población desempleada Incorporación paulatina de mujeres al mercado de trabajo. Incremento del nivel de formación de la población, especialmente la femenina Situación respecto al objetivo de calidad del empleo Estacionalidad de las actividades productivas. El 96% de las colocaciones anuales registradas son en empleos temporales. Sólo el 4% de las colocaciones registradas son en industria, el 82% en servicios, el 19% en construcción y el 6% en agricultura. Potencialidad de precariedad en el sector servicios y en el sector agrario. Concentración del empleo femenino en los sectores menos estables, menos productivos y que presentan menos calidad en el empleo. Presencia del trabajo a tiempo parcial involuntario en las mujeres. Posibilidad de incrementar la calidad en la empleo por la diversidad productiva y la mejora de la formación de la población.
Situación respecto al objetivo de cohesión social Situación problemática de los barrios desfavorecidos (intensificación de los problemas). Problemas de formación de los más jóvenes en las zonas más desfavorecidas. Problemáticas especiales: familias monoparentales, minorías étnicas, discapacitados e inmigrantes. Planes de intervención sobre el territorio puestos en marcha.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT ARACENA
UTEDLT DE ARACENA
INDICADORES DEMOGRÁFICOS1 Población total: 19.885 hab. Incremento anual medio de la población (1991-2001): - 3,26 0/00 Densidad de población: 16 hab./Km2 Estructura de la población por sexo y por edad. Pirámide de población
Gráfico. Pirámides de población Censos 1991-2001. Aracena.
-12% -8% -4% 0% 4% 8% 12%
[0 a 4]
[5 a 9]
[10 a 14]
[15 a 19]
[20 a 24]
[25 a 29]
[30 a 34]
[35 a 39]
[40 a 44]
[45 a 49]
[50 a 54]
[55 a 59]
[60 a 64]
[65 a 69]
[70 a 74]
[75 a 79]
[80 a 84]
85 y más
Varón 1991 Mujer 1991 Varón 2001 Mujer 2001
Índices referidos a la estructura de la población2: Índice de Recambio: 0,78 Índice de Dependencia: 0,61Índice de Masculinidad: 98,90 Índice de Envejecimiento: 21,30Índice de Juventud: 89,20 Proyección de la población Evolución prevista3: DecrecimientoTasa de migración neta4: - 3,34 0/00 INDICADORES DE NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN5 Distribución de la población de 16 y más años por nivel de instrucción: Analfabetos: 3,90 % Segundo Grado (Bach. Superior): 7,80 %Sin estudios: 17,70 % Formación Profesional: 4,10 %Primer grado: 25,60 % Estudios Universitarios: 6,90 %Segundo Grado (ESO, EGB, Bach. Elemental): 33,90 %
1 Salvo que se exprese lo contrario los indicadores demográficos seleccionados proceden o han sido
calculados a partir del Censo 2001 del INE. 2 Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. 3 IEA. Proyección de la población de Andalucía por ámbitos subregionales. Elaboración propia para el
periodo 2001-2011. 4 IEA. Estadísticas de variaciones residenciales. 2001. 5 Los indicadores seleccionados proceden o han sido calculados a partir del Censo 2001 del INE.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT ARACENA
Tasa de escolarización de la población de 23 años por sexo6:
-25,0-22,0
-50,0-28,6
0,0-42,9
0,0-20,0
-25,0-20,0
-60,0-33,3
-66,7-19,0-20,0
2536,4
6050
16,7100
2054,5
250
100100
400
33,3
-100,0 -50,0 0,0 50,0 100,0
Alájar
Aracena
Arroyomolinos de León
Cala
Cañaveral de León
Corteconcepción
Cortelazor
Fuenteheridos
Galaroza
Higuera de la Sierra
Hinojales
Linares de la Sierra
M arines (Los)
Santa Olalla del Cala
Zufre
Tasa escolarización Varones Tasa escolarización Mujeres
INDICADORES DEL NIVEL DE VIDA Renta Familiar Disponible por habitante (2001)7:
0 1 2 3 4 5
Arroyomolinos de León
Higuera de la Sierra
Santa Olalla del Cala
Cala
Galaroza
Aracena
Rentas netas declaradas en el IRPF por tipo de rendimiento8: Rentas netas del trabajo: 71,47 %Rentas netas de la actividad empresarial: 10,87 %Rentas netas de la actividad profesional: 11,23 %Rentas de otro tipo: 6,43 %
6 Datos no disponibles para los municipios de Valdelarco y Puerto Moral. 7 Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores
para el diagnóstico laboral local. 8 Dato relativo al nº de viviendas. Censo 2001. Agencia Tributaria. 2002.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT ARACENA
Accesos básicos RDSI en servicios (2002)9: 2,12 %Líneas telefónicas (2002)8: 87,36 %Crecimiento del parque de vehículos en porcentaje (1991-2001)10: 54 % INDICADORES ECONÓMICOS11 Cuota de mercado (1/1/2002): 3,38 %Cuota de mercado (1997): 3,51 %Oficinas bancarias (1/1/2002): 4,71 %Índice industrial (2001): 2,04 %Índice comercial (2001): 2,24 %Índice comercial mayorista (2001): 2,73 %Índice comercial minorista (2001): 2,17 %Índice de restauración y bares (2001): 3,33 %Índice turístico (2001): 2,21 %Índice turístico (1996): 3,01 %Índice de actividad económica (2001): 2,43 %Índice de actividad económica (1996): 2,67 %Nº empresas de economía social (2001)12: 2,86 % INDICADORES LABORALES DATOS DEL CENSO DE 2001 Ambos sexos Tasa de actividad 48,78 %Tasa de ocupación 39,85 %Tasa de desempleo 18,32 %Varones Tasa de actividad 63,42 %Tasa de ocupación 54,95 %Tasa de desempleo 13,36 %Mujeres Tasa de actividad 33,58 %Tasa de ocupación 24,39 %Tasa de desempleo 27,35 %Jóvenes (16-24) Tasa de actividad 48,30 %Tasa de ocupación 36,03 %Tasa de desempleo 25,40 %Adultos (más 45 años) Tasa de actividad 26,44 %Tasa de ocupación 21,65 %Tasa de desempleo 18,12 %
9 Telefónica de España, S.A. 10 Excluidos ciclomotores. IEA. Estadísticas del parque de vehículos de Andalucía. 11 Salvo que se indique lo contrario los indicadores seleccionados para este apartado proceden del
Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local.
12 Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Directorio de Empresas de Economía Social. Fecha de referencia 31 de diciembre de 2001.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT ARACENA
POSICIÓN RELATIVA DE LOS DIFERENTES MUNICIPIOS
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT ARACENA
PRINCIPALES INDICADORES EN RELACIÓN CON EL CONJUNTO PROVINCIAL
(CENSO, 2001) DESEMPLEO DATO
UTEDLTDATO REF. Referencia UTEDLT
Tasa de desempleo [TD] 18,32 % 19,40% Media tres mejores resultados (HUC., VILL, ARA)
Tasa de desempleo femenino [TDF] 27,35% 27,96% Media tres mejores resultados (VILL, ARA, HUC)
T. desemp. juvenil (16-24 años) [TDJ] 25,40% 26,87% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
T. desemp. mayores (45 años y más) [TDM] 18,12% 15,84% Media tres mejores resultados (LEP, VILL, HUC)
EMPLEO DATO UTEDLT
DATO REF. Referencia UTEDLT
Crecimiento Empleo 1991-2001 [CE] 38,87% 35,02% Media tres mejores resultados (VILL, LEP, ARA)
Tasa de empleo (16-64 años) [TE] 53,10% 53,89% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
Tasa de empleo femenino (16-64 años) [TEF] 34,65% 36,86% Media tres mejores resultados (ARA, HUC, VILL)
T. empleo mayores (45 años y más) [TEM] 21,65% 28,69% Media tres mejores resultados (LEP, HUC, VILL)
TD
TDF
TDJ
TDM
REFERENCIA
UTEDLT Aracena
CE
TE
TEF
TEM
REFERENCIA
UTEDLT Aracena
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT ARACENA
DATOS DEL REGISTRO DE AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL (30/4/2003) Número de trabajadores afiliados: 5.530 Afiliados Régimen General 40,11 %Afiliados Régimen Autónomo 19,64 %Afiliados Régimen Agrario 39,93 %Afiliados otros regímenes 0,33 %Número de empresas afiliadas al Régimen General 487 DATOS DEL INEM REGISTRO DEMANDANTES EMPLEO (media anual 2002) Variación anual media del paro registrado (1998-2002) 2,68 %Paro registrado (media 2002) 884Mujeres 60,07 %Jóvenes (menores 25 años) 29,91 %Sector agrícola 4,83 %Sin empleo anterior 28,51 %Sin cualificación específica (no FP o estudios universitarios) 84,83 %Parados demandantes de empleo sin cualificación 45,33 %COLOCACIONES REGISTRADAS (2002) Colocaciones medias mensuales 688,83Colocaciones anuales en empleo indefinido 3,30 %Colocaciones anuales en empleo temporal 96,70 %Colocaciones anuales en sector agrícola 29,41 %Colocaciones anuales en sector industrial 4,39 %Colocaciones anuales en sector construcción 26,97 %Colocaciones anuales en sector servicios 39,23 %
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT ARACENA
PRINCIPALES ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN ESTE TERRITORIO:
CONDICIONANTES SOCIO-DEMOGRÁFICOS Debilidades Fortalezas Baja densidad de población. Saldo migratorio negativo en la última década. Nivel de instrucción bajo. Falta de estudios especializados. Bajo nivel de renta familiar disponible.
Iniciativa de la población.
Amenazas Oportunidades Tendencia a un mayor envejecimiento de la población. Tendencia al despoblamiento de algunas zonas. Pérdida de la población cualificada.
Posibilidad de atracción de población por el incipiente crecimiento económico. Mayor demanda de profesionales cualificados para algunas actividades propias de la zona (saca del corcho).
CONDICIONANTES ECONÓMICOS Debilidades Fortalezas Debilidad de las conexiones a las nuevas vías de la información. Malas vías de comunicación con la capital y con los municipios colindantes. Tejido productivo tradicional. Escaso peso del sector secundario. Falta de transporte público tanto interno como externo.
Parque Natural de Sierra de Aracena y Picos de Aroche. Recursos culturales, arqueológicos, artísticos y etnológicos. Atractivo turístico.
Amenazas Oportunidades
Presencia del parque como factor ambivalente: en ocasiones es percibido como freno a cierto tipo de inversiones y en otras como una oportunidad para una explotación ordenada de los recursos naturales. Impacto ambiental de las mejoras de las comunicaciones.
Presencia del Parque Natural como factor ambivalente: en ocasiones es percibido como freno a cierto tipo de inversiones y en otras como una oportunidad para una explotación ordenada de los recursos naturales. Demanda en alza de la agricultura ecológica. Crecimiento de la actividad turística. Modernización de la industria del corcho y chacineras internacionales.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT ARACENA
SITUACIÓN LABORAL DE LA POBLACIÓN Situación respecto al objetivo del pleno empleo Baja tasa de actividad debido al envejecimiento de la población, especialmente la femenina. Menor crecimiento del empleo en la última década. El 85% de los desempleados no tiene cualificación. Tasa de desempleo más baja de la provincia por sexo y grupo de edad.
Situación respecto al objetivo de calidad del empleo Estacionalidad de las actividades. Temporalidad en la contratación muy elevada. El 40% de los trabajadores pertenece al régimen agrario. El 46% de los desempleados demanda empleo sin cualificación. Uno de cada cinco trabajadores es autónomo.
Situación respecto al objetivo de cohesión social Problema de género especialmente significativo. Riesgos asociados al envejecimiento de la población. Tasa de empleo de los mayores menor que la media provincial.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT BOLLULLOS PAR DEL CONDADO
UTEDLT DE BOLLULLOS PAR DEL CONDADO
INDICADORES DEMOGRÁFICOS1 Población total: 42.682 hab. Incremento anual medio de la población (1991-2001): 1,05 0/00 Densidad de población: 53 hab./Km2 Estructura de la población por sexo y por edad. Pirámide de población
Gráfico. Pirámides de población Censos 1991-2001. Bollullos Par del Condado.
-12% -8% -4% 0% 4% 8% 12%
[0 a 4]
[5 a 9]
[10 a 14]
[15 a 19]
[20 a 24]
[25 a 29]
[30 a 34]
[35 a 39]
[40 a 44]
[45 a 49]
[50 a 54]
[55 a 59]
[60 a 64]
[65 a 69]
[70 a 74]
[75 a 79]
[80 a 84]
85 y más
Varón 1991 Mujer 1991 Varón 2001 Mujer 2001
Índices referidos a la estructura de la población2: Índice de Recambio: 0.99 Índice de Dependencia: 0,55Índice de Masculinidad: 99.90 Índice de Envejecimiento: 17,80Índice de Juventud: 106.60 Proyección de la población Evolución prevista3: Crecimiento moderado Tasa de migración neta4: - 3,10 0/00 INDICADORES DE NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN5 Distribución de la población de 16 y más años por nivel de instrucción: Analfabetos: 5,10 % Segundo Grado (Bach. Superior): 5,90 %Sin estudios: 13,70 % Formación Profesional: 4,60 %Primer grado: 29,40 % Estudios Universitarios: 6,30 %Segundo Grado (ESO, EGB, Bach. Elemental): 35,10 %
1 Salvo que se exprese lo contrario los indicadores demográficos seleccionados proceden o han sido
calculados a partir del Censo 2001 del INE. 2 Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. 3 IEA. Proyección de la población de Andalucía por ámbitos subregionales. Elaboración propia para el
periodo 2001-2011. 4 IEA. Estadísticas de variaciones residenciales. 2001. 5 Los indicadores seleccionados proceden o han sido calculados a partir del Censo 2001 del INE.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT BOLLULLOS PAR DEL CONDADO
Tasa de escolarización de la población de 23 años por sexo:
34,5
50
40
20
18,7
34,2
45,5
14,8
46,2
-34,0
-21,4
0,0
-26,3
-24,5
-18,4
-6,7
-13,6
-23,1
-50 -30 -10 10 30 50
Bollullos Par del Condado
Chucena
Escacena del Campo
M anzanilla
Niebla
Palma del Condado (La)
Paterna del Campo
Villalba del A lcor
Villarrasa
Tasa escolarización Mujeres Tasa escolarización Varones
INDICADORES DEL NIVEL DE VIDA Renta Familiar Disponible por habitante (2001)6:
0 1 2 3 4 5
Chucena
Escacena del Campo
Manzanilla
Paterna del Campo
Villalba del Alcor
Villarrasa
Bollullos Par del Condado
Niebla
Palma del Condado (La)
Rentas netas declaradas en el IRPF por tipo de rendimiento7: Rentas netas del trabajo: 74,19 %Rentas netas de la actividad empresarial: 8,03 %Rentas netas de la actividad profesional: 12,49 %Rentas de otro tipo: 5,28 % Accesos básicos RDSI en servicios (2002)8: 2,92 %Líneas telefónicas (2002)8: 79,61 %Crecimiento del parque de vehículos en porcentaje (1991-2001)9: 58 %
6 Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores
para el diagnóstico laboral local. 7 Agencia Tributaria. 2002. 8 Dato relativo al nº de viviendas. Censo 2001. Telefónica de España, S.A.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT BOLLULLOS PAR DEL CONDADO
INDICADORES ECONÓMICOS10 Cuota de mercado (1/1/2002): 9,06 %Cuota de mercado (1997): 9,19 %Oficinas bancarias (1/1/2002): 8,31 %Índice industrial (2001): 7,65 %Índice comercial (2001): 8,32 %Índice comercial mayorista (2001): 9,93 %Índice comercial minorista (2001): 7,49 %Índice de restauración y bares (2001): 5,79 %Índice turístico (2001): 0,58 %Índice turístico (1996): 0,79 %Índice de actividad económica (2001): 6,92 %Índice de actividad económica (1996): 6,87 %Nº empresas de economía social (2001)11: 10,73 % INDICADORES LABORALES DATOS DEL CENSO DE 2001 Ambos sexos Tasa de actividad 51,42 %Tasa de ocupación 40,05 %Tasa de desempleo 22,10 %Varones Tasa de actividad 65,79 %Tasa de ocupación 55,77 %Tasa de desempleo 15,24 %Mujeres Tasa de actividad 37,06 %Tasa de ocupación 24,45 %Tasa de desempleo 34,01 %Jóvenes (16-24) Tasa de actividad 53,62 %Tasa de ocupación 37,11 %Tasa de desempleo 30,80 %Adultos (más 45 años) Tasa de actividad 28,57 %Tasa de ocupación 23,28 %Tasa de desempleo 18,51 %
9 Excluidos ciclomotores. IEA. Estadísticas del parque de vehículos de Andalucía. 10 Salvo que se indique lo contrario los indicadores seleccionados para este apartado proceden del
Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. Cifras relativas al total provincial.
11 Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Directorio de Empresas de Economía Social. Fecha de referencia 31 de diciembre de 2001.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT BOLLULLOS PAR DEL CONDADO
POSICIÓN RELATIVA DE LOS DIFERENTES MUNICIPIOS
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT BOLLULLOS PAR DEL CONDADO
PRINCIPALES INDICADORES EN RELACIÓN CON EL CONJUNTO PROVINCIAL
(CENSO, 2001) DESEMPLEO DATO
UTEDLTDATO REF. Referencia UTEDLT
Tasa de desempleo [TD] 22,10% 19,40% Media tres mejores resultados (HUC., VILL, ARA)
Tasa de desempleo femenino [TDF] 34,01% 27,96% Media tres mejores resultados (VILL, ARA, HUC)
T. desemp. juvenil (16-24 años) [TDJ] 30,80% 26,87% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
T. desemp. mayores (45 años y más) [TDM] 18,51% 15,84% Media tres mejores resultados (LEP, VILL, HUC)
EMPLEO DATO UTEDLT
DATO REF. Referencia UTEDLT
Crecimiento Empleo 1991-2001 [CE] 22,13% 35,02% Media tres mejores resultados (VILL, LEP, ARA)
Tasa de empleo (16-64 años) [TE] 50,88% 53,89% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
Tasa de empleo femenino (16-64 años) [TEF] 32,15% 36,86% Media tres mejores resultados (ARA, HUC, VILL)
T. empleo mayores (45 años y más) [TEM] 23,28% 28,69% Media tres mejores resultados (LEP, HUC, VILL)
TD
TDF
TDJ
TDM
REFERENCIA
UTEDLT Bollullos
CE
TE
TEF
TEM
REFERENCIA
UTEDLT Bollullos
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT BOLLULLOS PAR DEL CONDADO
DATOS DEL REGISTRO DE AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL (30/4/2003) Número de trabajadores afiliados: 16.989Afiliados Régimen General 28,64 %Afiliados Régimen Autónomo 10,77 %Afiliados Régimen Agrario 60,50 %Afiliados otros regímenes 0,08 %Número de empresas afiliadas al Régimen General 890 DATOS DEL INEM REGISTRO DEMANDANTES EMPLEO (media anual 2002) Variación anual media del paro registrado (1998-2002) -1,74 %Paro registrado (media 2002) 1.356Mujeres 43,58 %Jóvenes (menores 25 años) 23,14 %Sector agrícola 13,91 %Sin empleo anterior 15,67 %Sin cualificación específica (no FP o estudios universitarios) 84,68 %Parados demandantes de empleo sin cualificación 27,74 %COLOCACIONES REGISTRADAS (2002) Colocaciones medias mensuales 2.287,33Colocaciones anuales en empleo indefinido 0,97 %Colocaciones anuales en empleo temporal 99,03 %Colocaciones anuales en sector agrícola 64,06 %Colocaciones anuales en sector industrial 2,00 %Colocaciones anuales en sector construcción 13,26 %Colocaciones anuales en sector servicios 20,68 %
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT BOLLULLOS PAR DEL CONDADO
PRINCIPALES ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN ESTE TERRITORIO:
CONDICIONANTES SOCIO-DEMOGRÁFICOS Debilidades Fortalezas Estancamiento del crecimiento de la población.Pérdida de población en Villalba del Alcor, Villarrasa y Manzanilla. Tendencia de envejecimiento de la población. Bajo nivel de formación de la población. Bajo nivel de renta familiar disponible en la mayoría de los municipios.
Entrada de población inmigrante joven (varones y mujeres). Incremento de la población con estudios universitarios, en especial las mujeres.
Amenazas Oportunidades Dificultad de integración social de la población inmigrante no regularizada. Abandono de los estudios de la población más joven por un empleo no cualificado en la agricultura. Problemas de adaptación a los cambios socioeconómicos de la población joven no cualificada. Emigración de la población formada hacia lugares con mayores oportunidades.
Incremento de la población femenina con estudios universitarios.
CONDICIONANTES ECONÓMICOS Debilidades Fortalezas Impacto de las técnicas de cultivo inadecuadas y el uso de productos fitosanitarios en el medio ambiente. Poca importancia del sector turístico. Red de transporte público deficiente. Malas comunicaciones en general entre los municipios de la zona. Poca diversificación de la estructura económica. Dependencia de la agricultura tradicional y los monocultivos. Peso moderado del sector servicios. Débil penetración de las nuevas tecnologías. Carencia de infraestructuras hidráulicas para regadíos. Dependencia de las subvenciones de la UE en algunos cultivos.
Buena situación geográfica y conexión por carretera con Huelva Capital y Sevilla. Fuerte presencia de las cooperativas. Alta competitividad del producto agrícola. Fortaleza del sector agroalimentario (vino, aceita).
Amenazas Oportunidades Sustitución del comercio al por menor por la implantación de superficies comerciales medias de cadenas nacionales y extranjeras. Escasez de servicios profesionales y profesionales para las empresas cooperativas.Competencia de países en desarrollo de la producción agrícola como el vino o el aceite, por la liberalización en la UE por la OMC. Excesiva dependencia de intermediarios externos para las exportaciones agrarias. Dependencia de la evolución del sector fresero.
