Diálogos Urbanos Reestructuración socioeconómica, reconfiguración político-territorial
y nuevas representaciones de lo urbano
Santa Cruz de la Sierra – Bolivia 26, 27 y 28 de marzo de 2018
Auspician:
MSc. René A. Pereira MoratóSociólogo Urbano
Daniel Hernando López FernándezAsistente de investigación
Urbanización sin desarrollo: Caso de Bolivia
Índice1. Elementos conceptuales2. Escala Departamental3. Ciudades bolivianas4. Multilocalidad 5. Redefinición del concepto urbano6. Accesibilidad – Indicadores 7. Urbanización sin desarrollo8. Seguridad Alimentaria9. Migración de jóvenes 10.Metropolización11. Periferización12. Implicaciones
1. Elementos conceptuales
Poner énfasis en las relaciones que cada asentamiento urbano y sus características mantienen con el resto de los
elementos del sistema (Vinuesa)
La ciudad se abastece desde fuera, no se basta para su aprovisionamiento y existe en función de una región más amplia a la que organiza, a la que sirve, para la que es
nexo de unión con el resto del mundo
La concentración espacial y las actividades terciarias favorecen y generan los intercambios de productos, bienes,
servicios, ideas, etc. (Vinuesa)
Elementos sustanciales de lo urbano - Vinuesa
Volumen demográfico
Densidad y concentración de la población
Aspectos morfológicos
Base económica
Heterogeneidad social
Modos de vida
Intensidad de interrelaciones
Capacidad innovadora y vocación difusora
Centralidad
Según vayan desarrollando su comercio verán aumentar su potencial de atracción y de relación: su capacidad para actuar como centros de un área más amplia
Plan de Acción Regional para la Implementación de la NAU, 2016 -2036
• Orientar la urbanización hacia ciudades prósperas, sustentables, resilientes e inclusivas.
• Los principios rectores del mencionado Plan son los siguientes:
• Principio 1 Ciudades Inclusivas• Principio 2 Economías urbanas sostenibles e
inclusivas• Principio 3 Sostenibilidad ambiental urbana• Principio 4 Gobernanza efectiva y democrática
Creciente importancia de las ciudades
• La se ve reflejada en la inclusión del tema urbano en la agenda internacional.
• La agenda 2030, la cual define los Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) con sus respectivas metas, fue adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas en septiembre de 2015.
• Por primera vez, se incluye específicamente un objetivo urbano en la agenda internacional del desarrollo, (no estaba contemplado en los Objetivos del Milenio, versión anterior a los ODS).
• De este modo, el Objetivo de Desarrollo Sostenible número 11 al plantear “lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles” realza el tema se la sostenibilidad desde una mirada comprensiva e integralmente territorial
BOLIVIA: PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN TOTAL POR ÁREA URBANA Y RURALSEGÚN PERIODOS CENSALES
Año Urbana Rural TOTAL1900 17,9 82,1 1001950 26,2 73,8 1001976 41,7 58,3 1001992 57,5 42,5 1002001 62,4 37,6 1002012 67,5 32,5 100
Año Población Total Urbana Rural
2013 10.507.7897.110.575 (67,7%)
3.397.214 (32,3%)
2018 11.307.3147.848.776 (69,5%)
3.458.538 (30,5%)
2030 13.280.6329.644.747 (72,7%)
3.635.885 (27,3%)
BOLIVIA: PROYECCIONES DE POBLACIÓN
1,01
2,05 2,11
2,74
1,741,77
3,854,15
3,62
2,43
0,79
1,15
0,09
1,42
0,45
1900 - 1950 1950 - 1976 1976 - 1992 1992 - 2001 2001 - 2012
Tasa de crecimiento total por área, urbana y rural, segun periodos censales
BOLIVIA URBANA RURAL
2. Escala Departamental
41,066,1 58,8 60,2
33,7
63,376,2 68,7
39,662,4
48,7
66,7 68,1 64,0
40,6
65,0
81,373,1
48,7
67,5
CHU LP CBBA OR PT TJA SC BEN PDO BOLIVIA
BOLIVIA: Porcentaje por área Urbana según Departamento 2001 - 2012
2001 Urbano 2012 Urbano
3. Ciudades bolivianas
Número de ciudades por Censos, según departamentosDepartamento 1950 1976 1992 2001 2012Chuquisaca 4 6 6 8 13La Paz 9 15 18 24 34Cochabamba 9 15 19 28 37Oruro 5 7 9 7 8Potosí 7 19 11 12 19Tarija 3 5 5 6 8Santa Cruz 8 22 42 57 63Beni 3 10 12 15 17Pando 0 1 1 1 4
Bolivia 48 100 123 158 203
Tramificación urbana, 1992 – 2012Población en localidades 1992 2001 2012
Centro Urbano Mayor 2.223.973 3.067.200 3.945.077
Centro Urbano Intermedio 958.156 1.388.145 1.923.284
Centro Urbano menor 512.717 709.885 920.601
Total Urbano 3.694.846 5.165.230 6.788.962
Número de localidades 1992 2001 2012
Centro Urbano Mayor 4 4 5
Centro Urbano Intermedio 16 20 27
Centro Urbano menor 98 134 171
Total Urbano 118 158 203
Número de ciudades según tramificación
4. Multilocalidad
5. Redefinición Urbana• La velocidad, el ritmo, la dirección, la complejidad y perspectivas de
las redes de interconexión que se generan entre el espacio rural y urbano, son factores que comienzan a desdibujar las fronteras, territoriales, económicas, políticas y culturales construidas entre estos dos espacios; creando con ello, nuevas realidades abigarradasque demandan una mirada holística y sistémica para comprender los espacios urbanos y rurales.
