EL MODELO APERTURISTA
EN LA ARGENTINA:
CARACTERISTICAS Y ETAPAS
MODELOS DE DESARROLLO
• CRITERIOS TEÓRICOS, CÓDIGOS INTERPRETATIVOS, QUE ENCUADRAN LA FORMA DE ACUMULACIÓN QUE PRESENTA DETERMINADA SOCIEDAD EN DETERMINADO PERIODO HISTORICO.
• “CONJUNTO DE ESTRATEGIAS DE ACCIÓN RELATIVAS A LOS FACTORES FUNDAMENTALES QUE ASEGURAN LA ACUMULACIÓN CAPITALISTA Y QUE SON DOMINANTES EN UNA SOCIEDAD CONCRETA EN UN MOMENTO HISTÓRICO DETERMINADO” (TORRADO, 1992:29).
MODELOS DE DESARROLLO
• Implican tres tipos de relaciones:
– CAPITAL-CAPITAL (K-K)
– CAPITAL-TRABAJO (K-L)
– ESTADO-MERCADO (E-M)
LOS MODELOS DE DESARROLLO EN ARGENTINA
MODELO AGROEXPORTADOR
1880-1930
MODELO DE SUSTITUCION DE IMPORTACIONES 1930-1976
MODELO APERTURISTA
1976-2001
¿TRANSICION DE MODELO? 2002-2008
CONTEXTO INTERNACIONAL (década del ´70)
• “Crisis del petróleo”
• Flujo de petrodólares
• Impulso al desarrollo de los mercados de crédito privados en el mundo
• Reestructuración económica: proceso de Globalización en la economía y la sociedad.
Modelo Aperturista 1976-2001
CARACTERISTICAS
Modelo Aperturista 1976-2001
Relación K-K:
ECONOMIA ABIERTA. FUNCION HEGEMONICA DEL CAPITAL FINANCIERO (INTERNO Y EXTERNO). INICIO PROCESO DE DESINDUSTRIALIZACION.
Relación K-L:
Relación E-M:
DESESTRUCTURACION, FLEXIBILIZACION.
ESTADO PRIVATIZADOR-DESREGULADOR.
MERCADO: AMBITO PRIVILEGIADO
ETAPAS
Tres etapas relacionadas con los gobiernos de turno (Torrado, 1992)
1. 1976-1983
2. 1983-1989
3. 1989-2001
Modelo Aperturista 1976-2001
Primera etapa (1976-1983): Reforma Financiera y Apertura. Endeudamiento y crisis
Impactos sobre la estructura social (K-L):
El salario perdió su carácter de asegurar el nivel de demanda y la realización del excedente;
Redistribución regresiva del ingreso a favor de los sectores dominantes;
Instrumento disciplinador: desocupación. Aumento del empleo precario;
Crecimiento de la clase media autónoma;
Preeminencia de movilidad social descendente.
Modelo Aperturista 1975-2001
Principales políticas económicas (E-M):Reforma Financiera: convergencia de las tasas de interés y de inflación; Apertura a la entrada de capitales extranjeros y de productos importados;Endeudamiento externo;Subsidios a ciertas ramas de la industria (regímenes de promoción industrial, sobreprecios);Estatización de la deuda privada externa e interna.
Impacto sobre el sector industrial (K-K):Concentración en tres sectores: Siderurgia, cigarrillos y automotriz.Apoyo a las industrias vinculadas al sector financieroPérdida de incidencia en el valor agregado total.Reducción del espectro productivo y del grado de integración local de la producción.Repatriación del capital extranjero industrial.Concentración de la producción en un número reducido de firmas.
CONTEXTO INTERNACIONAL (década del ´80)
• Vulnerabilidad de los acreedores por incumplimiento de pagos (Los compromisos financieros de Argentina, Brasil, México, Venezuela y Chile superaban el capital de las entidades bancarias acreedoras).
• Reglamentación norteamericana: regulación impuesta a sus bancos para evitar posibles quiebras
• 1985: los acreedores mejoran su disponibilidad de reservas y recrudecen su política de cobro de la deuda con respecto a América Latina.
• Plan Baker: pedía reformas estructurales para los países deudores (privatización de empresas públicas y de la apertura de las economías).
