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1. DATOS GENERALES
Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado
cantonal de Pujilí
Fecha de creación del cantón 14 de octubre de 1852
Población total al 2015 69 055 habitantes (censo 2010) INEC
Extensión 1289Km2
Límites
Norte: cantones Sigchos, Saquisilí y
Latacunga.
Sur: Pangua, y la provincia del
Tungurahua.
Este: Saquisilí, Latacunga y Salcedo.
Oeste: La Maná y Pangua.
Rango altitudinal Baja 240 m - alta 4 560 m
2. DIAGNÓSTICO DE LOS COMPONENTES
2.1 Diagnóstico Biofísico
2.1.1 Relieve
En cuanto al relieve, éste es irregular en gran parte del área, con un rango de elevaciones
que oscila, entre 200 msnm llegando hasta los 1 000 msnm en la parte oriental de la zona de
estudio, en el Río Quindigua en el sector de Gusaguanda centro, en el Río San Pablo, sector
de La Maná hasta la parte sur y llegando a los picos andinos con una altitud que sobrepasa
los 4 000 msnm, como la elevación del nevado Chimborazo (6 280 m), Carihuayrazo (4 960
m) y lo que corresponde a la cordillera de Igsicocha (4 211 m), en la parte occidental. El
paisaje natural señala además la presencia de varias lagunas, entre las que se encuentra la
del Quilotoa (la cota más alta es de 3 880 m).
En la parte occidental de la zona de estudio se tienen pendientes suaves entre 10 y 30% de
inclinación, las pendientes moderadamente fuertes que varían entre 40 a 50% de inclinación
cubren su lado oriental y, finalmente las pendientes abruptas, se encuentran principalmente
en la parte central de la zona de estudio y varían entre el 50 a 80% de inclinación.
Tabla 1: Descripción de las unidades geomorfológicas
Relieve Descripción
Montañoso
Correspondiente al franco occidental del cantón, formado
principalmente por relieve montañoso, con poca presencia
de relieve escarpado y colinas medianas. En el extremo
occidental encontramos conos de deyección y
esparcimiento, y terrazas colgadas.
Este relieve va desde una altura de 240 msnm hasta
aproximadamente 3600.
Vertiente
Ubicado al extremo norte y centro del catón, por el sector
de la Laguna del Quilotoa, se trata de vertientes cóncavas
en su mayoría entrelazado con relieve montañoso y valles
interandinos.
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Escarpado
Se encuentra al extremo centro sur del cantón, está
formado por relieve escarpado en su mayoría con alguna
presencia de relieve montañoso; y vertientes irregulares en
el sector de Angamarca.
Colinado
Formado como su nombre lo indica de forma
predominante por relieve colinado con presencia de relieve
escarpado, se ubica en la parte centro este del cantón.
Vertientes Orientales y
Valle interandino
En el extremo Este del cantón donde se ubica la ciudad de
Pujilí, se encuentra formado en su parte más alta por
vertientes cóncavas y algunas irregulares; seguidas por
valles interandinos y superficies de aplanamiento. Elaborado por: BG Consultorees Asociados, 2015
2.1.1.a Geomorfología
Tabla 2: Descripción geomorfológica del cantón Pujilí
Descripción características
Colinas medianas
Son sectores ondulados de vertiente del valle
interandino y la coordillera Real. Son superficies
planas, o de pendientes sueves, con valores menores
a 12%. Presentan crestas redondeadas, con ejes en
sentido del drenaje. En ellas se observan estratos de
deposisción de tobas y piroclastos.
Conos de deyección y
esparcimiento
Son conos de material volcánico: lahares, aluviones y
lavas torrenciales provenientes del Cotopaxi.
Cordones litorales
Son los depósitos geológicos formados por el
depósito de los materiales que llevan los ríos.
Generalmente son de contenido de suelos de arrastre
determinando una buena calidad orgánica de
fertilidad.
Cuerpos de agua
Nieve
Piedemonte coluvial
Se caracteriza por ser un relieve plano o ligeramente
inclinado, se forma por materiales acarreados por el
agua producto de la gravedad. Son característicos de
las microcuencas, formado coluvios y piedemonbte
montano bajo. Aun cuando muchas de estas áreas
presentan buenas condiciones de fertilidad de sus
suelos, cuando la pendiente es alta se generan
fenómenos de inestabilidad en las laderas, los cuales
se ven favorecidos por la presencia de obras de
infraestructura civil como las vías.
Relieve escarpado
Relieve montañoso
Superficies de
aplanamiento
Corresponden a zonas con pendientes suaves a
moderadas. Son relieves altos y aplanados con
vertientes dendríticas, de flanco interno de cordillera.
Tienen una cobertura de suelo de espesor
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considerable, normalmente de origen piroclástico
terciario a reciente. Pueden estar localmente
coluvionadas en las partes más bajas. Sus sedimentos
se han depositado en un ambiente lacustre de tipo
continental andino.
Terraza baja Es una acumulación de cantos aloctonos, formadas
por erosión fluvial,
Terraza colgada
Aparece cuando la erosión corta todo el espesor de la
terraza anteriroemente formada y no hay contactos
entre los niveles.
Terraza indiferenciada
Se forma cuando elproceso de erosión no alcanza a
elimina todo el estrato aluvial. Es formada en el
Holoceno; la mayoría d estas terrazas se encuenatran
como basamento los depósitos laharíticos,
intercalados con tobas y cenizas.
Valles interandinos
Vertientes convexas
Son superficies más o menos inclinadas que alcanzan
una pendiente de hasta el 50% y en el sector se
corresponden a un patrón de drenaje radial de pie de
volcán, normalmente son más anchas que largas y las
diferencias de nivel asociadas hacia los lechos de los
ríos alcanzan unas pocas decenas de metros.
Vertientes cóncavas
Son superficies más o menos inclinadas que alcanzan
una pendiente de hasta el 50% y en el sector se
corresponden a un patrón de drenaje radial de pie de
volcán, normalmente son más anchas que largas y las
diferencias de nivel asociadas hacia los lechos de los
ríos alcanzan unas pocas decenas de metros.
Vertientes irregulares
Se presenta como superficies de pendiente variable
sin un patrón definido, limitando normalmente
superficies planas a semi-planas pudiendo superar
valores de pendiente de 70%. Las estructuras en sub-
superficie pueden controlar su fisiografía. Fuente: SIG-tierras. Mapa geomorfológico 2015
Elaborado por: BG Consultores Asociados 2015
2.1.2 Geología
El Cantón Pujilí se asienta sobre la placa tectónica Sudamericana, sus facies distales son
considerados como cuerpos sedimentarios con caracteristicas homogeneas, definidas y por
su geometría, estructuras sedimentarias, fósiles, etc.
Su geología se caracteriza por estar formado por flujos de lava y piroclásticos primarios de
composición andesítica a riolítica (volcánicos Pisayambo -1000 – 2000 m-) y están
considerados dentro de los períodos Cretáceo, Cuaternario, Paleoceno, Cenozoico,
Oligoceno y Eoceno. Principalmente en esta zona predominan los tipos de roca con
piroclastos y arcillas marinas de estuario: andesitas a riolitas, piroclastos, lutitas, grauwacas,
y rocas ultrabásicas, flujos de lava piroclastosandesíticos a riolíticos.
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Este conjunto de litografía nace generalmente de los volcanes aledaños, presentando como
una de sus características que son rocas duras y obscuras.
La interpretación geológica ecuatoriana indica que la zona de Pujilí se halla al oeste del
valle interandino, cruzada por la falla Calacalí-Pujilí-Pallatanga (CPPF) y la Melange de
Pujilí; allí se encuentra la Unidad de San Juan que es un complejo ultramáfico del Cretácico
Superior, y del Grupo Angamarca.
La Unidad San Juan consiste de cumulados máficos gabroicos y ultramáficos, los cuales
tienen afinidad química con la Unidad Pallatanga (Mamberti et al., 2004). Ésta aflora como
bloques tectónicos desde el suroccidente de Quito.
El Grupo Angamarca está conformado por las siguientes formaciones: Saquisilí, Apagua y
Rumi Cruz. Las asociaciones de minerales pesados en general son dominadas por
minerales derivados de corteza continental, aunque al tope de la Formación Saquisilí
(Miembro Gallo Rumi) y la Formación Apagua la cantidad de minerales de origen
volcánico aumenta, lo que sugiere que durante la depositación de estas rocas existió una
importante actividad volcánica.
El basamento volcánico de la Cordillera Occidental (Formación Pallatanga y Unidad San
Juan) se compone de rocas máficas y ultramáficas con afinidades geoquímicas de plateau
oceánico.
La estructura geológica del cantón Pujilí está formada principalmente de rocas volcano-
sedimentarias de edad cretácica hasta eocénica, representadas por la Formación Macuchi,
depósitos de edad Eocénica constituidos por las formaciones Silante y Unacota y la Unidad
Apagua. Posteriormente existió volcanismo Miocénico hasta Cuaternario, tiempo en el cual
se depositaron los volcánicos Pisayambo y Cotopaxi; rocas intrusivas del Terciario y
depósitos superficiales como terrazas, coluviales y aluviales.
La Formación Macuchi (PCEM) (Cretáceo - Eoceno), está constituida por rocas volcano-
clásticas, tobas brechosas, andesitas, diabasas porfiríticas, espilitas y lutitas volcánicas. Esta
Formación aflora en la parte occidental de la Provincia de Cotopaxi, hacia los cantones
Pujilí y Saquisilí principalmente. Macroscópicamente estas rocas son andesitas de color
verde, compactas, grano fino a medio, textura afanítica con fenocristales de feldespatos
cloritizados y hornblenda. Las diabasas son de color gris, compactas, grano fino a medio,
con listones de feldespatos y textura porfirítica; tobas brechos que se presentan como una
roca de color gris, compacta, y contienen amigdaloidales de cuarzo, subredondeados a
subangulares.
Estas rocas volcánicas son volumétricamente más numerosas; están inter-estratificadas con
lutitas volcánicas de color gris, predominantemente con rumbo Noreste-Suroeste y
buzamiento al oeste, con inclinación de ángulos hasta de 85°.
Microscópicamente las andesitas y andesitas basálticas son holocristalinas y mesocráticas.
Plagioclasa y Piroxeno constituyen aproximadamente el 20% de la roca. Andesita
porfirítica de estructura hialopilítica tiene cristales listonados anhédricos de plagioclasa con
maclado polisintético y en ciertos casos zonado o sericitizados, junto a agregados granulares
anhedrales de piroxeno monoclínico, rómbico y hornblenda, cementados por una matriz
compuesta de microlitos de plagioclasa y vidrio.
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Al este de Pílalo y por el sector de Angamarca, se observan afloramientos importantes de los
volcánicos de la Formación Macuchi y en los que parecen que pasan a la Formación
Yunguilla sin mayor discontinuidad. El espesor se estima que sobrepasa los 3000 metros;
asimismo se han encontrado fauna del período Eoceno en el área de Pilaló y Valencia.
2.1.3 Suelos
En la región Sierra del Ecuador, existen suelos derivados de materiales volcánicos,
principalmente cenizas, productos de la desintegración y meteorización de la cangahua. En
el cantón Pujilí, se tienen suelos desarrollados a partir de materiales volcánicos y con textura
arenosa fina y gruesa, con menos del 1% de materia orgánica; es decir, baja fertilidad. Sus
suelos representativos son del orden de los Entisoles, Mollisoles e Inceptisoles. Subórdenes:
Orthents; Andepts–Orthents; Orthents–Ustolls; Orthents– Andepts; Andepts; Psamments–
Andepts; Fluvents–Andepts; Psamments.
2.1.3. a Tipos de suelo
1.- Suelos sobre cangahua, del Suborden Andepts, que son suelos arenosos limosos y
pseudo-limosos, de color negro, muy negro o pardo oscuro, algunos de ellos retienen agua,
de textura arenosa muy fina. Con un horizonte argílico de 5-10 cm. de espesor y que se
encuentra a 10, 30 o 70 cm. de profundidad. En las partes bajas con estos suelos se cultiva
papa, maíz y hortalizas, en las altas, trigo, cebada, se asientan en pendientes fuertes.
2.- Los suelos del Orden de los Mollisoles son suelos planos, profundos, bien drenados, muy
fértiles, que se hallan en ondulaciones suaves. Tienen hasta 1 m de espesor, de textura limo
arenoso o areno limoso (sobre el 70% de material piroclástico) con más del 50% de
saturación de cationes. Con riesgo se cultivan sobre estos suelos: trigo, cebada, maíz,
hortalizas; tienen falta de agua y son muy erosionados por acción eólica.
3.- Los suelos del suborden Orthents, son otros Entisoles que se han formado sobre
superficies erosionadas recientemente –suelos jóvenes- y que no han evolucionado más,
debido a que su posición fisiográfica conlleva una gran inestabilidad del material parental.
Los Orthens se encuentran en cualquier clima y bajo cualquier vegetación.
Los Entisoles son suelos típicos de laderas donde la escorrentía no permite la evolución de
los suelos en profundidad a causa de la erosión hídrica. Aparecen principalmente en zonas
forestales. No obstante también suelen aparecer entisoles en zonas de barrancos con
aluviones constantes que no permiten el desarrollo en profundidad; no obstante son suelos
potencialmente muy fértiles debido a los diferentes aluviones recibidos, utilizándose
principalmente para cultivos hortícolas y frutícolas. En el cantón Pujilí, estos suelos ocupan
un área de 1 031,23 Ha, que corresponde al 0.80% del total del territorio del cantón.
4.- Los suelos del suborden Fluvents-Andepts, son suelos profundos, poco desarrollados,
secos por más de 90 días al año, con riesgo de inundación, asociado con suelos similares
menos profundos y más oscuros; en valles aluviales, (aluvial y chernozem).
Son Entisoles desarrollados sobre materiales aluviales estratificados. Se encuentran
formando parte de las vegas y deltas de los ríos, y son suelos muy fértiles cuyo principal uso
es la horticultura. La mayoría de los sedimentos aluviales estratificados en el perfil de los
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Fluvents derivan de los suelos erosionados de los que proceden. Presentan un apreciable
contenido de carbono orgánico, distribuido de manera irregular con la profundidad pero que
debe mantenerse por encima del 0,2% a una profundidad de 125 cm. Los Fluvents pueden
sustentar cualquier tipo de vegetación y presentar cualquier régimen de temperatura del
suelo.
5.- Los suelos del suborden Psamments, son suelos arenosos con una textura franco arenosa
fina o más grosera. Algunos se han formado sobre dunas de arena estabilizada o bien sobre
materiales parentales arenosos. En ocasiones se formaron a partir de la alteración física de
areniscas como roca madre. Se pueden encontrar en cualquier clima pero no pueden tener
permafrost en su perfil. Los Psamments tienen una baja capacidad de retención de agua y
dada su composición mineralógica son suelos poco fértiles teniendo que utilizarse
fertilizantes para su explotación agrícola. Su superficie total en el cantón es de 298.28 Ha,
que representa al 0.231% del total del territorio de Pujilí. Su pH es de 8.
6.- Los suelos del suborden Andepts, corresponde a suelos con más del 7% de material
amorfo, y densidad aparentemente menor de 0.85 gr/cc, y una retención de humedad de 1/3
de bar. Pertenece al Orden de los Inceptisoles. Se encuentra cubriendo la mayor parte del
cantón Pujilí, su área es de 44 929.24 Ha; que representan el 34.85% del total del área de
Pujilí. Tiene un pH que va de 5.5 a 6.5.
7.- El suborden Ustolls, corresponde a suelos del Orden Mollisoles, son suelos más o menos
drenados, de climas sub-húmedos a climas semiáridos. La precipitación ocurre
principalmente durante una época de cultivos, a menudo en lluvias intensas de carácter
puntual. La sequía es frecuente y puede ser severa. Sin riego, el bajo suministro de humedad
por lo general limita la producción de las cosechas. Los regímenes de temperaturas de los
Ustolls son más cálidos que cryic, y el régimen de humedad es normalmente ustic, pero
algunos de los suelos marginales de Aridisoles tienen un régimen aridic.
Tabla 3: Descripción de suelos del GAD-Pujilí
Tipo de suelo Características Descripción Ext/Ha %
Orthents Cangahua pura
erosionada 1031.23 2,13
Andepts-
Orthents
Cangahua pura
erosionada 141.40 0,29
Orthents-
Ustolls
Cangahua pura
erosionada 101.38 0,21
Orthents-
Andepts
Cangahua pura
erosionada 195.18 0,40
Andepts Cangahua a 10; 30/40; y
70 cm. de profundidad.
Con costra de carbonato,
suelo limoso,
pseudolimoso muy negro con retención de agua,
limoso profundo muy
negro, con arena muy
fina,ninguna reacción al FNa.pH agua 5.5 a 6.5 y
pH KCl < 6.0 más de 6%
de M.O. de 0 a 20 cm. un
44929.24 92,90
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poco menos en la profundidad.
Psamments -
Andepts
Cangahua a 70 cm. de
profundidad 298.28 0,62
Fluvents -
Andepts
Suelo joven con poca
M.O., limoso
Con arena muy fina,profundo húmedo
(ceniza negra)pero color
masclaro seco (chroma 5a6)horiz.sup.limite
epipedon-ochric-mollic
72.90
0,15
Psamments Suelo de ceniza arenoso profundo
Su textura es de arena
fina menos de 0,5 mm. Menos de 1% de M.O. de
0 a 20 cm. Sepuede ver
micelio de carbonato., pH agua más de 8 y pH
KCL mas de 7.
1592.19 3,29
TOTAL 99,99 Fuente: SOIL TAXONOMY. 1975 / Mapa de suelos: Taxonomía y Textura.
Elaborado por: BG Consultores Asociados 2015
Tabla 4: Descripción suelos, caracterìsticas, textura y superficie. GAD-Pujilí
Clave Suelo/suborden Descripción Área/Ha
C Orthents Cangahua pura erosionada 62,45
C Orthents Cangahua pura erosionada 79,67
C Orthents Cangahua pura erosionada 304,13
C Orthents Cangahua pura erosionada 37,55
C Orthents Cangahua pura erosionada 6,98
C Orthents Cangahua pura erosionada 119,86
C Orthents Cangahua pura erosionada 10,04
C Orthents Cangahua pura erosionada 27,61
C Orthents Cangahua pura erosionada 21,90
C Orthents Cangahua pura erosionada 152,75
C Orthents Cangahua pura erosionada 198,75
C Orthents Cangahua pura erosionada 9,54
C-Ca Andepts-Orthents Cangahua pura erosionada 141,40
C-Cn Orthents-Ustolls Cangahua pura erosionada 101,39
C-Cq Orthents-Andepts Cangahua pura erosionada 195,18
C_AGUA C_Agua
169,01
Ca Andepts Cangahua a 10 cm de profundidad 57,69
Ca Andepts Cangahua a 10 cm de profundidad 30,26
Ca Andepts Cangahua a 10 cm de profundidad 54,42
Ca Andepts Cangahua a 10 cm de profundidad 60,06
Ca Andepts Cangahua a 10 cm de profundidad 302,62
Ca Andepts Cangahua a 10 cm de profundidad 50,90
Ca Andepts Cangahua a 10 cm de profundidad 30,60
8
Ca Andepts Cangahua a 10 cm de profundidad 145,85
Ca Andepts Cangahua a 10 cm de profundidad 43,30
Ca-Cue Andepts Cangahua a 10 cm de profundidad 85,38
Cc Andepts Cangahua a 30/40 cm. de profundidad 172,60
Cc Andepts Cangahua a 30/40 cm. de profundidad 27,26
Cc Andepts Cangahua a 30/40 cm. de profundidad 19,48
Cc Andepts Cangahua a 30/40 cm. de profundidad 45,94
Cc Andepts Cangahua a 30/40 cm. de profundidad 60,89
Cc Andepts Cangahua a 30/40 cm. de profundidad 90,26
Cc Andepts Cangahua a 30/40 cm. de profundidad 17,47
Cc Andepts Cangahua a 30/40 cm. de profundidad 4,93
Cc Andepts Cangahua a 30/40 cm. de profundidad 77,12
Cd Andepts Cangahua a 70 cm de profundidad 16,67
Cd Andepts Cangahua a 70 cm de profundidad 164,13
Cd Andepts Cangahua a 70 cm de profundidad 16,40
Cd Andepts Cangahua a 70 cm de profundidad 112,79
Cd Andepts Cangahua a 70 cm de profundidad 17,39
Cd-Cue Andepts Cangahua a 70 cm de profundidad 99,56
Cd-Cue Andepts Cangahua a 70 cm de profundidad 145,01
Cd-Cue Andepts Cangahua a 70 cm de profundidad 46,14
Cd-Jp Psamments-Andepts Cangahua a 70 cm de profundidad 298,29
Cq Andepts Cangahua con costra carbonato a 70 cm profundidad 173,18
Cq Andepts Cangahua con costra carbonato a 70 cm profundidad 0,20
Cu Andepts Cangahua con costra carbonato a 70 cm profundidad 7,73
Cu Andepts Cangahua con costra carbonato a 70 cm profundidad 9,63
Cu Andepts Cangahua con costra carbonato a 70 cm profundidad 15,06
Cu Andepts Cangahua con costra carbonato a 70 cm profundidad 236,95
Cue Andepts
89,84
Cue Andepts
29,20
Cue Andepts
223,49
Cy Andepts Cangahua dura 20cm de profun., con costra de carbonato 125,41
Cy Andepts Cangahua dura 20cm de profun., con costra de carbonato 41,86
Da Andepts pseudo-limoso muy negro,80% agua. 111,25
Db Andepts Pseudolimoso muy negro 50% de agua. 28,81
Db Andepts Pseudolimoso muy negro 50% de agua. 180,78
Db Andepts Pseudolimoso muy negro 50% de agua. 31,25
Db Andepts Pseudolimoso muy negro 50% de agua. 33,18
Db Andepts Pseudolimoso muy negro 50% de agua. 87,71
Db Andepts Pseudolimoso muy negro 50% de agua. 437,05
Db Andepts Pseudolimoso muy negro 50% de agua. 1.424,38
Db Andepts Pseudolimoso muy negro 50% de agua. 1.768,16
Db Andepts Pseudolimoso muy negro 50% de agua. 56,24
Db Andepts Pseudolimoso muy negro 50% de agua. 264,90
9
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro 50% de agua. 25,85
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro 50% de agua. 82,16
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro 50% de agua. 48,78
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 19,46
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 12,18
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 56,69
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 309,76
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 30,16
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 10,01
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 37,03
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 37,63
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 34,63
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 23,47
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 4,71
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 58,23
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 9,45
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 5,83
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 17,48
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 79,39
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 187,66
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 105,94
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 744,69
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 438,40
Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 185,54
Df Andepts Pseudo-limoso negro. Con retención de agua 15,12
Df Andepts Pseudo-limoso negro. Con retención de agua 152,26
Df Andepts Pseudo-limoso negro. Con retención de agua 109,95
Dk Andepts Pseudolimoso muy negro 80% retención de agua 369,44
Dk Andepts Pseudolimoso muy negro 80% retención de agua 388,37
Dm Andepts Pseudolimoso muy negro retención HOH 50 a 80% 9,31
Dm Andepts Pseudolimoso muy negro retención HOH 50 a 80% 132,38
Dm Andepts Pseudolimoso muy negro retención HOH 50 a 80% 191,34
Dm Andepts Pseudolimoso muy negro retención HOH 50 a 80% 1.614,33
Dm Andepts Pseudolimoso muy negro retención HOH 50 a 80% 3.710,67
Dn Andepts Pseudolimoso/pseudo limo-arenoso, muy negro. 211,76
Dn Andepts Pseudolimoso/pseudo limo-arenoso, muy negro. 79,94
Dn Andepts Pseudolimoso/pseudo limo-arenoso, muy negro. 14,18
Dn Andepts Pseudolimoso/pseudo limo-arenoso, muy negro. 21,14
Dn Andepts Pseudolimoso/pseudo limo-arenoso, muy negro. 276,83
Dn Andepts Pseudolimoso/pseudo limo-arenoso, muy negro. 44,58
Dn Andepts Pseudolimoso/pseudo limo-arenoso, muy negro. 69,90
Dn Andepts Pseudolimoso/pseudo limo-arenoso, muy negro. 978,92
Dn Andepts Pseudolimoso/pseudo limo-arenoso, muy negro. 778,66
10
Dn Andepts Pseudolimoso/pseudo limo-arenoso, muy negro. 289,63
Dn Andepts Pseudolimoso/pseudo limo-arenoso, muy negro. 532,34
Dn Andepts Pseudolimoso/pseudo limo-arenoso, muy negro. 263,86
Dp Andepts Pseudo-limoso negro, retención agua 100% 54,38
Dp Andepts Pseudo-limoso negro, retención agua 100% 304,19
Dp Andepts Pseudo-limoso negro, retención agua 100% 371,73
Dp Andepts Pseudo-limoso negro, retención agua 100% 313,98
Dp Andepts Pseudo-limoso negro, retención agua 100% 730,15
Dp Andepts Pseudo-limoso negro, retención agua 100% 227,67
Dp Andepts Pseudo-limoso negro, retención agua 100% 236,00
H
Negros limosos, emnos 30% arcilla poco ácidos 305,77
H (Hn)
363,84
H (Ji)
287,08
H (Js)
251,35
H (Jts)
178,51
Haz Andepts
6,83
Hb Andepts Negro profundo, limoso con arena muy fina 173,27
Hb Andepts Negro profundo, limoso con arena muy fina 43,79
Hb Andepts Negro profundo, limoso con arena muy fina 149,02
Hf-S
Negro profundo, limos arena muy fina 1 m de espesor 453,23
Hg Andepts Muy negro profundo con arena fina, tiene limo 62,59
Hg Andepts Muy negro profundo con arena fina, tiene limo 210,85
Hg Andepts Muy negro profundo con arena fina, tiene limo 36,87
Hg Andepts Muy negro profundo con arena fina, tiene limo 92,03
Hg Andepts Muy negro profundo con arena fina, tiene limo 728,04
Hg Andepts Muy negro profundo con arena fina, tiene limo 1.149,71
Hg Andepts Muy negro profundo con arena fina, tiene limo 300,70
Hg Andepts Muy negro profundo con arena fina, tiene limo 86,35
Hi Andepts Muy negro profundo, limoso arena muy fina, friable 1.237,89
Hi Andepts Muy negro profundo, limoso arena muy fina, friable 111,09
Hi Andepts Muy negro profundo, limoso arena muy fina, friable 119,72
Hi Andepts Muy negro profundo, limoso arena muy fina, friable 1.104,31
Hj Andepts Muy negro profundo, limoso arena muy fina, friable 125,14
Hl Andepts Muy negro profundo, limoso arena muy fina, friable 144,70
Hl Andepts Muy negro profundo, limoso arena muy fina, friable 671,10
Hl Andepts Muy negro profundo, limoso arena muy fina, friable 952,67
Hlz
170,90
Hlz
290,33
Hn Andepts Joven, limoso arena muy fina,(ceniza negra) color claro seco 19,55
Hn Andepts Joven, limoso arena muy fina,(ceniza negra) color claro seco 71,18
Hn Andepts Joven, limoso arena muy fina,(ceniza negra) color claro seco 22,97
Hn Andepts Joven, limoso arena muy fina,(ceniza negra) color claro seco 193,15
Hn Andepts Joven, limoso arena muy fina,(ceniza negra) color claro seco 76,00
11
Hn-Jt Fluvents-Andepts Joven, limoso arena muy fina,(ceniza negra) color claro seco 72,90
Hr
98,24
Hv Andepts Negro profundo (1m) arena fina a media, presencia de limo 871,46
Hv Andepts Negro profundo (1m) arena fina a media, presencia de limo 197,63
Hv Andepts Negro profundo (1m) arena fina a media, presencia de limo 495,57
Hw Andepts Negro profundo (1m) arena fina a media, presencia de limo 90,37
Hw Andepts Negro profundo (1m) arena fina a media, presencia de limo 294,73
Hw Andepts Negro profundo (1m) arena fina a media, presencia de limo 236,83
Hw Andepts Negro profundo (1m) arena fina a media, presencia de limo 71,10
Hw Andepts Negro profundo (1m) arena fina a media, presencia de limo 125,87
Hw Andepts Negro profundo (1m) arena fina a media, presencia de limo 118,82
Hy
72,84
Hz Andepts Muy negro,profundo,arena fina a media y presencia limo 1.013,31
Hz Andepts Muy negro,profundo,arena fina a media y presencia limo 881,07
Jb Andepts Negro u oscuro, arenoso, de ceniza, arena fina 21,90
Jb Andepts Negro u oscuro, arenoso, de ceniza, arena fina 102,69
Jb Andepts Negro u oscuro, arenoso, de ceniza, arena fina 29,92
Jb Andepts Negro u oscuro, arenoso, de ceniza, arena fina 13,14
Jb Andepts Negro u oscuro, arenoso, de ceniza, arena fina 223,67
Jb Andepts Negro u oscuro, arenoso, de ceniza, arena fina 11,34
Jb Andepts Negro u oscuro, arenoso, de ceniza, arena fina 160,54
Jb Andepts Negro u oscuro, arenoso, de ceniza, arena fina 0,08
Jb Andepts Negro u oscuro, arenoso, de ceniza, arena fina 292,51
Jb Andepts Negro u oscuro, arenoso, de ceniza, arena fina 202,87
Jb Andepts Negro u oscuro, arenoso, de ceniza, arena fina 315,88
Jb Andepts Negro u oscuro, arenoso, de ceniza, arena fina 126,03
Jb Andepts Negro u oscuro, arenoso, de ceniza, arena fina 116,01
Jby Andepts
316,99
Jby Andepts
334,50
Jg Andepts Idem Jb con micelio de carbonato 71,65
Jg Andepts Idem Jb con micelio de carbonato 46,70
Jg Andepts Idem Jb con micelio de carbonato 39,33
Ji Psamments Ceniza arenoso, profundo, arena muy fina 407,94
Ji Psamments Ceniza arenoso, profundo, arena muy fina 404,27
Jj Andepts Ceniza arenoso, profundo, arena muy fina 129,55
Jj Andepts Ceniza arenoso, profundo, arena muy fina 32,15
Jj Andepts Ceniza arenoso, profundo, arena muy fina 170,07
Jp Andepts Ceniza arenosa profundo, arena fina de menos 0,5 mm. 2,70
Jp Andepts Ceniza arenosa profundo, arena fina de menos 0,5 mm. 2.757,79
Jp Andepts Ceniza arenosa profundo, arena fina de menos 0,5 mm. 392,54
Jp Andepts Ceniza arenosa profundo, arena fina de menos 0,5 mm. 1.532,50
Js Psamments Ceniza arenosa profundo, arena fina de menos 0,5 mm. 362,50
Js Psamments Ceniza arenosa profundo, arena fina de menos 0,5 mm. 83,65
12
Js Psamments Ceniza arenosa profundo, arena fina de menos 0,5 mm. 53,76
Js Psamments Ceniza arenosa profundo, arena fina de menos 0,5 mm. 280,07
Jts
14,63
roca Roca
64,72
S
Poco profundos 20 a 30 cm de espesor, erosión en pendientes 1,11
S
Poco profundos 20 a 30 cm de espesor, erosión en pendientes 147,25
s/suelo SinSuelo
61757,76
URBANO Urbano
90,64
C-Ca Andepts-Orthents Cangahua pura erosionada 461,50
Cy Andepts Cangahua dura a 20cm de profun. , con costra de carbonato. 262,88
Dc Andepts Pseudo limoso muy negro +20% y -50% de retención agua 2.432,55
Dc Andepts Pseudo limoso muy negro +20% y -50% de retención agua 8.090,06
Dc Andepts Pseudo limoso muy negro +20% y -50% de retención agua 2.264,04
Dc Andepts Pseudo limoso muy negro +20% y -50% de retención agua 978,79
Dn Andepts Pseudolimoso/pseudolimo-arenoso, muy negro retiene HOH 1.772,91
Dp Andepts Pseudo-limoso negro. Con retención de agua 584,53
Hb Andepts Negro profundo,limoso con arena muy fina 1.926,85
Hb Andepts Negro profundo,limoso con arena muy fina 895,66
Js Psamments Negro profundo,limoso con arena muy fina 208,23
NA sin información Sin información 29.178,50
TOTAL
159365,14
Fuente: Mapa de suelos, Taxonomía y Textura.
Elaborado por: BG Consultores Asociados 2015
2.1.4 Uso y Cobertura del Suelo
Del análisis de uso y cobertura del suelo se desprende que la vocación de su suelo es
agrícola preferentemente y agropecuario mixto por sectores. Los cultivos que
mayoritariamente eligen sembrar son aquellos de ciclo corto y otros de características
perennes o semi-perennes. Se cultivan principalmente: café, maíz, caña de azúcar, palma
africana; árboles frutales, árboles maderables y, en los sectores ganaderos se cultiva pasto.
Se cultivan grandes extensiones de flores (rosas y claveles) y de brócolí, de manera
industrial y se ubican en la pattoquia de Pujilí. En el cantón hay también algunas remanentes
de bosques para protección de los suelos y evitar la erosión; se encuentran inventariados por
el programa Socio Bosque del Ministerio del Ambiente. En otros polígonos se notan
cultivos de ciclo corto asociados a plantaciones forestales; al parecer se están
implementando actividades de agroforestería para la conservación y protección de los
suelos.
Otro tipo de asociación agrícola existente en el cantón es la que combina pasto cultivado y
arbustos; el agricultor busca dar sombra a sus animales domésticos y procura proteger el
suelo de la compactación y la erosión.
13
Cultivo de café
Cultivo de maíz.
Tabla 5: Descripción del uso y cobertura del suelo
Código Descripción Cobertura Uso extensión/Ha %
Ae Área erosionada eriales tierras
improductivas 13352,835 3,12404
Bi-Pc Bosque intervenido y Pasto
cultivado
Asociación
agropecuaria pecuario 2499,17 0,58471
Bi-Pc Bosque intervenido y Pasto
cultivado
bosques, tierra
forestal
agropecuario-
forestal 831,242 0,19448
Bi-Pr Bosque intervenido y
Páramo
bosques, tierra
forestal bosques 1996,17 0,46703
Bn Bosque natural bosques, tierra
forestal bosques 34750,748 8,13033
Cc Cultivos de ciclo corto agropecuaria agrícola 2597,129 0,60763
Cc-Ae Cultivos de ciclo corto en
áreas erosionadas agropecuaria agrícola 908,195 0,21248
Cc-Ap Cultivos de ciclo corto en áreas en proceso de erosión
agropecuaria agrícola 5970,01 1,39675
Cm Cultivo de maíz agropecuaria agrícola 1088,972 0,25478
Cf Cultivo de café agropecuaria agrícola 4507,94 1,05468
Cf-Pc Cultivo de café-pasto
cultivado (70%-30%)
agropecuaria
mixto agrícola 469,786 0,10991
CI Cultivo de palma africana agropecuaria agrícola 23,033 0,00539
Cm-Pc Cultivo de maíz-pasto
cultivado (50%-50%) agropecuaria
agropecuario
mixto 6364,23 1,48898
Cm-Cc Cultivo de maíz- cultivo
ciclo corto (70%-30%) agropecuaria agrícola 20279,7 4,74466
Cm-Ap Cultivo de maíz e áreas en
proceso de erosión agropecuaria agrícola 5099,93 1,19319
Cm-Pc Cultivo de maíz-pasto
cultivado (70%-30%) agropecuaria
agropecuario
mixto 4947,23 1,15746
Cñ Cultivo de caña agropecuaria agrícola 1002,33 0,23451
Ob Banco de arena eriales tierras
improductivas 80,432 0,01882
14
Cx-Pc Arboricultura tropical-pasto cultivado (70%-30%)
agropecuaria agropecuaria mixto
10443,5 2,44337
On Nieve y hielo eriales tierras
improductivas 5729,12 1,34039
Pc Pasto cultivado agropecuaria pecuario 3600,583 0,8424
Pc-Va Pasto cultivado-vegetación
arbustiva (50%-50%) agropecuaria agrícola 22507,2 5,26581
Pc-Cc Pasto cultivado-cultivos
ciclo corto (70%-30%) agropecuaria
agropecuario
mixto 292,187 0,06836
Pc-Cx Pasto cultivado-arboricultura
tropical (70%-30%) agropecuaria
agropecuario
mixto 47912,4 11,2096
Pc-Pr Pasto cultivado-páramo
(70%-30%) agropecuaria pecuario 15614,349 3,65315
Pc-Va Pasto cultivado-vegetación
arbustiva (70%-30%) agropecuaria agrícola 5548,49 1,29813
Pn-Ap Pasto natural en áreas en
proceso de erosión agropecuaria pecuario 4553,415 1,06532
Pn Pasto natural agropecuaria pecuario 1095,11 0,25621
Pn-Ae Pasto natural en áreas
erosionadas agropecuaria pecuario 1032,777 0,24163
Pr Páramo
vegetación
arbustiva y
herbácea
196384,2 45,9463
Pr-Va Páramo-vegetación arbustiva
(50%-50%)
vegetación
arbustiva y
herbácea
882,09 0,20637
Pr-Pc Páramo-pacto cultivado
(70%-30%)
vegetación
arbustiva y
herbácea
agropecuario-
forestal 779,805 0,18244
U Área urbana antrópico antrópico 104,684 0,02449
Va Vegetación arbustiva
vegetación
arbustiva y
herbácea
301,84 0,07062
Va-Ap Vegetación arbustiva en
áreas en proceso de erosión
vegetación
arbustiva y
herbácea
3070,52 0,71838
Va-Pr Vegetación arbustiva-
páramo (70%-30%)
vegetación
arbustiva y
herbácea
471,867 0,1104
Wn Cuerpo de agua natural cuerpo de agua cuerpo de agua 328,126 0,07677
Total
427421,345 100
Fuente: SIN, 2015
Elaborado por BG Consultores sociados, 2015
Tabla 6: Uso detallado por Área/Hectárea
Uso Descripción Área/Ha
Ae Área erosionada 2.744,92
Ae Bosque intervenido con pasto cultivado 529,86
Ae Bosque intervenido con vegetación arbustiva 400,59
Ae Bosque intervenido con pasto cultivado 295,28
Ae Bosque intervenido con pasto natural 336,08
Ae 70% bosque intervenido con 30% pasto natural 845,30
15
Ae 70% bosque intervenido con 30% vegetación arbustiva 364,28
Ae 100% bosque natural 4.057,55
Ae 100% bosque plantado 954,88
Ae 50% bosque plantado con 50% cultivo de cebada 59,47
Ae 50% bosque plantado con 50% cultivo de maíz 344,28
Ae 70% bosque plantado con 30% pasto natural 18,25
Ae 100% cultivo de ciclo corto 1.154,71
Ae 50% cultivo de ciclo corto con 50% cultivo de cereales 244,03
Ae 50% cultivo de ciclo corto con 50% cultivo de maíz 32,43
Ae 50% cultivo de ciclo corto con 50% pasto cultivado 562,63
Ae 50% cultivo de ciclo corto con 50% pasto natural 2,52
Bi-Pc 50% cultivo de ciclo corto con 50% paramo 602,98
Bi-Pc 50% cultivo de ciclo corto con 50% vegetación arbustiva 455,22
Bi-Va Áreas erosionadas en las cuales aun se registran vestigios de cultivos de ciclo corto 2.094,76
Bi-Va Cultivos de ciclo corto en áreas con fuerte proceso de erosión 2.066,07
Bi-Va Cultivos de ciclo corto en áreas con proceso de erosión 1.469,10
Bi-Va 70% cultivo de ciclo corto con 30% bosque intervenido 17,30
Bi/Pc 70% cultivo de ciclo corto con 30% bosque plantado 318,58
Bi/Pc 70% cultivo de ciclo corto con 30% cultivo de papa 234,58
Bi/Pn 70% cultivo de ciclo corto con 30% pasto cultivado 899,71
Bi/Pn 70% cultivo de ciclo corto con 30% vegetación arbustiva 2.028,69
Bi/Pn 100% cultivo de cebada 359,15
Bi/Va 50% cultivo de cebada con 50% cultivo de maíz 3.432,02
Bi/Va 50% cultivo de cebada con 50% pasto cultivado 391,44
Bi/Va Cultivos de cebada en áreas con fuerte proceso de erosión 2.923,29
Bi/Va Cultivos de ciclo corto en áreas con proceso de erosión 452,63
Bi/Va 100% cultivo de cereales 128,26
Bn Áreas erosionadas en las cuales aun se registran vestigios de cultivos de cebada 868,08
Bn 50% cultivo de cereales con 50% cultivo de maíz 146,31
Bn Áreas erosionadas en las cuales aun se registran vestigios de cultivos de cereales 210,65
Bn Cultivo de cereales en áreas con fuerte proceso de erosión 50,87
Bn Cultivo de cereales en áreas con proceso de erosión 145,27
Bn 70% cultivo de cereales con 30% cultivo de ciclo corto 153,02
Bn 70% cultivo de cereales con 30% cultivo de maíz 226,23
Bn 70% cultivo de cereales con 30% pasto cultivado 391,33
Bn 100% cultivo de café 1.356,22
Bn 70% cultivo de café con 30% pasto cultivado 366,92
Bn 100% cultivo bajo invernadero 62,64
Bn 100% cultivo de palma africana 20,15
Bn 100% cultivo de maíz 2.488,46
Bn 50% cultivo de maíz con 50% cultivo de papa 852,30
Bn 50% cultivo de maíz con 50% pasto cultivado 3,15
Bn 50% cultivo de maíz con 50% pasto natural 592,40
Bn Áreas erosionadas en las cuales aun se registran vestigios de cultivos de maíz 333,99
Bn Cultivo de maíz en áreas con fuerte proceso de erosión 1.373,29
16
Bn Cultivo de maíz en áreas con proceso de erosión 1.538,87
Bn 70% cultivo de maíz con 30% bosque plantado 243,73
Bn 70% cultivo de maíz con 30% cultivo de ciclo corto 87,57
Bp 70% cultivo de maíz con 30% cultivo de papa 725,29
Bp 70% cultivo de maíz con 30% cultivo de cereales 973,33
Bp 70% cultivo de maíz con 30% pasto cultivado 938,43
Bp 70% cultivo de maíz con 30% pasto natural 403,90
Bp 70% cultivo de maíz con 30% vegetación arbustiva 0,48
Bp 100% cultivo de banano 50,20
Bp Cultivo de banano en áreas con fuerte proceso de erosión 8,11
Bp 70% cultivo de banano con 30% pasto cultivado 7,76
Bp 70% cultivo de banano con 30% vegetación arbustiva 17,15
Bp 100% cultivo de caña de azúcar 1.021,57
Bp 70% cultivo de caña de azúcar con 30% de vegetación arbustiva 6,91
Bp 100% cultivo de papa 294,89
Bp-Cd 70% cultivo de papa con 30% pasto cultivado 444,60
Bp-Cm 70% cultivo de papa con 30% vegetación arbustiva 570,70
Bp/Pn 70% cultivo de frutales con 30% pasto natural 147,01
Cc 70% arboricultura tropical con 30% pasto cultivado 48,73
Cc 100% afloramiento rocoso 278,97
Cc 70% afloramiento rocoso con 30% nieve o hielo 228,37
Cc 100% banco de arena 11,12
Cc 100% nieve o hielo 783,83
Cc 100% pasto cultivado 2.799,72
Cc 50% pasto cultivado con 50% pasto natural 48,00
Cc 50% pasto cultivado con 50% paramo 78,23
Cc 50% pasto cultivado con 50% vegetación arbustiva 5.791,43
Cc Pasto cultivado en áreas con fuerte proceso de erosión 282,12
Cc Pasto cultivado en áreas con proceso de erosión 221,27
Cc 70% pasto cultivado con 30% bosque intervenido 30,52
Cc 70% pasto cultivado con 30% cultivo de ciclo corto 820,58
Cc 70% pasto cultivado con 30% cultivo de cebada 130,92
Cc 70% pasto cultivado con 30% cultivo de cereales 54,12
Cc 70% pasto cultivado con 30% cultivo de caña de azúcar 6,86
Cc 70% pasto cultivado con 30% cultivo de papa 107,42
Cc 70% pasto cultivado con 30% arboricultura tropical 29,32
Cc 70% pasto cultivado con 30% pasto natural 11,80
Cc-Ce 70% pasto cultivado con 30% paramo 117,70
Cc-Ce 100% pasto natural 299,36
Cc-Cm 50% pasto natural con 50% paramo 6,85
Cc-Cm 70% pasto cultivado con 30% vegetación arbustiva 520,72
Cc-Pc 50% pasto natural con 50% vegetación arbustiva 1.413,92
Cc-Pc Áreas erosionadas en las cuales aun se registran vestigios de pasto natural 319,47
Cc-Pc Pasto natural en áreas con fuerte proceso de erosión 71,11
Cc-Pc 70% pasto natural con 30% bosque intervenido 147,28
17
Cc-Pc 70% pasto natural con 30% cultivo de ciclo corto 32,29
Cc-Pc 70% pasto natural con 30% afloramiento rocoso 476,40
Cc-Pc 70% pasto natural con 30% pasto cultivado 50,43
Cc-Pc 70% pasto natural con 30% vegetación arbustiva 65,10
Cc-Pn 100% paramo 692,93
Cc-Pn 50% paramo con 50% vegetación arbustiva 417,26
Cc-Pr Vegetación de paramo en áreas con fuerte proceso de erosión 166,68
Cc-Pr 70% paramo con 30% bosque intervenido 18,37
Cc-Pr 70% paramo con 30% cultivo de ciclo corto 1.389,71
Cc-Va 70% paramo con 30% vegetación arbustiva 673,00
Cc-Va 100% área urbana 191,23
Cc-Va 100% vegetación arbustiva 1.767,86
Cc-Va Vegetación arbustiva en áreas con proceso de erosión 138,88
Cc/Ae 70% vegetación arbustiva con 30% bosque intervenido 105,64
Cc/Ae 70% vegetación arbustiva con 30% bosque plantado 60,71
Cc/Ae 70% vegetación arbustiva con 30% cultivo de ciclo corto 295,27
Cc/Ae 70% vegetación arbustiva con 30% cultivo de caña de azúcar 89,03
Cc/Ae 70% vegetación arbustiva con 30% arboricultura tropical 31,01
Cc/Ae 70% vegetación arbustiva con 30% afloramiento rocoso 857,31
Cc/Ae 70% vegetación arbustiva con 30% pasto cultivado 686,08
Cc/Ae 70% vegetación arbustiva con 30% pasto natural 891,65
Cc/Ae 70% vegetación arbustiva con 30% paramo 10,31
Cc/Af 100% cuerpo de agua natural 165,54
Cc/Af Área erosionada 2.912,87
Cc/Af 50% bosque intervenido con 50% vegetación arbustiva 17,49
Cc/Af 70% bosque intervenido con 30% vegetación arbustiva 100,18
Cc/Af 100% bosque natural 6.249,49
Cc/Af 100% cultivo de ciclo corto 4,41
Cc/Af 70% cultivo de ciclo corto con 30% pasto cultivado 960,21
Cc/Af 100% cultivo de café 723,83
Cc/Ap 100% cultivo de maíz 1.346,16
Cc/Ap 100% nieve o hielo 567,47
Cc/Ap 100% pasto cultivado 324,32
Cc/Ap 70% pasto cultivado con 30% cultivo de ciclo corto 20,62
Cc/Ap 100% páramo 39.217,35
Cc/Ap 100% vegetación arbustiva 2.682,53
Cc/Ap 70% vegetación arbustiva con 30% bosque intervenido 2.390,62
Cc/Ap 70% vegetación arbustiva con 30% afloramiento rocoso 295,81
Cc/Ap 70% vegetación arbustiva con 30% afloramiento rocoso 407,29
Cc/Ap 70% vegetación arbustiva con 30% pasto cultivado 133,49
Cc/Ap 100% cuerpo de agua natural 260,66
Total 130.489,83
Fuente: Mapa de Uso y cobertura del suelo, escala 1:50 000
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015
18
Código Uso extensión/Ha %
Ae / Ob /On tierras improductivas 19.162,39 4,48
Bi-Pc/Pc/Pc-Pr/Pn-Ap/Pn/Pn-
Ae pecuario 28.395,40 6,64
Cc/ Cc-Ae/ Cc-Ap/ Cm/ Cf/ CI/
Cm-Cc/Cm-Ap/Cñ/Pc-Va agrícola 69.532,93 16,26
Bi-Pc/ Pr-Pc Agropecuario/forestal 1.611,05 0,38
Bi-Pr/ Bn bosques 36.746,92 8,60
Cm-Pc/ Cx-Pc/ Pc-Pc/ Pc-
Cx/Cf-Pc agropecuario mixto 70.429,33 16,48
Pr/ Pr-Va/ Va/ Va-Ap/ Va-Pr
201.110,52 47,05
Wn cuerpo de agua 328,13 0,08
U antrópico 104,68 0,02
Total
427.421,35 99,97
Fuente: Mapa de Uso y cobertura del suelo, escala 1:50 000
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015
En el cantón Pujilí el 4,48% del total de su territorio corresponde a tierras productivas:
suelos erosionados, bancos de arena, hielo y nieve, descritos como eriales; con una
extensión total de 19 162,39 Ha. Presente es las parroquias de Zumbahua, Pilaló, El Tingo,
Guangaje, Angamarca y La Victoria.
La unidad territorial, identificada por su uso como pecuario, corresponde al 6.64% del
territorio total del cantón, cubriendo 28 395,4 Ha.; descrita como bosque intervenido, pasto
cultivado y páramo, pasto natural en áreas en proceso de erosión y pasto natural en áreas
erosionadas. Actividad prinicpal de la parroquia Pilaló
Otro uso de suelo es el agrícola con 69 532,93 Ha., que corresponden al 16,26% del total del
territorio cantonal; en él se describen cultivos de ciclo corto, cultivos de ciclo corto en áreas
en proceso de erosión y erosionadas, palma africana, maíz, caña de azúcar, pasto cultivado y
vegetación arbustiva. Presente en las parroquias de Pilaló, Angamarca, El Tingo.
Otro uso es el agropecuario forestal, que describe bosque intervenido y pasto cultivado,
también páramo y pasto cultivado; corresponde al 0.38% del territorio del cantón, es decir 1
611,05 Ha. En las parroquias de Zumbahua, Guangaje, Pilaló y Angamarca.
Los bosques también se encuentran identificados como uso, ocupan un área de 36 746,92
Ha., osea el 8.6% del total del cantón. Se describen bosque intervenido y páramo y también
bosque natural. En Zumbahua y Angamarca.
La unidad agropecuario mixto ocupa 70 429,33 Ha., que representa el 16.49% del territorio
cantonal. Se decriben usos asociados de cultivo de máiz, arboricultura tropical, pasto
cultivado y café. En las parroquias de El Tingo y Pilaló
Las combinaciones vegetales de páramo, páramo y vegetación arbustiva y, vegetación en
áreas en proceso de erosión representan el 47.05% del territorio cantonal, es decir 201
110,52 Ha. Presente en las parroquias de Guangaje, Zumbahua y Angamarca.
19
El 0.08%, es decir 328,13 Ha corresponde a cuerpos de agua y 104,68 Ha a suelo de uso
antrópico, que corresponde al 0.02% del territorio cantonal.
De esta descripción se resume que el 51,53% del territorio cantonal corresponde a tierras
improductivas, páramos, bosque natural y a zonas de vegetación arbustiva, eriales, y áreas
en proceso de erosión. Es decir no aptas para uso agrícola y agropecuario. El 0.38% del
territorio para aprovechamiento forestal con asociación agrícola, silvicultura o cultivos en
callejones. El 8.60% del territorio catonal se describe como zona para conservación, pues
corresponde a áreas descritas como bosque natural, bosque intervenido y páramo, por lo
tanto no son recomendables las actividades productivas antrópicas. El 39.38% del suelo del
cantón Pujilí, es decir 168 357,66 Ha, de un total territorial de 427 421.35 Ha que
corersponden al cantón Pujilí, son utilizadas en cultivos de maíz, caña de azúcar, palma
africana, papa, café y frutales, cultivos de ciclo corto con limitaciones ambientales por la
presencia de vegetación arbustiva y en suelos con procesos de erosión. Lo que significa que
la vocación del cantón, cuantitativamente hablando no es o se presenta muy limitada como
agrícola, agropecuaria, o peor aún forestal.
Resumen: análisis de uso y cobertura del suelo del cantón Pujilí
Unidades Porcentaje
No aptas para uso agricola y pecuario 51,53
Aprovechamiento forestal con asociación agrícola, silvicultura 0,38
Para conservación 8,6
Cultivos de maíz, frutales, ciclo corto y con limitaciones ambientales 39,38
TOTAL 99,89 Fuente: Mapa de Uso y cobertura del suelo, escala 1:50 000
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015
Fuente: Mapa de Uso y cobertura del suelo, escala 1:50 000
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015
No aptas para uso agricola y pecuario
Aprovechamiento forestal con asociación agrícola, silvicultura
Para conservación
Cultivos de maíz, frutales, ciclo corto y con limitaciones ambientales
TOTAL
20
2.1.5 Información Climática
El Cantón Pujilí, su cabecera cantonal se ubica a 2 961 m.s.n.m. Debido a su relieve, la
temperatura del Cantón varía entre los 6 y 28 °C., lo que significa que tiene varios climas:
templado en su zona urbana, frío en las regiones altas y cálidas en áreas del sub trópico. Con
clima templado periódicamente seco o meso térmico, y semi-húmedo en la zona de los
páramos. Los niveles de precipitación están entre 958 y 2 791 mm anuales.
Tiene cuatro tipos de clima: Tropical Mesotérmico Húmedo y Ecuatorial de Alta Montaña,
Ecuatorial Mesotérmico Seco y Ecuatorial Mesotérmico semi-Húmedo.
El clima Ecuatorial de Alta Montaña, presenta un clima ecuatorial frío, páramo de alta
montaña determinado por su altitud, se caracteriza por tener una temperatura anual media
entre los 4 y 8 °C. Los valores máximos nunca superan los 20 °C y los mínimos siempre
están debajo de 0 °C. Las precipitaciones anuales, en este tipo de clima, se encuentran entre
1 000 y 2 000 milímetros. Este clima está presente en áreas que superan los 3 000 m.s.n.m.
de altitud.
El clima Ecuatorial Mesotérmico Semi Húmedo, presenta climas más frecuentes en la región
Sierra, se caracteriza por tener temperaturas irregulares, siendo más elevadas en los meses
de marzo y septiembre y temperaturas promedias más bajas en los meses de junio y julio.
Es el clima más generalizado en el callejón interandino. Su temperatura varía de 10 a 20ºC;
tiene una precipitación anual de 1 000 a 2000 milímetros y corresponde a zonas que se
encuentran entre los 1 600 a 3 000 m.s.n.m.
El clima Tropical Mesotérmico Húmedo, se presenta en las vertientes occidentales y
orientales de los Andes; es un cambio climático entre la Sierra y la Costa o la Amazonía, se
da en altitudes ubicadas entre los 500 y 1 000 m.s.n.m.; los niveles de presurización anual
están entre los 2 000 y 4 000 milímetros. La lluvia es constante lo que permite establece una
sola estación lluviosa, lo que ayuda a que su vegetación selvática se mantenga.
El clima Ecuatorial Mesotérmico Seco, tiene precipitaciones de hasta 500 mm., su clima
fluctúa entre los 18 y 24ºC, y su rango altitudinal está entre los 1 600 y 2 000 m.s.n.m.
Tabla 7: Pisos climáticos del cantón Pujilí
Variable Descripción
Precipitación Entre 6 mm y 2380 mm
Temperatura Entre 3ºC y 21ºC
Pisos climáticos
Subtropical Occidental: su rango
altitudinal está entre 800 a 1000 a 1800 –
2.000 msnm; el clima es subtropical.
Templado: su rango altitudinal está entre
800-1.000 a 1.800 – 3.000 msnm; su
clima es templado. Altoandino: su rango
altitudinal está desde los 3.000 msnm, su
clima es frío. Fuente: INHAMI, Pisos climáticos del Ecuados. 2003
Elaborado por: BG Consultores Asociados 2015
21
2.1.2.a Temperatura y Humedad Relativa
El Cantón Pujilí está ubicado entre llanuras y barrancos secos del Callejón Interandino,
dentro de la provincia de Cotopaxi, sobre los 2.500 msnm. Posee un clima temperado, con
una temperatura máxima promedio entre 19 y 21º C. En general, en el cantón se encuentra
climas temperados en promedio, hasta ligeramente cálidas durante el día, pero frescas y algo
frías en la noche. En el verano existe una marcada diferencia entre la máxima y la mínima
temperatura promedio mensual; cuando el cielo está despejado y existe una fuerte radiación,
la temperatura puede llegar a 18 ó 22º C durante el día y baja a la madrugada a –2º C o
menos, produciendo un estupor climático conocido como helada.