• La realidad en el caso de Bolivia, está convocando a repensar y redefinir las categorías de lo urbano y rural.
• Esta redefinición categorial, debe asumir la interconectividad y complementariedad como elementos estructurales de dichos espacios; así se facilitara una planificación coherente, integral y sostenible de las políticas públicas en los espacios urbanos y rurales, en su condición y cualidad de medio de vida y derecho humano de las personas.(Fernando Heredia, CIPCA)
6. Accesibilidad
• Se resalta el concepto de accesibilidad como medidafundamental de bienestar en las ciudades.
• La accesibilidad se refiere a la capacidad que tienen loshogares y las firmas de alcanzar las oportunidades queofrece la ciudad. Por el lado de las familias, lasoportunidades de obtener empleos bien remunerados, detener una vivienda de calidad y de disfrutar de losservicios y de las amenidades urbanas. Por el lado de lasfirmas, la oportunidad de acceder a insumos y mano deobra calificada, y de llegar de forma fácil a másconsumidores. (CAF)
Indicadores de inaccesibilidad a la vivienda, salud, educación
Variables Indicadores
Vivienda
Población sin viviendaVivienda alquiladaMaterial de los pisos de la viviendaAgua por pileta públicaAgua que no se distribuye por cañeríaNo tiene servicio sanitarioDesagüe a cámara sépticaNo tiene energía eléctrica en la vivienda
Salud Problemas de salud a médicos tradicionales
EducaciónNo sabe leer/escribirNingún nivel de instrucción que se aprobó
Contexto C.A C.RBolivia 3.1245.168 100.0Urbano 1.993.950 63,8Rural 1.131.218 36,1
Contexto C.A C.RBolivia 27.016 100,0Urbano 14.787 54,7Rural 12.229 45,3
Bolivia: Número de viviendas por urbano y rural
Población sin viviendas
54,745,3
0
10
20
30
40
50
60
Urbano Rural
Población sin viviendas
Urbano
Rural
Contexto C.A C.RBolivia 455.081 100,0Urbano 415.871 91,3Rural 39.210 8,7
Vivienda alquilada
91,3
8,7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Urbano Rural
Vivienda alquilada
Urbano
Rural
29,9
10,8
65,8
0
10
20
30
40
50
60
70
Bolivia Urbano Rural
Material utilizado en piso de la vivienda, 2012
Bolivia
Urbano
Rural
17,74,4
42,5
0
10
20
30
40
50
Bolivia Urbano Rural
No tiene disponibilidad de energía eléctrica en viviendas particulares, 2012
Bolivia
Urbano
Rural
Contexto C.A C.R
Bolivia. No tiene 31,7
Disponibilidad de agua por cañería de red, 2012
8,66,7
12,1
0
2
4
6
8
10
12
14
Bolivia Urbano Rural
Procedencia de agua por pileta pública en viviendas particulares, 2012
Bolivia
Urbano
Rural
30,1
12,8
62,5
010203040506070
Bolivia Urbano Rural
Servicio sanitario que no tiene baño en viviendas ocupadas
Bolivia
Urbano
Rural
8,1
10,1
4,3
0
2
4
6
8
10
12
Bolivia Urbano Rural
Servicio desague a cámara septica
Bolivia
Urbano
Rural
59,7
40,2
96,2
0
20
40
60
80
100
120
Bolivia Urbano Rural
No tiene alcantarillado
Bolivia
Urbano
Rural
20,1
79,9
0
20
40
60
80
100
Urbano Rural
Eliminación de basura botando al rio
Urbano
Rural
29,4
70,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Urbano Rural
Eliminación de basura botando en calle o terreno baldío
Urbano
Rural
Inaccesibilidad a la educaciónTasa analfabetismo, 2012
Bolivia Hombres MujeresBolivia 469.243 127.642 341.601Urbano 173.443 41.043 132.400Rural 295.800 86.599 209.201
Ningún nivel de instrucción que aprobó
5,12,5
7,7
2,71,1
4,2
10,3
5,2
16,1
0
5
10
15
20
Bolivia Hombres Mujeres
Bolivia
Urbano
Rural
Inaccesibilidad a la salud
Contexto Bolivia Hombres MujeresBolivia 17,8 17,8Urbano 12,6Rural 28,6
Problemas de salud recurren a medicina tradicional
12,6
28,6
05
101520253035
Urbano Rural
Bolivia
Urbano
Rural
7. Urbanización sin desarrollo
• El crecimiento de las ciudades está asociado a la creación de asentamientos informales y cinturones de pobreza con acceso limitado a servicios públicos y derechos de propiedad precarios.
