INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS
DE UNIVERSIDADES Y LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
COMO INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE PUEBLA
JOSÉ CARLOS BERNABÉ CORONA CAMPILLO
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS
DE UNIVERSIDADES Y LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
COMO INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE PUEBLA
Ciclo escolar 2006-2007
DICIEMBRE DE 2007
A los que alumbraron el entendimientoy fraguaron en mi corazón la pasión por la educación.
Deseo expresar mi agradecimiento a la profesora Graciela Solano Méndezpor la revisión del borrador y sus comentarios.
BENEMÉRITO INSTITUTO NORMAL DEL ESTADO
“GRAL. JUAN CRISÓSTOMO BONILLA”
Lic. Felipe Calderón HinojosaPresidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos
Lic. Josefina Vázquez MotaSecretaria de Educación Pública
Lic. Mario Marín TorresGobernador Constitucional del Estado de Puebla
Mtro. Darío Carmona GarcíaSecretario de Educación Pública del Estado de Puebla
Mtra. Rocío Moreno ViverosSubsecretaria de Educación Superior del Estado de Puebla
Mtra. Judith Ávila RomeroDirectora General de Formación y Desarrollo de Docentes
Mtro. Óscar Emilio Carranza LeónEncargado del Despacho de la Dirección de Formación de Docentes
Mtro. Andrés García CastilloDirector General del Benemérito Instituto Normal del Estado“Gral. Juan Crisóstomo Bonilla”
Mtro. Fernando Flores VázquezResponsable del Área de Seguimiento y Evaluacióndel Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. Juan Crisóstomo Bonilla”
DR © 2007 José Carlos Bernabé Corona Campillo
DR © 2007 Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. Juan Crisóstomo Bonilla”Boulevard Hermanos Serdán 203,Col. Valle del Rey. C.P. 72140.Tel.: 248 33 76
Primera edición: diciembre de 2007Se prohíbe la reproducción total o parcialsin previa autorización del titular de los derechos.
Impreso y hecho en MéxicoPrinted and made in Mexico
Contenido
PRESENTACIÓN 11
INTRODUCCIÓN 13
1.ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL EN EL ESTADO 15
1.1 Diagrama de organización de la escuela de educación normal en los estados 15
1.2 Organigramas de las escuelas normales de origen estatal (ENOE) 15
1.2.1 Presentación 16
1.2.2 Análisis comparativo entre el diagrama de organización 18
y los organigramas
1.2.3 Resultado del análisis 21
1.3 Organigramas de las escuelas normales de origen federal (ENOF) 22
1.3.1 Presentación 23
1.3.2 Análisis comparativo entre el diagrama de organización 25
y los organigramas
1.3.3 Resultado del análisis 28
1.4 Organigramas de las escuelas normales de origen particular (ENOP). 29
1.4.1 Presentación 30
1.4.2 Análisis comparativo entre el diagrama de organización 35
y los organigramas
1.4.3 Resultado del análisis 41
1.5 Resultado del análisis comparativo entre los organigramas 42
de las escuelas de origen estatal, federal y particulares
con las unidades del diagrama de organización
2. ORGANIZACIÓN DE LAS TRES UNIVERSIDADES 47
DE SOSTENIMIENTO PÚBLICO SELECCIONADAS
2.1 Presentación 47
2.2 Contraste entre los organigramas de las universidades seleccionadas 49
3. CONTRASTE ENTRE LOS ORGANIGRAMAS DE LAS UNIVERSIDADES ANALIZADAS 51
Y EL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN PROPUESTO POR EL MANUAL
DE ORGANIZACIÓN DE LA ESCUELA DE EDUCACIÓN NORMAL EN LOS ESTADOS
CONCLUSIONES 53
FUENTES CONSULTADAS 54
Presentación
El mundo de hoy es testigo de una auténtica revolución científica y tecnológica, losconocimientos se renuevan con una velocidad de vértigo y los seres humanos noshemos insertado en un ambiente donde, paradójicamente, el cambio es la únicaconstante; la educación debe adecuarse a estos sucesos y mirar al futuro para antici-par los requerimientos de formación de los ciudadanos del mañana.
Las Escuelas Normales como instituciones de educación superior reconocen supapel en el desarrollo social y deben ser, además de transmisoras, generadoras deconocimientos; deben también lograr en los estudiantes un genuino y apremiantedeseo de aprender, de modelarse a sí mismos en concurrencia con su desarrollopersonal y con las competencias de su formación específica.
El Programa de Fortalecimiento de la Escuela Normal es un parteaguas en lahistoria de la formación de docentes, porque nos ha obligado, a quienes tenemos lafortuna de trabajar en ellas, a realizar una mirada introspectiva a su estructura y fun-cionamiento para reconocer sus necesidades, sus áreas de oportunidad y con baseen ellas, planear y proyectar su destino en beneficio de la comunidad educativa y dela sociedad en su conjunto.
Los libros de la colección Textos de Investigación Educativa, que el Beneméri-to Instituto Normal del Estado “Gral. Juan Crisóstomo Bonilla”, presenta en esta oca-sión, son producto de la necesidad de fomentar la investigación entre los docentes,son el resultado del esfuerzo que realiza una comunidad por conocerse, proponer,aportar ideas y experiencias que puedan servir a otros con el propósito de ofrecer unaeducación pertinente, equitativa y de alta calidad que permita el desarrollo sustenta-ble de nuestro país y lo haga competitivo en el concierto de las naciones.
Andrés García Castillo
Introducción
Por qué realizar una investigación evaluativa sobre las estructuras organizativas de lasescuelas de educación normal, en contraste con las universidades?
La interrogante obedece a la insistencia actual del discurso político educativo dehacer homogéneos los procesos, es decir, los quehaceres de la educación superior uni-versitaria con los específicos y muy disímbolos de la educación superior para profesiona-les de la educación. Lo anterior se ha impulsado a partir del acuerdo del 22 de marzo de1984, que establece que la educación normal en su nivel inicial y en cualquiera de sustipos y especialidades tendrá el grado académico de licenciatura.
El artículo 3° constitucional señala en su fracción VII que:
Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue
autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán
sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este
artículo […]
Es pertinente tener claridad que en función del artículo constitucional señalado yde acuerdo con la Ley General de Educación (LGE) vigente, las escuelas de educaciónnormal no son instituciones de educación superior autónomas. Por tanto, estas escuelasnormales no pueden jurídicamente regirse por las mismas leyes que regulan a las univer-sidades e instituciones de educación superior a que se refiere el artículo 3° constitucionalen su fracción VII.
La LGE en su artículo 12, fracción VI, señala que: “Comprende de manera exclusivaa la autoridad educativa federal […] regular un sistema nacional de formación, actualiza-ción, capacitación y superación profesional para maestros de educación básica, así comodeterminar sus planes y programas (fracción I).
Ante este panorama pareciera factible que las escuelas de educación normal seexcluyeran de las funciones substantivas de la educación superior, sin embargo a pesarde las enormes lagunas jurídicas normativas la LGE en su segunda sección referente a losservicios educativos, estipula en su artículo 20 que:
Las autoridades educativas, en sus respectivos ámbitos de competencia, constituirán el
sistema nacional de formación, actualización, capacitación y superación profesional para
maestros, que tendrá las funciones siguientes:
IV. El desarrollo de la investigación pedagógica y la difusión de la cultura educativa.
[…]
14
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
La LGE no específica a los actores concretos del desarrollo de las funciones indica-das en el párrafo anterior, las cuales pueden muy bien corresponder al quehacer de lasescuelas normales como instituciones de educación superior. Por tanto, se requiere quelas escuelas de educación normal centren sus funciones substantivas en: la formacióndocente, la investigación pedagógica y la difusión de la cultura educativa.
El escenario justifica la necesidad de realizar una investigación evaluativa que per-mita dar a conocer las condiciones organizativas de las escuelas formadoras de docentesen contraste con las universidades.
Toda institución educativa presenta, al menos, cuatro subsistemas básicos en susprocesos de gobierno; la administración del currículo, la administración financiera, laadministración de la planta física y la administración del personal.
El organigrama es la representación gráfica de la organización, por tanto su análisisdetenido permitirá hacer deducciones sobre la situación general administrativa y de fun-cionamiento de las instituciones de educación superior.
El presente estudio de investigación evaluativa sobre estructuras organizativas deuniversidades y las escuelas de educación normal como instituciones de educación supe-rior, está integrado por un primer capítulo que aporta elementos para examinar la situa-ción de los organigramas de las escuelas normales de origen; estatal, federal y particula-res, en contraste con las unidades del diagrama de organización propuesto por el Manualde organización de la escuela de educación normal en los estados, editado por la Secre-taría de Educación Pública en agosto de 1987 y reimpreso en mayo de 1989.