De acuerdo con la información disponible, la variación de temperaturas absolutas se
mantiene en rangos entre los 19,8ºC y 21,6º C. También se han registrado temperaturas
medias máximas de 18.5 º C y medias mínimas de 7.9º C
Tabla 8: Temperatura y Humedad Relativa promedio de los últimos 7 años (1992-
1998). Estación Meteorológica Pilaló.
Meses
Temperaturas del aire a la sombra ºC Humedad relativa %
Absolutas Medias máxima mínima media
máxima mínima máxima mínima mensual
Enero 19,8 5 16,7 8,9 12,6 98 65 94
Abril 20,4 7,6 17,7 10,1 13,5 100 65 96
Mayo 21,6 7,4 17,9 9,8 13,3 98 81 94
Junio 19,6 6,2 18,2 8,7 13,2 100 72 91
Julio 19,8 5,6 18,1 7,9 12,8 98 73 90
Agosto 19,9 5,8 18,1 7,9 12,7 99 59 88
Septiembre 19,8 7,4 18 9,1 13,3 98 80 95
Octubre 20,6 6,6 18,1 8,6 13,3 100 76 92
Noviembre 20,2 5 18,5 8,1 13,5 100 61 89
Diciembre 19,8 4,6 17,5 9,1 12,9 100 76 93 Fuente: EIA-Pujilí. ELEPCO 2011. INHAMI: anuarios meteorológicos
Elaborado por: BG Consultores Asociados 2015
La humedad relativa, se mantiene constante, registrando máximas entre el 98 al 100 %,
mínimas hasta del 61%. La humedad media en rangos entre 88 y 96%. Debido a la falta de
datos específicos, la humedad relativa mínima es de valor 61%.
2.1.5.b Nubosidad, Dirección y Velocidad Del Viento
La nubosidad registrada en la zona, va en rangos entre 4 a 6 octavos. Los menores valores
se registran en los meses de junio, julio y agosto. La dirección media del viento, prevalece
hacia el norte (N) y el noroeste (NW) durante todo el año. La velocidad máxima promedio
y la dirección del viento, registrada para los meses de junio y octubre es al norte: 12 m/s y al
noroeste: 13 m/s.
22
Tabla 9: Nubosidad y Velocidad Media del Viento promedio de los últimos 7 años
(1992-1998). Estación Meteorológica Pilaló.
Mes Nubosidad
media Velocidad y dirección media del viento Velo. máx. y
dirección (m/s) N NE E SE S SW W NW
Enero 6 1,3 1,2 1,1 1,5 1,1 1 1,4 1,3 5 S
Abril 6 1,8 1,2 0,7 0,8 0,9 0,8 1,2 1,5 30 NE
Mayo 6 1,1 0,7 0,3 1,2 1,5 0 1,3 1,8 4 NW
Junio 5 1,6 1,2 1,1 1,5 3,5 1,4 1,4 3,2 13 NW
Julio 5 1,8 1 0,8 1,9 2,3 0,3 1,7 2,1 5 N
Agosto 4 2,8 4,3 3,2 1,2 1,7 1,4 1,7 1,8 8 E
Septiembre 6 2,1 1,3 2,3 0,3 1,8 0,3 1,9 2 7 E
Octubre 6 2,5 1,4 0,3 1,4 1,2 2,4 1,7 1,8 12 N
Noviembre 5 1,4 1,1 0,3 1 1 1,8 1,8 1,4 5 W
Diciembre 6 1,4 0,6 0,3 0,3 1 1,3 1,7 1,8 8 NW Fuente: Fuente: EIA-Pujilí. ELEPCO 2011. INHAMI: anuarios meteorológicos
Elaborado por: BG Consultores Asociados 2015
2.1.5.c Precipitación
Por los datos de la Estación Meteorológica Pilaló, tenemos que los promedios de
precipitación -de los últimos 30 años-, nos señalan que los meses de enero hasta abril son
los más lluviosos; mientras que julio, agosto y septiembre, son los más secos
Tabla 10: Promedio de precipitaciones Totales, Máximas y Mínimas (mm) de los
últimos 30 años (1963-1998, excepto 1992, 93 y 94).Estación Meteorológica Pilaló.
Promedio enero febro marzo abril mayo junio julio agost sepbre octbre nobre dcbre total
media 226.8 272.9 248.6 218.9 89,1 43,4 18,9 15,8 56,9 72,6 77,3 124,4 1466
máxima 479.3 982.8 408.7
203.7 185.2 133.6 49,1 203.6 154.2 313.8 238.0 2791
mínima 72,7 97,3 65,8 0 0 0 0 0 7,1 16,6 0 41,4 958
Fuente: Fuente: EIA-Pujilí. ELEPCO 2011. INHAMI: anuarios meteorológicos
Elaborado por: BG Consultores Asociados 2015
2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.
En el cantón Pujilí el material pétreo, materiales no metálicos y para la construcción, son los
únicos que se explotan en minas con infraestructura artesanal, varias de las cuales están en
trámite de concesión en el ARCOM1
1 Agencia de Regulación y Control Minero. Ecuador
23
Tabla 11: Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor
económico, energético y/o ambiental
Recurso Descripción Concesiones Área en Ha Área
total/Ha Observaciones
Pétreo
Materiales
no metálicos
y materiales
para la
construcción.
Río San Pablo 133,84 248,00 Legalizada
Alpamalag 12,00 12,00 Legalizada
La Merced 16,00 16,00 Legalizada
La Carolina 4,00 4,00 Legalizada
San Miguel del Sur 19,56 3.879,56 Legalizada
Áuricos
Sulfuros
masivos
alojados en
vulcanitas
Macuchi 5.000,00 5.000,00 Legalizada,
inactiva
Loma Tuniloma 2,00 2,00 Legalizada
El Progreso 25,52 36,00 Legalizada
Fuente: Mapa Catastro Minero ARCOM 2011
Elaborado por: BG Consultores Asociados
Tabla 12: Lista de materiales pétreos y de la construcción que se explotan en el GAD-
Pujilí
Descripción
Andesita piroxénica, toba
Andesita, basalto, lava indiferenciada, volcaniclástica gruesa,
arenisca volcánica, limolita volcánica
Andesita, basalto, lava no diferenciada, volcaniclástita gruesa,
arenisca volcánica, limolita volcánica
Aplita
Caliza
Ceniza
Conglomerado arenisca (miembro cayo-rumi)
Conglomerado, arenisca, lutita, limolita, grauvaca
Conglomerado, arnisca, lutita, limolita, grauvaca, caliza
Cuarzo-diorita
Depósito aluvial
Depósito aluvial: arcillas, arenas
Depósito coluvial
Depósito laharitico (terraza)
Depósitos aluviales incorporando material laharitico
Depósitos glaciares
Derrumbe
Flujos de lava, toba, andesita, aglomerado, piro clásticos
Granodiorita
Intrusivo, rocas granitas indiferenciadas, talonita
Lutita, arenisca
Piedra pómez, toba, aglomerado, fluvio lacustre
24
Piro clásticos, andesita, aglomerado
Sedimento lacustre
Talonita
Tobas, sedimento lacustre Fuente: PDOT del GAD-Pujilí 2011
Elaborado por: BG Consultores Asociados 2015
De acuerdo a un estudio de impacto ambiental, levantado por la Empresa Eléctrica
Provincial de Cotopaxi –ELEPCOSA- en el 2011, la población económicamente activa, que
reside en Pujilí, y que se dedica a las actividades de explotación de minas y canteras
corresponde al 0,28% del total de la población urbana y rural del Cantón. La mayoría de los
productos mineros son comercializados en Latacunga, Salcedo y Ambato. Por lo tanto la
actividad de explotación y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en el
Cantón Pujilí, no es significativa, tanto por la superficie de la actividad, cuanto por el
número de personas que trabajan en este sector, aproximadamente 70 trabajadores, que
representa el 0,28% del total de la población del cantón Pujilí.
La mano de obra contratada para las minas, de acuerdo al censo de población y vivienda,
INEC 2010, proviene de habitantes que residen en las parroquias de La Victoria, Pujilí y
Tingo.
Las concesiones mineras río San Pablo, San Miguel del Sur y El Progreso, tienen todavía
espacio para prospección sísmica y búsqueda de minerales. La mina Macuchi, explotada
masivamente desde 1930 por una compañía norteamericana llamada Cotopaxi Exploration
Company; en la actualidad se encuentra con poca producción.
2.1.6 Recursos naturales degradados y sus causas
Tabla 13: Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados
Recurso Nombre científico Nombre común Causa degradación
Fa
un
a:
ma
míf
ero
s
Dinomys branickii Pacarana
Deforestación, cacería, ataque de
perros domésticos y presencia de
proyectos mineros en su área de distribución.
Tremarctos ornatus Oso de anteojos, oso
andino
Cacería, fragmentación y pérdida de
su hábitat (agricultura y
deforestación), y la endogamia.
Odocoileus virginianus p. Venado de cola blanca Cacería, fragmentación y pérdida de su hábitat.
Caenolestes convelatus Ratón marsupial
negruzco
La pérdida de su hábitat por
actividades humanas: ganadería,
agricultura, vías.
Neacomys tenuipes Ratón cerdoso de pies
angostos Deforestación.
Thomasomys rhoadsi Ratón andino de
Rhoads
Pérdida de su hábitat por:
actividades agropecuarias, apertura
de carreteras, prospecciones
mineras.
25
Coendou quichua Puerco espín quichua Cacería para venta de sus espinas que son medicinales, deforestación.
Leopardus pajeros Gato de las pampas Destrucción de su hábitat por
aumento de la frontera agropecuaria.
Puma concolor Puma
Cacería, pérdida de su hábitat por
aumento de la frontera agropecuaria
y disminución potencial de sus
presas de alimento.
Lycalopex culpaeus Lobo de páramo
Cacería, pérdida de su hábitat por
destrucción y quema de los páramos
y avance de la frontera agrícola.
Nasuella olivacea Coatí andino
Disminución de su hábitat natural, lo
que ha producido fragmentación y
aislamiento de sus poblaciones.
Mazama rufina Venado colorado Deforestación y cacería.
Cuniculus taczanowskii Guanta andina Cacería y fragmentación de sus
poblaciones.
Sturnira koopmanhilli Murciélago de hombros
amarillos Deforestación.
Odocoileus virginianus u. Venado de cola blanca de páramo
Cacería deportiva y pérdida de su hábitat.
Thomasomys baeops Ratón andino de rostro
corto
Alteración de su hábitat por la
presencia de actividades
agropecuarias y mineras en los
páramos donde vive
Fuente: Proyecto Especies Ecuatoriana en Peligro de Extinción, 2013
Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015
Recurso Nombre científico Nombre común Causa degradación
Av
es
Theristicus melanopis Bandurria carinegra Cacería y destrucción de su hábitat.
Vultur gryphus Cóndor andino
Cacería y muerte por
envenenamiento. Pérdida de
alimento.
Oroaetus isidori Águila andina Deforestación.
Falco peregrinus Halcón peregrino
Plaguicidas fosforados y
organoclorinados. Disminución de
presas
Andigena laminirostris Tucán andino Deforestación.
Grallaria gigantea Gralaria gigante Deforestación y alteración de la cobertura vegetal.
Circus cinereus Aguilucho cenizo Contaminación y cacería.
Disminución de presas.
Fuente: Proyecto Especies Ecuatoriana en Peligro de Extinción, 2013
Elaborado por: B& Consultores Asociados, 2015
Recurso Nombre científico Nombre común Causa degradación
Her
peto
fau
na
:
rep
tile
s y a
nfi
bio
s
Stenocercus guentheri Guagsa común Fragmentación del hábitat.
Riama unicolor Lagartija minadora de los
Andes
Pérdida de su hábitat,
destrucción de la capa del
suelo por erosión.
Pholidobolus montium Lagartija minadora Fragmentación de su
hábitat.
Pristimantis w-nigrum Cualita*
Pérdida del sotobosque.
Contaminación de los suelos
y agua.
Pristimantis unistrigatus Cutín rayado* Contaminación con plaguicidas y herbicidas.
26
Pristimantis truebae Cutín de Trueb* Pérdida del sotobosque y contaminación de los
esteros.
Pristimantis floridus Cutín de Sigchos* Erosión y contaminación del
suelo y agua.
Pristimantis calcarulatus Cutín de espolones*
Destrucción del sotobosque
y contaminación de suelos y
agua.
Pristimantis apiculatus Cutín de la planada* Contaminación de suelo y
agua.
Gastrotheca pseustes Rana marsupial de San
Lucas*
Contaminación del agua de
esteros y ciénagas.
Rhinella marina Sapo común* Contaminación de suelos y
agua.
Fuente: Proyecto Especies Ecuatoriana en Peligro de Extinción, 2013
Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015
*Anfibios –ranas-.
Recurso Nombre Causa degradación
Suelos
Orthents, Orthents Ustolls, Onthents Andepts, Andepts, Andepts Orthents,
Psamments, Psamments Andepts,
Fluvents, Fluvents Andepts.
Erosión por deforestación y eólica.
Contaminación con productos agroquímicos. Apertura de vías. Compactación por exceso de
tránsito humano y ganadero. Contaminación
por escombros y residuos de la actividad
minera.
Ag
ua
: m
icro
-
cu
en
cas
Micro-cuencas, ríos: Patoa, Isinche,
Nagsiche.
Contaminación de agua por descargas de
aguas servidas. Contaminación de agua por
descargas agroindustriales.
Micro-cuencas, ríos: Tigua, Zumbahua,
Angamarca, Chuquiraguas, San
Francisco.
Contaminación por descarga de residuos de las
actividades mineras. Disminución y pérdida de
caudal por deslaves de tierra debido a la
erosión.
Micro-cuencas, ríos: Puembo, Pilaló,
Chuquinquirá, San José, Isinala, Pilató,
Chuquiraguas.
Debido a la deforestación y los deslaves por la
erosión hay disminución y pérdida del caudal.
Contaminación con agroquímicos.
Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015
Recurso Nombre científico Nombre común Causa degradación
FLORA
Chuquiraga jussieui Chuquiragua Erosión del suelo.
Perezia multiflora Escorzonera Planta medicinal: explotación sin
control. Erosión.
Polilepis racemosa Quinual Sobreexplotación. Erosión del
suelo.
Amaranthus caudatus Amaranto, sangorache Erosión del suelo.
Sobreexplotación.
Hypericum lancioides Romerillo Erosión del suelo y sobreexplotación.
Valeriana sp. Valeriana Uso inadecuado.
Oxalis sp. Chirisiqui Sobreexplotación del suelo
Buddleja incana Quishuar Erosión del suelo.
Pinnus patula Pino Deforestación.
Pinnus radiata Pino Deforestación.
Stipa ichu Paja de páramo Sobreexplotación de la paja.
Compactación presencia de
27
ganado vacuno.
Micromeria nubigena Sunfo Sobreexplotación.
Fuente: Moraes, Mónica, et al., Botánica Económica de los Andes. 2006
Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015.
Tabla 14: Estado de conservación y endemismo de flora y fauna del Ecuador
Continental
Grupo Número de
especies amenazadas
Aves 1616 165
Anfibios 547 168
Mamíferos 404 101
Reptiles 401 109 Fuente: Proyecto PEEPE, especies ecuatorianas en peligro de extinción, 2012
Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015
Las especies de fauna analizados en las tablas anteriores se encuentran en la Lista Roja de
Mamíferos, Aves, Reptiles y Anfibios del Ecuador respectivamente, utilizada y validada por
el Ministerio del Ambiente. Los datos indicados en la Tabla de flora, están indicados en el
Libro Rojo de Plantas Endémicas del Ecuador (Valencia et al, 2 002), que concluye en la
importancia del recurso florístico2 y su necesaria e inmediata intervención, principalmente
en zonas erosionadas o en proceso de erosión. Es necesario y primordial iniciar con tareas
de recuperación de suelos, regeneración, re-vegetación y reforestación de los paisajes
andino, alto-andino, páramo y, ecosistemas de pie de monte y bosque siempre-verde
montano bajo que son los ecosistemas característicos del cantón Pujilí.
2.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental
Tabla 15: Impacto y nivel de contaminación en el entorno natural
Nivel de
afectación Recurso Impacto Actividad
Agua contaminación por descarga de agua servidas antrópica alta
Agua contaminación por descarga de residuos mineros
(naturales y químicos) económica media
Agua contaminación por descarga de productos agroquímicos
económica alta
Aire contaminación por polvo de las actividades mineras económica baja
Suelo contaminación por descarga de productos
agroquímicos económica alta
Suelo contaminación por descarga de residuos mineros
(químicos) económica baja
Agua Contaminación por descarga de desechos sólidos y
lixiviados antrópica alta
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015
2 Ecuador tiene en su biodiversidad más de 4 000 plantas endémicas. Valencia et al. Libro Rojo de las Plantas
Endémicas del Ecuador. 2 001.
28
Las parroquias que tienen afectación de contaminación del agua y del suelo por descarga de
residuos mineros son Pujilí; en Zumbahua: Huangoloma y Matsiloma; en El Tingo
Moraspata y Choasillí; Chilcapamba y Llimillivi en la parte más occidental de la parroquia
Angamarca. La descarga minera son residuos de materiales pétreos para a la construcción,
que asimismo generan también polvo que contamina el aire. Aunque también hay datos
ambientales de contaminación del agua principalmente por productos químicos usados para
las actividades mineras de metálicos. No se tiene información especializada de esta
contaminación, el MAE no ha realizado los respectivos estudios.
Los suelos y el agua se encuentran contaminados también por actividades agropecuarias, por
el uso de agroquímicos principalmente y las zonas de mayor contaminación, determinadas
por el mapa de uso de suelos son las parroquias de La Victoria, Pujilí y El Tingo. Donde los
ríos y micro-cuencas cercanas son los ríos: Isinche, Patoa, Negro, Nagsiche, Pilaló,
Chuquiraguas, Isinaló, San José, Puembo, San Francisco y Angamarca; y la quebradas de
Palahuaycu, Calintilín, y también las llamadas Drenajes menores, en el mapa de cuencas
hídricas del cantón Pujilí.
Los ríos y quebradas contaminadas por descargas de aguas servidas son los que están
cercanos a los centros poblados. En Pujilí los ríos Patoa e Isinche; y la quebrada drenajes
menores. En La Victoria el río Negro; y las quebradas de Palahuaycu y Calintilín. En
Zumbahua los ríos Tigua, Zumbahua y Pilaló. En Angamarca el río Angamarca; en el Tingo
y Pilaló el río Pilaló. En Guangaje el río Guangaje.
No existen datos de monitoreo ni de toma de muestras del agua para determinar
contaminación por aguas servidas; esta información se sustenta en los datos estadísticos de
enfermedades gastrointestinales por consumo de agua contaminada, del Hospital en Pujilí.
Gráfico 1: Contaminación de suelos, aire y agua por parroquias
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015
En este cuadro la Serie 1 corresponde a contaminación por actividades mineras; la Serie 2 a
contaminación por descargas de aguas servidas y la Serie 3 a contaminación por
agroquímicos.
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
Pujili Angamarca Pilaló El Tingo La Victoria Zumbahua Guangaje
Series1
Series2
Series3
29
2.1.9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación
Los bosques andinos, entre los 2 000 y 4 000 metros de altitud, han sido casi totalmente
reemplazados por cultivos y asentamientos humanos. Sólo se encuentran pequeños restos de
bosque natural en lugares remotos o poco accesibles.
Varios datos estimados3 señalan que la deforestación en la sierra estaría entre 2 y 3%, mayor
que en otras regiones del país, lo cual daría una superficie deforestada de 2 800 a 4 200
hectáreas por año. Actualmente, sólo un 3.5% de la superficie del callejón interandino y de
los páramos están cubiertos por bosques nativos4.
Metodología para identificar los ecosistemas frágiles a partir de los vacíos y
prioridades para su conservación.
Este proceso cumple dos escenarios dependiente entre sí:
1.- Seleccionar los sitios de mayor importancia para la conservación de la biodiversidad
identificada en el Cantón, a partir de los indicadores de biodiversidad seleccionados
(angiospermas, fauna y estado de conservación) y las metas de representatividad definidas
para cada uno de estos indicadores.
En este análisis se contrasta lo representado en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas
(SNAP) con las áreas seleccionadas, pero que se están fueran de las áreas protegidas;
comúnmente referidas como vacíos u omisiones de conservación.
2.- Realizar un ejercicio de priorización de las áreas seleccionadas a partir de la generación
de diferentes escenarios que integren criterios de presión sobre la biodiversidad (presión
antrópica, vías), incorporando la provisión de servicios ambientales (ejemplo carbono) en
áreas críticas.
Esta metodología busca integrar la identificación de prioridades de conservación con
procesos más amplios de gestión del territorio, con un estadio amplio de criterios sociales y
ambientales. De esta manera, se busca sumar indicadores para que las estrategias converjan
en un mismo fin, sino la conservación por lo menos la protección de estos espacios vacíos,
mediante la sumatoria de áreas protegidas.
En la Sierra, el patrón dominante, a lo largo de las dos cordilleras, se identifica un patrón
disperso de islas de vegetación remanente que fue fragmentada por densos asentamientos
humanos en los valles. La vegetación remanente de los ecosistemas alto-andinos ha sido
identificada como áreas muy sensibles al incremento de temperatura y otros efectos
derivados del cambio climático.
Adicionalmente, en la Sierra la zona sur destaca por la presencia de dos paisajes muy
dinámicos, con cambios de la cobertura y uso de la tierra, en el contexto de la existencia de
hogares eminentemente rurales vinculados a actividades agropecuarias y el reciente interés
del Estado ecuatoriano por desarrollar la minería a gran escala.
3Sierra, R.; Proyecto Páramo. 2 005.
4 PROBONA, 2013.
30
Tabla 16: Número de especies, géneros y familias por cada grupo seleccionado para la
definición de áreas de prioritarias para la conservación del Ecuador Continental.
Grupo Familia Género Especie %
Reptiles 18 49 118 15,7
Anfibios 13 44 120 15,9
Aves 46 188 280 37,2
Plantas vasculares 66 143 235 31,2
Total 143 424 753 100 Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015
Gráfico 2: Número de especies, géneros y familias por cada grupo seleccionado para la
definición de áreas de prioritarias para la conservación del Ecuador Continental.
Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015
Tabla 17: Criterios de amenaza a los grupos utilizados como indicadores para medir la
fragilidad de los ecosistemas
Grupo Crítico En Peligro Vulnerable Sin datos Total
Anfibios 10 14 8 8 40
Angiospermas 0 2 9 1 12
Aves 2 16 55 63 136
Reptiles 0 4 4 0 8
Total 12 36 76 72 196 Fuente: UICN, 1014. / Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Reptiles Anfibios Aves Plantas vasculares
Total
Familia
Género
Especie
%
31
Gráfico 3: Criterios de amenaza a los grupos utilizados como indicadores para medir
la fragilidad de los ecosistemas
Fuente: UICN, 1014
Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015
Tabla 18: Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno
ambiental.
Código Descripción Área/HA Prioridad de
conservación
Agua Agua 308,345529 alta
AsMn01 Arbustal siempreverde montano del norte de los Andes 526,884548 baja
AsSn01 Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo 18602,2766 media
BsAn03 Bosque siempreverde montano alto de Cordillera
Occidental de los Andes 6037,45224 media
BsBn04 Bosque siempreverde montano bajo de Cordillera
Occidental de los Andes 5020,86839 media
BsMn03 Bosque siempreverde montano de Cordillera Occidental de los Andes
8778,2623 media
BsPn01 Bosque siempreverde piemontano de Cordillera Occidental
de los Andes 5821,38777 baja
BsSn01 Bosque siempreverde del Páramo 0,0671511 alta
HsNn02 Herbazal ultra-húmedo subnival del Páramo 308,716235 alta
HsNn03 Herbazal y Arbustal siempreverde subnival del Páramo 8863,33089 alta
HsSn02 Herbazal del Páramo 14765,2911 alta
HsSn04 Herbazal inundable del Páramo 53,3867647 alta
Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015.
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Crítico En Peligro Vulnerable Sin datos Total
Anfibios
Angiospermas
Aves
Reptiles
Total
32
La prioridad de conservación está fundamentada en una ponderación obtenida por variables:
cercanía de un centro poblado, acceso (vías); estado actual del ecosistema (flora y fauna);
presencia de actividades antrópicas de riesgo (minas); pendiente; uso del ecosistema (valor
económico); amenazas (antrópicas o naturales).
Del análisis respectivo se concluye que los ecosistemas más sensibles y de alta prioridad
para conservación son los páramos y el ecosistema identificado como agua.
Tabla 19: Ponderación para sensibilidad
Ponderación valor
Alto 3
Media 2
Bajo 1 Elaborado por BG, 2015
Tabla 20: Ponderación para pendiente
Pendiente valor
superior a 50 3
entre 50 y 20 2
menor a 20 1 Elaborado por BG, 2015
Tabla 21: Fragilidad de ecosistemas
Ecosistema Presión
antrópica Vías Flora/fauna Amenazas Pendiente Fragilidad
Agua 2 1 3 3 3 3 Arbustal siempreverde
montano del norte de
los Andes
1 1 2 1 2 1
Arbustal siempreverde
y Herbazal del Páramo 3 3 2 1 2 2
Bosque siempreverde
montano alto de
Cordillera Occidental
de los Andes
2 2 2 1 2 2
Bosque siempreverde
montano bajo de
Cordillera Occidental
de los Andes
1 3 2 3 2 3
Bosque siempreverde
montano de Cordillera Occidental de los
Andes
1 2 2 3 2 2
Bosque siempreverde
piemontano de
Cordillera Occidental
de los Andes
1 1 2 1 2 1
Bosque siempreverde
del Páramo 1 1 2 3 3 3
33
Herbazal ultra-húmedo
subnival del Páramo 1 1 3 3 3 3
Herbazal y Arbustal
siempreverde subnival
del Páramo
3 1 2 2 2 3
Herbazal del Páramo 3 3 1 3 2 3 Herbazal inundable del
Páramo 2 2 2 3 2 3
Fuente: Metodología para sensibilidad y estado de conservación de Ecosistemas. Álvarez R., 2000
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015
Tabla 22: Fragilidad y prioridad de conservación de los ecosistemas del cantón Pujilí
Ecosistema Fragilidad Prioridad de
conservación
Agua 1 3
Arbustal siempreverde montano del norte de los Andes 1 1
Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo 1 2
Bosque siempreverde montano alto de Cordillera Occidental de los Andes 2 2
Bosque siempreverde montano bajo de Cordillera Occidental de los Andes 2 3
Bosque siempreverde montano de Cordillera Occidental de los Andes 2 2
Bosque siempreverde piemontano de Cordillera Occidental de los Andes 2 1
Bosque siempreverde del Páramo 3 3
Herbazal ultra-húmedo subnival del Páramo 3 3
Herbazal y Arbustal siempreverde subnival del Páramo 3 3
Herbazal del Páramo 3 3
Herbazal inundable del Páramo 3 3 Fuente: Metodología para sensibilidad y estado de conservación de Ecosistemas. Álvarez R., 2000
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015
Gráfico 4: Fragilidad y prioridad de conservación de los ecosistemas
Fuente: Metodología para sensibilidad y estado de conservación de Ecosistemas. Álvarez R., 2000
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
Agu
a
Arb
ust
al s
iem
pre
verd
e …
Arb
ust
al s
iem
pre
verd
e …
Bo
squ
e si
emp
reve
rde …
Bo
squ
e si
emp
reve
rde …
Bo
squ
e si
emp
reve
rde …
Bo
squ
e si
emp
reve
rde …
Bo
squ
e si
emp
reve
rde …
Her
baz
al u
ltra
-…
Her
baz
al y
Arb
ust
al …
Her
baz
al d
el P
áram
o
Her
baz
al in
un
dab
le d
el …
Fragilidad
Prioridad de conservación
34
Para analizar las potencialidades de los ecosistemas, el grupo consultor consideró algunas
variables: número de especies endémicas locales y regionales; inventario forestal, servicios
ambientales de provisión, sensibilidad, riesgos y cercanía con asentamientos humanos,
principalmente. Los ecosistemas son importantes porque tienen una gran diversidad de
especies nativas, es decir son un banco genético para reposición. (Brandbyge 1 991), y lo
confirma Suarez (2 008). Conviene entonces considerar que el paisaje y su contenido
abiótico (suelos, agua, ciclos,…) determinan su potencialidad. Por ejemplo el páramo tiene
una alta potencialidad para el recurso agua, pues son parte del ciclo y almacenan agua en
cantidad; también generan suelos y carbono.
Para tener esta información, se cruzaron algunas capas cartográficas: mapa de suelos,
ecosistemas, cobertura vegetal, mapa forestal, asentamientos humanos, infraestructura,
mapa base. Y se revisó información de biodiversidad: endemismo, categorías de
conservación (listas rojas), y presencia de indicadores biológicos. Se dio principal
importancia a los ecosistemas que se encuentran dentro de la Reserva Ecológica Los
Illinizas, porque la metodología demanda también otras variables a utilizar, como status de
conservación del área protegida, eficiencia en el manejo del Plan de Manejo y del Plan de
Gestión Ambiental. Asimismo se revisaron los datos, los resultados y los objetivos de
conservación cumplidos en el Plan de Ordenamiento Territorial Provincial de Cotopaxi.
Debido a la continua y acelerada transformación de extensas áreas naturales generada por la
interacción de diversos procesos socioeconómicos, es imperativo determinar si el sistema
actual de áreas protegidas mantiene un conjunto representativo y adecuado de la
biodiversidad terrestre del Ecuador continental.
Adicionalmente, se requiere de información sobre el estado y la distribución de la
biodiversidad en el cantón con proyección provincial; pero es imperativo evitar el sesgo que
generalmente se produce por la existencia de información no sistematizada o que es de
difícil acceso. Bajo estas consideraciones, el presente análisis se detuvo en la siguiente
investigación:
Determinar el conjunto de indicadores de la biodiversidad (que en este caso son
ecosistemas terrestres y especies endémicas, de distribución restringida y
amenazadas de aves y plantas vasculares).
Identificar geográficamente qué áreas deberían ser consideradas como potenciales
complementos para la REI, para lograr una cobertura adecuada de los indicadores
antes mencionados.
Establecer zonas prioritarias para la conservación analizando cuán irremplazables y
vulnerables son.
Se concluyó entonces que cada sistema tiene su potencialidad, pero que debe ser
diferenciada entre potencialidad ambiental o potencialidad económica.
Entonces, finalmente, este patrón de áreas priorizadas, ubicadas alrededor de la REI
Reserva Ecológica Illinizas y su zona de amortiguamiento, se encuentran circunscrito a
territorios privados y/o territorios indígenas que podrían apoyar a fortalecer al Sistema
Nacional de Áreas Protegidas; a través de consolidar territorios que garanticen la
permanencia de espacios singulares altamente amenazados.
35
Tabla 23: Potencialidades por ecosistema
Ecosistema Potencialidad Prioridad de
intervención GAD
Agua Ambiental / económica alta
Arbustal siempreverde montano del norte de
los Andes Económica baja
Arbustal siempreverde y Herbazal del
Páramo Económica/ ambiental media
Bosque siempreverde montano alto de
Cordillera Occidental de los Andes Económica media
Bosque siempreverde montano bajo de
Cordillera Occidental de los Andes Económica alta
Bosque siempreverde montano de Cordillera
Occidental de los Andes Económica media
Bosque siempreverde piemontano de Cordillera Occidental de los Andes
Económica baja
Bosque siempreverde del Páramo Ambiental/económica alta
Herbazal ultra-húmedo subnival del Páramo Ambiental alta
Herbazal y Arbustal siempreverde subnival
del Páramo Ambiental alta
Herbazal del Páramo Ambiental alta
Herbazal inundable del Páramo Ambiental/ económica alta
Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015.
Este estudio pretende indicar la relación de fragilidad versus prioridad de intervención del
GAD Municipal, tomando en consideración la importancia ambiental y las CUT5.
2.1.10 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo
ambiental
Mediante el siguiente modelo se determinaron las áreas críticas para conservación.
Acob = (ae*0,25) + (DP*0,1) + (RH*0,25) + (PH*0,1) + (Reob*0,3)
Donde:
ob: objetivo de conservación (10 o 14%).
AC: áreas críticas para la conservación de la biodiversidad.
ac: áreas críticas para la conservación de aves. Indicadores.
DP: diversidad paisajística.
RH: remanencia de hábitats.
PH: presión humana (antrópica).
RE: representación en el Sistema de Áreas Protegidas.
5 Categoría de utilización de tierras.
36
Tabla 24: Índice de conservación y prioridad
Categoría Índice de
conservación
Prioridad de
conservación
Alta 3 Alta
Media 2 Media
baja 1 baja Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015
Tabla 25: Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio continental
bajo conservación o manejo ambiental
Área Protegida Categoría Área Ha %
Cantón Estado conservación
Prioridad de
conservación
Los Illinizas Reserva
Ecológica 21384,33 16,58
Aplicación de Plan de
Manejo de la REI. El
índice de conservación de
esta área protegida es 2;
tiene problemas por
presiones antrópicas para
actividades agropecuarias.
La oferta turística no
registra valores de carga y
el cumplimiento del Plan de Manejo es incorrecto.
Alta presión antrópica
Alta
Molina Cañizares
Ángel Romero
Bosque
protector
privado
702,9 0,545
Cuidado de la masa
boscosa por exigencia del
contrato con el programa
Socio-Bosque. Zonas
aledañas con alta presión
antrópica; y es
considerada
imprescindible para evitar
accidentes naturales:
deslaves, inundaciones, erosión. Alta presión
antrópica
Alta
Román Cañizares
Segundo José A.
Bosque
protector
privado
53,84 0,041
Cuidado de la masa
boscosa por exigencia del
contrato con el programa
Socio-Bosque. Zonas
aledañas con alta presión
antrópica; y es
considerada
imprescindible para evitar
accidentes naturales:
deslaves, inundaciones,
erosión. Alta presión antrópica
Alta
Aulestia Jácome
Raúl Leonardo
Bosque
protector
privado
592,18 0,459
Cuidado de la masa
boscosa por exigencia del
contrato con el programa
Socio-Bosque. Zonas
aledañas con alta presión
antrópica; y es
Alta
37
considerada imprescindible para evitar
accidentes naturales:
erosión. Alta presión
antrópica
Sloan Jane
Bosque
protector
privado
13,37 0,010
Cuidado de la masa
boscosa por exigencia del
contrato con el programa
Socio-Bosque. Zonas
aledañas con alta presión
antrópica; y es
considerada
imprescindible para evitar accidentes naturales:
deslaves, inundaciones,
erosión
Alta
Recalde Serrano
Daniel Alfonso
Bosque
protector
privado
12,62 0,009
Cuidado de la masa
boscosa por exigencia del
contrato con el programa
Socio-Bosque. Zonas
aledañas con alta presión
antrópica; y es
considerada
imprescindible para evitar
accidentes naturales:
erosión.
Alta
Sloan Jane
Bosque
protector
privado
20,11 0,015
Cuidado de la masa boscosa por exigencia del
contrato con el programa
Socio-Bosque. Zonas
aledañas con alta presión
antrópica; y es
considerada
imprescindible para evitar
accidentes naturales:
erosión
Alta
Recalde Serrano
Daniel Alfonso
Bosque
protector
privado
9,5 0,007
Cuidado de la masa
boscosa por exigencia del
contrato con el programa Socio-Bosque. Zonas
aledañas con alta presión
antrópica; y es
considerada
imprescindible para evitar
accidentes naturales:
erosión
Alta
Romero Heredia
Nelson Arturo
Bosque
protector privado
40,26 0,031
Cuidado de la masa
boscosa por exigencia del
contrato con el programa
Socio-Bosque. Zonas
aledañas con alta presión
antrópica; y es considerada
imprescindible para evitar
accidentes naturales:
erosión
Alta
Delgado Tovar Luis
Gonzalo
Bosque
protector
privado
31,84 0,024
Cuidado de la masa
boscosa por exigencia del
contrato con el programa
Socio Bosque. Alta
Alta
38
presión antrópica
Romero Heredia
Nelson Arturo
Bosque
protector
privado
40,26 0,031
Cuidado de la masa boscosa por exigencia del
contrato con el programa
Socio Bosque del MAE.
Alta presión antrópica
Alta
Toachi-Pilatón
Bosque -
vegetación
protectora
10387,48 8,05
Área muy sensible hay
procesos de deforestación
ilegal, quema y uso de
madera para leña. Suelos
que presentan inicio de
erosión por actividades
antrópicas agropecuarias
de sustento. Incursiones artesanales mineras. Alta
presión antrópica
Alta
Hacienda Aguallaca
Bosque -
vegetación
protectora
1656,64 1,28
Área muy sensible hay
procesos de deforestación
ilegal, quema y uso de
madera para leña. Suelos
que presentan inicio de
erosión por actividades
antrópicas agropecuarias
de sustento.
Alta
Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015
2.1.11 Ecosistemas para servicios ambientales
Tabla 26: Ecosistemas identificados en el cantón Pujilí (MAE 2012)
Código Ecosistema
Agua Agua
AsMn01 Arbustal siempreverde montano del norte de los Andes
AsSn01 Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo
BsAn03 Bosque siempreverde montano alto de Cordillera Occidental de los Andes
BsBn04 Bosque siempreverde montano bajo de Cordillera Occidental de los Andes
BsMn03 Bosque siempreverde montano de Cordillera Occidental de los Andes
BsPn01 Bosque siempreverde piemontano de Cordillera Occidental de los Andes
BsSn01 Bosque siempreverde del Páramo
HsNn02 Herbazal ultra-húmedo subnival del Páramo
HsNn03 Herbazal y Arbustal siempreverde subnival del Páramo
HsSn02 Herbazal del Páramo
HsSn04 Herbazal inundable del Páramo
AI Área intervención antrópica Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015
Arbustal siempreverde montano del norte de los Andes (Arbustal siempreverde
montano alto superior y subnival de páramo).
Fisonómicamente, este ecosistema puede ser definido como un arbustal esclerófilo semi-
postrado con una altura entre 0.5 a 1.5 metros (Cleef 1980, 1981). Generalmente ocurre en
39
morrenas y circo glaciares, escarpamentos rocosos, depósitos de rocas glaciares y
pendientes pronunciadas de arena o quebradas estrechas (Schubert 1979, 1980). Este
ecosistema se caracteriza por tener una vegetación fragmentada, con suelo desnudo entre los
parches de vegetación, que se localiza en las cumbres más altas de la cordillera formando un
sistema insular restringido a los sectores nor-occidentales y nor-orientales del Ecuador.
Localmente conocido como superpáramo, está dividido en dos tipos, superior e inferior
(Cleef 1980, 1981, van der Hammen y Cleef 1986, Sklenář 2000). En el superpáramo
inferior, las formas de vida dominantes están compuestas por arbustos esclerófilos enanos
(e.g. Loricaria, Pentacalia, Diplostephium), cojines (Xenophyllum, Azorella, Distichia,
Plantago) y hierbas de tallo corto (Poa, Stipa, Calamagrostis) (Sklenář y Balslev 2005); los
arbustos y las pajas amacolladas desaparecen gradualmente a lo largo del gradiente de
elevación y son remplazados en importancia por los cojines, rosetas acaulescentes, arbustos
postrados y hierbas de tallo corto (Cuatrecasas 1968; Harling 1979, Cleef 1981, Ramsay y
Oxley 1997, Luteyn 1999). A nivel de familias Asteraceae y Poaceae son los dos grupos
más ricos en especies en la flora del arbustal subnival (Sklenář y Baslev 2005).
En su conjunto estas dos familias representan un tercio del total de especies presentes en el
piso subnival del Ecuador. Los géneros más ricos en especies, los cuales generalmente
tienen muchas endémicas, son Lachemilla, Gentianella, Valeriana y Draba. En particular,
Gentianella y Draba contribuyen con el mayor número de especies endémicas presentes en
este ecosistema (Jørgensen y León-Yánez 1999).
Los patrones de diversidad Gamma son muy altos para este ecosistema, debido a la alta
proporción de especies con distribución restringida. Sklenář y Balslev (2005) reportan 383
especies para el superpáramo, de las cuales 112 (29%) se registran en una sola localidad, y
274 especies (72%) en menos de 7 localidades.
Los suelos de este arbustal son andosoles húmicos relativamente bien desarrollados, con un
horizonte A de profundidad que varía en promedio entre 30 a 50 cm producto del
volcanismo cuaternario activo y el clima húmedo y frio. Los inceptisoles también ocurren en
este ecosistema, especialmente en las laderas más escarpadas y rocas recientemente
expuestas (Pérez 1986, 1987). El ambiente del superpáramo es extremo y se agudiza
conforme incrementa la elevación. Estas condiciones climáticas infringen una presión
selectiva fuerte en las plantas sujetas a una gran variación de humedad y térmica, puede
incluir congelamiento y descongelamiento del agua en el suelo en un mismo día (Sklenář
2000). Por estas razones, muchas de las especies presentes de este ecosistema han
desarrollado adaptaciones fisiológicas singulares.
La formación de agujas de hielo y su derretimiento afectan en la disponibilidad de agua y
nutrientes, y son una fuente de disturbios del suelo.
Especies diagnósticas: Calamagrostis intermedia, Chuquiragua jussieui, Diplostephium
rupestre, Draba spp, Festuca asplundii, Gentiana sedifolia, Gentianella spp, Lachemilla
spp, Loricaria spp., Luzula racemosa, Poa cucullata, Stipa spp., Valeriana microphylla,
Xenophyllum spp. Entre las especies de cojín están Azorella spp., Plantago rigida,
Xenophyllum humile.
40
Bosque siempreverde montano alto de Cordillera Occidental de los Andes
Se extienden desde los 3.000 hasta los 3.400 m.s.n.m. Incluye la "Ceja Andina" o
vegetación de transición entre los bosques montano altos y el páramo. El bosque
siempreverde (húmedo) montano alto es similar al bosque nublado en su fisonomía y en la
cantidad de musgos y plantas epífitas. Una diferencia importante es que el suelo tiende a
estar cubierto por una densa capa de musgo y los árboles tienden a crecer irregularmente,
con troncos ramificados desde la base y en algunos casos muy inclinados o casi
horizontales.
Los indicadores florísticos de este tipo de ecosistema son: Gynoxys buxifolia y G. spp.
(Asteraceae); Berberis conferta (Berberidaceae); Tournefortia fuliginosa (Boraginaceae);
Hedyosmum spp. (Chloranthaceae); Gunnera pilosa (Gunneraceae); Brachyotum ledifolium
(Melastomataceae); Siphocampylus giganteus (Campanulaceae); Vallea stipularis
(Elaeocarpaceae); Siparuna echinata (Monimiaceae); Myrcianthes rhopaloides y M. spp.
(Myrtaceae); Piper spp (Piperaceae); Hesperomeles lanuginosa (Rosaceae); Cervantesia
tomentosa (Santalaceae); Freziera verrucosa, F. canescens y F. spp. (Theaceae). A mayor
altitud, en la Ceja Andina (según Diels 1937), losarbustos son más frecuentes (e.g.,
Hypericum laricifolium, Brachyotum ledifolium, Lupinus spp.),pero ocasionalmente se
encuentran árboles de Buddleja incana (Budlejaceae), Oreopanax spp. (Araliaceae),
Polylepis spp. (Rosaceae) y Miconia spp. (Melastomataceae), entre otros.
La diversidad de especies de aves en los bosques montano altos disminuye
considerablemente en relación a los bosques que se encuentran hacia abajo, en las
estribaciones; se registraron un total 127 especies presentes en este tipo de bosque. Su
endemismo es del 10%, con dos especies de colibríes endémicas del Ecuador: Eriocnemis
nigrivestis y Metallura baroni.
Los Passerifonnes constituyen el grupo de aves más numeroso que habita en este
ecosistema, con cerca del 70% de las especies, de las cuales las familias Thraupidae y
Tyrannidae aportan con más de la mitad de las especies. Los colibríes también son muy
numerosos y constituyen cerca del 10% de la avifauna de los bosques montanos.
En el Bosque Montano alto de los Andes Occidentales están las especies Metallura baroni
de la familia Trochitidae, el Anairetes nigrocristatus y el Fumariidae Xenodaenis parina.
Éstas son las especies que se encuentran únicamente habitando este ecosistema.
Menos del 5% de especies de aves que habitan en este bosque están amenazadas de
extinción y, al igual que las aves que habitan otros bosques montanos tienen un nivel de
sensibilidad alto; más del 30% de las aves, que habitan en este bosque, son altamente
sensibles a la destrucción de su ecosistema y más del 40% son medianamente sensibles.
Las especies endémicas regionales para el Bosque Montano alto de la cordillera occidental
son los Trochilidae Eriocnemis mosquera , Coeligena iris y Heliangelus viola; el Cracidae
Penelope barbata; el Ramphastidae Andigena laminirostris; el Psíttacidae
Ognorhynchusicterotis y dentro de los Passeriformes el Emberizidae Atlapetesleucopis; el
Furnariidae Xenodacnis parina; el Parulidae Basileuterus trifasciatus; los Rhinocryptidae
Scytalopus unicolor,Scytalopus spilImani y Scytalopus canus; los Tyrannidae
Silvicutrixjelskii y Anairetes nigrocristatus; y el Furnariidae Cranioleuea antisiensis.
41
Tabla 27: Aves amenazadas del Bosque Montano alto
Especie Categoría de amenaza Eriocnemis nigrivestis CR = peligro crítico
Ognorhynchus icteriotis CR = peligro crítico
Penelope barbata EN = en peligro
Xenodacnis parina EN = en peligro
Andigena laminirostris VU = vulnerable Fuente: Libro Rojo de la Aves del Ecuador. MAE, 2002
Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015
Bosque siempreverde montano bajo de Cordillera Occidental de los Andes
Comprende los bosques que van de los 1.300 m hasta los 1.800 m.s.n.m., con un dosel entre
25 a 30 m. En esta faja de vegetación, la mayoría de especies y familias enteras de árboles
características de las tierras bajas desaparece (por ejemplo, Bombacaceae). En otros casos,
éste es el límite superior de su distribución (como en Myristicaceae). Las leñosas trepadoras
también disminuyen, tanto en el número de especies como en el de individuos, mientras que
las epífitas (musgos, helechos, orquídeas y bromelias) se vuelven más abundantes. Este tipo
de bosque es una franja angosta a lo largo del flanco occidental de la cordillera de los
Andes, desde Colombia hasta el valle de Girón-Paute. A 1.200 m de altitud en el Azuay se
encontró el límite inferior de una especie de palma de cera (Ceroxylon alpinum) creciendo
junto a bosques de tagua (Phytelephas aequatorialis). En este tipo de vegetación se
encontraron entre 70 y 140 especies leñosas con diámetros de 2,5 cm o más en áreas de 0,1
hectáreas (Cerón 1993b).
Flora característica: Anthurium ovatifolium, A. spp. (Araceae); Ceroxylon alpinum, Socratea
exhorriza (Arecaceae); Buddleja americana (Budlejaceae); Cecropia bullata, C.
monostachya y C. spp.(Cecropiaceae); Cyathea spp. (Cyatheaceae); Heliconia spp
(Heliconiaceae); Nectandra membranacea (Lauraceae); Carapa guianensis (Meliaceae);
Siparuna guajalitensis, S. eggersii, S. laurifolia S. spp.(Monimiaceae); Fuchsia
macrostigma (Onagraceae); Piper spp (Piperaceae); especies hemiepífitas de Ficus spp.
(Moraceae).
Los Bosques siempreverdes Montano bajos son ambientes críticos. Los niveles de alta
sensibilidad de la ornitofauna son superiores al 18%, también se registran valores superiores
al 38% de especies alta y medianamente sensibles a la destrucción de este hábitat. La
riqueza ornitológica del Bosque siempreverde Montano bajo de los Andes Occidentales es
de 245 especies, está dominada por Passeriformes, que representa al 754% del total de
avifauna.
Las especies de la familia Trochilidae constituyen aproximadamente el 10% de la fauna de
aves de estos ecosistemas, en los cuales también son abundantes los órdenes Falconiformes
y Piciformes (principalmente carpinteros y tucanes) y la familia Psittacidae. Las especies de
endemismo exclusivo para estos bosques son: el colobrí Heliangelus strophianus y el loro
Pyrrhura orcesi.
Las especies endémicas regionales del Bosque Siempreverde Montano Bajo de los Andes
Occidentales son: los Trochilidae Coeligena wilsoni, Aglaiocercus coelestis, Boissonneaua
jardini,Cafliphlox mitchellii, Haplophaedia lugens y Heliodoxa imperatrix; el
42
Odontophoridae Odontophorus melanonotus; el Formicanidae Grallaria gigantea; los
Thraupidae lridosornis porphyrocephala,Anisognathus notabilis, Chlorochrysa phoenicotis,
Chlorospingus semifuscus, Diglossa indigotica. Tangara vitriolina y Tangara viridicollis;
los Tyrannidae Silvicutrix jelskii y Mecocerculus calopterus; el Vireonidae Cyclarhis
nigrirostris; el Cardinalidae Saltator atripennis; el Corvidae Cyanolyca pulchra; el
Cotingidae Pipreola jucunda; los Emberizidae Oreothraupis arremonops,Atlapetes
feucopterus y Atlapetes seebohmi; el Formicariidae Grallaria flavotincta; los Fumariidae
Margarornis stellatus,Psudocolaptes johnsoni, Thripadectes ignobilis, Syndactyla ruficollis
y Cranioleuca antisiensis; el Parulidae Basileuterus trifasciatus; los Rhinocryptidae
Scytalopus unicolor y Scytalopus vicinior; el Thamnophilidae Myrmeciza griseiceps; los
Turdidae Entomodestescoracinus y Turdus reevei; el Capitonidae Semnornis ramphastinus
y el Ramphastidae Andigena laminirostris .
Posiblemente debido a que la franja que ocupa este bosque es angosta, son pocas las
especies de aves especialistas de estos ecosistemas; solamente el Psfttacidae Pyrrhura
orcesi es exclusivo de este ecosistema y se encuentra en amenaza de extinción (VU),
determinando un criterio de alta sensibilidad de conservación para este bosque.
Tabla 28: Aves amenazadas de extinción en BsvMb
Especie Categoría de amenaza Penelope purpurans EN = en peligro Myrmeciza griceiceps EN = en peligro Syndactyla ruficollis EN = en peligro Pyrrhura orcesi EN = en peligro Iridosornis porphyrocephala EN = en peligro
Harpyhaliaetus solitarius VU = vulnerable
Aburria aburri VU = vulnerable Grallaria gigantea VU = vulnerable Oreothraupis arremonops VU = vulnerable Aratinga wagleri VU = vulnerable
Margarornis stellatus VU = vulnerable
Psudocolaptes johnsoni VU = vulnerable Andigena laminirostris VU = vulnerable
Fuente: Libro Rojo de la Aves del Ecuador. MAE, 2002
Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015
Bosque siempreverde del Páramo (Páramo Herbáceo, Sierra 1999)
Los páramos herbáceos (pajonales) ocupan la mayor parte de las tierras entre los 3.400 y
4.000 m.s.n.m. En su límite inferior se encuentra la Ceja Andina arbustiva o,
frecuentemente, campos cultivados donde el bosque andino ya ha sido deforestado. Estos
páramos están dominados por hierbas en penacho (manojo) de los géneros Calamagrostis y
Festuca. Estos grupos de hierbas, generalmente se entremezclan con otro tipo de hierbas y
pequeños arbustos. Algunas especies como por ejemplo Calamagrostis effusa, están
restringidas a los páramos herbáceos del norte del Ecuador; ejemplos de esta formación se
pueden encontrar en los Ilinizas.
La flora que define a este tipo de ecosistema es: Calamagrostis effusa, C. Spp., Festuca spp.
(Poaceae); Hypochaeris spp., Baccharis spp, Chuquiraga jussieui, Oritrophium peruvianum
(Asteraceae); Gentiana sedifolia, Gentianella selaginifolia, G. cerastioides, Halenia spp.
43
(Gentianaceae); Geranium sericeum, G. ecuadorense (Geraniaceae); Huperzia talpiphila
(Lycopodiaceae); Lupinus smithianus, Lupinus spp. (Fabaceae); Ranunculus guzmanii,
Ranunculus spp. (Ranunculaceae); Castilleja spp. (Scrophulariaceae); Valeriana rigida y V.
spp. (Valerianaceae).
En los páramos herbáceos, la riqueza de especies, no solamente de aves, sino de casi lodos
los grupos, disminuye notoriamente en relación a todos ambientes boscosos. Para los
Páramos Herbáceos se han reportado un total de 41 especies de aves. Su avifauna está
representada principalmente por Passeriformes; sin embargo, la riqueza de este grupo de
aves es notoriamente menor (menos del 50% de las especies). En su lugar existen otros
grupos como el de las rapaces (orden Falconiformes), que aparecen en gran número, y el de
las aves semiacuáticas y migratorias (orden Charadriiformes),
En los Páramos no existen especies endémicas al Ecuador. Sin embargo, debido al número
total relativamente bajo de especies, la proporción de endémicas es importante, acercándose
al 10%. Las especies endémicas son: Trochitidae Oreotrochilus chimborazo, Falconidae
Phalcoboenus carunculatus, Fumariidae Cinclodes excelsior y Tinamidae Nothoprocta
curvirostris. Otra especie característica de este ecosistema es el zambullidor Podiceps
occipitalis, que también se lo encuentra en la Gelidofita.
Dos especies (2%) de los ecosistemas de páramo se encuentran amenazadas de extinción6: el
atrapamoscas Agriomis andicola, que se encuentra en peligro (EN) y el cóndor, Vuftur
gryphus, que se encuentra en peligro crítico (PC).
El grado de sensibilidad de las especies que se encuentran en las partes altas de los Andes, y
en particular en los páramos es notoriamente más alto que el de las aves que viven en
ecosistemas boscosos. Aproximadamente el 50% de las aves de todos los páramos. En todos
los páramos se encuentran dos especies que han sido calificadas como altamente sensibles:
Furnariidae Schizoeaca fuliginosa y Thinocoridae Attagis gayi. Son ecosistemas altamente
sensibles.
Herbazal inundable del Páramo y Herbazal ultra-húmedo subnival del Páramo
(Páramo de almohadillas según Sierra 1999)
Concepto: vegetación dominada por arbustos postrados o almohadillas dispersas que
permiten aperturas entre el 50-90%. Se encuentra en laderas abruptas cubiertas por
depósitos coluvionares y con suelos geliturbados. El sustrato puede ser estable rocoso o
inestable de gravas no consolidadas (pedregales y roquedales). El “superpáramo” es tal vez
el ambiente más extremo de los trópicos, y se vuelve cada vez más duro con el incremento
de la altitud. Este ecosistema es similar en estructura, fisonomía y cobertura vegetal
restringida por efectos del clima extremo al herbazal húmedo subnival; no obstante la
vegetación ocupa un área mayor. La diferencia está dada por los patrones de humedad local
y una mayor precipitación mensual, producto a que se encuentra presente en las montañas
con orientación hacia las zonas de formación de precipitación de la Amazonía (Ramsay
1992) (Sklenář y Lægaard 2003).
Estas variaciones ambientales se ven reflejadas en su composición florística diferenciada, en
una importante presencia de briofitas y una mayor diversidad de especies. La variación de
6 Libro Rojo de las Aves del Ecuador. MAE. 2002
44
especies entre sitios es alta, lo cual puede indicar la existencia de muchas especies de rango
restringido que da lugar a altas tasas de recambio en la comunidad de plantas vasculares. El
estudio de Sklenář y Balslev (2005) analiza los patrones florísticos de 18 áreas de
vegetación subnival en el Ecuador, reporta que en los 13 sitios, clasificados como húmedos,
no existen especies que se reporten en todos ellos.
Los superpáramos húmedos reportan un total de 323 especies, y de los cuales 137 (42 %)
están restringidos a este tipo de ambiente. La diversidad de especies presenta patrones
asimétricos entre los grupos taxonómicos. Las familias Asteraceae y Poaceae son las
familias dominantes y agrupan a casi un tercio del total de especies registradas para estos
sitios. A nivel de géneros, algunos de ellos son muy diversos, no obstante, la mayoría de
ellos (84) están representados con una sola especie. Dentro de los superpáramos húmedos,
Sklenář y Balslev (2005) reconocen una subdivisión que agrupa a los páramos muy
húmedos de la cordillera oriental y algunos de la cordillera occidental en el norte,
distinguidos por estar expuestos a los vientos húmedos de la Amazonía.
Estos sitios están caracterizados por la ocurrencia y abundancia de las siguientes especies:
Huperzia rufescens, Nertera granadensis, Loricaria complanata, Calamagrostis
guamanensis, C. ecuadoriensis, Draba spruceana y Xenophyllum sotarense. Los sitios de
súperpáramo muy húmedos se caracterizan también por la ausencia de un grupo de especies
que ocurren solo en los súperpáramos secos o moderadamente húmedos como Perezia
pungens y Trisetum spicatum.