• En contraste, en los países en desarrollo (con algunas excepciones, como el Cono Sur de América Latina) la urbanización no se dio en paralelo con la Revolución Industrial ni como resultado de la misma. (CAF)
• un siglo y medio después de la Revolución Industrial, América Latina experimentó una convergencia relativa con el mundo desarrollado en niveles de urbanización, pero no en niveles de ingreso. Al contrario, la brecha de ingreso se multiplicó por 4. Esto es lo que la literatura ha llamado “urbanización sin desarrollo”.
BOLIVIA: PORCENTAJE POR ÁREA URBANO Y RURAL .SEGÚN DEPARTAMENTOS 2001-2012
Departamento2001 2012
Urbano Rural Total Urbano Rural Total
Chuquisaca 41,04 58,96 100 48,7 51,3 100
La Paz 66,05 33,95 100 66,71 33,29 100
Cochabamba 58,83 41,17 100 68,13 31,87 100
Oruro 60,16 39,84 100 64,04 35,96 100
Potosí 33,72 66,28 100 40,62 59,38 100
Tarija 63,32 36,68 100 65,05 34,95 100
Santa Cruz 76,16 23,84 100 81,29 18,71 100
Beni 68,73 31,27 100 73,15 26,85 100
Pando 39,64 60,36 100 48,74 51,26 100
Despoblamiento ruralDespoblamiento de los municipios rurales a nivel regional
Considerando por regiones, la situación del despoblamiento rural por municipios es la siguiente:
Descenso Población Rural (CA)
%
ALTIPLANO 45 32.3 La Paz 25 Oruro 7 Potosí 13 VALLES 40 28.7 Cochabamba 23 Chuquisaca 12 Tarija 5 LLANOS 54 38.8 Beni 11 Pando 4 Santa Cruz 39 Total 139 100.0
Despoblamiento rural
DepartamentosNo.
municipios
No. Municipios
Predominantemente
urbanos
No. Municipios que descendióSu población
rural
No. Municipios ruralidad absoluta
No. Municipios que aumentó su
poblaciónrural
Chuquisaca 29 1 12 (41%) 17 -La Paz 87 7 22 (25%) 55 6Cochabamba 47 10 20 (42%) 22 3
Oruro 35 3 8 (23%) 27 -Potosí 40 6 13 (32%) 26 1Tarija 11 4 5 (45%) 4 2Santa Cruz 56 28 38 (68%) 8 9Beni 19 10 10 (53%) 4 3Pando 15 2 4 (27%) 11 -Total 339 71 132 (39%) 174 24
Despoblamiento rural a nivel municipal
8. Seguridad alimentaria
• La inseguridad alimentaria es la imposibilidad de laspersonas de un país en acceder a los alimentos debido a laescasez física de los mismos, los precios elevados y ladegradación del medio ambiente.
Según la Fundación Milenio, con datos de la AduanaNacional, los alimentos de contrabando son:
• Por Brasil: café, chocolate, arroz, maíz amarillo,mortadelas, fiambres, aceites comestibles y jugos defrutas.
• Por Argentina: harina, arroz, azúcar, jugos de frutas ymanzanas.
• Por Chile: manzanas, uvas, duraznos, ciruelas, jugos defrutas envasados, leche condensada y en polvo, yogur ychocolate.
• Por Perú: papa, sardina, limón, cebolla, durazno,chirimoya y kiwi.
• La falta de políticas que apoyen al sector productivo y agropecuario de Bolivia provocará en un futuro que el Estado tenga que invertir aún más en importar alimentos debido a que la producción nacional cubrirá una mínima parte de la demanda boliviana.(Julio Alvarado)
• “No existe seguridad alimentaria y el dato más claro es la importación de alimentos. El 2005 Bolivia importaba 215 millones de dólares en alimentos, el año pasado llegó a los 560 millones. Esto significa que en Bolivia cada día estamos importando más alimentos y yo les estoy hablando de cifras de estadísticas oficiales, alimentos que han ingresado por la Aduna Nacional”.