El segundo capítulo trata sobre la organización de tres universidades estatales desostenimiento público seleccionadas para el estudio: Benemérita Universidad Autónomade Puebla, Universidad Autónoma de Tlaxcala y la Universidad Autónoma del Estado deHidalgo. Se presentan sus organigramas y se procede a la comparación evaluativa entreellos.
El tercer apartado está destinado a la comparación entre los organigramas de lasuniversidades analizadas y el diagrama de organización propuesto por el Manual deorganización de la escuela de educación normal en los estados.
Se cierra el informe con las conclusiones, producto de las inferencias sustentadasen las evidencias de la investigación evaluativa.
15
1. Organización de las escuelas de educación normal en el estado
1.1. Diagrama de organizaciónde la escuela de educación normal en los estados
FUENTE: Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados. Secretaría de EducaciónPública, agosto de 1987, reimpresión mayo de 1989.
ZONA ESCOLAR 003
ZONA ESCOLAR 002
SIMBOLOGÍA: Licenciaturas en Educación: 1.0 (Preescolar), 2.0 (Primaria),3.1 (Secundaria escolarizada), 3.2 (Secundaria modalidad mixta), 3.3 (Secundaria TV escolarizada),
3.4 (Secundaria TV modalidad mixta), 4.0 (Especial), 5.0 (Física).
DIRECCIÓN
COMITÉ CONSEJODE PLANEACIÓN ACADÉMICO
SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓNACADÉMICA ADMINISTRATIVA
ACADEMIASDE MAESTROS
ÁREA DE ÁREA ÁREA DIFUSION OFICINA OFICINA DE OFICINA INVESTIGACIÓN DE DOCENCIA Y EXTENSIÓN DE PERSONAL RECURSOS FINANCIEROS DE RECURSOS
MATERIALESY SERVICIOS
PROYECTOS OFICINA DE PSICO- PROYECTOS MATERIALESPEDAGOGÍA
OFICINA DECONTROL ESCOLAR
OFICINA DEAPOYO ACADEMICO
ENO003 BINE Gral. J. Crisóstomo B. 1 1 1 1 1 5 X
ENO015 Profr. L. Casarrubias Ibarra 1 1 X
ENO018 Profr. Jesús Merino Nieto 1 1 X
ClaveNombre
Licenciaturas Ubicación(Pue+) 1.0 2.0 3.1 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0 Total Capital Provincia
ENO004 Normal Superior del Estado 1 1 X
ENO014 Lic. Benito Juárez 1 1 2 X
ClaveNombre
Licenciaturas Ubicación(Pue+) 1.0 2.0 3.1 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0 Total Capital Provincia
1.2. Organigramas de las escuelas normales de origen estatal (ENOE)Relación de escuelas de educación normal estudiadas de origen estatal:
16
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
1.2.1. Presentación
Los organigramas se presentan a continuación en el mismo orden en que aparecen en loscuadros de relación, identificándolos con las claves correspondientes a cada institución.
ORGANIGRAMA 1
Escuela Normal Superior del Estado de Puebla (ENO004)
ORGANIGRAMA 2
Escuela Normal Oficial “Lic. Benito Juárez” (ENO014)
CONSEJO ACADÉMICO ESCOLAR
DIRECTOR GENERAL
COMISIÓN DE TITULACIÓN SOCIEDAD DE ALUMNOS
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
SUBDIRECTOR ACADÉMICO COORDINADOR DE DANZA SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVOY DIRECTORES DE ESCUELAS
ÁREA DE INVESTIGACIÓN DOCENTES PREFECTURA GENERAL
ÁREA DE DOCENCIA SECRETARIAS RESPONSABLE DE LABORATORIOS
ÁREA DE DIFUSIÓN INTENDENCIA RESPONSABLE DE SALA MULTIMEDIA
ALUMNADO RESPONSABLE DE BIBLIOTECA
RESPONSABLE DE AUDIOVISUAL
RESPONSABLE DE COMPUTACIÓN
DIR. GENERAL
COMITÉ INTERINO CONSEJO DEDE CALIDAD PLANEACIÓN,
SUBDIR. GENERAL EVALUACIÓN YSEGUIMIENTO
PRIMARIA SECUNDARIA BACHILLERATO LIC. EN EDUCACIÓN LIC. EN EDUCACIÓN SERVICIOSPRIMARIA ESPECIAL GENERALES
DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN PREFECTURAGENERAL
PERSONALPERSONAL PERSONAL SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN ACADEMIAS DE SUBDIRECCIÓN DE INTENDENCIADOCENTE DOCENTE ACADÉMICA ACADÉMICA MAESTROS ACADÉMICA APOYO ACADÉMICO
ÁREA MULTIMEDIAPERSONAL DE APOYO PERSONAL DE APOYO PERSONAL JEFATURAS DE ÁREA JEFATURAS DE ÁREA SERVICIO MÉDICO
A LA EDUCACIÓN A LA EDUCACIÓN DOCENTE (INVESTIGACIÓN, DOCENCIA (INVESTIGACIÓN, DOCENCIA BIBLIOTECADIFUSIÓN Y EXTENSIÓN) DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN) SALA DE IDIOMAS
SALA DE INTERNETPERSONAL DE APOYO PERSONAL PERSONAL RECURSOS
A LA EDUCACIÓN DOCENTE DOCENTE FINANCIEROS(PAPELERÍA, TIENDA
PERSONAL DE APOYO PERSONAL DE APOYO ESCOLAR)A LA EDUCACIÓN A LA EDUCACIÓN
PERSONALDOCENTE
SUBDIRECCIÓNACADÉMICA
17
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
DIRECTOR
COMITÉ DE PLANEACIÓN SOC. DE PADRES DE FAM.
REPRESENTANTES DEALUMNOS
COORD. ACADÉMICA
SECRETARIA YACADEMIAS DE MAESTROS CONTROL ESCOLAR
EVALUACIÓN ÁREA DE DOCENCIA ÁREA DE DIFUSIÓN SALA MULTIMEDIA BIBLIOTECA
Y SEGUIMIENTO Y EXTENSIÓNCOORD. DE BECAS
PRONABES
COORDINACIÓN BECAS7° Y 8°
ACADEMIA DE OBSER- ACTIVIDADESVACIÓN Y PRÁCTICA ESPECIALES
SEPA INGLÉSCOORDINACIÓN COMISIÓN TALLERES
COLEGIADO DE TITULACIÓN APOYO DEINTENDENCIA
SEP
DIRECCIÓN GENERALMAESTRÍA
LICENCIATURAS PARTICIPACIÓNSOCIAL
ESTUDIANTILMEDIA COLEGIADO
SUPERIOR DE DIRECTORES
BÁSICA
SUBDIRECCIÓNGENERAL
SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓNACADÉMICA ADMINISTRATIVA
COLEGIADO GRAL. RECURSOS RECURSOS RECURSOS SERVICIOSVIGILANCIAACADÉMICO HUMANOS FINANCIEROS MATERIALES Y ESCOLARES
SERVICIOS
POSGRADOS SEGUIMIENTO VINCULACIÓNGENERALES
CAPACITACIÓN Y Y EVALUACIÓN ESCOLARACTUALIZACIÓN
BIBLIOTECA INGRESO LOGÍSTICA YSALA MULTIMEDIA Y EGRESO EVENTOS
ESTUDIANTIL CÍVICO-SOCIALES
ARTÍSTICOS YDEPORTIVOS
DISEÑO GRÁFICOY PUBLICACIONES
EXTENSIÓN CULTURAL
ORGANIGRAMA 3
Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. J. Crisóstomo Bonilla” (ENO003)
ORGANIGRAMA 4
Escuela Normal Oficial “Profr. Luis Casarrubias Ibarra” (ENO015)
18
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DIRECTOR
SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA.
ACADEMIAS ÁREAS COMISIÓN RECURSOS RECURSOS RECURSOSSUBSTANTIVAS TITULACIÓN HUMANOS FINANCIEROS MATERIALES
DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO SALA PERSONAL PERSONAL PERSONAL DEDE DE DE DE DANZA DOCENTE ADMINISTRATIVO APOYO
INVESTIGACIÓN ACERCAMIENTO DIFUSIÓN Y A LA DOCENCIAA LA PRÁCTICA EXTENSIÓN
EDUCATIVA MULTIMEDIA
SALA DE BIBLIOTECA SALACÓMPUTO VIRTUAL
ORGANIGRAMA 5
Escuela Normal Primaria Oficial “Profr. Jesús Merino Nieto” (ENO018)
1.2.2. Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas
Con el propósito de realizar la evaluación a los organigramas de las escuelas de educa-ción normal, en función de cada una de las unidades del “diagrama de organización”(DO) propuesto por el Manual de organización de la escuela de educación normal en losestados, se procedió a diseñar un instrumento que permitiera identificar la situación decada institución.