Comienzo de la diversificación de cultivos para paliar la estacionalidad de la actividad productiva, mediante el cultivo de la frambuesa y algunos frutales. Sinergias en la comercialización entre cooperativas. Creación de denominaciones de origen.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT BOLLULLOS PAR DEL CONDADO
SITUACIÓN LABORAL DE LA POBLACIÓN Situación respecto al objetivo del pleno empleo Baja tasa de actividad, en especial de mujeres y mayores de 45 años. La mayor tasa de actividad de los jóvenes se debe a su incorporación al mercado laboral en trabajos poco cualificados. Tasa de desempleo similar a la provincial. Baja tasa de ocupación. El 85% de los parados registrados no tiene cualificación específica. El 28% de los parados demanda empleos sin cualificación. Descenso del paro femenino en los últimos cinco años. Situación respecto al objetivo de calidad del empleo El 99% de las contrataciones son temporales. Existe una gran estacionalidad de las colocaciones coincidiendo con las campañas agrícolas. En el régimen agrario se encuentra el 60,5% de los trabajadores, en época de máxima actividad. El 11% de los trabajadores está en el régimen autónomo. Precariedad laboral asociada al sector agrícola. Indicios de economía sumergida. Falta de empleos que ofrezcan una carrera profesional a los jóvenes. Incremento de las cualificaciones, sobre todo femeninas. Situación respecto al objetivo de cohesión social Situación laboral de la población inmigrante no regularizada.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT BONARES
UTEDLT DE BONARES
INDICADORES DEMOGRÁFICOS1 Población total: 57.469 hab. Incremento anual medio de la población (1991-2001): 11,17 0/00 Densidad de población: 35 hab./Km2 Estructura de la población por sexo y por edad. Pirámide de población
Gráfico. Pirámides de población Censos 1991-2001. Bonares.
-12% -8% -4% 0% 4% 8% 12%
[0 a 4]
[5 a 9]
[10 a 14]
[15 a 19]
[20 a 24]
[25 a 29]
[30 a 34]
[35 a 39]
[40 a 44]
[45 a 49]
[50 a 54]
[55 a 59]
[60 a 64]
[65 a 69]
[70 a 74]
[75 a 79]
[80 a 84]
85 y más
Varón 1991 Mujer 1991 Varón 2001 Mujer 2001
Índices referidos a la estructura de la población2: Índice de Recambio: 1,48 Índice de Dependencia: 0,44Índice de Masculinidad: 103,90 Índice de Envejecimiento: 12,40Índice de Juventud: 157,30 Proyección de la población Evolución prevista3: Crecimiento moderadoTasa de migración neta4: 5,79 0/00 INDICADORES DE NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN5 Distribución de la población de 16 y más años por nivel de instrucción: Analfabetos: 6,30 % Segundo Grado (Bach. Superior): 6,40 %Sin estudios: 15,30 % Formación Profesional: 6,40 %Primer grado: 26,50 % Estudios Universitarios: 7,60 %Segundo Grado (ESO, EGB, Bach. Elemental): 31,50 %
1 Salvo que se exprese lo contrario los indicadores demográficos seleccionados proceden o han sido
calculados a partir del Censo 2001 del INE. 2 Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. 3 IEA. Proyección de la población de Andalucía por ámbitos subregionales. Elaboración propia para el
periodo 2001-2011. 4 IEA. Estadísticas de variaciones residenciales. 2001. 5 Los indicadores seleccionados proceden o han sido calculados a partir del Censo 2001 del INE.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT BONARES
Tasa de escolarización de la población de 23 años por sexo:
-23,6
-18,0
-13,5
-10,7
-23,7
-22,6
-6,8
27,4
43,5
21,7
26,4
36,5
16,3
17,6
-50,0 -30,0 -10,0 10,0 30,0 50,0
Almonte
Bonares
Hinojos
Lucena del Puerto
M oguer
Palos de la Frontera
Rociana del Condado
Tasa escolarización Varones Tasa escolarización Mujeres
INDICADORES DEL NIVEL DE VIDA Renta Familiar Disponible por habitante (2001)6:
0 1 2 3 4 5 6
Lucena del Puerto
Rociana del Condado
Almonte
Bonares
Hinojos
Moguer
Palos de la Frontera
Rentas netas declaradas en el IRPF por tipo de rendimiento7: Rentas netas del trabajo: 76,42 %Rentas netas de la actividad empresarial: 7,13 %Rentas netas de la actividad profesional: 10,91 %Rentas de otro tipo: 5,54 % Accesos básicos RDSI en servicios (2002)8: 3,56 %Líneas telefónicas (2002)8: 89,85 %Crecimiento del parque de vehículos en porcentaje (1991-2001)9: 63 %
6 Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores
para el diagnóstico laboral local. 7 Agencia Tributaria. 2002. 8 Dato relativo al nº de viviendas. Censo 2001.Telefónica de España, S.A.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT BONARES
INDICADORES ECONÓMICOS10 Cuota de mercado (1/1/2002): 13,02 %Cuota de mercado (1997): 12,32 %Oficinas bancarias (1/1/2002): 13,30 %Índice industrial (2001): 35,61 %Índice comercial (2001): 12,06 %Índice comercial mayorista (2001): 15,01 %Índice comercial minorista (2001): 10,54 %Índice de restauración y bares (2001): 10,47 %Índice turístico (2001): 35,66 %Índice turístico (1996): 42,47 %Índice de actividad económica (2001): 20,15 %Índice de actividad económica (1996): 18,07 %Nº empresas de economía social (2001)11: 26,83 % INDICADORES LABORALES DATOS DEL CENSO DE 2001 Ambos sexos Tasa de actividad 57,83 %Tasa de ocupación 41,40 %Tasa de desempleo 28,40 %Varones Tasa de actividad 72,07 %Tasa de ocupación 58,68 %Tasa de desempleo 18,57 %Mujeres Tasa de actividad 42,89 %Tasa de ocupación 23,44 %Tasa de desempleo 45,35 %Jóvenes (16-24) Tasa de actividad 58,64 %Tasa de ocupación 36,22 %Tasa de desempleo 38,24 %Adultos (más 45 años) Tasa de actividad 34,25 %Tasa de ocupación 25,79 %Tasa de desempleo 24,71 %
9 Excluidos ciclomotores. IEA. Estadísticas del parque de vehículos de Andalucía. 10 Salvo que se indique lo contrario los indicadores seleccionados para este apartado proceden del
Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local.
11 Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Directorio de Empresas de Economía Social. Fecha de referencia 31 de diciembre de 2001.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT BONARES
POSICIÓN RELATIVA DE LOS DIFERENTES MUNICIPIOS
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT BONARES
PRINCIPALES INDICADORES EN RELACIÓN CON EL CONJUNTO PROVINCIAL
(CENSO, 2001) DESEMPLEO DATO
UTEDLTDATO REF. Referencia UTEDLT
Tasa de desempleo [TD] 28,40% 19,40% Media tres mejores resultados (HUC., VILL, ARA)
Tasa de desempleo femenino [TDF] 45,35% 27,96% Media tres mejores resultados (VILL, ARA, HUC)
T. desemp. juvenil (16-24 años) [TDJ] 38,24% 26,87% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
T. desemp. mayores (45 años y más) [TDM] 24,71% 15,84% Media tres mejores resultados (LEP, VILL, HUC)
EMPLEO DATO UTEDLT
DATO REF. Referencia UTEDLT
Crecimiento Empleo 1991-2001 [CE] 21,14% 35,02% Media tres mejores resultados (VILL, LEP, ARA)
Tasa de empleo (16-64 años) [TE] 48,71% 53,89% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
Tasa de empleo femenino (16-64 años) [TEF] 28,19% 36,86% Media tres mejores resultados (ARA, HUC, VILL)
T. empleo mayores (45 años y más) [TEM] 25,78% 28,69% Media tres mejores resultados (LEP, HUC, VILL)
TD
TDF
TDJ
TDM
REFERENCIA
UTEDLT Bollullos
CE
TE
TEF
TEM
REFERENCIA
UTEDLT Bonares
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT BONARES
DATOS DEL REGISTRO DE AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL (30/4/2003) Número de trabajadores afiliados: 36.223Afiliados Régimen General 33,50 %Afiliados Régimen Autónomo 7,43 %Afiliados Régimen Agrario 58,93 %Afiliados otros regímenes 0,14 %Número de empresas afiliadas al Régimen General 1.627 DATOS DEL INEM REGISTRO DEMANDANTES EMPLEO (media anual 2002) Variación anual media del paro registrado (1998-2002) -1,43 %Paro registrado (media 2002) 1.356Mujeres 45,50 %Jóvenes (menores 25 años) 32,31 %Sector agrícola 14,25 %Sin empleo anterior 19,25 %Sin cualificación específica (no FP o estudios universitarios) 82,21 %Parados demandantes de empleo sin cualificación 27,30 %COLOCACIONES REGISTRADAS (2002) Colocaciones medias mensuales 6.883,00Colocaciones anuales en empleo indefinido 0,74 %Colocaciones anuales en empleo temporal 99,26 %Colocaciones anuales en sector agrícola 77,59 %Colocaciones anuales en sector industrial 1,67 %Colocaciones anuales en sector construcción 7,65 %Colocaciones anuales en sector servicios 13,09 %
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT BONARES
PRINCIPALES ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN ESTE TERRITORIO:
CONDICIONANTES SOCIO-DEMOGRÁFICOS Debilidades Fortalezas Dificultad de integración y acogida de la población inmigrante. Baja formación y cualificación de la población, con el problema añadido del abandono temprano de los jóvenes para su inserción laboral en la agricultura. Reparto muy desigual de la renta familiar disponible en la zona. Tasa de escolarización de 23 años menor que la media provincial.
Importante crecimiento de la población en la última década. Estructura de la población joven con un bajo índice de envejecimiento.
Amenazas Oportunidades Proceso de envejecimiento de la población. Posibles problemas de integración social por afluencia masiva de mano de obra inmigrante. Inmigrantes en desempleo.
Mejor preparación de las jóvenes generaciones.
CONDICIONANTES ECONÓMICOS Debilidades Fortalezas
Impacto ambiental de los cultivos intensivos y de la actividad industrial. Deficiencia del transporte público. Ausencia de modernización organizativa y tecnológica en el sector turístico. Falta de penetración de las nuevas tecnologías.
Parque Nacional de Donaña. Recursos artísticos, folklóricos y gastronómicos. Playas de calidad. Rentabilidad de la agricultura intensiva (fresa). Zona relativamente bien comunicada por carretera. Iniciativa “Etiqueta Doñana 21” como diistintivo de calidad. Importante desarrollo de la construcción y expansión del sector servicios. Importante presencia de la Economía Social. Tendencia a la diversificación de los cultivos. Importancia del sector secundario (Ubicación del Polo Industrial: Palos de la Frontera).
Amenazas Oportunidades Indicios de presencia de economía sumergida.Evolución económica ligada a la evolución del sector fresero.
Potencial turístico no explotado (Ecoturismo). Existencia del Plan de Desarrollo Sostenible en el Parque Nacional de Doñana.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT BONARES
SITUACIÓN LABORAL DE LA POBLACIÓN Situación respecto al objetivo del pleno empleo Tasa de actividad elevada que en temporada baja se traduce mayor desempleo (45% desempleo femenino y 38% juvenil). Dinamismo en la creación de empleo.
Situación respecto al objetivo de calidad del empleo El 77% de los parados no tiene estudios. Más del 25% de parados solicita empleos no cualificados. En temporada alta el 59% de la población está afiliada al régimen agrario. Prácticamente la totalidad de las colocaciones registradas son temporales (el 78% en agricultura y el 13% en servicios). Ausencia de empleo que ofrezca la posibilidad de una carrera profesional.
Situación respecto al objetivo de cohesión social Problemas relacionado con la integración de la población inmigrante.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT CALAÑAS
UTEDLT DE CALAÑAS
INDICADORES DEMOGRÁFICOS1 Población total: 19.088 hab. Incremento anual medio de la población (1991-2001): - 5,56 0/00 Densidad de población: 12 hab./Km2 Estructura de la población por sexo y por edad. Pirámide de población
Gráfico. Pirámides de población Censos 1991-2001. Calañas.
-12% -8% -4% 0% 4% 8% 12%
[0 a 4]
[5 a 9]
[10 a 14]
[15 a 19]
[20 a 24]
[25 a 29]
[30 a 34]
[35 a 39]
[40 a 44]
[45 a 49]
[50 a 54]
[55 a 59]
[60 a 64]
[65 a 69]
[70 a 74]
[75 a 79]
[80 a 84]
85 y más
Varón 1991 Mujer 1991 Varón 2001 Mujer 2001
Índices referidos a la estructura de la población2: Índice de Recambio: 0,60 Índice de Dependencia: 0,64Índice de Masculinidad: 97,50 Índice de Envejecimiento: 24,40Índice de Juventud: 72,30 Proyección de la población Evolución prevista3: Crecimiento nuloTasa de migración neta4: - 5,42 0/00 INDICADORES DE NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN5 Distribución de la población de 16 y más años por nivel de instrucción: Analfabetos: 9,00 % Segundo Grado (Bach. Superior): 5,30 %Sin estudios: 19,20 % Formación Profesional: 6,80 %Primer grado: 25,80 % Estudios Universitarios: 5,50 %Segundo Grado (ESO, EGB, Bach. Elemental): 28,40 %
1 Salvo que se exprese lo contrario los indicadores demográficos seleccionados proceden o han sido
calculados a partir del Censo 2001 del INE. 2 Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. 3 IEA. Proyección de la población de Andalucía por ámbitos subregionales. Elaboración propia para el
periodo 2001-2011. 4 IEA. Estadísticas de variaciones residenciales. 2001. 5 Los indicadores seleccionados proceden o han sido calculados a partir del Censo 2001 del INE.
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- 165 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT CALAÑAS
Tasa de escolarización de la población de 23 años por sexo:
-38,5
-11,1
-23,5
-33,3
-20,0
-26,7
-15,8
0,0
43,9
57,1
42,9
40
44,4
42,9
100
42,9
-100,0 -50,0 0,0 50,0 100,0
Alosno
Cabezas Rubias
Calañas
Cerro de Andévalo (El)
Paymogo
Puebla de Guzmán
Santa Bárbara de Casa
Villanueva de las Cruces
Tasa escolarización Varones Tasa escolarización Mujeres
INDICADORES DEL NIVEL DE VIDA Renta Familiar Disponible por habitante (2001)6:
0 1 2 3
Paymogo
Santa Bárbara de Casa
Cerro de Andévalo (El)
Puebla de Guzmán
Alosno
Calañas
4
Rentas netas declaradas en el IRPF por tipo de rendimiento7: Rentas netas del trabajo: 75,95 %Rentas netas de la actividad empresarial: 6,38 %Rentas netas de la actividad profesional: 12,49 %Rentas de otro tipo: 5,18 % Accesos básicos RDSI en servicios (2002)8: 0,91 %Líneas telefónicas (2002)8: 70,56 %Crecimiento del parque de vehículos en porcentaje (1991-2001)9: 54 %
6 Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores
para el diagnóstico laboral local. 7 Agencia Tributaria. 2002. 8 Dato relativo al nº de viviendas. Censo 2001. Telefónica de España, S.A.
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- 166 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT CALAÑAS
INDICADORES ECONÓMICOS10 Cuota de mercado (1/1/2002): 3,66 %Cuota de mercado (1997): 3,79 %Oficinas bancarias (1/1/2002): 3,32 %Índice industrial (2001): 1,94 %Índice comercial (2001): 2,35 %Índice comercial mayorista (2001): 2,23 %Índice comercial minorista (2001): 2,46 %Índice de restauración y bares (2001): 2,83 %Índice turístico (2001): 0 %Índice turístico (1996): 0 %Índice de actividad económica (2001): 1,94 %Índice de actividad económica (1996): 2,04 %Nº empresas de economía social (2001)11: 2,15 % INDICADORES LABORALES DATOS DEL CENSO DE 2001 Ambos sexos Tasa de actividad 45,71 %Tasa de ocupación 33,08 %Tasa de desempleo 27,62 %Varones Tasa de actividad 60,02 %Tasa de ocupación 47,54 %Tasa de desempleo 20,79 %Mujeres Tasa de actividad 31,44 %Tasa de ocupación 18,90 %Tasa de desempleo 39,89 %Jóvenes (16-24) Tasa de actividad 50,35 %Tasa de ocupación 31,10 %Tasa de desempleo 38,24 %Adultos (más 45 años) Tasa de actividad 22,12 %Tasa de ocupación 16,08 %Tasa de desempleo 27,29 %
9 Excluidos ciclomotores. IEA. Estadísticas del parque de vehículos de Andalucía. 10 Salvo que se indique lo contrario los indicadores seleccionados para este apartado proceden del
Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. Cifras relativas al total provincial.
11 Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Directorio de Empresas de Economía Social. Fecha de referencia 31 de diciembre de 2001.
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- 167 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT CALAÑAS
POSICIÓN RELATIVA DE LOS DIFERENTES MUNICIPIOS
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- 168 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT CALAÑAS
PRINCIPALES INDICADORES EN RELACIÓN CON EL CONJUNTO PROVINCIAL
(CENSO, 2001) DESEMPLEO DATO
UTEDLTDATO REF. Referencia UTEDLT
Tasa de desempleo [TD] 27,62% 19,40% Media tres mejores resultados (HUC., VILL, ARA)
Tasa de desempleo femenino [TDF] 39,89% 27,96% Media tres mejores resultados (VILL, ARA, HUC)
T. desemp. juvenil (16-24 años) [TDJ] 38,24% 26,87% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
T. desemp. mayores (45 años y más) [TDM] 27,29% 15,84% Media tres mejores resultados (LEP, VILL, HUC)
EMPLEO DATO UTEDLT
DATO REF. Referencia UTEDLT
Crecimiento Empleo 1991-2001 [CE] 18,60% 35,02% Media tres mejores resultados (VILL, LEP, ARA)
Tasa de empleo (16-64 años) [TE] 46,18% 53,89% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
Tasa de empleo femenino (16-64 años) [TEF] 28,07% 36,86% Media tres mejores resultados (ARA, HUC, VILL)
T. empleo mayores (45 años y más) [TEM] 16,08% 28,69% Media tres mejores resultados (LEP, HUC, VILL)
TD
TDF
TDJ
TDM
REFERENCIA
UTEDLT Calañas
CE
TE
TEF
TEM
REFERENCIA
UTEDLT Calañas
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- 169 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT CALAÑAS
DATOS DEL REGISTRO DE AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL (30/4/2003) Número de trabajadores afiliados: 4.262Afiliados Régimen General 22,33 %Afiliados Régimen Autónomo 12,75 %Afiliados Régimen Agrario 64,83 %Afiliados otros regímenes 0,08 %Número de empresas afiliadas al Régimen General 216 DATOS DEL INEM REGISTRO DEMANDANTES EMPLEO (media anual 2002) Variación anual media del paro registrado (1998-2002) -4,24 %Paro registrado (media 2002) 636Mujeres 53,93 %Jóvenes (menores 25 años) 29,98 %Sector agrícola 20,13 %Sin empleo anterior 23,74 %Sin cualificación específica (no FP o estudios universitarios) 86,03 %Parados demandantes de empleo sin cualificación 45,51 %COLOCACIONES REGISTRADAS (2002) Colocaciones medias mensuales 416,92Colocaciones anuales en empleo indefinido 0,96 %Colocaciones anuales en empleo temporal 99,04 %Colocaciones anuales en sector agrícola 30,51 %Colocaciones anuales en sector industrial 1,91 %Colocaciones anuales en sector construcción 19,77 %Colocaciones anuales en sector servicios 48,81 %
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT CALAÑAS
PRINCIPALES ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN ESTE TERRITORIO:
CONDICIONANTES SOCIO-DEMOGRÁFICOS Debilidades Fortalezas Población envejecida (una de cada cuatro personas tiene 65 o más años). Índice de recambio del 60% (60 jóvenes menores de 15 años por cada 100 mayores de 64 años). Muy bajo nivel de formación y cualificación (población mayor). Sólo el 5,5% de la población de 16 y más años tiene estudios universitarios y el 7% formación profesional. Bajo nivel de renta familiar disponible (menor de la provincia).
“Saber hacer” de los mayores de 40 años, prejubilación.
Amenazas Oportunidades Continuación del éxodo rural (crecimiento de población proyectado negativo). Problemáticas asociadas a la atención de la población mayor.
Posible yacimiento de empleo en el cuidado de la población mayor.
CONDICIONANTES ECONÓMICOS Debilidades Fortalezas Crisis del sector minero. Poco peso de la actividad económica. Degradación medioambiental (explotaciones mineras). Escasez de infraestructuras para el transporte público interno entre los pueblos y con la capital (Red de carreteras secundarias e intercomarcal). Escasez de infraestructuras de telecomunicaciones. Escasa industrialización y poca competitividad.Falta de evaluación de las inversiones públicas realizadas para combatir la crisis de la minería.Bajo desarrollo del sector turístico.
Existencia de Parajes Naturales. Explotación de amplias zonas agrícolas (cítricos) por sus condiciones climáticas y recursos hídricos. Potenciales cinegéticos y actividades complementarias. Explotaciones ganaderas ovinas y caprinas. Importante atractivo turístico. Implantación de la empresa García Carrión.
Amenazas Oportunidades
Brecha digital. Riesgo de que se produzca una seca de la encina para el sostenimiento del cerdo ibérico.
Posibilidades de la agricultura ecológica. Potencial cinegético. Apuesta por la diversificación productiva. Apuesta por el turismo rural y fronterizo. Ampliación de zonas regables. Proximidad con la frontera. Posible yacimiento de empleo en el cuidado de la población mayor.
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- 171 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT CALAÑAS
SITUACIÓN LABORAL DE LA POBLACIÓN Situación respecto al objetivo del pleno empleo Tasas de actividad y ocupación más bajas de la provincia. Muy baja tasa de ocupación de los mayores de 45 años (16%, importancia de las prejubilaciones). Tasa de desempleo de los jóvenes y mujeres muy elevadas.
Situación respecto al objetivo de calidad del empleo El 99% de las contrataciones anuales registradas son temporales. El 49% de las contrataciones registradas son del sector servicios y el 20% del sector de la construcción. Dos de cada tres afiliados a la Seguridad Social pertenecen al régimen agrario. El 46% de los parados registrados demandan un empleo sin cualificación.
