El moment actual de l’administració electrònica a Catalunya
Jornada de l’EAPC2013
Departament de Governació i Relacions Institucionals
Secretaria d’Administració i Funció PúblicaOficina de Processos i Administració Electrònica
Presentació1. Introducció: qui som?
2 de 32
Dep. Governació i Relacions
Institucionals
Secretaria d’Administració
i Funció Pública
DG. Funció Pública
Àrea de suport aldesenv. de
l’e-adm
Àrea de qualitat i
millora de processos
Àrea d’OASP
Àrea d’PARHD
Àrea REESP
Àrea de planificació i avaluació
OPAE
2 de 54
Però...què hi ha al
darrere?
Model tecnològiccorporatiu
Modelconceptualcorporatiu
Modelde suport
Òrgans implicats
Model tecnològiccorporatiu
L’ administració electrònica en el context actual
Òrgans implicats
?
Governació i RI
Consorci AOC
S Administració i Funció Pública -OPAE
Relació amb els enslocals. Eines comunes de tramitació electrònicainteroperabilitat, gestió i seguretat d’identitats
Estratègia, impulsi organització
Cultura
DG de PatrimoniCultural
Polítiques de gestió documental i arxiu
electrònic
DG Atenció Ciutadana i
Difusió
Presidència
Portald’atencióciutadana
Departaments
Àrees d’organitzacióUnitats gestores
Àrea TIC
Responsables finals de la implantació i la transformació de l’Administració
Garantir les infraestructures tecnològiques i la cohesió digital del país
Responsabletecnològic
Suport a l’empresa
Empresa i O.
CTTI
DGTSI
OGE
Òrgans implicats
7 de 32
Òrgans implicats Òrgans
implicats
Funcions:Supervisió estratègica i definició de prioritats
Seguiment de la planificació i control de l’execució
Coordinació departamental per racionalitzar i unificar criteris
Funcions:
· Creació, supressió i modificació d’ens públics
· Modernització de l’Administració
· Desenvolupament de l’Administració Electrònica
· Planificació i gestió de recursos humans
· Relacions laborals
· Negociació col·lectiva
· Política retributiva
Consell per a l’Impulsi l’Ordenació de la Reforma de l’Administració (CIORA)
Comissió per a l’Impuls dels Mitjans Electrònics a l’Administració (CIMEA)
Presidència: SG de GRI
Vicepresidència: SG d’EMO
Membres:
S Comunicació
SAFP
D Oficina del Govern
DG Pressupostos
DGACD
DGTSI
CTTI
Consorci AOC
Comissió del Sector
Públic
C. de Retribucions
i despeses de personal
Òrgans de coordinació:
8 de 32
COORDINACIÓ
L’ Administració electrònica en el context actual
Model tecnològiccorporatiu
Modelconceptualcorporatiu
Modelde suport
Òrgans implicats
Model tecnològiccorporatiu
Concepte d’administració electrònica
No és una administració diferent, sinó un model d’administració pública basat en l’ús de les TIC (Tecnologies de la Informació i la Comunicació)
Canvia el COM
Modelconceptualcorporatiu
=
L’administració electrònica:
11 de 32
L’administració electrònica:
UNA GRAN OPORTUNITAT
DE MILLORAR!
Modelconceptualcorporatiu
Concepte d’administració electrònica
En les relacions
Objectius sector públic:
Millorar:
l’eficiència interna la transparència l’eficàcia pública la qualitat en la prestació de
serveis i gestió interna
Inter -administratives Amb els ciutadans i
ciutadanes, les empreses i les organitzacions Intra-administratives
L’AE no comporta només la introducció de l’ús de les TIC!
També: Canvis TIC Canvis jurídics Canvis organitzatius Canvi cultural empleats públics
Modernització i transformació de les administracions 12 de 32
Modelconceptualcorporatiu
• 947 ajuntaments
• 41 consells comarcals
• 4 diputacions provincials
• 12 departaments
• Administració de la Generalitat en el territori (delegacions territorials)
• 275 org. dependents: fundacions, consorcis, empreses públiques,..