La escala de medición es nominal y permite registrar la inexistencia del elemento(NE) en el organigrama, así como la existencia en discordancia (EDc) y la existencia enconcordancia (ECc) con el DO.
A continuación se presenta la evaluación efectuada a las cinco escuelas normalesde origen estatal (ENOE), en el mismo orden en que fueron presentados sus organigramas,contra las unidades del diagrama de organización.
Escuela Normal Superior del Estado de Puebla
Clave: PUEENO004. Zona escolar: 002. Origen: Estatal
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
1. Dirección
2. Comité de Planeación
3. Consejo Académico
4. Subdirección Académica
5. Academias de Maestros
6. Área de Investigación
7. Área de Docencia
8. Oficina de Psicopedagogía
9. Oficina de Control Escolar
19
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 7 7 1
10. Oficina de Apoyo Académico
11. Área de Difusión y Extensión
12. Subdirección Administrativa
13. Oficina de Personal
14. Oficina de Recursos Financieros
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 9 3 3
Escuela Normal Superior del Estado de Puebla
Clave: PUEENO004. Zona escolar: 002. Origen: Estatal (continuación)
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
Escuela Normal Oficial “Lic. Benito Juárez”.
Clave: PUEENO014. Zona Escolar: 002. Origen: Estatal
20
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. J. Crisóstomo Bonilla”
Clave: PUEENO003. Zona Escolar: 003. Origen: Estatal
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 8 6 1
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
Escuela Normal Oficial “Profr. Luis Casarrubias Ibarra”
Clave: PUEENO015. Zona Escolar: 003. Origen: Estatal
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 10 3 2
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
21
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
Escuela Normal Primaria Oficial “Profr. Jesús Merino Nieto”
Clave: PUEENO018. Zona Escolar: 003. Origen: Estatal
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 6 6 3
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
1.2.3. Resultado del análisis
RESULTADOS DEL ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE LAS UNIDADES DEL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN Y LOS ORIGANIGRAMAS
Escuelas Normales de origen estatal. Signatura: ENOE
Total de instituciones estudiadas = 5. Zonas escolares: 002 y 003
1. Dirección — 1/20% 4/80%2. Comité de Planeación 3/60% 2/40% —3. Consejo Académico 4/80% 1/20% —4. Subdirección Académica 1/20% 2/40% 2/40%5. Academias de Maestros 1/20% 4/80% —6. Área de Investigación 2/40% 2/40% 1/20%7. Área de Docencia 2/40% 3/60% —8. Oficina de Psicopedagogía 5/100% — —
9. Oficina de Control Escolar 5/100% — —
10. Oficina de Apoyo Académico 4/80% 1/20% —
11. Área de Difusión y Extensión 2/40% 2/40% 1/20%
12. Subdirección Administrativa 2/40% 1/20% 2/40%
13. Oficina de Personal 3/60% 2/40% —
14. Oficina de Recursos Financieros 3/60% 2/40% —
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 3/60% 2/40% —
SIMBOLOGÍA: NE=No existe elemento, EDc=Elemento discordante, ECc=Elemento concordante, A/B=A valor absoluto, B valor relativo
22
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
Los aspectos más relevantes son los siguientes:
1. En tres de las cinco ENOE no existe el Comité de Planeación y en las dos restantes suubicación y/o denominación es discordante con el DO.
2. En ninguna de las instituciones analizadas aparecen las Oficinas de Psicopedagogíay Control Escolar, en dos escuelas no existe la Subdirección Administrativa, y enotra su situación es discordante con el DO.
3. En cuatro de los cinco organigramas no aparece la unidad denominada ConsejoAcadémico, y donde sí existe su situación es discordante.
4. El Área de Docencia no existe en dos escuelas y es discordante en su situación entres. En el 40% de los organigramas no existe el Área de Investigación, y en otro40% su situación es discordante y sólo en un caso que equivale al 20% es concor-dante con DO.
5. El Área de Difusión y Extensión no existe en dos instituciones, en otras dos esdiscordante y sólo en una es concordante.
6. Las Oficinas de Personal, Recursos Financieros, y de Recursos Materiales y Servi-cios, no existen en tres escuelas normales y donde si existen (dos instituciones) susituación es discordante.
7. El mayor número o frecuencia modal de elementos concordantes de los organigra-mas con las unidades del DO fue de tres.
1.3. Organigramas de las escuelas normales de origen federal (ENOF)
Escuelas normales estudiadas de origen federal:
ZONA ESCOLAR 001
CAN001 Instituto Jaime Torres Bodet 1 1 X
ENO001 Profr. Darío Rodríguez Cruz 1 1 X
ENO002 Profr. Fidel Meza y Sánchez 1 1 2 X
ENO012 Nor. Sup. Federalizada del E.P. 1 1 X
ENO013 Esc. Nor. Rural Carmen Serdán 1 1 2 X
SIMBOLOGÍA: Licenciaturas en Educación: 1.0 (Preescolar), 2.0 (Primaria),3.1 (Secundaria escolarizada), 3.2 (Secundaria modalidad mixta), 3.3 (Secundaria TV escolarizada),
3.4 (Secundaria TV modalidad mixta), 4.0 (Especial), 5.0 (Física).
Clave Nombre Licenciaturas Ubicación(Pue+) 1.0 2.0 3.1 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0 Total Capital Provincia
23
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
ORGANIGRAMA 6
Instituto Jaime Torres Bodet (CAN001)
ORGANIGRAMA 7
Escuela Normal “Profr. Darío Rodríguez Cruz” (ENO001)
DIRECCIÓN
COMITÉ DE PLANEACIÓN
PATRONATO
SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
ACADEMIAS DE MAESTROS
COMISIÓN DE TITULACIÓN
ÁREA DE DOCENCIA ÁREA DE DIFUSIÓN CULTURAL EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO Y EXTENSIÓN EDUCATIVA
OFICINA DE CONTROL ESCOLAR
BIBLIOTECA
PREFECTURA
SERVICIOS GENERALES
1.3.1. Presentación
En seguida se exhiben los organigramas de las ENOF enumeradas en la relación, respetan-do su orden correspondiente.
DIRECTOR
SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN COMISIÓN DEADMINISTRATIVA ACADÉMICA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
PREFECTURAACADEMIAS DE ÁREA DE DOCENCIA ÁREA DE EXTENSIÓN ÁREA DE
MAESTROS Y DIFUSIÓN INVESTIGACIÓNMATEMÁTICAS
OFICINA DE CONTROL ESPAÑOLESCOLAR INGLÉS
BIOLOGÍA
PERSONALADMINISTRATIVO
BIBLIOTECA
PERSONAL DE APOYOY ASISTENCIA
24
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
ORGANIGRAMA 8
Escuela Normal Federalizada “Profr. Fidel Meza y Sánchez” (ENO002)
Organigrama 9
Escuela Normal Federalizada del Estado de Puebla (ENO012)
○ ○ ○ ○
○ ○
DIRECCIÓN
ARCHIVO TÉCNICOINSTITUCIONAL
SUBDIRECCIÓNACADÉMICA
SUBDIRECCIÓNADMINISTRATIVA
ÓRGANOS DE APOYO INSTITUCIONAL, COMITÉINSTITUCIONAL DE PLANEACIÓN, SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN, CONSEJO ACADÉMICO ESCOLAR
ÓRGANOS DE APOYO INSTITUCIONAL, COMITÉESTUDIANTIL, PATRONATO PRO-CONSTRUCCIÓN
PERSONAL DEAPOYO
ÁREA DE DOCENCIA
PERSONAL DEAPOYO
PERSONAL DEAPOYO
OFICINA DECONTROL ESCOLAR
OFICINA DE APOYOSACADÉMICOS
COORDINACIÓNGENERAL DE GRUPOS
COLEGIADOS YACADEMIAS
COORDINACIÓNGENERAL DE
ACERCAMIENTO A LAPRÁCTICA ESCOLAR
ÁREA DEINVESTIGACIÓN
PERSONAL DEAPOYO
ACADEMIAS: OBSERVACIÓNDEL PROCESO ESCOLAR,
OBSERVACIÓN Y PRÁCTICADOCENTE I, II Y III
COLEGIADOS 1°, 2°, 3°, 4° Y 5° GRADO
COORDINACIONES: CAMPO DE FORMACIÓNGENERAL, CAMPO DE FORMACIÓN COMÚN,
ACADEMIAS DE ASIGNATURAS
ÁREA DE EXTENSIÓN EDUCATIVA YDIFUSIÓN CULTURAL
RECURSOSFINANCIEROS
OFICINA DE SERVICIOS YMANTENIMIENTO
INTENDENCIA
AULA DECAPACITACIÓN A
DISTANCIA
ASPER ÁREA DESUPERACIÓNPERMANENTE
ÁREA DE DIFUSIÓNCULTURAL YEXTENSIÓNEDUCATIVA Y ASPER
OFICINA DERECURSOS
MATERIALES YSERVICIOS
DIRECCIÓN
COMITÉDE PLANEACIÓN
SUBDIRECCIÓNACADÉMICA
ÁREA DEINVESTIGACIÓN,SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
ÁREA DEDOCENCIA
OFICINA DECONTROLESCOLAR
PLANTADOCENTE
FORMACIÓN,COMLEMENTARIA(SEPA INGLÉS,
NÁHUATL,INFORMÁTICA,
MATERIALDIDÁCTICO
APOYOS
CONSEJOACADÉMICO
SUBDIRECCIÓNADMINISTRATIVA
PERSONALDE OFICINA
OFICINA DERECURSOS
FINANCIEROS
AULAMULTIMEDIA BIBLIOTECA
INTENDENCIA
COLEGIADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO, FORMACIÓNHISTÓRICO-SOCIAL, DESARROLLO INFANTIL, TRABAJO
ESCOLAR, VII Y VIII SEMESTRE
25
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
ORGANIGRAMA 10
Escuela Normal Rural “Carmen Serdán” (ENO013)
CHOFER
LAVANDERÍA
ENFERMERAS
MÉDICOESCOLAR
COCINEROS
JEFES DECOCINA PANADEROS TORTILLERAS
ECÓNOMOS
ALMACÉN DERACIONES
MANTENIMIENTO
JEFATURAS DE RECURSOSMATERIALES Y SERVICIOS
GENERALES
SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVASUBDIRECCIÓN ACADÉMICA
SECTORAGROPECUARIO
JEFATURA DE RECURSOSFINANCIEROS
JEFATURA DERECURSOSHUMANOS
INFORMÁTICA
JEFATURA DEINTERNADO
VELADORESCUARTO DEGUARDIA
BIBLIOTECAEDUSATPREFECTURA
FOMENTO ALARTE
CONTROLESCOLAR
PSICO-PEDAGOGÍA
ÁREA DE DIFUSIÓN YEXTENSIÓN
ÁREA DEDOCENCIA
FOMENTO A LALECTURA
EVALUACIÓN YSEGUIMIENTO
ÁREA DEINVESTIGACIÓN
SECRETARIA ACADEMIASDE MAESTROS
COMITÉ DEPLANEACIÓN
SECRETARIA
DIRECCIÓN
SECRETARIA
1.3.2 Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas
Instituto Jaime Torres Bodet.