Situación respecto al objetivo de cohesión social La cohesión social de la provincia requiere una mejora en los indicadores de este territorio.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT CORTEGANA
UTEDLT DE CORTEGANA
INDICADORES DEMOGRÁFICOS1 Población total: 20.579 hab. Incremento anual medio de la población (1991-2001): -6,42 0/00 Densidad de población: 11 hab./Km2 Estructura de la población por sexo y por edad. Pirámide de población
Gráfico. Pirámides de población Censos 1991-2001. Cortegana.
-12% -8% -4% 0% 4% 8% 12%
[0 a 4]
[5 a 9]
[10 a 14]
[15 a 19]
[20 a 24]
[25 a 29]
[30 a 34]
[35 a 39]
[40 a 44]
[45 a 49]
[50 a 54]
[55 a 59]
[60 a 64]
[65 a 69]
[70 a 74]
[75 a 79]
[80 a 84]
85 y más
Varón 1991 Mujer 1991 Varón 2001 Mujer 2001
Índices referidos a la estructura de la población2: Índice de Recambio: 0,64 Índice de Dependencia: 0,64Índice de Masculinidad: 97,30 Índice de Envejecimiento: 23,90Índice de Juventud: 77,30 Proyección de la población Evolución prevista3: DecrecimientoTasa de migración neta4: - 5,22 0/00 INDICADORES DE NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN5 Distribución de la población de 16 y más años por nivel de instrucción: Analfabetos: 7,10 % Segundo Grado (Bach. Superior): 6,50 %Sin estudios: 20,20 % Formación Profesional: 3,00 %Primer grado: 27,30 % Estudios Universitarios: 6,00 %Segundo Grado (ESO, EGB, Bach. Elemental): 29,90 %
1 Salvo que se exprese lo contrario los indicadores demográficos seleccionados proceden o han sido
calculados a partir del Censo 2001 del INE. 2 Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. 3 IEA. Proyección de la población de Andalucía por ámbitos subregionales. Elaboración propia para el
periodo 2001-2011. 4 IEA. Estadísticas de variaciones residenciales. 2001. 5 Los indicadores seleccionados proceden o han sido calculados a partir del Censo 2001 del INE.
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- 173 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT CORTEGANA
Tasa de escolarización de la población de 23 años por sexo6:
-11,1
-18,5
-34,1
-21,1
-38,5
-20,8
-33,3
-7,1
-50,0
33,3
23,3
100
21,4
54,5
23,5
50
35,7
0
-100,0
42,9
-100,0 -50,0 0,0 50,0 100,0
Almonaster la Real
Aroche
Cortegana
Cumbres de San Barto lomé
Cumbres M ayores
Encinasola
Jabugo
Nava (La)
Rosal de la Frontera
Santa Ana la Real
Serie2 Serie1
INDICADORES DEL NIVEL DE VIDA Renta Familiar Disponible por habitante (2001)7:
0 1 2 3 4
Aroche
Cumbres Mayores
Encinasola
Rosal de la Frontera
Almonaster la Real
Cortegana
Jabugo
Rentas netas declaradas en el IRPF por tipo de rendimiento8: Rentas netas del trabajo: 72,84 %Rentas netas de la actividad empresarial: 9,51 %Rentas netas de la actividad profesional: 11,83 %Rentas de otro tipo: 5,83 %
6 Datos no disponibles para los municipios de Castaño del Robledo y Cumbres de En medio. 7 Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores
para el diagnóstico laboral local. 8 Dato relativo al nº de viviendas. Censo 2001. Agencia Tributaria. 2002.
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- 174 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT CORTEGANA
Accesos básicos RDSI en servicios (2002)9: 0,82 %Líneas telefónicas (2002)8: 78,34 %Crecimiento del parque de vehículos en porcentaje (1991-2001)10: 57 % INDICADORES ECONÓMICOS11 Cuota de mercado (1/1/2002): 4,05 %Cuota de mercado (1997): 4,36 %Oficinas bancarias (1/1/2002): 5,82 %Índice industrial (2001): 5,20 %Índice comercial (2001): 2,88 %Índice comercial mayorista (2001): 2,85 %Índice comercial minorista (2001): 2,76 %Índice de restauración y bares (2001): 3,95 %Índice turístico (2001): 1,05 %Índice turístico (1996): 0,79 %Índice de actividad económica (2001): 3,40 %Índice de actividad económica (1996): 2,80 %Nº empresas de economía social (2001)12: 2,50 % INDICADORES LABORALES DATOS DEL CENSO DE 2001 Ambos sexos Tasa de actividad 46,53 %Tasa de ocupación 33,58 %Tasa de desempleo 27,82 %Varones Tasa de actividad 60,82 %Tasa de ocupación 48,01 %Tasa de desempleo 21,06 %Mujeres Tasa de actividad 32,52 %Tasa de ocupación 19,48 %Tasa de desempleo 40,09 %Jóvenes (16-24) Tasa de actividad 52,41 %Tasa de ocupación 32,53 %Tasa de desempleo 37,92 %Adultos (más 45 años) Tasa de actividad 23,60 %Tasa de ocupación 17,84 %Tasa de desempleo 24,41 %
9 Telefónica de España, S.A. 10 Excluidos ciclomotores. IEA. Estadísticas del parque de vehículos de Andalucía. 11 Salvo que se indique lo contrario los indicadores seleccionados para este apartado proceden del
Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. Cifras relativas al total provincial.
12 Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Directorio de Empresas de Economía Social. Fecha de referencia 31 de diciembre de 2001.
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- 175 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT CORTEGANA
POSICIÓN RELATIVA DE LOS DIFERENTES MUNICIPIOS
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- 176 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT CORTEGANA
PRINCIPALES INDICADORES EN RELACIÓN CON EL CONJUNTO PROVINCIAL
(CENSO, 2001) DESEMPLEO DATO
UTEDLTDATO REF. Referencia UTEDLT
Tasa de desempleo [TD] 27,82% 19,40% Media tres mejores resultados (HUC., VILL, ARA)
Tasa de desempleo femenino [TDF] 40,09% 27,96% Media tres mejores resultados (VILL, ARA, HUC)
T. desemp. juvenil (16-24 años) [TDJ] 37,92% 26,87% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
T. desemp. mayores (45 años y más) [TDM] 24,41% 15,84% Media tres mejores resultados (LEP, VILL, HUC)
EMPLEO DATO UTEDLT
DATO REF. Referencia UTEDLT
Crecimiento Empleo 1991-2001 [CE] 16,13% 35,02% Media tres mejores resultados (VILL, LEP, ARA)
Tasa de empleo (16-64 años) [TE] 46,48% 53,89% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
Tasa de empleo femenino (16-64 años) [TEF] 28,63% 36,86% Media tres mejores resultados (ARA, HUC, VILL)
T. empleo mayores (45 años y más) [TEM] 17,84% 28,69% Media tres mejores resultados (LEP, HUC, VILL)
TD
TDF
TDJ
TDM
REFERENCIA
UTEDLT Cortegana
CE
TE
TEF
TEM
REFERENCIA
UTEDLT Cortegana
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- 177 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT CORTEGANA
DATOS DEL REGISTRO DE AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL (30/4/2003) Número de trabajadores afiliados: 5.863Afiliados Régimen General 31,98 %Afiliados Régimen Autónomo 15,15 %Afiliados Régimen Agrario 52,67 %Afiliados otros regímenes 0,20 %Número de empresas afiliadas al Régimen General 338 DATOS DEL INEM REGISTRO DEMANDANTES EMPLEO (media anual 2002) Variación anual media del paro registrado (1998-2002) 0,88 %Paro registrado (media 2002) 1.014Mujeres 51,48 %Jóvenes (menores 25 años) 20,55 %Sector agrícola 6,80 %Sin empleo anterior 15,48 %Sin cualificación específica (no FP o estudios universitarios) 86,05 %Parados demandantes de empleo sin cualificación 34,64 %COLOCACIONES REGISTRADAS (2002) Colocaciones medias mensuales 715,58Colocaciones anuales en empleo indefinido 1,21 %Colocaciones anuales en empleo temporal 98,79 %Colocaciones anuales en sector agrícola 34,72 %Colocaciones anuales en sector industrial 20,71 %Colocaciones anuales en sector construcción 16,87 %Colocaciones anuales en sector servicios 27,70 %
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- 178 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT CORTEGANA
PRINCIPALES ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN ESTE TERRITORIO:
CONDICIONANTES SOCIO-DEMOGRÁFICOS Debilidades Fortalezas Baja de densidad de la población. Claro envejecimiento de la población (una de cada cuatro personas tiene 65 o más años). Pérdida de población juvenil. Muy bajo nivel de formación de la población (población mayor). Sólo un 3% de la población tiene Formación Profesional. Pérdida de población cualificada. Bajo nivel de renta familiar disponible. Escasa penetración de las nuevas tecnologías.
Capacidad de estabilización de la pérdida de población por el incipiente crecimiento económico.
Amenazas Oportunidades Progresivo envejecimiento de la población. Bajo nivel de formación de la población.
Atención a los mayores como nuevo yacimiento de empleo.
CONDICIONANTES ECONÓMICOS Debilidades Fortalezas Ubicación periférica respecto a los centros de decisión. Deficientes infraestructuras productivas y de comunicación. Difícil comunicación entre los municipios de la zona. Escasa diversificación de la actividad económica. Bajo desarrollo del sector servicios. Servicios y comercios poco especializados. Tipo de explotación agrícola tradicional. Atonía de las inversiones. Bajo grado de penetración de la nuevas tecnologías de la información.
Parque Natural de Sierra de Aracena y Picos de Aroche. Patrimonio histórico, artístico, gastronómico y etnológico. Importancia de las actividades de transformación vinculadas a los recursos naturales (cerdo ibérico). Denominación de origen.
Amenazas Oportunidades
Seca de la encina y el alcornoque. Presencia del parque como factor ambivalente: en ocasiones es percibido como freno a cierto tipo de inversiones y en otras como una oportunidad para una explotación ordenada de los recursos naturales. Peligro de incendios forestales. Caza furtiva. Dependencia de las subvenciones de la Unión Europea en el sector ganadero.
Presencia del parque como factor ambivalente: en ocasiones es percibido como freno a cierto tipo de inversiones y en otras como una oportunidad para una explotación ordenada de los recursos naturales. Potencialidad de las actividades de transformación del corcho. Expansión del turismo rural. Aumento de la demanda de productos derivados del cerdo ibérico. Incremento de la demanda de productos derivados de la agricultura y ganadería ecológica Comercialización transfronteriza.
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- 179 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT CORTEGANA
SITUACIÓN LABORAL DE LA POBLACIÓN Situación respecto al objetivo del pleno empleo Baja tasa de ocupación y de actividad. Elevada tasa de desempleo, en especial para las mujeres. Pérdida de jóvenes cualificados. Baja incorporación de la mujer al mercado de trabajo.
Situación respecto al objetivo de calidad del empleo Estacionalidad de la actividad. El 99% de las contrataciones registradas son temporales. Concentración de las contrataciones registradas en el sector agrícola (35%) y Servicios (28%). Importante peso de las contrataciones registradas en el sector industrial (20%) Más de la mitad de los afiliados a la Seguridad Social pertenece al régimen agrario.
Situación respecto al objetivo de cohesión social Problemas asociados al envejecimiento de la población.
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- 180 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT LEPE
UTEDLT DE LEPE
INDICADORES DEMOGRÁFICOS1 Población total: 78.761 hab. Incremento anual medio de la población (1991-2001): 19,21 0/00 Densidad de población: 200 hab./Km2 Estructura de la población por sexo y por edad. Pirámide de población
Gráfico. Pirámides de población Censos 1991-2001. Lepe.
-12% -8% -4% 0% 4% 8% 12%
[0 a 4]
[5 a 9]
[10 a 14]
[15 a 19]
[20 a 24]
[25 a 29]
[30 a 34]
[35 a 39]
[40 a 44]
[45 a 49]
[50 a 54]
[55 a 59]
[60 a 64]
[65 a 69]
[70 a 74]
[75 a 79]
[80 a 84]
85 y más
Varón 1991 Mujer 1991 Varón 2001 Mujer 2001
Índices referidos a la estructura de la población2: Índice de Recambio: 1,77 Índice de Dependencia: 0,44Índice de Masculinidad: 100,90 Índice de Envejecimiento: 10,90Índice de Juventud: 186,70 Proyección de la población Evolución prevista3: Crecimiento altoTasa de migración neta4: 12,00 0/00 INDICADORES DE NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN5 Distribución de la población de 16 y más años por nivel de instrucción: Analfabetos: 4,90 % Segundo Grado (Bach. Superior): 7,80 %Sin estudios: 12,80 % Formación Profesional: 6,90 %Primer grado: 26,40 % Estudios Universitarios: 8,90 %Segundo Grado (ESO, EGB, Bach. Elemental): 32,30 %
1 Salvo que se exprese lo contrario los indicadores demográficos seleccionados proceden o han sido
calculados a partir del Censo 2001 del INE. 2 Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. 3 IEA. Proyección de la población de Andalucía por ámbitos subregionales. Elaboración propia para el
periodo 2001-2011. 4 IEA. Estadísticas de variaciones residenciales. 2001. 5 Los indicadores seleccionados proceden o han sido calculados a partir del Censo 2001 del INE.
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- 181 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT LEPE
Tasa de escolarización de la población de 23 años por sexo:
-44,3
-19,7
-15,3
-21,5
-22,1
51,5
25,7
26,3
29,5
19,1
-60 -40 -20 0 20 40 60
Aljaraque
Ayamonte
Isla Cristina
Lepe
Punta Umbría
Tasa escolarización Varones Tasa escolarización Mujeres
INDICADORES DEL NIVEL DE VIDA Renta Familiar Disponible por habitante (2001)6:
0 1 2 3 4 5 6 7
Isla Cristina
Lepe
Punta Umbría
Ayamonte
Aljaraque
Rentas netas declaradas en el IRPF por tipo de rendimiento7: Rentas netas del trabajo: 79,85 %Rentas netas de la actividad empresarial: 8,22 %Rentas netas de la actividad profesional: 6,94 %Rentas de otro tipo: 5,00 % Accesos básicos RDSI en servicios (2002)8: 4,02 %Líneas telefónicas (2002)8: 97,78 %Crecimiento del parque de vehículos en porcentaje (1991-2001)9: 81 %
6 Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores
para el diagnóstico laboral local. 7 Agencia Tributaria. 2002. 8 Dato relativo al nº de viviendas. Censo 2001. Telefónica de España, S.A.
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- 182 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT LEPE
INDICADORES ECONÓMICOS10 Cuota de mercado (1/1/2002): 16,78 %Cuota de mercado (1997): 15,64 %Oficinas bancarias (1/1/2002): 14,13 %Índice industrial (2001): 6,12 %Índice comercial (2001): 15,47 %Índice comercial mayorista (2001): 14,76 %Índice comercial minorista (2001): 15,76 %Índice de restauración y bares (2001): 19,58 %Índice turístico (2001): 42,31 %Índice turístico (1996): 31,38 %Índice de actividad económica (2001): 12,50 %Índice de actividad económica (1996): 11,32 %Nº empresas de economía social (2001)11: 10,38 % INDICADORES LABORALES DATOS DEL CENSO DE 2001 Ambos sexos Tasa de actividad 57,83 %Tasa de ocupación 43,97 %Tasa de desempleo 23,97 %Varones Tasa de actividad 71,89 %Tasa de ocupación 59,11 %Tasa de desempleo 17,78 %Mujeres Tasa de actividad 43,66 %Tasa de ocupación 28,78 %Tasa de desempleo 34,08 %Jóvenes (16-24) Tasa de actividad 57,46 %Tasa de ocupación 36,29 %Tasa de desempleo 36,85 %Adultos (más 45 años) Tasa de actividad 34,06 %Tasa de ocupación 28,07 %Tasa de desempleo 17,60 %
9 Excluidos ciclomotores. IEA. Estadísticas del parque de vehículos de Andalucía. 10 Salvo que se indique lo contrario los indicadores seleccionados para este apartado proceden del
Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. Cifras relativas al total provincial.
11 Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Directorio de Empresas de Economía Social. Fecha de referencia 31 de diciembre de 2001.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT LEPE
POSICIÓN RELATIVA DE LOS DIFERENTES MUNICIPIOS
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- 184 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT LEPE
PRINCIPALES INDICADORES EN RELACIÓN CON EL CONJUNTO PROVINCIAL
(CENSO, 2001) DESEMPLEO DATO
UTEDLTDATO REF. Referencia UTEDLT
Tasa de desempleo [TD] 23,97% 19,40% Media tres mejores resultados (HUC., VILL, ARA)
Tasa de desempleo femenino [TDF] 34,08% 27,96% Media tres mejores resultados (VILL, ARA, HUC)
T. desemp. juvenil (16-24 años) [TDJ] 36,85% 26,87% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
T. desemp. mayores (45 años y más) [TDM] 17,60% 15,84% Media tres mejores resultados (LEP, VILL, HUC)
EMPLEO DATO UTEDLT
DATO REF. Referencia UTEDLT
Crecimiento Empleo 1991-2001 [CE] 38,81% 35,02% Media tres mejores resultados (VILL, LEP, ARA)
Tasa de empleo (16-64 años) [TE] 50,71% 53,89% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
Tasa de empleo femenino (16-64 años) [TEF] 34,04% 36,86% Media tres mejores resultados (ARA, HUC, VILL)
T. empleo mayores (45 años y más) [TEM] 28,07% 28,69% Media tres mejores resultados (LEP, HUC, VILL)
TD
TDF
TDJ
TDM
REFERENCIA
UTEDLT Lepe
CE
TE
TEF
TEM
REFERENCIA
UTEDLT Lepe
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT LEPE
DATOS DEL REGISTRO DE AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL (30/4/2003) Número de trabajadores afiliados: 27.908Afiliados Régimen General 46,20 %Afiliados Régimen Autónomo 13,39 %Afiliados Régimen Agrario 33,64 %Afiliados otros regímenes 6,77 %Número de empresas afiliadas al Régimen General 2.048 DATOS DEL INEM REGISTRO DEMANDANTES EMPLEO (media anual 2002) Variación anual media del paro registrado (1998-2002) -0,65 %Paro registrado (media 2002) 2.398Mujeres 45,12 %Jóvenes (menores 25 años) 20,12 %Sector agrícola 21,07 %Sin empleo anterior 13,87 %Sin cualificación específica (no FP o estudios universitarios) 79,54 %Parados demandantes de empleo sin cualificación 21,00 %COLOCACIONES REGISTRADAS (2002) Colocaciones medias mensuales 4.271,33Colocaciones anuales en empleo indefinido 2,06 %Colocaciones anuales en empleo temporal 97,94 %Colocaciones anuales en sector agrícola 45,68 %Colocaciones anuales en sector industrial 2,57 %Colocaciones anuales en sector construcción 23,93 %Colocaciones anuales en sector servicios 27,83 %
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT LEPE
PRINCIPALES ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN ESTE TERRITORIO:
CONDICIONANTES SOCIO-DEMOGRÁFICOS Debilidades Fortalezas
Excepto en Aljaraque (zonas residenciales) el nivel de formación es bajo (en la media de la provincia).
Importante crecimiento de la población en las dos últimas décadas: crecimiento vegetativo fuerte y afluencia de inmigrantes. Las proyecciones apuntan a una continuación de esta tendencia, especialmente por el fenómeno de la inmigración. La población es joven y la tendencia al envejecimiento de la población es menos acentuada que en el resto de la provincia. La renta familiar disponible es superior a la del resto de la provincia, excepto en Isla Cristina.
Amenazas Oportunidades Riesgo de crecimiento desorganizado de la población inmigrante: bolsas de marginación. Abandono escolar de los jóvenes y entrada precoz en el mercado laboral.
Aportación de la mano de obra inmigrante a los sectores de la agricultura, pesca y turismo.
CONDICIONANTES ECONÓMICOS Debilidades Fortalezas
Falta de explotación turística de los recursos naturales: Parques Naturales. Escasa industria agroalimentaria. Escasa oferta de servicios de ocio complementarios al alojamiento. Insuficiencia del transporte público interno y externo. Inexistencia de infraestructuras para el transporte ferroviario. Escasa inversión en industria.
Parques Naturales y buen estado de las playas. Buen acceso a los servicios de las comunicaciones y las nuevas tecnologías. Entorno natural y factores climáticos para el turismo y la agricultura. Explotación de la agricultura intensiva basada en regadíos (fresas y cítricos). Destino turístico crecientemente demandado. Infraestructuras hídricas. Diversificación productiva.
Amenazas Oportunidades Reestructuración del sector pesquero. Competencia en productos agrarios y pesqueros de terceros países. Presencia de la economía sumergida. Evolución económica ligada a la evolución del sector fresero. Deterioro ambiental por la actividad agrícola.
Desarrollo de la acuicultura. Apertura de nuevos mercado turísticos. Desarrollo del turismo especializado. Mejoras tecnológicas en los sectores implantados. Potenciación de las relaciones con el Algarve. Instalación de grandes superficies.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT LEPE
SITUACIÓN LABORAL DE LA POBLACIÓN Situación respecto al objetivo del pleno empleo Acceso muy precoz al mercado de trabajo con el consiguiente déficit de cualificación de la población trabajadora. Insuficiente generación de empleo para la población formada. Tasas de actividad y ocupación más elevadas de la provincia. Dinamismo del mercado laboral. Mayor experiencia de los parados. Menor número de desempleados sin cualificación.
Situación respecto al objetivo de calidad del empleo Estacionalidad de las actividades económicas. El 98% de las contrataciones registradas son temporales. El 46% de las contrataciones registradas son del sector agrícola, el 24% de la construcción y 28% del sector servicios. Ausencia de carrera profesional para la población más joven. Presencia de la economía sumergida. La calidad del empleo no satisface las expectativas de la población autóctona, de ahí que persista una tasa de desempleo significativa con la necesidad de mano de obra inmigrante.