• 160.000 empleats públics
Multiplicitat d’objectius i lògiques de negoci
Dades municipals:
749 menys de 5.000 hab.135 5.000 - 20.000 hab. 53 20.000 - 100.000 hab.10 +100.000 hab.
Administraciólocal
Administració de la Generalitat
Model català d’administració electrònica
13 de 32
Modelconceptualcorporatiu
Basat en una visió integrada de país
Administraciólocal
Administració de la Generalitat
Missió:
Col·laborar amb les administracions públiques catalanes en l’adopció i el desenvolupament de polítiques per a la millora dels serveis públics, mitjançant l’impuls i la promoció d’iniciatives.
Model català d’administració electrònica
Per aconseguir la millor solució per al conjunt de les administracions públiques catalanes
cooperació i col·laboració institucional corresponsabilitat reusabilitat de serveis i aplicacions interoperabilitat dels sistemes d’informació
14 de 32
ModelconceptualcorporatiuModel català d’administració electrònica
Transparència administrativa: garantir que el ciutadà consulti l’estat del seu tràmit.
Simplificació, eficàcia, eficiència i economia: Redissenyar els procediments administratius, reduir les càrregues, els costos i els terminis, eliminar requisits, eliminar passes innecessàries, no demanar al ciutadà informació que l’Administració ja té. Economies d’escala potenciant l’ús de solucions corporatives.
Cooperació i col·laboració: les entitats del sector públic han de treballar en comú, compartir estratègies, generar solucions organitzatives i tecnològiques comunes, i també garantir la interoperabilitat de llurs sistemes d’informació. Reusabilitat de solucions.
Proporcionalitat: és ser proporcional entre les mesures de seguretat implantades en la identificació i autenticació per mitjans electròniques i les necessitats reals.
És ser proporcional en les solucions a emprar tenint en compte les restriccions pressupostàries.
15 de 32
Basat en uns principis:
Catalans: 23 de juliol del 2001: aprovació en el Parlament de Catalunya del Pacte per a la
promoció i el desenvolupament de la Societat de la Informació a les administracions públiques catalanes
• Desembre 2001: creació del Consorci AOC
• Abril 2002: creació de CatCert
• Juliol 2002: naixement del Portal Cat365 en el marc del projecte AOC
Decret 56/2009, de 7 d’abril, per al impuls i el desenvolupament dels mitjans electrònics a l’Administració de la Generalitat
Modelconceptualcorporatiu
Principis:
Estatals:
La llei 11/2007 d’accés electrònic els ciutadans als serveis públics.
Europeus: Agenda digital europea
(Iniciativa 2020)
• Pla d’Acció d’Administració Electrònica 2011-2015
Referents normatius:
Normativa de l’administració electrònica
16 de 32
Principis: Llei 29/2010, del 3 d’agost, de l’ús dels mitjans electrònics al sector públic de Catalunya
Llei 26/2010, del 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques catalanes
Acord de Govern de 24/01/2012 sobre l’aprovació de mesures i projectes corporatius a desenvolupar el 2012 per desplegar l’administració electrònica a la Generalitat de Catalunya
Pla per a la Implantació de la Finestreta Única Empresarial (Pla FUE) en el període 2011-2014, de setembre de 2011.
• Es preveu la prestació de serveis de forma multicanal i el desenvolupament d’un espai comú d’informació i de gestió dels procediments.
• Determina que l’any 2014 hi haurà la possibilitat d’iniciar per mitjans electrònics els procediments que afecten l’activitat empresarial.
Acord de Govern de 12 de juny de 2012 pel qual es fixa el termini per possibilitar l’inici dels procediments administratius per mitjans electrònic en l’àmbit de l’Administració de la Generalitat i dels organismes i entitats públiques que hi estan vinculades
e100
Normativa de l’administració electrònica
17 de 32
Modelconceptualcorporatiu
Acord de Govern e-100 (12 de juny de 2012)
100% Iniciar els tràmits pel canal electrònic
tràmits
Plataformes corporatives de tramitació electrònica
GSIT
EACAT
T
T T
TTT
T
Acord de Govern
Desembre2014
Modelconceptualcorporatiu
e100Pla de la FUE
setembre 2011
18 de 32
Principis: Decret 237/2013, de 15 d’octubre, pel qual es crea la Seu electrònica
• La Seu Electrònica és l’espai electrònic on hi ha disponible de forma integrada la informació, els serveis i tràmits electrònics de l’administració de la Generalitat.