Clave: PUECAN001. Zona Escolar: 001. Origen: Federal
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 7 6 2
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
26
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
Escuela Normal “Profr. Darío Rodríguez Cruz”
Clave: PUEENO001. Zona Escolar: 001. Origen: Federal
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 7 7 1
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
Escuela Normal Federalizada “Profr. Fidel Meza y Sánchez”
Clave: PUEENO002. Zona Escolar: 001. Origen: Federal
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 2 6 7
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
27
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 4 10 1
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
Escuela Normal Rural “Carmen Serán”
Clave: PUEENO013. Zona Escolar: 001. Origen: Federal
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
Escuela Normal Superior Federalizada del Estado de Puebla
Clave: PUEENO012. Zona Escolar: 001. Origen: Federal
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 2 7 6
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
28
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
1.3.3. Resultado del análisis
RESULTADOS DEL ANÁLISIS COMPARTIVO ENTRE LAS UNIDADES DEL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN Y LOS ORGANIGRAMAS
Escuelas normales de origen federal. Signatura: ENOF.
Total estudiadas = 5 Zona escolar: 001
1. Dirección — — 5/100%2. Comité de Planeación 1/20% 4/80% —3. Consejo Académico 3/60% 2/40% —4. Subdirección Académica — 3/60% 2/40%5. Academias de Maestros — 5/100% —6. Área de Investigación 1/20% 2/40% 2/40%7. Área de Docencia 3/60% 2/40% —8. Oficina de Psicopedagogía 4/80% 1/20% —9. Oficina de Control Escolar — 4/80% 1/20%
10. Oficina de Apoyo Académico 3/60% 2/40% —11. Área de Difusión y Extensión — 4/80% 1/20%12. Subdirección Administrativa — 3/60% 2/40%13. Oficina de Personal 4/80% 1/20% —14. Oficina de Recursos Financieros 3/60% 1/20% 1/20%15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 3/60% 1/20% 1/20%
SIMBOLOGÍA: NE=No existe elemento, EDc=Elemento discordante, ECc=Elemento concordante. A/B=A valor absoluto, B valor relativo
Aspectos relevantes:
1. En ninguna de las escuelas la unidad denominada comité de Planeación es concor-dante con DO. En una de ellas no existe.
2. El Consejo Académico no existe en tres instituciones y en dos su situación es discor-dante. La Subdirección Académica es discordante en tres organigramas y sólo con-cordante en dos.
3. En los cinco organigramas es discordante la Academia de Maestros. El Área deInvestigación no existe en una institución, en dos es discordante y sólo en las dosrestantes es concordante. El Área de Docencia no existe en tres escuelas y en lasdos restantes su situación es discordante.
4. La Oficina de Psicopedagogía, no existe en cuatro instituciones y en la restante susituación es discordante.
5. La unidad denominada Oficina de Control Escolar es discordante en cuatro organi-gramas y sólo en uno es concordante.
6. La Oficina de Apoyo Académico no existe en tres normales y en las otras dos susituación es discordante. El Área de Difusión y Extensión es discordante en cuatroorganigramas y sólo en uno es concordante.
7. La Subdirección Administrativa es discordante en tres organigramas y en dos esconcordante con el DO.
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
29
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
ZONA ESCOLAR 002
ENO022 Prof.ª Adela Márquez de M. 1 1 1 3 X
ENO026 Colegio Miguel Hidalgo 1 1 2 X
ENO028 Lic. Adolfo López Mateos 1 1 X
ENO029 Profr. Raúl Isidro Burgos 1 1 2 X
ENO031 Profr. Enrique Zamora Palafox 1 1 X
ENO033 Instituto Normal Quevedo 1 1 X
ENO035 Inst. de Est. Sup. de la Sierra 1 1 2 X
ZONA ESCOLAR 003
ENO021 Vicente de Paúl 1 1 2 X
ENO025 Sor Juana Inés de la Cruz 1 1 X
ENO032 Yermo y Parres 1 1 X
8. En cuatro escuelas normales no existe la Oficina de Personal y en la restante susituación es discordante con el DO.
9. Las Oficinas de Recursos Financieros, y la Oficina de Recursos Materiales y Servi-cios, no existen en tres instituciones, en una su situación es discordante y en otra esconcordante con el DO.
10. El número mayor de elementos de los organigramas concordantes con las unidadesde DO, es del orden de 7 y corresponde a la Escuela Normal Federalizada “Profr.Fidel Meza y Sánchez”.
1.4 Organigramas de las escuelas normales de origen particular (ENOP)
Relación de escuelas normales estudiadas de origen particular:
ZONA ESCOLAR 001
Clave Nombre Licenciaturas Ubicación(Pue+) 1.0 2.0 3.1 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0 Total Capital Provincia
ClaveNombre
Licenciaturas Ubicación(Pue+) 1.0 2.0 3.1 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0 Total Capital Provincia
ENO019 Instituto Normal México 1 1 X
Clave Nombre Licenciaturas Ubicación(Pue+) 1.0 2.0 3.1 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0 Total Capital Provincia
SIMBOLOGÍA: Licenciaturas en Educación: 1.0 (Preescolar), 2.0 (Primaria),3.1 (Secundaria escolarizada), 3.2 (Secundaria modalidad mixta), 3.3 (Secundaria TV escolarizada),
3.4 (Secundaria TV modalidad mixta), 4.0 (Especial), 5.0 (Física).