Situación respecto al objetivo de cohesión social Problemas de integración de la población inmigrante.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT NERVA
UTEDLT DE NERVA
INDICADORES DEMOGRÁFICOS1 Población total: 18.105 hab. Incremento anual medio de la población (1991-2001): -12,02 0/00 Densidad de población: 29 hab./Km2 Estructura de la población por sexo y por edad. Pirámide de población
Gráfico. Pirámides de población Censos 1991-2001. Nerva.
-12% -8% -4% 0% 4% 8% 12%
[0 a 4]
[5 a 9]
[10 a 14]
[15 a 19]
[20 a 24]
[25 a 29]
[30 a 34]
[35 a 39]
[40 a 44]
[45 a 49]
[50 a 54]
[55 a 59]
[60 a 64]
[65 a 69]
[70 a 74]
[75 a 79]
[80 a 84]
85 y más
Varón 1991 Mujer 1991 Varón 2001 Mujer 2001
Índices referidos a la estructura de la población2: Índice de Recambio: 0,66 Índice de Dependencia: 0,60Índice de Masculinidad: 94,40 Índice de Envejecimiento: 22,70Índice de Juventud: 80,70 Proyección de la población Evolución prevista3: Decrecimiento Tasa de migración neta4: -8,10 0/00 INDICADORES DE NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN5 Distribución de la población de 16 y más años por nivel de instrucción: Analfabetos: 3,20 % Segundo Grado (Bach. Superior): 7,50 %Sin estudios: 13,60 % Formación Profesional: 10,70 %Primer grado: 21,40 % Estudios Universitarios: 9,20 %Segundo Grado (ESO, EGB, Bach. Elemental): 34,30 %
1 Salvo que se exprese lo contrario los indicadores demográficos seleccionados proceden o han sido
calculados a partir del Censo 2001 del INE. 2 Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. 3 IEA. Proyección de la población de Andalucía por ámbitos subregionales. Elaboración propia para el
periodo 2001-2011. 4 IEA. Estadísticas de variaciones residenciales. 2001. 5 Los indicadores seleccionados proceden o han sido calculados a partir del Censo 2001 del INE.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT NERVA
Tasa de escolarización de la población de 23 años por sexo6:
-18,2
-37,5
-23,1
-37,5
-20,8
33,3
25
32,3
40
43,3
-50,0 -30,0 -10,0 10,0 30,0 50,0
Campillo (El)
Campofrío
M inas de Riotinto
Nerva
Zalamea la Real
Tasa escolarización Varones Tasa escolarización Mujeres
INDICADORES DEL NIVEL DE VIDA Renta Familiar Disponible por habitante (2001)7:
0 1 2 3 4 5
Nerva
Zalamea la Real
Campillo (El)
Minas de Riotinto
Rentas netas declaradas en el IRPF por tipo de rendimiento8: Rentas netas del trabajo: 86,21 %Rentas netas de la actividad empresarial: 3,44 %Rentas netas de la actividad profesional: 6,06 %Rentas de otro tipo: 4,30 % Accesos básicos RDSI en servicios (2002)9: 1,61 %Líneas telefónicas (2002)8: 86,51 %Crecimiento del parque de vehículos en porcentaje (1991-2001)10: 30 %
6 Datos no disponibles para los municipios de Berrocal y La Granada de Río-Tinto. 7 Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores
para el diagnóstico laboral local. 8 Agencia Tributaria. 2002. 9 Dato relativo al nº de viviendas. Censo 2001. Telefónica de España, S.A.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT NERVA
INDICADORES ECONÓMICOS11 Cuota de mercado (1/1/2002): 3,57 %Cuota de mercado (1997): 3,98 %Oficinas bancarias (1/1/2002): 3,88 %Índice industrial (2001): 2,24 %Índice comercial (2001): 2,24 %Índice comercial mayorista (2001): 1,74 %Índice comercial minorista (2001): 2,56 %Índice de restauración y bares (2001): 2,46 %Índice turístico (2001): 0,58 %Índice turístico (1996): 0,48 %Índice de actividad económica (2001): 2,06 %Índice de actividad económica (1996): 2,80 %Nº empresas de economía social (2001)12: 0,89 % INDICADORES LABORALES DATOS DEL CENSO DE 2001 Ambos sexos Tasa de actividad 44,34 %Tasa de ocupación 29,91 %Tasa de desempleo 32,54 %Varones Tasa de actividad 58,40 %Tasa de ocupación 41,67 %Tasa de desempleo 28,65 %Mujeres Tasa de actividad 31,09 %Tasa de ocupación 18,96 %Tasa de desempleo 39,03 %Jóvenes (16-24) Tasa de actividad 44,72 %Tasa de ocupación 23,76 %Tasa de desempleo 46,87 %Adultos (más 45 años) Tasa de actividad 19,43 %Tasa de ocupación 13,38 %Tasa de desempleo 31,16 %
10 Excluidos ciclomotores. IEA. Estadísticas del parque de vehículos de Andalucía. 11 Salvo que se indique lo contrario los indicadores seleccionados para este apartado proceden del
Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. Cifras relativas al total provincial.
12 Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Directorio de Empresas de Economía Social. Fecha de referencia 31 de diciembre de 2001.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT NERVA
POSICIÓN RELATIVA DE LOS DIFERENTES MUNICIPIOS
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- 192 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT NERVA
PRINCIPALES INDICADORES EN RELACIÓN CON EL CONJUNTO PROVINCIAL
(CENSO, 2001) DESEMPLEO DATO
UTEDLTDATO REF. Referencia UTEDLT
Tasa de desempleo [TD] 32,54% 19,40% Media tres mejores resultados (HUC., VILL, ARA)
Tasa de desempleo femenino [TDF] 39,03% 27,96% Media tres mejores resultados (VILL, ARA, HUC)
T. desemp. juvenil (16-24 años) [TDJ] 46,87% 26,87% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
T. desemp. mayores (45 años y más) [TDM] 31,16% 15,84% Media tres mejores resultados (LEP, VILL, HUC)
EMPLEO DATO UTEDLT
DATO REF. Referencia UTEDLT
Crecimiento Empleo 1991-2001 [CE] 2,25% 35,02% Media tres mejores resultados (VILL, LEP, ARA)
Tasa de empleo (16-64 años) [TE] 40,84% 53,89% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
Tasa de empleo femenino (16-64 años) [TEF] 27,36% 36,86% Media tres mejores resultados (ARA, HUC, VILL)
T. empleo mayores (45 años y más) [TEM] 13,38% 28,69% Media tres mejores resultados (LEP, HUC, VILL)
TD
TDF
TDJ
TDM
REFERENCIA
UTEDLT Nerva
CE
TE
TEF
TEM
REFERENCIA
UTEDLT Nerva
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT NERVA
DATOS DEL REGISTRO DE AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL (30/4/2003) Número de trabajadores afiliados: 3.417Afiliados Régimen General 53,00 %Afiliados Régimen Autónomo 19,67 %Afiliados Régimen Agrario 27,01 %Afiliados otros regímenes 0,32 %Número de empresas afiliadas al Régimen General 267 DATOS DEL INEM REGISTRO DEMANDANTES EMPLEO (media anual 2002) Variación anual media del paro registrado (1998-2002) 1,58 %Paro registrado (media 2002) 1.355Mujeres 66,05 %Jóvenes (menores 25 años) 20,68 %Sector agrícola 8,49 %Sin empleo anterior 34,17 %Sin cualificación específica (no FP o estudios universitarios) 85,75 %Parados demandantes de empleo sin cualificación 51,40 %COLOCACIONES REGISTRADAS (2002) Colocaciones medias mensuales 364,75Colocaciones anuales en empleo indefinido 1,35 %Colocaciones anuales en empleo temporal 98,65 %Colocaciones anuales en sector agrícola 30,39 %Colocaciones anuales en sector industrial 2,54 %Colocaciones anuales en sector construcción 19,56 %Colocaciones anuales en sector servicios 47,52 %
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT NERVA
PRINCIPALES ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN ESTE TERRITORIO:
CONDICIONANTES SOCIO-DEMOGRÁFICOS Debilidades Fortalezas Descenso de la población actual y proyectada.Baja densidad de población. Emigración de la población joven. Población envejecida (el 23% de la población tiene 65 o más años). Índice de recambio muy bajo (0,66) La renta familiar de Minas de Riotinto está en la media de la provincia, pero la del resto de municipios es inferior. Las rentas netas por actividad empresarial tienen el menor peso de la provincia. Importante volumen de rentas provenientes de las prejubilaciones.
Población con un nivel de formación mayor que en la provincia, tanto en Formación Profesional como en Estudios Universitarios. Porcentaje de analfabetismo más bajo de la provincia. Mujeres jóvenes bien formadas.
Amenazas Oportunidades Progreso en el envejecimiento de la población.Continuación del éxodo rural (crecimiento de población proyectado negativo). Pérdida de población joven.
Activación de la iniciativa de una población cualificada.
CONDICIONANTES ECONÓMICOS Debilidades Fortalezas Crisis del sector minero. Poco peso de la actividad económica en relación con la provincia. Degradación medioambiental (explotaciones mineras: problemas de erosión de laderas y escombreras desnudas). Alto número de explotaciones forestales (alcornocales, encinares y eucaliptales). Escasez de infraestructuras para el transporte público interno entre los pueblos y con la capital (Red de carreteras secundarias). Falta de infraestructuras de telecomunicaciones. Escaso desarrollo del sector servicios. Falta de evaluación de las inversiones públicas realizadas para combatir la crisis de la minería.Escaso desarrollo del sector turístico.
Existencia de recursos naturales sin explotar. Existencia de Parajes Naturales. Explotación de amplias zonas agrícolas (cítricos) por sus condiciones climáticas y recursos hídricos. Potenciales cinegéticos y actividades complementarias. Explotaciones ganaderas ovinas y caprinas. Instalaciones y maquinarias de gran atractivo turístico. Potencialidad del patrimonio histórico.
Amenazas Oportunidades
Escasa diversificación de las alternativas a las crisis de la minería. Escasa disponibilidad de suelo público.
Posibilidades de la agricultura ecológica. Potencial cinegético. Apuesta por la diversificación productiva. Apuesta por el turismo rural y fronterizo. Aprovechamiento de la peculariedad del paisaje minero.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT NERVA
SITUACIÓN LABORAL DE LA POBLACIÓN Situación respecto al objetivo del pleno empleo Tasas de actividad y de ocupación más bajas de la provincia, afectando mucho más a las mujeres. Las tasas de actividades de jóvenes también son bajas. La situación de las mujeres con edades comprendidas entre los 25 y 54 años es especialmente alarmante. La tasa de desempleo es la más alta de la provincia. Estancamiento del crecimiento del empleo en los últimos diez años. Crecimiento del paro registrado en los últimos cinco años. Dos de cada tres parados registrados son mujeres. Más de uno de cada tres parados demanda su primer empleo y la mitad demanda empleos sin cualificación. En la zona se registra un menor número de colocaciones medias mensuales.
Situación respecto al objetivo de calidad del empleo El 99% de las contrataciones anuales registradas son temporales. El 48% de las contrataciones registradas son del sector servicios y el 31% del sector de la agrícola. El 27% de los afiliados a la Seguridad Social son del régimen agrario. El 20% de los afiliados pertenecen al régimen autónomo. El 51% de los parados registrados demanda un empleo sin cualificación. Desajuste entre la calidad del empleo y las expectativas de la población sobre los mismos.
Situación respecto al objetivo de cohesión social La cohesión social de la provincia requiere una mejora en los indicadores de este territorio. Efecto de las jubilaciones sobre la dualización económica del territorio.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT VALVERDE DEL CAMINO
UTEDLT DE VALVERDE DEL CAMINO
INDICADORES DEMOGRÁFICOS1 Población total: 40.393 hab. Incremento anual medio de la población (1991-2001): 2,98 0/00 Densidad de población: 47 hab./Km2 Estructura de la población por sexo y por edad. Pirámide de población
Gráfico. Pirámides de población Censos 1991-2001. Valverde del Camino.
-12% -8% -4% 0% 4% 8% 12%
[0 a 4]
[5 a 9]
[10 a 14]
[15 a 19]
[20 a 24]
[25 a 29]
[30 a 34]
[35 a 39]
[40 a 44]
[45 a 49]
[50 a 54]
[55 a 59]
[60 a 64]
[65 a 69]
[70 a 74]
[75 a 79]
[80 a 84]
85 y más
Varón 1991 Mujer 1991 Varón 2001 Mujer 2001
Índices referidos a la estructura de la población2: Índice de Recambio: 1,00 Índice de Dependencia: 0,49 Índice de Masculinidad: 98,5 Índice de Envejecimiento: 16,30Índice de Juventud: 113,60 Proyección de la población Evolución prevista3: CrecimientoTasa de migración neta4: 3,80 0/00 INDICADORES DE NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN5 Distribución de la población de 16 y más años por nivel de instrucción: Analfabetos: 4,80 % Segundo Grado (Bach. Superior): 6,80 %Sin estudios: 15,20 % Formación Profesional: 6,80 %Primer grado: 23,90 % Estudios Universitarios: 8,00 %Segundo Grado (ESO, EGB, Bach. Elemental): 34,40 %
1 Salvo que se exprese lo contrario los indicadores demográficos seleccionados proceden o han sido
calculados a partir del Censo 2001 del INE. 2 Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. 3 IEA. Proyección de la población de Andalucía por ámbitos subregionales. Elaboración propia para el
periodo 2001-2011. 4 IEA. Estadísticas de variaciones residenciales. 2001. 5 Los indicadores seleccionados proceden o han sido calculados a partir del Censo 2001 del INE.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT VALVERDE DEL CAMINO
Tasa de escolarización de la población de 23 años por sexo:
-30,6
-15,4
-16,4
-23,5
-22,0
36,6
29,9
39,7
47,2
19,6
-50,0 -30,0 -10,0 10,0 30,0 50,0
Beas
Gibraleón
San Juan del Puerto
Trigueros
Valverde del Camino
Tasa escolarización Varones Tasa escolarización Mujeres
INDICADORES DEL NIVEL DE VIDA Renta Familiar Disponible por habitante (2001)6:
0 1 2 3 4 5
Beas
San Juan delPuerto
Trigueros
Gibraleón
Valverde delCamino
Rentas netas declaradas en el IRPF por tipo de rendimiento7: Rentas netas del trabajo: 78,63 %Rentas netas de la actividad empresarial: 8,01 %Rentas netas de la actividad profesional: 7,80 %Rentas de otro tipo: 5,56 % Accesos básicos RDSI en servicios (2002)8: 2,95 %Líneas telefónicas (2002)8: 84,94 %Crecimiento del parque de vehículos en porcentaje (1991-2001)9: 51 %
6 Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores
para el diagnóstico laboral local. 7 Agencia Tributaria. 2002. 8 Dato relativo al nº de viviendas. Censo 2001. Telefónica de España, S.A.
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- 198 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT VALVERDE DEL CAMINO
INDICADORES ECONÓMICOS10 Cuota de mercado (1/1/2002): 8,58 %Cuota de mercado (1997): 8,91 %Oficinas bancarias (1/1/2002): 7,48 %Índice industrial (2001): 3,88 %Índice comercial (2001): 6,94 %Índice comercial mayorista (2001): 8,31 %Índice comercial minorista (2001): 6,31 %Índice de restauración y bares (2001): 6,03 %Índice turístico (2001): 0,47 %Índice turístico (1996): 0,63 %Índice de actividad económica (2001): 5,34 %Índice de actividad económica (1996): 5,60 %Nº empresas de economía social (2001)11: 7,51 % INDICADORES LABORALES DATOS DEL CENSO DE 2001 Ambos sexos Tasa de actividad 51,39 %Tasa de ocupación 39,87 %Tasa de desempleo 22,42 %Varones Tasa de actividad 66,94 %Tasa de ocupación 56,41 %Tasa de desempleo 15,73 %Mujeres Tasa de actividad 35,67 %Tasa de ocupación 23,37 %Tasa de desempleo 34,48 %Jóvenes (16-24) Tasa de actividad 51,78 %Tasa de ocupación 34,16 %Tasa de desempleo 34,03 %Adultos (más 45 años) Tasa de actividad 28,27 %Tasa de ocupación 23,25 %Tasa de desempleo 17,75 %
9 Excluidos ciclomotores. IEA. Estadísticas del parque de vehículos de Andalucía. 10 Salvo que se indique lo contrario los indicadores seleccionados para este apartado proceden del
Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. Cifras relativas al total provincial.
11 Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Directorio de Empresas de Economía Social. Fecha de referencia 31 de diciembre de 2001.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT VALVERDE DEL CAMINO
POSICIÓN RELATIVA DE LOS DIFERENTES MUNICIPIOS
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- 200 -
FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT VALVERDE DEL CAMINO
PRINCIPALES INDICADORES EN RELACIÓN CON EL CONJUNTO PROVINCIAL
(CENSO, 2001) DESEMPLEO DATO
UTEDLTDATO REF. Referencia UTEDLT
Tasa de desempleo [TD] 22,42% 19,40% Media tres mejores resultados (HUC., VILL, ARA)
Tasa de desempleo femenino [TDF] 34,48% 27,96% Media tres mejores resultados (VILL, ARA, HUC)
T. desemp. juvenil (16-24 años) [TDJ] 34,03% 26,87% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
T. desemp. mayores (45 años y más) [TDM] 17,75% 15,84% Media tres mejores resultados (LEP, VILL, HUC)
EMPLEO DATO UTEDLT
DATO REF. Referencia UTEDLT
Crecimiento Empleo 1991-2001 [CE] 22,98% 35,02% Media tres mejores resultados (VILL, LEP, ARA)
Tasa de empleo (16-64 años) [TE] 49,39% 53,89% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
Tasa de empleo femenino (16-64 años) [TEF] 30,06% 36,86% Media tres mejores resultados (ARA, HUC, VILL)
T. empleo mayores (45 años y más) [TEM] 23,25% 28,69% Media tres mejores resultados (LEP, HUC, VILL)
TD
TDF
TDJ
TDM
REFERENCIA
UTEDLT Valverde
CE
TE
TEF
TEM
REFERENCIA
UTEDLT Valverde
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT VALVERDE DEL CAMINO
DATOS DEL REGISTRO DE AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL (30/4/2003) Número de trabajadores afiliados: 12.670Afiliados Régimen General 47,96 %Afiliados Régimen Autónomo 15,47 %Afiliados Régimen Agrario 36,27 %Afiliados otros regímenes 0,30 %Número de empresas afiliadas al Régimen General 1.019 DATOS DEL INEM REGISTRO DEMANDANTES EMPLEO (media anual 2002) Variación anual media del paro registrado (1998-2002) -3,46 %Paro registrado (media 2002) 1.804Mujeres 59,15 %Jóvenes (menores 25 años) 21,56 %Sector agrícola 12,82 %Sin empleo anterior 23,98 %Sin cualificación específica (no FP o estudios universitarios) 83,01 %Parados demandantes de empleo sin cualificación 28,90 %COLOCACIONES REGISTRADAS (2002) Colocaciones medias mensuales 1.375,17Colocaciones anuales en empleo indefinido 1,58 %Colocaciones anuales en empleo temporal 98,42 %Colocaciones anuales en sector agrícola 60,84 %Colocaciones anuales en sector industrial 5,52 %Colocaciones anuales en sector construcción 15,67 %Colocaciones anuales en sector servicios 17,97 %
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT VALVERDE DEL CAMINO
PRINCIPALES ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN ESTE TERRITORIO:
CONDICIONANTES SOCIO-DEMOGRÁFICOS Debilidades Fortalezas Crecimiento vegetativo negativo en los últimos años. Bajo nivel de formación de la población. Abandono de la enseñanza obligatoria por la inserción en el mercado laboral. Nivel bajo de renta familiar disponible.
Crecimiento moderado de la población. Población relativamente joven en comparación con el resto de España. Saldo migratorio positivo. Mayor tasa de escolarización de las mujeres en edades postobligatorias.
Amenazas Oportunidades
Proceso de envejecimiento de la población. Pérdida de población cualificada.
Crecimiento de la población potencialmente activa. Se prevé un crecimiento moderado de la población.
CONDICIONANTES ECONÓMICOS Debilidades Fortalezas Deficiente comunicación por carretera con la capital y el resto de territorios. Falta de transporte público tanto externo como interno. Déficit de infraestructuras hidráulicas. Debilidad del sector turístico. Escasas inversiones.
Posición geográfica centrada en la provincia. Recursos naturales. Clima y fertilidad de la tierra. Adecuación de las infraestructuras para las nuevas tecnologías de la información. Presencia de la economía social.
Amenazas Oportunidades Riesgo de incendios debido a la vegetación forestal (eucaliptos). Proceso de desertización. Contaminación por el uso de productos fitosanitarios en la agricultura. Sustitución del comercio al por menor por la implantación de superficies comerciales medias de cadenas nacionales y extranjeras. Crisis de los sectores de actividad tradicionales. Dependencia de las ayudas comunitarias para el sector agrícola. Dificultades en el relevo generacional de los empresarios (negocios familiares).
Desarrollo del turismo rural (Parajes Naturales). Diversificación agraria a través de cultivos de regadío (nuevas presas y canales de riego). Reforestación con especies autóctonas. Desarrollo de polígonos industriales y parques industriales y tecnológicos.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT VALVERDE DEL CAMINO
SITUACIÓN LABORAL DE LA POBLACIÓN Situación respecto al objetivo del pleno empleo Baja tasa de actividad, en especial de mujeres y mayores de 45 años. Alta tasa de actividad de los jóvenes relacionada con el abandono de la formación. Importante descenso del paro registrado en los últimos cinco años.
Situación respecto al objetivo de calidad del empleo Estacionalidad de la actividad. El 98% de las colocaciones registradas son temporales, de las cuales el 61% en el sector agrícola. El 83% de los parados registrados no tienen cualificación específica. El 29% de los parados solicita trabajos sin cualificación. El 15% de los afiliados a la Seguridad Social pertenece al régimen especial de autónomos. Bajo nivel de formación de los jóvenes. Ausencia de empleos con carrera profesional.