Dentro del grupo de superpáramos muy húmedos, cuatro de ellos crecen en montañas donde
el sustrato parental es de origen metamórfico. Inicialmente se pensaba que el sustrato
parental tenía una influencia determinante sobre la composición de la flora. No obstante, los
resultados de los estudios de Sklenář y Balslev (2005, 2007) y Sklenář et al. (2008)
concluyen que en realidad el sustrato no es la variable determinante sino que actúa como un
proxy del grado de humedad ambiental. En este caso, las cuatro montañas de origen
metamórfico se encuentran en la cordillera oriental donde reciben los valores más altos de
precipitación por efectos de exposición a los vientos cálidos de la cuenca amazónica.
Especies diagnósticas: en los superpáramos muy húmedos son: Calamagrostis
guamanensis, C. ecuadoriensis, Draba spruceana, Huperzia rufescens, Loricaria
complanata, Nertera granadensis, y Xenophyllum sotarense. En los superpáramos húmedos
son: Carex sect.Aacicularis, Jamesonia spp, Festuca asplundii, Geranium sibbaldioides,
Lachemilla holosericea, Luzula gigantea y Pentacalia peruviana.
Hay más especies de aves en los herbazles lacustres de tierras bajas que en las partes altas.
La composición de la avifauna de estos lugares está dominada por patos (familia Anatidae),
garzas (familia Ardeidae), zambullidores (familia Podicipedidae) y gallaretas (familia
Rallidae).
El endemismo de aves presente en estas zonas es bajo; la mayoría de estas especies son
buenas voladoras, siendo el pato Aythya affinis la única ave endémica en el Ecuador. El
nivel de especialización en las aves de estos ecosistemas es sumamente alto, debido a que se
tratan, en su mayoría, de especies acuáticas; pero son medianamente sensibles a la
destrucción de éste hábitat.
45
La ornitofauna especialista del Herbazal Lacustre Montano esta constituida por cinco
especies: el Anatidae Aythya affinis, los Rallidae Pardirallus nigricans. Pardirallus
sanguinolentus y Rallus limicola y el Tyranmdae Pseudocolopteryx acutipennis .
Esta formación vegetal, cuenta con una sola especie que puede ser considerada única o
especialista, el Scolopacidae Gallinago andina. Adicionalmente otras especies especialistas
parciales son los Anatidae Anascyanoptera, Anas spinicauda y Oxyura ferruginea; el
Scotopacidae Phalaropus tricolor y el Rallidae Fuliea ardesiaca.
En la lista de aves amenazadas del Ecuador, se encuentran las siguientes especies
amenazadas: en peligro crítico (CR): Netta erythrophthalma; vulnerable (VU) Podiceps
occipitalis. Estas especies deben su estado de amenaza a la cacería, aunque la degradación
de sus hábitats también juega un papel importante.
Herbazal del Páramo, Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo
La vegetación subnival se divide en dos grandes cinturones de vegetación, el arbustal
subnival y el herbazal subnival (Cleef 1981, Acosta Solís 1984). El segundo, se encuentra
restringido en las partes más altas de las montañas de los Andes de Ecuador, Colombia y
Venezuela, generalmente sobre los 4400 metros de elevación. Los marcados contrastes en
precipitación y variaciones de la humedad ambiental entre las 24 cumbres de los Andes
ecuatorianos e incluso entre las diferentes vertientes de los volcanes más grandes,
determinan diferentes composiciones de la flora en estos ambientes. De acuerdo a estos
patrones, Sklenář y Balslev (2005, 2007) proponen la existencia de tres complejos florísticos
en estos pisos altitudinales: muy húmedos, húmedos y secos. El presente ecosistema
correspondería a un superpáramo seco (Sierra et al. 1999) A diferencia del arbustal
subnival, en este ecosistema las hierbas amacolladas y los arbustos esclerófilos están
prácticamente ausentes. Las formas de vida predominantes en este ecosistema son los pastos
de tallo corto, arbustos postrados, rosetas acaulescentes y hierbas en cojín. La vegetación no
es continua, crece en parches y puede haber predominancia del suelo desnudo de hasta el 90
% como en el arenal de la vertiente occidental del Chimborazo (Sklenář y Lægaard 2003).
Generalmente se ubica en laderas periglaciares en suelos clasificados como entisoles poco
profundos, con un desarrollo exiguo, caracterizados por un contenido de materia orgánica
extremadamente bajo con capacidad de retención de agua y regulación muy pobre.
La distribución de muchas de las plantas vasculares y briofitas está determinada por los
patrones de precipitación y por lo tanto la composición de la flora de la vegetación subnival
es una función del grado de humedad ambiental a escalas regionales y locales.
Las especies características del herbazal húmedo subnival son Astragalus geminiflorus,
Bidens andicola, Calamagrostis mollis, Cerastium imbricatum, Conyza cardaminifolia,
Festuca vaginalis, Plantago nubigena y Silene thysanodes. Adicionalmente, las briofitas, y
en particular las hepáticas, son un excelente indicador de humedad y un componente
importante de la flora del superpáramo. No obstante, Sklenář y Lægaard (2003) reportan a
este grupo como prácticamente ausente de los superpáramos “secos”.
El herbazal húmedo subnival de páramo se encuentra presente en los Illinizas, Pichincha,
Cotopaxi y las vertientes occidentales del Chimborazo y Antisana. Entre los herbazales
húmedos subnivales del país, la vertiente occidental del Chimborazo es el más conspicuo.
46
Los arbustos esclerófilos están representados por Chuquiraga jussieui y Loricaria ilinissae,
mientras que los arbustos postrados por Astragalus geminiflorus y Baccharis caespitosa.
Los arbustos erectos por Valeriana alypifolia y las hierbas de tallo corto por Calamagrostis
mollis y Agrostis tolucensis (Sklenář y Lægaard 2003).
Una comunidad muy particular de este ecosistema son los cojines edafoxerófilos, (Josse et
al. 2003) que son un grupo diverso adaptado fisiológicamente a las condiciones climáticas
extremas (Körner 2003; Sklenář 2008). En varios de los herbazales húmedos subnivales, los
cojines son mono dominantes. Debido a estas razones, la propuesta inicial de Josse et al.
(2003) distingue a esta comunidad como un ecosistema particular (CES409.122 Matorrales
edafoxerófilos en cojín alto-andinos paramunos). En el Illiniza está compuesta por dos
asociaciones Xenophyllum humile–Baccharis caespitosa y Arenaria dicranoides–Senecio
canescens. La primera comunidad está confinada a suelos arenosos mientras que los suelos
que definen la segunda comunidad están caracterizados por depósitos coluviales de rocas
glaciares no consolidadas. Ambas comunidades reportan niveles de riqueza de especies
bajos (12 y 17 especies, respectivamente) y una cobertura vegetal entre 10 y 40 por ciento.
Una característica relevante de las plantas en cojín en este ecosistema es su role como
facilitadores del establecimiento de otras especies, lo cual incrementa la diversidad de
formas de vida y la riqueza de especies a escalas de comunidad. En el caso del Illiniza,
Sklenář (2008) reporta 6 especies que solo crecen bajo la protección de especies en cojín:
Lachemilla mandoniana, L. hispidula, Poa subspicata, Festuca sp., Calamagrostis
fibrovaginata y Oritrophium limnophilum.
Especies diagnósticas: Arenaria dicranoides, Astragalus geminiflorus, Baccharis
caespitosa, Bidens andicola, Calamagrostis mollis, Cerastium imbricatum, Chuquiraga
jussieui Conyza cardaminifolia, Festuca vaginalis, F. andicola, Plantago nubigena, Senecio
canescens, S. nivalis, Silene thysanodes, Xenophyllum humile, X. Rigidum.
Matorral húmedo Montano (MhM)
Se encuentra en los valles relativamente húmedos entre 2.000 y 3.000 m.s.n.m. La cobertura
vegetal está casi totalmente destruida y fue reemplazada hace mucho tiempo por cultivos o
por bosques de Eucalyptus globulus, ampliamente cultivados en esta región. La vegetación
nativa generalmente forma matorrales y sus remanentes se pueden encontrar en barrancos o
quebradas, en pendientes pronunciadas y en otros sitios poco accesibles a lo largo de todo el
sector. Ocasionalmente se pueden encontrar remanentes de bosques asociados a estos
matorrales. La composición florística de estos matorrales o pequeños remanentes de bosques
puede variar entre las localidades, dependiendo del grado de humedad y el tipo de suelo.
La flora de este ecosistema se caracteriza por la presencia de árboles y arbustos de:
Oreopanax confusus, O. corazonensis y Oreopanax spp. (Araliaceae); Baccharis prunifolia,
B. buxifolia y B. spp. (Asteraceae); Cordia rusbyi (Boraginaceae); Coriaria ruscifolia
(Coriariaceae); Croton wagneri y C. spp. (Euphorbiaceae); Juglans neotropica
(Juglandaceae); Erythrina edulis (Fabaceae); Blakea oldemanii, Miconia crocea y M. spp.
(Melastomataceae); Calceolaria crenata, C. adenanthera y C. spp. (Scrophulariaceae);
Cestrum quitense, C. peruvianum, Solanum crinitipes y S. spp. (Solanaceae); Lantana
rugulosa (Verbenaceae).
Los Matorrales Húmedos Montanos cuentan con 61 especies de aves. La fauna de aves es
muy similar a la de los ambientes boscosos a una altura similar. Entre los principales grupos
47
se encuentran los Thraupidae y los Trochilidae. Las especies endémicas regionales de los
Matorrales Húmedos Montanos son el Emberizidae Atlapetes leucopterus y el Thraupidae
Tangara vitriolina. Los Matorrales Húmedos Montanos de la Cordillera de los Andes
muestran como especies exclusivas al Trochilidae Eriocnemis godini. Otras especies típicas
de este ecosistema son el Trochilidae Lesbia nuna y el Emberizidae Sporophila nigricollis,
los cuales pueden frecuentar áreas intervenidas. En los Matorrales Húmedos Montanos de
los Andes existen pocas especies amenazadas, a pesar de ser un ambiente en estado critico
de conservación. En este ambiente se reporta al colibrí Eriocnemis godini como en peligro
crítico (CR). Para los Matorrales Húmedos los niveles de sensibilidad aparecen bajos, con
menos del 10% de las especies consideradas altamente sensibles y, menos del 35%
medianamente sensible.
Tabla 29: Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
Ecosistema Servicio
ambiental Provisión
Agua Regulación Provisión de agua
Arbustal siempreverde
montano del
norte de los
Andes
Soporte, provisión
Leña, comida, vivienda, agrícola. Control de erosión y
pérdida de suelos. Polinización, biodiversidad, refugio de
vida silvestre, eco-tipos y hábitats silvestres.
Arbustal
siempreverde
y Herbazal
del Páramo
Regulación,
Soporte
Madera, comida, vivienda, agrícola, agrícola. Eliminación
de residuos sólidos. Biodiversidad, refugio de vida silvestre.
Bosque
siempreverde
montano alto
de Cordillera
Occidental
de los Andes
Regulación,
soporte
Madera, comida, leña, agrícola. Agua. Turismo,
biodiversidad, refugio de vida silvestre.
Bosque siempreverde
montano
bajo de
Cordillera
Occidental
de los Andes
Regulación,
soporte
Madera, comida, leña, agrícola, agrícola. Biodiversidad,
refugio de vida silvestre.
Bosque
siempreverde
montano de
Cordillera
Occidental
de los Andes
Regulación,
soporte
Madera, comida, leña, agrícola, agrícola. Biodiversidad,
refugio de vida silvestre.
Bosque siempreverde
piemontano
de Cordillera
Occidental
de los Andes
Regulación,
soporte
Madera, comida, leña, agrícola, agrícola. Eliminación de
residuos sólidos. Biodiversidad, refugio de vida silvestre.
Bosque
siempreverde
del Páramo
Soporte,
regulación,
provisión y
servicios culturales
Regulación del clima, provisión de agua, control de la
erosión y las inundaciones, control de plagas, mejoramiento
de la calidad del agua, biodiversidad, endemismo y
reproducción de especies, refugio de vida silvestre.
Polinización, varianza genética, eco-tipos y hábitats
48
silvestres. Ciclos de agua y nutrientes. Plantas medicinales, fibras, ornamentales y alimenticias. Plantas ornamentales,
colorantes, y micología alimenticia, plantas espirituales y
rituales. Turismo científico, de aventura y ecológico. Alto
endemismo.
Herbazal
ultra-húmedo
subnival del
Páramo
Soporte,
regulación,
provisión y
servicios culturales
Abastecimiento y almacenamiento de agua, endemismo,
refugio de vida silvestre. Turismo y recreativo. Regulación
de la calidad del agua, ciclo del agua.
Herbazal y
Arbustal
siempreverde
subnival del
Páramo
Soporte,
regulación,
provisión y
servicios culturales
Recreación, paisajes, turismo, educación sistémica –especies
paisaje, ciclo de nutrientes.
Herbazal del
Páramo
Soporte, regulación,
provisión y
servicios culturales
Abastecimiento y almacenamiento de agua, endemismo, refugio de vida silvestre. Turismo y recreativo. Regulación
de la calidad del agua, ciclo del agua.
Herbazal
inundable del
Páramo
Soporte,
regulación,
provisión y
servicios culturales
Abastecimiento y almacenamiento de agua, endemismo,
refugio de vida silvestre. Turismo y recreativo. Regulación
de la calidad del agua, ciclo del agua.
Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015
Tabla 30: Ecosistema vs importancia del servicio ambiental
Importancia del
servicio Ponderación
Ecosistema Código
Agua Agua 3 Alto
Arbustal siempreverde montano del norte de los Andes
AsMn01 2 Medio
Arbustal siempreverde y Herbazal del
Páramo AsSn01 2
Medio
Bosque siempreverde montano alto de
Cordillera Occidental de los Andes BsAn03 2
Medio
Bosque siempreverde montano bajo de
Cordillera Occidental de los Andes BsBn04 2
Medio
Bosque siempreverde montano de
Cordillera Occidental de los Andes BsMn03 2
Medio
Bosque siempreverde piemontano de
Cordillera Occidental de los Andes BsPn01 1 Bajo
Bosque siempreverde del Páramo BsSn01 3 Alto
Herbazal ultra-húmedo subnival del Páramo HsNn02 3 Alto
Herbazal y Arbustal siempreverde subnival
del Páramo HsNn03 3
Alto
Herbazal del Páramo HsSn02 3 Alto
Herbazal inundable del Páramo HsSn04 3 Alto
Area intervención antrópica AI 1 Bajo
Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015
49
Servicios ambientales
De regulación: productos que se obtienen de los ecosistemas, el agua, la madera, la
regulación del clima, de las inundaciones, de las enfermedades, de los residuos, de
regulación de la erosión, de la calidad del agua.
Culturales: beneficios intangibles que se obtienen de los ecosistemas, como los
servicios recreativos, de estética, de turismo, educativos, espirituales, belleza
escénica.
Soporte: biodiversidad, ciclo de nutrientes, formación del suelo, producción
primaria, polinización, control biológico.
Provisión: alimento, materias primas, recursos genéticos, medicinas, recursos
ornamentales.
2.1.12 Agua
Tabla 31: Área y porcentaje de cuencas, sub-cuencas y micro-cuencas hídricas en el
cantón Pujilí
Sistema
nominal Sub-cuenca Cuenca Micro-cuenca Área HA % de territorio
Esmeraldas Río Blanco Río Esmeraldas R. Zumbahua 12.540,03 215,7%
Esmeraldas Río Blanco Río Esmeraldas R.Tigua 10.599,85 182,3%
Esmeraldas Río Blanco Río Esmeraldas R.Guangaje 3.278,83 56,4%
Esmeraldas Río Blanco Río Esmeraldas Q.Guayama 43,00 0,7%
Esmeraldas Río Blanco Río Esmeraldas Q.Chasupy 14,67 0,3%
Esmeraldas Río Blanco Río Esmeraldas Drenajes
Menores 3.611,78 62,1%
Guayas R. Vinces Río Guayas R.Pilato 8.634,36 148,5%
Guayas R. Vinces Río Guayas R.Chiquinquira 5.321,86 91,5%
Guayas R. Vinces Río Guayas R.Puembo 5.568,38 95,8%
Guayas R. Vinces Río Guayas Drenajes
Menores 5.123,74 88,1%
Guayas Río Babahoyo Río Guayas R.Chuquiraguas 10.337,16 177,8%
Guayas Río Babahoyo Río Guayas R.Isinal¾ 3.666,65 63,1%
Guayas Río Babahoyo Río Guayas R.San Josu 2.364,17 40,7%
Guayas Río Babahoyo Río Guayas R.Angamarca 18.074,88 310,9%
Guayas Río Babahoyo Río Guayas R.San Francisco 7.533,88 129,6%
Guayas Río Babahoyo Río Guayas Q.Yacuchaqui 1,27 0,0%
Guayas Río Babahoyo Río Guayas R.Yanayacu 1,97 0,0%
Guayas Río Babahoyo Río Guayas R.Tiungu 1.913,20 32,9%
Guayas Río Babahoyo Río Guayas R.Pajilla 0,10 0,0%
Guayas Río Babahoyo Río Guayas Drenajes
Menores 2.026,94 34,9%
Pastaza Río Patate Río Pastaza R.Negro 272,08 4,7%
50
Pastaza Río Patate Río Pastaza Q.Catelilla 180,28 3,1%
Pastaza Río Patate Río Pastaza Q.Palahuaycu 1.195,83 20,6%
Pastaza Río Patate Río Pastaza Q.CalintilÝn 1.496,57 25,7%
Pastaza Río Patate Río Pastaza R.Patoa 10.362,81 178,2%
Pastaza Río Patate Río Pastaza R.Isinche 5.760,40 99,1%
Pastaza Río Patate Río Pastaza R.Nagsiche 4.326,76 74,4%
Pastaza Río Patate Río Pastaza R.Zamora 0,04 0,0%
Pastaza Río Patate Río Pastaza Q.San Ignacio 0,08 0,0%
Pastaza Río Patate Río Pastaza Q.San AgustÝn 0,22 0,0%
Pastaza Río Patate Río Pastaza R.Calamaca 120,94 2,1%
Pastaza Río Patate Río Pastaza Drenajes
Menores 5.813,93 100,0%
Fuente: SENAGUA, 2010
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015
Demanda actual de agua para consumo humano. Oferta hídrica.
La mayor cobertura de agua por red pública la tiene la parroquia Pujilí, que cubre a 4.705
viviendas, que corresponde al 56,31% de viviendas de esa parroquia; seguida por Tingo,
cuya cobertura alcanza a 398 viviendas, que implican el 38,5% del total; La Victoria con el
32,70% de cobertura, es decir 565 viviendas; Pilaló que tiene el 31,86% de cobertura (195
viviendas); Angamarca que tiene 389 viviendas cubiertas que corresponden al 28,90%;
Zumbahua con 762 viviendas, 27,89%; y, finalmente Guangaje con una cobertura de 291
viviendas que corresponden al 17,50% según datos del censo de población y vivienda 2010.
La segunda fuente de procedencia de agua, en la mayoría de parroquias es la de río,
vertiente, acequia o canal con un 37% de viviendas, seguido por los pozos con un 15% y en
menor medida, la obtienen de agua lluvia o albarrada con un 4%, esto permite observar que
existe una brecha importante en la parte urbana y la rural, tomando en cuenta que este tipo
de abastecimiento de agua no es potable, lo que perjudica las condiciones de vida de la
población especialmente en la salud
Tabla 32: Procedencia principal del agua por Parroquia
Procedenci
a principal
del agua
recibida
Pu
jilí
%
An
gam
arc
a
%
Gu
an
gaje
%
La V
icto
ria
%
Pil
aló
%
Tin
go
%
Zu
mb
ah
ua
%
Tota
l
%
De red pública
4705 56 389 29 291 17 565 65 195 32 398 38 762 28 7307 44
De pozo 337 4 304 23 589 35 0 0 236 39 17 2 955 35 2439 15
De río,
vertiente,
acequia o
canal
2980 36 608 45 706 42 251 29 171 28 617 59 867 32 6202 37
De carro
repartidor 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 0
51
Otro (Agua
lluvia/
albarrada)
317 4 45 3 77 5 48 6 10 2 14 1 148 5 659 4
Total 8356 50 1346 8 1663 10 864 5 612 4 1046 6 2732 16 16625 100
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001, 2010,
Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador
Elaborado: BG, 2015
Aunque el porcentaje de agua recibida en el cantón llega a un 44% por red pública, debe
observarse este dato diferenciando la parroquia Pujilí que contiene al 64% de viviendas y el
resto de parroquias cuyo porcentaje sumado alcanza al 36% de viviendas, lo que marca una
diferencia importante en cobertura urbana y rural, por lo es necesario describir la situación
de la parte urbana de la parroquia de Pujilí.
En la parte urbana de la parroquia de Pujilí, la ciudad se abastece de dos fuentes
superficiales, una en la quebrada de Tiotán del Sector Cuturivi construida en el año 1980 y
requiere obras complementarias y de mantenimiento, y otra del rio Nagsiche en el sector
Yacubamba construida en el año 2011. Estas fuentes en invierno tienen un caudal promedio
de 51 l/seg, y se presenta una disminución de 8 l/seg, en verano. También se alimenta de 4
pozos profundos que dan un caudal promedio de 22 l/seg, los cuales reciben mantenimiento
preventivo por parte de la EPAPAP.
El sistema posee cuatro plantas de tratamiento: Planta Sinchaguasin antigua, construida en
el año 1980 y con capacidad de tratamiento de 20 l/seg; Planta la Gloria, construida en el
2006 con capacidad de tratamiento de 10 l/seg; Planta Sinchaguasin nueva, construida en el
2011, con capacidad de tratamiento de 36 l/seg y la planta El Cardón, construida en el 2013
con capacidad de tratamiento de 4 l/seg; dando un total de 70 l/seg de agua tratada lo que da
un promedio de 601 litros / día habitante, lo cual es un valor muy alto, con relación a los
160 litros/ día habitante promedio general utilizado.
Si bien se ha realizado un análisis con respecto a los caudales concesionados, es necesario
remarcar que de acuerdo a la población del cantón, se reporta la disminución de caudales
entre el 30% y 50% en los últimos 10 años. Entonces es necesario la generación de
mediciones y toma de información actualizadas que permitan confrontar los caudales con la
oferta hídrica del cantón.
Con respecto a la oferta hídrica o cantidad de agua dulce disponible, los principales aspectos
que ocasionarían la disminución de la misma tienen relación con el cambio o transformación
de la cobertura vegetal natural de bosques y páramos sobre todo en las partes altas.
Es necesario indicar que las florícolas y brocoleras presentes en el cantón, por información
de la población, contaminan el agua con diluciones y envases plásticos de agroquímicos,
detergentes, grasas orgánicas e inorgánicas y desechos orgánicos vegetales que botan en los
cauces de ríos y canales de riego aledaños.
En el cantón, las fuentes de agua que presentan mayor viabilidad, en lo que tiene que ver
con la calidad del agua, se encuentran o correspondientes a las zonas de Zumbahua y
Angamarca.
52
Un grave problema que reporta la población, es la contaminación del río Angamarca por la
extracción de arena. Asimismo, la contaminación de varios drenajes de la parroquia El
Tingo - La Esperanza, por los desechos contaminantes de actividades mineras residuales de
las minas de Macuchi y por la disposición de los desechos sólidos de los asentamientos
poblacionales que vienen desde la ciudad de La Maná.
Problemas ambientales del agua:
Contaminación por un indiscriminado uso de agroquímicos que se conducen y
distribuyen a través del riego.
Contaminación del agua por el pastoreo de ganado en las cercanías a las mismas.
Inadecuada o inexistente infraestructura (rural) para el traslado del agua de consumo.
Utilización de agua de consumo para riego
Inadecuada disposición de los desechos líquidos (lixiviados) y aguas negras,
provenientes de los asentamientos humanos.
Inexistente tratamiento de las aguas residuales de las actividades florícolas, del
brócoli y de las mineras.
Aire
Con respecto al recurso aire hay que considerar: la contaminación ambiental y el ruido. La
contaminación ambiental se genera por el olor repugnante que generan los agroquímicos de
las florícolas y brocoleras. También los malos olores, por materia orgánica en
descomposición, proveniente de los mercados y/o de las ferias. Emanación de elementos
tóxicos en la parroquia La Victoria por la actividad artesanal. El polvo generado por las
canteras (minas) produce también contaminación en el aire. No hay datos técnicos –
muestreos- que fundamenten estas aseveraciones.
Probabilidad de heladas
En base a la información cartográfica del Sistema Nacional de Información, son varios los
sectores que presentan mayores probabilidades de heladas en el cantón de Pujilí, éstos son
los sectores de las parroquias de Angamarca y Zumbahua.
Siguiendo el mismo rango de probabilidad, las parroquias de La Victoria y de Pujilí también
tienen riesgo de ocurrencia de heladas durante el año.
2.1.14 Amenazas o peligros
Tabla 33: Amenazas naturales por ubicación y ocurrencia
Amenazas naturales Ubicación/ Ecosistema Ocurrencia/ Posibilidad
Volcánica, ceniza
Quilotoa, área intervenida,
herbazal de páramo y Arbustal
siempreverde y Herbazal de
páramo
Baja
Volcánica, flujos y lahares Zona intervenida de la parroquia
Zumbahua, Guangaje y Pilaló. Alta
Terremoto Parroquia El Tingo, Pilaló, Alta intensidad sísmica
Terremoto Parroquia Angamarca y Pujilí. Muy alta intensidad sísmica
Helada Varios sectores de las parroquias
de Zumbahua y Angamarca; Baja
53
también, con menos probabilidad de ocurrencia en las
parroquias de La Victoria y de
Pujilí.
Amenazas antrópicas Todo el GAD Alta
Tala Ecosistemas de boque montano,
montano alto. Baja
Quema Todos los ecosistemas de
herbazales y arbustales Baja
Caza REI, 30% dentro del GAD Baja
Erosión
70% del GAD, excepto el área
del Tingo, porque no hay
información de campo ni
cartográfica.
Alta
Contaminación
Cuerpos de agua, contaminación
minera y florícolas y del brócoli,
por descargas de aguas servidas.
Alta
Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015
Tabla 34: priorización de potencialidades y problemas
BIOFÍSICO
Variables Potencialidades Problemas
Uso y cobertura del suelo
Agricultura orgánica, agro-
forestaría, en suelos altamente deforestados agricultura bajo
invernadero.
Ganadería estabulada.
Cultivo industrial de flores y
animales menores domésticos
(pollos, cuyes)
Agricultura de subsistencia lo
que genera subutilización o
subutilización del recurso; provocando erosión.
Compactación del suelo en los
páramos por ganadería de
bovinos intensiva y extensiva.
Pérdida del paisaje y del recurso
forestal por consumo de leña
para combustible.
Recursos no renovables Recursos mineros existentes en
la zona.
Explotación minera sin control
de gestión ambiental, lo que
genera un alto riesgo en la
calidad del agua. La polución del aire, producto de
la contaminación por el polvo
que genera la actividad minera
de las canteras.
Inadecuados métodos de
extracción de la piedra pómez.
Recursos naturales degradados
Identificacion de los recursos
naturales degradados.
Afectación del turismo y pérdida
de servicios ambientales por
manejo inadecuado en la REI y
su zona de amortiguamiento, que
debido a la presión antrópica, se
están utilizando suelos para cultivo y pastoreo al interior de
la REI.
Agua contaminada por descargas
de aguas servidas y
agroquímicos en sectores
agrícolas y agroindustriales.
La cantidad de agua que utilizan
54
las florícolas y las brocoleras es mayor que el caudal límite para
el consumo humano y para el
riego.
Elaborar políticas de Gestión
Ambiental local (no están en el
COOTAD) pero el GAD-Pujilí
puede asumirlas como estrategia
ambiental presentada en el
PDOT.
Impactos y niveles de contaminación
Mancumunidad para el depósito
final de los desechos sólidos.
El sector agroindustrial genera
un alto índice de contaminación
del agua. Problemas en la salud por
consumo de agua contaminada
pro aguas servidas, desechos
orgánicos y agroquímicos.
Falta de ordenanzas ambientales
que compensen la existencia de
pasivos ambientales
Ecosistemas frágiles
Una buena extensión de territorio está ocupada por
ecosistemas de páramo
(generación de agua).
Un buen % de territorio esta
ocupado por bosques.
Riesgo de pérdida de
biodiversidad (flora y fauna), de
paisajes y suelos. Aumento de la
erosión.
Pérdida de oportunidad de conservación de áreas
restringidas; asimismo de flora y
fauna amenazada, endémica y de
distribución restringida.
Faltan políticas de conservación
y control
Alto número de especies que se
encuentran categorizadas dentro
del listado de fauna y plantas
vasculares en peligro de
extinción. (MAE/UICN).
Superficie bajo conservación
Oroducción sostenible del recurso forestal mediante agro-
forestería, agro-silvo-pastoril,
cultivo en callejones,
aprovechamiento forestal y
servidumbre ambiental (áreas
con Socio-bosque).
Turismo de aventura y ecológico
a la laguna del Quilotoa.
Turismo de aventura, en las
zonas escarpadas que son parte
del CUT- VII y VIII.
Tala de bosque no controlada y destrucción del sotobosque para
uso de leña.
Compactación de los suelos de
los páramos por presencia de
ganadería bovina extensiva e
intensiva.
Ecosistemas para servicios
ambientales
Venta de todos lo servicios
ambientales detallados en el
diagnóstico.
Aumento de la fragilidad de los
ecosistemas por extinción o aumento amenaza de extinción
de la biodiversidad.
Pérdida de los bienes
ambientales (servicios
ambientales como provisión de
agua principalmente) por acción
y presión antrópica.
Clima Heliofanía. Aporte al cambio climático por
ineficacia en el manejo del
55
control ambiental por intervención antrópica.
Destrucción y pérdida de la masa
boscosa.
Suelos
Debido a varias causas
económicas, culturales, NBI, en
40% del cantón se encuentra con
suelos sub y sobre utilizados; el
12% completamente erosionadas
o con un agresivo proceso de
erosión. El 30% del cantón no se
tiene información y corresponde a las parroquias de El Tingo y
Pilaló y sólo el 22% del cantón
se reparte entre suelos bien
utilizados, los eriales y la zona
urbana.
Suelos aprovechables del cantón
se encuentran sobre o
subexplotados, lo que determina
un alto nivel de erosión o
degradación.
Agua
Uso indiscriminado del agua
para consumo humano. La media
es de 164 litros/hombre/mes. En Pujilí se tiene 600
litros/hombre/mes, cuyo mayor
gasto es para riego con agua
potable.
La mala calidad del agua
produce un % preocupante de
morbilidad.
Falta de oferta hídrica.
Relieve Uso forestal Deforestación y pérdida del
recurso por consumo para leña.
Aire
Pequeñas zonas contaminadas
por el polvo de las canteras, el
olor de los químicos usados para las florícolas.
Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015
56
Análisis de uso del suelo entre los años 2003 y 2014
Tipo de uso de suelo 2003 2014 análisis
Afloramiento Rocoso 507,34 35,47 -471,87
Area Urbana 191,23 1038,80 +847,57
Zona Erosianada o Banco de Arena 5657,79 5830,71 +172,92
Bosque 5027,41 3093,91 -1933,50
Cultivo 33066,99 32192,85 -874,14
Paramo 41497,99 34872,23 -6625,76
Pasto Cultivado o Natural 4710,18 4432,37 -277,80
Plantacion Forestal 1356,07 1921,19 +565,12
Vegetacion Arbustiva 3462,04 4865,65 -1403,61
Vegetacion Herbacea 0,00 8235,47 Sin información
Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2014
En el cuadro de observa una disminución del afloramiento rocoso en 472 Ha., esto se debe
posiblemente a que, entre el 2003 y el 2014, varias zonas rocosas fueron cubiertas por
vegetación remanente o plantas invasoras (herbáceas principalmente) que revistieron las
áreas de rocas expuestas, que no tenían en un principio desarrollo de vegetación.
Generalmente estas áreas son laderas abruptas, escarpes y acantilados, o zonas de rocas
desnudas relacionadas con la actividad volcánica o glaciar.
El crecimiento urbano tiene una media de 70 Ha por año de crecimiento. El área erosionada
también ha crecido a razón de 14 Ha por año, producto del uso no apropiado del suelo
(conflicto de uso) y la deforestación en zonas de bosque natural que han decrecido en 1934
Ha. Hay una notoria disminución de áreas cultivadas en 874 Ha, a razón de 70 Ha por año,
es decir se observa un detrimento de las actividades agrícolas, que puede ser por
agotamiento en la fertilidad de los suelos o simplemente, porque no hay quien cultive esa
tierra.
Hay una pérdida de bosque de 1 934 Ha en 12 años, es decir que la tasa de deforestación
para el cantón Pujilí esta en el 12%, ó sea 161 Ha por año; ésta tasa se encuentra dentro del
informe de Ministerio del Ambiente que advierte que la tasa de deforestación entre los años
2000 y 2008 fue de -0.66% a nivel nacional y del -1,04% a nivel de la vertiente occidental
de los Andes y los valles interandinos.
Otro tema preocupante es la merma de 6 626 Ha de páramo en 12 años, es decir son 552 Ha
de páramo por año que se han venido perdiendo, por varias razones, entre otras el udo de
estos suelos en actividades de pastoreo principalmente.
También se nota una respuesta al estímulo del aprovechamiento forestal a manera de
servidumbre ambiental, es decir han aumentado las áreas forestales cultivadas en 565 Ha;
posiblemente como respuesta al programa del Ministerio del Ambiente llamado
SocioBosque.
Otra actividad que ha aumentado en el cantón Pujilí, posiblemente es el consumo de leña –
para combustible-, pues la vegetación arbustiva ha disminuido en 12 años 1 404 Ha. Lo
importante es que se nota un aumento de bosques, pero una pérdida de la vegetación
arbustiva –sotobosque-.
57
Foto: ciudad de Pujilí urbano, 2015
Foto: patio interior GADM-Pujilí, 2015
58
2.2 Sistema Socio-Cultural
2.2.1 Análisis DemoGráfico
En el Ecuador, la provincia de Cotopaxi es la décimo primera provincia con mayor
número de población con 409.205 habitantes.
La Tabla siguiente presenta un comparativo de hombres y mujeres a nivel Ecuador,
provincia de Cotopaxi y cantón Pujilí, donde la población de mujeres en el cantón
Pujilí presenta una diferencia de dos puntos porcentuales más con respecto al nacional
y un punto porcentual más con relación a la provincia, esto obliga a realizar un análisis
más detallado en su rol territorial y en la estructura demográfica que incluyen análisis
de género y generacional.
Tabla 35: Ecuador, poblacional por sexo a nivel del país, de la provincia de
Cotopaxi y del cantón de Pujilí.
Ámbito Hombres % Mujeres % Total
Ecuador 7.177.683 49,56% 7.305.816 50,44% 14.483.499
Cotopaxi 198.625 48,54% 210.580 51,46% 409.205
Pujilí 32.736 47,41% 36.319 52,59% 69.055 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010,
Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador.
Elaborado: BG., 2015
El Censo 2010, realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, la
población total del Cantón Pujilí, es de 69.055 habitantes, de los cuales 36.319 son
mujeres y 32.736, hombres.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010,
Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador
Elaborado: BG., 2015
32736
47,41%
36319
52,59%
Gráfico 6 : Cantón Pujilí.- Población
por sexo
59
La mayor parte de la población se concentra en la cabecera cantonal, que contiene al
48,41% de la población total, la diferencia se distribuye de la siguiente manera a nivel
parroquial: Zumbahua 18,31%; Guangaje 11,62%; Angamarca 7,60%; El Tingo
5,87%; La Victoria 4,37% y Pilaló 3,82% como se muestra en los Gráficos 3 y 4.
Gráfico 7: Población distribuida por parroquia
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre 2011
Gráfico 8: Población distribuida por parroquia
Elaborado: SINDE/2011
La estructura poblacional permite evidenciar un comportamiento complejo puesto que
el análisis de los grupos poblacionales por quintiles, permite observar su distribución
así tenemos que el 55,96% de la población total son menores de 25 años y corresponde
a 38.645 personas, lo que indica que la población del cantón es una población joven;
entre 25 años y 49 años 17.567 personas que corresponde al 25,44%; representa menos
de la mitad de la población menor a 25 años, lo que indica un posible problema de
movilidad, entre 50 años y 74 años 10.586 personas que corresponde a 15,86%;
mayores de 75 años 2.257 personas que corresponde al 3,27% de la población total. En
33430
5249 8026
3016 2640 4051
12643
0
10000
20000
30000
40000 H
A
B
I
T
A
N
T
E
S
Población distribuida por Parroquia
60
el siguiente Gráfico se presenta la estructura poblacional, según datos del Censo de
Población y vivienda 2010.
Gráfico 9: Cantón Pujilí.- Estructura de la Población
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Diciembre 2011
Se observa en la Tabla siguiente que la población de hombres es mayor que la de
mujeres en el grupo de edad de 0 a 4 años, esta tendencia presenta un quiebre en la
población de más de diez años de edad, marcando una diferencia incremental final de
5,18% mujeres más que los hombres. La mayor diferencia se marca en los grupos de
20 a 39 años de edad.
La representación porcentual por grupos de edad con relación al total de población del
censo 2010 presenta un decrecimiento con respecto a los grupos de población de 0 a 14
correspondiente a un 1,5% con respecto a los mismos grupos de edad del censo 2001.
El mismo caso se presenta en los grupos de población de 85 años y más que presentan
una disminución de 0,12%.
Es importante resaltar que existe una drástica disminución en la distribución de la
población registrada en el censo del 2010 en los grupos de edad de más de 90 años con
respecto al censo de población del 2001, su análisis arroja una preocupante tendencia a
la disminución de personas mayores de 85 años.
6000 4000 2000 0 2000 4 000 6 000
Menor de 1 año
De 5 a 9 años
De 15 a 19 años
De 25 a 29 años
De 35 a 39 años
De 45 a 49 años
De 55 a 59 años
De 65 a 69 años
De 75 a 79 años
De 85 a 89 años
De 95 a 99 años
Pirámide Poblacional
Mujer Hombre
61
Tabla 36: Cantón Pujilí.- estructura poblacional por grupos quinquenales de
edad y sexo de los años censales 2001 y 2010
En la Tabla No. 36, se determinan los porcentajes de crecimiento anual, desde 1950.
Se debe tener en cuenta que entre los períodos inter censales de 1982 a 1990 hay un
crecimiento poblacional del país del 19.69%, en cambio en Cotopaxi decrece en 0.5%
que se explica por la desmembración de las parroquias, los fenómenos migratorios de
la población a las grandes ciudades del país y fundamentalmente por la negativa de la
población indígena de participar en el censo de 1990.
En la Tabla No. 37 se puede apreciar la evolución del crecimiento poblacional que ha
tenido el Cantón Pujilí entre los años 1950 y 2010, de acuerdo a los datos arrojados por
los distintos censos realizados. Es importante determinar también que el crecimiento
poblacional se desacelera en la década entre el 2001 y 2010, a un 13,71%, se presenta
un decrecimiento en el período 1982-1990, debido a los motivos expuestos.
Hombre Mujer Hombre Mujer
De 0 a 4 años 4.229 4.205 8.434 13,89% 3.865 3.886 7.751 11,22%
De 5 a 9 años 4.317 4.409 8.726 14,37% 4.408 4.498 8.906 12,90%
De 10 a 14 años 4.063 4.129 8.192 13,49% 4.554 4.498 9.052 13,11%
De 15 a 19 años 2.753 3.262 6.015 9,90% 3.587 3.910 7.497 10,86%
De 20 a 24 años 1.871 2.574 4.445 7,32% 2.589 2.850 5.439 7,88%
De 25 a 29 años 1.471 1.914 3.385 5,57% 1.998 2.505 4.503 6,52%
De 30 a 34 años 1.423 1.749 3.172 5,22% 1.634 2.055 3.689 5,34%
De 35 a 39 años 1.266 1.605 2.871 4,73% 1.587 1.854 3.441 4,98%
De 40 a 44 años 1.163 1.468 2.631 4,33% 1.342 1.677 3.019 4,37%
De 45 a 49 años 1.057 1.273 2.330 3,84% 1.311 1.604 2.915 4,22%
De 50 a 54 años 1.032 1.177 2.209 3,64% 1.105 1.414 2.519 3,65%
De 55 a 59 años 824 982 1.806 2,97% 1.093 1.272 2.365 3,42%
De 60 a 64 años 835 992 1.827 3,01% 1.035 1.157 2.192 3,17%
De 65 a 69 años 685 801 1.486 2,45% 925 1.050 1.975 2,86%
De 70 a 74 años 547 582 1.129 1,86% 702 833 1.535 2,22%
De 75 a 79 años 410 439 849 1,40% 480 580 1.060 1,54%
De 80 a 84 años 265 311 576 0,95% 328 388 716 1,04%
De 85 a 89 años 145 168 313 0,52% 134 186 320 0,46%
De 90 a 94 años 75 88 163 0,27% 43 80 123 0,18%
De 95 a 99 años 68 101 169 0,28% 16 22 38 0,06%
Total 28.499 32.229 60.728 100,00% 32.736 36.319 69.055 100,00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 - 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos, Ecuador
Elaborado B&M, noviembre 2014
Grupos quinquenales
de edad
Censo año 2001 Censo año 2010
SexoTotal %
SexoTotal %
62
Tabla 37: Cantón Pujilí.- Evolución del crecimiento poblacional
Año 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010
Censo 48.366 31.014 63.616 76.868 49.605 60.728 69.055
Variación
-17.352 32.602 13.252 -27.263 11.123 8.327
Variación
porcentual -35,88% 105,12% 20,83% -35,47% 22,42% 13,71%
Fuente INEC, Procesado Redatam. / Elaborado SINDE, Octubre 2011
Gráfico 10: Evolución del crecimiento poblacional
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre 2011
Tabla 38: Proyección de población por grupos quinquenales de edad al 2020
Grupos de
edades Inicial 2010 2011 2012 2013 2015 2015 2016 2017 2018 2019 2020
< 1 año 1401 1.983 1.971 1.956 1.941 1.925 1.910 1.895 1.880 1.864 1.849 1.835
1 - 4 6350 7.685 7.712 7.713 7.687 7.644 7.593 7.539 7.485 7.430 7.374 7.319
5 - 9 8.906 9.397 9.462 9.526 9.592 9.651 9.695 9.713 9.701 9.660 9.601 9.533
10 - 14 9.052 9.050 9.138 9.226 9.311 9.390 9.460 9.527 9.593 9.662 9.726 9.772
15 - 19 7.497 7.374 7.476 7.572 7.661 7.743 7.822 7.898 7.973 8.046 8.112 8.171
20 - 24 5.439 5.535 5.616 5.697 5.779 5.861 5.943 6.022 6.098 6.167 6.232 6.294
25 - 29 4.503 4.443 4.516 4.589 4.661 4.733 4.805 4.876 4.946 5.016 5.086 5.156
30 - 34 3.689 3.750 3.825 3.900 3.973 4.045 4.115 4.183 4.251 4.319 4.386 4.452
35 - 39 3.441 3.429 3.503 3.578 3.655 3.733 3.810 3.888 3.965 4.040 4.114 4.186
40 - 44 3.019 3.118 3.181 3.246 3.315 3.386 3.460 3.536 3.612 3.690 3.768 3.847
45 - 49 2.915 2.878 2.938 2.998 3.059 3.121 3.185 3.251 3.320 3.392 3.467 3.543
50 - 54 2.519 2.620 2.677 2.735 2.794 2.854 2.915 2.976 3.038 3.102 3.166 3.231
55 - 59 2.365 2.373 2.414 2.460 2.510 2.564 2.620 2.679 2.740 2.801 2.863 2.926
60 - 64 2.192 2.247 2.272 2.301 2.333 2.369 2.409 2.454 2.503 2.556 2.613 2.673
65 - 69 1.975 1.889 1.916 1.941 1.965 1.989 2.014 2.040 2.069 2.101 2.136 2.175
70 - 74 1.535 1.580 1.611 1.642 1.674 1.704 1.733 1.761 1.787 1.813 1.839 1.866
48.366 31.014
63.616 76.868
49.605 60.728
69.055
1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010
Evolución del Crecimiento
Poblacional
63
75 - 79 1.060 1.125 1.144 1.166 1.190 1.216 1.244 1.272 1.301 1.330 1.358 1.385
80 y Más 1.197 1.287 1.260 1.246 1.244 1.251 1.264 1.285 1.310 1.339 1.373 1.409
TOTAL 69.055 71.762 72.632 73.494 74.345 75.179 75.998 76.795 77.573 78.328 79.062 79.772
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado BG., 2015
Con los datos proporcionados por el Censo de Población 2010 y al efectuar un relación
con la superficie de las parroquias, tenemos que las mayores densidades poblacionales
del cantón la tiene las parroquias La Victoria con una densidad de 144 hab/km2
y Pujilí
con una densidad de 130 hab/ km2. Las restantes parroquias presentan en promedio una
densidad poblacional cuatro veces más baja con 32.28 hab/km2. Esto implica una gran
dispersión de la población en el territorio y una mayor dificultad en la dotación de
servicios básicos por el incremento de los costos en su cobertura.
Tabla 38: Densidad poblacional
Parroquia Superficie
(Km2)
Población
(Hab.)
Densidad
(Hab./Km2)
Pujilí 258 33.430 130
La Victoria 21 3.016 144
Guangaje 128 8.026 63
Zumbahua 194 12.643 65
Angamarca 272 5.249 19
Pilaló 211 2.640 13
El Tingo 205 4.051 20
Total 1.289 69.055 54
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre 2011
La desagregación por género, ratifica la existencia de más mujeres que hombres,
manteniendo la tendencia en seis de las siete parroquias, exceptuando la parroquia el
Tingo donde esta relación se invierte. Existen cinco puntos de diferencia entre
hombres y mujeres a nivel cantonal, valores que requieren un seguimiento detallado en
el comportamiento de la estructura poblacional y la dinámica territorial.
Tabla 39: Distribución de la población por parroquia y sexo.
Parroquia Hombre % Mujer % Total %
Pujilí 15732 47,06% 17698 52,94% 33430 48,41%
Angamarca 2480 47,25% 2769 52,75% 5249 7,60%
Guangaje 3809 47,46% 4217 52,54% 8026 11,62%
La Victoria 1438 47,68% 1578 52,32% 3016 4,37%
Pilaló 1272 48,18% 1368 51,82% 2640 3,82%
El Tingo 2081 51,37% 1970 48,63% 4051 5,87%
Zumbahua 5924 46,86% 6719 53,14% 12643 18,31%
Total 32736 47,41% 36319 52,59% 69055 100,00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam,
Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador.
64
Gráfico 11: Distribución de la población por parroquia y sexo
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam,
Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador.
Elaborado SINDE, Octubre 2011
Tabla 40: Porcentaje por parroquia y sexo
Parroquia Hombre % Mujer % Total
Pujilí 5.709 68% 2.735 32% 8.444
La Victoria 594 68% 280 32% 874
Guangaje 1.284 77% 383 23% 1.667
Zumbahua 2.002 73% 737 27% 2.739
Angamarca 922 68% 429 32% 1.351
Pilaló 454 74% 158 26% 612
El Tingo 820 77% 249 23% 1.069
Total 11.785 70% 4.971 30% 16.756 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam,
Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador.
Elaborado BG., 2015
En el Gráfico No. 12 se puede observar la distribución de jefes y jefas de familia en el
cantón Pujilí. En las parroquias se mantiene la tendencia de tener hombres como jefes
de familia, las parroquias de Pujilí, La Victoria y Angamarca, tienen un 68% de
hogares con jefes de familia hombres y en las parroquias de Guangaje, Pilaló, El Tingo
y Zumbahua se incrementan entre 4 y 9 puntos. Con relación a la provincia que
presenta un 72,89% de hogares cuyo jefe es hombre, el cantón Pujilí tiene dos puntos
menos que la provincia manteniendo la tendencia.
0 5000 10000 15000 20000
PUJILÍ
ANGAMARCA
GUANGAJE
LA VICTORIA
PILALÓ
EL TINGO
ZUMBAHUA
17.698
2.769
4.217
1.578
1.368
1.970
6.719
15.732
2.480
3.809
1.438
1.272
2.081
5.924
Distribución de la población por parroquia
HOMBRES MUJERES
65
Gráfico 12: Distribución de jefes de familia por sexo
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam,
Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador.
Elaborado BG., 2015
5709
594
1284
2002
922
454
820
2735
280 383
737
429
158 249
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Pujilí La Victoria Guangaje Zumbahua Angamarca Pilaló El Tingo
Hombre Mujer
66
Tabla 41: Distribución de la población por grupos quinquenales de edad, sexo y parroquia.
Edad
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Menor de 1 año 109 106 195 197 76 72 97 101 39 27 28 25 23 30 140 136 109 106 598 588
De 1 a 4 años 389 394 992 1.007 295 299 407 439 90 98 160 158 184 153 641 644 389 394 2.769 2.798
De 5 a 9 años 528 541 1.431 1.370 390 427 583 587 160 151 186 226 226 217 904 979 528 541 3.880 3.957
De 10 a 14 años 570 496 1.521 1.504 340 350 574 589 170 152 171 166 246 260 962 981 570 496 3.984 4.002
De 15 a 19 años 527 564 1.311 1.366 212 273 420 489 146 162 126 124 215 197 630 735 527 564 3.060 3.346
De 20 a 24 años 473 498 939 1.023 146 157 276 309 110 110 86 102 160 134 399 517 473 498 2.116 2.352
De 25 a 29 años 371 493 703 920 124 149 201 227 96 106 79 90 122 131 302 389 371 493 1.627 2.012
De 30 a 34 años 315 392 560 718 90 134 142 184 90 106 56 60 137 104 244 357 315 392 1.319 1.663
De 35 a 39 años 289 345 515 611 114 122 139 177 79 92 57 69 123 117 271 321 289 345 1.298 1.509
De 40 a 44 años 253 303 415 533 103 121 138 155 65 84 50 68 91 125 227 288 253 303 1.089 1.374
De 45 a 49 años 226 267 372 523 82 109 154 191 73 72 60 54 103 83 241 305 226 267 1.085 1.337
De 50 a 54 años 143 204 344 510 83 95 136 181 54 66 49 40 92 75 204 243 143 204 962 1.210
De 55 a 59 años 170 180 342 462 80 100 137 137 40 65 36 44 82 72 206 212 170 180 923 1.092
De 60 a 64 años 140 149 332 419 107 113 115 132 52 59 32 37 71 70 186 178 140 149 895 1.008
De 65 a 69 años 90 121 333 401 88 75 116 118 58 75 37 34 53 67 150 159 90 121 835 929
De 70 a 74 años 77 84 248 312 61 76 88 88 36 61 28 30 62 54 102 128 77 84 625 749
De 75 a 79 años 42 53 192 241 50 51 47 58 27 47 15 20 46 30 61 80 42 53 438 527
De 80 a 84 años 29 52 124 167 25 23 31 36 35 27 10 11 31 29 43 43 29 52 299 336
De 85 a 89 años 19 32 63 82 10 14 8 12 13 6 6 5 8 16 7 19 19 32 115 154
De 90 a 94 años 8 12 20 31 4 5 7 4 12 5 4 4 3 4 8 12 35 68
De 95 a 99 años 6 4 3 7 - 4 - - 1 - - - 2 2 1 1 6 4 7 14
De 100 años y más - - 3 4 - - - - - - - - - - - - - - 3 4
Total 4.774 5.290 10.958 12.408 2.480 2.769 3.809 4.217 1.438 1.578 1.272 1.368 2.081 1.970 5.924 6.719 4.774 5.290 27.962 31.029
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam, Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador.
Elaborado B&M consultora noviembre 2014
Grupos quinquenalesArea Urbana Area Rural Area Rural Area Rural Area Urbana Area Rural
ZUMBAHUA TOTAL CANTÓN
Area RuralArea RuralArea RuralArea Rural
PUJILI ANGAMARCA GUANGAJE LA VICTORIA PILALO TINGO
67
Gráfico 13: Distribución de la población por grupos quinquenales de edad y parroquia
Fuente Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam, Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador.
Elaborado BG., 2015
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
Menor de 1 año
De 1 a 4 años
De 5 a 9 años
De 10 a 14 años
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 40 a 44 años
De 45 a 49 años
De 50 a 54 años
De 55 a 59 años
De 60 a 64 años
De 65 a 69 años
De 70 a 74 años
De 75 a 79 años
De 80 a 84 años
De 85 a 89 años
De 90 a 94 años
De 95 a 99 años
De 100 años y más
PUJILI ANGAMARCA GUANGAJE LA VICTORIA PILALO TINGO ZUMBAHUA
68
La mayoría de la población de Pujilí se ubica mayormente en los grupos de edad
entre los 5 y 19 años, lo que quiere decir que es población infantil y joven, que
demandan servicios específicos y proyecciones para ampliar fuentes de empleo.
En las parroquias de Angamarca, Guangaje, Pilaló y Zumbahua los grupos de edad en
los cuales la población es mayor: niños y niñas entre 1 y 9 años, seguidos de los
grupos de adolescentes y jóvenes entre 15 y 29 años
Las parroquias La Victoria y El Tingo registranel mayor número de población entre
los 15 y 49 años, siendo menor los niños y niñas de 1 a 9 años. Estos datos son
importantes porque la población adulta y en edad de trabajar es considerablemente
mayor.
Tanto a nivel provincial como a nivel cantonal, la mayoría de personas viven en el
sector rural, es importante notar que el cantón Pujilí es predominantemente rural,
manteniendo una diferencia de 15 puntos porcentuales de personas que viven en el
área rural con respecto a la provincial que es de 70,44%.
Tabla 42: Provincia de Cotopaxi.- Distribución de la población por área y sexo
Sexo Área
Urbana %
Área
Rural % Total
Hombre 58.324 29,36% 140.301 70,64% 198.625
Mujer 62.646 29,75% 147.934 70,25% 210.580
Total 120.970 29,56% 288.235 70,44% 409.205 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam, Instituto Nacional de
Estadística y Censos - INEC, Ecuador.
Elaborado BG., 2015
En la parroquia Pujilí del cantón Pujilí, de acuerdo a los datos del Censo del 2010,
viven 17.698 mujeres y 15.732 hombres. Es una parroquia urbana donde se concentra
el mayor número de habitantes.
Tabla 43: Cantón Pujilí.- Distribución de la población por área y sexo
Sexo Área
Urbana %
Área
Rural % Total
Hombre 4.774 14,58% 27.962 85,42% 32.736
Mujer 5.290 14,57% 31.029 85,43% 36.319
Total 10.064 14,57% 58.991 85,43% 69.055
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam,
Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador.
Elaborado BG., 2015
69
Tabla 44: Distribución de la población por área, sexo y parroquia
Parroquia Área Urbana Área Rural Total
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Pujilí 4.774 5.290 10.958 12.408 15.732 17.698
Angamarca -
2.480 2.769 2.480 2.769
Guangaje - - 3.809 4.217 3.809 4.217
La Victoria - - 1.438 1.578 1.438 1.578
Pilaló - - 1.272 1.368 1.272 1.368
Tingo - - 2.081 1.970 2.081 1.970
Zumbahua - - 5.924 6.719 5.924 6.719
Total 4.774 5.290 27.962 31.029 32.736 36.319
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam,
Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador.
Elaborado BG., 2015
Gráfico 14: Población distribuida por sexo y por área
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam,
Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador.
Elaborado BG., 2015
El cantón Pujilí presenta una estructura poblacional eminentemente rural con un
85,43% de su población que se asienta en esta área, con respecto a su conformación
por género se observa que la población femenina es mayor que la masculina en cinco
puntos al situarse en el 52,59%. Estos datos son fundamentales para establecer las
brechas existentes (ver Tabla anterior).
Al efectuar un análisis de manera parroquial se tiene que Pujilí es la parroquia más
poblada y la única que posee población urbana con un 48,41% y 14,57% de la
población del total cantonal, en su estructura por género está tiene la tendencia del
cantón al tener el mismo valor esto es 52,94%. Las parroquias de Guangaje, La
Victoria, Pilaló y Tingo tienen una población en un rango que va del 4% al 8% del
total cantonal, las parroquias Guangaje y Zumbahua tienen una mayor población
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
Pujilí Angamarca Guangaje La Victoria Pilaló Tingo Zumbahua
Area Urbana Area Urbana Area Rural Area Rural
70
representando un 11,62% y 18,31% respectivamente, con respecto a su distribución
por género todas la parroquias tiene una mayor población femenina y mantienen una
misma tendencia al situarse en promedio en un 52%, se exceptúa la parroquia de
Pilaló ya que esta relación se revierte al pasar la población masculina la que tiene un
mayor porcentaje al obtener un 51,37% del total de la parroquia. Esta información es
fundamental para establecer las brechas existentes y definir las estrategias para una
acertada intervención en los territorios.
Gráfico 15: Población distribuida por auto identificación según su cultura,
costumbres y sexo.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam,
Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador.