Modelo Aperturista 1976-2001
Segunda etapa (1983-1989): el Ajuste Caótico y la Herencia Económica de la Democracia
Impactos sobre la estructura social (K-L):
Se acrecienta el conflicto social por la distribución del ingreso
Hiperinflación
Retracción del volumen de clase media;
Movilidad social descendente;
Aumento del cuentapropismo y de la tercerización del empleo;
Continúa la precarización del empleo;
Aumenta la pobreza y la indigencia.
Modelo Aperturista 1976-2001
Principales políticas económicas (E-M):Plan Austral (Congelamiento de precios y tarifas; disminución del déficit fiscal; disminución de la tasa de interés regulada; nuevo signo monetario: el austral);
Plan Primavera: plan de estabilización de la inflación.
Negociación de la deuda externa
Impacto sobre el sector industrial (K-K):Actividades exportadoras en un reducido grupo de productos asociados a la explotación de recursos naturales;
Estancamiento de la producción; no hay generación de nuevos empleos; disminución de los niveles de inversión
Transformaciones estructurales;
El rubro maquinarias agrícolas, aparatos electrónicos y bienes de capital dejaron de realizar exportaciones
30000
32000
34000
36000
38000
400001973
1977
1981
1985
1989
(G A
US
TR
1980
)
Perón
Proceso de Reorg.Nacional
Alfonsín
Menem
Argentina: Evolución del PBI 1970-1990
Fuente: Hofman, 2000
CONTEXTO INTERNACIONAL (década del ´90)
• Hegemonía del proceso de Globalización (internacionalización de la producción; aceleración
de la innovación tecnológica; desregulación monetaria y financiera);
• Consenso de Washington: reformas estructurales para América Latina
(privatización, liberalización, disminución del gasto público, etc.)
Modelo Aperturista 1976-2001
Tercera etapa (1990-2001): Emergencia Económica Reformas Estructurales. Crisis de la Convertibilidad
Impactos sobre la estructura social (K-L):
Aumento de desocupación y subocupación;
Elevados índices de pobreza e indigencia. La pobreza se heterogeiniza
Incremento de la desigualdad social: concentración y redistribución regresiva del ingreso;
Movilidad social claramente descendente.
Modelo Aperturista 1976-2001
Principales políticas económicas (E-M):
Ley de Reforma del Estado (privatizaciones) y Ley de Emergencia Económica (liberalización);
Ley de Convertibilidad: paridad cambiaria del peso con el dólar.
Devaluación: modificación del tipo de cambio. Subvaluación del peso.
Impacto sobre el sector industrial (K-K):Ascenso de las exportaciones de productos industriales estandarizados (metales, petróleo y sustancias químicas básicas)
Concentración de la riqueza en grupos económicos
Explotación de recursos naturales o de ventajas comparativas “institucionales” de privilegio
Orientadas al complejo agro-industrial y en menor medida las de insumos intermedios
35000
38000
41000
44000
47000
50000
530001980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
(KU$S1990)
Fuente: Ministerio de Economía y Producción, Argentina
Argentina: Evolución del PBI Industrial 1980-1996
Argentina: Evolución de la Deuda Externa 1989-2001
50000
70000
90000
110000
130000
150000
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
(MU$S)
Fuente: Ministerio de Economía y Producción, Argentina
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
(%)
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Argentina: Evolución Tasa de Desocupación 1992-2001
Fuente: Ministerio de Economía y Producción, Argentina
Indicadores sociales (1974-2001)
Indicadores/ Años
1974 1980 1991 2001
% de Individuos por debajo de la línea de Pobreza
4.4 8.3 21.8 35.4
% de Individuos Indigentes
1.7 - 3.3 12.2
Puestos de trabajo generados por el
sector manufacturero
35 30.2 23.3 16
Modelo Aperturista 1976-2001
Fuente: Elaboración propia en base a Damill, citado en Suriano, 2001
2002-2008 ¿Hay un nuevo Modelo de Desarrollo?
Impacto sobre la estructura social (K-L):
Persistencia de los planes sociales;
Lenta recuperación de los indicadores de inequidad;
Aumentos salariales.
Principales políticas económicas (E-M):
Tipo de cambio real alto y de flotación controlada;
Desendeudamiento externo;
Apropiación del Estado de parte de la renta agropecuaria diferencial a nivel internacional vía retenciones;
Superávit fiscal y de comercio exterior;
Política monetaria activa, crecimiento económico.
Impacto sobre el sector industrial (K-K):
Incipiente re-industrialización en unidades productivas vinculadas a sistemas agroalimentarios y a las manufacturas de origen agropecuario
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