Situación respecto al objetivo de cohesión social Acceso de los más desfavorecidos al mercado de trabajo.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT VILLANUEVA DE LOS CASTILLEJOS
UTEDLT DE VILLANUEVA DE LOS CASTILLEJOS
INDICADORES DEMOGRÁFICOS1 Población total: 23.772 hab. Incremento anual medio de la población (1991-2001): 14,66 0/00 Densidad de población: 22 hab./Km2 Estructura de la población por sexo y por edad. Pirámide de población
Gráfico. Pirámides de población Censos 1991-2001. Villanueva de los Castillejos.
-12% -8% -4% 0% 4% 8% 12%
[0 a 4]
[5 a 9]
[10 a 14]
[15 a 19]
[20 a 24]
[25 a 29]
[30 a 34]
[35 a 39]
[40 a 44]
[45 a 49]
[50 a 54]
[55 a 59]
[60 a 64]
[65 a 69]
[70 a 74]
[75 a 79]
[80 a 84]
85 y más
Varón 1991 Mujer 1991 Varón 2001 Mujer 2001
Índices referidos a la estructura de la población2: Índice de Recambio: 1,20 Índice de Dependencia: 0,49Índice de Masculinidad: 105,00 Índice de Envejecimiento: 14,90Índice de Juventud: 132,70 Proyección de la población Evolución prevista3: Crecimiento moderadoTasa de migración neta4: 7,45 0/00 INDICADORES DE NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN5 Distribución de la población de 16 y más años por nivel de instrucción: Analfabetos: 6,50 % Segundo Grado (Bach. Superior): 5,70 %Sin estudios: 20,10 % Formación Profesional: 5,60 %Primer grado: 26,50 % Estudios Universitarios: 6,50 %Segundo Grado (ESO, EGB, Bach. Elemental): 29,10 %
1 Salvo que se exprese lo contrario los indicadores demográficos seleccionados proceden o han sido
calculados a partir del Censo 2001 del INE. 2 Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. 3 IEA. Proyección de la población de Andalucía por ámbitos subregionales. Elaboración propia para el
periodo 2001-2011. 4 IEA. Estadísticas de variaciones residenciales. 2001. 5 Los indicadores seleccionados proceden o han sido calculados a partir del Censo 2001 del INE.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT VILLANUEVA DE LOS CASTILLEJOS
Tasa de escolarización de la población de 23 años por sexo:
0,0
-19,8
-16,7
-20,8
-33,3
0,0
-16,7
-33,3
28,6
27,7
60,7
20
50
22,2
33,3
50
-80,0 -60,0 -40,0 -20,0 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0
Almendro (El)
Cartaya
Granado (El)
San Barto lomé de la Torre
San Silvestre de Guzmán
Sanlúcar de Guadiana
Villablanca
Villanueva de los Castillejos
Tasa escolarización Varones Tasa escolarización Mujeres
INDICADORES DEL NIVEL DE VIDA Renta Familiar Disponible por habitante (2001)6:
0 1 2 3 4 5
San Bartolomé dela Torre
Villablanca
Villanueva de losCastillejos
Cartaya
Rentas netas declaradas en el IRPF por tipo de rendimiento7: Rentas netas del trabajo: 78,57 %Rentas netas de la actividad empresarial: 6,31 %Rentas netas de la actividad profesional: 10,19 %Rentas de otro tipo: 4,93 % Accesos básicos RDSI en servicios (2002)8: 3,26 %Líneas telefónicas (2002)8: 75,79 %Crecimiento del parque de vehículos en porcentaje (1991-2001)9: 69 %
6 Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores
para el diagnóstico laboral local. 7 Agencia Tributaria. 2002. 8 Dato relativo al nº de viviendas. Censo 2001. Telefónica de España, S.A.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT VILLANUEVA DE LOS CASTILLEJOS
INDICADORES ECONÓMICOS10 Cuota de mercado (1/1/2002): 4,73 %Cuota de mercado (1997): 4,36 %Oficinas bancarias (1/1/2002): 4,71 %Índice industrial (2001): 1,63 %Índice comercial (2001): 3,95 %Índice comercial mayorista (2001): 4,59 %Índice comercial minorista (2001): 3,65 %Índice de restauración y bares (2001): 4,43 %Índice turístico (2001): 1,17 %Índice turístico (1996): 1,43 %Índice de actividad económica (2001): 3,03 %Índice de actividad económica (1996): 2,67 %Nº empresas de economía social (2001)11: 10,02 % INDICADORES LABORALES DATOS DEL CENSO DE 2001 Ambos sexos Tasa de actividad 57,59 %Tasa de ocupación 46,95 %Tasa de desempleo 18,48 %Varones Tasa de actividad 70,35 %Tasa de ocupación 62,17 %Tasa de desempleo 11,63 %Mujeres Tasa de actividad 44,86 %Tasa de ocupación 31,72 %Tasa de desempleo 29,29 %Jóvenes (16-24) Tasa de actividad 53,93 %Tasa de ocupación 40,77 %Tasa de desempleo 24,40 %Adultos (más 45 años) Tasa de actividad 35,17 %Tasa de ocupación 29,03 %Tasa de desempleo 17,47 %
9 Excluidos ciclomotores. IEA. Estadísticas del parque de vehículos de Andalucía. 10 Salvo que se indique lo contrario los indicadores seleccionados para este apartado proceden del
Anuario Económico de España, 2003 de La Caixa. Véase la definición en la Guía de Indicadores para el diagnóstico laboral local. Cifras relativas al total provincial.
11 Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Directorio de Empresas de Economía Social. Fecha de referencia 31 de diciembre de 2001.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT VILLANUEVA DE LOS CASTILLEJOS
POSICIÓN RELATIVA DE LOS DIFERENTES MUNICIPIOS
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT VILLANUEVA DE LOS CASTILLEJOS
PRINCIPALES INDICADORES EN RELACIÓN CON EL CONJUNTO PROVINCIAL
(CENSO, 2001) DESEMPLEO DATO
UTEDLTDATO REF. Referencia UTEDLT
Tasa de desempleo [TD] 18,48% 19,40% Media tres mejores resultados (HUC., VILL, ARA)
Tasa de desempleo femenino [TDF] 29,29% 27,96% Media tres mejores resultados (VILL, ARA, HUC)
T. desemp. juvenil (16-24 años) [TDJ] 24,40% 26,87% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
T. desemp. mayores (45 años y más) [TDM] 17,47% 15,84% Media tres mejores resultados (LEP, VILL, HUC)
EMPLEO DATO UTEDLT
DATO REF. Referencia UTEDLT
Crecimiento Empleo 1991-2001 [CE] 27,38% 35,02% Media tres mejores resultados (VILL, LEP, ARA)
Tasa de empleo (16-64 años) [TE] 57,67% 53,89% Media tres mejores resultados (BOLL, ARA, VILL)
Tasa de empleo femenino (16-64 años) [TEF] 40,00% 36,86% Media tres mejores resultados (ARA, HUC, VILL)
T. empleo mayores (45 años y más) [TEM] 29,03% 28,69% Media tres mejores resultados (LEP, HUC, VILL)
TD
TDF
TDJ
TDM
REFERENCIA
UTEDLT V.Castillejos
CE
TE
TEF
TEM
REFERENCIA
UTEDLT V.Castillejos
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT VILLANUEVA DE LOS CASTILLEJOS
DATOS DEL REGISTRO DE AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL (30/4/2003) Número de trabajadores afiliados: 9.850Afiliados Régimen General 30,40 %Afiliados Régimen Autónomo 11,31 %Afiliados Régimen Agrario 57,59 %Afiliados otros regímenes 0,70 %Número de empresas afiliadas al Régimen General 574 DATOS DEL INEM REGISTRO DEMANDANTES EMPLEO (media anual 2002) Variación anual media del paro registrado (1998-2002) -2,63 %Paro registrado (media 2002) 486Mujeres 49,59 %Jóvenes (menores 25 años) 23,82 %Sector agrícola 17,62 %Sin empleo anterior 12,70 %Sin cualificación específica (no FP o estudios universitarios) 79,47 %Parados demandantes de empleo sin cualificación 28,28 %COLOCACIONES REGISTRADAS (2002) Colocaciones medias mensuales 2.182,08Colocaciones anuales en empleo indefinido 0,69 %Colocaciones anuales en empleo temporal 99,31 %Colocaciones anuales en sector agrícola 82,06 %Colocaciones anuales en sector industrial 1,47 %Colocaciones anuales en sector construcción 7,82 %Colocaciones anuales en sector servicios 8,65 %
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT VILLANUEVA DE LOS CASTILLEJOS
PRINCIPALES ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN ESTE TERRITORIO:
CONDICIONANTES SOCIO-DEMOGRÁFICOS Debilidades Fortalezas Se trata de una zona con dos dinámicas muy diferentes: una similar a la observada en la Costa (Cartaya, San Bartolomé) y otra con elementos comunes como la que se aprecia en el Andévalo (el resto de municipios representa el 10% de población de la zona). Concentración de la población en los municipios del sureste (próximos a la costa) de la zona. Zona de rentas bajas (excepto Cartaya). Baja tasa de escolarización de la población de 23 años.
Por el comportamiento del sureste, es la zona de mayor crecimiento (actual y esperado) de población de la provincia. Alta tasa de natalidad. Tasa de migración neta positiva.
Amenazas Oportunidades Comportamiento demográfico desigual en el eje noroeste-sureste. Pérdida de población en los municipios del noroeste del territorio. El nivel de instrucción de la población es muy bajo (analfabetismo del 6%). Integración de la población inmigrante. Abandono escolar de los jóvenes y entrada precoz en el mercado laboral.
Población joven. Aportación de la mano de obra inmigrante al sector agrícola.
CONDICIONANTES ECONÓMICOS Debilidades Fortalezas Actividad económica escasamente diversificada (centrada en el sector primario). Agricultura y ganadería tradicional poco rentable en la zona norte. Deficiente ordenación del sector turístico. Escasa presencia de las actividades industriales. Comunicación por carretera con los municipios del noroeste del territorio. Escasa penetración de las nuevas tecnologías de la información.
Parajes naturales. Situación geográfica y buen clima. Crecimiento económico y del empleo. Agricultura intensiva de regadío altamente mecanizada en la zona sur. Fortaleza de la economía social en la zona. Dinamismo del elemento político (Cartaya).
Amenazas Oportunidades Evolución económica ligada a la evolución del sector fresero. Deterioro ambiental por el uso de la agricultura intensiva.
Potencial turístico aún por explotar. Desarrollo del sector industrial (cárnico). Desarrollo de la incipiente diversidad económica.
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FICHAS DE INFORMACIÓN TERRITORIALIZADA: UTEDLT VILLANUEVA DE LOS CASTILLEJOS
SITUACIÓN LABORAL DE LA POBLACIÓN Situación respecto al objetivo del pleno empleo Elevadas tasas de actividad. Elevada tasa de actividad femenina Elevada tasa de actividad de los mayores de 45 años. Elevada tasa de actividad de los jóvenes. Abandono precoz de los jóvenes del sistema educativo para incorporarse al sector agrícola. Tasa de desempleo más baja de la provincia (afecta más a las mujeres) Baja tasa de desempleo juvenil, incluso por debajo de la media nacional. El paro registrado ha descendido considerablemente en los últimos cinco años. El paro registrado es constante en el segmento de población con mayor nivel formación. El crecimiento del empleo en la última década es uno de los mejores de la provincia. Sólo hay un 13% de parados registrados que buscan su primer empleo.
Situación respecto al objetivo de calidad del empleo El 99% de las colocaciones registradas corresponden a empleos temporales. El 82% de las colocaciones registradas corresponden al sector agrícola. Sólo el 8,7% de las colocaciones registradas son del sector servicios y el 7,8% del sector industrial. En temporada de máxima actividad: el 57% de los afiliados a la Seguridad Social pertenece al régimen agrícola, el 11% al de autónomos y sólo el 30% al régimen general. El 79,5% de los parados registrados no tiene cualificación específica. El 28% de los parados registrados demanda empleo sin cualificación.
Situación respecto al objetivo de cohesión social Problemas asociados a la integración social de los inmigrantes. Falta de dinamismo en los municipios del norte del territorio.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
ÍNDICE
IIIIII.. PPRROOBBLLEEMMÁÁTTIICCAASS TTEERRRRIITTOORRIIAALLEESS MMÁÁSS
SSIIGGNNIIFFIICCAATTIIVVAASS EENN LLAA PPRROOVVIINNCCIIAA DDEE
HHUUEELLVVAA.. DDIIVVEERRSSIIDDAADD VVSS DDEESSIIGGUUAALLDDAADD
TTEERRRRIITTOORRIIAALL
-213- OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-214-
DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
ÍÍNNDDIICCEE
1. TERRITORIO Y ACTIVIDAD ECONÓMICA: HACIA UN NUEVO
CONTEXTO DE RELACIONES ..........................................................217
2. ANÁLISIS INTEGRADO DEL TERRITORIO Y DIAGNÓSTICO
TERRITORIAL ....................................................................................221
2.1. Observaciones previas. ..........................................................222
2.2.La provincia de Huelva: algunos datos del contexto................224
2.3. Una iniciativa empresarial desigual ¿Qué tipo de emprendedor?.
...................................................................................................226
2.4.El papel de las infraestructuras en la cohesión territorial,
económica y social. ....................................................................235
2.5.Oferta formativa para el capital humano. ¿Desigualdad en la
accesibilidad en la formación?. ..................................................245
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-215-
DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
11.. TTEERRRRIITTOORRIIOO YY AACCTTIIVVIIDDAADD
EECCOONNÓÓMMIICCAA:: HHAACCIIAA UUNN NNUUEEVVOO
CCOONNTTEEXXTTOO DDEE RREELLAACCIIOONNEESS
En estos últimos años, el estudio de la organización y
dinámica económica en el ámbito espacial en el que se
localizan de manera concentrada las respectivas unidades
productivas, trabajadores y empresarios ha puesto en
evidencia el territorio como variable económica. Los factores de
desarrollo, los procesos de innovación tecnológica, los
mecanismos de intervención institucional, la estructura y
comportamiento de las empresas deben ser analizados desde
una perspectiva territorial.
Sin embargo, a pesar de los numerosos estudios que se
han publicado estos últimos años, la formalización conceptual
del territorio como categoría analítica es aún vaga. Si podemos,
no obstante, afirmar que cuando se analizan los procesos
productivos desde una perspectiva dinámica se constata como
su realización es consecuencia de la integración de múltiples
acciones de índole dispar y en las que intervienen diferentes
agentes, individuales y colectivos. Esta integración implica la
configuración de unidades espaciales singulares en términos
productivos, sociales, culturales, tecnológicos, políticos e
institucionales. Es así como las distintas actividades
productivas se realizan en el espacio y no sobre el mismo,
como señala la mayor parte de los modelos económicos. Las
recientes investigaciones conciben al territorio como unidades
espaciales especializadas en la organización social de los
procesos de generación acumulativa de bienes públicos y
activos empresariales.
La realización de un diagnostico riguroso, el analizar de
manera exhaustiva el sistema productivo local, nos ofrece de
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-217-
DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
manera precisa la configuración de los mercados de trabajo
locales. Desde esta perspectiva, el territorio definido como una
variable económica puede considerarse como una unidad
localizada de organización social endógena de los procesos de
producción-reproducción de bienes públicos y activos
empresariales especializados y específicos, y donde dicha
unidad se articula por estructuras en red y se configura por la
evolución de la trayectoria histórica de asentamiento de un
determinado sector industrial. De esta consideración, podemos
decir que la naturaleza económica del territorio no es
simplemente el contexto que favorece la articulación de una
particular organización y dinámica de la actividad económica.
El territorio es la unidad básica en la cual se organiza la
interacción entre las distintas relaciones sociales, productivas e
institucionales que se establecen para realizar un proceso de
producción concreto.
En el estudio de las variables económicas de una
provincia, debemos plantearnos pues que cada territorio se
articula en función de su propio carácter, de su propia historia y
de su cultura. En este sentido las economías locales no se
adaptan pasivamente a los procesos y transformaciones de
nivel nacional o internacional, sino que su ajuste guarda
estrecha relación con una identidad económica, política, social
y cultural que se ha ido definiendo a lo largo del tiempo. Por
ello las políticas de desarrollo deben considerar siempre las
particularidades y especificidades territoriales. En ese sentido
debemos tener en cuenta que los cambios actuales plantean
dinámicas que pueden ofrecer nuevas oportunidades tanto
para el desarrollo como para reforzar las desigualdades ya
existentes. Es así que una nueva dimensión aparece: la
competitividad territorial y locacional.
Las nuevas lógicas socioeconómicas están asociadas a
profundos cambios espaciales que definen nuevas formas de
organización del territorio; dicha organización está en buen
medida determinada por la formación de un espacio de flujos
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-218-
DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
en constante evolución que afecta de manera importante y
desde distintos niveles al dinamismo o declive de los territorios.
El espacio no debe pues considerarse como un simple soporte
físico sino como un agente activo y dinámico que constituye
una parte importante de tales procesos, contribuyendo además
a la generación de ventajas competitivas. El territorio debe
considerase desde una doble perspectiva: como escenario y como protagonista de los procesos de desarrollo
(Caravaca, 2002).
Así, pues se hace imprescindible entender globalmente la
realidad donde se actúa, dando entrada a dimensiones
económicas, culturales, ambientales, sociales etc. se hace
evidente. Un espacio nunca puede ser considerado como un
sistema totalmente autónomo. Sin embargo, el principio de la
interrelación entre los diferentes elementos que la componen
es siempre fundamental. La localidad es el lugar donde la
acción y el pensamiento social entran en contacto. El territorio
de lo local es ante todo, cultura, relaciones sociales, identidad,
patrimonio y representación. El territorio es pues una
construcción social, el resultante de un largo proceso de
intervención del hombre sobre el medio. Desde esta
perspectiva son más importantes las relaciones entre los
diversos agentes sociales que la mera contigüidad geográfica,
y el territorio es un bien de espacio-tiempo y no solamente
espacio. No aparece factible impulsar procesos de desarrollo
local sin reforzar o construir una matriz de identidad territorial,
de ahí que resulte fundamental identificar tanto los recursos
como las unidades operativas de un territorio concreto.
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-219-
DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-220- OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-220-
DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
22.. LLAA PPRROOVVIINNCCIIAA DDEE HHUUEELLVVAA
EENNTTRREE LLAA DDIIVVEERRSSIIDDAADD YY LLAA
DDEESSIIGGUUAALLDDAADD TTEERRRRIITTOORRIIAALL
−
−
Para diseñar con mayor rigor la estrategia local para el
empleo, partimos pues de la Directriz diez de la Comisión
Europea que especifica que: «Los Estados miembros deberían aplicar un planteamiento global
con el objetivo de reducir las disparidades regionales por lo que
respecta al empleo y desempleo. Debería apoyarse el potencial
de creación de empleo a nivel local, incluida la economía social, y
debería fomentarse la colaboración entre todas las partes
interesadas. Los Estados miembros:
Propiciarán condiciones favorables para las actividades e
inversiones del sector privado en las regiones menos
favorecidas,
Garantizarán que las ayudas públicas en las regiones menos
favorecidas se centren en la inversióin en capital humano y
en capital de conocimiento, así como en infraestructuras
adecuadas (véanse asimismo las OGPE, puntos 18 y 19).
(DOCE, L197. 2003/578/CE)
Debería explotarse plenamente el potencial de los Fondos de
Cohesión y de los Fondos estructurales así como del Banco
Europeo de Inversiones». Teniendo en cuenta esta directriz a la hora de estudiar los
posibles condicionantes del mercado de trabajo, nos centramos
en tres dimensiones, permitiendo así analizar mejor las
problemáticas más relevantes de la provincia de Huelva: los
desequilibrios territoriales respecto a las infraestructuras y
comunicaciones, las desigualdades en la formación del capital
humano y la estructura empresarial onubense, a fin de debatir
el grado de dinamismo y adaptabilidad a los nuevos desafíos
que presentan en la actualidad los sistemas productivos
locales. Estas tres dimensiones son básicamente las que más
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-221-
DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
preocupación ha suscitado en los actores que han intervenido
en las mesas territoriales, aunque claro está las
manifestaciones han sido diferentes según las zonas.
La diversidad territorial de la provincia de Huelva es un
valor que debe ser reconocido y mantenido, pero debemos
detenernos en otra dimensión: la desigualdad territorial. Esta
desigualdad puede estar expresada en términos de renta o con
indicadores más complejos que además de la riqueza incluyan
aspectos como el medio ambiente, el bienestar social o la
accesibilidad. La diversidad de la provincia de Huelva es
importante, lo que ha implicado que la percepción sobre ésta
sea muy distinta por parte de los agentes económicos y
sociales y por los ciudadanos, percepciones a veces
contradictorias, olvidando que todo espacio geográfico contiene
por definición elementos diversos. El estudio de la diversidad y
desigualdad territorial intraprovincial requiere la necesidad de
definir modelos de desarrollo específicos para cada zona
atendiendo a sus rasgos específicos.
2.1. OBSERVACIONES PREVIAS
Como indicamos en la introducción de este trabajo,
nuestro objeto es comprender el funcionamiento de los
mercados laborales locales existentes en la provincia de
Huelva para elaborar una futura estrategia local de empleo, tal
y como se indica en las directrices marcadas por la Estrategia
Europea para el empleo.
Uno de los primeros pasos que nos permite obtener
mayor fiabilidad y argumentar con mayor rigor los análisis
realizados por los distintos participantes en las mesas de
participación ha sido obtener una imagen de la situación
socioeconómica de la provincia que nos permita señalar los
aspectos más importantes para el análisis posterior de las
estrategias a poner en marcha. Nuestro interés en este
apartado no es el realizar el diagnóstico socioeconómico de la
provincia de Huelva, sino retomando los distintos trabajos y
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
-222-
DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
datos oficiales, llegar a un análisis más riguroso de los
principales condicionantes de la evolución de los mercados
laborales locales de nuestra provincia y poner en evidencia los
graves desequilibrios que influyen de manera importante en su
configuración.