Elaborado BG., 2015
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
Hombre Mujer
Indígena Afro/ec Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a
71
Foto: Escuela del Milenio en Zumbahua.2015
Foto: día de feria en El Tingo. 2015. Propiedad BG
72
2.1.2 Educación
En el cantón Pujilí la población que asiste a los 174establecimientos educativos
fiscales, fisco-misionales y privados son 20.860 estudiantes; la mayoría de ellos
concurren a establecimientos fiscales 20.237 alumnos; 339 alumnos a colegios
particulares y 284 alumnos a fisco misionales. De acuerdo a las estadísticas del
Ministerio de Educación, en los colegios fiscales del cantón trabajan 429 docentes, de
ellos 235 lo hacen en los establecimientos del área urbana y 184 en el área rural.
Gráfico 16: Estudiantes distribuidos por tipo de institución y nivel de formación
al 2010.
Fuente: Ministerio de Educación 2010
Elaborado por: BG., 2015
La provincia de Cotopaxi tiene una población de 323.230 habitantes que asiste o
asistió algún centro de educación que representa el 88%, restando el 12 % de
habitantes que no han asistido a un centro educativo; de estos el 52% han asistido a
educación primaria o educación básica y apenas un 24% asistieron a educación
secundaria o Bachillerato – educación media, nótese que existen 28 puntos de
diferencia entre la educación primaria o básica y la educación secundaria o
bachillerato educación media a nivel provincial.
El cantón Pujilí, presenta 49.759 habitantes que asiste o asistió algún centro de
educación que representa un 78%, lo que significa que un 22 % de los habitantes no
han asistido a un centro de educación; de estos el 50% han asistido a educación
primaria o educación básica y apenas un 28% asistieron a educación secundaria o
Bachillerato – educación media, nótese que existen 22 puntos de diferencia entre la
educación primaria o básica y la educación secundaria o bachillerato educación
media a nivel cantonal y cuatro puntos menos de la diferencia a nivel provincial.
El cantón Pujilí, en su área rural presenta 41.170 habitantes que asiste o asistió a
algún centro de educación que representa un 76% del total del área rural, en el área
urbana 8.589 habitantes asisten o asistieron a un centro de educación que representa
un 95% del total del área urbana. Con estas cifras se evidencia que existen 29 puntos
de diferencia entre el área urbana y el área rural, denotando problemas en la
6571
965 2267
10434
284 339 0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
B / EBG B / EBG / EIG EBG / EIG EDUCACIÓN BÁSICA
GENERAL
#
de
est
ud
ian
tes
Estudiantes distribuidos por tipo de institución y nivel de formación
Fiscal
Fiscomisional
Particular
73
conciencia de la educación en el área rural, la tendencia en el cantón la impone el
área rural visto que representa un 86% de la población total analizada.
Gráfico 17: Provincia de Cotopaxi.- Nivel de instrucción más alto al que asiste o
asistió por área.
Fuente: Redatam 2015
Elaborado por: BG., 2015
Gráfico 18: Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió por área.
Fuente: Redatam 2015
Elaborado por: BG., 2015
4242
488
1168 32914
25416
9448
8282
1348
22707
1907
1615
32334
3765
2283
105565
42094
40936
10966
1228
12393
322
5293
Ninguno
Centro de Alfabetización/(EBA)
Preescolar
Primario
Secundario
Educación Básica
Bachillerato - Educación Media
Ciclo Postbachillerato
Superior
Postgrado
Se ignora
0 40000 80000 120000
Provincia de Cotopaxi
Area Rural Area Urbana
368
45
80
2490
1911
896
707
158
2147
155
109
9947
1064
596
19637
6925
8678
1943
224
1852
251
3390
0 5000 10000 15000 20000 25000
Ninguno
Centro de Alfabetización/(EBA)
Preescolar
Primario
Secundario
Educación Básica
Bachillerato - Educación Media
Ciclo Postbachillerato
Superior
Postgrado
Se ignora
Cantón Pujilí
Area Rural Area Urbana
74
El cantón Pujilí está conformado en su mayor parte por población que habita en la
zona rural la misma que representa el 84% y más de la mitad de la población del
cantón 54%, no tiene ningún nivel de instrucción, ha asistido a un Centro de
Alfabetización o tiene un nivel de instrucción preescolar y primaria. Al efectuar una
comparación a nivel país y provincial 42% y 50% respectivamente se puede observar
que esta diferencia es alta.
Si se considera a la población rural este índice se eleva al 57%, valor que es
ligeramente más alto con respecto a nivel cantonal 57%, provincial 56% y nacional
55%, Al efectuar el análisis a nivel parroquial se va tener una idea más clara sobre
este particular y considerar al momento de hacer política pública y al implementar
proyectos de desarrollo de acuerdo a la realidad de cada zona.
Nivel de instrucción por parroquias
De acuerdo al análisis a nivel parroquial del nivel de instrucción hasta educación
primaria y de que no han tenido acceso a educación, se puede separar en dos grupos
el primer grupo conformado por las parroquias de Angamarca, Guangaje y
Zumbahua, el segundo grupo por las parroquias de Pujilí, La Victoria, Pilaló y el
Tingo; se observa que las parroquias del primer grupo tienen un porcentaje elevado
de este indicador Angamarca 71%, Guangaje y Zumbahua 70%, en este grupo
también se encuentran las que su población no ha asistido a ningún nivel de
instrucción Angamarca 25%, Guangaje y Zumbahua 28%.
Las parroquias del grupo dos al tomar los mismos parámetros se tiene Pujilí con 52%
y 13%, La Victoria con 47% y 13%, Pilaló con 21% y 10% y el Tingo con 52% y
ECUADOR
Area
Urbana Indice
Area
Rural Indice Total Indice
Area
Urbana Indice
Area
Rural Indice Total Indice
Area
Urbana Indice Area Rural Indice Total Indice
Ninguno 368 0,04 9.947 0,18 10.315 0,16 4.242 0,04 32.334 0,13 36.576 0,10 246.034 0,03 408.648 0,09 654.682 0,05
Centro de Alfabetización/(EBA) 45 0,005 1.064 0,02 1.109 0,02 488 0,004 3.765 0,01 4.253 0,01 29.680 0,004 66.731 0,01 96.411 0,01
Preescolar 80 0,01 596 0,01 676 0,01 1.168 0,01 2.283 0,01 3.451 0,01 88.488 0,01 52.313 0,01 140.801 0,01
Primario 2.490 0,27 19.637 0,36 22.127 0,35 32.914 0,30 105.565 0,41 138.479 0,38 2.498.362 0,30 2.093.161 0,44 4.591.523 0,35
Secundario 1.911 0,21 6.925 0,13 8.836 0,14 25.416 0,23 42.094 0,16 67.510 0,18 2.155.206 0,26 839.428 0,18 2.994.634 0,23
Educación Básica 896 0,10 8.678 0,16 9.574 0,15 9.448 0,09 40.936 0,16 50.384 0,14 565.212 0,07 646.680 0,13 1.211.892 0,09
Bachillerato - Educación Media 707 0,08 1.943 0,04 2.650 0,04 8.282 0,08 10.966 0,04 19.248 0,05 721.804 0,09 237.935 0,05 959.739 0,07
Ciclo Postbachillerato 158 0,02 224 0,00 382 0,01 1.348 0,01 1.228 0,00 2.576 0,01 112.690 0,01 27.355 0,01 140.045 0,01
Superior 2.147 0,24 1.852 0,03 3.999 0,06 22.707 0,21 12.393 0,05 35.100 0,10 1.473.375 0,18 280.123 0,06 1.753.498 0,13
Postgrado 155 0,02 251 0,005 406 0,01 1.907 0,02 322 0,001 2.229 0,01 122.123 0,01 18.336 0,004 140.459 0,01
Se ignora 109 0,01 3.390 0,06 3.499 0,06 1.615 0,01 5.293 0,02 6.908 0,02 214.316 0,03 123.222 0,03 337.538 0,03
Total 9.066 54.507 63.573 109.535 257.179 366.714 8.227.290 4.793.932 13.021.222
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado: B&M diciembre 2014
COTOPAXICANTON PUJILÍ Nivel de instrucción más alto al
que asiste o asistió
ANGAMARCA GUANGAJE LA VICTORIA PILALO TINGO ZUMBAHUA
Nivel de instrucción más alto al
que asiste o asistió
Area
Urbana
Area
Rural Total
Area
Urbana
Area
Rural Total
Area
Rural/total
Area
Rural/total
Area
Rural/total
Area
Rural/total
Area
Rural/total
Area
Rural/total
Ninguno 368 9.947 10.315 368 2.739 3.107 1.114 1.977 224 476 358 3.059
Centro de Alfabetización/(EBA) 45 1.064 1.109 45 375 420 241 174 31 30 32 181
Preescolar 80 596 676 80 149 229 70 74 8 61 36 198
Primario 2.490 19.637 22.127 2.490 7.499 9.989 1.774 2.734 1.057 881 1.468 4.224
Secundario 1.911 6.925 8.836 1.911 2.903 4.814 354 922 458 227 799 1.262
Educación Básica 896 8.678 9.574 896 4.364 5.260 722 868 460 326 518 1.420
Bachillerato - Educación Media 707 1.943 2.650 707 1.063 1.770 105 89 187 50 179 270
Ciclo Postbachillerato 158 224 382 158 135 293 2 16 30 3 17 21
Superior 2.147 1.852 3.999 2.147 1.141 3.288 50 35 269 21 162 174
Postgrado 155 251 406 155 31 186 2 3 6 194 11 4
Se ignora 109 3.390 3.499 109 576 685 73 90 32 2.269 81 269
Total 9.066 54.507 63.573 9.066 20.975 30.041 4.507 6.982 2.762 4.538 3.661 11.082
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado: B&M diciembre 2014
Cantón Pujilí y parroquías por nivel de instrucción
CANTÓN PUJILÍ PUJILÍ
75
10%, respectivamente. Mención especial se debe hacer de la parroquia Pilaló ya que
la categoría se ignora es del 50% y bien esto podría llevar a esta parroquia a situarse
en el grupo uno.
Centros de Desarrollo Infantil
En el cantón Pujilí funcionan 27 centros de desarrollo infantil, en los que son
atendidos 518 niños/as, de acuerdo a las del Ministerio de Educación; esta cifra
corresponde al 7% de la población infantil entre los 0 y 4 años que son un total de
7.751 habitantes en el cantón, a continuación se detalla en el cuadro los CDI con el
número de menores atendidos.
Número de menores asistentes por Centro Educativo
Fuente: ME 10-10-2011
Asistencia a centros educativos
Como se puede determinar de acuerdo a los cuadros que se presentan a continuación
el porcentaje de asistencia según los niveles de educación el mayor porcentaje se
tiene en la educación básica y primaria con un valor aproximado del 92%,
disminuyendo progresivamente el porcentaje de asistencia conforme se incrementa el
Centros Educativos Menores
Centro Educativo Comunitario
Intercultural Bilingüe Agustín Vega 13
Los Incas 6
Eugenio de Santa Cruz Espejo 13
Bilingüe 8 de Diciembre 6
Sin Nombre de Chilca 15
Gral. Condorazo 12
Juan Manuel Ayala 43
José Isidro Allauca 5
Humberto Vacas Gómez 15
Antonio Aristarco Jácome Hurtado 35
Marcelo Sarzosa Salas 11
Unión y Progreso 26
Semillitas Cesar Francisco Naranjo
Rumazo 95
Niño de Isinche 69
Atahualpa 16
24 de Octubre 18
General Pintag 12
Benjamín Carrión 13
Sin Nombre Unacota 12
Unidad Educativa del Milenio
Cacique Tumbala 42
Rafael María Quintana Espinosa 16
José Martí 25
76
nivel de educación de la población, teniendo una variación muy alta que van del
1,14% en la parroquia Pilaló al 29,94% en la parroquia la Victoria, estos valores
deben ser analizados para determinar las causas de tan baja asistencia.
La tasa de asistencia de acuerdo a zona donde se habita, se observa que se tiene un
mayor índice de asistencia en la zona urbana que en la zona rural, manteniéndose la
misma tendencia es decir mayor asistencia en los primeros niveles y disminuyendo en
la educación superior.
Los años de escolaridad es variado dentro del cantón y menor al nivel nacional que se
sitúa en promedio en 9,04 años, teniendo parroquias que tiene un mayor nivel como
son Pujilí, El Tingo y la Victoria que se sitúan entre 6,8 y 7,6 años, las demás
parroquias tienen nivel de escolaridad bajo que se sitúa entre 2,5 y 3,7 años. Con
respecta a los años de escolaridad por género se tiene que los hombres tienen un
Pujilí Pilaló Guangaje Tingo Angamarca Zumbahua La Victoria
Educación básica 92,36 89,45 92,76 92,41 91,64 90,36 94,00
Educación básica de la población masculina 93,11 88,80 92,48 91,95 91,23 90,41 95,15
Educación básica de la población femenina 91,59 90,05 93,03 92,87 92,02 90,31 92,74
Educación primaria 92,59 90,87 92,38 95,11 90,89 89,91 95,82
Educación primaria de la población masculina 92,59 90,74 92,75 92,63 92,14 89,62 97,45
Educación primaria de la población femenina 92,58 90,98 92,02 97,57 89,67 90,18 94,12
Educación secundaria 69,89 42,98 50,32 68,17 43,21 48,17 75,56
Educación secundaria de la población masculina 71,62 47,25 51,95 65,72 49,85 53,32 76,96
Educación secundaria de la población femenina 68,09 38,51 48,88 70,55 37,53 43,28 74,11
Educación bachillerato 54,77 28,48 23,93 51,31 23,46 28,22 63,82
Educación bachillerato de la población masculina 56,80 32,53 25,28 52,59 29,29 33,49 70,21
Educación bachillerato de la población femenina 52,73 24,39 22,81 50,00 19,02 23,58 58,10
Educación superior 23,11 1,14 2,54 14,45 2,41 4,68 25,61
Educación superior de la población masculina 23,25 1,59 3,50 12,55 2,34 5,59 21,12
Educación superior de la población femenina 22,99 0,73 1,67 16,75 2,48 3,97 29,94
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado: B&M diciembre 2014
Tasa neta de asistencia según nivel de educación
Nivel de educaciónParroquias cantón Pujilí
Urbano Rural Total
Educación básica 64,91 39,63 43,19
Educación primaria 93,72 91,61 91,86
Educación secundaria 92,13 92,01 92,02
Educación bachillerato 77,88 57,63 60,33
Educación superior 40,32 10,26 15,39
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado: B&M diciembre 2014
Cantón PujilíNivel de educación
Tasa neta de asistencia según nivel de educación
77
mayor nivel con un año más, la parroquia de Zumbahua es un caso atípico ya que las
mujeres tiene un mayor nivel.
La tasa de abandono escolar durante el período 2012-2013 de acuerdo al Ministerio
de Educación es 4,52% en promedio, en la zona rural es del 3,11% y del 5,83 para el
área rural, si se compara con el período 2009-2010 está ha tenido un ligero
decremento de 0,24%, 0,18% y 0,17% respectivamente.
Analfabetismo
El Cantón Pujilí tiene un índice correspondiente a 24 puntos, índice mucho más alto
que la provincia y siendo uno de los más altos a nivel del país. Haciendo una
comparación de los datos provinciales es el segundo cantón con mayores niveles de
analfabetismo. Se debe mencionar que Cotopaxi es la provincia con mayor índice de
analfabetismo del Ecuador, ocupando el primer lugar con el 13,6%.
Es preocupante observar que a pesar que existen más mujeres que hombres en el
Cantón, existen más hombres que mujeres que saben leer y escribir lo que permite
observar un problema de género que limita las oportunidades de desarrollo de la
mujer.
Tabla 44: Índices de analfabetismo
Nombre del
Cantón
Índice de
analfabetismo
Latacunga 9
La Mana 10
Pangua 15
Pujilí 24
Salcedo 12
Saquisilí 19
Sigchos 25 Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre 2011
Escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad
masculino femenino promedio
PUJILÍ 8,30 7,11 7,64
PILALÓ 4,30 3,23 3,77
GUANGAJE 3,39 1,86 2,57
TINGO 7,27 6,37 6,83
ANGAMARCA 3,84 2,34 3,03
ZUMBAHUA 2,00 7,63 2,81
LA VICTORIA 8,19 7,16 7,63
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado: B&M diciembre 2014
Años de escolaridad por géneroParroquia
78
En el siguiente Gráfico se detalla la cantidad de personas por sexo que saben leer y
escribir en el Cantón Pujilí.
Gráfico 19: Personas que saben leer y escribir por sexo
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre 2011
Se puede apreciar que el analfabetismo afecta en mayor grado a la población indígena
y a mujeres y de una manera más fuerte a las mujeres de este grupo poblacional,
evidenciando que existe un problema estructural con este importante grupo y de
manera especial con la mujer indígena.
Tabla 45: Saben leer y escribir por Auto identificación según cultura costumbres
y sexo
Hombre % Mujer % Hombre % Mujer %
Indígena 11.419 46,97 10.617 44,23 3.296 72,28 6.009 71,30
Afroecuatoriano/a 103 0,42 120 0,50 9 0,20 16 0,19
Negro/a 10 0,04 5 0,02 - - - -
Mulato/a 35 0,14 40 0,17 4 0,09 5 0,06
Montubio/a 135 0,56 122 0,51 19 0,42 21 0,25
Mestizo/a 12.304 50,61 12.786 53,26 1.216 26,67 2.329 27,63
Blanco/a 286 1,18 300 1,25 14 0,31 44 0,52
Otro/a 19 0,08 15 0,06 2 0,04 4 0,05
24.311 24.005 4.560 8.428
Fuente INEC, Procesado Redatam
Auto identificación según
cultura costumbres
Sabe leer y escribir
SI NO
SI NO
28176
4560
27891
8428
Saben leer y escribir en el Cantón
Pujilí
HOMBRES MUJERES
79
Se puede apreciar que en el cantón Pujilí el analfabetismo afecta en mayor grado a la
población indígena y por género a las mujeres y de manera especial a las mujeres
indígenas, que duplican el número en relación a los hombres y supera la media en
relación al total de la población. Esto se replica a analizar por parroquias donde la
constante es que la población indígena y de manera más marcada las mujeres de este
grupo poblacional son las que presenta altos índices de analfabetismo.
2.2.3 Salud
Dentro de los parámetros para determinar un adecuado de prestaciones de salud y
determinar si estás prestaciones son adecuadas o están cumpliendo con sus objetivos
son el número de médicos, número de camas, mortalidad, infraestructura, estado de la
infraestructura, cobertura de servicios; en este contexto a continuación se desarrolla
un análisis de esto parámetros, que se ve reflejado en la esperanza de vida de la
población. Cotopaxi se sitúa entre las cinco últimas provincias que tienen la menos
esperanza de vida del país
El porcentaje de las mujeres que se encuentran en edad fértil que pertenecen a las
parroquias que conforman el cantón Pujilí tiene un rango que va desde el 38,46 en la
parroquia Angamarca al 48,34 en la parroquia Pujilí, lo que nos indica que menos de
la mitad de la población femenina está en capacidad de reproducirse.
Indicadores de salud Tasa
Número de camas
por 10.000 habitantes 2013 6,32
Tasa de médicos
por 10.000 habitantes 2012 6,26
Tasa de mortalidad general
por 100.000 habitantes 2013 478,85
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado: B&M diciembre 2014
Salud cantón Pujilí
Parroquia Porcentaje de Mujeres en Edad Fertil
PUJILI 48,34
ANGAMARCA 38,46
GUANGAJE 41,07
LA VICTORIA 46,39
PILALO 41,45
TINGO 45,23
ZUMBAHUA 43,34
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado: B&M diciembre 2014
FERTILIDAD
80
En el cantón está dotado por la siguiente infraestructura sanitaria, el hospital “Rafael
Ruiz” ubicado en la cabecera cantonal y el hospital “Claudio Benatti” ubicado en la
parroquia Zumbahua, el primero pertenece a red pública y el segundo es
privado.Posee 8 sub centros de salud: 1 en La Victoria, 2 en Pujilí: San Gerardo y
JuiguaYacubamba; 1 en Guangaje; 1 en Angamarca; 1 en Tingo; 2 en Pilaló: Pilaló y
Choasillí; 4 puestos de salud ubicados 1 en Pujilí: San José de Alpamálag; 1 en
Zumbahua: Tigua; 2 en Guangaje: Casa Quemada y Sunirrumi, que pertenecen al
Ministerio de Salud. En Angamarca existe un dispensario médico que está regentado
por una ONG; y 9 dispensarios del Seguro Social Campesino: 1 en Zumbahua, 5 en
Pujilí, 1 Angamarca, 1 en Tingo y 1 en Guangaje.
Gráfico 20: Establecimientos de salud por parroquia
Elaborado SINDE Octubre 2011
De un total de 51 médicos, el 47% corresponden al hospital Claudio Benatti, el 53%
están distribuidos en los diferentes establecimientos de salud públicos.
El hospital cantonal Rafael Ruiz, tiene en su talento humano 15 doctores mientras el
Hospital Claudio Benatti, destina a 24 doctores, con respecto a enfermeras y
enfermeros 8 pertenecen al Hospital Rafael Ruiz y 11 al hospital Claudio Benatti.
Cabe indicar adicionalmente que el Hospital Rafael Ruiz aporta con 4 odontólogos, el
doble de los disponibles en el Hospital Claudio Benatti; Son 34 auxiliares de
enfermería del Hospital Rafael Ruiz mientras que en el Hospital Claudio Benatti
llegan a 2 auxiliares de enfermería.
De acuerdo a la Organización de la Mundial de la Salud sugiere un mínimo 23 de
médicos por cada 10.000 habitantes; en Ecuador el promedio es de 21 médicos en el
caso de Pujilí la tasa es de 7 médicos por cada 10.000 habitantes, lo que permite
identificar un elevado déficit de doctores en el territorio.Esto es un indicativo de que
se requeriría realizar un análisis más detallado de oferta y demanda para determinar
las condiciones finales de posicionamiento y cobertura de estos hospitales.
81
Gráfico 21: Talento Humano de salud por tipo de servicio
Fuente: Fuente: Ministerio de Salud Pública área de salud Nº 2 y
Nº 5 al 31 de Octubre del 2011
Elaborado: BG., 2015
Tabla 46: Servicios de salud
Parroquia Institución
Tipo
Instituci
ón
Forma de
administr
ar
Drs /
Dras
Odon
tolog
o/a
Enfer
mero/
a
Auxiliar Servicio
ofertado
Angamarca
Angamarca subcentr MSP 1 1 1 2 General
Shuyo dispensar IESS
CAMP General
Angamarca dispensar Privado
General
El
Tin
go
El Tingo subcentr MSP 0 0 1 1 General
El dispensar IESS
CAMP General
Gu
an
gaje
Guangaje subcentro MSP 2 1 2 1 General
Casa puesto de
salud MSP 1 1 1 0 General
Sunirrumi puesto de
salud MSP 1 1 1 0 General
25 De dispensar IESS
CAMP General
La
Vic
tor
ia La Victoria subcentro MSP 1 1 1 2 General
Pil
aló
Pilaló subcentr MSP 1 0 2 0 General
Choasilli subcentr MSP 1 0 0 1 General
24
2
11
2
27
13
20
42
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
DOCTORES /AS ODONTÓLOGOS/AS ENFERMEROS/AS AUXILIARES
PRIVADO PUBLICO
82
Pu
jilí
Rafael Ruiz
hospital
cantonal MSP 15 4 8 34
General y
Especialidad
San subcentro MSP 1 1 1 0 General
Juigua subcentro MSP 1 1 1 0 General
San José puesto de
salud MSP 1 1 1 0 General
Collas dispensar IESS
CAMP General
San Juan dispensar IESS
CAMP General
Cuturivi dispensar IESS
CAMP General
Alpamala dispensar IESS
CAMP General
Juigua dispensar IESS
CAMP General
Zu
mb
ah
ua
Tigua puesto de
salud MSP 1 1 0 1 General
Claudio
Benatti
hospital
cantonal Privado 24 2 11 2
General /
Especialidad
Churolo dispensar IESS
CAMP General
Fuente: Ministerio de Salud Pública área de salud Nº 2 y
Nº 5, 31 de Octubre del 2011
Elaborado: SINDE 2011
En lo que se refiere a infraestructura, en la Tabla siguiente, consta el detalle de los
servicios básicos con los que cuenta cada establecimiento de la red pública del MSP,
de las instituciones citadas 13 de las 15 carecen de algún servicio básico, 5 de ellas
no cuentas con dos o más servicios básicos, tres de estas apenas cuentan con un
servicio básico, lo que indica la deplorable condición de seguridad sanitaria y de
prevención con que cuentan las unidades de salud.
En lo referente al servicio de recolección de basura solo tiene el Hospital Cantonal
Rafael Ruiz y el sub-centro de salud La Victoria lo que indica un grave riesgo en el
manejo de desechos altamente tóxicos y contaminantes como son los desechos
producidos por las unidades de salud, convirtiéndose esto en un peligro para la
población.
Es importante anotar que durante el levantamiento de información primaria para este
diagnóstico, durante las visitas de campo, la población, especialmente de las zonas
rurales, incluidas de la parroquia de Pujilí, manifestaron como un problema la
inexistencia de infraestructura y servicios adecuados.
83
Tabla 47: Estado de los servicios de salud
Nombre de la
Institución
Servicio
De
Agua
Servicio
Energía
Eléctrica
Servicio de
alcantarillado
Servicio De
Recolección
De Basura
Estado del
edificio
Tipo de
servicio
RAFAEL RUIZ
( PUJILÍ ) SI SI SI SI BUENO PUBLICO
LA VICTORIA SI SI SI SI MUY
BUENO PUBLICO
SAN
GERARDO SI SI SI NO BUENO PUBLICO
JUIGUA
YACUBAMBA SI SI SI NO BUENO PUBLICO
GUANGAJE NO SI NO NO BUENO PUBLICO
ANGAMARCA SI SI SI NO BUENO PUBLICO
SAN JOSE
DE ALPAMALAG
SI SI SI NO BUENO PUBLICO
TUGUA SI SI NO NO BUENO PUBLICO
CASA
QUEMADA NO NO NO NO MALO PUBLICO
SUNIRRUMI NO SI NO NO BUENO PUBLICO
EL TINGO SI SI SI NO BUENO PUBLICO
PILALÓ SI SI SI NO BUENO PUBLICO
CHOASILLI SI SI NO NO BUENO/REN
TADO PUBLICO
CHUROLOMA
IESS
COLLAS
ALTO IESS
Fuente: Ministerio de Salud Pública área de salud Nº 2 y Nº 5
Fecha: 31 de Octubre del 2011
Elaborado: SINDE 2011
El Hospital de Zumbahua “Claudio Benatti” no presenta datos oficiales sobre sus
condiciones y servicios porque no pertenece a la red de servicio público, por tanto.
84
Gráfico 22: Centros de Salud del Cantón Pujilí
Fuente: SENPLADES Elaborado: SINDE 2011
La población que ha optado por tener un seguro de salud privado representa el 3% del
total, el área urbana tiene 2 veces más afiliados al sistema de seguridad que el área
rural.
Tabla 48: Tienen seguro de salud privado
Tiene seguro de salud
privado
Área Urbana o Rural
Total Área
Urbana Área Rural
Si 819 496 1.315
No 8.443 21.322 29.765
Se ignora 802 1.548 2.350
Total 10.064 23.366 33.430
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre2011
Las enfermedades más comunes que afectan ala población del cantón Pujilí son:
infecciones respiratorias agudas, parasitosis, desnutrición amenorrea e infecciones a
las vías urinarias que representan el 75% de las enfermedades registradas, este tipo de
enfermedades a excepción de la Iras son producto de problemas de salubridad y
deficiencia en la alimentación como se observa en el siguiente cuadro:
85
Tabla 49: Enfermedades más comunes en el Cantón Pujilí
Causa Pujilí La
Victoria Guangaje Angamarca Promedio
Iras 1.247 207 0 48 376
Parasitosis 359 23 121 44 137
Desnutrición 274 10 123 26 108
Infección de vías urinarias 308 5
1 105
EDA's 207 17 28
84
Amenorrea 129
129
Dermatitis 91 13 4
36
Micosis 88
88
Escabiosis 59 11
3 24
Cervicitis 75
11 43
Fuente: Departamento de Estadísticas –
Hospital "Rafael Ruiz Arroyo" Area 2 Pujilí
Elaborado: BG., noviembre 2015
Gráfico 23: Enfermedades más comunes
Fuente: Ministerio de Salud Pública área de salud Nº 2 y Nº 5
Elaborado: BG., noviembre 2015
Los servicios de salud que se prestan las diferentes instituciones se detallan a
continuación.
Iras 33%
Parasitosis 12%
Desnutrición 10%
Infección de vías urinarias
9%
EDA's 8%
Amenorrea 11%
Dermatitis 3%
Micosis 8%
Escabiosis 2%
Cevisitis 4%
86
Tabla 50: Servicios de Salud
Unidad de
salud No.
Nombre de la
institución
Con
sult
a E
xte
rna
Hosp
itali
zaci
ón
Lab
ora
tori
o
Qu
irófa
no
Gin
ecob
stet
rici
a
Rayos
X
Od
on
tolo
gía
Su
bto
tal
HOSPITAL 2
Rafael Ruiz X X X X X X X 7
Claudio Benatty X X X X X X X 7
SU
B-C
EN
TR
O
8
La Victoria X
X
X 3
San Gerardo X
X
X 3
Juigua Yacubamba X
X
X 3
Guangaje X
X
X 3
Angamarca X
X
X 3
El Tingo X
X
X 3
Pilaló X
X
X 3
Choasilli X
X
X 3
PU
ES
TO
S D
E S
AL
UD
4
San Jose de
Alpamalag X
1
Tigua
Casa Quemada X
1
Sunirrumi X
1
Fuente: Ministerio de Salud Pública
Elaborado SINDE Octubre
87
De 14 unidades médicas identificadas, únicamente dos cuentan con todos los
servicios y ocho de ellas con consulta externa, ginecología y odontología,
concomitante con las disposiciones del Ministerio de salud.Al momento no se cuenta
con información de los dispensarios campesinos del IESS ni del Dispensario médico
de la ONG que opera en Angamarca.
Foto: Subcentro de Salud de la parroquia Pilaló. 2015
Propiedad de BG
2.2.4 Acceso y uso de espacio público
El Gobierno Autónomo descentralizado de Pujilí cuenta con 209 predios catastrados
en los que se encuentran: canchas deportivas, parques, plazas de toros, complejos,
colinas, jardineras, plazas, mercados, coliseos, áreas verdes, que suman un total de
442.172 m2 de extensión. Sobre el estado de estos espacios públicos se tratará en el
sistema de asentamientos humanos.
Pujilí cuenta con 170 áreas verdes las cuales tienen un área de 240.492 metros
cuadrados, dentro de estos espacios se encuentran incluidos dos áreas de protección y
el parque ecológico con una superficie de 32.350 m2 y 14,484 m2 respectivamente,
determinándose que cada habitante del cantón cuenta con 3,48 m2.
El cantón cuenta con una infraestructura de 34 espacios deportivos entre los que se
encuentran estadios, coliseos, polideportivos, pistas atléticas, canchas, de estos el
65% de la infraestructura está ubicada en la parroquia Pujilí.
88
El Cantón Pujilí cuenta con 4 plazas públicas las mismas que se encuentran en la
parroquia Pujilí 2, parroquia Zumbahua 1, Parroquia Tingo 1,con un área aproximada
de 25.530 m2 debiéndose señalar que el estado de las mismas es malo; a continuación
se exponen fotografías de distintos espacios públicos los mismos que son lugares de
encuentro de la población del cantón.
Espacio público: plaza feria de Angamarca. 2015
Espacio público: Zunmbahua. 2015
89
2.2.5 Organización y tejido social
El proceso socio organizativo parte de las bases, siendo un eje motor del territorio,
expresa diferencias sustanciales entre el área urbana y rural. Existe una tradición
histórica de conformar colectivos que impulsan reivindicaciones sociales que
prevalece sobre las lógicas comunitarias y las organizaciones se construyen en base a
necesidades específicas relacionadas sobre todo con la producción, movilización y la
comercialización.
La conformación de organizaciones y fortalecimiento de las Organizaciones de
Segundo Grado (OSGs) parte de las organizaciones comunales que responden a un
proceso reivindicativo de los pueblos indígenas. Pujilí se convierte en uno de los
símbolos de desarrollo del tejido social y organización en pos de sus derechos así el
impulso a la justicia indígena y su aplicación en su territorio especialmente en la
parroquia de Zumbahua.
Las OSGs se agrupan en el Movimiento Indígena y Campesino (MICC), que a su vez
es filial de la ECUARUNARI y la CONAIE de las cuales son las organizaciones de
base o parte constitutiva. El MICC nació hace 30 años y ha logrado consolidar un
trabajo articulador para promover la equidad y el desarrollo de los sectores más
abandonados. Otro espacio organizativo provincial es la asociación de Iglesia
Evangélicas, cuyas organizaciones de base se encuentran en este territorio.
Se detectaron falencias en estas organizaciones como: falta de liderazgo de muchos
dirigentes, concentración del poder en ciertos grupos de personas, poca preparación
de los dirigentes lo que tiene como consecuencia provoca una baja relación de las
organizaciones con sus bases, dificulta la participación de los jóvenes en el desarrollo
social y la generación de nuevos líderes, no permite realizar una planificación
adecuada entre los actores de las comunidades, cabeceras y parroquiales.
Un punto importante a considerar es la migración dentro y fuera del país la misma
que afecta profundamente las condiciones organizativas al provocar procesos de
aculturación, diferenciación social al interior de las comunidades y pugnas de poder.
La presencia de actores del entorno como grupos religiosos, partidos y movimientos
políticos ejercen influencia en las decisiones de las organizaciones sociales e
indígenas, provoca divisiones en las organizaciones de base y dificultan la
articulación entre los grupos organizados.
Se exponen algunos indicadores que permiten visualizar la realizad de manera sucinta
la situación del cantón;
Los hogares pobres en el cantón Pujilí por NBI es del 70.8 de acuerdo al censo 2010
si compara con el realizado en el año 2001 se tiene una disminución del 11.6 puntos,
valores superiores al nacional debido a que este se sitúa en el 54,6% con una
disminución del 15.8 puntos en el mismo período. Esto nos demuestra que el 70.8%
de los hogares de la provincia están bajo la línea de pobreza, tienen ingresos menores
al costo mínimo de una canasta de bienes y servicios que permita la satisfacción de
sus necesidades básicas.
90
Programas sociales por beneficiarios
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado: BG., 2015
A continuación se expone de manera resumida las tendencias electorales en el cantón
durante las elecciones presidenciales de los años 2009 y 2013, de los dos partidos o
movimientos más votados
Tendencias electorales 2009 - 2013
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado: BG., 2015
2.2.6 Grupos Étnicos
En el Cantón Pujilí habita una población culturalmente diversa, de acuerdo a los datos
de auto identificación obtenidos en el censo 2010, en este espacio territorial viven
35.756 indígenas, 383 afro-ecuatorianos, 315 montubios, 31.849 mestizos y 752 entre
blancos y otros. Existe una predominancia marcada de los grupos de indígenas y
mestizos en el cantón con una representación del 97% de la población total.
Tabla 51: Población según auto identificación cultural
Indígena 35.756
Afro-
ecuatoriano
278
Negro/a 15
Mulato/a 90
Montubio/a 315
Mestizo/a 31.849
Programas Sociales Beneficiarios Unidades Fecha
Bono de Desarrollo
Humano14.889
Madres, adultos
mayores y personas con
discapacidad
ene-14
Crédito de Desarrollo
Humano3
Madres, adultos
mayores y personas con
discapacidad
ene-14
Instituto de la Niñez
y la Familia1.265 Niños y niñas
enero-marzo
2012
Partido / movimiento
Elecciones
Presidenciales
año 2009
Elecciones
Presidenciales
año 2013
MPAIS 53,20% 49,70%
PSP 37,50%
CREO 17,80%
91
Blanco/a 695
Otro/a 57
Total 69.055 Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre2011
Gráfico 24: Población según auto identificación cultural
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado: BG., 2015
A continuación se detalla la distribución de grupos étnicos por parroquia y por sexo.
Parroquia Pujilí
En la parroquia de Pujilí existen 33.430 personas que se definen como mestizas y que
corresponden al 60.61% de la población total, a la que siguen los indígenas con
10.362 personas, que corresponden al 36.31% y un 4% afro-ecuatorianos, mulatos,
blancos y otros que no se definen.
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
Hombre Mujer
Indígena Afro/ec Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a
92
Tabla 52: Auto identificación según su cultura y costumbres y sexo
Es importante resaltar que en el sector urbano tenemos una mayor concentración de
población mestiza, el 86.68% y solamente el 13,32% corresponden a diferentes
grupos étnicos.
En el sector rural la mayoría se sigue auto identificando como mestiza (52,43%), pero
es importante resaltar que la población indígena se incrementa, al 46,44% del total de
la población. Es interesante hacer notar que a la vez que los otros grupos étnicos
mayoritariamente habitan en el sector urbano y la población afro-ecuatoriana (negros
y mulatos), habitan minoritariamente en el sector rural.
En lo que respecta a auto identificación entre hombres y mujeres existen variaciones:
el 31,37% de hombres de la parroquia matriz, son mestizos, seguidos por un 14,51%
de indígenas; 0,47% afro-ecuatorianos (negros y multados); y, 0,37% de blancos.
Entre las mujeres en cambio, existen menos mestizas con relación a los hombres
35,63%); se incrementa mínimamente el número de mujeres que se auto identifican
como indígenas, al 15,93%; afro-ecuatorianas, al 0,44; y blancas al 0,65%.
A pesar del número de población indígena, es importante destacar que no todos/as
hablan la lenguas nativas, apenas el 22% dice hablar tanto el español como las
lenguas nativas y solamente el 1,35% únicamente las lenguas nativas. Esta
estadística en los análisis de fortalecimiento de diversidades es un indicador de
pérdida de identidad, lo que es más acentuado en el ámbito urbano. A pesar de que el
4,02% de la población se identifica como indígena, apenas el 2,42%, es decir un poco
más de la mitad de la población dice hablar lenguas nativas, pero lo que ocurre en el
ámbito rural también llama la atención, del 46,44% de la población indígena,
solamente el 29,01% hablan lenguas nativas. Los mismos niveles de variación se
mantienen entre hombres y mujeres.
Hombre Mujer
Indígena 4.852 5.324 10.176
Afroecuatoriano/a
Afrodescendiente 100 116 216
Negro/a 3 1 4
Mulato/a 21 30 51
Montubio/a 80 82 162
Mestizo/a 10.487 11.910 22.397
Blanco/a 177 218 395
Otro/a 12 17 29
Total 15.732 17.698 33.430
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado: B&M diciembre 2014
Auto identificación
según su cultura y
costumbres
Sexo Total
93
Hombre Mujer
Indígena 1.135 1.318 2.453
Afroecuatoriano/a
Afrodescendiente 5 10 15
Negro/a 2 2
Mulato/a 6 10 16
Montubio/a 4 7 11
Mestizo/a 1.284 1.386 2.670
Blanco/a 40 35 75
Otro/a 4 3 7
Total 2.480 2.769 5.249
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado: B&M diciembre 2014
Auto identificación
según su cultura y
costumbres
Sexo Total
Parroquia Angamarca
Como puede verse en la Tabla la mayoría de la población en Angamarca se auto-
identifica como mestiza, con una diferencia mínima respecto a quienes se auto-
identifican como indígenas.
Tabla 53: Auto identificación según su cultura y costumbres sexo
Parroquia Guangaje
La misma situación de Angamarca sucede en el caso de Guangaje, como puede
verificarse en la Tabla
Tabla 54: Auto identificación según su cultura y costumbres y sexo
Hombre Mujer
Indígena 3.786 4.183 7.969
Mulato/a 2 2
Montubio/a 1 3 4
Mestizo/a 17 30 47
Blanco/a 2 1 3
Otro/a 1 1
Total 3.809 4.217 8.026
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado: B&M diciembre 2014
Auto identificación
según su cultura y
costumbres
Sexo Total
94
Parroquia La Victoria
En el caso de esta parroquia la mayoría de la población se auto-identifica como
mestizo/a
Tabla 55: Auto identificación según su cultura y costumbres y sexo
Parroquia Pilaló
En Pilaló en cambio la mayoría de la población, se auto-identifica como indígena.
Tabla 56: Auto identificación según su cultura y costumbres y sexo.
Auto identificación según su
cultura y costumbres Total
Indígena 1973
Afro-ecuatoriano/a Afro-
descendiente
1
Montubio/a 12
Mestizo/a 617
Blanco/a 37
Total 2640 Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre 2011
Parroquia El Tingo
La parroquia Tingo la mayoría de la población es mestizo/a según su auto-
identificación.
Hombre Mujer
Indígena 117 145 262
Afroecuatoriano/a
Afrodescendiente 3 1 4
Mulato/a 4 1 5
Montubio/a 12 12 24
Mestizo/a 1.264 1.381 2.645
Blanco/a 37 38 75
Otro/a 1 1
Total 1.438 1.578 3.016
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado: B&M diciembre 2014
Auto identificación
según su cultura y
costumbres
Sexo
Total
95
Tabla 57: Auto identificación según su cultura y costumbres y sexo
Parroquia Zumbahua
En Zumbahua la población mayoritariamente se auto-identifica como indígena.
Tabla 58: Auto identificación según su cultura y costumbres y sexo
Idioma
En el Cantón, el idioma predominante hablado por la población es el español con un
52%, la población que habla uno de los 8 idiomas originarios es el 42%, siendo el
idioma más hablado de estos el Kichwa con casi el 100%, el uso de los demás
idiomas es mínimo con menos del 1%.
Hombre Mujer
Indígena 216 204 420
Afroecuatoriano/a
Afrodescendiente 14 18 32
Negro/a 4 3 7
Mulato/a 8 7 15
Montubio/a 62 38 100
Mestizo/a 1.736 1.663 3.399
Blanco/a 39 37 76
Otro/a 2 2
Total 2.081 1.970 4.051
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado: B&M diciembre 2014
Sexo
Total
Auto identificación
según su cultura y
costumbres
Hombre Mujer
Indígena 5.855 6.648 12.503
Afroecuatoriano/a
Afrodescendiente 6 4 10
Negro/a 1 1 2
Mulato/a 1 1
Montubio/a - 2 2
Mestizo/a 37 37 74
Blanco/a 17 17 34
Otro/a 7 10 17
Total 5.924 6.719 12.643
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado: B&M diciembre 2014
Total
Autoidentificación
según su cultura y
costumbres
Sexo
96
Tabla 59: Idiomas indígenas que se hablan en la Parroquia Pujilí
Las parroquias en las cuales el idioma predominante de la población es el Kichwa,
con el casi 100%, son las parroquias de Zumbahua, Guangaje y Pilaló; tienen una
población que mayoritariamente habla este idioma, en las demás parroquias el idioma
el español es el más usado, como se puede apreciar en los siguientes Gráficos, Es
importante mencionar que hay idiomas que son muy difíciles de conservar en la zona
sin la debida intervención de las autoridades locales ya que lo hablan muy pocas
personas.
Gráfico 25: Idioma que habla por parroquia
Fuente INEC, Procesado Redatam
Idioma Indígena
que hablaPUJILÍ ANGAMARCA GUANGAJE LA VICTORIA PILALO EL TINGO ZUMBAHUA
Población
que habla un
idioma
indígena
Andoa 3 2 5
Achuar Chic 2 2 4
Awapít 1 1
Cha`Palaa 1 1 2
Shuar Chich 5 1 6
Waotededo 1 1 2
Kichwa 6.779 965 7.485 217 1.870 242 11.622 29.180
Zapara 1 1
Otros 12 2 6 20
Total 6.799 968 7.487 219 1.873 242 11.633 29.221 Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado: B&M diciembre 2014
97
Como se puede observar en el mapa la distribución del idioma predominante hablado
por la población de las parroquias; se señalan las zonas donde se habla
mayoritariamente el idioma Kychwa en color azul y en amarillo aquellas en los que la
mayoría de la población habla español.
Gráfico 26: Idioma empleado mayoritariamente en el Cantón
2.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.
En lo referente a cohesión social y pertenencia de la población con su territorio, con
la finalidad de dar más claridad se utiliza una matriz con variables y el resultado de
las mismas.
Variable Resultado
Cohesión
Social
Cantidad de conflictos sociales vs conflictos resueltos ( Al
existir menor cantidad de conflictos existirá un mayor nivel
de cohesión social
Se han detectado conflictos de índole social, los mismos que
van asociados a proyectos que la municipalidad se encuentra
desarrollando para lograr un mejoramiento de vida y de
cohesión social.
Agua Potable problema (no poseen tanque de reserva para
agua de consumo humano)
Solución - Construcción Tanque de reservorio para agua de
consumo humano.
98
-Mejoramiento del Agua Potable.
-Mejoramiento del Agua Potable y construcción tanque de
reserva.
-Ampliación del sistema de agua para consumo humano.
Alcantarillado
Estudios del alcantarillado.
Baterías Sanitarias.
Estudio del alcantarillado y control de aguas servidas.
Obras públicas
Cambio de alcantarillado de aguas servidas
Construcción de una cancha múltiple y veredas de las tres
calles.
Adoquinado de calles.
Parque Infantil Recreativo.
Obras que permitirán una mejora en la calidad de vida y de
esta manera se logrará una cohesión social fortalecida con un
modelo estable con planes plurianuales de inversión y
mejoramiento.
En base a índice de violencia ( Encuesta nacional de
violencia MICS)
En el Cantón Pujilí el porcentaje de homicidios y asesinatos
armas de fuego es de 50% para el 2012 que es la información
de línea base con la que se cuenta.
La tasa de homicidios / asesinatos por cada 100.000
habitantes se redujo desde el 2010 se tenía una tasa de 4,18%
y en el 2013 el 2,69 %, notándose una reducción de 1,49 en
un período de 3 años.
Seguridad y
convivencia
ciudadana
Identificación de la situación general de la seguridad
ciudadana en el ámbito cantonal, (tipo de eventos, frecuencia,
ubicación), tanto en el espacio público cuanto en el privado.
La situación general de seguridad presenta varias aristas las
mismas que después de un análisis, se han determinado las
siguientes como las más importantes y de urgente atención:
No existe una participación activa y organizada de la
ciudadanía en los programas de prevención de la inseguridad
y lucha contra la violencia principalmente para eventos tanto
públicos como privados.
Falta de fortalecimiento de la coordinación con las entidades
públicas de seguridad nacional y con todas las instancias que
tienen que ver con la seguridad ciudadana en el Cantón Pujilí,
para fortalecer la respuesta frente a este problema.
Carencia de los procesos e instrumentos de sistematización
de indicadores y profundización del análisis de las
características de este problema.
Falta de cultura ciudadana con respecto a seguridad, Policía
especializada y que conozca los puntos neurálgicos del
cantón y parroquias para de esta forma actuar de manera
eficiente en la prevención de delitos y desmanes.
No posee un Sistema de Indicadores para el monitoreo de
violencia, criminalidad en el cantón y sus parroquias, que
permita una mejor implementación de medidas de control.
99
Carencia de apoyo logístico a la Policía Nacional, Policía
municipal y Sistema Integrado de Seguridad.
Falta de control de sitios generadores de inseguridad en el
cantón Pujilí mediante un proceso censal que permita hacer
un adecuado monitoreo de estos sitios de alto riesgo en tema
de seguridad y expendio de bebidas alcohólicas.
Falta de operativos coordinados entre la Policía Nacional y
Municipal con medidas y procedimientos de control ante la
delincuencia y el acoso en el transporte público.
Mantener sitios de espacios Públicos seguros con monitoreo
constante por parte de la policía municipal en coordinación
con la Policía Nacional.
Determinación e inventarios de sitios Generadores de
accidentes de tránsito, para su correcta señalización y
medidas de control de velocidad.
Pertenencia
de la
población
con un
territorio
Encuestas de percepción para establecer porcentajes de
pertenencia al territorio en caso de que el GAD disponga de
estos datos.
TENENCIA DE LA TIERRA
TIPO DE TENENCIA UBICACION
• Empresas agrícolas Cantón Latacunga, junto a la carretera
panamericana entre Lasso y Latacunga
La Maná, en la parroquia El Carmen y La Matriz
• Haciendas de altura Zonas altas de Pujilí, Chugchilán,
Isinliví, Sigchos, zona oriental de Salcedo y Latacunga
• Tierras comunales Sector oriental de Latacunga, parte de
Salcedo,
Saquisilí, zona occidental de Pujilí y Sigchos
• Tierras de colonización Zonas bajas del cantón Pangua, La
Maná, Sigchos y zona oriental de Salcedo
• Tierras con presencia del minifundio Latacunga, Saquisilí,
Salcedo, zona alta de Sigchos y Pujilí
• Tierras de uso forestal Zona del Parque Nacional Cotopaxi,
zona de Pangua, La Maná y Sigchos
Fuente: Talleres de diagnóstico parroquiales.
Según los datos del INEC, Cotopaxi tiene 308.000 Has. de
uso agrícola. De las cuales, según estimaciones de la
población en los talleres de diagnóstico, aproximadamente un
16% estaría en manos de los hacendados en alrededor de 200
haciendas, el 84% restante estaría en manos de los pequeños
y medianos productores. El acceso a la tierra en las últimas
décadas ha sido producto de la aplicación de la ley de
reforma agraria, en unos casos, la herencia o la compra -
venta de la tierra, en otros. Sin embargo, muchas familias no
poseen tierras, debido a los altos costos o a la marcada
parcelación. La tierra de los pequeños productores
campesinos son en su mayoría tierras altas, con marcadas
pendientes, poca vocación agropecuaria, marginales y
carentes de riego.
Según los datos del Censo Agropecuario realizado por el
MIPRO el 43% de las familias campesinas apenas poseen de
100
0 a 2 Has. de tierra, el 42% poseen entre 2 a 6 Has, el 8%
entre 6 y 10 Has. y apenas un 6% más de 10 Has. Estos datos
dan cuenta de la excesiva parcelación de las tierras
campesinas, lo que hace poco rentable la producción agrícola.
Tenencia de la tierra campesina
Has./familia No. De familias %
0 a 2 5.905 43
2 a 4 4.083 29
4 a 6 1.870 13
6 a 8 777 6
8 a 10 320 2
> 10 899 6
TOTAL 13.854 100 Fuente: Censo Agropecuario MIPRO
Haciendas y quintas por cantones
Cantón No. Haciendas Has. Aproximadas Promedio de Has. por hacienda
Latacunga 83 18.000 217
La Maná 38 16.000 421
Pangua 2 1.200 600
Pujilí 25 4.000 160
Salcedo 29 5.000 172
Saquisilí 5 300 60
Sigchos 17 5.100 300
TOTAL 199 49.600
El 30% de las haciendas se ubican en los Cantones de
Salcedo, Pujilí, y Saquisilí, con el 19% de la superficie de
haciendas en la provincia. Al igual que las haciendas o
quintas del cantón Latacunga en su gran mayoría están
destinadas al cultivo de pastos para la crianza del ganado
vacuno, el cultivo de flores y hortalizas para la exportación.
Extensiones de las haciendas y quintas de Cotopaxi por
cantones
Hectáreas Pujilí
10 - 20 7
21 - 50 6
51 - 100 5
101 - 500 4
501 - 1000 3
> 1000 0
Total 25
101
Conflicto de límites
Dentro de su delimitación Pujilí mantiene cuatro conflictos de límites 3 en la
provincia con el cantón La Maná 1, cantón Sigchos 1, cantón Salcedo y con la
provincia de Bolívar 1, los mismos que no han sido solucionados, pero que se
encuentran en proceso de definición limítrofe.
Seguridad
En el cuadro que se expone a continuación se observa el indicador de tasa de
homicidios, el mismo que refleja una tendencia decreciente en Pujilí.
2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
El cantón Pujilí es rico en patrimonio intangible, entre ellas se ha identificado 26
leyendas y tradiciones desarrolladas mismas que son pasadas por tradición de
generación en generación pero que no han sido sistematizadas y recuperadas para su
conservación como patrimonio intangible del cantón y son las siguientes:
Tabla 60. Cantón Pujilí.- Patrimonio intangible
Asentamiento
Humano Práctica Tradición Leyenda
SINCHAHUASIN SINCHAHUASIN- PUJILÍ,
COTOPAXI
SINCHAHUASIN
ESCORRENTÍAS DEL AGUA
POTABLE- PUJILÍ,
COTOPAXI
SINCHAHUASIN
HISTORIA LOCAL DEL
NOMBRE DEL BARRIO
SINCHAHUASIN- PUJILÍ,
COTOPAXI
SINCHAHUASIN LEYENDA DEL DUENDE DE
PUJILÍ - PUJILÍ, COTOPAXI
CUTURIVÍ
CHICO
LEYENDA DE LA
APARICIÓN DEL NIÑO DE ISINCHE- PUJILÍ, COTOPAXI
SINCHAHUASIN
HISTORIA LOCAL DE LA
CRUZ DEL MIRADOR DE
SINCHAHUASIN- PUJILÍ,
COTOPAXI
2010 2011 2012 2013
Tasa de homicidios / asesinatos entre 15 y 29 años por 100.000 habitantes 5,76 - 5,6 5,52
Tasa de homicidios / asesinatos por 100.000 habitantes 4,18 2,75 2,72 2,69
Tasa de homicidios / asesinatos por 100.000 mujeres 2,62 - - -
Fuente: Ministerio del Interior - Policía Nacional
Elaborado: B&M diciembre 2014
AñoIndicadores
Indicadores de Seguridad en el cantón Pujilí
102
Asentamiento
Humano Práctica Tradición Leyenda
SINCHAHUASIN
HISTORIA LOCAL DE LAS PEREGRINACIONES AL
CERRO SINCHAHUASIN-
PUJILÍ, COTOPA
BARRIO
ISINCHE
LEYENDA DE LA
APARICIÓN DEL NIÑO DE
ISINCHE- PUJILÍ, COTOPAXI
ANGAMARCA
LEYENDA DEL ORIGEN DEL
NOMBRE DE ANGAMARCA-
ANGAMARCA, COTOPAXI
SHUYO Paseo del chagra-
Angamarca, Cotopaxi
ANGAMARCA Lugares simbólicos-
Angamarca, Cotopaxi
ANGAMARCA
Técnicas productivas
tradicionales- Angamarca, Cotopaxi
JATUN PAMBA Crianza de alpacas-
Guangaje, Cotopaxi
COMUNIDAD 25
DE DICIEMBRE
Construcción de la vivienda
tradicional indígena-
Guangaje, Cotopaxi
ZUMBAHUA Producción de cebada-
Zumbahua, Cotopaxi
TIGUA Pinturas de Tigua-
Zumbahua, Cotopaxi
TALATAC
HISTORIA LOCAL DEL
CERRO PUÑU TIYANA-
ZUMBAHUA, COTOPAXI
TALATAC
LEYENDA DEL CERRO DE
SEÑORA RUMI-
ZUMBAHUA, COTOPAXI
ZUMBAHUA
HISTORIA LOCAL DEL
CERRO DE JAHUA PATA -
ZUMBAHUA, COTOPAXI
ZUMBAHUA LEYENDA DEL CERRO DE CRUZ LOMA TIGLÁN -
ZUMBAHUA, COTOPAXI
TUCAUSHA Sistema de riego de Tiglán-
Zumbahua, Cotopaxi
ZUMBAHUA Ruinas de chami - Zumbahua,
Cotopaxi
ZUMBAHUA
LEYENDA DEL CÓNDOR
MATZI- ZUMBAHUA,
COTOPAXI
ZUMBAHUA
LEYENDA DE LA
INUNDACIÓN- ZUMBAHUA,
COTOPAXI
PUCA UCSHA LEYENDA DE LOS LOBOS-
ZUMBAHUA, COTOPAXI
PUCA UCSHA Feria de Zumbahua-
Zumbahua, Cotopaxi
Fuente: INPC
Elaborado por: SINDE 2011
103
Las tradiciones son 11 que se mantienen en el cantón: 5 de ellas localizadas en
Zumbahua, 3 en Angamarca, 2 en Guangaje y 1 en Pujilí.
Las leyendas son reconocidas en función de análisis socio - culturales del cantón y
registrados se tiene 15 entre historias y leyendas.
Las principales fiestas religiosas son:
Corpus Christi celebrado en junio
Fiestas para el Niño de Isinche en Diciembre
Como principal fiesta no religiosa se encuentra la fiesta de los caporales, en la
parroquia de Angamarca.
FIESTAS TRADICIONALES DEL CANTON FUENTE: ARCHIVOS SINDE 2011
104
Patrimonio Tangible
En lo que se refiere a bienes culturales, Pujilí se caracteriza por tener una gran
cantidad de ellos y que constan en las bases del Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural, lo que implica que se encuentran inventariados y por tanto están sujetos a
procesos de conservación, cuya competencia ahora está a cargo del GAD Municipal.