30
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
ORGANIGRAMA 12
Prof.ª Adela Márquez de M. ENO022
DIRECCIÓN DELICENCIATURA
DIRECCIÓNGENERAL DEL
INSTITUTO
SUBDIRECCIÓNACADÉMICA
SUBDIRECCIÓNADMINISTRATIVA
COORDINACIÓN DESEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
COORDINACIÓN DEACADEMIAS DE
GRADO
CONTROL ESCOLAR OFICINA DEPERSONAL
OFICINA DERECURSOS
FINANCIEROS
OFICINA DERECURSOS
MATERIALES
INVESTIGACIÓN YTITULACIÓN,DOCUMENTO
RECEPCIONAL
DOCENCIA YPRÁCTICADOCENTE
DIFUSIÓN YEXTENSIÓNCULTURAL,PROYECTOESCUELA
COMUNIDAD,BIBLIOTECA
SERVICIO SOCIAL
DIRECCIÓN GENERAL
COMISIÓN DE PLANEACIÓN COMISIÓN DE EVALUACIÓN CONSEJO ACADÉMICO
SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
ACADEMIAS DE MAESTROS CONTRALORÍA GENERAL CONTROL ESCOLAR
ÁREA DE INVESTIGACIÓN
PROYECTOS DOCENTES
ÁREA DE DIFUSIÓNÁREA DE DOCENCIA
PSICOPEDAGOGÍA PROYECTOS DOCENTES
APOYO ACADÉMICO
PERSONAL DE APOYO
RECURSOS FINANCIEROS
RECURSOS MATERIALES
1.4.1. PresentaciónA continuación se exponen los organigramas correspondientes:
ORGANIGRAMA 11
Instituto Normal México. ENO019
31
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
ORGANIGRAMA 13
Colegio Miguel Hidalgo. ENO026
ORGANIGRAMA 14
Escuela Normal Particular “Lic. Adolfo López Mateos”. ENO028
DIRECCIÓNGENERAL
CONSEJOTÉCNICO
DIRECCIÓNACADÉMICA
SUBDIRECCIÓNADMINISTRATIVA
DEPARTAMENTODE SERVICIOS
ESTUDIANTILES
DEPARTAMENTODE
INVESTIGACIÓN
DEPARTAMENTODE
APOSTOLADO
DEPARTAMENTODE
ACREDITACIÓN
DEPARTAMENTOPSICO-
PEDAGÓGICO
AUXILIARADMINISTRATIVO
AUXILIAR DECONTABILIDAD
PROMOCIÓNCULTURAL
PERSONAL DEAPOYO
DIRECCIÓN DEMATERNAL Y DE
EDUCACIÓNPREESCOLAR
DIRECCIÓN DEPRIMARIA
DIRECCIÓN DESECUNDARIA
DIRECCIÓN DEBACHILLERATO
MATUTINO
DIRECCIÓN DEBACHILLERATOVESPERTINO
DIRECTOR DELICENCIATURASEN EDUCACIÓN
PRIMARIA YPREESCOLAR
DIRECTOR DEMAESTRÍA
TITULAR TITULAR TITULAR TITULAR TITULARLICENCIATURA EN
PRIMARIA
TITULARLICENCIATURA EN
PREESCOLAR
PERSONALDOCENTE
DIRECCIÓNCOMITÉDE PLANEACIÓN
CONSEJO ACADÉMICOESCOLAR
ACADEMIAS DE GRADO
SUBDIRECCIÓNADMINISTRATIVA
SERVICIOSBIBLIOTECARIOS CONTROL ESCOLAR
RECURSOSMATERIALES
RECURSOSFINANCIEROS
RECURSOSHUMANOS
ÁREA DE DIFUSIÓN YEXTENSIÓN
ÁREADE DOCENCIA
ÁREADE INVESTIGACIÓN
32
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
ORGANIGRAMA 15
Escuela Normal Particular “Profr. Raúl Isidro Burgos”. ENO029
ORGANIGRAMA 16
Escuela Normal “Profr. Enrique Zamora Palafox”. ENO031
DIRECCIÓNGENERAL
SUBDIRECCIÓNLICENCIATURA
EN EDUCACIÓN PRIMARIA
SUBDIRECCIÓNLICENCIATURA EN
EDUCACIÓN FÍSICA
SUBDIRECCIÓNDE BACHILLERATO GENERAL
ÁREAS SUBSTANTIVAS
ÁREA DE DOCENCIAÁREA DE INVESTIGACIÓNÁREA DE DIFUSIÓN
EDUCATIVA Y EXTENSIÓNCULTURAL
COMISIÓN DE EVALUACIÓN YSEGUIMIENTO DE LAPRÁCTICA DOCENTE
ACADEMIAS DE GRADO
COMISIÓN DE TITULACIÓN PERSONAL DOCENTE COLEGIADO GENERAL
DEPARTAMENTO DERECURSOS FINANCIEROS
DEPARTAMENTO DECONTROL ESCOLAR
DEPARTAMENTO DESERVICIOS GENERALES
DIRECCIÓN
SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA SUBDIRECCIÓN ACADÉMICACONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO
RECURSOS FINANCIEROS ACADEMIAS DEPARTAMENTO PSICOPEDAGÓGICO
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓNY DIFUSIÓN CULTURAL
DEPARTAMENTO DE SEGUIMIENTOY EVALUACIÓN
33
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
ORGANIGRAMA 17
Instituto Normal Quevedo. ENO033
ORGANIGRAMA 18
Instituto de Estudios superiores de la Sierra. ENO035
DIRECCIÓN
CONSEJOACADÉMICO
COMITÉ DEPLANEACIÓN
SUBDIRECCIÓNACADÉMICA
SUBDIRECCIÓNADMINISTRATIVA
ACADEMIAS DEMAESTROS
ÁREA DEACREDITACIÓN
ÁREA DEINVESTIGACIÓN
JEFATURA DEDIFUSIÓN YEXTENSIÓNCULTURAL
ÁREA DEFORMACIÓN
PARA LA VIDA
PROGRAMAS DESEGURIDAD YEMERGENCIA
ESCOLAR
OFICINA DERECURSOS
FINANCIEROS
JEFATURA DEDOCENCIA
OFICINA DECONTROL ESCOLAR
LINEAMIENTOS 7° Y8° SEMESTRES
ÁREA DEINFORMÁTICA
HONORABLE JUNTA DE GOBIERNO
CONSEJO ACADÉMICO CONSEJO DE PLANEACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL
DIRECCIÓN NORMAL SUPERIOR DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA DEPARTAMENTODE SERVICIOS ESCOLARES
DEPARTAMENTODE CONTABLIDAD
DEPARTAMENTODE CONTROL ESCOLAR
34
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
ORGANIGRAMA 19
Normal “Vicente de Paúl”. ENO021
ORGANIGRAMA 20
Escuela Normal Particular “Sor Juana Inés de la Cruz”. ENO025
DIRECCIÓNGENERAL
CONSEJOACADÉMICO
COMITÉ DE PLANEACIÓN
DEPARTAMENTODE CALIDAD
SUBDIRECCIÓNADMINISTRATIVA
SUBDIRECCIÓNACADÉMICA
OFICINADE PERSONAL
OFICINA DE RECURSOSFINANCIEROS
OFICINA DE RECURSOSMATERIALES Y
SERVICIOSGENERALES
ACADEMIA DEMAESTROS ALUMNAS
ÁREA DEDIFUSIÓN Y EXTENSIÓN
ÁREADE DOCENCIA
ÁREADE INVESTIGACIÓN
PROYECTOS DEDIFUSIÓN Y EXTENSIÓN PSICOPEDAGOGÍA
PROYECTOS DEINVESTIGACIÓN
CONTROL ESCOLAR
APOYO ACADÉMICO
DIRECCIÓN
DIRECCIÓN GENERAL
ADMINISTRADOR GENERAL COORDINACIÓN GENERAL DE VALORES
PREFECTURA SECRETARIA ADMINISTRATIVA
COORDINACIÓN DE DOCENCIA COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN COORDINACIÓN DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN CULTURAL
ASESORES DE 7° Y 8° SEMESTRES
CONSEJO ACADÉMICO ESCOLAR
RESPONSABLES DE OBSERVACIÓN Y PRÁCTICA DOCENTE
EQUIPO DE ALUMNOS DE DOCENCIA
EQUIPO DE ALUMNOS DE INVESTIGACIÓN Y CALIDAD
BIBLIOTECARIA
TALLERES DE DANZA, MANUALIDADES, MÚSICA,COMPUTACIÓN EN EDUCACIÓN
EQUIPOS DE ALUMNOS, PASTORAL UNIVERSITARIA,PROYECCIÓN SOCIAL CÍVICO-DEPORTIVO
35
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 3 8 4
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
ORGANIGRAMA 21
Escuela Particular Incorporada “Yermo y Parres”. ENO032
1.4.2. Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas
Instituto Normal México
Clave: PUEENO019. Zona escolar: 001. Origen: Particular
ASOCIACIÓN CIVIL
DIRECTOR GENERAL
PERSONAL ADMINISTRATIVO DIRECTOR BACHILLERATO Y LICENCIATURA PERSONAL DE SERVICIO
SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVOSUBDIRECTOR ACADÉMICO
ÁREA SUBSTANTIVAÁREA S
UBSTANTIV
A DE
INVESTIGACIÓN
ÁREA SUBSTANTIVA DE
ADMINISTRACIÓN
ÁREA SUBSTANTIVA DE VALO
RES
ÁREA SUBSTANTIVA DE DEPORTE Y RECREACIÓN
PADRES DE FAMILIA ALUMNAS COMUNIDAD
COLEGIADOS1° LICENCIATURA2° LICENCIATURA3° LICENCIATURA4° LICENCIATURA
1° BACHILLERATO2° BACHILLERATO3° BACHILLERATO
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
36
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
Prof. ª “Adela Márquez de Martínez”
Clave: PUEENO022. Zona escolar: 002. Origen: Particular
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total — 11 4
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
Colegio Miguel Hidalgo.