Uno de los primeros obstáculos con los que nos hemos
encontrado, y de forma reiterada, a la hora de elaborar los
distintos documentos entregados para la discusión y debate, ha
sido la búsqueda de datos provinciales y locales referentes a
los temas que tratamos. La zonificación y las metodologías
utilizadas son muy distintas como para que los datos puedan
ser comparables. Además, la inexistencia de un trabajo de
análisis global a nivel provincial respecto a la economía
onubense, con datos municipalizados ha requerido un mayor
esfuerzo y un trabajo aún más complejo.
Otro elemento que hemos constatado es la multiplicidad
de diagnósticos sectoriales o territoriales existentes en la
actualidad, donde los datos se repiten una y otra vez
constatando errores importantes ya que a menudo las fuentes
no están claramente indicadas. Estos errores se han
transferido de uno a otro estudio sin previa depuración, ya que
desde hace una década se ha elaborado multitud de informes y
diagnósticos sectoriales en distintas zonas de Huelva a
menudo con una metodología participativa (según los distintos
estudios), pero sin llegar a analizar los impactos de la
implementación de los distintos planes que se han ido
desarrollando en la mayor parte de los territorios objeto de
estudio. De ahí que en la mayor parte de las mesas de
participación hemos detectado que las percepciones sobre la
provincia de Huelva configuran una imagen de la provincia
bastante homogénea. Sin embargo, y tras los estudios que
hemos realizado, la provincia de Huelva presenta un estado de
diversidad y desequilibrio territorial muy importante. Nos
atrevemos a decir que en la provincia de Huelva nos
encontramos con un modelo de desarrollo provincial
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DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
dualizado, donde las divergencias entre de las distintas
comarcas son muy importantes y donde se vislumbra distintas
dinámicas de desarrollo, llegando estas dinámicas a fomentar
aún más las divergencias entre los distintos territorios que
componen la provincia de Huelva. Un análisis de las políticas
provinciales para acercar en términos de convergencia a las
comarcas más deprimidas con las de mayor dinamismo se
hace, no solo necesario, sino básico para poder hablar de
cohesión y vertebración territorial en el seno de la provincia de
Huelva. No es suficiente reivindicar un mayor grado de
inversiones públicas y privadas sino de analizar para qué, en
qué y cómo, realizando previamente un buen diagnostico y un
diseño de líneas estratégicas viables.
El impacto de los distintos planes tanto sectoriales como
locales que en la actualidad se están desarrollando en la
provincia de Huelva, algunos que tocan sectores concretos y
territorios específicos y otros desde el ámbito regional pero que
afectan a los territorios hace imprescindible mayor rigor en los
diagnósticos y necesarios programas de seguimiento y
evaluación de los planes de desarrollo.
2.2. LA PROVINCIA DE HUELVA: ALGUNOS DATOS DEL CONTEXTO
La ubicación periférica de la provincia de Huelva respecto
al resto del Estado y de la Comunidad Autónoma ha
configurado tradicionalmente un freno a su desarrollo
económico. Huelva, con 461.128 habitantes, es la provincia
menos poblada de Andalucía, cuya densidad es de 45,82 frente
a la densidad de Andalucía que es de 85,37. A juzgar por sus
indicadores demográficos, la provincia de Huelva está en una
situación más desfavorable dentro del conjunto regional. No
obstante, la situación de la provincia dista de ser homogénea
produciéndose un marcado contraste entre el área litoral con
un fuerte dinamismo poblacional y económico, y las zonas del
interior, sumidas aún en la actualidad en una fuerte crisis a
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
pesar de las distintas actuaciones y planes en marcha,
afectando a una parte importante de la provincia de Huelva.
Una primera visión de las variables socioeconómicas nos
la ofrece el cuadro siguiente proporcionándonos el estado
actual de la provincia de Huelva en el conjunto de Andalucía.
Cuadro 13: Evolución del valor añadido bruto (VAB) a precios básicos por sectores. Periodo 1995-2001 (datos básicos de
Huelva 2004) 1995 1996 1997 1998 1999a 2000a 2001b Agricultura, ganadería y pesca 368 438 427 435 470 447 502
Industria incluida la energía y la construcción 1.015 972 1.088 1.113 1.227 1.367 1.439
Energía 122 114 133 146 138 165 168 Industria 604 580 659 627 673 721 715 Construcción 290 277 296 339 415 480 557 Actividades de los servicios 2.362 2.474 2.640 2.716 2.947 3.257 3.552 Servicios de mercado 1.818 1.874 1.963 1.984 2.171 2.454 2.685 Servicios de no mercado 544 600 677 732 778 803 866 SIFMFc -167 -156 -167 -165 -167 -189 -232 VAB total Huelva 3.579 3.727 3.989 4.098 4.477 4.882 5.260 Variación anual (%) - 4,16 7,01 2,75 9,23 9,07 7,74 VAB total Andalucía 54.108 57.369 60.878 64.052 68.267 73.945 79.920 Variación anual (%) - 6,03 6,12 5,21 6,58 8,32 8,08 Fuente: INE. Contabilidad Regional de España, base1995. SERIE 1995-2001.
a Resultados provisionales. bAvance resultados. CServicios de intermediación financiera medidos indirectamente.
El peso del sector agrícola es del 9,1 % frente a la
industria que representa el 26,2 % y el 64,7% a los servicios.
Como podemos constatar el peso de la actividad agrícola es
ligeramente superior a la media regional (7,0%) así como el
peso del tejido industrial (22,5%). Al igual que el resto de
Andalucía, los servicios son el principal sector económico, con
un peso del 65%, no obstante inferior a la media regional.
Pedemos decir que la economía provincial presenta unos
rasgos generales de una economía desarrollada, en la cual el
sector servicios es predominante. Sin embargo, un análisis por
unidades territoriales más exhaustivo nos muestra cierta
situación de dualización, presentando fuertes desequilibrios
territoriales existentes en el seno de la provincia de Huelva. Por
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DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
una parte, tenemos una franja litoral que presenta un fuerte
dinamismo socioeconómico por otra, tenemos una franja
interior sumida desde hace tiempo en una fuerte crisis
(básicamente minera), convirtiéndose este territorio en un
territorio de exclusión; y por fin una franja que se sitúa al norte
de la provincia que también presenta cierto declive aunque
estamos viendo surgir ejes dinámicos relacionados sobre todo
con el medioambiente y el turismo rural.
La dificultad, no obstante, para un estudio riguroso que se
base en datos oficiales vuelve a plantearse: los datos
socioeconómicos se refieren a la provincia y no están
municipalizados, añadiendo a ello las dificultades debidas a las
distintas fuentes y metodologías utilizadas para el análisis.
2.3. UNA INICIATIVA EMPRESARIAL DESIGUAL ¿QUÉ TIPO DE EMPRENDEDOR?
El papel clave que la literatura económica asigna a la
empresa en el desarrollo económico de una región ha
propiciado el interés tanto de las Instituciones Públicas como
de los expertos, en el análisis de los distintos factores que
afectan a la empresa, así como de su comportamiento. El tipo
de empresa tiene gran importancia ya que sus particularidades
especificas las hacen importantes en la generación de riqueza
y empleo. El panorama empresarial onubense es muy similar al
panorama empresarial andaluz, aunque su peso y su
dinamismo es muy heterogéneo.
A lo largo de los últimos años se viene reconociendo que
el desarrollo económico, la creación de empleo y la mejora del
bienestar social no son procesos espontáneos que acontecen
más allá de las personas, comunidades y organizaciones
locales. Se ha puesto continuamente de manifiesto desde
distintos ámbitos el papel protagonista que desempeñan en
estos proceso los emprendedores tanto los individuos como las
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
pequeñas y medianas empresas. Son estos agentes los que
aportan la energía necesaria para vertebrar un tejido
empresarial sólido y sostenible sobre lo que debe apoyarse la
mejora de la competitividad provincial.
Por ello, el interés por políticas adecuadas para las
PYMES y para promover el espíritu emprendedor de los
individuos está creciendo en los últimos tiempos. Se necesitan
nuevas empresas, más empresas y que éstas crezcan, se
afiancen para garantizar su supervivencia en un panorama
competitivo cada vez más global y selectivo. Hay que destacar
que esta necesidad se hace acuciante para algunas comarcas
de la provincia de Huelva (Andévalo y Sierra), ya que el tamaño
medio de las empresas es muy reducido. De ahí el interés de
conocer los distintos tipos de crecimiento empresarial, y cuales
han sido los factores que han permitido a algunas empresas
crecer de manera desproporcionadamente en un corto espacio
de tiempo (“empresas gacelas” frente a las “empresas elefantes”). Este tipo de empresas de crecimiento muy rápido
suele asociarse a empresas de muy reciente creación. Es
especialmente relevante el caso de empresas que tienen como
origen el aprovechamiento de una oportunidad no satisfecha en
el mercado y no detectada por las empresas existentes. Son,
en consecuencia, pequeñas y medianas empresas
innovadoras, bien sean desde el punto de vista de la
tecnología, del modo en que sirve el producto o servicio, de la
localización, de la distribución, etc.
Este tipo de empresas (gacelas) son auténticos motores
de la actividad empresarial y actúan como impulsoras de la
creación de empleo. Su crecimiento en la provincia de Huelva,
así como su ubicación nos permite de nuevo analizar los
territorios que ofrecen confianza señalando de nuevo la
concentración de éstas en las zonas que presentan fuerte
dinamismo (Costa y Condado).
Pero no podemos hablar de la iniciativa empresarial
onubense sin ubicarla en el conjunto andaluz y para ello la
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DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
fuente de información principal que se utiliza es el Directorio
Central de Empresas. Sin embargo, este directorio no recoge
información alguna sobre la actividad empresarial de las ramas
primarias, lo cual limita de manera importante el análisis
territorial respecto al tejido empresarial ya que otros trabajos
nos indican que el sector agrario en la provincia de Huelva ha
sido el que más empresas tipo gacela ha creado en estos
últimos años. En este documento sólo presentamos los
factores más evidentes de los rasgos de la iniciativa
empresarial, rasgos que influyen de manera importante en la
configuración de los mercados laborales locales. Pero como se
indica en distintos trabajos (OLE, 2002) lo que identifica al
tejido empresarial en Huelva es cierto dualismo ya que por un
lado se puede identificar un número importante de agentes que
presentan notables deficiencias en lo que se refiere a los
comportamientos innovadores, de asunción de riesgos, de
búsqueda y explotación de nuevas oportunidades económicas,
de expansión productiva etc., y por otra, se nos muestran, en
algunas zonas concretas y sectores específicos, agentes que
presentan puntos fuertes y gran dinamismo.
Como se indica en el Informe socioeconómico 2002 del
Consejo Económico y Social de Andalucía, durante los últimos
años Andalucía ha tenido una trayectoria muy positiva en
cuanto se refiere a la creación de empresas. Andalucía
presenta un ritmo de crecimiento superior al resto del territorio
nacional. En 2002, la creación neta de sociedades mercantiles
aumentó en un 12,8% frente al crecimiento nacional que fue de
un 4,2%. Sin embargo este dinámico entramado empresarial
presenta unos rasgos claramente definidos, que coinciden con
los que definen al tejido empresarial español. Los rasgos son
una elevada terciariazación y un reducido tamaño medio de las empresas. Estos rasgos básicos están presentes en el
tejido empresarial de la provincia de Huelva. El sector
empresarial onubense se encuentra altamente atomizado,
siendo la pequeña empresa la piedra angular.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
En cuanto a los sectores, más de 80% de las empresas
existentes en Andalucía desarrollan su actividad dentro de los
sectores de los servicios (especialmente turismo y hosteleria) y
del comercio (comercio al por menor). El sector de la
construcción presenta en estos últimos años una iniciativa
empresarial muy dinámica. También en la provincia de Huelva
hemos podido constatar este incremento.
Según los últimos datos ofrecidos por la Consejería de
Economía y Hacienda, la estructura de los establecimientos
con actividad económica se muestra en la siguiente tabla:
Cuadro 14: Distribución de empresas por forma jurídica y número de trabajadores
Sin empleo 0-5 6-19 20-49 50-99 Más de
100 Total
Huelva Total
Andalucía Sociedad anónima y
S.A. laboral 93 950 425 162 35 40 1705 28930
Sociedad limitada
1286 5450 1194 181 34 5 8150 141473
Sociedad en Comunidade
s de Base 199 447 30 4 0 0 680 11325
Sociedad en cooperativas
103 496 82 16 8 0 705 8534
Sociedad civil
148 419 121 19 5 1 713 17213
Persona Física
0 12326 139 5 0 0 58 214992
Otras formas
jurídicas 4 17 24 7 6 0 24480 1147
Total Huelva 1833 20104 2015 394 88 46
Total Andalucía
33185 34210
2
3827
4 7478 1687 880 423614
Fuente: Huelva. Datos básicos 2004.
Como se constata a través de estos datos, el 50% de los
establecimientos con actividad económica tiene la forma
jurídica de persona física frente al 33% de sociedad limitada y
el 6,9% de sociedad anónima y sociedad anónima laboral. Pero
además el 82% de estos establecimientos tienen entre 0 y 5
trabajadores. De estos establecimientos, la actividad principal
es el comercio (un 43,7%), seguida de un 13,5% de hostelería,
un 10,6% es la construcción, un 8,5% las actividades
inmobiliarias y de alquiler y 8,4% la industria manufacturera.
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DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Dos son las categorías que emergen dentro de este panorama
empresarial: las empresas muy pequeñas, de las que incluso
se puede dudar si la denominación global de organización
empresarial les es aplicable; y el resto de las empresas con
dimensiones diferentes y con problemas también distintos. Las
grandes y medianas compañías tienden a localizare en
determinadas zonas dando lugar a economías de
aglomeración. La concentración de las empresas de mayor
tamaño en determinadas zonas viene acompañada por una
relativa especialización sectorial.
La definición que nos ofrece el consejo económico y
social de Andalucía puede perfectamente aplicarse al tejido
empresarial onubense: “la empresa andaluza tipo se puede
aproximar, grosso modo, a un negocio de carácter familiar y
reducida dimensión que opera con un único establecimiento en
actividades de comercio detallista, de servicios tradicionales
relacionados con la actividad empresarial-contabilidad,
asesoría, publicidad etc., de hostelería o de transporte
terrestre”.
¿Pero cuál es el peso de las empresas de la Provincia de
Huelva en el conjunto andaluz?. El cuadro siguiente muestra la
situación en el año 2000.
Cuadro 15: Distribución empresarial por provincias 1995-2001 1995 2000 Número Peso Número Peso Variación
Almeria 25902 7,60 32099 8,06 23,92 Cádiz 44781 13,14 52320 13,14 16,84
Córdoba 37305 10,94 40481 10,16 8,51 Granada 40562 11,90 48121 12,08 18,64 Huelva 19433 5,70 21709 5,45 11,71 Jaén 28989 8,50 31576 7,93 8,92
Málaga 65521 19,22 82629 20,75 26,11 Sevilla 78389 23,00 89367 22,44 14,00
Andalucía 340882 100 398302 100 16,84
Fuente: Informe Socioeconómico 2002: Consejo Económico y Social de Andalucía
Como se puede constatar, la provincia de Huelva
representa tanto en 1995, como en el 2000, el menor peso
respecto al número total de empresas de Andalucía, siendo las
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
provincias de Sevilla y de Málaga las que centran la mayor
parte de éstas. Pero, además según los datos del CES, la
concentración de la actividad empresarial se evidencia también
cuando se analizan los datos acumulados de 2002, pues en
estas provincias se produce más de la mitad de la creación
neta andaluza de sociedades mercantiles. Un hecho que
tenemos que tener en cuenta, a la hora de analizar los datos es
que Sevilla, Málaga y Cádiz son también las provincias más
pobladas, y la provincia de Huelva la que menos, lo que en
parte explicaría este reparto desigual de empresas, sobre todo
en actividades que atienden en mayor medida a un mercado
local.
Un dato de relevante importancia es la densidad
empresarial (nº de empresas por cada mil habitantes).
Andalucía (primera en población con el 18% del total) posee
una densidad inferior a la media nacional, aunque en línea
convergente en estos últimos años. Respecto a la provincia de
Huelva, ésta presenta en 2001 una de las densidades más
baja: 46,69% frente a un 53,26% de la media andaluza y un
64,78% de la media nacional. Esta dinámica positiva de estos
últimos años, también se vislumbra en la provincia de Huelva
(un 9,26%) pero inferior a la media andaluza y ligeramente
superior a la media española (7,77%). No obstante en todo
este análisis territorial, no se debe olvidar que la fuente
utilizada es el DIRCE y que ésta no considera a las empresas
del sector agrario, es decir que solo analiza el tejido
empresarial “no primario”.
La pregunta en estos momentos debería ser ¿pero qué
ocurre con las empresas más dinámicas?. Según distintos
estudios, las empresas denominadas “gacela” se configuran
como un tipo de organización clave, una de las piezas
angulares a la hora de sustentar el desarrollo económico, la
creación de empleo, el dinamismo empresarial y la adopción de
nuevos comportamientos competitivos. Este tipo de empresas,
capaces de crecer muy por encima del resto de empresas de
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DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
su sector, asumen un liderazgo en la creación de nuevas
ventajas competitivas y contribuyen a impulsar el bienestar
social, a través de la asunción de nuevos desafíos.
El estudio “Análisis económico-financiero de las
empresas andaluzas. Directorio 14.000 empresas” analiza una
muestra de las empresas más dinámicas en Andalucía ,
formulando tres tipos o grupos de empresas consideradas de
gran dinamismo económico: las empresas líderes (aquellas
que han obtenido un cash-flow superior a 300 mil euros y con
beneficios positivos en el año 2000), las empresas gacelas
(que son las empresas que han debido entre los años 1997-
2000 haber incrementado sus ventas de manera continuada
año tras año, duplicándolas, cuando menos, en el período y al
mismo tiempo deben haber obtenido beneficios en todos los
años) y las empresas de alta rentabilidad (que se distinguen
por haber obtenido una rentabilidad media, en los tres últimos
años, superior al 25% sin que en ninguno de ellos la
rentabilidad obtenida haya sido inferior al 15%). Este informe
nos ofrece datos muy interesantes sobre el dinamismo
empresarial de Andalucía, y el desigual incremento en la
estructura empresarial andaluz.
La distribución espacial de las empresas “líderes, gacelas
y de alta rentabilidad” se encuentra condicionada por la propia
distribución provincial de las empresas en Andalucía. Es decir
que aquellas provincias con mayor número de empresas
también acogen un mayor número de empresas relevantes. De
este modo, las empresas líderes se concentran en las
provincias de Sevilla y Málaga, mientras que en las provincias
de Huelva y Jaén tienen la menor representación de empresa
líderes de la región. Respecto a la distribución provincial de
empresas gacelas, la provincia de Huelva aunque tiene
también un menor porcentaje de este tipo de empresas,
respecto al tamaño de las mismas, concentran una parte
importante de las empresas de menor tamaño y de empresas
de gran tamaño de la comunidad Andaluza. Este tipo de
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
empresas de gran dinamismo se ubican esencialmente fuera
de las capitales de provincia, situándose en los grandes
municipios, poniendo de manifiesto que el dinamismo de éstas
se proyecta de manera intensa en municipios de tamaño
menor. Según el estudio citado, las provincias de Almería y
Huelva cuentan con un mayor representación intraprovincial de
gacelas de pequeño y mediana dimensión que el resto de las
provincias andaluzas.
En cuanto a las empresas de alta rentabilidad, la
provincia de Huelva presenta un porcentaje ligeramente
superior al resto de las provincias con la excepción de la
provincia de Málaga. También en la provincia de Huelva, este
tipo de empresa se concentra en municipios medianos y/o
pequeños.
Resulta importante conocer cual es la distribución
sectorial de las empresas “líderes, gacelas y de alta
rentabilidad”. En Andalucía, las empresas líderes se
encuentran en mayor proporción en el sector industrial y en los
servicios, pero en la provincia de Huelva, será el sector
agrícola en el que se concentre un mayor porcentaje de líderes
con relación al propio sector. Lo mismo ocurre con las
empresas de tipo gacela, el sector agrícola de la provincia de
Huelva cuenta con un 37,5% de las empresas gacelas de
Andalucía. Por el contrario la provincia de Huelva registra el
menor porcentaje de las gacelas en la industria regional. Y
también, es en el sector agrícola, donde la provincia de Huelva
registra el mayor porcentaje de empresas denominadas de alta
rentabilidad.
No obstante, a pesar de la evolución positiva en el
número de empresas creadas en Andalucía, se constata que la
provincia de Huelva cuya densidad empresarial es inferior a la
media regional desde 1995, no consigue recortar diferencias
respecto a Andalucía, sino al contrario su peso se ha visto
disminuido.
OBSERVATORIO LOCAL DE EMPLEO Universidad de Huelva
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DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Como ya hemos indicado este Directorio no nos ofrece
datos sobre las actividades agrícolas, no obstante, según el
Censo Agrario de las 20.903 explotaciones agrícolas censadas,
el 60,0% tienen una superficie entre 1 y 5 Ha siendo las
UTEDLTs de Bollullos con un 29% y la de Bonares con un 21
%, las que concentran el mayor número de las explotaciones
pequeñas. Al otro extremo las UTDLTs de Calañas, Cortegana
y Aracena concentran el mayor número de explotaciones con
más 50 ha.
Otro dato que nos permite conocer mejor el tejido
empresarial y su dinamismo es la Economía Social de mercado
(Informe sobre la economía Social en Andalucía 2002), cuya
facturación en el año 2000 representó en Andalucía más del
10% del PIB regional, teniendo una fuerte incidencia en la
generación de empleo. El amplio abanico de economía social:
cooperativas, sociedades laborales, fundaciones y
asociaciones suponen un fuerte crecimiento en los últimos
años, ya que el número de empresas de economía social en
Andalucía ha presentado un crecimiento de 10,1 % frente al
9,28% de media nacional entre los años 1995 y 2001. Tanto
las cooperativas, como las sociedades laborales conocieron un
incremento importante en los años citados. Por supuesto la Ley
2/1999 sobre cooperativas va a jugar un papel significativo en
Andalucía. Por provincias, también en este ámbito son las
provincias de Málaga y Sevilla las que presentan el aumento
más significativo.