Tabla 61: Bienes culturales en el cantón Pujilí
Parroquia Nombre del bien Tipo de bien Función actual
Pilaló vivienda tradicional vivienda
Pilaló vivienda tradicional vivienda
Pilaló vivienda tradicional vivienda
Pilaló recreativo parques vivienda, recreativa
Pilaló vivienda arquitectura
tradicional vivienda
Pilaló
culto arquitectura
religiosa
vivienda, culto
Tingo
culto arquitectura
religiosa
vivienda, culto
Tingo
salud arquitectura
tradicional
vivienda
Tingo
vivienda arquitectura
tradicional
vivienda
Tingo
vivienda arquitectura
tradicional
vivienda, comercio
Tingo
vivienda arquitectura
tradicional
vivienda, servicios
Tingo
vivienda arquitectura
tradicional
vivienda, comercio
Tingo
vivienda arquitectura
tradicional
vivienda
Tingo
vivienda arquitectura
tradicional
vivienda, comercio
Tingo
iglesia la esperanza arquitectura
religiosa
vivienda, culto
Tingo vivienda arquitectura
tradicional vivienda
Tingo
vivienda arquitectura
tradicional
vivienda, comercio
Tingo
vivienda arquitectura
tradicional
vivienda, comercio
Tingo
vivienda arquitectura
tradicional
vivienda
Tingo
vivienda arquitectura
tradicional
vivienda
Tingo
vivienda arquitectura
tradicional
vivienda
Tingo
vivienda arquitectura
tradicional
vivienda
Tingo
vivienda arquitectura
tradicional
vivienda
Tingo
vivienda arquitectura
tradicional
vivienda
Tingo
antiguo
ecuador
hotel arquitectura civil vivienda
105
Parroquia Nombre del bien Tipo de bien Función actual
Tingo
vivienda arquitectura
tradicional
vivienda, servicios
Tingo
vivienda arquitectura
tradicional
vivienda
Pujilí
casa de habitación de
quinta
arquitectura
popular o
vernácula
vivienda / servicios
funerarios
Pujilí
casa de habitación
de la quinta
arquitectura
popular o
vernácula
vivienda, servicios
Pujilí
portada de acceso a
la quinta y cerramiento
otros portada y cerramiento
Pujilí
instituto superior pedagógico "Belisario
Quevedo" - bloque de
aulas y vivienda
conserje
arquitectura monumental
civil
educación
Pujilí
instituto superior
pedagógico "Belisario
Quevedo" - bloque de
aulas, bodegas y centro
medico
arquitectura
monumental
civil
educación
Pujilí
parque recreativo "el
danzante"
recreativo parques
Pujilí
instituto superior
pedagógico "Belisario
Quevedo" - bloque administrativo
arquitectura
monumental
civil
educación
Pujilí
casa de habitación arquitectura
popular o
vernácula
vivienda
Pujilí casa de habitación arquitectura civil vivienda
Pujilí casa de habitación arquitectura civil vivienda / servicios
Pujilí
casa de habitación arquitectura
popular o
vernácula
vivienda
Pujilí
sede de artesanos y
alfareros de Pujilí
arquitectura civil administrativo / productivo /
comercio
Pujilí
casa de habitación arquitectura
civil
vivienda / funerario /
servicios
Pujilí
casa de habitación arquitectura
popular o
vernácula
vivienda
Pujilí
casa de habitación arquitectura
civil
vivienda / servicios
Pujilí
casa de habitación arquitectura
popular o vernácula
vivienda
Pujilí
casa de habitación arquitectura
civil
Pujilí
centro artesanal
"rosal"
arquitectura
civil
administrativo / servicios
Pujilí
casa de habitación arquitectura
civil
vivienda/servicios
(gasolinera)
Pujilí
casa de eventos
culturales "césar
francisco naranjo"
arquitectura
civil
vivienda / servicios
Pujilí
casa de habitación arquitectura
civil
vivienda / comercio /
servicios
106
Parroquia Nombre del bien Tipo de bien Función actual
Pujilí parque central de Pujilí parques recreativo
Pujilí
casa parroquial de Pujilí arquitectura
civil
vivienda / administrativo /
servicios
Pujilí
iglesia "Dr. San Buena
Ventura de Pujilí
arquitectura
monumental
religioso
religioso/culto
Pujilí
casa de habitación arquitectura
civil
vivienda / comercio /
servicios
Pujilí
casa de habitación arquitectura
civil
vivienda / servicios
Pujilí
palacio municipal de
Pujilí
arquitectura
monumental
civil
administración/servicios
Pujilí casa de habitación arquitectura civil vivienda / servicios
Pujilí casa de habitación arquitectura civil vivienda (convento)
Pujilí casa de habitación arquitectura civil vivienda/culto (convento
de los jesuitas)
Pujilí centro agrícola arquitectura civil vivienda/productivo
Pujilí casa de habitación arquitectura civil vivienda
Pujilí
hostería "el capulí" y
escuela de turismo
ESPE
arquitectura
monumental
civil
servicios/educativo
Pujilí
casa de habitación arquitectura
popular o
vernácula
vivienda
Pujilí casa de habitación arquitectura civil vivienda
Pujilí
casa de habitación arquitectura
popular o
vernácula
vivienda / servicios
Pujilí
triángulo
monumento
al alfarero
otros monumento
Fuente: INPC 2011
Elaborado: SINDE 2011
Con respecto a estos bienes patrimoniales se puede decir que se encuentran
amenazados por el alto riesgo sísmico que tiene el Cantón.
107
Gráfico 27: Yacimientos Arqueológicos
Fuente: Municipio de Pujilí, 2015 / Elaborado: Municipio de Pujilí
Bienes culturales. Foto: Plaza de Zumbahua 2015. Propiedad BG
108
2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
Emigración
Según los datos arrojados por el Censo de Población y Vivienda, de 2010, existen
bajos niveles de migración. A continuación se detalla el porcentaje de los migrantes
que ya han fijado su residencia en España de acuerdo a cada parroquia.
Gráfico 28: Porcentaje de migrantes en España
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre 2011
El porcentaje de migrantes del Cantón Pujilí, divido por parroquias, en otros países
fuera de España denota una gran diferencia de Guangaje y Zumbahua con respecto a
otras parroquias del cantón.
Gráfico 29: Migrantes en el resto del mundo
Elaborado SINDE, Octubre 2011
109
En lo que respecta al sexo, la mayoría de migrantes son hombres, existiendo en
relación al total un 12,66% más frente a las mujeres. Estos datos varían en el caso del
sector urbano, que corresponde al 13,44% más de migrantes hombres; mientras que
en el sector rural disminuye al 11,34%.
Gráfico 30: Migrantes por sexo
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Agosto 2011
El país que recibe mayor número de migrantes del Cantón Pujilí, es España, seguido
de Estados Unidos, Cuba e Italia; en menor número están los países europeos como
Suiza, Bélgica, Bulgaria. En América del Norte y también en Australia. En la
siguiente Tabla se observa una diferencia de 54 hombres más que las mujeres
migrantes
Tabla 62: Actual país de residencia
Actual país de
residencia
Sexo del migrante Total
Hombre Mujer
Argentina - 2 2
Bolivia - 2 2
Canadá 1 2 3
Colombia 4 - 4
Cuba 12 4 16
Chile - 1 1
Estados Unidos 9 10 19
México 4 - 4
Panamá 2 - 2
56 %
44 %
Total población migrante por sexo
Hombre
Mujer
110
Perú 1 1 2
Venezuela 4 1 5
Alemania - 1 1
Alborean y Perejil - 3 3
España 184 147 331
Reino Unido 1 - 1
Países Bajos (Holanda) 6 1 7
Italia 2 8 10
Suecia 1 - 1
Suiza 3 - 3
Sin Especificar 7 4 11
Total 241 187 428 Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre 2011
Como se ha dicho anteriormente, la mayoría de migrantes del Cantón Pujilí residen
en España
Gráfico 31: de migración del Cantón Pujilí
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre 2011
La población que más migra se ubica entre los 18 y 40 años de edad, según se
observa en el Gráfico adjunto:
111
Gráfico 32: Edad en la que salen del país
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre 2011
Motivo de salida del país
Sin embargo de no ser mayor el número de personas que emigran en el Cantón, de
acuerdo a los datos del censo de población y vivienda de 2010, la mayoría lo hace por
motivos de trabajo.
De igual manera lo hacen los habitantes de la parroquia de Pujilí, de la población que
emigra 126 hombres y 88 mujeres por trabajo, mientras que en el resto de migrantes
lo hace por estudios, unión familiar y otros.
Gráfico 33: Motivo de salida fuera del país, Parroquia Pujilí
Elaborado SINDE, Octubre 2011
Fuente INEC, Procesado Redatan
126
16 19 2
88
17 20 3
0 20
40 60 80
100 120 140
Trabajo Estudios Unión familiar Otro
Motivo de salida, fuera del país en parroquia Pujilí
Hombre
Mujer
112
En el caso de los migrantes de la parroquia Angamarca que corresponde a 21
personas, la mayoría de ellas hombres han salido por trabajo; el resto lo ha hecho por
estudios, unión familiar y otros.
Gráfico 34: Motivo de salida fuera del país, Parroquia Angamarca
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre 2011
12 personas de la parroquia Guangaje han salido en busca de trabajo, los restantes lo
han hecho por estudios, unión familiar y otros.
Gràfico 35: Motivo de salida fuera del país, Parroquia Guangaje
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre 2011
9
0
0 0 3
1
0 0 0
2
4
6
8
10
Trabajo Estudios Unión familiar Otro
Motivo de salida, fuera del país en Guangaje
Hombre
Mujer
10
1 1 1
7
1 0 0
0
2
4
6
8
10
12
Trabajo Estudios Unión familiar Otro
Motivo de salida, fuera del país en Angamarca
Hombre
Mujer
113
El motivo de salida para la parroquia de La Victoria corresponde a 26 personas por
trabajo, los motivos del resto de la población corresponden a estudios, unión familiar
y otros.
Gráfico 36: Motivo de salida fuera del país, Parroquia La Victoria
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre 2011
Las 9 personas que han emigrado de la Parroquia Pilaló lo han hecho por motivos de
trabajo.
GRÁFICO No. 37: Motivo de salida fuera del país, Parroquia Pilaló
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre 2011
En el caso de la Parroquia Tingo, 37 personas salen por motivos de trabajo y un
menor número por estudios, unión familiar y otros.
4
0 0 0
5
0 0 0 0
1
2
3
4
5
6
Trabajo Estudios Unión familiar Otro
Motivo de salida, fuera del país en Pilaló
Hombre
Mujer
16
1 0
2
10
0
2
1 0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Trabajo Estudios Unión familiar Otro
Motivo de salida, fuera del país en La Victoria
Hombre
Mujer
114
Gráfico 38: Motivo de salida fuera del país, Parroquia Tingo
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre 2011
En Zumbahua 11 personas han emigrado por motivos de trabajo y el resto por
estudios, unión familiar y otros.
Gráfico 39: Motivo de salida fuera del país, Parroquia Zumbahua
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre 2011
Inmigración
La mayor parte de migrantes en el interior del país, se ha desplazado a la provincia de
Pichincha, siendo un total de 24.343, personas; otro destino importante es la
provincia de Tungurahua, donde se encuentran 1.802 migrantes de Pujilí, seguida de
los Ríos con 1.101 personas, Santa Elena con 605 y Guayas con 444, esta migración
6 3 2
1 5 2
0 0 0
5
10
Trabajo Estudios Unión
familiar Otro
Motivo de salida, fuera del país en Zumbahua
Hombre
Mujer
115
tan importante representa un 35% del total de la población, lo que indica un
fenómeno de inmigración intenso.
Gráfico 40: Migración interna Cantón Pujilí
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado SINDE, Octubre 2011
Tabla 63: Matriz de priorización de potencialidades y problemas
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Demografía
Dada la edad y las
diversidades culturales, si se
implementan políticas
adecuadas de
interculturalidad y género se
fortalecerán las diversidades
culturales y el aporte a la
sociedad del cantón.
Alto porcentaje de
población joven
Disminución
radical en las
personas de más
de 85 años
Sin fuentes de
empleo se puede
incrementar la
migración.
Educación
Alta inversión en
infraestructura y
reorganización del servicio
de educación por Distritos y
Circuitos
Existiendo 6
puntos más de
diferencia entre
las mujeres con
los hombres la
educación
116
masculina es
superior a la
femenina,
evidenciando un
problema de
género.
Salud Se cuenta con dos
hospitales en el cantón
La tasa de
doctores por cada
10000 habitantes
en el cantón es
1/3 de la media
nacional
Baja dotación de
servicios básicos
en las unidades
médicas
Acceso y uso
de espacio
público
Se cuenta con gran cantidad
de predios municipales que
pueden potenciar el acceso y
uso de espacios públicos
Existe compromiso en la
regeneración de espacios y
la importancia en la
inversión en la creación de
nuevos espacios públicos.
No se cuenta con
inventarios
adecuados de los
espacios públicos
del cantón
Organización y
tejido social
Cuenta con fuertes
organizaciones de segundo
grado.
El sistema de participación
ciudadana implementado es
aceptado y apoyado por los
líderes.
No se tiene un
mapeo de actores
que permita
potenciar la
gobernanza y
gobernabilidad
Grupos étnicos Existen variados idiomas y
culturas
Existe resistencia
en la población
joven de su auto
identificación
cultural
Cohesión
social
Conformación de la
mancomunidad con
Saquisilí y otra con todos
los cantones de la provincia
de Cotopaxi excepto
Latacunga.
Los problemas de
límites cantonales
son una amenaza
117
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Patrimonio
cultural
Variados y abundantes
patrimonio tangibles e
intangibles del cantón
Deficiencia en
los procesos de
sistematización e
inventarios de los
patrimonios
culturales del
cantón
Movimientos
migratorios y
vectores de
movilidad
humana.
La migración en su mayoría
es interna temporal y
ocasional, lo que permite una
recuperación territorial
demográfica y estabilidad en
los hogares
La migración
inicia a partir de
los 10 años,
mayoritariamente
hombres
Elaborado por: BG Consultores Asociados 2015
Personas con Discapacidad
Discapacidad Total Urbano Rural
Físico - motora 1.396 185 1.211
Hombres 707 94 613
Mujeres 689 91 598
Visual 843 108 735
Hombres 416 50 366
Mujeres 427 58 369
Auditiva 834 73 761
Hombres 431 32 399
Mujeres 403 41 362
Mental 606 55 551
Hombres 314 27 287
Mujeres 292 28 264
Psiquiátrica 195 30 165
Hombres 92 14 78
Mujeres 103 16 87
Mental 606 55 551
Hombres 314 27 287
Mujeres 292 28 264
Permanente por más de un año3.931 495 3.436
Hombres 2.003 241 1.762
Mujeres 1.928 254 1.674
Total 8.411 1.001 7.410
Fuente INEC, Procesado Redatam
Elaborado: B&M diciembre 2014
Población con Discapacidad cantón Pujilí
118
Como se puede observar en el cuadro donde se expone la población que posee alguna
discapacidad en el cantón a nivel urbano y rural, tenemos en el sector rural es el
mayor número de personas las que tiene algún tipo de discapacidad teniendo en
promedio el 88%, en relación al 12% en la zona urbana; lo que debe conllevar a
efectuar un análisis para determinar esta diferencia tan grande ya que se tiene una
relación de siete a uno. Con respecto a la discapacidad por género se visualiza que
esta es mayor en los hombres con el 51% siendo dos puntos más que en las mujeres
tanto a nivel cantonal como rural, en la zona urbana esta relación se invierte al ser las
mujeres las que tienen un porcentaje mayor en cuatro puntos y situarse en el 52%.
Foto: feria en Angamarca 2015 /propiety BG
119
2.3 Diagnóstico Económico
2.3.1 Trabajo y empleo
Pujilí es un cantón ubicada en la provincia de Cotopaxi cuya principal actividad económica
es la agricultura de bajos niveles de productividad e ingresos, cuya fuerza laboral se
encuentra principalmente en la zona rural del cantón. A pesar de que el cantón Pujilí tiene
un nivel de desempleo menor en al promedio nacional (4% aproximadamente), este
concentra un nivel de subempleo mayor al nacional (50% aproximadamente en 2013), dato
preocupante pues indica la inestabilidad laboral y por lo tanto volatilidad en los ingresos
generados por este sector de la población.
Gráfico 41: PEA cantonal según ocupación
Fuente: Encuesta Nacional del Empleo y Desempleo-INEC
Elaborado por Barahona & Guerrero Consultores Asociados, 2015.
Como se puede observar la tasa de desempleo es del 1% y casi su totalidad se encuentra en
área urbana del cantón (ENEMDU 2013), a pesar de que la tasa de ocupación cantonal es
alta en comparación a otros cantones, los ocupados plenos son apenas la tercera parte de la
tasa de ocupación, siendo el subempleo el que tiene un mayor porcentaje de la PEA con un
66%, cuya mayor concentración se encuentra en la zona rural pues del total de
subempleados, el 84% se encuentra en el área rural. Esto se debe a que del total de la PEA,
la mayoría se encuentran en el sector agropecuario donde existe el trabajo de jornal en
condiciones no adecuadas conforme la ley laboral vigente.
Ocupados plenos, 33%
Subempleo, 66%
Desocupación , 1%
120
Tabla 64: Porcentaje de PEA cantonal según ocupación por Área
Urbano Rural
PEA 31% 69%
Ocupados 31% 69%
Ocupados Plenos 59% 41%
Subempleo 16% 84%
Desempleo 100% - Fuente: Encuesta Nacional del Empleo y Desempleo-INEC
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015.
Del total de la PEA, los hombres representan el 53% y las mujeres el 47%. Se evidencia
que tanto en la zona urbana como rural la tasa de ocupación plena de los hombres es casi
tres veces mayor a la tasa de las mujeres. A pesar de que los hombres compongan un
mayor porcentaje de la PEA, el subempleo se concentra más en las mujeres y la brecha es
mayor en la zona rural pues tiene mayor lógica ya que existen más mujeres trabajando que
hombres en el sector agropecuario a pesar de que tengan una menor participación en la
PEA cantonal.
Tabla 65: Porcentaje de PEA cantonal según ocupación por Sexo
Hombre Mujer
Ocupados 99% 100%
Ocupados Plenos 46% 19%
Subempleo 53% 81%
Desempleo 1% - Fuente: Encuesta Nacional del Empleo y Desempleo-INEC
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015.
En lo que respecta a la Edad, las tasas de ocupación plena y de subempleo se encuentran en
su mayoría en personas entre los 25 a 50 años, sin embargo cabe mencionar que el
subempleo rural tiene un comportamiento distinto pues se evidencia que existen personas
desde los 10 años con un alto nivel de subempleo y niveles altos en edades menores a 25 a
diferencia de la zona rural tanto en ocupación plena como en subempleo (ENEMDU,
2013).
Por otra parte, la población del cantón se compone principalmente de personas de etnia
indígena, mestiza y blanca; en el cual la mayoría de mestizos residen en la zona urbana del
cantón y los indígenas mayoritariamente en la zona rural; la mayor parte de personas de
origen indígena componen la tasa de subempleo. A pesar de eso, es importante mencionar
que se pueden evidenciar diferencias significativas en la zona urbana del cantón, pues la
tasa de subempleo urbana de la población indígena es mayor a su tasa de ocupación plena,
mientras que en la población de origen mestizo este comportamiento es diferente pues la
tasa de ocupación plena es doblemente mayor a la tasa de subempleo de este segmento de
la población.
121
Gráfico 42: Porcentajes PEA según ocupación por etnia
Fuente: Encuesta Nacional del Empleo y Desempleo-INEC
Elaborado por Barahona & Guerrero Consultores Asociados, 2015.
Relación entre sectores económicos vs PEA
En el cantón, el sector primario es el predominante, pues contempla al 51,6% de la PEA
dado que la actividad agrícola es la más preponderante con un 50% de la PEA total
dedicada a esta actividad productiva.
Gráfico 43: PEA según por sector económico
Fuente: Encuesta Nacional del Empleo y Desempleo-INEC
Elaborado por Barahona & Guerrero Consultores Asociados, 2015.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Indigena Mestizo Blanco
Ocupado Pleno Subempleo Desocupado
51,6%
19,3%
29,1%
Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario
122
Por su parte el sector secundario, tiene el 29,1% del total de la PEA sin embargo es
importante mencionar que casi en su totalidad, este sector está compuesto por la actividad
de construcción mientras que la manufactura tiene un porcentaje mínimo de participación
pues apenas el 3% de la PEA se ubica en esta actividad productiva.
En lo que respecta al sector servicios, este es el segundo sector que contempla mayor
porcentaje de la PEA con un 29,1%, dentro de este sector cabe resaltar el crecimiento
importante que ha tenido la Enseñanza y la Administración Pública.
Principales actividades económicas productivas del territorio según ocupación por PEA.
En comparación al 2010, la agricultura ha reducido su participación en la PEA pues al
parecer otras actividades productivas tales como la explotación de minas ha si como la
construcción en estos últimos años han absorbido gran parte de la PEA agrícola, lo cual es
bueno para el cantón pues permite tener una mayor heterogeneidad de las actividades
productivas.
Tabla 66: Porcentaje de PEA por Rama de Actividad CIIU4
Clasificación por rama de Actividad CIIU4 2010 2013
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 70,7 50,0
Explotación de minas y canteras 0,0 1,6
Industrias manufactureras 1,9 3,0
Construcción 10,5 16,3
Comercio, reparación. Vehículos y efectos perso. 5,2 3,8
Hoteles y restaurantes 0,6 0,8
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 2,5 3,8
Intermediación financiera 0,5 0,2
Actividades inmobiliarias, empresariales 1,0 0,1
Administración pública y defensa; seguridad 0,6 3,7
Enseñanza 3,0 12,3
Actividades servicios sociales y de salud 0,6 0,7
Otras actividades comunitarias, sociales y person. 1,4 1,0
Hogares privados con servicio domicilio 1,8 2,8
TOTAL 100 100 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010,
Encuesta Nacional del Empleo y Desempleo-INEC
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015.
Por su parte la enseñanza es la actividad productiva que mayor tasa de crecimiento ha
tenido, en el 2010 esta rama de actividad conformaba alrededor del 3% de la PEA mientras
que en 2013 fue del 12%.
Dentro de la tasa de Ocupación Plena, la actividad que mayor porcentaje de ocupados
plenos tiene es la enseñanza conjuntamente con la Construcción, justamente las dos
actividades que mayor crecimiento han tenido en el cantón. Cabe mencionar que la
construcción a pesar de tener un impacto positivo en la economía, esta no es permanente
puesto que absorbe mano de obra durante el periodo de construcción cuya duración es de
123
mediano plazo por lo general, además de que es altamente dependiente de los niveles de
inversión que se deseen realizar en infraestructura.
Gráfico 44: Porcentaje de Ocupados Plenos por Rama de Actividad CIIU4
Fuente: Encuesta Nacional del Empleo y Desempleo-INEC
Elaborado por Barahona & Guerrero Consultores Asociados, 2015.
Cabe mencionar que la construcción a pesar de tener un impacto positivo en la economía,
esta no es permanente puesto que absorbe mano de obra durante el periodo de construcción
cuya duración es de mediano plazo por lo general, además de que es altamente dependiente
de los niveles de inversión que se deseen realizar en infraestructura.
En lo que respecta a la subocupación, la agricultura abarca el 71% del total de sub-
ocupados de Pujilí, a pesar de que a nivel nacional este sector contemple el mayor
porcentaje de sub-ocupados, en Pujilí la subocupación agrícola tiene un peso alto en
comparación a la nacional que es del 37% (ENEMDU 2013). Tal como se había
mencionado anteriormente dentro de este sector prepondera el trabajo por jornal así como
los trabajos estacionales que aumenta en época de cosecha y preparación de la tierra, pero
disminuye durante la maduración del cultivo.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
124
Gráfico 45: Porcentaje de Subempleo por Rama de Actividad CIIU4
Fuente: Encuesta Nacional del Empleo y Desempleo-INEC
Elaborado por Barahona & Guerrero Consultores Asociados, 2015.
La Construcción es la segunda actividad que tiene un mayor porcentaje de sub-ocupados,
sin embargo del total de la PEA que pertenece a la construcción la tasa de subocupación es
del 39% mientras que la de ocupación plena es del 61%.
El Valor agregado bruto (VAB) del cantón se encuentra en promedio en 105 millones de
USD tomando como años de referencia el periodo comprendido entre el 2007 al 2010, el
VAB per cápita se encontró a 2010 en 1496 USD el segundo más bajo de la provincia
después de Sigchos, como dato referencia Latacunga tuvo ese año un VAB per cápita de
4271 USD mientras que el nacional fue de 4501 USD7. Esto es evidencia clara del bajo
ingreso que tiene el cantón lo que dificulta en efecto a tener recursos suficientes para
generar inversión para un mayor desarrollo.
7Datos obtenidos de Valor Agregado Bruto Cantonal, Banco Central del Ecuador, 2010.
71
0 2
10 4
2 1 1 3
1 1 1 2
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
125
Gráfico 46: VAB por Actividad económica promedio 2007-2010 (miles de dólares)
Fuente: Valor Agregado Bruto Cantonal-Banco Central del Ecuador (2007-2010)
Elaborado por Barahona & Guerrero Consultores Asociados, 2015.
Como se puede observar en la gráfica, la Actividad de agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca es el de mayor VAB en el cantón, pues este representa el 28, 33% del total cantonal,
seguido de la construcción que representa un 26%. Por su parte la manufactura no tiene
significación alguna así como el turismo para el total cantonal, pues su actividad tiene poca
incidencia en la economía del cantón. En lo que respecta a la explotación de minas y
canteras a pesar de que hasta el 2010 no presentaba ningún tipo de Valor Agregado Bruto,
esta actividad ha tenido un cierto auge en los últimos años pues se ha podido evidenciar
que se puede extraer minerales tales como piedras o minerales metalíferos no ferrosos, que
generar ciertos incentivos económicos que ya mantiene un porcentaje de la PEA en esta
actividad aunque todavía no significativa, sin embargo sería interesante ver su
comportamiento los últimos cuatro años en lo que respecta al VAB cantonal. En la
actualidad existen 8 empresas dedicadas a esta actividad cuya localización es en las
parroquias de Pujilí, el Tingo y Pilaló, sin embargo de estas únicamente 3 empresas son
consideradas de estrato uno en el cual sus ventas son menores o iguales a 100 mil USD
anuales (INEC, 2013)8
Las actividades de alojamiento y comidas que son relacionadas principalmente con el
turismo tiene un bajo nivel de producción, sin embargo esto no quiere decir que existe un
importante potencial a desarrollarse en este sector, pues a 15 kilómetros de la parroquia
Zumbahua se encuentra la laguna del Quilotoa que tiene un nivel importante de visitantes,
adicional a esto se debe mencionar la riqueza folclórica del cantón tales como los
danzantes típicos, la alfarería entre otros; pues generar un importante plan turístico puede
generar beneficios económicos importantes para el cantón.
8Para mayor información ver metodología para el cálculo de las encuestas de Directorio de empresas 2013-INEC.
0 10000 20000 30000 40000
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
construcción
Transporte, información y comunicaciones
Enseñanza
Administración pública
Comercio
Salud
Otros servicios
Suministro de electricidad y de agua
Actividades financieras
Actividades profesionales e inmobiliarias
Actividades de alojamiento y de comidas
Manufactura
Explotación de minas y canteras
126
Principales productos: Volumen de producción y productividad
En lo que respecta a cultivos, Pujilí en su mayoría tiene cultivos de ciclo corto, entre los
cuales se pueden encontrar los más representativos a la cebada, papa y maíz suave seco,
cabe mencionar que estos tres cultivos conjuntamente con la Haba seca y Haba tierna son
en Pujilí existe mayor número de UPAs en comparación con el total provincial de Upas por
este tipo de cultivos.
Tabla 67: UPAs por producto y por Ha sembrada
Producto UPAs Superficie sembrada
Arroz 59 55
Cebada 7306 4914
Chocho 1126 570
Fréjol seco 101 51
Haba seca 1813 892
Haba tierna 1284 488
Maíz suave choclo 1934 398
Maíz suave seco 4323 2669
Papa 4173 2424
Yuca 77 95
Banano 35 30
Cacao 27 36
Caña de azúcar para otros usos 473 756
Naranja 5
Plátano 66 86
Fuente: Censo Nacional Agropecuario III
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015.
Para este tipo de cultivos son 22802 Upas de las 49305 existentes en el cantón. Por otra
parte, a pesar de que no existen datos actualizados de los rendimientos productivos a nivel
cantonal, se puede mencionar que en el caso de la papa cuyas UPAs son las más
representativas a nivel provincial, este producto tiene un rendimiento productivo de 9,71
Tm/Ha a nivel provincial, siendo la tercera provincia de mayor rendimiento productivo
superada únicamente por Carchi y Sucumbíos quienes tienen rendimiento de 17,94 tm/Ha
y 13,23 Tm/Ha respectivamente para este producto (ESPAC, 2013).
En la producción de leche, Pujilí es el tercer cantón de mayor producción en la provincia
de Cotopaxi, sin embargo tiene un porcentaje de producción relativamente bajo (alrededor
del 7% ) pues Latacunga y Salcedo se reparte la gran mayoría de la oferta leche abarcando
en conjunto un 73% de la producción lechera.
En el 2001, año en que se levantaron las encuestas censales agropecuarias, la provincia de
Cotopaxi presentaba una producción de 264591 litros de leche diarios, de los cuales 19773
eran producidos en Pujilí; de acuerdo al ESPAC 2013 la producción de leche diaria en la
127
provincia fue de 584884 litros es decir prácticamente se ha duplicado la producción que
bajo el supuesto de que el efecto sea para todos los cantones de la provincia se estaría
hablando de alrededor de 40000 litros diarios producidos en Pujilí. Este dato es importante
pues se puede trabajar en generación de cadenas productivas lácteas bajo esquemas
asociativos que permita mejorar el ingreso de las familias del cantón.
Por su parte la producción pecuaria de acuerdo al censo en Pujilí se caracteriza de la
siguiente manera:
Tabla 68: Actividad pecuaria por UPA y número de cabezas
Tipo de ganado UPA Cabezas
Vacuno 7490 24673
Criollo 7260 22543
Mestizo sin registro 230 1910
Mestizo con registro - 220
Porcino 8852 20764
Criollo 8569 19704
Mestizo 283 1060
Ovino 7845 104184
Criollo 7724 102518
Mestizo 121 1666 Fuente: Censo Nacional Agropecuario III
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015.
La producción de ganado vacuno se compone en un 90% de ganado criollo y no existe
registros de cabezas tipo pura sangre cuyo valor es mayor. El ganado porcino es el segundo
de mayor producción a nivel provincial, sin embargo representa el 20% del total de
producción, similar a la producción vacuna estos disponen en su mayoría de ganado criollo
y son 8852 UPAs que disponen de este tipo de ganado, es decir un 20% del total existente
en el cantón. Por otra parte el ganado ovino es el de mayor producción en toda la
provincia, pues el número de cabezas existentes representa el 48% del total provincial y se
estima una venta de 20 toneladas métricas de lana con este número de cabezas.
En lo que respecta a producción avícola, se debe mencionar que en el cantón existe una
granja reproductora de aves propiedad de PRONACA empresa líder en el mercado
nacional en este tipo de actividades, de acuerdo al censo agropecuario III existían alrededor
de 70000 aves reproductoras de las 119 mil registradas.
Número de establecimientos
La actividad agropecuaria es la que mayor porcentaje de empresas tiene en el cantón pues
contempla el 41,1%, entre los cuales podemos destacar que las únicas empresas con
capacidad exportadora pertenecen a este sector que en el 2012 fue alrededor de 3 millones
de USD.
128
Tabla 69: Número de empresas por sector cantón
Empresa Cantidad
Agricultura, Ganadería, Caza y actividades conexas 41,1
Comercio al por menor 12,3
Transporte vía terrestre y por tubería 8,2
Otras actividades de servicio personal 6,9
Enseñanza 4,1
Construcción de edificios 3,8
Otros 23,6
TOTAL 100
Fuente: Directorio de Establecimientos y Empresas-INEC
Elaborado por Barahona & Guerrero Consultores Asociados, 2015.
Un aspecto importante de las empresas en Pujilí es que el 94% no está obligado a llevar
contabilidad, lo que genera problemas en lo que respecta a recaudación así como en
registros de los insumos utilizados y las ventas generadas con la finalidad de tener un
mayor control en la producción de las empresas. Por su parte las microempresas son las
que la mayoría en el sector tal como indica la Tabla siguiente.
Tabla 70: Número de empresas por tipo
Fuente: Directorio de Establecimientos
y Empresas-INEC
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015.
La gran empresa tiene ingresos provenientes principalmente de las exportaciones dedicado
a los cultivos no perennes de acuerdo a la clasificación CIIU4.
En lo que respecta a establecimientos existentes en el cantón el sector de agropecuario
contiene alrededor del 40% de establecimientos existentes cuya mayor concentración se
encuentran en la parroquia de Guangaje.
Tabla 71: Número de establecimientos por sector en el cantón
Sector Número
Agricultura y Ganadería 3422
Explotación de minas y canteras 11
Industria Manufacturera 496
Comercio 1414
Servicios 3352
TOTAL 8695 Fuente: Directorio de Establecimientos y Empresas-INEC
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015.
Tipo de Empresa Número
Microempresa 4240
Pequeña Empresa 65
Mediana Empresa 15
Gran Empresa 1
TOTAL 4321
129
El sector servicios, es el sector que mayor porcentaje de establecimientos tiene después de
la agricultura y Ganadería, estos se concentran en mayor medida en el cantón urbano de
Pujilí.
Factores productivos
En Pujilí, de acuerdo al Censo Agropecuario el uso de suelo se compone de la siguiente
manera:
Tabla 72: Usos de Suelo por UPA y Has
Tipo de cultivo UPA Has
Cultivos permanentes 1397 1748
Cultivos transitorios y barbecho 15421 22394
Descanso 5040 6210
Pastos cultivados 5284 8991
Pastos naturales 2849 5498
Páramos 1757 21909
Montes y bosques 2454 23347
Otros usos 15103 1246
Total 49305 91343 Fuente: Censo Nacional Agropecuario III
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015.
El Cultivo transitorio y barbecho es predominante en el cantón abarca alrededor del 25%
del total de hectáreas existentes y 31% de total de UPAs, pues tal como se mencionó
anteriormente cultivos tales como la papa, haba, cebada entre otros son la principal
actividad de los pobladores. Por otra parte el páramo contempla el segundo suelo con
mayor número de hectáreas, es importante anotar que este ecosistema genera servicios
ambientales importantes por lo que se debe controlar que el número e UPAs sea el mínimo
en este tipo de suelo.
Del total de las UPAs en el cantón, apenas el 21% dispone de riego mientras que el 79% no
lo tiene, dato que afecta a la producción pues Pujilí tiene periodos largos de sequía lo que
el no tener sistemas de riego existen pérdidas de productividad en la tierra y por tanto de
producción. Por su parte de las UPAs que disponen de riego el 86,3% a gravedad con altas
ineficiencias.
130
Gráfico 47: Usos de tipo de riego por UPA
Fuente: Censo Nacional Agropecuario III
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015.
En lo que respecta a la tenencia de tierras, el número de UPAs con ocupación sin título es
el mayor de la provincia, lo cual es un tema preocupante en el que se debe trabajar al
respecto.
Tabla 73: Tenencia de tierra por UPAs y Hectáreas
UPAs Hectáreas
Propio con título 11.025 56.481
Ocupado sin título 977 2.121
Arrendado - -
Aparcería o al partir 319 1.867
Como comunero o cooperado - 11.344
Otra forma 602 4.260
Tenencia mixta 3.541 15.285 Fuente: Censo Nacional Agropecuario III
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015.
Por otra parte en lo que respecta a instalaciones, Pujilí es el segundo cantón que dispone la
mayor cantidad de silos de la provincia pues tiene el 35% del total existente (Censo
Agropecuario III) en el cual se almacenan principalmente maíz suave.
Gravedad 86%
Aspersión 9%
Bombeo 4%
Goteo 1%
Otro 1%
131
Formas de organización de los modos de producción
En Pujilí existe una alta concentración de la riqueza, de las exportaciones generadas por las
empresas del cantón una empresa concentra el 90%, de las 8095 registradas. El 55% de la
población tiene un ingreso menor al salario mínimo vital y el 67% tiene un ingreso menor a
la canasta básica familiar. De igual manera en lo que respecta a la concentración de tierras
es alto, pues presenta un índice de GINI de 0,799.
Por otra parte los niveles de instrucción en la población por general ha cursado máximo
hasta la primaria causando efectos adversos para una mejora competitiva respecto a capital
humano. Dentro de este aspecto sería importante la participación de organizaciones como
mayor popularidad en la zona tales como el Centro Agrícola de Pujilí, o empresas
interesadas en mejorar su capital humano tales como PRONACA o PROVEIFRUT.
Seguridad y Soberanía Alimentaria
Los problemas de seguridad alimentaria se dan básicamente por problemas de acceso al
consumo de alimentos nutritivos para el desarrollo del ser humano, entre los principales
problemas de acceso se encuentran los bajos niveles de ingreso familiar que imposibilita a
las familias a comprar alimentos adecuados para su nutrición. En Pujilí de acuerdo a la
encuesta de ingresos y gastos (INEC), alrededor del 60% de las personas del cantón tienen
un ingreso por debajo de la canasta básica familiar, a pesar de esto un gran número de las
familias del cantón que disponen de tierras, cultivan para autoconsumo, sin embargo las
épocas de sequias en la zona son prolongadas generando una afectación mayor al problema
de acceso de alimentos, esto a su vez evidencia el problema en la desnutrición crónica de
niños menores a 5 años cuya tasa es del 17,79%10
. Por su parte el GAD municipal no ha
generado políticas de carácter agrario con la finalidad de contrarrestar este problema.
Las políticas de seguridad y soberanía alimentaria en este cantón vienen apoyados
principalmente por el GAD provincial de Cotopaxi en coordinación con el MAGAP en
ciertos proyectos de huertos, riego a pequeños productores en menor escala, entre otros que
ha permitido a las familias de Pujilí mejorar la calidad de sus productos principalmente
para aquellas cuya alimentación depende de su producción
Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio
En lo que respecta a la presencia de infraestructura existente para impulso a la producción
se puede mencionar que el camal de Pujilí se encuentra en situaciones no favorables debido
a que no cumple con las condiciones adecuadas, es así que se espera realizar una
reestructuración. Canales de riego son pocos existentes en el cantón con poco nivel de
tecnificación, los existentes tienen un alcance de 60 beneficiarios y no existe una adecuada
administración de los mismos.
Los mercados más importantes existentes son los de Pujilí en el cual se venden productos
provenientes de la zona rural del cantón cuyos productos tienen como destino final Quito,
Latacunga y ciertas ciudades de la costa principalmente. Otro mercado importante dentro
9Calculo basado en el documento “Modelar la Concentración de la Tierra en Colombia Mediante Modelos Econométricos
Espaciales” de Castillo Rodríguez Pilar, Universidad Nacional de Colombia. 10 Cálculo realizado sobre la base de datos del ENSANUT-INEC 2013. Ver metodología del Sistema de Indicadores de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
132
del cantón es del Zumbahua que además de la venta de productos agrícolas tiene varios
productos de artesanías que tienen un atractivo especial para turistas que se dirigen hacia la
laguna de Quilotoa.
Considerando que los periodos de lluvia son pocos el gobierno se encuentra realizando los
estudios del proyecto multipropósito Chalupas en el cual se considera la construcción de
canales de riego que beneficiará a varias familias del cantón. Cabe mencionar que dentro
del proyecto también se contempla la construcción de una central hidroeléctrica que
permitirá abastecer la demanda de energía futura de la provincia y por lo tanto del cantón.
Presencia de proyectos estratégicos nacionales
Proyectos estratégicos nacionales identificados, que generará un impacto en el cantón
Pujilí son dos: El proyecto multipropósito Chalupas y el proyecto vial Manta-Manaos
El proyecto multipropósito Chalupas consistente en proveer de agua para consumo
humano, agua para riego y generar energía eléctrica. Se pretende que el proyecto beneficie
a 65 mil habitantes de la provincia de Cotopaxi y abastezca de riego a 19 mil hectáreas de
la provincia; entre los cantones beneficiarios se encuentra Pujilí. Los impactos que se
pretende que genere el proyecto son principalmente la reducción en tasas de morbilidad a
causa de ingesta de agua no potabilizada cuyos índices en el cantón son altos, así como
incrementos en los ingresos de las familias que en épocas de sequias, las cuales son la
mayor parte del año, generan pérdidas económicas importantes. Cabe mencionar que este
proyecto se encuentra en fase de estudios, por lo que no se conoce a detalle sus costos y
año de inicio de la construcción (SENAGUA,2015).
La carretera La Mana-Pujilí-Latancunga, se pretende sea parte de gran proyecto vial
Manta-Manaos soportando el tráfico diario de 8 mil vehículos, lo que generaría un impacto
importante en el cantón puesto que la construcción de carreteras de este tipo provocan
externalidades importantes en la dinámica comercial del cantón pudiendo así mejorar las
actividades económicas de Pujilí.
Tabla 74: Proyectos Nacionales Estratégicos con impacto en el cantón
Programa y/o Proyecto Área Provincia Cantón
Multipropósito Chalupas Recursos Hídricos Cotopaxi Pujilí
Proyecto vial Manta-Manaos Vías y Transporte Cotopaxi Pujilí
Fuente: SENAGUA , MTOP
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015.
Mercado de capitales y financiación de las inversiones
En lo que respecta al mercado de capitales, en el 2013 se destinaron a créditos alrededor de
12 millones de USD, en el cual 34% fue otorgado por cooperativas de ahorro y crédito en
la cual la Cooperativa de Ahorro y Crédito de la Pequeña Empresa de Cotopaxi tiene una
participación significativa con un 76% del volumen de créditos otorgados de este sector.
133
Gráfico 48: Porcentaje de Participación en Volumen de Crédito
Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros,
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria
Elaborado por Barahona & Guerrero Consultores Asociados, 2015.
El crédito productivo es el mayor, en el cual abarca el 89% del total otorgado, cabe
mencionar que existe una alta concentración en el sector agrícola y ganadero del crédito,
pues se ha destinado el 69% del total de volumen de créditos entregados, el Banco
Nacional de Fomento es a principal entidad en entregar créditos al sector. Actividades del
sector primario no tienen mayor crédito pues es poco el crédito otorgado que no llega a ser
ni el 7% del total.
Gráfico 49: Porcentaje de Participación en Volumen de crédito por tipo de crédito
Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros, Superintendencia de Economía Popular y Solidaria
Elaborado por Barahona & Guerrero Consultores Asociados, 2015.
Bancos 66%
Coperativas 34%
89%
8% 3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Productivo Consumo Vivienda
134
Por su parte, los créditos al consumo son relativamente bajos, pues representan el 8% y a la
vivienda aún menor al 3%, cabe mencionar que dentro de este análisis no se ha
considerado el Banco del IESS.
Flujos fiscales
La recaudación fiscal por parte del Servicio de Rentas Internas (SRI), es baja, incluso la
zona 3 de planificación es una de las más bajas en recaudación fiscal a nivel nacional. Uno
de los problemas existentes al respecto es que varias empresas tienen ingresos bajos así
como gran parte de la economía del cantón es de carácter informal lo que genera poco
control para la entidad recaudadora. Sin embargo cabe mencionar que la recaudación fiscal
ha estado en aumento los últimos años.
Gráfico 50: Recaudación Tributaria en el cantón
Fuente: Servicio de Rentas Internas
Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015.
En lo que respecta a recaudación municipal del GAD, en el los últimos dos años (2013-
2015) su recaudación ha sido baja en relación a sus gastos, pues los ingresos propios
municipales en el 2013 apenas pudo representar el 19% del total de gastos del municipio.
El rubro de mayor recaudación es el de cuenta de fondo especiales con el 42% del total
recaudado, seguido por el pago por inscripción en el registro de la propiedad o registró
mercantil que contempla el 23% de la recaudación propia del municipio. En el 2013 la
recaudación ha sido de alrededor de 3 millones USD mientras que los gastos municipales
fueron de 12 millones USD11
.
Por otra parte el gobierno central aporta con el 67% de total del gasto del GAD, por lo que
es importante considerar estrategias de recaudación por parte del GAD para el
financiamiento de obras públicas competentes del mismo.
11Información basada en las cédulas presupuestarias de ingresos y gastos del GAD Municipal de Pujilí.
820
1140
1162 1157
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013
mile
s d
e U
SD
135
Amenazas a la Infraestructura y Áreas productivas
Del análisis del diagnóstico realizado se han evidenciado las siguientes amenazas:
Dado que la Agricultura y Ganadería es el sector que mayor prepondera en el cantón, se
identificó que posibles cambios bruscos en el régimen hidrológico pueden presentar
agudos problemas en la producción agropecuaria y por lo tanto ser un problema mayor
para garantizar la seguridad alimentaria cantonal.
El mal uso de la tierra puede provocar erosiones en los suelos haciéndolos improductivos,
en el cantón ya existe un porcentaje de suelo erosionado.
El no tener control en la eliminación de los residuos en las industrias del sector secundario
pueden generar externalidades negativas con impactos considerables, ya en el cantón el
agua de los ríos se encuentra contaminada generando así altas tasas de morbilidad
causando pérdidas de productividad.
La reducción de recursos fiscales que pueden ser aprovechados por el GAD municipal o
provincial para generar obras que garanticen la actividad productiva del cantón, entre estos
se encuentra el proyecto multipropósito Chalupas.
Tabla 75: Matriz para priorización de potencialidades y problemas.
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Trabajo y Empleo
Empieza a existir una mayor
diversificación de la PEA por
rama de actividad
Bajo nivel de cualificación de
la PEA
PEA mayormente joven Alta tasa de Subempleo
Existe un mayor desempleo y
subempleo en población
indígena
Estructura productiva Alto potencial agrícola
Alta concentración de la
actividad agrícola con poca
incidencia de agroindustria
136
Zona estratégica para el sector
turístico Baja industria manufacturera
Relación entre sectores económicos
Existen ciertas empresas que
tienen cadenas productivas
implementadas.
Existe poca generación de valor agregado
No existen políticas claras
para la generación de valor
agregado
Principales actividades económicas
Existen actividades económicas
que están surgiendo (Minas,
Enseñanza, etc)
Alta concentración de una
actividad económica 71%
(Agricultura)
Principales productos
De los principales productos se
puede generar valor agregado Principales productos
pertenecen al sector agrícola
de ciclo corto sujetos a
sequias con bajos
rendimientos productivos. Productos que pueden contribuir
a la seguridad alimentaria
Establecimientos económicos-
productivos
Pujilí tiene la mayor cantidad de
silos (Censo III)
Deficientes establecimientos
para apoyo a la producción
(Caso Camal)
Factores productivos
Proyecto emblemáticos proveen
de riego (Chalupas)
Riego inadecuado en la mayor
cantidad de tierras
Apoyo de los Gobiernos seccionales
Alto índice de propietarios de tierra sin registro
Modo de producción
Se puede trabajar en proyectos
de asociatividad dada las
condiciones culturales del cantón
Alta concentración de la tierra
0,79
Seguridad y soberanía alimentaria
El cantón es inminentemente
agrícola por lo que políticas
efectivas pueden ayudar
significativamente.
No existen de políticas de
seguridad y soberanía
alimentaria por parte del
gobierno municipal
137
Infraestructura de apoyo a la
producción
Existen instituciones financieras
nacionales con capacidad de
apoyo a la inversión en
infraestructura.
Poca infraestructura de apoyo
a la producción
Deficiente infraestructura de
apoyo a la producción
Proyectos Estratégicos Nacionales
Carretera Manta-Manaos ya
construido en el tramo del cantón Pujilí
No existe todavía la puesta en
marcha del proyecto
Chalupas.
Proyecto Chalupas en fase de
estudios a nivel de Diseño Definitivo
Mercado de capitales y finanzas Existen instituciones financieras
con alcance rural (Cooperativas)
Poco acceso al crédito por
parte de familias productoras.
Flujos fiscales
Baja recaudación fiscal.
Baja recaudación Municipal
Alta dependencia del gobierno
central.
Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015.
138
2.4 Asentamientos Humanos
La historia de Pujilí, como sucede casi con todos los pueblos que se ven forzados a
soportar el yugo de la dominación extranjera, se muestra visible sólo en parte. Conocemos
su trayectoria a partir de la invasión Española, aunque en su inicio se muestra ésta
fragmentada, salpicada de lagunas y plagada de baches que los cronistas de la época
intentaron rellenarlos con comentarios arbitrarios y contradictorios entre sí. Apenas desde
la guerra independentista se vuelve ella transparente. La brillante participación de este
aguerrido pueblo en las batallas libradas contra los realistas, le valió su honrosa inscripción
en las páginas de la historia. Lo dicen paladinamente las crónicas que los patriotas
pujilenses, debido a la destreza para el combate y al evidente desprecio a la muerte,
durante la lucha libertaria, no tardaron en convertirse en el terror del enemigo. En archivos
que reposan en la Biblioteca Nacional (y seguramente en otras), gracias al aporte de las
autoridades de la Iglesia, que tenían el encargo de anotar minuciosamente los sucesos
importantes ocurridos en sus parroquias, como también al de los Tribunales de Justicia
encargados de juzgar a los sediciosos, es posible encontrar amplia información al respecto.
En todo caso, para entonces los historiadores se refieren a Pujilí como una parroquia
importante, que ha recorrido ya un apreciable trayecto en el tiempo. Incluso aluden que a la
sazón contaba ella con personal idóneo que no sólo lo representara a sí misma, sino,
también a la provincia. Indudablemente, su sociedad había adquirido conciencia y madurez
suficientes como para enfrentarse a los graves momentos que atravesaba la naciente Patria.
Y bien, todo su tránsito desde esa época acá, es historia conocida por todos.
En cuanto del Pujilí anterior a las dos instancias avasalladoras, el dominio inca y el
dominio español, poco o nada se conoce. Se sabe apenas que existió aquí un importante
asiento poblacional de antiquísima data. Pero ¿quiénes lo poblaron y a qué civilización
pertenecieron? Al respecto la arqueología aún no determina nada con certeza. Sin embargo,
ateniendo a la lógica simple, es fácil colegir que, debido a su situación geográfica, debió
pertenecer a la gran Patria Panzalea. Pues la nación Panzalea, según la toponimia, la
antroponimia y los descubrimientos arqueológicos, abarcó el centro de la serranía de la
actual República del Ecuador, en las provincias denominadas hoy Pichincha, Cotopaxi y
Tungurahua.
Tampoco se conoce cuál fue su nombre original, pues, el que se conoce hoy: "Pujilí", es un
vocablo de indiscutible filiación quechua. Los invasores incas lo "rebautizaron" así este
poblado tan pronto como cayera bajo su dominio, según la inveterada costumbre de todo
estado invasor. El nombre con el cual se lo conoció en su génesis, es posible que nunca se
lo conozca.
2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la
Estrategia Territorial Nacional 2013 – 2017
El diagnóstico de los asentamientos humanos del cantón permitirá establecer un modelo de
gestión de desarrollo del territorio; su dinámica ha logrado establecer un resultado
producto de su evolución en respuesta a su capacidad de adaptación a los cambios
impuestos fundamentalmente ante sus hitos históricos.
La población del cantón Pujilí pasó de 48.366 habitantes en 1950 (Censo de población
INEC - 1950) a 69.055de habitantes en 2010 (Censo de población y vivienda INEC -
2010). La proyección establece que para el año 2020 la población bordeará los 79.772
habitantes (INEC, 2013), distribuidos en espacios urbanos y rurales.
139
De acuerdo a los datos obtenidos del Censo de Población y Vivienda en el año 2010,
relacionados con la población urbana del cantón que significa un 14.57% correspondiente a
10064 habitantes, evidencia que la población del cantón Pujilí es predominantemente rural,
que el asentamiento humano de la cabecera parroquial de Pujilí, concentran el 100% de la
población urbana del cantón, lo que demuestra que esta se han desarrollado y consolidado
con mayor dinámica que el resto del cantón, en cuanto a la parroquia de Pujilí, el área
urbana representa apenas un 30% de la población total de la parroquia.
Gráfico 51: Cantón Pujilí.- Distribución de población por área
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos –
INEC, Ecuador
Elaborado: BG, 2015
La ocupación del suelo no ha tenido procesos que permitan un ordenamiento establecido
respondiendo a procesos migratorios o a diferentes sucesos propios focalizados, por lo que
su ocupación se ha realizado de manera caótica, marcado por la sobreutilización o
subutilización. Este proceso indiscriminado de ocupación del suelo dificulta a las
instituciones públicas en el desarrollo de sus competencias, como es el caso de la dotación
de los servicios básicos disminuyendo las condiciones de vida de la población el territorio.
La falta de un ordenamiento adecuado, incrementa asentamientos humanos en sitios de alto
riesgo que aumentan el riesgo y la vulnerabilidad de la población referente a fenómenos
antrópicos, fenómenos naturales, problemas de acceso a servicios básicos, acceso a bienes
140
y servicios públicos, que tiene un efecto en la contaminación de ríos y fuentes de desechos
líquidos y sólidos, la salud, los niveles de educación, entre otros.
En cuanto al mayor crecimiento poblacional en el cantón desde el censo 2001 lo tiene la
parroquia de Pilaló, con una tasa de crecimiento que duplica a las tasas del Tingo y Pujilí,
las restantes parroquias presentan un crecimiento que llama la atención puesto que
analizado por año desde el 2001 al 2010 su tasa de crecimiento es inferior al 1%.
Gráfico 52: Porcentaje de crecimiento poblacional desde censo del 2001 por
parroquia
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001, 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC,
Ecuador
Elaborado: BG, 2015
La jerarquización de los asentamientos humanos del cantón Pujilí de acuerdo con la
Estrategia Territorial Nacional 2013-2017, corresponde al grupo: 6. Menores Rol:
Producción de alimentos y materias primas, prestación de servicios relacionados con
turismo recreativo.
Los parámetros que permiten definir esta jerarquización se refieren a: Población urbana:
2% (90 682 habitantes).PEA urbana: 3% (240 511 habitantes).
La conformación de una red poli céntrica, articulada, complementaria y sinérgica de
asentamientos humanos se genera a través de una mejor distribución de la población.
141
Gráfico 53: Jerarquía de los asentamientos humanos en Ecuador
Fuente: IGM, 2012; SENPLADES, 2013c; SENPLADES, 2013d; INEC, 2010ª; INEC, 2010e.
Elaborado: SENPLADES
Los Lineamientos para el eje de asentamientos humanos a los cuales el cantón se encuentra
alineado son los siguientes:
1. Promover la equidad, la inclusión y la cohesión social, por medio de una mejor
articulación, movilidad y accesibilidad, permitiendo un eficiente flujo de bienes, servicios
y de personas que contribuya a optimizar el aprovechamiento de los recursos territoriales.
2. Controlar la expansión de los asentamientos humanos, promoviendo su consolidación y
su crecimiento en sentido vertical, de manera que se evite afectar tierras con vocación
agro-productiva.
5. Optimizar la articulación de la red de asentamientos humanos a través del desarrollo y el
mejoramiento dela infraestructura vial.
6. Promover la reubicación de asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo
natural, asociados con fenómenos de movimientos en masa, inundaciones y crecidas
torrenciales.
8. Impulsar el reequilibrio de la red de asentamientos humanos, considerando la
especialidad económica funcional y la potencialidad del territorio, complementariamente a
la provisión de servicios definidos para la implementación de distritos y circuitos
administrativos, principalmente en los asentamientos humanos de:
10. Planificar la inversión pública en función de los riesgos de desastres, con el fin de
asegurar la viabilidad de los proyectos de inversión.
142
2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua
potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
La gran dispersión geográfica de los diferentes asentamientos humanos en el cantón
dificulta que el Gobierno de Pujilí pueda dotar de los servicios básicos a su población
debido a un incremento considerable en los costos, lo que determina que exista un alto
déficit en las coberturas de los sistemas de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y
desechos sólidos.
La gran dispersión geográfica de los asentamientos humanos en el cantón dificulta que el
Gobierno Autónomo Descentralizado de Pujilí tenga capacidad de respuesta para dotar de
los servicios básicos a su población, debido a que se requiere un elevado presupuesto del
que históricamente no ha sido asignado, lo que determina que exista un alto déficit en las
coberturas de los sistemas de agua potable, alcantarillado y desechos sólidos, por otro lado
los servicios públicos del estado como es la luz eléctrica se presenta un porcentaje de
cobertura mayor que los dependientes del GAD sin embargo sus niveles de cobertura no
terminan por consolidarse al encontrar coberturas de hasta 86,7% en la parroquia Pujilí y
por otro lado coberturas de apenas un 27,3% en la parroquia de Pilaló, lo que incrementa
brechas entre la población del cantón
Este considerable déficit de servicios básicos, como se puede observar en la siguiente
tabla, existe un promedio de 26.74% de cobertura de servicios lo que conlleva varios tipos
de efectos negativos a la población como es el incremento de enfermedades relacionadas
con la salubridad de sus habitantes, bajando sus capacidades competitivas. Al no existir un
tratamiento adecuado de las aguas residuales, de los desechos sólidos estos se vierten en
fuentes de agua, se dejan al aire libre o no se da un tratamiento adecuado, convirtiéndose
en focos de contaminación, repercutiendo a su vez en las diferentes actividades que lleva
adelante la población.