• Bolivia compró del exterior entre enero y abril de la presentegestión, 118 mil toneladas más de alimentos y bebidas (61 porciento) en términos de cantidad, y 54.706.125 de dólares másen términos de valor (27 por ciento) en comparación al mismoperíodo de la gestión 2013, señala un informe del InstitutoBoliviano de Comercio Exterior (IBCE), con datos del InstitutoNacional de Estadística (INE).
• El documento de la Cámara Agropecuaria indica también que2013, en términos generales, fue un año de “estancamiento”respecto a 2012 para el sector agrícola, considerando lareducción de la superficie cultivada de 0,13 por ciento y de losvolúmenes de producción de 8,7 por ciento, donde la baja enlos rendimientos tanto en la campaña de verano 2012-2013,como la de invierno 2013, afectaron fuertemente estosresultados.
9. Migración Joven
Cantidad de municipios por departamento, con Tasa de Migración Neta positiva o negativo.
Período 2007-2012
Departamento
Cantidad de municipios% con TMN
positivoTotal Con TMN positivo
Cifras RelativasTMN
Positivo
Con TMN negativo
Cifras RelativasTMN
Negativo
Chuquisaca 29 6 20,7 23 79,3 20,7La Paz 87 34 39,1 53 60,9 39,1Cochabamba 47 16 34,0 31 66,0 34Oruro 35 17 48,6 18 51,4 48,6Potosí 40 8 20,0 32 80,0 20Tarija 11 8 72,7 3 27,3 72,7Santa Cruz 56 44 78,6 12 21,4 78,6Beni 19 8 42,1 11 57,9 42,1Pando 15 14 93,3 1 6,7 93,3Total 339 155 45,7 184 54,3 45,7Fuente: INE: Censo de Población y Vivienda 2012
10. Metropolización
• No obstante la otra clave que caracteriza a la urbanizaciónboliviana es la metropolización también informal. Soninstituciones y actores que mediante la interacción intensa depersonas, bienes y servicios van construyendo conurbadosurbanos, principalmente en los departamentos del eje centralque son Santa Cruz, Cochabamba y La Paz. Los restantesdepartamentos construyen procesos integradores pero aun muydébiles dentro del sistema urbano nacional.
Metropolización, 2012Área
MetropolitanaPoblación
Santa Cruz Santa CruzLa GuardiaEl TornoCotoca
Total
1.454,539 89,28449,65245,519
1,638,994La Paz La Paz
El AltoAchocallaViacha
Total
766,468848,45222,17980,724
1,716,823Cochabamba Cochabamba
SacabaColcapìrhuaTiquipayaQuillacollo
Total
632.013175,46651.99053,904
137,1821,050,555
Gran Total 4,406,37243.8%% respecto al total nacional64.9% respecto a la población urbananacional
Casi 7 de cada 10 urbanitas bolivianos residen en las áreas metropolitanas de gran densidad.
11. Periferización• Llegan a los nuevos territorios urbanos con el afán de obtener
un suelo, y dada la vulnerabilidad con la que llegan, son presa fácil de loteadores inescrupulosos que venden tierra urbana de propietarios existentes y carencia de los «folios reales» que los acredita como propietarios.
• Construyen en una tierra que la deben pelear para acceder a la propiedad y ahí construyen su lote, independientemente si el área dispone de los servicios urbanos como agua, electricidad y transporte.
• Este proceso lo denominamos «urbanización sin desarrollo» caracterizado por asentamientos informales.
• La marginalidad,. Periferización o áreas de desborde, que en la ciudad de La Paz, le denominamos las «laderas», porque La Paz es percibida como la «hoyada paceña» expresan las desigualdades y segregaciones urbanas, con capitales territoriales muy diversos.
Expansión urbana La Paz
Expansión urbana Cochabamba
Expansión urbana El Alto
Periferización
El espacio urbano, como producto social creado para atender al crecimiento de la ciudad, no será neutro ni homogéneo sino
desigual y segregador, al responder a las diferencias que, sobre todo por el nivel de renta, puedan existir dentro del tejido social
• Las ciudades se han convertido en territorios que ofrecenincomparablemente más oportunidades que los contextosrurales
• Los desequilibras urbano – rurales hacen que necesariamentese construyan interfaces de conectividad, complementaciónentre el origen y el destino y desde el destino al origen.
• Este proceso lo denominamos Multiclocalidad
12. Implicaciones
• Las ciudades son espacios de una intensa interacción económica, social y cultural, promovida fundamentalmente no por políticas públicas urbanas sino por obra y gracia de los propios actores.
• La urbanización informal está caracterizada crecientemente por los pobladores que llegan , en algunos departamentos como principalmente del mismo departamento de La Paz , y de comunidades que no tienen las oportunidades urbanas.
• Son ellos que crean las periferias como extensiones de la mancha urbana.
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