Del total de cooperativas y sociedades laborales ubicadas
en Andalucía, el 9,7% y el 9,8% se ubican en la provincia de
Huelva respectivamente.
Este crecimiento supone pues un importante factor en la
creación de empleo, pero como señalan numerosos estudios ni
las cooperativas ni las sociedades laborales se distribuyen
homogéneamente. Las provincias con mayor porcentaje de
empleos en economía social respecto a los ocupados en 2001
fueron Almería, Huelva y Jaén.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Un análisis más exhaustivo con respecto a las dos formas
más importantes de Economía Social nos la ofrece el Registro
de la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico.
Tenemos para la provincia de Huelva un total de 1105
cooperativas registradas, donde el 19,5% son cooperativas
agrarias y el 67% son cooperativas de trabajo asociado. Estas
dos formas de Economía Social son las más importantes a
nivel andaluz y también los son en la provincia de Huelva. Con
respecto a las sociedades laborales, en la actualidad el registro
nos proporciona un total de 767 sociedades que se distribuyen
de la manera siguiente:
Cuadro 16: Distribución de sociedades laborales por UTEDLT UTDLT Número
Bollullos par del Condado 73 Bonares 124 (16,1%) Valverde del camino 61 Nerva 6 Lepe 157 (20,4%) Villanueva de los Castillejos 78 (10,1%) Calañas 4 Aracena 20 Cortegana 13 Total 767 Fuente :Registro de Economía social. Elaboración propia.
El cuadro muestra perfectamente la dualidad en las
zonas. Llama poderosamente la atención el número tan bajo de
sociedades laborales registradas en las UTEDLTs de Nerva y
Calañas. Por el contrario si podemos afirmar de nuevo la
concentración entre las UTDLT de Lepe, Bonares, Villanueva
de los Castillejos y Bollullos.
2.4. EL PAPEL DE LAS INFRAESTRUCTURAS EN LA COHESIÓN TERRITORIAL, ECONOMICA Y SOCIAL
Las políticas de infraestructuras constituyen uno de los
principales instrumentos con que cuentan los poderes públicos
para incidir en la mejora de las capacidades de desarrollo y de
la calidad de vida del territorio. Las infraestructuras son uno de
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-235-
DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
los principales elementos que estructuran física y
funcionalmente el territorio y contribuyen a dotarlos de unas
determinadas condiciones de unidad y coherencia interna, así
como de capacidad de articulación espacial e integración
económica. La infraestructura se define como el conjunto de
elementos y servicios necesarios para el funcionamiento de
una colectividad territorial. Podemos pues decir que toda la
actividad económica y social de la provincia de Huelva se
articula en torno a las infraestructuras preexistentes.
Considerando a las infraestructuras como la base de la
actividad socioeconómica, podemos comprobar como el
desarrollo de la provincia de Huelva y su desigualdad
intercomarcal se relacionan con la dotación de infraestructuras.
La carencia o la insuficiencia de carreteras, autopistas, puertos,
líneas férreas e infraestructuras de comunicaciones, agua y
energía entre otras obstaculiza el funcionamiento del sistema
económico y deteriora el empleo y el nivel de vida de los
onubenses.
Como ya es conocido por distintos estudios, una buena
dotación de infraestructuras eleva la productividad y reduce los
costes de producción, al mismo tiempo que favorece su
diversificación, expansiona el comercio y reduce el desempleo.
Por otra parte, las infraestructuras estimulan la inversión
privada y la acumulación del capital, fomentando y facilitando el
desarrollo y el crecimiento de las zonas objeto de intervención.
Las infraestructuras también son vehículos de cohesión
territorial, económica y social, vertebrando el territorio. En la
medida pues que las infraestructuras de la provincia de Huelva
sean más abundantes y más eficaces también permiten
incrementar las posibilidades de ubicar en su entorno iniciativas
productivas con mejores condiciones de competitividad.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Infraestructuras de Transporte.
Para entender los bajos índices de accesibilidad y nivel
de infraestructuras en el conjunto de la provincia de Huelva hay
que tener en cuenta, la situación periférica a esta provincia
dentro de Andalucía y de España, una precaria base productiva
en territorios concretos (Ándevalo y Sierra), unos escasos
volúmenes demográficos, una densidad de población baja pero
sobre todo su carácter fronterizo.
En los últimos años las infraestructuras han mejorado
pero siguen por debajo de la media, mas concretamente
algunas comarcas de la provincia como el Ándevalo occidental.
Del conjunto de infraestructuras, las de transporte y
comunicaciones son las de mayor impacto en el potencial de
desarrollo socioeoconómico de la provincia de Huelva. Pese al
esfuerzo inversor realizado estos últimos años, aún
permanecen sin completar tramos esenciales de la malla viaria
onubense. Todo ello sin olvidar que el modelo de carreteras
tiene que contemplar un modelo sostenible, creando la
necesaria articulación del territorio con el establecimiento de
ejes principales y secundarios de carácter intercomarcal,
creando redes locales.
Según los datos (2002) la Red viaria (Km) de la provincia
de Huelva es la siguiente:
Cuadro 17: Red Viaria de la provincia de Huelva (Km) Huelva Red de carreteras del Estado 454 Red de carreteras autonómicas 769 Red de carretera provincial 950 Red de otros organismos 153 Total 2318
Fuente: Anuario Estadístico de Andalucía 2003.
De los 769 km de la red autonómica, 30 son de gran
capacidad desglosándose éstos en 14 de autopistas y autovías
y 16 de doble calzada, el resto (739) es de red convencional.
La provincia de Huelva ocupa uno de los últimos lugares
en el conjunto de Andalucía si nos centramos en la longitud de
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DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
la densidad de la red viaria, y si utilizamos el indicador de la
longitud/superficie (KM/Km2) también nos situamos en el último
lugar del conjunto de Andalucía. No obstante, con respecto a la
población (longitud/población), nos situamos en segundo lugar,
justo tras Córdoba. Respecto a la longitud de autopistas,
autovías y doble calzada, de nuevo la provincia de Huelva se
sitúa en uno de los últimos lugares respecto al indicador de los
kilómetros, pero no respecto a la población. En este caso, la
provincia de Huelva se sitúa justo tras Almería y Granada.
Las infraestructuras de transporte solo se pueden valorar
como un instrumento. La carretera como modo de transporte
terrestre juega un papel fundamental dentro de los sistemas de
transporte multimodal por lo que su desarrollo ayuda a
incrementar la eficiencia global del transporte en la provincia de
Huelva. Un análisis de la relación desarrollo económico-
transporte-carretera en la provincia de Huelva nos permite
constatar la fuerte incidencia del transporte en el total de las
actividades económicas, influyendo de manera importante en
los costes de producción y distribución. Pero además no es
menos destacable el papel que las infraestructuras viarias
juegan en la distribución de la riqueza entre los territorios de la
provincia de Huelva.
Para la provincia, muy deficitaria en la red viaria
intercormarcal y de algunas zonas especificas (Ándevalo y
Sierra) con los centros de mayor desarrollo y dinamismo
socioeconómico, una correcta planificación de infraestructuras
de carreteras, se hace necesario, incidiendo directamente en
una triple dimensión: mayor calidad de vida de la población,
mayor cohesión territorial y el mantenimiento del patrimonio
natural del territorio.
Pero uno de los aspectos más importante es la accesibilidad, tanto interna como externa ya que ésta se
convierte en un factor fundamental para la estructura
socioeconómica de la provincia de Huelva. Esta accesibilidad
está muy ligada a las comunicaciones- densidad de la red y en
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la calidad de la red. Otro dato es la accesibilidad exterior que
debe centrarse en las relaciones que mantiene la provincia de
Huelva con las urbes más cercanas y que permiten una
conexión más fácil con el resto de Andalucía, España y
Portugal.
Con respecto a los transportes ferroviarios, la evolución
seguida por la red de ferrocarriles en la provincia de Huelva
muestra un declive importante en los últimos años, tanto en la
pérdida de peso en relación al resto de modos de transporte,
especialmente la carretera como en la obsolescencia de las
infraestructuras y servicios La situación de la provincia de
Huelva en el conjunto de Andalucía es muy deficitaria tanto con
las comunicaciones interprovinciales como intercomarcales.
Las reivindicaciones realizadas por numerosos territorios de la
Línea Huelva Zafra (línea secundaria según el PDIA y, por
tanto de incierto futuro) o la llegada de la alta velocidad hasta
nuestra provincia es constante. Desde las administraciones
siempre se presenta en la actualidad a esta red ferroviaria
como un sistema con grave déficit económico en su
explotación, pero es necesario que aunque esta crisis de
relaciona en gran medida con la opción de favorecer la
carretera como componente básico de la movilidad, si nos
parece que si se plantea un desarrollo sostenible y una
vertebración del territorio, la conexión de la provincia de Huelva
con Badajoz, Portugal o el Puerto de Huelva así como con las
grandes urbes, se hace necesario. La línea Huelva Zafra, a
pesar de su preocupante estado de abandono, es un eje
complementario de comunicación y articulación de las
comarcas del Ándevalo y la Sierra con la capital-puerto
maritimo y zonas agrícolas y turísticas de la Costa, pero
además debemos sumar las relaciones que se establecen
entre Huelva y Extremadura. Otro dato es que esta línea
posibilita que pueblos alejados de los centros funcionales
tengan una comunicación alternativa a la carretera para dar
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DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
salida a sus productos y para la adquisición de bienes y
servicios.
El futuro del ferrocarril en la provincia de Huelva para el
transporte de viajeros pasa por la alta velocidad, pero es
fundamental que también se invierta en el trazado de líneas
troncales. Para los territorios del interior de la provincia, las
infraestructuras de cercanía son ampliamente insuficientes o
inexistentes. Sobre todo si relacionamos los medios de
transporte público que estas zonas tienen con las dos grandes
ciudades Huelva Capital y Sevilla. Además los medios de
transporte públicos entre la mayor parte los municipios es
prácticamente inexistente y en muchos casos muy
insuficientes.
Asimismo, la actividad minera andevaleña ha dejado una red
de ferrocarriles mineros, en su mayoría desmantelados, pero
que en algunos tramos persiste con escasa actividad (Tharsis-
Corrales), y para los cuales se han planteado recuperar su
dominio público incorporándoles una función recreativa y
medioambiental (vías verdes).
El puerto de Huelva es un motor para la economía
onubense. El tráfico de mercancías por sus instalaciones
marítimas cuya fuente principal es la importación de materias
primas y la exportación de productos elaborados superó el año
2002 los 18 millones de toneladas (Cámara de Comercio,
2003-2004), cifra que confirma su evolución positiva de
crecimiento. Tras la revisión del Marco estratégico, el Puerto de
Huelva quiere impulsar el liderazgo socioeconómico
redefiniendo un perfil de Huelva como “Puerto eco-industrial del
arco surantlantático”. Para ello se intenta establecer las bases
de diversificación a medio plazo aprovechando las
oportunidades de infraestructuras y suelos (2.000.000 metros
cuadrados disponibles para el asentamiento de nuevas
industrias o actividades). El actual complejo industrial ha
configurado el elevado peso de tráficos del Puerto, no obstante
esto puede significar también una de sus graves debilidades.
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Una ampliación de los tráficos y una implantación de líneas
regulares se plantea como una de las bases para su
diversificación.
Estructuras energéticas y desarrollo socioeconómico
En el ámbito energético es de suma importancia la
previsión ya que el tiempo necesario para construir las
instalaciones productivas e infraestructuras suelen ser
bastantes largas. En este sentido nuestra provincia también
presenta una situación diferencial entre sus territorios. El Plan
Director de Infraestructuras de Andalucía 1997-2007 prevee
realizar inversiones en la red eléctrica en la provincia de
Huelva, completando las conexiones a los nuevos grupos de
generación eléctrica previstos en la franja litoral, más
concretamente las nuevas conexiones Huelva-Guillena. De
nuevo las nuevas demandas del tejido empresarial en la Costa
y el Condado (en relación con el progreso del turismo y las
nuevas agriculturas) se hace prioritarias. Sin embargo, las
zonas del Ándevalo está insuficientemente dotadas, limitando
así la penetración de las nuevas tecnologías.
Con respecto al mercado del gas, éste se encuentra en
Andalucía en un proceso de fuertes cambios debido
esencialmente a la liberalización del sector. El asentamiento de
nuevas compañías gasistas en Andalucía asi como la
expansión de empresas ya existentes da lugar a un mercado
más diversificado. En la actualidad el proyecto existente que
afecta directamente a la provincia de Huelva es el de prolongar
el gasoducto Huelva-Sevilla hasta Ayamonte y el Sur de
Portugal.
Un hecho relevante es el rápido desarrollo de la
tecnología eólica. El tratamiento preferente a la hora de primar
la energía eléctrica producida a partir de energía eólica, más
concretamente en territorios como el Ándevalo se está
haciendo realidad.
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Infraestructuras hidrológicas
A nadie escapa de la importancia de las infraestructuras
hidrológicas debido a la nueva agricultura que se está
desarrollando en la provincia de Huelva. La transformación en
regadíos de una parte importante de explotaciones implica la
construcción de infraestructuras de embalses y trasvaso ( De la
Cuenca del Guadiana al Condado de Huelva y entorno
Doñana). La Secretaria general de Aguas plantea que los
excedentes regulados en el conjunto de la cuenca del
Guadiana serian del orden de 300 Hm3/año, pero una vez
construidas las presas del Ándevalo (600hm3) en el río
Chanza; Alcolea (274m3) y La Coronada (867 hm3) en el río
Odiel y Sánlucar (94 Hm3) en el río Guadiana. De esos
excedentes serían transversables, al menos 150hm3/año en un
primer horizonte. Las infraestructuras necesarias para hacer
posible este trasvase serían las ampliación de los Canales del
Granado y del Piedras, el refuerzo de las impulsiones del
Chanza, y los nuevos canales de Trigueros, Niebla y el nuevo
Canal de Gibraléon, así como el canal del trasvase de 85K y
las balsa de Tortillo y de recepción de 100hm3 en Hinojos. En
la programación de más corto plazo, se incluyen la ampliación
del canal del Piedras y las presas de Alcolea y del Corumjoso
así como otras actuaciones en el Granado, Trigueros y San
Silvestre.
Otra actuación en la provincia es el “Anillo Hídrico de
Huelva” que permitirá aumentar la capacidad de
abastecimiento- con aguas del sistema Chanza-Piedras- de las
poblaciones de la aglomeración urbana de Huelva y los
regadíos de su entorno. Para el Ándevalo y la Cuenca Minera
de Huelva se plantea la finalización de las redes para el
abastecimiento mancomunado a partir también del sistema
Chanza-Piedras y la construcción de nuevos embalses de
Alcolea y Jarrama.
La mejora de Regadíos y las nuevas transformaciones
necesarias supone tener en cuenta las previsiones que el
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anteproyecto del Plan nacional de Regadíos 2000-2008 tiene
diseñado. El Chanza con una superficie a transformar de
11.292 has hasta el 2008 y el Sur Ándevalo con una superficie
pendiente de 3400 Has a transformar son las dos actuaciones
más importantes a llevar a cabo en la provincia de Huelva. A
ello la Junta de Andalucía realiza una propuesta
complementaria de nuevas transformaciones y regadíos: para
el Ándevalo una superficie adicional de 7000Has y el Condado
de 4000 Has.
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2.5. OFERTA FORMATIVA PARA EL CAPITAL HUMANO. ¿DESIGUALDAD EN LA ACCESIBILIDAD EN LA FORMACIÓN?
La dotación de recursos humanos, más específicamente
de capital humano es uno de los principales elementos
determinantes de las posibilidades de desarrollo económico y
social de un determinado ámbito geográfico.
La formación en su acepción amplia constituye pues un
eje fundamental para el desarrollo de la actual sociedad de la
información, ya que no sólo se trata de dar a la población una
formación específica y dirigida a un determinado puesto de
trabajo con el objetivo de encontrar un empleo, sino que se
pretende dotar a la población de la capacidad suficiente para
adaptarse a las nuevas demandas formativas y, de este modo,
mantenerse de forma continuada en el mercado de trabajo. El
conocimiento y la formación se convierten así en factores
motores para ello y, por tanto, la inversión en formación y
educación es considerada como un activo necesario para hacer
más competitivo un territorio y asimilar con mayor facilidad las
nuevas tecnologías, permitiendo así modernizar el tejido
empresarial.
La población andaluza parece caracterizarse por un bajo
nivel de instrucción y, aunque es cierto que se han realizado
importantes avances en este ámbito, aún estamos lejos de los
niveles medios de otros países europeos. La provincia de
Huelva no escapa a esta tendencia, el nivel de instrucción de la
población onubense es bajo a nivel general, pero sobre todo
entre la población de las zonas rurales, lo que condiciona en
gran medida los empleos a los que pueden acceder y las
condiciones laborales de los mismos.
El análisis del nivel de estudios de la población se
complementa con las posibilidades que dicha población posee
para acceder a la formación. Es por ello que para el estudio de
la oferta formativa de la provincia consideramos tanto la
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DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
formación reglada, como la formación ocupacional y la
continua. No se trata sólo, como ya hemos comentado con
anterioridad, de formar a población para encontrar un empleo
sino de capacitarla para que éste se pueda mantener en el
futuro. Hasta ahora estos tres sistemas de formación se han
venido considerando como sistemas de formación totalmente
diferenciados, sin embargo en la actual reforma de los mismos
se pretende unificar criterios, aspecto, que queda reflejado en
los objetivos generales del Programa Nacional de Formación
Profesional1:
Esta reforma de la formación profesional pretende dar
respuesta a las demandas del mercado laboral conectándolo
así con los contenidos formativos de los distintos sistemas.
Problemática de la formación reglada.
La formación reglada en Andalucía depende de la
Consejería de Educación y Ciencia de la Junta de Andalucía.
Dentro de la formación reglada tenemos las enseñanzas de
régimen general en las que se enmarcan la educación infantil,
primaria, educación secundaria obligatoria, el bachillerato y la
formación profesional específica (de grado medio y superior) y
las enseñanzas de régimen especial que comprenden las
enseñanzas artísticas (artes plásticas y diseño, música y danza
y arte dramático) y las enseñanzas de idiomas.
En esta sección también incluimos las guarderías
(públicas y privadas) por ir dirigidas a los menores, al igual que
la educación infantil, y porque la presencia, o no, de ellas
condiciona en gran medida la participación de las mujeres en el
mercado de trabajo. Aspecto de enorme importancia dadas las
bajas tasas de actividad de las mismas en la provincia y sobre
todo en la zona norte y central de la provincia.
Los datos que mostramos a continuación y sobre los que
realizamos el análisis de la formación reglada en la provincia,
1 Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Dirección General de
Formación Profesional Ocupacional (2002).
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
son relativos a los centros que imparten dichas enseñanzas,
dado que lo que nos interesa en este momento es la facilidad o
no de acceso a la formación por parte de la población, y en su
caso, la cercanía o lejanía a los mismos. Teniendo en cuenta
este aspecto, cuando representamos centros, nos referimos a
centros donde se imparte alguna o algunas de las enseñanzas
anteriormente detalladas, independientemente de que en un
mismo centro se imparten más de una modalidad de
enseñanza.
a. Guarderías
El estudio de la distribución de guarderías (públicas o
privadas) en las distintas zonas de la provincia es un aspecto
de gran importancia porque condiciona el acceso o la
participación de la mujer en el mercado de trabajo, dado que es
ésta la que principalmente se ocupa del cuidado de los
menores dentro del hogar.
Cuadro 18: Distribución de guarderías por UTEDLT UTEDLT nº. guarderías Población menor de 4 años
Huelva Capital 22 5,41% Aracena 2 4,89% Bollullos Par del Condado 4 5,6% Bonares 11 5,7% Calañas 4 3,7% Cortegana 3 4,3% Lepe 19 6,13 % Nerva 3 4,01% Valverde del Camino 4 5,04% Villanueva de los Castillejos 6 5,68% Fuente: Boletin Oficial de la Junta de Andalucía Nº 51 de 15 de Marzo de 2004.
La comparación entre la distribución de guarderías por
UTEDLT y el porcentaje de menores de 4 años en cada
territorio muestra como las grandes divergencias existentes por
zonas. El hecho de que el número de guarderías sea mayor en
los municipios de mayor tamaño es una tendencia normal y
lógica, como ocurre en el caso de Huelva Capital y en la zona
costeras (además de que en estas zonas las tasas de actividad
de las mujeres son bastante más elevadas que en el resto de
zonas), aunque si se presentan grandes diferencias por
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DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
territorio que no van conforme a la representación de jóvenes
menores de 4 años en el territorio, pero lo que nos interesa
realmente es el nivel de accesibilidad de la población
residente en municipios donde no existen guarderías dado que
las comunicaciones internas entre los municipios son muy
deficitarias como señalamos más adelante.
Se observa como en las zonas costeras, exceptuando la
Ciudad de Huelva, es donde existe un mayor número de
guarderías, mientras que en las zonas más al norte y oeste de
la provincia raramente existen, y cuando se ofertan están
principalmente ubicadas en los municipios de mayor tamaño.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Figura 21: Guarderías
Fuente: Observatorio Local de Empleo. Elaboración propia.
b. Centros de infantil, primaria, secundaria y bachillerato.
Según muestran los datos disponibles prácticamente en
la mayoría de los municipios de la provincia existen que
ofrecen oferta formativa tanto de infantil como de primaria o
secundaria. Es necesario tener en cuenta a este respecto que
en muchos municipios estas modalidades de enseñanzas
concurren en el mismo centro. Además puede observarse
como el número de centros es proporcional al tamaño de la
población de la zona,
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DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Figura 22: Centros infantiles, primario, circulitos
Fuente: Observatorio Local de Empleo. Elaboración propia.