Agua
La mayor cobertura de agua por red pública la tiene la parroquia Pujilí, que cubre a 4.705
viviendas, que corresponde al 56,31% de viviendas de esa parroquia; seguida por Tingo,
cuya cobertura alcanza a 398 viviendas, que implican el 38,5% del total; La Victoria con el
32,70% de cobertura, es decir 565 viviendas; Pilaló que tiene el 31,86% de cobertura (195
viviendas); Angamarca que tiene 389 viviendas cubiertas que corresponden al 28,90%;
Zumbahua con 762 viviendas, 27,89%; y, finalmente Guangaje con una cobertura de 291
viviendas que corresponden al 17,50% según datos del censo de población y vivienda
2010.
Como puede apreciarse, la segunda fuente de procedencia de agua, en la mayoría de
parroquias es la de río, vertiente, acequia o canal con un 37% de viviendas, seguido por los
pozos con un 15% y en menor medida, la obtienen de agua lluvia o albarrada con un 4%,
esto permite observar que existe una brecha importante en la parte urbana y la rural,
tomando en cuenta que este tipo de abastecimiento de agua no es potable, lo que perjudica
las condiciones de vida de la población especialmente en la salud.
Se debe tener presente que la OMS estima que un 88 % de las enfermedades diarreicas son
producto de un abastecimiento de agua insalubre y de un saneamiento y una higiene
deficientes.
143
Un sistema de abastecimiento de agua potable eficiente y bien manejado reduce entre un
6 % y un 21 % la morbilidad por diarrea, si se contabilizan las consecuencias graves. La
mejora de la calidad del agua de bebida mediante el tratamiento del agua doméstica, por
ejemplo con la cloración en el punto de consumo, puede reducir en un 35 % a un 39 % los
episodios de diarrea.
Tabla 76: Viviendas, procedencia principal del agua recibida por parroquia
Procedenci
a principal
del agua
recibida
Pu
jilí
%
An
gam
arc
a
%
Gu
an
gaje
%
La V
icto
ria
%
Pil
aló
%
Tin
go
%
Zu
mb
ah
ua
%
Tota
l
%
De red
pública 4705 56 389 29 291 17 565 65 195 32 398 38 762 28 7307 44
De pozo 337 4 304 23 589 35 0 0 236 39 17 2 955 35 2439 15
De río,
vertiente,
acequia o
canal
2980 36 608 45 706 42 251 29 171 28 617 59 867 32 6202 37
De carro
repartidor 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 0
Otro (Agua
lluvia/albarrada)
317 4 45 3 77 5 48 6 10 2 14 1 148 5 659 4
Total 8356 50 1346 8 1663 10 864 5 612 4 1046 6 2732 16 16625 100
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001, 2010,
Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador
Elaborado: BG, 2015
Aunque el porcentaje de agua recibida en el cantón llega a un 44% por red pública, debe
observarse este dato diferenciando la parroquia Pujilí que contiene al 64% de viviendas y
el resto de parroquias cuyo porcentaje sumado alcanza al 36% de viviendas, lo que marca
una diferencia importante en cobertura urbana y rural, por lo es necesario describir la
situación de la parte urbana de la parroquia de Pujilí.
En la parte urbana de la parroquia de Pujilí, la ciudad se abastece de dos fuentes
superficiales, una en la quebrada de Tiotán del Sector Cuturivi construida en el año 1980 y
requiere obras complementarias y de mantenimiento, y otra del rio Nagsiche en el sector
Yacubamba construida en el año 2011. Estas fuentes en invierno tienen un caudal
promedio de 51 l/seg, y se presenta una disminución de 8 l/seg, en verano. También se
alimenta de 4 pozos profundos que dan un caudal promedio de 22 l/seg, los cuales reciben
mantenimiento preventivo por parte de la EPAPAP.
El sistema posee cuatro plantas de tratamiento: Planta Sinchaguasin antigua, construida en
el año 1980 y con capacidad de tratamiento de 20 l/seg; Planta la Gloria, construida en el
2006 con capacidad de tratamiento de 10 l/seg; Planta Sinchaguasin nueva, construida en el
2011, con capacidad de tratamiento de 36 l/seg y la planta El Cardón, construida en el 2013
con capacidad de tratamiento de 4 l/seg; dando un total de 70 l/seg de agua tratada lo que
da un promedio de 601 litros / día habitante, lo cual es un valor muy alto, con relación a los
160 litros/ día habitante promedio general utilizado.
144
Cuenta con 7 reservas, construcciones de hormigón armado conforme la siguiente
descripción:
Sinchaguasin Nueva 800 m3
Sinchaguasin Vieja 350 m3
Sinchaguasin Vieja 300 m3
Tanque norte 350 m3
La Gloria 250 m3
El Cardón 80 m3
Tanque Pozo # 4 80 m3
Las redes de conducción constituidas por el Sistema Cuturivi con 16 km de longitud en
tubería PVC Ø 110 mm, Sistema Yacubamba con 27 km de longitud en tubería PVC Ø 200
mm y conducciones de las líneas de impulsión de los pozos profundos a la planta
Sinchaguasin vieja en PVC Ø 160 mm, todas estas conducciones en buen estado.
En cuanto a las redes de distribución, la ciudad cuenta con 20 km de tubería PVC Ø 160
mm a Ø 32 mm a presión 5 km de tubería de asbesto cemento o manguera de baja densidad
antiguas que requieren cambio.
El mayor problema se da en el diseño de distribución, evidenciado en que muchos sectores
presentan inconvenientes en el abastecimiento, adicionalmente que el diseño anterior ya no
tiene capacidad de adaptación al crecimiento de la ciudad, por otro lado el uso del agua
tratada con fines agrícolas generan desabastecimiento a la ciudad por lo que se procede a
cerrar el abastecimiento en horas de la noche.
Actualmente se tiene 4172 acometidas de agua.
No se tiene el dato contabilizado de la cantidad de pérdidas en el proceso de distribución
del agua, sin embargo analizando la cantidad de litros día habitante, insinúa un profundo
problema en el sistema de distribución, el mismo que deberá ser evaluado.
Finalmente no se cuenta con planos de cobertura y el crecimiento en cobertura complica el
diseño actual de la red, por lo que es emergente realizar los estudios correspondientes para
determinar las condiciones reales de la red, actualmente el GAD de Pujilí está realizando
los preparativos para la contratación de los estudios del Plan maestro de agua y
alcantarillado de la ciudad.
Saneamiento (aguas residuales)
La cobertura de la red de alcantarillado del cantón no cubre las necesidades de toda la
población, este déficit provoca serios problemas de saneamiento en el tratamiento de las
aguas residuales. Las parroquias con mayor cobertura de alcantarillado son Pujilí (25,22%)
y Tingo con 21, 56%, sin embargo en esta última parroquia, la vida útil del alcantarillado
está llegando a su final pues sobrepasa los 25 años de funcionamiento, adicionalmente que
el material de las tuberías es de asbesto cemento. El resto de parroquias tiene niveles
deficitarios alarmantes, sobre todo el caso de Guangaje, La Victoria y Zumbahua.
La ciudad de Pujilí cuenta con cinco plantas de tratamiento de aguas residuales ubicadas
en:
145
Sector Patoas de Izurietas
Barrio Chimbacalle
Barrio San Vicente Uno
Barrio San Vicente Dos
Barrio El Calvario
Estas Plantas son de tratamiento primario bajo tratamiento anaeróbico construidas en el
2005 y 2008 encontrándose en buen estado, su proceso desemboca en el rio Patoas o en el
rio Pujilí de esta ciudad. No se cuenta con tratamientos secundarios lo que perjudican a las
condiciones de estos efluentes.
En cuanto a Pujilí, las redes de alcantarillado de la ciudad tienen redes antiguas ubicadas
en el centro poblado con colectores grandes de cemento que van marcando su vida útil,
presentando como característica una red combinada.
La municipalidad continúa aumentando cobertura de redes de alcantarillado de la ciudad
con tubería PVC con desagües en buen estado pero que por situaciones de mal uso de
usuarios combinado con calles que no cuentan con carpeta asfáltica o adoquín, producen
taponamientos.
Se estima que la longitud de la red es aproximadamente de 18 Km y sus diámetros varían
de 400 mm y 200 mm.
Todos los pozos de la red de alcantarillado son de hormigón con tapa de hierro. Los
colectores de la ciudad son de PVC en diámetro de 400 mm en una longitud de 2 Km
correspondiente a la red que va a la planta de tratamiento de Patoas Izurietas que es la mas
grande.
La parroquia del Tingo cuenta con una red de alcantarillado cuya vida útil tiene mas de 25
años con tubería de asbesto cemento lo que está causando serios problemas en su
operación, presentando continuos rompimiento y filtraciones.
Desechos sólidos
Los porcentajes de cobertura del servicio de recolección de basura en el Cantón Pujilí es
insuficiente presentando en el cantón Pujilí apenas un 22% de cobertura por carro
recolector, de los cuales el 85% corresponde a la Parroquia de Pujilí, marcando una
importante diferencia con relación a las otras parroquias del cantón. El 52% de las
viviendas queman su basura, teniendo una importante representación dentro de estos la
parroquia de Pujilí con un 45% de casos. Esto permite observar que la eliminación de
basura en su mayor porcentaje se lo realiza bajo prácticas no adecuadas que provocan
afectaciones a las vertientes de aguas y focos de contaminación ambiental, que repercuten
en problemas de salud de la población.
146
Resumen del Proyecto de Mancomunidad entregado por la Dirección de Gestión
Ambiental del GADM-Pujilí, enero del 2015.
NOMBRE DEL PROYECTO
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MANCOMUNIDAD –SAQUISILÍ Y PUJILÍ,
PROVINCIA DE COTOPAXI.
RESUMEN
CON EL PROPÓSITO DE SATISFACER LAS NECESIDADES DE MEJORA DE LA CALIDAD DE
VIDA DE LA CIUDADANÍA Y SU ENTORNO,LOS GADS. DE SAQUISILÍ Y PUJILÍ HAN VISTO
NECESARIALA FORMACIÓN DE UNA MANCOMUNIDAD PARA MEDIANTE LA
CONTRATACIÓN DE UN EQUIPO TÉCNICO ESPECIALIZADO CREARUN MODELO TÉCNICO
– OPERATIVO EFICIENTE PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
PRODUCIDOS POR LOS DOS CANTONES. DICHO MODELO PERMITIRÁ REALIZAR EL
SEGUIMIENTO DE ESTE PROCESO A TRAVÉS DE INDICADORES DE GESTIÓN Y DE
OPERACIÓN; TOMANDO EN CUENTA LO ANTERIORMENTE EXPUESTO CABE MENCIONAR
QUE LA OBRA MAS REPRESENTATIVA DEL PROYECTO ES LA CONSTRUCCIÓN Y
OPERACIÓN DEL COMPLEJO AMBIENTAL MANCOMUNADO (RELLENO SANITARIO) EN EL
CUAL SE REALIZARA PROCEDIMIENTOS COMO: TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO DE
RESIDUOS ORGÁNICOS, DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS ORGÁNICOS POSTERIOR A
LA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE LOS MISMOS Y CONTARA CON FACILIDADES
COMO: RED VIAL INTERIOR, BÁSCULA, OFICINAS ADMINISTRATIVAS DEL COMPLEJO,
ÁREA DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS, CELDAS PARA LA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS
HOSPITALARIOS TRATADOS, CUBETOS PARA LA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS
INORGÁNICOS, FACILIDADES NECESARIAS PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS .
CÓDIGO
94.2.5.1 CONSTRUCCIÓN Y/U OPERACIÓN DE RELLENO SANITARIO
UBICACIÓN
PROVINCIA: COTOPAXI
CANTÓN: PUJILÍ
PARROQUIA: PUJILÍ
147
DIRECCIÓN REFERENCIAL
EL PROYECTO ABARCAR EL MANEJO DE RESIDUOS DE LOS CANTONES DE PUJILÍ Y
SAQUISILÍ. EL TERRENO SELECCIONADO PARA LA IMPLANTACIÓN DEL COMPLEJO
AMBIENTAL MANCOMUNADO (RELLENO SANITARIO), SE UBICA AL SUR ESTE DEL
CENTRO DE LA CIUDAD DE PUJILÍ, A APROXIMADAMENTE 3,2 KM DEL CENTRO DE LA
CIUDAD, BARRIO CHUGCHILAN.
Tabla 77: Viviendas, eliminación de basura por parroquia
Nombre
de la
Parroqui
a
Por
carro
recolecto
r
%
La
arrojan
en
terreno
baldío o
quebrad
a
%
La
quema
n
%
La
entierra
n
%
La
arroja
n al
río,
acequi
a o
canal
%
De
otra
form
a
% Total %
Pujilí 3059 85 753 30 3911 45 465
3
5 80
2
1 88 59 8356 50
Angamarc
a 93 3 327 13 779 9 103 8 41
1
1 3 2 1346 8
Guangaje 0 0 322 13 1025 12 228
17
74 20
14 9 1663 10
La
Victoria 285 8 85 3 419 5 57 4 9 2 9 6 864 5
Pilaló 0 0 140 6 389 4 65 5 10 3 8 5 612 4
Tingo 157 4 454 18 346 4 43 3 41
1
1 5 3 1046 6
Zumbahua
26 1 409 16 1794 21 361 27
119 32
23 15 2732 16
TOTAL 3620 22 2490 15 8663 52 1322 8 374 2 150 1
1661
9
10
0
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001, 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC,
Ecuador
Elaborado: BG, 2015
Actualmente se está trabajando en una mancomunidad con el GAD de Saquisilí para
realizar los cierres técnicos de los botaderos actuales y la creación de un relleno sanitario
que permita el tratamiento adecuado de los desechos sólidos.
Energía Electricidad
La cobertura de energía eléctrica en el cantón no es homogénea en el caso de la parroquia
Pujilí alcanza al 86,73% y en La Victoria al 83,86%, los porcentajes disminuyen en Tingo,
donde el 70,83% tienen servicio de energía eléctrica, el 58,12% en Zumbahua, 46,10% en
Angamarca, 29,38% en Guangaje y en el caso de Pilaló es la que menor cobertura tiene
con el 27,31%.
Los centros poblados gozan de una amplia cobertura del servicio y la mayoría de los
usuarios tienen su medidor para cada una de las viviendas que existen, sin embargo todavía
148
hay viviendas que no cuentan con este servicio y son las que se encuentran más alejadas de
los lugares donde ya se ha accedido a este servicio
Tabla 78: Descripción de servicios básicos, déficit, cobertura por parroquia.
Parroquia Cobertura
agua (%)
Cobertura de
Alcantarillado
(%)
Cobertura
energía
eléctrica (%)
Cobertura
Desechos
sólidos (%)
Promedio
cobertura
(%)
Pujilí 56,31 25,22 86,73 22,84 47,78
Angamarca 28,90 9,14 46,10 5,78 22,48
Guangaje 17,50 0,07 29,38 0,47 11,86
La Victoria 32,70 1,50 83,86 8,89 31,74
Pilaló 31,86 12,64 27,31 0,45 18,07
El Tingo 38,50 21,56 70,38 0,71 32,79
Zumbahua 27,89 3,66 58,12 0,26 22,48
Promedio de
cobertura (%) 33,38 10,54 57,41 5,63 26,74
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001, 2010,
Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador
Elaborado: BG, 2015
2.4.3 Servicios de educación y salud
El Cantón Pujilí cuenta con una cobertura de 175 centros educativos, de los cuales 171 son
fiscales, 3 particulares y 1 fisco-misional, de estos 22 son de educación bilingüe lo que
representa 12.7% de los centros educativos, esto comparado con las personas que hablan
idioma indígena que representa un 42% de la población del cantón, indica una posible
exclusión y/o disminución de la importancia del idioma indígena en el sistema educativo
cantonal, lo que podría desencadenar en un continuo proceso de deterioro del
empoderamiento necesario de la auto identificación indígena y la pérdida de su idioma.
Tabla 79: Centros de Educación por tipo de instrucción y nivel de formación.
Nombre del Establecimiento Tipo de
institución Nivel de formación
Chone Fiscal Educación Básica
General
Tungurahua Fiscal Educación Básica
General
Runapac Shunco Fiscal Educación Básica
General
Lautaro Fiscal Educación Básica
General
Sin Nombre De Chine Pamba Fiscal Educación Básica
General
Gonzalo Díaz De Pineda Fiscal Educación Básica
General
Luz De América Fiscal Educación Básica
149
Nombre del Establecimiento Tipo de
institución Nivel de formación
General
Ciudad De Tegucigalpa Fiscal Educación Básica
General
Unidad Educativa Angamarca Fiscal B / Ebg
13 De Abril Fiscal Educación Básica
General
Fray Jodoco Ricke Fiscal Educación Básica
General
Manuel Montufar Sánchez Fiscal Educación Básica
General
Enrique Sánchez Montufar Fiscal Educación Básica
General
Manuel María Sánchez Fiscal Educación Básica
General
Princesa Toa Fiscal Educación Básica
General
Orlando Tobar Fiscal Educación Básica
General
Rebeca Coronel De Peñaherrera Fiscal Educación Básica
General
Garcilaso De La Vega Fiscal Educación Básica
General
Ciudad De Montevideo Fiscal Educación Básica
General
Oscar Efrén Reyes Fiscal Educación Básica
General
Olmedo Sánchez Flores Fiscal Educación Básica
General
Pio Jaramillo Alvarado Fiscal Educación Básica
General
Imbabura Fiscal Educación Básica
General
Antonio Brisciani Fiscal Educación Básica
General
Centro Educativo Comunitario Fiscal Ebg / Eig
Intercultural Bilingüe Agustín Vegaga de
Los Incas Fiscal Ebg / Eig
José Manuel Chugchilán Fiscal Educación Básica
General
Pacha Quilotoa Fiscal Educación Básica
General
Dr. Jaime Roldos Aguilera Fiscal Educación Básica
General
Eugenio De Santa Cruz Espejo Fiscal Ebg / Eig
Sin Nombre Fiscal Educación Básica
General
Monseñor Leónidas Proaño Fiscal Educación Básica
General
150
Nombre del Establecimiento Tipo de
institución Nivel de formación
Antonio Cuyo Ramón Fiscal Educación Básica
General
Sin Nombre Curingui Fiscal Educación Básica
General
Andrés Toaquiza Fiscal Educación Básica
General
Ciudad De La Habana Fiscal Educación Básica
General
Bilingüe 8 De Diciembre Fiscal Ebg / Eig
Dr. Carlos Guevara Moreno Fiscal Educación Básica
General
María Magdalena Alajo Fiscal Educación Básica
General
Ciudad San José Fiscal Educación Básica
General
Ciudad De Managua Fiscal Educación Básica
General
Dr. Manuel Agustín Aguirre Fiscal Educación Básica
General
Leopoldo N Chávez Fiscal Educación Básica
General
Dr. Edmundo Carbo Fiscal Educación Básica
General
OEA Fiscal Educación Básica
General
Ciudad De Santo Domingo Fiscal Educación Básica
General
Pastor Octavio Mata Fiscal Educación Básica
General
Princesa Pacha Fiscal Educación Básica
General
Carchi Fiscal Educación Básica
General
Vicente Rocafuerte Fiscal Educación Básica
General
Catorce De Octubre Fiscal Educación Básica
General
Dr. Mario Mogollón Velasco Fiscal Educación Básica
General
Inkapirka Milin de Apagua Fiscal Educación Básica
General
Sin Nombre De Chilca Fiscal EBG / EIG
General Condorazo Fiscal EBG / EIG
Miguel Valverde Fiscal Educación Básica
General
Juan Manuel Ayala Fiscal EBG / EIG
Manabí Fiscal Educación Básica
General
151
Nombre del Establecimiento Tipo de
institución Nivel de formación
El Oro Fiscal Educación Básica
General
José Joaquín Olmedo Fiscal Educación Básica
General
General Rumiñahui Fiscal Educación Básica
General
José Isidro Allauca Fiscal EBG / EIG
Humberto Vacas Gómez Fiscal EBG / EIG
Remigio Crespo Toral Fiscal Educación Básica
General
Lázaro Condo Fiscal Educación Básica
General
Los Andes Fiscal Educación Básica
General
Jatun Juigua Fiscal B / EBG
Cesar Villacís Madrid Fiscal Educación Básica
General
Inés Cobo Donoso Fiscal B / EBG
9 De Octubre Fiscal Educación Básica
General
Ángel De Jesús Carrillo Fiscal Educación Básica
General
Antonio Aristarco Jácome Hurtado Fiscal EBG / EIG
Dr. Manuel Eduardo Cepeda Fiscal B / EBG
Sgto. 2do Cesar Alonso Villacís Madril Fiscal Educación Básica
General
Catorce De Octubre Fiscal Educación Básica
General
Coronel De Policía Milton Borja Particular B / EBG
Lago San Pablo Fiscal Educación Básica
General
Pujilí Fiscal Educación Básica
General
Rio Marañón Fiscal Educación Básica
General
Arzobispo Checa Fiscal Educación Básica
General
Agustín Albán Fiscal Educación Básica
General
Santa Marianita De Jesús Fiscomisional Educación Básica
General
Alonso Nicanor Hidalgo Fiscal Educación Básica
General
Provincia De Cotopaxi Fiscal B / EBG
Padre Antonio Bresciani Particular B / EBG
Pujilí Fiscal B / EBG
Jorge Cerdas Vivas Fiscal Educación Básica
General
152
Nombre del Establecimiento Tipo de
institución Nivel de formación
Marcelo Sarzosa Salas Fiscal EBG / EIG
Sebastián De Ben Alcázar Fiscal Educación Básica
General
Lic. Jaime Bassante Fiscal Educación Básica
General
Guaranda Fiscal Educación Básica
General
Félix Sánchez De Orellana Fiscal Educación Básica
General
Sixto Lanas Quintana Fiscal Educación Básica
General
Marco Tulio Varea Quevedo Fiscal Educación Básica
General
Camilo Destruge Fiscal Educación Básica
General
Fernando Karolys Naranjo Fiscal Educación Básica
General
Diario La Gaceta Fiscal Educación Básica
General
Miguel De Cervantes Fiscal Educación Básica
General
Tarqui Fiscal Educación Básica
General
Teodomiro Zambrano Villavicencio Fiscal Educación Básica
General
Felipe Serrade Fiscal Educación Básica
General
Alberto López Salazar Fiscal Educación Básica
General
Luis Napoleón Dillon Fiscal Educación Básica
General
Unión Y Progreso Fiscal Ebg / Eig
Gilberto Vaca Vaca Fiscal Educación Básica
General
Leonardo Moscoso Moreno Fiscal Educación Básica
General
Victoria Vascones Cuvi Fiscal Educación Básica
General
Darío Guevara Fiscal Educación Básica
General
Policarpa Salavarrieta Fiscal Educación Básica
General
Alejandro Vascones Fiscal Educación Básica
General
Macuchi Fiscal Educación Básica
General
Dr. Miguel Bassante Pazmiño Fiscal Educación Básica
General
153
Nombre del Establecimiento Tipo de
institución Nivel de formación
Belisario Quevedo Fiscal Educación Básica
General
Delia Ibarra De Velasco Fiscal Educación Básica
General
CCF Del Ecuador Fiscal Educación Básica
General
Modesto Villavicencio Fiscal Educación Básica
General
Pedro Vicente Maldonado Fiscal Educación Básica
General
Gustavo Adolfo Bécquer Fiscal Educación Básica
General
Unidad Educativa a Distancia de Extensión
Pujilí Fiscal B / EBG
Pablo Herrera Fiscal Educación Básica
General
Club De Leones Fiscal Educación Básica
General
Jorge Carrera Andrade Fiscal Educación Básica
General
Dr. Antonio Ante Fiscal Ebg / Eig
Semillitas Cesar Francisco Rumazo Fiscal Educación Básica
General
República De Italia Fiscal Ebg / Eig
Sin Nombre Comunidad Tagualo Fiscal Educación Básica
General
Luis Alberto Valencia Fiscal Educación Básica
General
Doctor Leónidas García Ortiz Fiscal Educación Básica
General
Argentina Fiscal Educación Básica
General
Dr. Pedro Castrillón Fiscal Educación Básica
General
Once De Noviembre Fiscal B / EBG
Jorge Araujo Fiscal Educación Básica
General
Teófilo Segovia Fiscal Educación Básica
General
Francisco Miranda Fiscal Educación Básica
General
Benito Juárez Fiscal Educación Básica
General
Juan Tulcanaz Arroyo Fiscal Educación Básica
General
Ricardo Jaramillo Fiscal Educación Básica
General
Eudófilo Álvarez Fiscal Educación Básica
154
Nombre del Establecimiento Tipo de
institución Nivel de formación
General
Dr. Rafael Terán Coronel Fiscal Educación Básica
General
Ciudad Puerto Príncipe Fiscal Educación Básica
General
Unidad Educativa A Distancia De Ext. La
Esperanza Fiscal B / EBG
Sergio Núñez Fiscal Educación Básica
General
Atahualpa Fiscal EBG / EIG
24 De Octubre Fiscal EBG / EIG
Hualcopo Duchicela Fiscal Educación Básica
General
Francisco Daquilema Fiscal Educación Básica
General
General Pintag Fiscal EBG / EIG
Fernando Daquilema Fiscal Educación Básica
General
Rafael Vinces Fiscal Educación Básica
General
Dr. Gonzalo Lanas Silva Fiscal Educación Básica
General
Miguel Chiguano Fiscal Educación Básica
General
Dolores Cacuango Fiscal Educación Básica
General
Benjamín Carrión Fiscal EBG / EIG
Nelson Torres Arroyo Fiscal Educación Básica
General
San Javier Fiscal Educación Básica
General
Suboficial Edison Ernesto Enríquez Fiscal Educación Básica
General
Sin Nombre Unacota Fiscal EBG / EIG
Don Bosco Extensión Zumbahua Particular B / EBG
Jatari Unancha Fiscal B / EBG
Unidad Educativa Del Milenio Tumbala Fiscal B / EBG / EIG
Beatriz Jiménez Baquero Fiscal Educación Básica
General
Asociación De Profesores Jubilados Fiscal Educación Básica
General
Pedro Manuel Umajinga Fiscal Educación Básica
General
Zumbahua Fiscal Educación Básica
General
Rafael María Quintana Espinosa Fiscal EBG / EIG
Cabo Minacho Fiscal Educación Básica
General
155
Nombre del Establecimiento Tipo de
institución Nivel de formación
Guillermo Arroyo Grandes Fiscal Educación Básica
General
Aurelio Dávila Cajas Fiscal Educación Básica
General
José Martí Fiscal EBG / EIG
Unidad Educativa A Distancia De Cotopaxi
Extensión Zumbahua Travesuras Fiscal
Educación Básica
General
Mixta Salento Fiscal Educación Básica
General
Centro Primario Popular El Ensillado Fiscal Educación Básica
General
Luis Urdaneta Fiscal Educación Básica
General Fuente: Ministerio de Educación
Elaborado: SINDE Agosto 2011
Gráfico 54: Cantón Pujilí.- Centros Educativos
Fuente: SENPLADES
Elaborado: SINDE
156
Por otro lado 1504 aulas en bueno y regular y 45 aulas en mal estado que representa un 3%
del total de aulas dando un promedio de 8,8 aulas por institución, insuficiente para
cubrirlas necesidades de la población estudiantil para clases y para servicios específicos
como bibliotecas y laboratorios, evidenciando la principal deficiencia del servicio de
educación en el cantón que es la infraestructura educativa.
Tabla 80: Aulas por tipo de institución y estado de las aulas
Parroquia
Aulas en Buen
Estado (público,
privado)
Aulas en
Regular Estado
(público,
privado)
Aulas en Mal
Estado (público,
privado)
Aulas Públicas
en Buen y
Regular Estado
Angamarca 236 39 3 275
Guangaje 98 69 7 167
La victoria 92 10 0 102
Pilaló 41 11 0 52
Pujilí 418 122 13 535
Tingo 148 10 1 158
Zumbahua 168 42 21 207
Total 1.201 303 45 1.496
Fuente: (SNI, 2015)
Elaborado: BG., 2015
El cantón se puede concluir que es excluido digitalmente, apenas un 2% de unidades
educativas tienen servicio de internet, lo que pone a los educandos del cantón en una clara
desventaja con respecto a la media nacional.
Las condiciones de operación de estas unidades escolares carecen en un 36% de servicios
de agua entubada o potable, sumado a un 26% apenas de un método de descargas de aguas
servidas, siendo un 23% de ellos pozos sépticos deja a la población en las unidades
educativas en condiciones muy complejas para su normal desenvolvimiento.
Como una muestra de lo afirmado anteriormente, presentamos a continuación datos
proporcionados por el GAD Municipal, con información levantada en el proceso de
investigación de estudiantes de la Facultad de Administración de la UCE
157
Gráfico 55: Infraestructura física de los centros educativos
FUENTE: TESIS UCE
Elaborado: BG., 2015
La cobertura de los centros infantiles es apenas de tres unidades que corresponde a un 42%
de cobertura, dejando un 48% de parroquias desatendidas de este servicio, si esto
relacionamos con el número de personas que están en edad de acceso a estos servicios, el
porcentaje de cobertura es insignificante que equivale aproximadamente a un 1% de
cobertura.
Tabla 81: Centros Infantiles por Distrito y Circuito
Parroquia Distrito Circuito
Número
de
Centros
Infantiles
Guangaje Pujilí - Saquisilí Guangaje 1
Pujilí Pujilí - Saquisilí Pujilí 1
Zumbahua Pujilí - Saquisilí Zumbahua 1
Total 3 Fuente: (SNI, 2015)
Elaborado: BG., 2015
Servicios de salud
El Cantón Pujilí cuenta con dos hospitales: Rafael Ruiz en la parroquia Pujilí y el Hospital
de Zumbahua Claudio Benatty; el primero que pertenece al Ministerio de Salud y el otro a
una ONG. Tiene 8 sub centros de salud y4 puestos de salud todos pertenecen al Ministerio
de Salud adicionalmente, existe un dispensario médico en Angamarca, que está regentado
por una ONG. El IESS cuenta con 9 dispensarios del Seguro Social Campesino.
El 47% de doctoras y doctores, corresponden al hospital privado Claudio Benatti, el 53%
restante están distribuidos en el resto del cantón en 22 establecimientos de salud públicos,
Agua entubada
32%
Red pública 34%
Alcantarillado
3%
Pozo septico 23%
Teléfono 4%
Fax 2%
Internet 2%
158
logrando una tasa de 7 médicos por cada 10000 habitantes existiendo un alto déficit de
doctores en el territorio.
Tabla 82: Servicios de salud
Parroquia Institución Tipo de
Instituci
Forma
de
Admin
Doctores odontólo Enfermeros/a Auxiliare Servicio
Ofertado
Pujilí Rafael
Ruiz
(Pujilí)
Hospital
Cantonal
Min.
Salud 15 4 8 34
General/
Especial
La Victoria La Subcentr Min. 1 1 1 2 General
Pujilí San Subcentr Min. 1 1 1 0 General
Pujilí Juigua Subcentr Min. 1 1 1 0 General
Guangaje Guangaje Subcentr Min. 2 1 2 1 General
Angamarca Angamar Subcentr Min. 1 1 1 2 General
Pujilí San José Puesto
De
Min. 1 1 1 0
General
Zumbahua Tigua Puesto
De
Min. 1 1 0 1
General
Guangaje Casa Puesto
De
Min. 1 1 1 0
General
Guangaje Sunirrumi Puesto De
Min. 1 1 1 0
General
Zumbahua Zumbahua Hospital
Cantonal
Privado
Ong 24 2 11 2
General/
Especialidad
El Tingo El Tingo Subcent Min. 0 0 1 1 General
Pilaló Pilaló Subcent Min. 1 0 2 0 General
Pilaló Choasill Subcent Min. 1 0 0 1 General
Zumbahua Churolo Dispens Iess
Camp
General
Pujilí Collas Dispens Iess
Camp
General
Pujilí San Juan Dispens Iess
Camp
General
Pujilí Cuturivi Dispens Iess
Camp
General
Pujilí Alpamala Dispens Iess
Camp
General
Pujilí Juigua Dispens Iess
Camp
General
Angamarca Shuyo Dispens Iess
Camp
General
Angamarca Angam Dispens Ong General
El Tingo El Dispens Iess Camp
General
Guangaj 25 De Dispens Iess
Camp
General
Fuente: Ministerio de Salud Pública área de salud Nº 2 y Nº 5
Elaborado: SINDE, Octubre 2011
Se presenta serias deficiencias en la infraestructura física, serios problemas en los servicios
de agua, alcantarillado y recolección de desechos. Adicionalmente no se cuenta con
información para determinar un diagnóstico referente a la prestación de servicios de salud
con enfoque intercultural, género y generacional.
159
Adicionalmente, existen 271 adultos mayores atendidos en el centro gerontológico de
Pujilí, según datos del Ministerio de Inclusión Económica y Social al 2012
Foto: ambulancia del EQ de Zumbahua. 2015
2.4.3.1Seguridad civil
Se registra solo un cuerpo de bomberos ubicado en la cabecera cantonal.
El Cantón Pujilí, cuenta para la seguridad de todo su territorio, con 36 efectivos policiales,
2 camionetas, 5 motocicletas, 5 empresas privadas de seguridad, que prestan servicio en el
Banco del Pichincha, en la Corporación Nacional de Telefonía, en el Hospital General, en
el GAD Municipal y en CACPECO.
En lo que se refiere a brigadas de seguridad comunitaria, de acuerdo a los datos de la
Comandancia General de Policía, están en proceso de conformación entre las distintas
parroquias. Y en lo que se refiere a brigadas de atención de emergencia, existen puestos en
todas las parroquias, pero no se han tomado en cuenta la distancia de los poblados
dispersos.
160
Foto: Destacamento Policial Pujilí Foto: Vigilancia Policial
FUENTE: Investigación de Campo Archivos SINDE 2011
ELABORADO POR: estudiantes UCE 2010
Tabla 83: Servicios de atención de seguridad ciudadana
Unidad
Policía
Ciudadan
a
No. De
efectiv
os
No. De
patrulleros
Brigadas
de
seguridad
comunitar
ia
Brigadas
de atención
emergencia
Bombe
ros
Segurida
d
Privada
Lugar es
al que
prestan
servicio
Pujilí 23
2
Camionetas,
1
Motocicleta
En Proceso
San
Gerardo,
Yacubamba,
Pujilí, San
José De
Alpamalag
Si
5
Empresa
s
Banco Pichinch
a, Cnt,
Hospital,
Gad
Municipa
Cacpeco.
Tres De
Mayo 2 En Proceso No 0
Pilaló 3 1
Motocicleta En Proceso No 0
Angamarc
a 2
1
Motocicleta En Proceso Angamarca No 0
Zumbahua 3
1
Camioneta,
1 Motocicleta
En Proceso
Zumbahua,
Casa
Quemada, Sumicrruic
No 0
La
Esperanza
3 1
Motocicleta En Proceso No 0
En Proceso La Victoria 0
En Proceso Guangaje 0 Fuente: Comandancia General de Policía.
Elaborado SINDE Octubre 2011
No existen registros oficiales sobre el número ni naturaleza de los delitos, sin embargo en
los procesos de investigación y recopilación de fuentes primarias, dan como resultado que
los mayores problemas de seguridad en los espacios rurales están relacionados con el
abigeato y robo a viviendas. En el caso urbano hay más incidencia de inseguridad vial y
asaltos. Estos elementos fueron priorizados por la población en los talleres de análisis de
problemas.
161
Los datos del SNI indican que la tasa de violencia en el cantón a disminuido en 0,2 puntos
a la tasa de violencia del 2012, lo que indica un esfuerzo efectivo en la disminución de los
actos que causan inseguridad ciudadana referidos a violencia
Tabla 84: Cantón Pujilí.- UPC
Parroquia Distrito Circuito Cantidad
Angamarca Pujilí - Saquisilí Angamarca 1
Pilaló Pujilí - Saquisilí Pilaló 1
Pujilí Pujilí - Saquisilí Pujilí 1
Tingo Pujilí - Saquisilí Tingo 1
Zumbahua Pujilí - Saquisilí Zumbahua 1 Fuente: SIN, Ministerio del Interior, 2012
Elaborado: BG., 2015
2.4.4 Acceso de la población a vivienda
La provincia de Cotopaxi, tiene 142781 viviendas de las cuales el 28,6% son viviendas
urbanas, con una presencia mayoritaria de viviendas rurales correspondiente a un 71,4% de
viviendas. El cantón Pujilí, tiene 3330 viviendas urbanas que representa el 13,2% del total
de viviendas del cantón con una diferencia de 15,4 puntos porcentuales en comparación
con la provincia, predominando la vivienda rural, confirmando la distribución
preponderante del área rural en el cantón.
La tendencia marcada por la provincia en lo referente al tipo de vivienda Casa/Villa se
mantiene en el cantón relacionado con el total de tipos de vivienda, marcando 2,5 puntos
menos de diferencia con la provincia, en el caso del tipo de vivienda “Departamento en
casa o edificio” se puede observar una diferencia de 3.47 puntos menos que en la
provincia, esto implica que la provincia tiene mayor densificación que el cantón Pujilí.
Bajo el mismo tipo de análisis, existe un incremento de 4 y 5 puntos porcentuales de las
viviendas tipo mediagua y choza con relación a la provincia, esto permite observar una
disminución en la calidad en vivienda del cantón.
Realizando el análisis por del total por tipo de vivienda y área, existe una diferencia
generalizada de disminución de cada tipo de vivienda en el área urbana.
162
Tabla 85: Cotopaxi.- Comparativo de Tipos de vivienda por provincia y cantón de
Pujilí y por área.
Tipo de Vivienda
Provincia de Cotopaxi Cantón Pujilí
Área
Urbana
Área
Rural Total
Área
Urbana
Área
Rural Total
Casa/Villa 27100 72439 99539 2611 14342 16953
Departamento en casa
o edificio 5287 1144 6431 126 135 261
Cuarto(s) en casa de
inquilinato 5220 577 5797 326 59 385
Mediagua 2778 18666 21444 241 4964 5205
Rancho 156 3662 3818 0 401 401
Covacha 83 1301 1384 10 247 257
Choza 21 3583 3604 0 1667 1667
Otra vivienda
particular 186 456 642 11 74 85
Hotel, pensión,
residencial u hostal 18 15 33 0 6 6
Cuartel Militar o de
Policía/Bomberos 8 3 11 1 0 1
Centro de
rehabilitación
social/Cárcel
3 1 4 0 0 0
Centro de acogida y
protección para niños y
niñas, mujeres e
indigentes
0 1 1 0 0 0
Hospital, clínica, etc. 13 2 15 1 1 2
Convento o institución
religiosa 13 16 29 2 1 3
Asilo de ancianos u
orfanato 2 1 3 0 1 1
Otra vivienda colectiva 5 6 11 1 0 1
Sin Vivienda 11 4 15
0 0
Total 40904 101877 142781 3330 21898 25228 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010,
Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador
Elaborado: BG., 2015
Los principales tipos de vivienda en el cantón está definidos por Casa/Villa, Mediagua y
Choza, este último tipo de vivienda existente solo en el área rural. Cabe indicar que las
mediaguas en el área urbana corresponden a un 5% del total de viviendas de este tipo en el
cantón.
163
Tabla 86: Tipos de vivienda por parroquia y por área
TIPO DE VIVIENDA PU
JIL
Í
AN
GA
MA
R
CA
GU
AN
GA
JE
LA
VIC
TO
RIA
PIL
AL
Ó
TIN
GO
ZU
MB
AH
U
A
Área
Urbana
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Casa/Villa 2611 6662 1230 1198 971 559 1292 2430
Departamento en casa o
edificio 126 57 6 14 7 0 2 49
Cuarto(s) en casa de
inquilinato 326 16 1 2 3 2 2 33
Mediagua 241 1817 362 1217 223 93 85 1167
Rancho 0 29 92 30 5 135 86 24
Covacha 10 90 26 46 18 11 14 42
Choza 0 429 341 269 1 152 3 472
Otra vivienda particular 11 38 8 3 2 7 1 15
Hotel, pensión, residencial u
hostal 0 1 0 1 0 0 1 3
Cuartel Militar o de
Policía/Bomberos 1 0 0 0 0 0 0 0
Centro de rehabilitación
social/Cárcel 0 0 0 0 0 0 0 0
Centro de acogida y protección para niños y
niñas, mujeres e indigentes 0 0 0 0 0 0 0 0
Hospital, clínica, etc. 1 0 0 0 0 0 0 1
Convento o institución
religiosa 2 0 0 0 0 0 1 0
Asilo de ancianos u orfanato 0 1 0 0 0 0 0 0
Otra vivienda colectiva 1 0 0 0 0 0 0 0
Sin Vivienda
Total 3330 9140 2066 2780 1230 959 1487 4236
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010,
Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador
Elaborado: BG., 2015
Tenencia de la vivienda
El cantón Pujilí, presenta a una mayoría de la población que accede a vivienda propia eso
corresponde al 86,2%, arriendan prestan u otra forma de ocupación correspondiendo a un
13,8%, que es el déficit potencial de vivienda del cantón en cuanto a tenencia de vivienda.
No presenta problemas de género en la condición de tenencia de la vivienda por lo que no
es necesario realizar un análisis específico, la proporción de mujeres y hombres se
mantiene en esta variable.
164
Tabla 87: Tenencia o propiedad de vivienda por parroquia y por área.
Tenencia o propiedad
de la vivienda
PU
JIL
Í
AN
GA
MA
RC
A
GU
AN
GA
JE
LA
VIC
TO
RIA
PIL
AL
Ó
TIN
GO
ZU
MB
AH
UA
Total
Área
Urbana
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Propia y totalmente pagada 5117 17284 3249 7286 1939 1376 2723 9170 48144
Propia y la está pagando 860 540 189 12 126 15 122 90 1954
Propia (regalada, donada,
heredada o por posesión) 639 2760 961 458 422 1029 268 2785 9322
Prestada o cedida (no
pagada) 792 2150 776 222 395 170 545 426 5476
Por servicios 45 85 26 10 21 1 116 5 309
Arrendada 2582 509 48 37 113 49 262 103 3703
Anticresis 0 19 0 0 0 0 7 19 45
Total 10035 23347 5249 8025 3016 2640 4043 12598 68953
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010, Procesado Redatam. Instituto Nacional de
Estadística y Censos - INEC, Ecuador
Elaborado: BG., 2015
Gráfico 56: Tenencia de la vivienda
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010,
Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador
Elaborado: BG., 2015
En cuanto a un análisis relacionado con los hogares, el Cantón Pujilí cuenta con un total de
16.756 hogares, de los cuales 14.158 cuentan con vivienda propia que corresponde a un
84,5% del total de hogares y 15,5% de hogares que no cuentan con vivienda y resuelven su
condición de acceso a vivienda de cualquier otra forma.
48144
1954
9322 5476
309 3703
45 0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
1
Propia y totalmente pagada Propia y la está pagando
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) Prestada o cedida (no pagada)
Por servicios Arrendada
Anticresis
165
El análisis por área, previene una diferencia importante entre los hogares que cuentan con
vivienda propia en el área urbana con 22,4 puntos menos que el área rural por otro lado el
incremento en la condición arrendada del área urbana en 24.3 puntos a comparación del
área rural que presenta apenas un 2,1% de hogares que arriendan.
Tabla 88: Hogares según tenencia o propiedad de vivienda por área.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010,
Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador
Elaborado: BG., 2015
Todas las parroquias presentan una composición común en relación a los hogares según
tenencia de vivienda generalizando en que la mayoría de la población accede a vivienda
propia.
Las parroquias de Guangaje con un 96%, Zumbahua con un 95% y Pilaló con 90%presenta
en mayor índice de hogares con vivienda propia, mientras que Tingo y el área urbana de
Pujilí presentan el índice más bajo del cantón en cuanto a tenencia o propiedad de la
vivienda en hogares.
1311
10206
220 253 172
1996
218 1292
13 72 694 299 0 10
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
Area Urbana Area Rural
Propia y totalmente pagada Propia y la está pagando
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) Prestada o cedida (no pagada)
Por servicios Arrendada
Anticresis
166
Tabla 89: Hogares según tenencia o propiedad de vivienda por parroquia y por área.
Tenencia o
propiedad
de la
vivienda P
UJIL
Í
AN
GA
MA
RC
A
GU
AN
GA
JE
LA
VIC
TO
RIA
PIL
AL
Ó
TIN
GO
ZU
MB
AH
UA
Total
Área
Urbana
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Propia y
totalmente
pagada
1311 4254 847 1506 560 344 713 1982 11517
Propia y la está
pagando 220 126 40 4 30 5 28 20 473
Propia
(regalada,
donada,
heredada o por
posesión)
172 667 248 91 128 202 72 588 2168
Prestada o
cedida (no pagada)
218 612 199 58 114 48 150 111 1510
Por servicios 13 24 4 2 7 1 31 3 85
Arrendada 694 129 13 6 35 12 74 30 993
Anticresis 0 4 0 0 0 0 1 5 10
Total 2628 5816 1351 1667 874 612 1069 2739 16756
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010,
Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador
Elaborado: BG., 2015
Como puede ver en el Gráfico a continuación en el área urbana la mayoría de las viviendas
están ocupadas que corresponde a un 88,7% de las viviendas, en la zona rural las viviendas
ocupadas corresponden a un 76,6% de las viviendas, lo que implica 12 puntos porcentuales
menos que en el área urbana.
Las viviendas desocupadas en el área urbana es del 6,8% pero en el área rural es del
20,9%, catorce puntos más lo que implica un problemas que puede estar relacionado con la
migración interna y externa. La nueva construcción en el área urbana corresponde a un
4,5% el doble de la nueva construcción en el área rural, por lo que confirma un proceso de
desagregación poblacional del área rural del cantón.
167
Gráfico 57: Condición de ocupación de la vivienda por área
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010, Procesado Redatam.
Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador
Elaborado: BG., 2015
Gráfico 58: Condición de ocupación de la vivienda por parroquia y por área.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010,
Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador
Elaborado: BG., 2015
Es así que en la Parroquia Pujilí, de acuerdo a los datos obtenidos en el Censo de Población
y Vivienda 2010, la mayoría de la población cuenta con vivienda propia (65,90%), sin
embargo es importante observar que el 30% de viviendas se encuentran desocupadas. El
porcentaje es mayor en el sector rural, donde el 50,38% es propietario, frente a un 15,52%
de los habitantes del sector urbano, que es, además en donde más arrendatarios existen
(8,22%).
2560
5796
1346 1663
864 612 1046
2732
390 1089
363 234 83 150
261 535 226
1980
312 833
244 183 145
884
149 273 45 49 39 14 33 81
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
PU
JILI
AN
GA
MA
RC
A
GU
AN
GA
JE
LA V
ICT
OR
IA
PIL
ALO
TIN
GO
ZUM
BA
HU
A
Títu
lo d
el e
je
Parroquias
Ocupada con personas presentes Ocupada con personas ausentes Desocupada En construcción
2560
14059
390
2715
226
4581
149 534
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
Área Urbana Área Rural
Ocupada con personas presentes Ocupada con personas ausentes Desocupada En construcción
Área
Urbana Área
Rural
168
Tabla 90: Condición de ocupación de la vivienda por parroquia y por área.
Condición de
ocupación de la
vivienda
PU
JIL
Í
AN
GA
MA
RC
A
GU
AN
GA
JE
LA
VIC
TO
RIA
PIL
AL
Ó
TIN
GO
ZU
MB
AH
UA
Área
Urbana
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Área
Rural
Ocupada con
personas presentes 2560 5796 1346 1663 864 612 1046 2732
Ocupada con
personas ausentes 390 1089 363 234 83 150 261 535
Desocupada 226 1980 312 833 244 183 145 884
En construcción 149 273 45 49 39 14 33 81
Total 3325 9138 2066 2779 1230 959 1485 4232
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010,
Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador
Elaborado: BG., 2015
Vías de acceso a la vivienda
En el siguiente Gráfico comparativo del porcentaje de las principales vías de acceso entre
la provincia de Cotopaxi y el cantón Pujilí, se puede apreciar una diferencia que marca
brechas importantes al identificar una diferencia de doce puntos entre el acceso por calle o
carretera adoquinada, pavimentada o de concreto, a la vez una diferencia de dieciocho
puntos más en acceso por caminos, senderos, chaquiñán del cantón con respecto a la
provincia, lo que indica la gran brecha existente en el acceso a la vivienda ente la provincia
y el cantón, es un indicador importante para la priorización de obras viales en el nivel cuya
competencia se encuentra pues visto de esta manera es un indicador que marca una
diferencia en desventaja competitiva de la mayoría de los pobladores del cantón.
Gráfico 59: Provincia de Cotopaxi.- Comparativo de Porcentaje de vías de acceso
principal a la vivienda con el cantón Pujilí.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010, Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC,
Ecuador
Elaborado: BG., 2015
31%
19%
12% 8%
28% 26% 29%
47%
0% 0% 0%
20%
40%
60%
TOTAL PROVINCIAL TOTAL CANTONAL
Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto Calle o carretera empedrada
Calle o carretera lastrada o de tierra Camino, sendero, chaquiñán
Otro
169
Las principales vías de acceso a las viviendas del cantón son por caminos, senderos o
chaquiñanes que representa un 47% de viviendas del cantón, las siguientes vías de acceso
en importancia son calles o carreteras lastradas o de tierra con un 26% de las viviendas del
cantón, aquellos casos con acceso por calle o carretera adoquinada, pavimentada o de
concreto representa un 19% de viviendas, de estas el 58% corresponden a la Cabecera
parroquial Pujilí, lo que permite observar que existe una gran brecha en oportunidades
marcadas por las vías de acceso, las mismas que impactan negativamente en la calidad de
vida de la población.
Gráfico 60: Vía de acceso principal a la vivienda.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010,
Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador
Elaborado: BG., 2015
Espacio para cocina
El porcentaje de los hogares con cocina exclusiva, presenta el nivel cantonal apenas cuatro
puntos menos que el porcentaje provincial, sin embargo el 20% cantonal representa una
importante población sin acceso a condiciones de habitabilidad adecuadas.
4816
2029
6557
11781
31 0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
TOTAL CANTONAL
Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto Calle o carretera empedrada
Calle o carretera lastrada o de tierra Camino, sendero, chaquiñán
Otro
170
Gráfico 61: Provincia de Cotopaxi.- Comparativo de porcentaje de hogares con
cocina exclusiva con el cantón Pujilí.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010,
Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador
Elaborado: BG., 2015
Servicios higiénicos
Se observa en el siguiente Gráfico la profundización de la brecha existente entre la
provincia y el cantón, es evidente que el cantón presenta entre 13 y 15 puntos menor
desarrollo en las condiciones de vida de los hogares que la provincia. Esta diferencia se
ahonda cuando sumamos los hogares con acceso a servicio higiénico exclusivo y
compartido, lo que corresponde a un 94,1%en el nivel provincial y apenas a un 66,8% del
cantón, este indicador es totalmente revelador en el sentido de permitir observar la brecha
de pobreza existente entre la población del cantón y la población de la provincia.
Gráfico 62: Provincia de Cotopaxi.- Comparativo con el cantón Pujilí del Porcentaje
de Hogares por tipo de acceso a servicio higiénico.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010,
Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador
Elaborado: BG., 2015
74,6%
61,7%
9,5% 5,1%
15,9%
33,2%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
TOTAL PROVINCIAL TOTAL CANTONAL
De uso exclusivo Compartido con varios hogares No tiene
84% 80%
16% 20%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Total Provincial Total cantonal
Si No
171
Las brechas que se notaron en el caso anterior, se repite en el uso de servicios higiénicos.
Apenas 6.610 habitantes cuentan con este servicio para uso exclusivo en los hogares en la
cabecera cantonal, y 1.286 viviendas que no lo tienen presentando de así una brecha de
importante de once puntos menos que la marcada con respecto a la provincia. A la vez la
segunda parroquia con más casos de hogares con acceso a servicio higiénico o escusado es
Zumbahua con un 10,1% de casos, lo que marca una exclusión significativa del sector
rural.
La situación se agrava en el sector rural (excluyendo la cabecera cantonal), donde 4.277
hogares no cuentan con servicio higiénico; tiene 2% de uso compartido y apenas un 22%
los tiene de uso exclusivo. El 78% de la población que habita en el sector urbano tiene este
servicio para uso exclusivo, lo que marca diferencias importantes en el acceso a este
servicio con relación al área rural.
Gráfico 63: Acceso a servicio higiénico o escusado del hogar por parroquia
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010,
Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador
Elaborado: BG., 2015
En el siguiente Gráfico se detalla la población en relación con el número de viviendas por
parroquia. Se puede deducir que en la mayoría de parroquias viven un promedio de tres
6610
368 582 653
231
846 1048
548
31 25 64 15 78 94
1286
952 1060
157 366 145
1597
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
PUJILI ANGAMARCA GUANGAJE LA VICTORIA PILALO TINGO ZUMBAHUA
De uso exclusivo Compartido con varios hogares No tiene
172
personas en cada vivienda, lo que no sucede en La Victoria que el promedio es de 2
personas por vivienda
Gráfico 64: Población y Viviendas por parroquia
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010,
Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador
Elaborado: BG., 2015
El Gráfico siguiente presenta una evidente situación de hacinamiento en los hogares,
especialmente en el área rural, donde la generalidad apenas tiene entre 0 y un dormitorio
exclusivo y como media general 1,72 dormitorios exclusivos por hogar, esto representa a
mas del 54% de los casos, esto contrasta con el área urbana que en la misma condición
presenta 23% de casos.
Gráfico 65: Número de dormitorios exclusivos en el hogar por área.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010,
Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador
33430
5249 8026
3016 2640 4051
12643
8444
1351 1667 874 612 1069 2739
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
Poblacion Viviendas
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
0 1 2 3 4 5 6 7 9 13
Area Urbana Area Rural
173
Elaborado: BG., noviembre 2015
Tabla 91: Principales indicadores de hogares y vivienda por parroquia.
Indicador Pujilí Angamarc
a Guangaje
La
Victori
a
Pilaló Tingo Zumbahu
a
Viviendas particulares ocupadas 8.356,00 1.346,00 1.663,00 864,00 612,00 1.046,00 2.732,00
Viviendas que eliminan la basura
por carro recolector 3.059,00 93,00 0,00 285,00 0,00 157,00 26,00
Viviendas con abastecimiento de
agua por tubería en su interior 3.336,00 225,00 89,00 274,00 89,00 251,00 442,00
Viviendas con servicio de
energía eléctrica 7.594,00 984,00 1.309,00 770,00 453,00 933,00 2.085,00
Viviendas con eliminación de
aguas servidas por red pública de
alcantarillado
2.792,00 107,00 0,00 142,00 69,00 176,00 177,00
Viviendas con un adecuado
sistema de eliminación de
excretas
4.482,00 204,00 115,00 463,00 122,00 598,00 471,00
Viviendas con abastecimiento de
agua por red pública en su
interior
2.579,00 108,00 48,00 218,00 32,00 147,00 192,00
Viviendas que disponen de
servicio telefónico 1.827,00 28,00 12,00 292,00 27,00 109,00 21,00
Viviendas en condiciones de
habitabilidad aceptable 3.315,00 117,00 198,00 242,00 67,00 299,00 303,00
Viviendas en condiciones de
habitabilidad recuperables 2.841,00 274,00 498,00 359,00 190,00 453,00 552,00
Viviendas en condiciones de
habitabilidad irrecuperable 2.200,00 955,00 967,00 263,00 355,00 294,00 1.877,00
Déficit habitacional cualitativo 34,00 20,36 29,95 41,55 31,05 43,31 20,20
Déficit habitacional cuantitativo 26,33 70,95 58,15 30,44 58,01 28,11 68,70
Viviendas con servicio eléctrico
de empresa pública 7.560,00 979,00 1.309,00 765,00 453,00 927,00 2.074,00
Índice de acceso a servicios
públicos básicos 28,75 3,34 0,00 8,80 0,00 0,00 0,51
Hogares que habitan en
viviendas propias 6.750,00 1.135,00 1.601,00 718,00 551,00 813,00 2.590,00
Hogares que disponen de
servicio higiénico de uso
exclusivo
6.610,00 368,00 582,00 653,00 231,00 846,00 1.048,00
Total de hogares 8.444,00 1.351,00 1.667,00 874,00 612,00 1.069,00 2.739,00
Hogares con disponibilidad de
computador 1.463,00 25,00 6,00 108,00 15,00 64,00 42,00
Hogares hacinados 1.668,00 575,00 858,00 124,00 279,00 194,00 1.253,00
Hogares que habitan en
viviendas con características
físicas inadecuadas
5.601,00 1.288,00 1.663,00 608,00 565,00 800,00 2.623,00
Fuente: SNI 2015
Elaborado: BG., 2015
174
Foto: Vivendas en Zumbahua. 2015. Propiedad BG
Foto: Vivendas en Angamarca. 2015. Propiedad BG
175
2.4.5 Localización y descripción de los asentamientos humanos
El cantón Pujilí se encuentra ubica en la provincia de Cotopaxi, en la región interandina en
el centro del país, cuyas coordenadas son 78º43’20’’W y 00º57’26’’S; a 2.961 metros
sobre el nivel del mar; la temperatura varía entre los 8 y 23 Cº. su extensión territorial es de
1.289 kilómetros cuadrados. Limitando al norte con los cantones de Saquisilí y Sigchos, al
sur con Salcedo y la provincia de Tungurahua, al este con Latacunga al oeste con el Cantón
La Maná; y al suroeste con el cantón Pangua. El cantón está conformado por las parroquias
de Angamarca, Guangaje, Pilaló, El Tingo, La Victoria y Zumbahua.