Clave: PUEENO026. Zona escolar: 002. Origen: Particular
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 10 4 1
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
37
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
Escuela Normal Part. “Lic. Adolfo López Mateos”
Clave: PUEENO028. Zona escolar: 002. Origen: Particular
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 2 11 2
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
Escuela Normal Particular “Profr. Raúl Isidro Burgos”
Clave: PUEENO029. Zona escolar: 002. Origen: Particular
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 8 6 1
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
38
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
Escuela Normal Profr. “Enrique Zamora Palafox”
Clave: PUEENO031. Zona escolar: 002. Origen: Particular
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 8 6 1
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
Instituto Normal Quevedo
Clave: PUEENO033. Zona escolar: 002. Origen: Particular
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 4 6 5
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
39
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 10 5 —
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
Normal “Vicente de Paúl”
Clave: PUEENO021. Zona escolar: 003. Origen: Particular
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
Instituto de Estudios Superiores de la Sierra
Clave: PUEENO035. Zona escolar: 002. Origen: Particular
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total — 15 —
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
40
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
Escuela Normal Particular “Sor Juana Inés de la Cruz”
Clave: PUEENO025. Zona escolar: 003. Origen: Particular
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 10 5 —
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
Escuela Particular Incorporada “Yermo y Parres”
Clave: PUEENO032. Zona escolar: 003. Origen: Particular
1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar
10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
Total 9 6 —
SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante
41
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
1. Dirección — 6/54.5% 5/45.5%2. Comité de Planeación 6/54.5% 5/45.5% —3. Consejo Académico 5/45.5% 6/54.5% —4. Subdirección Académica 3/27.3% 5/45.4% 3/27.3%5. Academias de Maestros 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1%6. Área de Investigación 1/9.1% 9/81.8% 1/9.1%7. Área de Docencia 3/27.3% 7/63.6% 1/9.1%8. Oficina de Psicopedagogía 7/63.6% 4/36.4% —9. Oficina de Control Escolar 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1%
10. Oficina de Apoyo Académico 8/72.7% 3/27.3% —11. Área de Difusión y Extensión 2/18.2% 9/81.8% —12. Subdirección Administrativa 3/27.2% 4/36.4% 4/36.4%13. Oficina de Personal 7/63.6% 3/27.3% 1/9.1%14. Oficina de Recursos Financieros 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1%15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 7/63.6% 4/36.4% —
SIMBOLOGÍA: NE=No existe elemento, EDc=Elemento discordante, ECc=Elemento concordante. A/B=A valor absoluto, B valor relativo
Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc
1.4.3 Resultado del análisis
RESULTADOS DEL ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE LAS UNIDADES DEL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN Y LOS ORGANIGRAMAS
Escuelas Normales de origen particular. Signatura: ENOP
Total estudiadas = 11. Zonas escolares: 001, 002, y 003
1. El Comité de Planeación no existe en seis organigramas y en cinco su situación esdiscordante con el DO.
2. El Consejo Académico no existe en cinco instituciones y en seis es discordante.3. La Subdirección Administrativa no existe en tres escuelas normales, en cinco es
discordante, y sólo en tres es concordante.4. La Academia de Maestros no existe en cuatro instituciones, en seis es discordante y
sólo en una es concordante.5. El Área de Investigación es concordante en una escuela, en nueve es discordante y
en una no existe.6. El Área de Docencia es discordante en siete casos, concordante en uno y no existe en tres.7. La Oficina de Psicopedagogía es discordante en cuatro escuelas normales y no
existe en siete.8. La Oficina de Control Escolar es concordante en un caso, discordante en seis, y no
existe en cuatro.9. La Oficina de Apoyo Académico no existe en ocho normales y es discordante su
situación en tres.10. El Área de Difusión y Extensión no existe en dos organigramas y en nueve su
situación es discordante con el DO.
Aspectos relevantes:
42
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
ENOE — 1/20% 4/80% 5/100%ENOF — — 5/100% 5/100%ENOP — 6/54.5% 5/45.5% 11/100%Total — 7/33.3% 14/66.7% 21/100%
11. La Subdirección Administrativa es concordante sólo en cuatro instituciones, noexiste en tres y es discordante en las cuatro restantes.
12. La Oficina de Personal es concordante en un caso, en siete no existe y es discordan-te en tres.
13. La Oficina de Recursos Financieros no existe en cuatro normales, en seis es discor-dante y concordante sólo en una.
14. La Oficina de Recursos Materiales y Servicios no existe en siete organigramas, y esdiscordante en los cuatro restantes.
15. El mayor número de elementos concordantes de los organigramas con el DO es decinco, y corresponde al Instituto Normal Quevedo.
1.5. Resultado del análisis comparativo entre los organigramasde las escuelas normales de origen estatal, federal y particulares
con las unidades del diagrama de organización
1. DIRECCIÓN
2. COMITÉ DE PLANEACIÓN
Organigramas SituaciónNE EDc ECc Total
Organigramas SituaciónNE EDc ECc Total
ENOE 3/60% 2/40% — 5/100%ENOF 1/20% 4/80% — 5/100%ENOP 6/54.5% 5/45.5% — 11/100%Total 10/47.6% 11/52.4% — 21/100%
SIMBOLOGÍA:ENOE=Escuelas Normales de Origen Estatal NE=No existe elemento
ENOF=Escuelas Normales de Origen Federal EDc=Elemento discordanteENOP=Escuelas Normales de Origen Particular ECc=Elemento concordante
Organigramas SituaciónNE EDc ECc Total
3. CONSEJO ACADÉMICO
ENOE 4/80% 1/20% — 5/100%ENOF 3/60% 2/40% — 5/100%ENOP 5/45.5% 6/54.5% — 11/100%Total 12/57.1% 9/42.9% — 21/100%
43
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
Organigramas SituaciónNE EDc ECc Total
Organigramas SituaciónNE EDc ECc Total
Organigramas SituaciónNE EDc ECc Total
Organigramas SituaciónNE EDc ECc Total
Organigramas SituaciónNE EDc ECc Total
4. SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA
ENOE 1/20% 2/40% 2/40% 5/100%ENOF — 3/60% 2/40% 5/100%ENOP 3/27.3% 5/45.4% 3/27.3% 11/100%Total 4/19.1% 10/47.6% 7/33.3% 21/100%
5. ACADEMIAS DE MAESTROS
ENOE 1/20% 4/80% — 5/100%ENOF — 5/100% — 5/100%ENOP 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1% 11/100%Total 5/23.8% 15/71.4% 1/4.8% 21/100%
6. ÁREA DE INVESTIGACIÓN
ENOE 2/40% 2/40% 1/20% 5/100%ENOF 1/20% 2/40% 2/40% 5/100%ENOP 1/9.1% 9/81.8% 1/9.1% 11/100%Total 4/19.1% 13/61.8% 4/19.1% 21/100%
7. ÁREA DE DOCENCIA
ENOE 2/40% 3/60% — 5/100%ENOF 3/60% 2/40% — 5/100%ENOP 3/27.3% 7/63.6% 1/9.1% 11/100%Total 8/38.1% 12/57.1% 1/4.8% 21/100%
8. OFICINA DE PSICOPEDAGOGÍA
ENOE 5/100% — — 5/100%ENOF 4/80% 1/20% — 5/100%ENOP 7/63.6% 4/36.4% — 11/100%Total 16/76.2% 5/23.8% — 21/100%
44
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
Organigramas SituaciónNE EDc ECc Total
Organigramas SituaciónNE EDc ECc Total
Organigramas SituaciónNE EDc ECc Total
Organigramas SituaciónNE EDc ECc Total
Organigramas SituaciónNE EDc ECc Total
9. OFICINA DE CONTROL ESCOLAR
ENOE 5/100% — — 5/100%ENOF — 4/80%% 1/20% 5/100%ENOP 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1% 11/100%Total 9/42.9% 10/47.6% 2/9.5% 21/100%
10. OFICINA DE APOYO ACADÉMICO
ENOE 4/80% 1/20% — 5/100%ENOF 3/60% 2/40% — 5/100%ENOP 8/72.7% 3/27.3% — 11/100%Total 15/71.4% 6/28.6% — 21/100%
11. ÁREA DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN
ENOE 2/40% 2/40% 1/20% 5/100%ENOF — 4/80% 1/20% 5/100%ENOP 2/18.2% 9/81.8% — 11/100%Total 4/19.1% 15/71.4% 2/9.5% 21/100%
ENOE 2/40% 1/20% 2/40% 5/100%ENOF — 3/60% 2/40% 5/100%ENOP 3/27.2% 4/36.4% 4/36.4% 11/100%Total 5/23.8% 8/38.1% 8/38.1% 21/100%
12. SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
13. OFICINA DE PERSONAL
ENOE 3/60% 2/40% — 5/100%ENOF 4/80% 1/20% — 5/100%ENOP 7/63.6% 3/27.3% 1/9.1% 11/100%Total 14/66.6% 6/28.6% 1/4.8% 21/100%
45
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
Organigramas SituaciónNE EDc ECc Total
Organigramas SituaciónNE EDc ECc Total
14. OFICINA DE RECURSOS FINANCIEROS
ENOE 3/60% 2/40% — 5/100%ENOF 3/60% 1/20% 1/20% 5/100%ENOP 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1% 11/100%Total 10/47.6% 9/42.9% 2/9.5% 21/100%
15. OFICINA DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS
ENOE 3/60% 2/40% — 5/100%ENOF 3/60% 1/20% 1/20% 5/100%ENOP 7/63.6% 4/36.4% — 11/100%Total 13/61.9% 7/33.3% 1/4.8% 21/100%