Ahora bien, la situación cambia considerablemente
cuando consideramos niveles formativos superiores como el
bachillerato o la formación específica de grado medio. En estos
casos le número de centros que ofrecen este tipo de formación
se reduce de manera importante, limitándose en algunos casos
a un centro por UTDLT. Este aspecto es importante, ya que
obliga a los jóvenes que deseen continuar con estos estudios
para acceder con posterioridad a la Universidad o la formación
especifica a desplazarse diariamente desde su lugar de
residencia al lugar de estudio. El mapa que se muestra a
continuación indica con las zonas sombreadas la existencia de
centros donde se imparte formación obligatoria (infantil,
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
primaria y/o secundaria) y con puntos la oferta de bachiller y
formación especifica de grado medio.
Centros de enseñanza con formación específica (superior).
c.
Como se observa en el mapa, el reparto de este tipo de
enseñanza más especializada es menor que la que se observa
para el resto de enseñanzas de la rama general, siendo de
nuevo las zonas más costeras donde se situa una mayor
proporción de centros que imparten este tipo de enseñanzas
frente a las zonas de la Sierra y el Andévalo donde la oferta
educativa es menos elevada. Sí es cierto que prácticamente
todas las UTEDLT están cubiertas pero, también es manifiesto
que las comunicaciones entre municipios y principalmente en la
zonas serranas o del Andévalo no son muy buenas, lo cual no
facilita el acceso a los jóvenes allí residentes a este tipo de
modalidad educativa, en un momento donde el abandono de la
enseñanza obligatoria parece ir en aumento.
Por tanto, podemos decir que la oferta formativa de grado
superior se reduce considerablemente, lo que no nos es
posible delimitar si es la reducción del número de alumnos y su
abandono prematuro de los estudios lo que condiciona la
existencia o no de este tipo de centros o es la reducción del
número de centros y la necesidad de desplazarse a los mismos
para continuar con los estudios lo que condiciona el abandono
de los estudios por parte de los jóvenes.
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DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Figura 23: Formación específica de Grado superior
Fuente: Observatorio Local de Empleo. Elaboración propia.
Formación profesional ocupacional. ¿una formación adecuada a las demandas laborales?
La formación ocupacional que comprende un conjunto de
acciones formativas dirigidas, fundamentalmente a los
trabajadores desempleados, ha adquirido en los últimos años
especial importancia dentro de las políticas activas de empleo,
concibiéndose como un instrumento de gran valor para
potenciar la (re)inserción profesional de la población
desempleada o aquella que aún teniendo un empleo busca otro
que mejore sus condiciones actuales. La formación profesional
ocupacional es por tanto uno de los más grandes desafíos en
las zonas con mayor desempleo de la provincia.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Existen cuatro tipos de estructuras que imparten
actualmente la FPO: los centros propios, los centros
colaboradores, los Consorcios-escuelas y los centros
especializados. Entre la oferta formativa que ofrecen los
Centros propios, se imparten básicamente cursos de FPO
dirigidos a determinados grupos o colectivos de personas, sin
embargo, los organismos públicos como Diputación,
Mancomunidades o Ayuntamientos pueden impartir, a su vez,
las llamadas experiencias mixtas2 donde se combinan
formación y contratación.
Así mismo dentro de esta sección de formación
profesional ocupacional también hemos incluido las escuelas
taller, casas de oficio y talleres de empleo en la medida que
también contribuyen a formar a determinados grupos de
población que poseen especiales dificultades de inserción en el
mercado laboral facilitándole el aprendizaje de un oficio, de
aquí que el objetivo inicial planteado, no sea tanto, como en el
apartado anterior, observar la ubicación de centros en la
provincia sino el estudio de la distribución de las especialidades
formativas por territorios.
Pasamos a continuación a desarrollar cada una de las
secciones formativas tratadas, concretando el número de
cursos que se realizaron en el último año y las especialidades
formativas más impartidas en cada modalidad de formación.
a. Centros propios y cursos de FPO
En relación con la primera entidad, los centros propios,
en la provincia existe un único centro propio ubicado en la
Ciudad de Huelva que coordinada la formación de los distintos
centros colaboradores. Este Centro propio (Vista Alegre)
actualmente imparte cursos centrados en las especialidades de
frío y climatización, fontanería, soldadura y albañilería.
2 Ver BOJA del 16 de noviembre de 2001 para la normativa.
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DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
b. Centros colaboradores y cursos de FPO.
Los Centros colaboradores son entidades, públicas o
privadas, personas físicas o jurídicas, que tienen homologada
al menos una especialidad formativa por la Consejería de
Empleo y Desarrollo Tecnológico de la Junta de Andalucía. El
pasado año aproximadamente unos 100 centros colaboradores
impartieron más de 450 cursos repartidos por toda la provincia.
La información que disponemos sobre los cursos de FPO
impartido por Centros Colaboradores viene desagregado en
dos dimensiones dependiendo de quien financie la acción, si es
el Centro Propio de Huelva, a través de su Delegación
Provincial, quien financia el curso tenemos los programas
provinciales y si es Sevilla quien financia los cursos, tenemos
los programas multiprovinciales. Esta misma clasificación
utilizaremos la para construir el mapa de especialidades
formativas en la provincia. Las especialidades formativas se
enmarcan dentro de 8 programas específicos, dependiendo del
grupo o colectivo al cual se dirijan, aunque solamente dentro de
los programas provinciales poseemos información al respecto.
Programas provinciales.
La distribución de los cursos entre las distintas
especialidades se recogen en la siguiente tabla donde puede
observarse una clara concentración de los mismos en servicios
a empresas, administración y oficinas, edificación y obras
públicas y servicios a la comunidad y personales.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Cuadro 19: Número de cursos por especialidad. Programa provincial
ESPECIALIDAD Nº CURSOS % AGRARIA 10 4% ADMINISTRACIÓN Y OFICINAS 27 12%ARTESANÍA 9 4% AUTOMOCIÓN 1 0% SERVICIOS A EMPRESAS 84 38%EDIFICACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS 16 7% INDUST. FABRICAC. EQUIP. 1 0% INDUSTRIAS ALIMENTARIAS 2 1% INFORMACION Y MANIFESTACIONES ARTISTICAS 3 1% INDUSTRIA PESADA Y CONSTRUCCION METALICA 2 1% INDUSTRIAS TEXTILES DE LA PIEL Y EL CUERO 2 1% INDUSTRIAS DE LA MADERA Y CORCHO 5 2% MONTAJE E INSTALACION 5 2% MANTENIMIENTO Y REPARACION 2 1% PRODUC., TRANS. Y DISTRIB. ENERGIA Y AGUA 2 1% SANIDAD 7 3% SERVICIOS A LA COMUNIDAD PERSONALES 22 10%TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 8 4% TURISMO Y HOSTELERIA 16 7% Total 224 100% Fuente: Consejería de Empleo y desarrollo tecnológico. Centro de Vista Alegre Huelva.
Los servicios de administración y oficinas incluyen los
cursos de gestión administrativas y cursos de idiomas de
atención al público, principalmente de inglés y alemán. Los
cursos de formación enmarcados dentro de la especialidad de
edificación y obras públicas están prácticamente centrados en
la formación en albañilería, encofradores, ferralista, etc. En la
modalidad de servicios a empresas la formación se centra
principalmente en el manejo de los sistemas informáticos
(bases de datos, hojas de cálculo), gestión administrativa y
laboral y diseño de páginas web. La formación enmarcada
dentro del capítulo de servicios personales va dirigida
esencialmente a temas como la higiene y calidad de vida
personas, estética, ayuda a determinados colectivos (mayores,
toxicómanos) y la formación para monitores socio-culturales y
medioambientales.
La distribución de la formación por zonas vuelve a
mostrar un sesgo hacia las zonas costeras, vuelven a ser en
éstas zonas las más dinámicas en cuanto a formación,
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DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
incluyendo a la propia capital de la provincia donde se imparten
más del 30% de los cursos de formación ocupacional de la
provincia. Destacan negativamente las UTEDLT de Bollullos
Par del Condado y Cortegana.
Cuadro 20: Distribución de cursos de formación por UTEDLT. Programa provincial
Frecuencia Huelva capital 72 32% Aracena 12 5% Bollullos Par del Condado 1 0% Bonares 33 15% Calañas 10 4% Cortegana 1 0% Lepe 29 13% Nerva 19 8% Valverde del camino 17 8% Villanueva de los Castillejos 30 13% Total 224 100%
Fuente: Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Centro de Vista Alegre Huelva. 2003/2004
Un dato a destacar es el 8% de cursos de formación
impartidos en la UTEDLT de Nerva, que son cursos dirigidos
principalmente al sector minero de especialidades tan diversas
como son: albañil, alfarero ceramista, carpintero, celador
sanitario, cocinero, conductor de camión pesado, electricista de
mantenimiento, frigorista, instalador de sistemas de energía
solar térmica, jardinero, mantenedor reparador edificios,
monitor/a de educación ambiental, ofimática, técnico de
sistemas energías renovables, técnico de sistemas
microinformáticos, técnico de sonido, transporte de mercancías
peligrosas por carretera. Como se observa la formación abarca
una gran diversidad de ámbitos. La necesidad de una
orientación especifica formativa parece ser una necesidad
inminente en la zona
La distribución de especialidades por UTEDLT no varia
significativamente de la tendencia general, solamente en las
zonas con mayor número de cursos impartidos, la diversidad es
mayor.
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DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
El grupo o colectivo de individuos al cual van dirigidos
son principalmente mujeres, jóvenes desempleados y otros
colectivos con especiales dificultades de inserción en el
mercado laboral.
Cuadro 21: Distribución de cursos de FPO según colectivo al que se dirigen. Programa provincial
Programa Frecuencia % 1 13 5,8 3 86 38,4 4 13 5,8 5 43 19,2 6 58 25,9 7 11 4,9
Fuente: Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Centro Vista Alegre. Huelva.
1. Programa de FPO con compromiso de inserción laboral.
2. Programa de Formación para trabajadores ocupados en pequeñas y medianas empresas, en empresas de economía social, así como para trabajadores autónomos.
3. Programas de FPO dirigido a jóvenes desempleados.
4. Programas de FPO dirigido a mujeres.
5. Programas de FPO dirigido a personas con discapacidades y otros colectivos con especial dificultad de inserción laboral.
6. Programas de FPO dirigido a desempleados para especialidades demandadas prioritariamente por el mercado de trabajo.
7. Programas de FPO en actividades relacionadas con los nuevos yacimientos de empleo y con profesiones o actividades económicas emergentes.
8. Programas de acciones para la mejora de la FPO.
Programas multiprovinciales.
La distribución de los cursos de FPO bajo el programa
multiprovincial (aquellos no financiados por la delegación de
Huelva) no varia significativamente de la distribución seguida
por los cursos del programa provincial, e incluso la
diversificación tanto por especialidades y/o zonas geográficas
es menor. Como se observa en la siguiente tabla más del 80%
de los mismos se llevan cabo en la Ciudad de Huelva.
Las especialidades más destacadas, con tendencia
similar por UTEDLT, son los servicios a empresas, sanidad,
administración y oficinas y edificación y obras públicas,
solamente algunos escapan a estas especialidades y se
imparten en ámbitos como la sanidad, la docencia e
investigación, o los transportes.
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DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE HUELVA
Cuadro 22: Distribución de cursos de FPO por UTEDLT. Programa multiprovincial
Frecuencia Huelva Capital 176 81% Aracena 4 2% Bollullos Par del Condado 1 0% Bonares 8 4% Lepe 9 4% Valverde del Camino 10 5% Villanueva de los castillejos 8 4% Total 216 100% Fuente: Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Centro de Vista
Alegre Huelva. 2003/2004
Como podemos constatar una revisión de la formación
profesional ocupacional se hace imprescindible en todas las
zonas. La inadecuación con los sistemas productivos locales y
los nuevos retos socioeconómicos implica un análisis en
profundidad de las políticas formativas que se están
desarrollando en la actualidad.
c. Unidades territoriales y experiencias mixtas.
Las experiencias mixtas son modalidades formativas
donde se combina tanto la formación como la contratación, va
dirigida principalmente a jóvenes menores de 25 años sin
formación ni cualificación y es llevada a cabo bajo la dirección
de la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico por los
Ayuntamientos, Mancomunidades y Diputaciones provinciales.
En el pasado año (programa formativo desde junio de 2003 a
junio de 2004) las experiencias mixtas llevadas a cabo.
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Cuadro 23: Experiencias mixtas. Año 2003/2004. ENTIDAD ESPECIALIDAD Nº ALUMNOS
Mancomunidad Cuenca Minera (Nerva) Edificación y obras públicas 10
Mancomunidad Cuenca Minera (Nerva) Artesanía 10
Mancomunidad Cuenca Minera (El Campillo)
Industria pesada y construcción metálica 10
Mancomunidad de minucipios Beturia (Villanueva de los Castillejos)
Industria pesada y construcción metálica 10
Mancomunidad de minucipios Beturia (Cartaya) Edificación y obras públicas 10
Diputación provincial de Huelva
Producc., transp. y distrib. Energía y agua 10
Mancomunidad de desarrollo local Campiña-Andévalo (Beas)
Edificación y obras públicas 10
Mancomunidad de Islantilla (Isla Cristina) agraria 8
Mancomunidad Sierra Occidental (Cortegana) Edificación y obras públicas 8
Mamcomunidad R.S.U. Sierra Minera (Santa Olalla de Cala) Industrias alimentarias 8
Mancomunidad Ribera de Huelva (Aracena) Edificación y obras públicas 8
Ayuntamiento de Ayamonte Industrias de la madera y corcho 9
Total de alumnos: 111 Fuente: Consejería de Empleo y Desarrollo tecnológico. Centro Propio Vista Alegre.
Huelva.
Como podemos observar la mayoría de estas
experiencias mixtas se desarrollan dentro de la modalidad de
edificación y obras públicas (ferralista, escayolista, albañil,..),
artesanos (carpintero-ebanista) e industrias metálicas,
concretamente más del 66% de las experiencias mixtas se han
realizado en esta modalidad. Respecto a su reparto por
territorios vuelva a existir concentración en determinados
territorios y como se observa la actividad productiva de la zona
no influye demasiado en la selección de modalidades
formativas ofertadas.
d. Consorcios-Escuelas y Centros Especializados.
En la provincia existen concretamente dos consorcios,
uno el Consorcio Escuela de Hostelería de Islantilla que
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imparte cursos de formación profesional de cocina y
restaurante y perteneciente al municipio de Lepe y un segundo
consorcio en Almonte denominado Consorcio Andaluz de
Formación Medioambiental para el Desarrollo Sostenible
(formades) que imparte cursos más especializados en el medio
ambiente e idiomas. A continuación se detallan los cursos
impartidos en el último año:
Cuadro 24: Consorcios y Escuelas de formación profesional en la provincia.
CONSORCIO NOMBRE Consorcio Formades Educación ambiental
Animación en el estudio turístico Técnico en información turística en destino Ingles para bar restaurante Ingles para bar restaurante Agenda local 21: gestión ambiental municipal Primeros auxilios para guías Asistencia técnica en eventos Ornitología
Consorcio Escuela de Hostelería Islantilla Curso superior de cocina
Curso superior de restaurante Fuente: Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico de la Junta de Andalucía.
Servicio andaluz de empleo
Como observamos en el cuadro son las zonas más
costeras de la provincia las más dinámicas también en oferta
formativa y más coordinadas con las actividades productivas de
la zona.
e. Cursos de distancia.
Entre los cursos a distancia ofertados por la Consejería
destacan: Cuadro 25: Cursos de formación a distancia.
NOMBRE DEL CURSO HORASIngles para el comercio internacional 300 Gestion y control de la calidad en el sector alimentario 200 Formación para teleformadores en empresas de economía social 360 Herramientas para el desarrollo de contenidos formativos para learning 250 Técnico en gestión del medio ambiente 450 Fuente: Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico de la Junta de Andalucía.
Servicio andaluz de empleo
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f. Escuelas-taller, casas de oficio y talleres de empleo.
Antes de comenzar a detallar la distribución de las
mismas en la provincia destaquemos la finalidad y objetivo de
cada una de ellas. Estos centros de formación se crean con el
objetivo de mejorar la ocupabilidad de la población,
fundamentalmente facilitando la inserción de los desempleados
en el mercado laboral, es por ello que una vez transferidas a la
Junta de Andalucía, se deben integrar, en la medida de lo
posible, en los itinerarios de inserción y formación definidos por
el Servicio andaluz de Empleo de la Consejería de Empleo y
Desarrollo Tecnológico de la Junta de Andalucía, de tal forma
que sea posible establecer planes de inserción laboral
conforme a las actuales demandas del mercado de trabajo
local y satisfagan las necesidades de los colectivos que los
reciben.
Las escuelas-taller y las casas de oficio se configuran
como programas que integran la formación y el empleo y van
dirigidos a jóvenes desempleados menores de 25 años, la
principal diferencia entre ambas es que mientras en las
primeras el programa tiene una duración de dos año y en las
segundas (casa de oficio) la duración del proceso formativo es
de un año.
Los talleres de empleo cumpliendo el mismo objetivo que
los anteriores, mejorar la ocupabilidad, van destinados
principalmente a desempleados de 25 o más años y desde su
entrada en el programa tienen una contrato laboral.
Actualmente y, según los datos del disponibles del
Instituto Nacional de Empleo, tenemos un total de 27 centros
con programas mixtos de formación y empleo repartidos por la
provincia entre las tres modalidades (escuelas-taller, talleres de
empleo y casas de oficio), cuya distribución por UTEDLT se
muestra en la siguiente tabla:
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Cuadro 26. Distribución de TE, ET y CO por UTEDLT.
Taller de empleo Escuelas taller Casa de oficio Total
Huelva Capital 4 2 1 7 Bollullos Par del Condado 2 1 3 Bonares 1 1 2 Calañas 3 3 Cortegana 1 1 Lepe 2 1 1 4 Nerva 2 2 4 Valverde 1 1 Villanueva de los Castillejos 2 2 Total 18 7 2 27
Fuente: Instituto Nacional de Empleo.:http://www.inem.es
Como puede observarse la concentración en las zonas
más costeras de la provincia frente a la escasez de recursos en
las zonas más al norte sigue siendo la tendencia genérica
también en esta modalidad formativa, con la excepción de la
UTEDLT de Calañas que rompiendo con la tendencia formativa
hasta ahora analizada, es una de las zonas que mayor número
de talleres de empleo posee.
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Figura 23: Talleres de Empleo, Escuelas Taller y Casas de Oficio
Fuente: Observatorio Local de Empleo.
Las especialidades o familias de profesiones en que se
insertan estos programas sigue la tendencia general del resto
de acciones formativas centrándose, y dado que principalmente
se desarrollan y ejecutan obras o servicios de utilidad pública o
interés social, en el sector agrario (17%, concretamente 8
centros3), edificación y obras públicas (31%, 15 centros),
3 Para el estudio de las especialidades formativas que se imparten estos
centros hemos clasificado los cursos atendiendo a los mismos criterios que utiliza la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico de la Junta de Andalucía para clasificar los cursos de formación en familias o especialidades.
Hay que tener en cuenta a la hora de analizar la información disponible por especialidades que la mayoría de los centros se acogen a más de una especialidad formativa, y es por ello, que la suma de centros desglosados por especialidades sume más de 27, que es el total de escuelas taller, talleres de empleo y casas de oficio en la provincia.
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industrias pesadas y construcción metálica (12%, 6 centros),
industrias de la madera y corcho (8%, 4 centros) y servicios
personales (10%, 5 centros). La distribución de especialidades
por UTEDLT no escapa a esta tendencia general, e incluso, en
algunas de ellas se llegan a impartir especialidades poco
relacionadas con el sector productivo local, este seria un
planteamiento necesario de cara a la activación del territorio y a
la generación de riqueza, lo que conllevaría casi de forma
automática a la inserción laboral de los desempleados.
Formación continua.
Finalmente y como punto de cierre del sistema formativo
tenemos la formación continua en la que se desarrollan un
conjunto de acciones formativas destinadas tanto a la mejora
de las competencias y cualificaciones como a la recualificación
de los trabajadores ocupados de tal modo que permita una
mayor adaptación entre empresas y trabajadores. La entidad
encargada de la gestión de las ayudas destinadas a la
formación continua así como del seguimiento y control técnico
de los cursos es FORCEM, Fundación para la Formación
Continua.
En Huelva, según datos de la Fundación para la
Formación Continua, en la convocatoria 2001, fueron
aprobados un total de 36 planes de formación, en los que
participaron un total de 16.743 participante y una parte
importante de los mismos eran trabajadores del régimen
general, 79%, y del régimen especial agrario, 14% (todos ellos
datos relativos al 2001). Como puede observarse la formación
continua está adquiriendo gran importancia, aunque
actualmente la mayor parte de los solicitantes sean empresa de
gran tamaño o colectivos afiliados. Un estudio en profundidad
de la misma contrastada con las necesidades latentes del
territorio podría ser la salida del desempleo de muchos
trabajadores afinados en sectores productivos actualmente en
declive en la provincia. La no disponibilidad de datos
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actualizados al respecto nos impide hacer un análisis
exhaustivo de los mismos.
Conclusiones
Resumiendo podemos plantear que en la actualidad la
provincia de Huelva se enfrenta a tres grandes desafíos para
reducir las desigualdades territoriales y para revitalizar los
mercados de trabajo de las zonas más desvertebradas. Por
una parte, se hace imprescindible extender el dinamismo
empresarial del sector agrícola a las actividades de mayor valor
añadido como la industria y los servicios especializados. En
segundo lugar, la provincia de Huelva ha de realizar una
apuesta por una verdadera vertebración territorial que pasa por
un desarrollo sostenible de las comunicaciones, acercando
nuestra provincia a los territorios más dinámicos, pero también
aumentando la calidad de vida y bienestar social realizando un
desarrollo intercomarcal (es decir una apuesta por las redes
secundarias) y por último, porporcionando una oferta formativa
en su acepción amplia que responda a los nuevos retos de la
sociedad del conocimiento, y en paralelo con la dotación en
estos territorios de las infraestructuras necesarias para ello.
Pero además la oferta profesional ocupacional y continua debe
ser una oferta coordinada y evaluada de manera sistemática
para analizar el grado de inserción y de impacto de estas
políticas en los mercados laborales locales y en los sistemas
productivos locales.
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