Tabla 92: Matriz para descripción de la localización y forma de los asentamientos
humanos.
Estructura por Poblados Descripción
Ubicación Cantón Pujilí
Se ubica en las coordenadas 78º43’20’’W y
00º57’26’’S; a 2961 metros sobre el nivel del mar; la
temperatura varía entre los 8 y 23 Cº. y su extensión
territorial es de 1.289 kilómetros cuadrados.
Influencia Cantón Pujilí
Al Norte limita con los cantones de Saquisilí y
Sigchos, al Sur con Salcedo y la provincia de
Tungurahua, al Este con Latacunga al Oeste con el
Cantón La Maná; y al suroeste con el Cantón
Pangua.
Relación con
asentamientos Cantón Pujilí
El cantón Pujilí tiene una relación con los
asentamientos de los cantones con los cuales se
limita, principalmente con la ciudad de Latacunga
que es la capital de la provincia, la misma que se
encuentra ubicada a 10 kilómetros
humanos Cantón Pujilí
La mayoría de la población se concentra en la cabecera cantonal, que contiene al 48.41% de la
población total, mientras que el resto se distribuye en
las parroquias de la siguiente manera: Angamarca
7,60%; Guangaje 11,62%; La Victoria 4,37%; Pilaló
3,82%. El Tingo 5,87%; y Zumbahua 18,31%, Se
desarrolla la principal vía La Maná – Pujilí –
Latacunga, eje potencial de desarrollo con visión a
generar la vía de integración Manta Manaos.
Ubicación Parroquia de
Angamarca
Está ubicada al sur de la provincia de Cotopaxi,
Influencia Parroquia
Angamarca
Limitada al Norte por las Parroquias Zumbahua y
Pilaló, al Sur por la Provincia Bolívar y parroquia
Simiatug, al Este por Cusubamba y Pasa San
Fernando (prov. de Tungurahua) y al Oeste por la
parroquia de Pinllopata cantón Pangua parroquia
Ramón Campaña.
Relación con
asentamientos
humanos
Parroquia
Angamarca
La población de la parroquia representa el 7,6% de la
población total del cantón, su población es netamente rural.
La vía secundaria El corazón Zumbahua relaciona a
varios asentamientos humanos dispersos como leche
Pata, Seglar, Cachipata, Shuyo grande, Ucumari,
Siquialo, Quillushutu,Quilluyacu, Quindigua, entre
otros cercanos a la vía
Ubicación Parroquia de
Guangaje
Está limitada por el norte con el Cantón Saquisilí,
Parroquia Cochapamba, al oriente limita con la
comunidad de Maca Grande que pertenece a la
176
Estructura por Poblados Descripción Parroquia de Poaló cantón Latacunga Su altitud varia de 3 200 a 4 200 m.s.n.m., con una temperatura que
varía de 6 a 12 C°, con un promedio de 7.7 C°.
Influencia Parroquia Guangaje
Las comunidades de Salamalag Grande, al sur con
las comunidades de Niño Loma, Casa Quemada que
pertenecen a la misma parroquia de Guangaje pero a
otra Organización de Segundo Grado, y al occidente
con las riberas del Río Toachi.
Relación con
asentamientos
humanos
Parroquia Guangaje
Está unida por el eje vial Latacunga-Pujilí-La Maná.
Es base principal de conexión para los asentamientos
humanos de Salamalag Chico, Cocha Pungu,
Yanaguaycu,, Chunchil, Parca Muca entre otros con
la cabecera cantonal Pujilí En las riberas del río
Toachi, colinda con las comunidades de Cashapata,
Anchiquilotoa y Pilapuchín.
Ubicación Parroquia Pilaló
Se localiza hacia el costado occidental de la provincia de Cotopaxi, en el sector centro norte de
callejón interandino. La parroquia Pilaló está ubicada
a los 78°58’ de longitud occidental y 0°55’ de latitud
Sur. Se divide en dos zonas: una zona alta que está
en la cota de los 3650 m.s.n.m. hasta Pilaló Centro
que está a 2000 m.s.n.m y una zona baja que va de
los La altura promedio va desde los 1600 m.s.n.m.
hasta los 2000 m.s.n.m. La temperatura va desde los
18º en los valles del sub-tropicales hasta los 3º en
los altos páramos
Influencia Parroquia Pilaló Su influencia en la parroquia Zumbahua donde
genera la mayoría de comercio de la parroquia
Relación con asentamientos
humanos
Parroquia Pilaló El eje vial La Maná –Pujilí - Latacunga cruza territorio de la parroquia, tiene conexión directa con
Zumbahua por un lado, el
Ubicación Parroquia Tingo Se ubica en la parte occidental de la provincia de
Cotopaxi
Influencia Parroquia Tingo
Limita al Norte con el cantón La Maná, al sur con la
Parroquia Pilaló (Cantón Pujilí), al Este con la
Parroquia Chugchilan (Cantón Sigchos) y al Oeste
con Recintos y Comunidades de los cantones la
Maná y Pangua
Relación con
asentamientos
humanos
Parroquia Tingo
El eje vial La Maná –Pujilí - Latacunga cruza
territorio de la parroquia, tiene conexión directa con
Zumbahua por un lado, el otro lado con el cantón La
Maná
Ubicación Parroquia
La Victoria
La Parroquia La Victoria se encuentra ubicada en la
parte centro Occidental de la Provincia de Cotopaxi
Influencia Parroquia
La Victoria
Limita al norte con la Parroquia Poaló del cantón Latacunga, al sur y occidente por la parroquia Pujilí
y al Oriente por la parroquia Once de noviembre del
cantón Latacunga.
Relación con
asentamientos
humanos
Parroquia
La Victoria
El eje vial La Maná –Pujilí - Latacunga cruza
territorio de la parroquia, tiene conexión directa con
Zumbahua por un lado y con el Cantón Latacunga
por el otro.
Ubicación Parroquia
Zumbahua
La parroquia Zumbahua se encuentra ubicada al sur
oeste y oeste del cantón Pujilí
Influencia Parroquia
Zumbahua
Se relaciona al norte con la parroquia Chugichilán, al
sur con la parroquia Angamarca, al este con la
parroquia Guangaje, oeste con la parroquia Pílalo.
Su interés turístico hace de esta parroquia la segunda
de mayor potencial del cantón
177
Estructura por Poblados Descripción Relación con asentamientos
humanos
Parroquia Zumbahua
El eje vial La Maná –Pujilí - Latacunga cruza territorio de la parroquia.
Elaborado: BG., 2015
Tabla 93: Asentamientos humanos
Parroquia Comunidad
BARRIO CRUZ PAMBA
BARRIO LAS CUATRO ESQUINAS
COMUNIDAD JUIGUA CAPILLAPUNGO
CUTURIVÍ CHICO
CUTURIVÍ GRANDE
BARRIO DANZA PAMBA
BARRIO EL CALVARIO NORTE
BARRIO EL CARDÓN
BARRIO EL MIRADOR
BARRIO EL PORTAL
BARRIO EL TRONCO
BARRIO GUAPULO
COMUNIDAD GUATUBAMBA
COMUNIDAD GUATAPARANGA
BARRIO ISINCHE DE ALPAMÁLAG
BARRIO ISINCHE DE COFINES
BARRIO ISINCHE DE SAN AGUSTÍN
BARRIO ISINCHE DE SANTO DOMINGO
BARRIO ISINCHE DE SIQUILICA
BARRIO ISINCHE DE SUMALÓ
BARRIO ISINCHE DE TOVARES
BARRIO ISINCHE GRANDE
BARRIO JESÚS DE NAZARET
BARRIO JESÚS DEL GRAN PODER
BARRIO LA CANGAHUA
BARRIO LA DOLOROSA
BARRIO LA GLORIA
BARRIO LA MERCED
COMUNIDAD JUIGUA LA PLAYA
BARRIO LA Y
L BARRIO LAS GARDENIAS
COMUNIDAD DE MOLINO PATA
COMUNIDAD MANDATILÍN
COMUNIDAD MILÍN
Pujilí
178
Parroquia Comunidades
Mocata
Pigua - Quindigua
Llallachanchi
Sunikilak
Teodasín
Singuna
Yalliví
Mimbullo
Tangango
Cachaco
Lechepata
Llimiliví Alto
Llimiliví Bajo
Ukumari
Arrayanpata
Churolozán
Chine Alto
Chine Bajo
Guambaine
Chinipamba
Chistilán
Quilaló
Shuyo Grande
Shuyo Chico
San Pablo
Centro de Angamarca
Angamarca
179
Parroquia Comunidades
Cashapata
Rompe Ingapirca
La Comunidad De Hospital
Anchi Quilotoa
San José de Rumipamba
La Comunidad 8 de septiembre
Cochumbo
Colatipo
Chilca Anchi
Curingue
Chugchilán Pamba
Guangaje Centro
Sector De Pucará
25 De Diciembre
Tingo Pucará
La Comuna Guangaje
Salamálag Chico
Guayama Grande
Candelafasso
Chiquirapamba
Cuadrapamba
Ugsha Loma Grande
Casaquemada
Sunirrumi
Guarapungo Chico
Yatapungo
Yaguartoa
Tigua Centro
Niño Loma
Chami Cooperativa
Ugsha Loma Chico
Calera Pamba
Sector de Cochapungo
Guangaje
180
Parroquia Comunidades
Comunidad Apahua
Sector Conucto
Redrován
La Comunidad Chilca
Corralpungo
Milín
Pilaló Centro
Choasillí
Chaupicruz
La Planada
Lodazal
La Comunidad de Chaca
Paraíso Andoas
Pilaló
Parroquia Comunidades
Recinto Siete Ríos
Recinto Macuchi
Recinto El Negrillo
Recinto El Palmar
Recinto California
Recinto Oriente 1
Recinto Oriente 2
Recinto Guayacán
Recinto Vélez 1
Recinto Vélez 2
Recinto El Progreso
Recinto Isla de Puembo
Recinto Jesús del Gran Poder y Los
Tingos
Recinto Puembo
Recinto San Vicente de Puembo
Recinto Santa Cecilia de Puembo
Recinto Santa Lucía de Puembo
Recinto Puembo Chico
Recinto Tagualó
Recinto Nanaló y Antotán
Barrio Tacajaló
Barrio El Mirador
Barrio Centro
Barrio Libertad
Barrio 10 de Agosto
Barrio Fátima
Barrio La Paz
Tingo - La Esperanza
181
Parroquia Comunidades
Comunidad El Tejar
Comunidad El Calvario
Comunidad Collante Chucutisí
Barrio Centro
Barrio Santo Domingo
Barrio San José
Barrio Mulinliví Mosquera
Barrio Mulinliví Centro
Barrio Mulinliví Norte
Barrio Santa Rosa de Ilinchisí
Barrio El Paraíso
Barrio Santa Rosa de Chicaloma
La Victoria
Parroquia Comunidades
Comunidad Tigua Rumichaca
Comunidad Tigua Chimbacucho
Comunidad de Guantopolo
Comunidad de Michacalá
Comunidad de Tacaxa
Comunidad de Talatac
Comunidad Yanaturo
Comunidad Yanashpa
Comunidad Saraugsha
Comunidad Chami 1
Comunidad La Cocha
Comunidad Quilapungo
Comunidad Ponce Quilotoa
Sector de Cushca
Sector Cocha Uma
Sector de Iracunga
Sector de Vaquería
Sector Cusualó
Sector de Caucho
Sector de Chicho
Sector de Unacota
Sector Quilotoa - Jataló
Sector de Macapungo
Sector Quilotoa Pampa
Sector Pucaugsha
Sector Chami 2
Zumbahua
182
2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por
asentamiento humano.
La distribución de población en el Cantón Pujilí presenta dos tipos de poblamientos:
concentrado referido únicamente a la cabecera parroquial de Pujilí y un segundo tipo
disperso en el cual se encuentra el resto de la población en el territorio cantonal.
Sus asentamientos humanos mayoritariamente son rurales convirtiendo a esta en su
característica principal; existe un área urbana compuesta por la cabecera parroquial y un
área rural predominante en el resto del cantón presentando centros poblados caracterizados
por tener centros amanzanados con población dispersa.
Los siguientes Gráficos nos permiten observar la diferencia del área urbana y su
consolidación en relación con el área rural con sus centros poblados que presentan su
característica generalizada por una alta dispersión de la población y baja consolidación.
Gráfico 66: Parroquia Pujilí.-Centro urbano.
Fuente: GADM Pujilí
Elaborado: SINDE 2012
183
Gráfico 67: Parroquia Angamarca.- Distribución de los asentamientos humanos.
Fuente: GADM Pujilí
Elaborado: SINDE 2012
Gráfico 68: Parroquia La Victoria.- Centro Urbano
Fuente: GADM Pujilí
Elaborado: SINDE 2012
184
Gráfico 69: Parroquia Pilaló.- Centro urbano
Fuente: GADM Pujilí
Elaborado: SINDE 2012
Gráfico 70: Parroquia Zumbahua.- Centro urbano
185
Fuente: GADM Pujilí
Elaborado: SINDE 2012
Gráfico 71: Cantón Pujilí.- Infraestructura de educación y salud
Fuente: IGM / Escala: 1:50.000 / Liberada en Abril 2011; SINAGAP/MAGAP, INFORMACIÓN TEMÁTICA, ESCALA /
FECHA: 1:250.000, INFORMACIÓN BASE: Sistema de Información Nacional de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.
Elaborado por: Asociación de Municipalidades del Ecuador, GAD Pujilí, Enero 2012.
2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
El GAD se encuentra conformando procesos de gestión de riesgos que están iniciando el
desarrollo, toma posición de una serie de conceptos y definiciones que propenden dirigir
los esfuerzos para potenciarlos y reducir las vulnerabilidades.
Se encuentra en un proceso de identificación de actores públicos y privados para su
articulación como respuesta a los principios y normas establecidas para disminuir las
vulnerabilidades delas personas, frente a los efectos negativos de los desastres de origen
natural o antrópico, la mitigación de desastres, la recuperación.
La identificación de un conjunto de decisiones administrativas, de organización y
conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades
La decisión política de su implementación, tendientes a establecer estrategias y fortalecer
capacidades para reducir el impacto de amenazas antrópicas y naturales.
La nueva normativa se encuentra enfrentando nuevos y dinámicos escenarios de la
seguridad que exigen una reestructuración y cambio en el funcionamiento y en el modelo
de la planificación articulada al Plan Nacional del Buen Vivir 2013–2017 y la Ley de
Seguridad Pública y del Estado.
186
El nuevo marco normativo y de planificación obliga la inclusión y aplicación de gestión de
riesgos, en referencia ala Ley de Seguridad Pública y del Estado y su Reglamento, el
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD),
el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas ( COPLAFIP).
El COOTAD establece que la gestión de riesgos en los distintos territorios corresponde a
los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) por lo que se está incluyendo en el
plan de desarrollo y ordenamiento territorial. En el COPLAFIP indica la importancia de
promover acciones de gestión de vulnerabilidades ante los riesgos antrópicos y naturales.
Así, el Cantón Pujilí, presenta vulnerabilidades a riesgos naturales, debido a que es parte
del Cinturón de Fuego del Pacífico, que se caracteriza por concentrar algunas de las zonas
de subducción más importantes del mundo, lo que ocasiona una intensa actividad sísmica y
volcánica.
Tabla 94: Riesgos naturales del cantón.
Parroquia Amenaza Natural
PUJILÍ Helada probable y zona propensa inundación, erosión, zona de muy alta intensidad
sísmica, movimientos en masa
ANGAMARCA Helada poco probable, erosión, zona de muy alta intensidad sísmica, movimientos
en masa
GUANGAJE Erupción volcánica, caída de ceniza, helada poco probable y zonas propensas a
inundaciones, erosión, zona de muy alta intensidad sísmica, movimiento en masa
LA VICTORIA Zona propensa a inundaciones, erosión, zona de muy alta intensidad sísmica,
movimientos en masa
PILALÓ Erupción volcánica, helada poco probable, zona propensas a inundaciones, zona de
alta intensidad sísmica, zona de muy alta intensidad sísmica, movimientos en masa
EL TINGO Erupción volcánica y zona propensa a inundaciones, zona de alta intensidad
sísmica, movimientos en masa
ZUMBAHUA Erupción volcánica , caída de ceniza, helada poco probable, zona propensa a
inundaciones, erosión, zona de alta intensidad sísmica, zona de muy alta intensidad sísmica, movimientos en masa
Fuente: SENPLADES y SNGRS
Elaborado: SINDE Cía. Ltda.
Los riesgos de heladas, presentan mayor grado en las parroquias de Pujilí y Guangaje.
Existen pocas probabilidades de este riesgo en las zonas que se encuentran hacia el
occidente: parte de Pilaló, Zumbahua y Angamarca y ninguna probabilidad en las zonas
que se ubican hacia el sub trópico: Tingo y parte de Pilaló.
Bajo estos antecedentes, el GAD cantonal, está iniciando procesos de identificación de
riesgos, actores y recursos, por lo que no se cuenta con planes de gestión de riesgo a la
fecha, lo que hace vulnerable a la población en el caso de enfrentarse a un potencial
desastre natural.
187
Gráfico 72: Cantón Pujilí.- Movimientos en masa.
Fuente: SENPLADES
Elaborado: SINDE
Más del 60% del territorio cantonal se encuentra bajo una alta susceptibilidad a
movimientos en masa y un 35% una mediana susceptibilidad a movimientos en masa, lo
que indica efectivamente la vulnerabilidad a la que está expuesta la población cantonal
referente a los movimientos en masa
Gráfico 73: Cantón Pujilí.- Intensidad Sísmica.
Fuente: SENPLADES
Elaborado: SINDE
188
Como se puede observar en los Gráficos anteriores, el Cantón Pujilí en todo su territorio
tiene una alta y muy alta intensidad sísmica y movimientos en masa que representan un
alto y muy alto riesgo para la población
Gráfico 74: Cantón Pujilí.- Riesgos de inundación.
Fuente: SENPLADES. Elaborado: SINDE
Las áreas de inundación en el territorio cantonal son focalizadas y se encuentran en las
Parroquias Pujilí y La Victoria. Existen en menor grado en Zumbahua, Pilaló y Tingo.
Gráfico 75: Cantón Pujilí.- Peligro volcánico
Fuente: SENPLADES / Elaborado: SINDE
189
Como puede verificarse en el mapa, existen zonas de Guangaje, Zumbahua, Pilaló y El
Tingo que tienen una alta probabilidad de riesgos volcánicos, lo que representa
aproximadamente un 35% del territorio cantonal.
Gráfico 76: Cantón Pujilí.- Peligro de ceniza
Fuente: SENPLADES. Elaborado: SINDE
Las parroquias que tienen mayor peligro de cenizas son Guangaje con un 50% de su
territorio afectado y Zumbahua, con un 20% de afectación de su territorio.
Gráfico 77: Cantón Pujilí.- Fallas sísmicas
Fuente: SENPLADES / Elaborado: SINDE
190
Como puede verse en el mapa siguiente, el cantón está cruzado por una multiplicidad de
fallas sísmicas, que afectan especialmente a las parroquias de Guangaje, Angamarca,
Zumbahua.
Tabla 95: Priorización de potencialidades y problemas
Asentamientos humanos
Variables Potencialidades Problemas
Red nacional de
asentamientos
humanos
Infraestructura y
acceso a servicios
básicos
Existe gran cantidad de predios y
áreas verdes de propiedad del
GAD, 303 m2 por habitante que es
adecuado contemplado el
crecimiento futuro
Mancomunidad con el GAD de
Sigchos para el tratamiento de
desechos sólidos en un relleno
sanitario y cierre técnico del
botadero actual.
Apoyo político para el desarrollo
del Plan maestro de agua y
alcantarillado
Plan de 3000 nuevas letrinas para
el cantón
La baja cobertura de
servicios deteriora la
calidad de vida de la
población.
Disposición de desechos
sólidos y aguas negras en
forma indiscriminada
deteriora las condiciones
ambientales y de los
recursos hídricos del
cantón.
El tratamiento para la
obtención de agua potable
es solo para el área
urbana de la cabecera
cantonal.
Acceso a servicios de
educación y salud
El Cantón cuenta con una
aceptable cobertura de servicios de
energía eléctrica y educación
Cuenta con dos hospitales
generales y de especialidades.
La infraestructura de los
centros educativos en el
cantón, es deficiente y un
bajo porcentaje de
cobertura de servicios
básicos.
Existe una marcada
brecha digital en el
sistema educativo.
El sistema de salud
pública cuenta con un
promedio muy bajo que
corresponde a 6,2
médicos por cada 10000
habitantes.
Acceso a vivienda
La mayoría de la población accede
a vivienda propia.
Las condiciones de
habitabilidad de más del
40% de las viviendas no
son las más adecuadas.
Las condiciones de
habitabilidad mantengan
191
una tendencia al deterioro
acelerado.
Existe un alto índice de
hacinamiento
especialmente en la parte
rural
Localización de
asentamientos
humanos
Cuenta con espacios públicos y
centros potencialmente turísticos
El eje vial La Maná - Pujilí –
Latacunga de excelentes
condiciones, cruza el cantón y
potencia el desarrollo,
relacionamiento interno de las
parroquias del cantón y externo
principalmente con La Mana y
Latacunga.
El Cantón está en un área
de alto riesgo sísmico
No existen planes de
riesgos/contingencias por
lo que aumenta la
vulnerabilidad de la
población.
La población no conoce
sobre un sistema de
evacuación y protección
ante riesgos, por lo que se
tiene una alta
vulnerabilidad.
Dispersión y
concentración
poblacional
Solo la parroquia Pujilí
presente área urbana
consolidada, el resto del
territorio presenta
asentamientos humanos
dispersos con su
característica por
parroquia con
focalizaciones de centros
poblados que dificultan la
dotación de servicios
básicos, educación, salud,
movilidad, transporte y
comunicación.
Existe gran diferencia
ente el área urbana y el
área rural en la dotación
de servicios
Fuente: SENPLADES
Elaborado: BG., 2015.
192
2.5 Movilidad, Energía y Conectividad
2.5.1 Acceso al servicio de telecomunicaciones
2.5.1.1 Telefonía
2.5.1.1.1 Telefonía fija
En el Cantón Pujilí, el acceso de la población a servicio de telefonía pública es deficiente. Apenas
cuenta con 2 339 líneas telefónicas, de las cuales la mayoría se concentra en el sector urbano de la
Parroquia Pujilí que es el 51%. En el sector rural el 28% se ubica en la Parroquia Pujilí; 13% en la
Parroquia Tingo; 5% la Parroquia Pilaló; el resto de parroquias apenas tienen el 1% del total de
servicio de telefonía fija.
Tabla 96: Acceso al servicio de telefonía
Parroquia Urbana Rural Pujilí 1185 661
Angamarca 0 29
Guangaje 0 12
La Victoria 0 295
Tingo 0 109
Pilaló 0 27
Zumbahua 0 21
TOTAL 1185 1154 Fuente INEC, Censo 2010
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
GRÁFICO 78: Distribución del servicio de telefonía fija
Fuente: INEC, Censo 2010
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
193
2.5.1.2 Cobertura en relación con la población
Parroquia Pujilí
En la parroquia Pujilí el 78% de la población no dispone de servicio de telefonía fija.
Apenas el 1% de la población rural accede al mismo.
Tabla 97: Disponibilidad de telefonía convencional
Disponibilidad de teléfono
convencional
URBANA RURAL
Casos Casos
Si 1185 661
No 1443 5155
Total 2628 5816
Fuente INEC, Censo 2010
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
GRÁFICO 79: Cobertura de telefonía fija en la parroquia Pujilí
Fuente INEC, Censo 2010
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
194
Parroquias Rurales
Parroquia Guangaje En esta parroquia, el 99% de habitantes no accede a telefonía fija
Parroquia La Victoria
Esta parroquia tiene el 34% de la población tiene acceso a telefonía fija.
Parroquia Pilaló En Pilaló, el 96% de la población no accede a este servicio
Parroquia Tingo
La Parroquia Tingo, tiene un acceso del 10% de telefonía pública en relación a la población
Parroquia Zumbahua
En esta parroquia el 99% de la población no accede a telefonía fija
A continuación se detalla un Gráfico con la cantidad de líneas telefónicas por parroquia rural
GRÁFICO 80: Disponibilidad de Telefonía fija rural
Fuente INEC, Censo 2010
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
Resultado: Del análisis de los datos obtenidos del INEC se desprende que los servicios de
telefonía fija proporcionados por el estado son todavía escasos por lo que es una necesidad
de la población y es una de las desventajas del cantón es la falta de comunicaciones.
2.5.1.3 Telefonía móvil
En el Cantón Pujilí se ubican antenas de las tres empresas de telefonía móvil que operan en el
Ecuador: Movistar y Claro que son privadas y CNT que es estatal.
195
El acceso de la población a telefonía móvil es mayor que el de telefonía fija y mucho más en el
sector urbano, donde el 79 % de hogares poseen líneas telefónicas móviles, siendo el 21% que no
cuenta con ellas, mientras que en el área rural el 52% que representa a 3 041 hogares poseen servicio
frente al 48 % que representa a 2 775 que no tiene el servicio.
GRÁFICO 81: Disponibilidad de telefonía móvil Pujilí
Fuente INEC, Censo 2010
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
La telefonía móvil a nivel Parroquial tiene niveles más bajos de cobertura tal es así que los
índices en parroquias como Angamarca el 67 % que representa a 903 personas no cuentan con
líneas telefónicas; en Guangaje el 68% , que corresponden a 1 141 personas; en La Victoria los
índices no son diferentes ya que el 45% , es decir 394 personas carecen del servicio; en Pilaló el 62%
que representa a 379 personas están en las mismas condiciones, El Tingo es la parroquia que con
un 51% que representa a 545 personas carecen de telefonía móvil; y por ultimo tenemos
Zumbahua donde 1 714 personas que son el 63% no tiene acceso a telefonía móvil.
196
GRÁFICO 82: Disponibilidad de telefonía móvil en la zona rural
Fuente INEC, Censo 2010
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
Cabe anotar que a pesar de que el uso de celulares es más extendido, no significa que la cobertura
del servicio de antenas cubra el total del territorio del Cantón, como se desprende de los talleres, en
los que se señala a éste como uno de los problemas de cobertura.
2.5.1.4 Acceso a computadoras
El acceso de la población a la computadora en la parroquia de Pujilí tanto en el área urbana como
rural es bajo: en la zona urbana un 38% que son 994 personas tienen computadora, mientras que
el 62% que representa a 1 634 personas no la tienen; se debe acotar que en la parte rural del
Pujilí, el 92% de la población no posee esta tecnología.
197
Gráfico 83: Disponibilidad de computadores en la parroquia Pujilí, por áreas
Fuente INEC, Censo 2010
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
La situación en el sector rural es más deficitaria: Angamarca, La Victoria, Pilaló, Zumbahua tienen
el 98% de la población que no poseen computadoras, mientras que Guangaje el 100% no
accede a computadoras; y por último el Tingo en donde el 94% no tiene posibilidades de
contar con esta tecnología.
GRÁFICO 84: Disponibilidad de computadores en las parroquias rurales
Fuente INEC, Censo 2010
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
198
2.5.1.5 Acceso a internet en los hogares
El acceso a internet en el Cantón, tanto en la zona urbana, como en la rural es significativamente
bajo, es así que los porcentajes en la zona urbana indican que el 88% que representa a 2 313
personas no poseen internet, mientras que en la zona rural el porcentaje de personas que no
acceden a este servicio asciende al 98 %.
GRÁFICO 85: Disponibilidad de internet en el Cantón Pujilí
Fuente INEC, Censo 2010
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
GRÁFICO 86: Disponibilidad de internet en parroquias rurales del Cantón Pujilí
Fuente INEC, Censo 2010
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
199
Las brechas existentes entre el sector urbano y rural aún son mayores: en Angamarca 1 337
personas carecen de internet, en La Victoria alrededor de 865 habitantes no lo tienen, en Pilaló 605
personas está en las mismas condiciones, Tingo 1.061 habitantes tampoco poseen este servicio,
Zumbahua con 2 713 personas se encuentra en las mismas condiciones que las anteriores y
Guangaje el total de la población no tiene acceso a este servicio.
2.5.1.6 Cobertura de medios de comunicación
La cobertura de medios de comunicación comprende televisión, televisión por cable,
radiodifusoras y medios escritos.
2.5.1.6.1 Cobertura de televisión
La cobertura de los medios televisivos para las parroquias Pujilí en 0%, no llega señal de ningún
canal nacional dde Tv; para la Victoria es del 100%; esto se debe a que existe la frecuencia de un
canal de televisión que tiene el alcance especificado. Cabe anotar que la Parroquia La Victoria es
la más cercana a la cabecera Cantonal; en Angamarca la cobertura de señal de televisión es del
95%, en Pilaló únicamente tiene el 48%, el Tingo tiene cobertura de cable, en Guangaje y
Zumbahua no hay cobertura.
TABLA 98: Cobertura de medios de televisión
Parroquias
Cobertura Medio de Televisión
Pujilí 0%
Angamarca 95%
Guangaje CABLE
La Victoria 100%
Pílalo 48%
El Tingo CABLE
Zumbahua CABLE
Fuente: Tesis estudiantes UCE
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
Televisión por cable
La cobertura de la televisión por cable es la siguiente: Pujilí el 5.19%, en Angamarca tiene el
11.32%, en Guangaje el 1.56%, La Victoria con un 2.17%, en Pilaló el 3.76%. El Tingo 10.94% y
Zumbahua con el 4.56%, aquí se tiene un pequeño incremento en las Parroquias de Guangaje y
Zumbahua.
200
TABLA 99: Cobertura de medios de televisión por cable
Parroquias Cobertura Medio Televisión Cable
Pujilí 5,19%
Angamarca 11,32%
Guangaje 1,56%
La Victoria 2,17%
Pílalo 3,76%
El Tingo 10,94%
Zumbahua 4,56%
Fuente: INEC.- Censo 2010
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
2.5.1.6.2 Cobertura de radiodifusión
La cobertura en Radiodifusión tanto en la Cabecera Cantonal como en las Parroquias de Angamarca,
Guangaje, La Victoria, El tingo, Zumbahua es del 100%, únicamente en Pilaló la cobertura es de 48%. Hay
que señalar que la única Radio que existe en la zona se llama El Sol, esta se encuentra funcionando en amplitud
modulada, en el dial 1.190 A.M pero la señal presenta ruidos permanentes, por lo que no es clara.
TABLA 100: Cobertura de medios de radiodifusión
Parroquias Cobertura Medio de Radiodifusión
Pujilí 100%
Angamarca 100%
Guangaje 100%
La Victoria 100%
Pílaló 48%
El Tingo 100%
Zumbahua 100% Fuente: Tesis estudiantes UCE
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
2.5.1.6.3 Cobertura de medios escritos
La cobertura de medios escritos se concentra en Pujilí con el 24% de cobertura, mientras que el resto de las
parroquias no la tienen.
201
TABLA 101: Cobertura de medios escritos
Parroquias Cobertura Medio Escrito
Pujilí 24%
Angamarca no tienen
Guangaje no tienen
La Victoria no tienen
Pílalo no tienen
El Tingo no tienen
Zumbahua no tienen Fuente: Tesis estudiantes UCE Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
2.5.2 Potencia Instalada y tipos de generación eléctrica.
El sistema de energía tiene como principal abastecedor a ELEPCO EP (Empresa Eléctrica Provincial
Cotopaxi S.A., Empresa Pública) que en la actualidad llega a tener una cobertura del 100%, en el caso de la
zona urbana actualmente cuenta con 1 847 clientes con conexiones domiciliarias y un 88%
aproximadamente en lo referente al alumbrado público que está distribuido en las zonas de mayor
consolidación y en las salidas a los diferentes puntos del cantón.
El cantón Pujilí está servido por medio del alimentador Nº 2 de la subestación San Rafael, en la
actualidad la carga que tiene instalado es de 3 166 KVA, distribuidos en 530 transformadores
monobásicos y 40 trifásicos; cabe recalcar que el Cantón tiene electrificado el 70%, con
extensión de redes trifásicas de 73,2 Km y redes monobásicas de 195 Km con esto se tiene un
promedio aproximado de 265 130 KWH.
Es importante mencionar que en el Cantón Pujilí, existen dos centrales de generación
Hidroeléctrica, la primera la central Angamarca en la parroquia rural de Angamarca y la segunda
central Hidroeléctrica El Estado, ubicada en la parroquia el Tingo, cuya producción alimenta el
servicio Nacional Interconectado del país, a continuación se detalla en el cuadro adjunto su
potencia de generación.
TABLA 102: Centrales de Generación Hidroeléctrica
Nombre de
la Central Ubicación Parroquia
Potencia
Nominal
Potencia
Efectiva
Tipo de
central
Angamarca Shuyo Angamarca 0.30 0.26 Hidráulica
El Estado Negrillo El Tingo 1.70 1.66 Hidráulica Fuente: CELEG. Potencia en: M.Watt
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
202
También cabe indicar que existe un tercer proyecto de Generación llamado Chuquiraguas en el
parroquia El Tingo, que está en estudio
Cabe destacar que a más de la energía eléctrica, la población de la Cabecera Cantonal como de
las Juntas Parroquias también utilizan otros tipos de energía para la realización sus labores cotidianas
para lo cual a continuación explicaremos a través de una serie de cuadros estadísticos de qué forma
se utilizan las diferentes clases de energía y cuantas personas la utilizan:
2.5.2.1 Tipos de energía más utilizados en el Cantón
Parroquia Pujilí
Las dos fuentes de energía más utilizada en la parroquia es el Gas Licuado de Petróleo (GLP) en
tanques de 15 kg y la leña producto de la tala de árboles del sector.
GRÁFICO 87: Principal combustible para cocinar en la Parroquia Pujilí
Fuente INEC, Censo 2010
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
Parroquias Rurales
Parroquia Angamarca
En Angamarca la situación es diferente, ya que es una parroquia rural donde predomina la
utilización de leña o carbón para realizar las labores domésticas. La leña, a más de ser resultado de
la deforestación, también causa contaminación por la quema.
203
Parroquia Guangaje
Igual situación de la que se registra en Angamarca, se presenta en Guangaje que es otra parroquia
rural. El uso de la leña supera por el doble al uso de gas doméstico, con sus respectivas
consecuencias.
Parroquia La Victoria
Esta parroquia tiene industrias manufactureras, lo que ha generado que la población cambie su estilo
de vida y por lo tanto la utilización del gas de tanque o cilindro es el más utilizado.
Parroquia Tingo
En esta parroquia, el uso de combustibles vegetales ha sido casi erradicado en su totalidad y
remplazado por el gas de uso doméstico.
Parroquia Pilaló
En Pilaló, otra parroquia netamente agrícola se vuelve a presentar el uso masivo de leña o carbón
para las labores domésticas diarias.
Parroquia Zumbahua
En esta parroquia se presenta el fenómeno de que las dos fuentes de energía se utilizan casi a la par.
La utilización de determinado tipo de energía definitivamente obedece al tipo de herramientas de
las que dispone la población para poder realizar sus quehaceres.
Las cocinas de gas, definitivamente se han incrementado en esta parroquia por lo que el consumo
de este combustible lo ha hecho también.
GRÁFICO 88: Principal combustible para cocinar en la Parroquias rurales
204
Fuente INEC, Censo 2010
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
2.5.2.2 Energía alternativa en el Cantón.
Por tratarse de un cantón que se encuentra en la sierra central del país según el mapa Eólico el cantón
no representa un potencial para la generación de este tipo de energía, pero debido a tratarse de zonas
montañosas y desoladas podría considerarse una alternativa para dar servicio de energía eléctrica a las
comunidades más apartadas a un alto costo, lo cual implicaría inversión al Estado Central.
2.5.3 Redes viales y de transporte
2.5.3.1 Vialidad
GRÁFICO 89: VIALIDAD DEL CANTÓN
Fuente: SENPLADES
2.5.3.1.1 Características y condiciones de las vías
El Cantón está estructurado en función del eje vial que está formado por un principal y un
secundario; el Primario constituido por la Vía Latacunga- La Mana - Quevedo denominada E30 en
una longitud de 177 Km la cual atraviesa la cabecera cantonal, Ciudad de Pujilí y se constituye en la
arteria de ingreso y salida de la sierra hacia la costa y viceversa. Cabe recalcar que la vía
actualmente se encuentra en perfectas condiciones, por lo que el comercio entre las provincias
de la sierra y la costa ha aumentado.
El eje vial secundario es el encargado de unir a la Cabecera Cantonal con las Parroquias. Las
condiciones de estas vías varían: el eje que conecta al centro de Pujilí con Alpamálag es asfaltada y
tiene un ancho de 24 metros, aquí en adelante hasta Salcedo la vía está en perfectas condiciones y
forma parte del paso Lateral de Latacunga por lo es un eje de desarrollo para el Cantón Pujilí
205
En este eje secundario se toma en consideración la nueva vía denominado paso lateral de Latacunga,
el cual conecta al Cantón Pujilí con la Panamericana denominada E35, reduciendo los tiempos de
recorrido para entrar y salir de la Ciudad de Pujilí tanto para el centro del país como para el Norte.
Se debe tomar en cuenta además que al tener la vía principal E30en perfecto estado ha generado un
incremento del turismo hacia la zona del Quilotoa, por lo cual es un potencial a ser explotado hacia el
turismo extranjero que visita el país.
De acuerdo a los datos obtenidos del Ministerio de Obras Públicas, el Cantón Pujilí representa el
17,37% de la población total de la Provincia.12 103 habitantes del sector urbano y 38 157 del
sector rural son beneficiados con la red vial estatal.
Tabla 103: Cobertura de servicio de la red vial Estatal
Cantón POBLACIÓN Cantones Población servida
RVE Área por
cantón
Densidad
Urbana % Rural % Total % Servicio RVE Urbana Rural hab/km2
Latacunga 91 799 55,2 82 577 32,1
174
376 41,2 si
91 799 66 520 1 377,20 126,62
La Maná 30 682 18,5 8 213 3,19 38 895 9,19 si
30 682 0 646,9 60,13
Pangua 2 550 1,53 21 524 8,37 24 074 5,69
no 0 0 714,9 33,67
Pujilí 12 103 7,28 61 446 23,9 73 549 17,4 si
12 103 38 157 1 289,0 57,06
Salcedo 17 499 10,5 44 636 17,4 62 135 14,7 si
17 499 31 759 484,4 128,27
Saquicilí 9 296 5,59 15 914 6,19 25 210 5,96 si
9 296 1 333 205,5 122,68
Sigchos 2 259 1,36 22 838 8,88 25 097 5,93
no 0 1 894 1 342,40 18,7
Total
166
188 100
257
148 100
423
336 100 5 2 161 379
139
663 6 060,30 69,85
Fuente: Ministerio de Obras Públicas.- Agosto 2011
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
La Parroquia Zumbahua que pertenece al Cantón Pujilí es el nexo de unión con el Cantón Sigchos,
esta vía tiene una distancia de 65 km. entre los dos sectores, el ancho de la vía es de seis metros y
lastrada, pero por falta de mantenimiento las condiciones para circular cada vez son más difíciles.
El eje vial denominado E30 Pujilí - La Maná que se encuentra en perfectas condiciones y tiene una
distancia de 110 Km, sirve para unir las parroquias de Pilaló y El Tingo. Pasa por el Páramo de
Apagua y por la entrada a Angamarca, este tramo tiene una distancia de 36 Km. y hasta El
Corazón de 40 Km. la carpeta asfáltica está en buenas condiciones.
Pujilí se conecta con Latacunga a través de una vía de 10 Km. asfaltada en buen estado pero
debemos recordar que el sistema vial interno entre parroquias y las diferentes comunidades
dependen del eje vial Pujilí- La Maná, Guangaje se conecta con este eje desde Tigua con una vía de
206
tercer orden lastrada con un ancho de 6 m. y una extensión de 10Km. que se encuentran en malas
condiciones de circulación por falta de mantenimiento.
La parroquia La Victoria se une con Pujilí, a través de una vía asfaltada y en buenas condiciones;
Este hecho ha determinado que se usen como medio de transporte de personas; las camionetas, que a
su vez se ven prohibidas de realizar este tipo de actividad por efecto de las sanciones y
prohibiciones contenidas en la Ley de Tránsito.
Tabla 104: Proyección de la población servida por la red estatal
Cantón Población Superficie Parroquias
rurales
Población Población Actividades
Serv.
RVE
Km 2 Rural Serv RVE Región
PUJILÍ 12 103 1 289,00 Angamarca 9 347 Agrícola.
Actividades Tipo
Servicio Guangaje 13 942
Agrario, Fabricas
Producción minera La Victoria 5 356 5 356
Pílalo 3 560 3 560
Tingo 6 536 6 536
Zumbahua 22 705 22 705
1 12 103 6 61 446 38 157 Fuente: Ministerio de Obras Públicas.- Agosto 2011
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
Como puede observarse en el Gráfico anterior, las poblaciones de Angamarca y Guangaje no están
servidas por la red estatal, al contrario de La Victoria, Pilaló, Tingo y Zumbahua. Este elemento es
importante tomar en cuenta puesto que es determinante en los procesos productivos y de desarrollo
social, la competencia de las vías rurales le corresponde al Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Cotopaxi
Dentro de las competencias del GAD Municipal del Cantón Pujilí está la planificación,
construcción y mantenimiento de las vías en todos los sectores urbanos del Cantón.
Parroquia Angamarca
La parroquia de Angamarca cuenta con 21 comunidades que tienen 322,5 Km. de vía para
circulación. Las comunidades de San Pablo y Chine Bajo suman 11.5 Km. de vía lastrada y su
estado es regular, mientras tanto las otras 19 comunidades suman 311 Km. la vía es de tierra y el
estado es malo, uno de ellos se encuentra en estado regular.
207
Tabla 105: Estado de las vías en la parroquia Angamarca
Comunidad / Barrio Km. Tipo de material Estado
Ancho
en (m) TIE
RR.
ADO
.
ASF. EMP
.
LAS
T.
HER
R
R B M
S
i
N
o
S
i
N
o
S
i
N
o
S
i
N
o
S
i
N
o
S
i
N
o
Comunidad San Pablo 1.5 X X 3
Comunidad Chine bajo 10 X X 3
Comunidad Mocata 18 X X 3
Comunidad Leche pata 3 X 2
Comunidad Chistilan 3 X Chaquiña
n
2
Comunidad Pigua
Quindigua 20 X X 3
Comunidad Sunikilac 16 X X 3
Comunidad Yallachanchi
25 X X 3
Comunidad China Alto 18 X X 3
Comunidad Churolozam
30 X X 3
Comunidad Singuna 5 X X 3
Comunidad Guqambayne
30 X X 2
Comunidad Ucu mari 20 X X 3
Comunidad Tiodasi 4 X X 3
Comunidad Tangango 4 X X 3
Comunidad Chine
Polamba 30 X No 2
Comunidad Himilivi 30 X No 2
Comunidad Ramos
Playa 30 X No 2
Comunidad Shuyu 5 X x 4
Comunidad Quilaló 5 X x 3
Comunidad Cutzupan 15 X No 2 Fuente: GAD Provincial Cotopaxi
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015 Tierra: TIERR; Adoquín: ADO; Asfalto: ASF; Empedrado: EMP: Lastrado: LAST; Herradura: HERR: Regular: R; Bueno: B; Malo: M
Parroquia Guangaje
Guangaje está formada por 33 barrios, se encuentran unidos por una vía de un ancho de 3 metros, de
tierra que está en mal estado.
208
Tabla 106: Estado de las vías en la parroquia Guangaje
Comunidad /
Barrio
K
m.
Tipo de material Estad
o Ancho
en (m) TIE
RR. AD
O. AS
F. E
M
P.
LA
ST. HE
RR
A
R B M S
i N
o S
i N
o S
i N
o S
i N
o S
i N
o S
i N
o
Cochumbo 3.5
x x 3 Tingo 1.
5 x x 3
Guayama Grande
7.5
x x 3 Anchi Quilotoa
8 x x 3 Ocho de
Septiembre
4.
5
x x 3 Chilca Anchi 5 x x 3 ICashapata 8 x x ICulatipo 5 x x 3 ¡Rumipamba 3 x x 3 Caringue 3 x x 3 Chugolula
pamba
2 x x 3 Hospital 9 x x 3 Comuna
Guangaje
7 x x 3 Candelo Raso 3 x x 3 lIngapirca x x 3 25 de
Diciembre
8 x x 3 San José de
cuadrapam
4 x x 3 Centro
Guangaje
12 x x 3 Salamalag
Chico
x x 3 Clalerapamba 4 x x 3 Casa
Quemada
15 x x 3 Chome
Cooperativa
12 x x 3 Niño Loma 25 x x 3 Pacta Pungo 2 x x 3 Quiloa 25 x x 3 |Sini Rumi 23 x x 3 Tigua Centro 15 x x 3 Ugshaloma
Chico
10 x x 3 Ugshaloma
Grande
18 x x 3 Yahuartoa 10 x x 3 Huagrapungo x x 3 Turismo x x Pucará 1.
5
x x 3 Fuente: GAD Provincial Cotopaxi
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015 Tierra: TIERR; Adoquín: ADO; Asfalto: ASF; Empedrado: EMP: Lastrado: LAST; Herradura: HERR: Regular: R; Bueno: B; Malo: M
Parroquia La Victoria
La Victoria está conformada por 13 barrios o comunidades. Cuenta con una carretera que en el
tramo Collantes de Chucotosi se encuentra adoquinado y en buen estado; barrios como Calvario y
El Tejar están asfaltados, pero cabe destacar que el primero está en malas condiciones y el segundo
en estado regular.
209
Otros barrios como: El Paraíso, Santa Rosa la Victoria son de tierra y su estado es regular, mientras
que Mulinlivi, Mulinlivi- Mosquera, San José, Santo Domingo, Collas, El centro y Talache son
de tierra y su estado es malo.
Tabla 107: Estado de las vías en la parroquia La Victoria
Comunidad /
Barrio Km.
Tipo de material Estado
Ancho
en (m)
TIER
R ADO. ASF. EMP. LAST.
Herradu
r R B M
Si No Si No Si No Si No Si No Si No
Collantes de
chucotisi 23 x x 6
Santa Rosa de
Chilcaloma 25 x x 6
Calvario 3 x x 6
El Tejar 2 x x 6
El Paraiso 2 x x 6
Santa Rosa la
Victoria 3 x x 3
Mulinlivi 1 x x 6
Mulinlivi Mosquera 3 x x 3
San José 3 x x 6
Santo Domingo 2 x x 3
Collas 5 x x 4
El centro x x 4
Talache 2 x x 4
Fuente: GAD Provincial Cotopaxi
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015 Tierra: TIERR; Adoquín: ADO; Asfalto: ASF; Empedrado: EMP: Lastrado: LAST; Herradura: HERR: Regular: R; Bueno: B; Malo: M
Parroquia Pilaló
La Parroquia de Pilaló se encuentra formada por 21 barrios/comunidades de los cuales: Apagua y
Milín tienen una vía con un ancho de 4 metros, Corralpungo, Chilca y Conucto una vía de 3 metros,
Redrobán es un camino de chaquiñán, y la vía Choasilli tiene un ancho de 8 metros mixto ya que
está conformada por tramos que son de tierra y asfalto, su estado varía según la característica del
tramo entre bueno y malo.
210
El barrio de Culebrillas tiene un camino de herradura; la vía entre Naranjal y Andoas es entre
asfalto y herradura, Camag es de tierra y asfalto, Pilancón es de asfalto hasta un cierto tramo y de
ahí en adelante es de herradura, Recinto Chaupicruz es de asfalto y lastrado, la Planada es de asfalto
y lodasal, Salado Chaca es de tierra y asfaltado.
El resto de barrios de barrios Pilaló Centro tiene una vía que es de tierra y partes adoquín,
Cuadrapamba es todo lastre, La Dolorosa una parte es adoquín, otra es lastre y el Centro Havel
y Alborada son de adoquín.
Tabla 108: Estado de las vías en la parroquia Pilaló
Comunidad /
Barrio Km.
Tipo de material Estado
Ancho en
(m)
TIERR ADO. ASF. EMP. LAST. HERRA
DURA R B M
Si NO S i NO S i NO S i NO S i NO Si No
Apahua 36 x x x x 4
Milin 8 x x x x 4
Corralpungo 37 x x x x 3
Chilca 47 x x x x 3
Conucto 7 x x x x 3
Redroban 34 x x x x Chaquiñán
Choashilli 30 x x x x 8
Culebrillas 60 x x 8
Naranjal 65 x x x x 8
Andoas 70 x x x x 8
Camag 28 x x x x 8
Pilancon 40 x x x x 8
Recinto
Chaupicruz 2 x x x x 4
Planada 4 x x x 8
Lodazal 5 x x x 8
Salado 5 x x x x 8
Chaca 5 x x x x 3
Pilaló Centro x x x x 6
Cuadrapamba 500
m x x x 4
La Dolorosa 600
m x x x x 3
Centro Hatel y
Alborada 1 x x x 6
Fuente: GAD Provincial Cotopaxi
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
Tierra: TIERR; Adoquín: ADO; Asfalto: ASF; Empedrado: EMP: Lastrado: LAST; Herradura: HERR:
Regular: R; Bueno: B; Malo: M
211
Parroquia Tingo - La Esperanza
La parroquia Tingo - La Esperanza se encuentra conformada por 22 barrios/comunidades de los cuales: El
Progreso, Jesús del Gran Poder, Isla de Puembo, Morenita los Tingos, Puembo, San Vicente de Puembo,
Santa Cecilia de Puembo, Santa Lucía de Puembo tienen vialidad y su estado varía de bueno a malo según la
constitución de los tramos.
Los barrios de Nanaló- Antotán, Tagualó, Puembo Chico, Tilipulo suman una distancia de 42 Km,
el tipo de material de la carretera es lastrado y las condiciones en las que se encuentra son malas;
el resto de parroquias desde Siete Ríos, Macuchi, Negrillo, El Palmar, California, Oriente 1,
Oriente 2, El Guayacán, Vélez Guayacán, Vélez Norte cuentan con una vía de material asfaltado
pero su estado es malo.
Tabla 109: Estado de las vías en la parroquia Tingo
Comunidad / Barrio Km.
Tipo de material Estado Ancho
en (m) TIERR. ADO. ASF. EMP. LAST. HERR
A R B M
Si No Si N Si No Si N Si N Si No
El Progreso 28 x x x 8 Jesús del gran poder 33 x x x x 8 Isla de Puembo 29 x x x 8 Morenita los Tingos 33 x x x x 8 Puembo 28 x x x x 8 San Vicente de
Puembo
31 x x x x 8 Santa Cecilia de
Puembo
29 x x x x 8 Santa Lucia de
Puembo
29.5 x x x x 8 Nanalo- antotan 3 x x 4 Tágualo 4 x x 2 Puembo Chico 35 x x 4 Tilipulo 13 x x x 4 Siete Ríos 4 x x 8 Macuchi 2 x x 8 Negrillo 8 x x 8 El Palmar 10 x x 8 California 11 x x 8 Oriente 1 12 x x 8 Oriente 2 15 x x 8 El Guayacán 15 x x 8 Vélez Guayacán 17 x x 8 Vélez Norte 17 x x 8
Fuente: GAD Provincial Cotopaxi
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015 Tierra: TIERR; Adoquín: ADO; Asfalto: ASF; Empedrado: EMP: Lastrado: LAST; Herradura: HERR: Regular: R; Bueno: B; Malo: M
212
Parroquia Zumbahua
Zumbahua está formada por 24 comunidades o barrios entre las que se cuentan las siguientes vías:
Chami 1, Chami 2, Cocha Uma, Chicho, Cancho, Unacota, Vaquería en los cuales el camino es de
tierra y por lo general su estado es malo, pero también existen caminos empedrados malos y
regulares en Talatag, Yanaturo mientras que en Eracanga, Macapungo son de tierra y asfaltado sus
condiciones son malas.
Los barrios o comunidades de: Guantopolo, Saraugsha, Chimbacucho, Quilacpungo cuentan con una
vía asfaltada que se encuentra en buen estado; en Michacala su camino es de herradura y su
estado es malo, mientras que en Ponce, Quilotoa, Tigua, Rumichaca y Yanashpa el tipo de material
es mixto entre tierra y asfalto esto hace que su estado sea regular.
Tabla 110: Estado de las vías en la parroquia Zumbahua
Comunidad / Barrio Km.
Tipo de material Estado Ancho
m. TIERR. ADO. ASF. EMP. LAST. HERRA R B M
Si No Si No Si No Si No Si No Si No
Chami 2 5 X X 3
Chami 1 3 X X 4
Guantopolo 2.5 X X 6
Michacala 5 X 2
Ponce Quilotoa 10 X X 3
Saraugsha 3 X 4
Talatag 2.5 X 4
Tigua Rumichaca 15 X X 3
Chimbacucho 10 X X 6
Yanashpa 1.5 X X 6
Yanaturo 2.5 X X 6
La Cocha 5 X X X 6
Cocha Uma 12 X X 5
Chicho 14 X X 4
Cancho 10 X X 5
Quilac pungo 6 X X 6
Una Cota 25 X X 5
Cusualo 7 X X X 4
Cullco 10 X X X 6
Era Canga 14 X X X 6
Maca Pungo 14 X X X 6
Puca Ussha 3 X X X 6
Vaquería 12 X X 4
Niño Rumi 12 X X X 6
Fuente: GAD Provincial Cotopaxi
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015 Tierra: TIERR; Adoquín: ADO; Asfalto: ASF; Empedrado: EMP: Lastrado: LAST; Herradura: HERR: Regular: R; Bueno: B; Malo: M
213
2.5.3.2 Transporte
El sistema de transporte es uno de los elementos fundamentales para el desarrollo de la población.
En el Cantón Pujilí operan 304 unidades, entre servicio de taxi, urbano, intercantonal,
interprovincial, carga liviana, mixto y escolar, de acuerdo a la información oficial de la que
dispone la Agencia Nacional de Tránsito. Como puede observarse en el Gráfico a continuación, la
mayor cantidad de unidades responden a transporte de carga liviana, seguida por servicio
interprovincial y taxis.
El servicio urbano es mínimo y se concentra en la parroquia Pujilí, tanto por las características de las
vías, que como hemos visto a la largo de este diagnóstico son las que mejores condiciones
presentan, así como por el hecho de ser un poblado concentrado.
Cabe anotar que todas estas condiciones traen problemas a la población, que durante los procesos
participativos, como visitas, reuniones y talleres se ha manifestado que la deficiencia y carencia
del servicio de transporte constituye un problema tanto para la entrada y salida de personas de
las comunidades y su comunicación con otras poblaciones, así como la afectación al sector
productivo, ante la imposibilidad de movilizar los productos de comercialización.
Este hecho determina que para el transporte de personas se utilicen las camionetas, lo que es
prohibido por la ley de tránsito, esto genera conflictos entre transportistas y policía, siendo la
población quien sufre la mayor afectación.
Tabla 111: Servicio de Transporte del Cantón Pujilí
PA
RR
OQ
UIA
S Taxis Urbano Inter
cantonal Inter prov Carga
liviana Mixto Escolar
# O
pera
dores
# U
nida
des
# O
pera
dores
# U
nida
des
# O
pera
dores
# U
nida
des
# O
pera
dores
# U
nida
des
# O
pera
dores
# U
nida
des
# O
pera
dores
# U
nida
des
# O
pera
dores
# U
nida
des
Pujilí 2 34 0 0 1 9 3 89 6 115 0 0 1 21
Angamarca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Guangaje 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
La Victoria 0 0 0 0 0 0 0 0 2 16 0 0 0 0
Pilaló 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tingo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Zumbahua 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 0 0 0 0
TOTAL 2 34 0 0 1 9 3 89 9 135 0 0 1 21
Fuente: Agencia Nacional de Tránsito de Cotopaxi.- Noviembre 2011
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015 Tierra: TIERR; Adoquín: ADO; Asfalto: ASF; Empedrado: EMP: Lastrado: LAST; Herradura: HERR: Regular: R; Bueno: B; Malo: M
214
Foto: servicio de transporte de pasajeros y carga en Angamarca. 2015. Propoiedad BG
Foto: vías y transporte de pasajeros en Guangaje. 2015. Propiedad BG
215
2.5.3.2.1 Servicio de Taxis
El servicio de taxi lo prestan actualmente dos cooperativas que son: rutas del Cantón Pujilí y la Dr.