1. Los datos revelan la falta de concordancia entre los elementos de los organigramasy las unidades del DO.
2. Es significativo el hecho de que la mayor desatención en la organización de lasescuelas de educación normal esté reflejada en las unidades del Comité de Planea-ción, el Consejo Académico, la Oficina de Psicopedagogía y la Oficina de ApoyoAcadémico.
3. Es importante señalar la baja concordancia entre lo que hacen las normales y loque propone el DO con respecto a las Academias de Maestros, el Área de Investiga-ción, el Área de Docencia, la Oficina de Control Escolar, la Subdirección Adminis-trativa, la Oficina de Recursos Financieros y la Oficina de Recursos Materiales yServicios.
4. Resulta fundamental contextualizar el ámbito operativo de las instituciones forma-doras de docentes analizadas, con el propósito de no adelantar juicios a priorisobre las mismas; situación que al parecer no fue considerada a nivel nacional en elmomento de la elaboración del Manual de organización de la escuela de educa-ción normal en los estados.
Aspectos relevantes:
SIMBOLOGÍA:ENOE=Escuelas Normales de Origen Estatal NE=No existe elemento
ENOF=Escuelas Normales de Origen Federal EDc=Elemento discordanteENOP=Escuelas Normales de Origen Particular ECc=Elemento concordante
46
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
5. A través de las 21 (70%) escuelas normales evaluadas de un total de 30 (100%) enla entidad, se identificaron las características siguientes:
• 6 unidades normalistas, que incluyen los niveles de educación preescolar,primaria, secundaria, bachillerato y licenciatura (en dos casos también cuen-tan con posgrado). El número de licenciaturas que ofrecen las unidades varíade una, dos y cinco opciones de formación.
• 7 escuelas normales ofrecen 1 licenciatura y 1 bachillerato.• 5 instituciones proporcionan los servicios con 2 licenciaturas y 1 bachillerato.• 2 normales prestan sus servicios a través de una licenciatura en secundaria,
bajo la modalidad de atención escolarizada, con un promedio de más decinco especialidades distintas, que en realidad equivalen a licenciaturasdiversas.
• 3 instituciones están trabajando con la modalidad mixta y 19 con laescolarizada (la suma rebasa las 21 escuelas estudiadas porque una de ellastrabaja con las dos modalidades de atención en la licenciatura de secunda-ria).
• 1 normal rural (la única en la entidad) cuenta con internado para mujeres.• De las 21 normales estudiadas, 8 están en zona urbana de la capital del
estado y 13 en provincia.
6. La mayoría de las escuelas de educación normal ofrecen el servicio del nivel debachillerato.
7. El análisis efectuado a los organigramas refleja con claridad la enorme dificultadque representa para las instituciones, con más de una licenciatura, la necesidad dearticular todas las unidades orgánicas en una unidad de mando administrativa.Situación por demás compleja para el caso de las unidades normalistas, ya que enrealidad lo único que las une de facto es el condominio del espacio educativo, y laresistencia a enfrentar los retos que plantea el futuro inmediato a las institucionesde educación superior para la formación de los docentes.
47
2. Organización de las tres universidadesde sostenimiento público seleccionadas
BUAP
*El Consejo está divididopor Áreas (Ej.: de Cien-cias exactas y adminis-trativas, de CienciasSociales, etc.)
1.1. Dirección Generalde Estudios dePosgrado
1.2. Dirección Generalde Investigación
1.3. Dirección de Divul-gación Científica
1.4. Dirección del CentroUniversitario
de Vinculación
**El Consejo de Docenciadel nivel Medio Superior,está organizado por:Academias Generales(Ej.: Academia Generalde: Arte, Biología, Filoso-fía, etc.) y el del nivelSuperior; por Áreas (Ej.:Agropecuaria, Humanida-des, etc.)
2.1. Dirección General deEducación MediaSuperior
2.1. Dirección General deEducación Superior
3.1. Dirección de DifusiónCultural
NOTA:No existe informacióndisponible
5.1. Dirección del CírculoInfantil
5.2. Dirección de Servi-cios Generales
5.3. Dirección de ControlVehicular
5.4. Dirección de Protec-
ción Universitaria
5.5. Dirección de Recur-
sos Humanos
1 2 3 4 5
FUENTE: Información recuperada en septiembre de 2006, de <http://www.buap.edu.mx/> [Página de Transparencia y Acceso a la Información/Estructura Orgánica].
HONORABLE CONSEJOUNIVERSITARIO
RECTORÍA
ABOGADO GENERAL
CONTRALORÍA GENERAL
TESORERÍA GENERAL
DEFENSA DE LOS DERECHOSUNIVERSITARIOS
SECRETARIA ADMINISTRATIVA(5)
VICERRECTORÍA DEPLANEACIÓN Y DESARROLLO
INSTITUCIONAL (4)
VICERRECTORÍA DEEXTENSIÓN Y DIFUSIÓN DE LA
CULTURA (3)VICERRECTORÍADE DOCENCIA (2)
VICERRECTORÍA DEINVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS DE
POSGRADO (1)
SECRETARIA PARTICULAR
CONSEJO DE INVESTIGACIÓNY ESTUDIOS DE POSGRADO CONSEJO DE DOCENCIA CONSEJO DE EXTENSIÓN
Y DIFUSIÓN DE LA CULTURA
2.1 PresentaciónBenemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP)
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INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
Universidad Autónoma de Tlaxcala (UAT)
CONSEJO UNIVERSITARIO
RECTOR
SECRETARIA PARTICULAR
COORDINACIÓN DEAUTORREALIZACIÓN
COMUNICACIÓN SOCIAL YRELACIONES PÚBLICASPLANEACIÓN INSTITUCIONALABOGADO GENERALCONTRALOR
UAT
1.1. Ciencias Sociales yAdministrativas
1.2. Ciencias Biológicas1.3. Ciencias Básicas
Ingeniería y Tecno-logía
1.4. Ciencias y Humani-dades
2.1. Reproducción Animal2.2. Tlaxcalteca en
Biología de la Con-ducta
2.3. Interdisciplinariosobre DesarrolloRegional
2.4. Genética y Ambiente2.5. Ciencias Biológicas2.6. Jurídico-Políticas2.7. Centro Avícola
3.1. Extensión3.2. Difusión Cultural3.3. Divulgación Social3.4. Servicio Social3.5. Administración
4.1. Control y RegistroEscolar
4.2. Sistema Bibliotecario4.3. Orientación
Educativa4.4. Intercambio
Académico4.5. Planeación
y Estadística4.6. Organización
y Métodos4.7. Sistema Institucional
de Información4.8. Control Administrativo
5.0.1. Asesoría5.1. Recursos Humanos5.2. Obras
y Mantenimiento5.3. Aula Interactiva5.4. Contabilidad5.5. Presupuesto5.6. Nóminas5.7. Impuestos
FUENTE: Información recuperada en octubre de 2006 de, <http://www.uatx.mx/> [Rendición de Cuentas y Accesoa la Información/Estructura Organizacional].
FUENTE: Información recuperada en octubre de 2006 de <http://www.uaeh.edu.mx/> [Transparencia UAEH/Organización].
Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH)
CONSEJO UNIVERSITARIO
RECTOR
SECRETARIA GENERAL
DIVISIONES
DIRECCIONES GENERALES
ESCUELAS PREPARATORIAS INSTITUCIONES
CONSEJO TÉCNICO CAMPUS UNIVERSITARIO
1. Divisiones 2. Centros 3. Coordinaciones 4. 5. Contador generalde investigación
SECRETARÍA ACADÉMICA(1)
SECRETARÍADE INVESTIGACIÓN (2)
SECRETARÍADE EXTENSIÓN UNIVERSITA-RIA Y DIFUSIÓN CULTURAL (3)
SECRETARÍATÉCNICA (4)
SECRETARÍAADMINISTRATIVA (5)
49
ORGANIZACIÓN DE LAS TRES UNIVERSIDADES
2.2 Contraste entre los organigramas de las universidades seleccionadas
De las tres universidades estatales de sostenimiento público seleccionadas, tanto la dePuebla como la de Tlaxcala, presentan una estructura organizacional por funciones deacuerdo a las acciones substantivas —docencia, investigación y extensión y difusión de lacultura— y adjetivas de las instituciones de educación superior (IES).
La Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH) mantiene una organizacióndepartamental por territorio y servicios, subyacentes a su estructura están las funcionessubstantivas y adjetivas de las IES.
Los contrastes más significativos entre la Benemérita Universidad Autónoma dePuebla (BUAP) y la Universidad Autónoma de Tlaxcala (UAT), son los siguientes:
Función BUAP UATsubstantiva
Investigación • Integra los estudios de posgrado, la investigación, • Integra sólo los centros de investigación.
la divulgación científica, y los centros universitarios
de divulgación
• Autoridad superior inmediata:Consejo de Investigación y Estudios de Posgrado • Autoridad superior inmediata: rector.
Docencia • Autoridad superior inmediata: Consejo de Docencia • Autoridad superior inmediata: rector.(uno para educación media superior. No cuenta con servicios de educacióny otro para superior. media superior.
• El Consejo de Docencia de Educación Superiorestá integrado por áreas.
• Organización interna por: direcciones generales. • Organización interna por: divisiones.
Extensión y Difusión • Autoridad superior inmediata: Consejo de Extensión • Autoridad superior inmediata: rector.de la Cultura y Difusión de la Cultura. • Organización interna: coordinaciones (Extensión,
• Organización interna: direcciones Difusión Cultural, Divulgación Social, Serviciode Difusión Cultural. Social y Administración).
Planeación BUAP UATinstitucionalDenominación • Vicerrectoría de Planeación • Planeación Institucional.
y Desarrollo Institucional.Autoridad • Rectoría. • Rector.superior inmediataNivel de ubicación orgánica • Homóloga a las funciones substantivas. • Superior a la línea de las funciones substantivas.Instancias que nutren • Honorable Consejo Universitario. • Consejo Universitario.
directamente su quehacer • Rectoría. • Rector.• Consejo de Investigación y Estudios de Posgrado.• Consejo de Docencia.• Consejo de Extensión y Difusión de la Cultura.
50
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
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Elementos identificados Universidades Escuela de educación normalFunciones substantivas Autoridad superior: los consejos por Autoridad superior: Subdirección Académica
funciones substantivas o Rectoría, y el y Dirección.Consejo Universitario. Unidades subordinadas: del Área de Docencia:Unidades subordinadas: Oficina de Psicopedagogía, Oficina de Controldirecciones generales, direcciones, Escolar y la Oficina de Apoyo Académico.divisiones, centros de investigación y Las áreas de Investigación, y Difusión y Extensióncoordinaciones. no presentan unidades orgánicas dependientes.
Subdirección Administrativa No existe. Autoridad superior: Dirección.Unidades subordinadas: Oficina de Perso-nal, Oficina de Recursos Financieros, Ofi-cina de Recursos Materiales y Servicios Ge-nerales.
Academias de Maestros No existe. Unidad de unificación sobre criteriostécnico-pedagógicos.Instancia que nutre el quehacer de las áreasde Investigación, Docencia, y Difusión y Extensión.
3. Contraste entre los organigramas de las universidadesanalizadas y el diagrama de organización propuesto por el
Manual de organizaciónde la escuela de educación normal en los estados1
1 SEP. Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados. Agosto de 1987, reimpresión mayo de 1989.2 De acuerdo con el Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados (p. 16) sus funciones son de
carácter técnico y, por tanto no consideran la participación de los educandos.
Elementos identificados Universidades Escuelade educación normal
Consejo Órgano supremo de gobierno. Académico, órgano de consulta para darapoyo a la Dirección.Integrado por directivos y profesores.2
Representante Rector. Director.Secretaría General o Particular Existe. No existe.Contraloría Existe. No existe.Tesorería Existe. No existeComunicación social Existe. No existePlaneación Unidad ex profeso con dependencia Comité de Planeación y Evaluación,
directa de consejo(s) y rectoría. integrado por: Dirección, subdirecciones Académica y Administrativa, y jefes de las áreas de Docencia, Investigación,Difusión y Extensión Educativa [sinninguna dependencia de autoridad nivinculación organizacional directa conlas distintas unidades].
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INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
53
Conclusiones
La carencia de una cultura en administración de instituciones de educación superior (IES)en las escuelas de educación normal, así como la mala costumbre de que los docentes sedesempeñen de forma multifuncional, a pesar de no poseer las habilidades y las compe-tencias requeridas para ello, aunado a la falta de una adecuada dirección central, provocóel estado actual de los centros educativos.
Se requiere centrar las acciones en las propias tareas y dejar el desgaste puesto en elesfuerzo por mantener a las unidades normalistas, que son obsoletas y anacrónicas yaque no responden a los requerimientos contemporáneos para la formación de los futurosdocentes de educación básica que el país necesita. Algo semejante se señaló para el casode la educación media superior dentro de las universidades.3
Las autoridades educativas estatales deberán apremiar a las federales para que, encumplimiento de las normas jurídicas correspondientes, asuman plenamente su compro-miso de dar cumplimiento a la Ley, ya que el Programa para la Transformación y elFortalecimiento Académicos de las Escuelas Normales asume que lo hecho en el campode la administración de las escuelas normales, está bien realizado y sólo hay que fortale-cer la gestión, cuando las evidencias demuestran lo contrario.
Se pretende innovar y gestar servicios de calidad con más de lo mismo. No tienesustento pretender fortalecer la gestión institucional si, previo a esto, no se realiza lareestructuración del funcionamiento administrativo —estructura organizativa— de las es-cuelas formadoras de docentes, para que realmente puedan transformarse en IES.
No se puede actuar con equidad si se mantienen las desigualdades, por lo cual noes pertinente pedir a las escuelas de educación normal que marchen al mismo ritmo delas universidades; se necesita generar primero las condiciones idóneas para su transfor-mación en IES.
El diseño de una propuesta para la adecuada administración de las escuelas deeducación normal debe considerar su función, sus fines, sus características, sus condicio-nes y su misión social, y deberá construirse con la participación, el consenso y la aproba-ción de la comunidad educativa, las autoridades y los académicos de reconocido presti-gio profesional local y nacional. El compromiso es de todos por lo que será favorablesumar a este gran esfuerzo la experiencia y el conocimiento de los dirigentes y adminis-tradores de las universidades.
3 “ […] abrir una discusión sobre lo correcto o incorrecto de mantener a las preparatorias dentro de las universidades […]”[Carlos Ornelas, El sistema educativo mexicano, 1998, p. 344].
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INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
Fuentes consultadas
“Artículo 3° constitucional”. 5 de marzo de 1993, Diario Oficial de la Federación.CORONA Campillo, José Carlos Bernabé. Diagnóstico preliminar sobre el quehacer institu-
cional en la supervisión de formación de docentes. Zona 002. Ciclo escolar 2005-2006. Puebla, 2006.
Dirección General de Formación y Desarrollo de Docentes. SEP del Estado de Puebla.Engargolado con organigramas de las escuelas normales.
<http://www.buap.edu.mx> [página de transparencia y acceso a la información/estruc-tura orgánica].
<http://www.uaeh.edu.mx> [transparencia UAEH/organización].<http://www.uatx.mx> [rendición de cuentas y acceso a la información/estructura
organizacional].KOONTZ, Haold et al. Elementos de administración. México: McGraw Hill., 2ª ed. en
español, [traducida de la 3ª ed. en inglés] febrero de 1986 (© 1982).“Ley General de Educación”. 13 de julio de 1993, Diario Oficial de la Federación.ORDID Razo, Vicente. ISO 9000:2000 en la educación mexicana. México: SEP, mayo de
2003.ORNELAS, Carlos. El sistema educativo mexicano. La transición de fin de siglo. 5ª reimpresión.
México: Centro de Investigación y Docencia Económicas, Nacional Financiera yFCE, 1998 (© 1995).
Secretaría de Educación Pública. Manual de organización de la escuela de educaciónnormal en los estados. México, agosto de 1987 (primera reimpresión mayo de1989).
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Investigación evaluativa sobre estructuras organizativasde universidades y las escuelas de educación normal
como instituciones de educación superior en el estado de Pueblase terminó de imprimir en diciembre de 2007
en los talleres de EL ERRANTE EDITOR SA DE CV,Privada Emiliano Zapata 5947, San Baltasar Campeche,
CP 72550, Puebla, Pue.
El tiro consta de 1 000 ejemplares.
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INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
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