Pablo Herrera, las mismas que cuentan con 17 unidades; la primera se encuentra ubicada en la
calzada norte de la calle Rafael Morales y Rocafuerte a 30 metros hacia el occidente junto al
parque Luis Fernando Vivero y la segunda está en la calzada oriental de la calle Sucre.
Tabla 112: Servicio de Taxis del Cantón Pujilí
Nombre operadora de
transporte # Unidades Sitio de estacionamiento
Cooperativa Rutas del Cantón
Pujilí 17
La calzada norte de la calle Rafael Morales, a
partir de la intersección con la calle Rocafuerte a 30 metros hacia el occidente junto al parque Luis
Fernando Vivero.
Cooperativa Dr. Pablo Herrera 17
Calzada oriental de la calle Sucre, a partir de la
Intersección con la calle Belisario - Quevedo
hacia el norte.
Fuente: Agencia Nacional de Tránsito de Cotopaxi.- Noviembre 2011
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
2.5.3.2.2 Servicio de Carga Liviana:
El servicio de carga liviana lo realizan las cooperativas de camionetas que se ubican al borde de la
Plaza Sucre y van a las diferentes parroquias y sectores del cantón, este servicio también lo realizan
personas particulares sin estar asociados a ninguna cooperativa. Las cooperativas que se
encuentran en la Cabecera Cantonal están distribuidas por todo el Cantón de la siguiente manera:
Tabla 113: Transporte de carga liviana
NOMBRE OPERADORA
DE TRANSPORTE # UNIDADES PARROQUIA
Coop. Sucre LTDA 25 Pujilí
Coop. Sinchahusin 28 Pujilí
Coop. Nino de Isinche 26 Pujilí
Cía. Quizacumbe Cía. Ltda 13 La Victoria
Cía. Servigloria S.A 10 Pujilí
Cía. Ramos Pamba S.A 21 Pujilí
Cia Yubamba S.A. 3 Pujilí
Cía. Maca Grande S.A 3 La Victoria
Cía. Zumbahua Quilotoa
C.A 4 Zumbahua
Fuente: Agencia Nacional de Tránsito de Cotopaxi
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
216
2.5.3.2.3 Transporte de pasajeros:
El eje vial Latacunga - La Maná atraviesa la Cabecera Cantonal Pujilí y por diferentes parroquias
como Zumbahua, Pilaló y La Esperanza.
Las cooperativas de transporte que salen y entran hacia el Terminal Terrestre de Pujilí son:
Latacunga, Cotopaxi, Ciro, La Maná, Macuchi, Cevallos, Salcedo, también lo hacen en la ruta
Angamarca, El Corazón; en este punto cabe recalcar que la Cooperativa Ambato usa esta vía con
frecuencias diarias desde Ambato, Latacunga, Pujilí Zumbahua, Pilaló, La Maná, Quevedo y
viceversa. Las empresas mencionadas prestan tanto el servicio inter parroquial como
interprovincial.
GRÁFICO 90: Servicio de transporte por parroquia
Fuente: Agencia Nacional de Tránsito de Cotopaxi.- Noviembre 2011
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
La estructura del sistema de transporte del Cantón Pujilí está conformada por operadoras
interprovinciales, inter-parroquiales, mixtas y escolares.
La operadora de transporte interprovinciales La Merced de Pujilí es la que funciona al interior de
Pujilí, cuenta con 9 unidades y cubre las rutas comprendidas entre: Potrerillos, Cusubamba,
Alpamálag de San José, Isinche Grande, Guangaje, Yacubamba, Quilotoa, dependiendo de
estas rutas tienen las frecuencias de cobertura que se detalla en la Tabla siguiente.
217
TABLA 114: Rutas y frecuencias del transporte al interior de Pujilí
Nombre
operadora
#
unidades RUTAS HORA FRECUENCIAS
CIA.LA
MERCED
DE
PUJILÍ S.A
9
Pujilí – Potrerrillos - Cusubamba 6H00 -7H00-8H00-9H00-
11H30-14H00-16H00-
17H00
19H00
9 frecuencias
Cusumamba - Potrerillos- Pujilí 5h30-7h00-8h00-
9h00-
10h00-12h45-15h00-
17h00-
18h00
9 frecuencias
Alpamalag de San José - Pujilí 6h00 7h00-8h00
1 frecuencia de lunes a
Viernes 2
frecuencias sábado y
domingo
Pujilí – Alpamalag de San José 13hl5 10h00-12h00
1 frecuencia de lunes a
Viernes 2
frecuencias sábado y
domingo
San José de Barba La "Y" – Pujilí 6h00-8h00-10h00-llh00-12h00-14h00-16h00-18h00
8 frecuencias
Pujilí - San José de Barba La "Y" 7h00-9h00-llh00-12h00-13h00-15h00-17h00-19h00
8 frecuencias
Nombre
operadora
# unidades RUTAS HORA FRECUENCIAS
CIA.LA
MERCED
DE PUJILÍ S.A
9
Pujilí - Isimche Grande (San Juan) 6h00-8h00-13h00-
16h00 6h30
4 frecuencias
Lunes, martes, jueves, viernes,
sábado
1 frecuencia día miércoles
Isimche Grande (San Juan)- Pujilí 6h30-8h30-13h30-
16h30
4 frecuencias lunes
,martes, jueves, viernes y
sábado
Pujilí - Guangaje 13h00 1 frecuencia
Guangaje - Pujilí 5h00 1 frecuencia
Pujilí - Yacubamba 13h00-16h00 2 frecuencias
Yacubamba - Pujilí 6h00-14h00 2 frecuencias
Pujilí - Quilotoa 6h00 1 frecuencia
Quilotoa- Pujilí 13h00 1 frecuencia
Fuente: Agencia de Tránsito de Cotopaxi.- Noviembre 2011
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
218
2.5.3.2.4 Rutas y frecuencias del transporte interprovincial
El sistema de transporte Interprovincial tiene en funcionamiento varias Cooperativas: Pujilí con 31
unidades y frecuencias que cubren las rutas desde y hacia Quito, Ambato, Valencia, Angamarca, El
Corazón, San Juan, Isinche, La Gloria, Cuturiví Chico y Grande, Canchagua, San Gerardo,
Cruzpamba, San Isidro, Yacubamba, Cochaloma. A continuación se especifica la distribución de
frecuencias y los horarios de cada una de las unidades:
TABLA 115: Distribución de frecuencias por unidades
Nombre
operadora # Unidad RUTAS HORAS FRECUENCIAS
COOP.
PUJILÍ 31
Pujilí – Valencia 7H00 1 frecuencia
Valencia – Pujilí 4h45 1 frecuencia
Latacunga – Angamarca 8H00-10H00-11H00-
14H00-15H0 5 Frecuencias
Angamarca - Latacunga 5hOO-8hOO-9hOO-llhOO-13h0
5 Frecuencias
Latacunga - El Corazón 8H30-9H30-13H30-16H30
4 Frecuencias
El Corazón - Latacunga 8h30-10hOO-llhOO-15hOO
4 Frecuencias
Latacunga - Pujilí y
viceversa
5H50-6H00-6H50-7H00-7H50-8H00-8H50-9H00-
9H50-10H00-10H50-11H00-11H50-12H00-12H50- 13H00-13H50-14H00-14H50-15H00-15H50-16H00 16H50-17H00-17H50-18H00-18H50-19H00
28 Frecuencias
Nombre
de
Operador
a
# Unidad RUTAS HORAS FRECUENCIAS
COOP.
PUJILÍ 31
Pujilí - San Juan –
Isiinche
5H30-7H00-7H30-8H00-8H30-9H00-9H30-10H00-
10H30-11H00-11H30-12H00-12H30-13H00-13H30 14H00-14H30-15H00-15H30-16H00-16H30
21 Frecuencias los días
domingos
Isiinche - San Juan -
Pujilí
8h30-9hOO-9h30-10hOO-10h30-llhOO-llh30-12hOO-12h30-13hOO-13h30-14hOO-
15h3
13 Frecuencias los días
miércoles
Latacunga -San Juan-
Isiinche 7H30- 8H00 2 Frecuencias los domingos
Isiinche - San Juan -
Latacunga 9h45-10h00 2 Frecuencias los domingos
Pujilí - La Gloria 8H00 1 Frecuencia los domingos
La Gloria -Pujilí 13h00 1 Frecuencia los domingos
Pujilí- Cuturuve Chico 8H30 1 Frecuencia los domingos
Cuturuve Chico – Pujilí 13h30 1 Frecuencia los domingos
219
Pujilí - Cuturive Grande 8H00 1 Frecuencia los domingos
Cuturive Grande - Pujilí 14H00 1 frecuencia los domingos
Pujilí - Canchagua 7H00 1 frecuencia los domingos
Canchagua - Pujilí 10h30 1 frecuencia los domingos
Pujilí - San Gerardo 8H00 1 Frecuencia los domingos
San Gerardo - Pujilí 11H30 1 Frecuencia los domingos
Pujilí - Cruz Pamba 8H30 1 Frecuencia los domingos
Cruz Pamba - Pujilí 13h30 1 Frecuencia los domingos
Pujilí - San Isidro 8H30 1 Frecuencia los domingos
San Isidro – Pujilí 13h00 1 Frecuencia los domingos
Pujilí – Yacumba 7H00 1 frecuencia los domingos
Yacumba – Pujilí 11H30 1 Frecuencia los domingos
Pujilí – Cochaloma 8H00 1 Frecuencia los domingos
Cochaloma - Pujilí 12h30 1 Frecuencia los domingos Fuente: Agencia Nacional de Tránsito de Cotopaxi.- Noviembre 2011
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
La cooperativa 14 de Octubre sirve a los barrios y comunidades de: La Victoria, Saquisilí,
Latacunga, Zumbahua, Pujilí, El Guantualó, El Salado, estas son cubiertas con 31 unidades. En la
Tabla 116 a continuación pueden observarse la distribución de horarios que tiene esta compañía.
TABLA 116: Distribución de frecuencias por unidades
Nombre
Operadora
#
Unidades RUTAS HORAS FRECUENCIAS
COOP. 14
DE
OCTUBRE
31
La Victoria –
Saquisilí 6H00-7H00-8H00-9H00-
10H00-11H00-12H00 7 Frecuencias
Saquisilí - La Victoria
(Vía Latacunga)
12h00-13h00-14h00-15h00-16h00-17h00-
18h00
7 Frecuencias
Nombre
Operadora
#
Unidades RUTAS HORAS FRECUENCIAS
COOP. 14
DE
OCTUBRE
31
Latacunga -
Zumbahua 11h00
1 Frecuenci solo los días feriados
retorno día siguiente
Zumbahua -
Latacunga 16h00 1 Frecuencia
Latacunga - Pujilí
6h20-6h30-7h20-7h30-
8h20-8h30-9h20-9h30-
10h20-10h30-11h20-
11h30-12h20-12h30-
13h20- 13h30-14h20-14h30-
15h20-15h30-16h20-
16h30-
17h20-17h30-18h20-
18h30-19h20-19h30
28 Frecuencias
220
Pujilí - Latacunga
6h20-6h30-7h20-7h30-
8h20-8h30-9h20-9h30-
10h20-10h30-11h20-11h30-12h20-12h30-
13h20-
13h30-14h20-14h30-
15h20-15h30-16h20-
16h30-
17h20-17h30-18h20-
18h30-19h20-19h30
28 Frecuencias
Latacunga - Pujilí - El
Guantualo (Vía
Guangaje)
13h00 1 Frecuencia
Guantualo -El Salado
-Pujilí- Latacunga
(Vía Guangaje)
4h00
6h00
1 frecuencia día lunes 1 Frecuencia día domingo
Fuente: Agencia Nacional de Tránsito de Cotopaxi.- Noviembre 2011
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
Los centros poblados de Alpamálag, De Acurios, Pujilí, Latacunga, Zumbahua, Saquisilí, Guangaje,
La Cocha tiene el servicio de transporte de la Cooperativa Vivero que cuenta con 28 unidades.
2.5.3.2.5 Transporte Escolar e Institucional
En Pujilí la Compañía Patrimonio Pujilense cumple servicio escolar e institucional. Cuenta con
21 unidades tanto en Pujilí como en las diferentes parroquias.
TABLA 117: Distribución de frecuencias por unidades
NOMBRE OPERADORA DE TRANSPORTE # UNIDADES
Cía. Patrimonio Pujilense S.A 21
Fuente: Agencia Nacional de Tránsito de Cotopaxi.- Noviembre 2011
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
2.5.4 Amenazas del componente movilidad, energía y conectividad
Riesgos
La utilización de combustibles vegetales de manera inadecuada y sin un plan de reforestación puede
causar serios daños al medio ambiente.
Si la población no puede acceder a otras condiciones de vida, seguramente terminará afectando su
hábitat, lo que significa que la escasez de agua no permitirá realizar las actividades agrícolas que son el
principal sustento de la población.
La falta de cobertura de la telefonía y acceso a medios de comunicación social inciden
directamente en el crecimiento económico y en los procesos de participación en el accionar del
Cantón.
221
La diferencia de condiciones de vida entre las parroquias del mismo cantón generan problemas para
poder sostener un crecimiento de todos los actores sociales.
La diferencia marcada entre una parroquia netamente rural y la cabecera cantonal puede
traducirse en la falta de optimización de los recursos naturales de los que dispone no solo el
cantón sino también la provincia.
Al ser considerada la vía La Mana-Pujilí-Latacunga eje vial que una la sierra con la costa, está
expuesta a amenazas tanto sísmicas por pasar por la zona de la Laguna Quilotoa que es un
volcán inactivo, que en un fenómeno eruptivo produciría su cierre y por lo tanto un
aislamiento de todas las poblaciones.
En la parte baja del eje vial al pasar el páramo de Apagua, existen zonas por donde pasa la vía
que son inundables por la gran cantidad de ríos de montaña que tienen sus afluentes hacia la
costa lo cual genera riesgos de perder la vía en la época invernal.
Potencialidades
La oportunidad de generar nuevos negocios es una de las potencialidades que ofrece la falta de
servicios como la conectividad y la telefonía celular.
La generación de energía limpia es otra potencialidad de la provincia, más ahora que es tan
necesario preservar el medio ambiente y estando localizados en un sector bastante sensible por la
destrucción del ecosistema por las sustancias químicas utilizadas en los cultivos, la deforestación de los
bosques protectores y la extinción de especies endémicas.
La construcción de redes viales, el mejoramiento de los sistemas de transporte y la construcción de la
Red Vial La Maná- Latacunga es una de las potencialidades del Cantón ya que esto facilita
ostensiblemente el transporte de productos tanto a la Sierra Central como a la Costa, facilitando la
apertura de nuevos mercados y el intercambio de productos
La construcción de la vía denominado paso Lateral de Latacunga es el mayor potencial de
conectividad del cantón ya que sus tiempos de recorrido hacia el eje vial denominado E35
Panamericana se ven reducidos en un 60%, dándole independencia total de la ciudad de
Latacunga y conectividad con el norte y sur del país de manera ágil para todo tipo de
transporte que circule por tales vías.
También se debe recalcar que el potencial Turístico que posee el cantón es alto siendo el
principal atractivo para el público tanto nacional como extranjero la Laguna del Quilotoa, por
lo que se debe incentivar las micro empresas de Turismo, reglamentadas hacia un turismo
ecológico y responsable con el medio ambiente tan frágil en los sectores antes mencionados.
2.5. 4 Gestión de Riesgo
Debido a que el cantón se encuentra en el callejón Interandino el riesgo de movimientos sísmicos es
Alto, además se debe tomar en cuenta que posee dentro de sus límites cantonales la laguna Quilotoa
que se considera un volcán en estado de inactividad pero que dentro del mapa de riegos consta que de
producirse un fenómeno natural de erupción existiría la expulsión de flujos lahares y ceniza los cual afectaría la
parroquia de Zumbahua, generando de ser el caso la evacuación de toda la población de tal parroquia.
222
Con respecto a la carretera E30 que cruza por dicha zona es importante mencionar que de producirse un
fenómeno natural, se debería cerrar tal vía hasta que se termine la erupción y la caída de ceniza haya concluido,
respecto a las zonas bajas por donde atraviesa el rio Puembo junto a los poblados Palmar, Loma, Guayacán, San
Cristóbal, El Progreso, San Vicente y Puembo son factibles de inundación por lo que deberían ser evacuadas
hacia zonas más altas.
Respecto a la infraestructura que corre peligro en caso de desastre naturales exciten dos centros de salud que
deberían ser evacuados hacia la ciudad de Pujilí donde existe un Hospital con mayor capacidad par a atención
ante el caso de un desastre natural.
Las redes energéticas pertenecientes al sistema nacional interconectado no atraviesan zonas propensas a los
desastres naturales, mismo caso de las dos mini centrales que existen en el cantón por lo que su riesgo es mínimo
ante la erupción del volcán la laguna Quilotoa.
En caso de catástrofe también se vería afectada toda la reserva Ecológica Los Illinizas y toda la infraestructura
turística que existe en la zona de la Laguna Quilotoa.
Es importante mencionar que por encontrase también cerca de la zona de actividad del volcán Cotopaxi y estar
la cabecera cantonal junto a un rio Patoa que es un afluente del Rio Isimche la posibilidad del inundación es alta
en caso de producirse un fenómeno natural de erupción del volcán Cotopaxi, en caso de tal afectación se deberá
evacuar hacia las zonas de la costa debido a que hacia las zona de Latacunga será imposible ya que inundación
seria mucho mayor, el puente sobre el rio Patoa, cruza y conecta la vía E30 seria afectado por lo que debería
evacuar hacia la costa.
A continuación se presenta un cuadro que detalla las posibles afectaciones al cantón:
Tabla 118: Riesgos
Cantón
Fenómeno
de riesgo Poblaciones afectadas Infraestructura afectada
PU
JIL
Í
Erupción
Flujos
lahares y
Ceniza
Inundaciones Puentes Centros
de Salud Vías Albergues
Laguna
Quilotoa Zumbahua
Palmar
Loma
Guayacán
San Cristóbal
El Progreso
San Vicente
Puembo
Ninguno
2
Zumbahua
1 El Tingo
1 Pítalo
Cierre vía
E30,
Hospital
Pujilí y
escuelas y
Colegios
Pujilí
Volcán
Cotopaxi ninguna Pujilí Rio Patoa
Hospital de
Pujilí
Cierre vía
E35
Sub centros
de Salud de Zumbahua
El tingo
Pítalo
Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015
223
2.6 Diagnóstico político institucional y participación ciudadana
Los cambios político-administrativos generados a raíz de la aprobación de la Constitución de
la República del 2008 y los necesarios cambios en las normativas, ha implicado un proceso de
conocimiento, análisis y adaptación en los distintos niveles del gobierno.
En el marco de la etapa pre legislativa se ha socializado y dado a conocer los proyectos de
ordenanzas enmarcadas en la función de participación ciudadana del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón Pujilí, en la ejecución de asambleas 2 parroquiales que
han contado con una amplia participación de los representantes de las unidades básicas de
participación ciudadana. Estos líderes comunitarios han mostrado su aceptación y positivismo
ante estas normativas locales, una vez que se está fomentando el poder ciudadano a través de
la implementación de estrategias encaminadas en los preceptos legales y con metodologías
socialmente adecuadas a las diversas realidades del Cantón.
La ejecución de los procesos participativos han mostrado la imperativa necesidad de normar
cada una de las acciones; por lo que la regulación de la participación propende a la real
consecución de los derechos ciudadanos, una vez que se han identificado a varios sectores que
no se identifican con los procesos por causa del desconocimiento de la normativa vigente en
materia de participación ciudadana.
En ese marco, el cantón Pujilí presenta avances en lo que se refiere a participación ciudadana
y control social, que se refleja en la conformación y el funcionamiento del Consejo
Planificación, conformada con actores sociales, que representan la participación ciudadana y
actúan de manera coordinada con las autoridades parroquiales.
En la parroquia se desarrolló el proceso de rendición de cuentas y se generan permanentes
reuniones con distintos actores a fin de incluir las demandas sociales en los procesos de
planificación y presupuesto de obras. Sin embargo de ello no se han generado espacios de
corresponsabilidad en la gestión parroquial, proceso que tiene que ver tanto con la
apropiación ciudadana y el conocimiento de sus derechos y cumplimiento de obligaciones, lo
que implica a su vez asumir responsabilidades en todos los procesos, proyectos y acciones
para el desarrollo de sus comunidades; así como de la readecuación de la propia estructura
institucional que permita desarrollar procesos permanentes, ordenados, sistemáticos y
metodológicos de planificación, presupuestar y rendición de cuentas participativas, además de
mecanismos permanentes de seguimiento y control social.
La Constitución de la República del 2008 reorganizó la estructura de los gobiernos
autónomos descentralizados en todos sus niveles: nacional, provincial, cantonal y parroquial,
el gobierno de Pujilí acoge, analiza, sintetiza y adapta estos cambios.
En ese marco, el cantón Pujilí presenta avances en lo que se refiere a participación ciudadana
y control social, pero no se conforma el Concejo de Participación Ciudadana; como parte del
control social para la planificación cantonal se conformó el Concejo Cantonal de
Planificación, conformada con actores sociales y actúan de manera coordinada con las
autoridades municipales.
A nivel cantonal se desarrolló el proceso de rendición de cuentas por parte del Alcalde hacia
la sociedad civil, para difundir las actividades emprendidas en el periodo 2010 al 2011.
224
Los espacios de participación son trabajados en talleres donde está la representación de los
actores sociales, políticos, económicos entre otros; es importante indicar que el Concejo de
Participación ciudadana no se ha consolidado hasta la presente fecha.
Cabe anotar que a pesar de estos esfuerzos participativos no se ha logrado generar niveles de
corresponsabilidad en la gestión cantonal, ni la readecuación de la estructura institucional
para que estos procesos sean permanentes y ordenados a fin de que la población pueda asumir
responsabilidades en los procesos de planificación, presupuesto y rendición de cuentas,
además de ejercer mecanismos de contraloría social.
2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el
gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.
De acuerdo a la normativa vigente, las competencias de los GAD Cantonales se definen de la
siguiente manera:
Art. 55. Competencias del GAD Municipal;
Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el
desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial,
de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial,
con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;
Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas
residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la ley;
Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
contribuciones especiales de mejoras;
Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su
circunscripción cantonal;
Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y
educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y
deportivo, de acuerdo con la ley;
Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del
cantón y construir los espacios públicos para estos fines;
Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de
ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;
Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar,
riberas de ríos, lagos y lagunas;
Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se
encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras;
Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios; y,
Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
Como se puede observar las nuevas competencias, determinadas por la Constitución
de la República del Ecuador, requieren que las estructuras organizacionales de los
GADs sean flexibles y permitan asumir los nuevos retos que permitirán mejorar la
intervención en el territorio.
225
Se debe observar que las competencias generan productos que deben ser responsabilidad de
los departamentos que se acoplen a la nueva estructura.
La Misión y la Visión también debe ser redefinidas y alineadas al Plan Nacional del Buen
Vivir.
Tabla 119: Matriz de competencias
Normas Atribuciones Facultades Product/Servici Cumple Constitución de la República del
Ecuador. Art. 264,
literal L. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Planificar el desarrollo y
ordenamiento
cantonal a través
del PDOT.
Planificación
Plan de Desarrollo
y Ordenamiento
Territorial
No
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264,
literal L. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Formular los PDOT
de manera
articulada con la
planificación
nacional, regional,
provincial y
parroquial.
Coordinación
Plan de Desarrollo
y Ordenamiento
Territorial
No
Constitución de la República del
Ecuador. Art. 264,
literal L. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Ejecutar el PDOT de manera
articulada con la
planificación
nacional, regional,
provincial y
parroquial.
Ejecución
Plan de Desarrollo
y Ordenamiento
Territorial
No
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264,
literal L. PNBV 2009-2013;
COOTAD.
Actualizar el plan
de desarrollo
cantonal y formular
los
correspondientes
PDOT de manera
articulada con la planificación
nacional, regional,
provincial y
parroquial.
Gestión
Actualización del
Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial
No
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264,
literal L. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Realizar el
seguimiento y
monitoreo del
PDOT
Control
Informes de
seguimiento y
monitoreo
No
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264, numeral 2. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Ejercer el control
sobre el uso y ocupación del suelo
en el cantón
Control Ordenanzas,
sanciones y multas Si
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264,
numeral 3. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Planificar la
vialidad urbana Planificar Ordenanzas No
226
Constitución de la República del
Ecuador. Art. 264,
numeral 3. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Construir la
vialidad urbana Ejecución Vías construidas No
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264,
numeral 3. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Mantener la
vialidad urbana Control
Vías en
mantenimiento No
Constitución de la
República del Ecuador. Art. 264,
numeral 4. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Prestar los servicios públicos de agua
potable y
alcantarillado.
Ejecución Servicios públicos Si
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264,
numeral 4. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Prestar los servicios
públicos depuración
de aguas residuales,
manejo de desechos
sólidos, actividades
de saneamiento
ambiental y
aquellos que establezca la ley
Ejecución Servicios públicos Si
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264,
numeral 5. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Crear, modificar o
suprimir mediante
ordenanzas.
Control Ordenanzas Si
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264,
numeral 5. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Crear, modificar o
suprimir mediante
tasas y
contribuciones
especiales de
mejoras
Ejecución Tasas y
contribuciones Si
Constitución de la
República del Ecuador. Art. 264,
numeral 6. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Planificar el tránsito y el transporte
público dentro de
su territorio
cantonal
Planificación Planes de
administración vial
Hay
mancomunidad
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264,
numeral 6. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Regular y controlar
el tránsito y el
transporte público
dentro de su
territorio cantonal
Control Ordenanzas,
sanciones y multas No
Constitución de la República del
Ecuador. Art. 264,
numeral 7. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Planificar la
infraestructura
física y los equipamientos de
salud y educación,
así como los
espacios públicos,
destinados al
desarrollo social,
cultural y
Planificación PDOT No
227
deportivo, de acuerdo con la ley.
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264,
numeral 7. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Construir la
infraestructura
física y los
equipamientos de
salud y educación,
así como los
espacios públicos,
destinados al
desarrollo social,
cultural y
deportivo, de acuerdo con la ley.
Ejecución Infraestructura y
equipamiento No
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264,
numeral 7. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Mantener la
infraestructura
física y los
equipamientos de
salud y educación,
así como los
espacios públicos,
destinados al
desarrollo social,
cultural y
deportivo, de acuerdo con la ley.
Control
Mantenimiento de
infraestructura y
equipos
No
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264,
numeral 8. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Preservar, mantener
y difundir el
patrimonio
arquitectónico,
cultural y natural
del cantón.
Control Planes de
contingencia No
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264,
numeral 8. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Construir los
espacios públicos
para preservar,
mantener y difundir
el patrimonio del
cantón.
Ejecución Infraestructura y
equipos No
Constitución de la
República del Ecuador. Art. 264,
numeral 9. PNBV
2009-2013;
COOTAD.
Formar y administrar los
catastros
inmobiliarios
urbanos y rurales
Regulación
Tasa y contribuciones.
Sistema de catastro
inmobiliario urbano
y rural
Si
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264,
numeral 10.
PNBV 2009-
2013; COOTAD.
Delimitar, regular,
autorizar y
controlar el uso de
las playas de mar,
riberas y lechos de
ríos, lagos y
lagunas, sin
perjuicio de las limitaciones que
establezca la ley
Control Ordenanzas Si
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264,
numeral 11.
PNBV 2009-
2013; COOTAD.
Preservar y
garantizar el acceso
efectivo de las
personas al uso de
las playas de mar,
riberas de ríos,
lagos y lagunas
Ejecución Ordenanza;
infraestructura No
228
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264,
numeral 12.
PNBV 2009-
2013; COOTAD.
Regular, autorizar y controlar la
explotación de
materiales áridos y
pétreos, que se
encuentren en los
lechos de los ríos,
lagos, playas de
mar y canteras
Control Ordenanzas,
sanciones y multas No
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264,
numeral 13. PNBV 2009-
2013; COOTAD.
Gestionar los
servicios de
prevención,
protección, socorro y extinción de
Incendios.
Control
Ordenanzas, planes
de contingencia,
infraestructura
Si
Constitución de la
República del
Ecuador. Art. 264,
numeral 14.
PNBV 2009-
2013; COOTAD.
Gestionar la
cooperación
internacional para
el cumplimiento de
sus competencias
Gestión
Convenios,
proyectos no
reembolsables
presentados al BID,
CAF, BEDE.
No
Fuente: Dirección de Planificación GAD Municipal
Elaborado: SINDE 2011
Como se puede determinar en la matriz anterior, el GAD Municipal requiere tomar acciones
para estar en condiciones de asumir las competencias que le corresponden.
Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
Instituciones desconcentradas
La mayoría de Instituciones del Estado, de acuerdo a la nueva normativa de SENPLADES,
deben implementar estrategias en el territorio que les permitan actuar dentro de sus
competencias en cada uno de los territorios.
Cada una debe ejecutar programas encaminados al Buen Vivir y a mejorar la calidad de vida
de los habitantes del Cantón.
En el caso del GAD Municipal del Cantón Pujilí no cuenta con procesos desconcentrados en
las parroquias por las condiciones de telecomunicaciones y distancias existentes.
Es importante mencionar que los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Parroquiales están siendo desarrollados por dos consultoras, con tres parroquias cada una, la
primera SYSARTDH y CONSULCA.
Las instituciones públicas que se encuentran en el cantón son:
Centros de Salud y Hospitales del Ministerio de Salud.
Establecimientos educativos del Ministerio de Educación
Agencia del Servicio de Rentas Internas.
Registro de la Propiedad (que desde el presente año paso a manos del GAD Cantonal)
Policía Nacional (con las unidades de Policía Comunitaria)
Oficina del Registro Civil
229
Actores Sociales
Fuente: Censo Económico INEC 2010.
Elaborado por: SINDE Cía. Ltda.
.
En el cuadro anterior se puede observar que en el último año se ha incrementado
notablemente el número de organizaciones que se han constituido en el Cantón. Pero no se
debe olvidar que las organizaciones con más fuerza dentro de la estructura son las
organizaciones barriales, de carácter social, religioso y deportivo, que genera un espacio de
encuentro entre los habitantes de la comunidad.
Tabla 120: Los barrios de cada parroquia rural se describen en el siguiente cuadro
N° Angamarca La
Esperanza Pilaló Guangaje Zumbahua
La
Victoria
1 Mocata Siete Ríos Apahua Cochumbo Cocha Uma El Tejar
2 Pigua
Quindigua Macuchi Redrovan Tiingo Guantopolo Calvario
3 Yallachanchi Tacajaló Corralpungo Guayama
Grande Michacala
Collantes
de
Chucotisi
4 Sunikilak La Esperanza Milín Anchi Quilotoa La Cocha Mulinlivi
5 Cutsupan El Huerto Conucto Ocho de
Septiembre Niño Rumi
Mulinliví
Mosquera
6 Teodasín Negrillo Chilca Chilcanchi Saraugsha
Santa
Rosa La
Victoria
7 Singuna El Palmar Choasillí Cashapata Talatag San José
8 Yalliví California Culebrillas Culatipo Chimbacucho El
Paraiso
9 Mimbullo Oriente 1 Naranjal San José de
Rumipamba
Tigua
Rumichaca
Santo
Domingo
10 Malalí Oriente 2 Andoas Curinge Yanashpa Collas
11 El Frente Oriente 3 Camag Chugchilán
Pamba Yanaturo El centro
12 Tangango Progreso Pilancon Guayama Pilchipamba Santa
230
Chuquirapamba Rosa de
Chicalom
13 Cachaco Recta de
Vélez Planada Hospital Chami 1 Talache
14 Guanduli vi El Progreso Lodozal Comuna
Guangaje Chami 2
15 Lechepata Puembo
Grande Salado Candela Faso Chicho
16 Palama Puembo
Chico Chaca
Rompe
Ingapirca Cancho
17 Cochatuco Tumdupamba Recinto Veinte y cinco
de Diciembre
Ponce
Quilotoa Chaupicruz
18 Puntsatzo Tahualo Pilaló centro San José de
Cuadrapamba Quilacpungo
19 Ramosplaya Fátima Cuadrapamba Centro
Guangaje Una Cota
20 Llimiliví
Alto
Aso. J. del
Gran Poder La Dolorosa
Salamalag
Chico Cusualo
21 Llimiliví
Bajo
Aso. Simón
Bolívar
Centro Hatel
y Alborada Calerapamba Cullco
22 Ukmari
Casa Quemada Era Canga
23 Arrayampata
Chame
Cooperativa Maca Pungo
24 Churolozán
Niño Loma Puca Ussha
25 Silipo
Pactapungo Vaqueria
26 Kurimaki
Quiloa
27 Chine Alto
Sunirrumi
28 Chine Bajo
Tigua Centro
29 Guambaine
Ugshaloma
Chico
30 Chinipamba
Ugshaloma
Grande
31 Chistilán
Yahuartoa
32 Quilaló
Yatapungo
33 Shuyo Grande
Huayrapungo
34 Shuyo Chico
35 San Pablo
36 Candopamba
37 Barro Loma
38 Centro
Angamarca
Fuente: Tesis estudiantes UCE
Elaborado: SINDE 2011
Angamarca cuenta con 38 barrios, Guangaje con 33, Zumbahua con 25, La Esperanza y
Pilaló con 25 respectivamente, y La Victoria con 13 barrios.
231
La cabecera cuenta con 138 barrios y comunidades según se detalle en el cuadro
adjunto:
Barrios y comunidades cabecera cantonal
1 Ciudadela Vicente León
2 Barrio 10 de Agosto
3 Barrio 20 de Diciembre
4 Comunidad 5 de Junio
5 Barrio Tres de Mayo
6 Barrio Aguallaca Grande
7 Barrio Alpamalag de Acurios
8 Barrio Alpamalag de San Gerardo
9 Barrio Alpamalag San Rafael
10 Barrio Alpamalag San Vicente
11 Barrio Alpamalag de Lomas
12 Barrio Alpamalag de Vásconez
13 Barrio Alpamalag de Verdezoto
14 Barrio Alpamalag El Relleno
15 Barrio Bellavista
16 Comunidad Boyada
17 Comunidad Buena Esperanza de Juigua
18 Barrio Cachi alto
19 Comunidad Cachi alto el Batán
20 Barrio Cachi Bajo
21 Comunidad de Capillapungo
22 Barrio Cashapamba
23 Barrio Centro
24 Barrio ChaupiAguallaca
25 Barrio Chimbacalle
26 Comunidad Chinibamba
27 Comunidad Chirimbe de San Alfonso
28 Comunidad Chinacutul
29 Barrio Chugchilan
30 Barrio Churupamba
31 Comunidad Cochaloma
32 Barrio Cofines
33 Barrio Collas Chaupi
34 Barrio Collas Bajo
35 Barrio Collas Centro
36 Barrio Conchacapac
37 Barrio Cruz Pamba
232
38 Barrio Cuatro Esquinas
233
78 Barrio Las Cuatro Esquinas
79 Barrio Las Gardeñas
80 Comunidad de Molino Pata
81 Comunidad Mandatilín
82 Comunidad Milín
83 Barrio Nunuya
84 Barrio Oriente
85 Comunidad Pablo Loma
86 Barrio Patoa de Inchapo
87 Patoa de Izurietas
88 Barrio Patoa de Maldonado
89 Comunidad Puntaera
90 Comunidad Patoa de Quevedos
91 Comunidad Patoa de Vacas
92 Comunidad Perpetuo Socorro
93 Comunidad Potrerillos
94 Barrio Pucara
95 Comunidad Puchultiza
96 Comunidad Ramospamba
97 Comunidad de Rayo Loma
98 Barrio Rosita Paredes
99 Barrio Rumipamba
100 Comunidad Rumipungo
101 Barrio San Agustín
102 Barrio San Buenaventura
103 Barrio San Francisco de Cachi
104 Comunidad San Francisco de Quishuar
105 Barrio San Gerardo
106 Barrio San Isidro
107 Comunidad San Alfonso
108 Comunidad San Isidro
109 Barrio San José de Patoa
110 Barrio San José de Barba
111 Barrio San Juan
112 Barrio San Juanito
113 Comunidad San Marcos
114 Comunidad San Nicolás de Juigua
115 Comunidad San Rafael
116 Barrio San Sebastián
117 Barrio San Vicente
234
118 Barrio Santa Bárbara
119 Comunidad Santa Rosa de Cochalá
120 Barrio Santo Domingo
121 Barrio Señor de la Buena Esperanza
122 Barrio de Shuyupamba
123 Barrio Simón Bolívar
124 Barrio Sinchaguasin
125 Barrio Sumalo
126 Comunidad Tablón
127 Barrio Tingo Chico
128 Barrio Tingo Grande
129 Barrio Tingo Guapulo
130 Barrio Tingo Nunuya
131 Barrio Tioloma
132 Comunidad de Tuglín
133 Comunidad Unamilín
134 Barrio Vicente
135 Comunidad Yacubamba
136 Comunidad Yanashpa
Fuente: Tesis estudiantes UCE
Elaborado: SINDE 2011
Gráfico 91: Barrios y comunidades del Cantón Pujilí
Fuente: Dirección de Planificación GAD Municipal.- 2011
53 %
15 %
% 13
8 % 5 % 4 % 2 %
Barrios y comunidades
PUJILÍ
ANGAMARCA
GUANGAJE
LA ESPERANZA
ZUMBAHUA
235
2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión
del territorio, incluye análisis del talento humano.
Estructura Organizacional del Municipio del Cantón Pujilí
El GAD Municipal del cantón Pujilí según las Reformas al Reglamento Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos publicado en el Registro Oficial No. 267 del Lunes, 30 de agosto
del 2010 para el cumplimiento de su misión y responsabilidades, está integrado por los
siguientes procesos:
PROCESOS GOBERNANTES:
Direccionamiento Estratégico Municipal. (Concejo)
Gestión Estratégica Municipal. (Alcaldía)
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR:
Obras públicas
Urbanismo
Fiscalización
Operación y mantenimiento
Servicios públicos y desarrollo comunitario
Desarrollo social
Gestión ambiental
Educación y cultura
Turismo
Avalúos y catastros
Justicia y policía
PROCESOS HABILITANTES:
Asesoría: Gestión de planificación
Asesoría jurídica
Relaciones públicas
Apoyo:
Secretaría general
Gestión administrativa
Recursos humanos
Informática y tecnológico
Servicios institucionales
Gestión financiera,
Contabilidad
Rentas
Tesorería
236
Organigrama Legal del Municipio del Cantón Pujilí (actual)
Fuente: Dirección de Planificación GAD Municipal.- 2011
237
Organigrama Legal del Municipio del Cantón Pujilí (propuesto)
Fuente: Dirección de Planificación GAD Municipal.- 2011
AUDITORIA IN
TERNA
COM
UNICACIÓ
N
PROCESO
SDE ASESO
RÍA
SECRETARIA GENERAL
DIRECCIÓN
ADMIN
ISTRATIVADIRECCIÓ
N FIN
ANCIERA
TALENTO
HUMAN
O
COM
PRAS PUBLICAS
SERVICIOS IN
STITUCION
ALES
INFO
RMÁTICA
CON
TABILIDAD
TESORERIA
RENTAS
PROCESO
S DE APO
YO
ARCHIVOCEN
TRAL
PROCURADURIA
SINDICA
PRESUPUESTO
DIRECCIÓN
DE GESTIÓN
AMBIEN
TALDIRECCIÓ
N DE DESARRO
LLO SO
CIALDIRECCIÓ
NDE PLAN
IFICACIÓN
DIRECCIÓN
DE OBRAS PÚBLICAS
AVALÚOS Y CATASTRO
S
ORDEN
AMIEN
TO TERRITO
RIAL
GESTIÓN
URBANA
VIALIDAD
EQUIPAM
IENTO
URBANO
FISCALIZACIÓN
PARQUES Y JARDIN
ES
TALLERES
DESECHOS SÓ
LIDOS
CON
TROL AM
BIENTAL
SERVICIOS PÚBLICO
S
CAMAL
PLAZASY MERCADO
S
CEMEN
TERIO
SEGURIDAD CIUDADANA
CULTURA, PATRIMO
NIO
E IDENTIDAD
TURISMO
Y OPO
RTUNIDADES
PRODUCTIVAS
EDUCACIÓN
Y DEPORTE RECREATIVO
JUNTA CAN
TON
AL DE PROTECCIÓ
N
REGISTRODE LA PRO
PIEDAD
COM
ISARIAM
UNICIPAL
POLICIA
MUN
ICIPALPRO
CESOS
AGREGADORES
DE VALOR
COM
ISARIADE CO
NSTRUCCIO
NES
SERVICIO SO
CIAL
FUNCIÓ
NEJECUTIVA
ALCALDIA
GOBERN
ANTES
PARTICIPACIÓN CIUDADAN
AFUN
CIÓN
LEGISLATIVA
PROCESO
SDESCO
NCEN
TRADOS
Y DESCEN
TRALIZADOS
PATRON
ATO DE AM
PARO SO
CIAL NIÑ
O DE ISIN
CHE
EPAPA
CON
CEJOCAN
TON
AL DE IGUALDADESCO
NCEJO
CANTO
NAL DE PLAN
IFICACIÓN
CON
CEJOCAN
TON
AL DE SEGURIDAD CIUDADANA
MAN
COM
UNIDAD
DE TTTSV
MAN
COM
UNIDAD
DE DESECHOS SÓ
LIDOS
238
Estructura Orgánica Funcional:
Fuente: Dirección de Planificación GAD Municipal.- 2011
239
Tabla 121: Ejemplo de Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades
del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio
Procesos Descripción Actores
Gobernantes
Formulación de políticas y la
expedición de normas e
instrumentos para poner en
funcionamiento a la organización
Direccionamiento estratégico
municipal. (CONCEJO) Gestión
estratégica municipal.
(ALCALDÍA)
Habilitantes
Están encaminados a generar
productos y servicios para los
procesos gobernantes,
institucionales y para sí mismos,
viabilizando la gestión
institucional
Asesoría: Gestión de planificación asesoría
jurídica relaciones públicas
Apoyo: Secretaría general
Gestión administrativa
Recursos humanos informáticos y
tecnológicos.
Servicios institucionales
Gestión financiera,
Contabilidad
Rentas Tesorería
Agregadoras de
Valor
Generan, administran y controlan
los productos y servicios
destinados a usuarios externos y
permiten cumplir con la misión
institucional
Obras públicas.
Urbanismo.
Fiscalización.
Operación y mantenimiento
Servicios públicos y desarrollo
comunitario.
Desarrollo social.
Gestión ambiental. Educación y cultura.
Turismo.
Avalúos y catastros.
Justicia y policía.
Fuente: Dirección de Planificación GAD Municipal.- 2011
240
2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento
territorial en el gobierno autónomo descentralizado.
PROYECTOS QUE SE DESARROLLAN EN EL CANTÓN
En el Cantón Pujilí se están desarrollando varios proyectos, entre los que se destacan los
siguientes:
Proyectos de electrificación
Proyecto Hidroeléctrico Chuquiraguas, que se encuentra en estudios; Proyecto Hidroeléctrico
Pilaló, que está siendo desarrollado a cargo d Qualitec Com. E Ind.; Proyecto Hidroeléctrico
Pucayacu 1, que también se encuentra en estudios.
Estos proyectos de electrificación tienen un impacto positivo a nivel de la región por el
potencial hidroeléctrico que representan; sin embargo a nivel de impactos ambientales, sobre
todo tomando en cuenta las condiciones de las fuentes de agua existentes en el Cantón
podrían tener un impacto negativo, lo que puede constituirse en una potencialidad si se
gestionan recursos para mantenimiento de las fuentes de agua.
Vialidad
En términos de vialidad está en proceso de ampliación y potenciación la vía arterial
Latacunga-Pujilí-La Maná-Quevedo, que es parte de la vía Manta Manaos, que es un eje de
transporte multimodal que permite la conexión de las tres regiones del país e incluso la
interacción regional hasta Brasil. Este proyecto tiene un impacto favorable para el desarrollo
del Cantón.
Vivienda
Existen tres proyectos de vivienda en ejecución:
El primero que se desarrolla mediante convenio con las Fundaciones Funhabit, Somos
Ecuador y SIGVOL, con la participación de estudiantes de los Sextos cursos del colegio
Gonzaga. Está orientado mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas del Cantón.
Este proyecto tiene un alto impacto en el mejoramiento de la calidad de vida de las zonas
rurales de Pujilí.
Los otros dos proyectos de vivienda se ejecutan en los sectores de La Victoria-Quishuar y El
Batán, conjuntamente con el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (Miduvi).
En La Victoria-Quishuar se construyen 34 casas, con una inversión de 174 mil dólares y en El
Batán 28.
Al igual que lo dicho anteriormente el impacto de estos proyectos es positivo en la medida
que mejora la calidad de vida de la población.
241
Derechos de niños, niñas y adolescentes
La ONG Plan Internacional trabaja en las parroquias de Guangaje, Pilaló y Zumbahua en
proyectos que permitan hacer efectivos los derechos de niños, niñas y adolescentes, a través
de apoyos en procesos comunitarios de salud que tienen como finalidad fortalecer las
capacidades de los operadores de salud, creación y adecuación de espacios de atención
integral en unidades operativas y comunitarias y fortalecimiento de capacidades a nivel de
agentes de desarrollo comunitario.
Otro de sus ejes de trabajo es agua segura y saneamiento básico; por medio de su
implementación fortalece las capacidades de instituciones educativas para la adopción de
prácticas saludables en centros escolares y comunitarios, capacitación a NNA en saneamiento
e higiene, fortalecimiento de capacidades de líderes para la gestión de proyectos y generación
de prácticas saludables a nivel familiar y comunitario.
Trabaja también en la promoción y concientización sobre derechos sexuales y reproductivos
de niños, niñas, adolescentes y jóvenes; y en iniciativas para promover la participación social.
Chilfund, mediante convenio suscrito con la Federación de Desarrollo Comunitario de
Cotopaxi (FEDECOX) y la Liga Cantonal de Pujilí, impulsan un proyecto orientado a apoyar
a la población de niños/as y adolescentes de los sectores de Alpamálag de Acurios y La
Merced, para el desarrollo de sus capacidades deportivas en la disciplina de atletismo. La
cooperación gira en torno a fomento de esta disciplina deportiva, formación de deportistas,
apoyo con uniformes e implementos deportivos, alimentación, transporte y refrigerios para
traslado de deportistas a competencias, promoción y motivación de la práctica deportiva. Con
ello se pretende mejorar la calidad de vida de este sector en condiciones de vulnerabilidad.
El Programa de Desarrollo en Área, PDA mantiene en las parroquias de Guangaje, La
Victoria y Pujilí, proyectos que benefician a niños, niñas y adolescentes.
Es así que trabajan en procesos de combate a la desnutrición, en alianza con el INFA, en el
proyecto denominado Corazón en Familia, mediante el cual apoyan a 14 centros. Además
implementan el proyecto Amanecer que incluye becas educativas que constituyen un apoyo
económico para estudiantes de entre 6 a 12 años.
En el denominado “bajío” de la parroquia matriz de Pujilí han implementado una caja de
ahorro y aulas de refuerzo escolar.
También se desarrolla el proyecto Creciendo Juntos que es una escuela de micro
emprendedores para madres y jóvenes; la escuela Ponte Pilas orientada a formar micro
empresarios; y, el proyecto Construyendo nuestra Organización en el que se privilegia el
fortalecimiento de capacidades en liderazgo y manejo de la comunicación para radio y
televisión.
Todas las iniciativas descritas anteriormente y los proyectos implementados tienen un
impacto positivo en el incremento de capacidades de población en condiciones de
vulnerabilidad que son niños, niñas y adolescentes, tomando en cuenta además que están
sometidos a la vulneración de sus derechos. Sin embargo cabe anotar que estas iniciativas no
son sostenibles si no existen por un lado procesos de legitimación, fortalecimiento de las
organizaciones sociales, concientización de la población, decisiones de carácter político; es
242
decir un entorno favorable, a lo que deben sumarse un enfrentamiento global de los problemas
económicos y ambientales.
Producción y Ambiente
Swissaid durante el año 2012 tiene proyectada la siguiente intervención:
Agua para lograr la utilización eficiente y operacional del agua, que garantice sostenibilidad.
Este proyecto se desarrolla en Guangaje, se están buscando complementariedades con el GAD
Municipal.
Comercialización de productos, a través de la implementación de formas asociativas como las
bio-granjas y se erradiquen los monocultivos. Su intención además es promover la feria de
comercialización en Guangaje con la intervención de los agricultores.
Alimentación sana para garantizar la soberanía alimentaria del sector y establece redes, siendo
fundamentales las organizaciones comunitarias; para el efecto Swissaid espera la decisión de
la población.
Reforestación
Se implementa con el Colegio Manuel Cepeda, de Alpamálag de Acurios, el Plan Piloto de
reforestación mediante la técnica de “incubadora de agua”
Estos proyectos señalados en el ámbito ambiental, si bien están orientados a atacar los
principales problemas del Cantón, no son suficientes para superarlos. Su impacto es positivo
pero necesitan ser ampliados mediante otras iniciativas a nivel cantonal.
RESTRICCIONES, POTENCIALIDADES Y OPORTUNIDADES:
Las restricciones que se presentan para poder mejorar el déficit que se ha determinado en el
ítem anterior, está directamente relacionada con la Capacidad de los GADs de gestionar el
problema, desde la asignación de recursos hasta la participación y corresponsabilidad de los
actores dentro del territorio.
En cuanto a las oportunidades y potencialidades se pueden citar las siguientes:
Potencialidades:
De acuerdo a lo determinado en el diagnóstico, podemos verificar que en cada uno de los
sistemas analizados el Cantón Pujilí presenta con múltiples potencialidades, que las
describimos a continuación y que son las que se han contemplado en el marco de los
programas y proyectos que se presentan posteriormente:
Socio-cultural
La población del Cantón es mayoritariamente infantil y joven, lo que significa que en los
próximos años contará con una importante cantidad de Población Económicamente Activa,
que se convertirá en un aporte para el desarrollo Cantonal. Cabe anotar que para que esto
243
ocurra se deberán implementar programas y proyectos orientados a la formación y educación
de los/las niños/as, jóvenes y adolescentes.
En este mismo marco es importante decir que no existe una marcada migración externa, por lo
que se conservan los lazos familiares y las familias funcionales, que aportan
significativamente a la reproducción cultural y a la formación de niños/as, jóvenes y
adolescentes.
Otro elemento importante en el análisis de este sistema es la existencia de un considerable
número de población indígena, lo que hace al cantón culturalmente diverso, lo que implica un
cúmulo de conocimientos, saberes, prácticas y formas de organización solidarias, que en el
marco de la conformación de la sociedad intercultural que plantea la Constitución se
constituyen en un potencial de desarrollo.
Asentamientos humanos
A pesar del marcado déficit de servicios de agua y saneamiento, el Cantón Pujilí presenta
potencialidades en el sistema de asentamientos humanos, que han sido tomados en cuenta
durante los procesos de formulación de la propuesta.
Estas potencialidades se sintetizan en las siguientes:
La mayoría de la población cuenta con vivienda propia, lo que implica que existen ciertos
niveles de seguridad en la vida de los hogares, especialmente rurales. A pesar de esta
potencialidad debe trabajarse en las condiciones de habitabilidad de las mismas.
Existe un gran número de establecimientos educativos, tanto del sistema de educación
hispana, como del Intercultural Bilingüe, lo que permite cubrir la demanda existente. Sin
embargo de lo anotado existe un importante déficit en lo que respecta a infraestructura,
equipamiento y capacitación de docentes.
El Cantón cuenta con espacios públicos y centros potencialmente turísticos y tiene una
capacidad de desarrollo artesanal importante, lo que se constituye en un potencial en el marco
de una provincia de alto desarrollo turístico relacionado con los patrimonios naturales y
culturales.
Ambiental
La existencia de una variedad de climas implica un importante potencial agropecuario, a lo
que se suma la subsistencia de culturas indígenas, que tienen formas particulares de
producción y cuidado del ambiente y una cultura basada en relaciones de solidaridad y
complementariedad que se manifiestan en tradiciones como la minga, jocha o presta-manos.
Cabe anotar que la población tiene una larga tradición agrícola que practica formas de
producción amigables con el ambiente.
Económico:
Durante los últimos años se ha optado por regularizar las actividades productivas dentro del
Cantón, a lo que se suma un incremento de formas asociativas de producción. Estos ejemplos
constituyen un mecanismo de incentivo a la población por las oportunidades existentes para
generar nuevos negocios, que están relacionados con la cobertura de servicios.
244
Energía y conectividad
La inversión en vialidad a través de la construcción de la Red Vial Latacunga-La Maná y el
mejoramiento de los sistemas de transporte constituyen una potencialidad para la producción
y comercialización agro-productiva de la zona tanto hacia la Sierra como hacia la Costa.
Político-institucional
Los nuevos marcos jurídicos nacionales son potencialmente favorables para los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Cantonales, como es el caso de Pujilí, puesto que determinan
procesos de autonomía en las decisiones para responder a las necesidades propias del
territorio, pero además la posibilidad de obtener recursos tanto fiscales como de cooperación
internacional para el desarrollo de sus propuestas.
A este elemento se debe sumar la decisión política del GAD Municipal de aportar
efectivamente en este proceso para el desarrollo del Cantón.
Restricciones
En lo que respecta a las restricciones existentes en el Cantón están relacionadas más
fuertemente con los sistemas ambientales y de asentamientos humanos en lo que respecta a la
cobertura de servicios básicos.
Es así como se verifica la degradación de suelos con el aparecimiento de zonas erosionadas
por efecto de monocultivos, la ampliación de las zonas de páramo por efectos antrópicos, la
afectación a las reservas ecológicas por la extensión de la frontera agropecuaria, en vista de la
existencia de poblados que habitan en esos territorios.
Otro elemento en temas ambientales es que la mayoría de territorio corresponde a pendientes
sobre los 15ª, lo que dificulta el trazado vial para un adecuado servicio a la población.
En referencia a la cobertura de servicios existe un importante déficit de cobertura de red de
alcantarillado, agua potable y servicios básicos como telefonía. Además el bajo acceso a
computadoras y servicios de internet y telefonía fija.
También es importante destacar los problemas de movilidad humana y que están relacionados
con las deficiencias de las vías inter-parroquiales como internas en las parroquias, la cobertura
de servicio de transporte, en especial el inter-parroquial. Además de las dificultades de
acceso a poblados dispersos rurales.
En el caso de las zonas urbanas de las parroquias, existen problemas relacionados con la
señalética.
Finalmente se debe señalar las dificultades para el desarrollo turístico, por las deficiencias
anotadas, pero además por la carencia de servicios e infraestructura orientada al turismo.
Ventajas comparativas
Como ventajas comparativas que tiene el Cantón podemos señalar las que están relacionadas
con el patrimonio cultural, tanto material como inmaterial y que se traduce en ritos, fiestas,
tradiciones, edificaciones, estructuras patrimoniales y desarrollo artesanal.
245
Otras ventajas son las que corresponden al patrimonio natural, que se describe en paisajes
diversos determinados por los distintos climas, la existencia de lagunas, cascadas, reservas,
entre otros.
Además constituye una ventaja también la posibilidad de diversificación de la producción
agropecuaria por la ubicación geográfica del Cantón y sus distintos pisos climáticos.
Ventajas competitivas
Lo anotado anteriormente permite establecer que competitivamente el Cantón tiene ventajas
que están relacionadas con la posibilidad de difusión a nivel nacional e internacional de sus
ventajas comparativas, el establecimiento de alianzas y mancomunidades tanto para la
cobertura de servicios, como el desarrollo de actividades agro-productivas, turísticas y
artesanales.
De igual manera constituye una ventaja competitiva la capacidad de dictar normativas para la
protección y cuidado de los patrimonios, y la optimización del funcionamiento cantonal con
eficiencia y calidad.
Oportunidades
Las condiciones de los entornos del Cantón, permiten identificar las siguientes oportunidades:
La política estatal respecto a la eficiencia y efectividad de la prestación de servicios de
educación y salud con calidad y calidez, le permitiría gestionar y captar recursos para
inversión en estos ámbitos.
La inversión estatal en vialidad se constituye en una oportunidad para el mantenimiento de la
vía Latacunga-La Maná, que une la sierra central con la región costera del país.
La política nacional de impulso al turismo, como fuente de captación de recursos.
La política de protección de los patrimonios, que permite la captación de financiamientos para
proyectos.
246
Foto: Asamblea en la Parroquia El Tingo-La esperanza 2015
Foto: Asamblea en la Parroquia Guangaje 2015
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