• L’adreça: http://seu.gencat.cat
• Seu electrònica és única
• Garanteix que:
o la informació publicada és de qualitat i la coherència en la navegació
o la identificació i comunicacions segures (certificats digitals admesos)
o l’aplicació de principis d’accessibilitat, seguretat, responsabilitat, disponibilitat, neutralitat, interoperabilitat, proporcionalitat en els mecanismes d’identificació i autenticació, transparència, i de tots els altres, que en siguin d’ús generalitzat en la ciutadania.
• Instruments de suport:
o Tauler electrònic: és el mitjà electrònic de publicació de la informació d’interès general, les comunicacions i actes dictats per l’Administració de la Generalitat i la resta d’ens previstos.
o Registre general electrònic de l’Administració de la Generalitat de Catalunya es crea per a la recepció de i registre de sol·licituds, escrits i comunicacions que s’hi presentin per via telemàtica.
Normativa de l’administració electrònica
19 de 32
Modelconceptualcorporatiu
L’ Administració electrònica: tu decideixes!
Decisiódepartament
Dades d’entorn:• Recursos• Necessitats • Objectius• Prioritats• Planificació• Necessitat simplificació• ...
Prestacions corporatives:• Portals d’ adm. electrònica• Tràmits amb i sense signatura
digital• Enviaments d’SMS• Notificacions electròniques• E- pagament• Multicanalitat i integració de
canals• ...
Disseny, construcció i implantació d’un e- tràmit
20 de 32
Però…qui són els clients?
El sector públic
Els professionalsdel sector públic
La ciutadania (ciutadà/ana i empresa)
El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat:eValisa
La valisa electrònica és una solució tecnològica que permet latramesa de documents registrables entre persones de diferents unitats i organismes de l’Administració de la Generalitat a través de mitjans electrònics (però no pretén substituir el correu electrònic)
22 de 32
Safata d’entrada de la planta
Signatura de l’ofici
Preparació de la tramesa
Safata de sortida de la
planta
Registre de sortida
Enviament a la unitat
destí
Registre de entrada
Safata d’entrada de la planta
Recepció de la
tramesa
Arribada al destinatari/a Safata d’entrada del registre
Rebuda de la còpia
registrada
ORI
GEN
DES
TÍ
Emissor/a Col·laborador/a de l’emissor/a
Personal del
Registre
Personal intern o
contractat
Receptor/a
Secretàri/a del Càrrec
destí
Personal del Registre
Actors i
activitats
que se
simplifiquen
El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat:Descripció del servei eValisa
23 de 32
Reduir el temps d’enviament de documentació interna a laGeneralitat en agilitzar l’activitatadministrativa
Reduir costos anuals de la valisa tradicional(en paper) contractada externament
Estalvi en recursos humans i en paper
Nota: Dades d’una mostra entreles oficines de registre dels serveis centrals dels departaments l’any 2010
El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat:Elements clau del servei eValisa
24 de 32
eValisa
El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat:Descripció del servei eValisa
25 de 32
En fase d’elaboració d’una ordre de la Consellera del departament de Governaciói Relacions Institucionals per tal de donar cobertura jurídica
El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat:El servei eValisa
Pilots
Instrument Jurídic: Ordre
26 de 32
El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat:El servei eCòpia
2 Còpies autèntiques
Documentelectrònic
Documenten paper
+
CSVobligatori
1 Digitalització
Documenten paper
Documentelectrònic
+ CSVobligatori
Còpia autèntica
electrònica
identificador únic, no obligatori jurídicament
PDFPDF
CSV
Compulsa electrònica
Document en paperaportat per un ciutadà
identificador únic, no obligatori jurídicament
CSV
27 de 32
El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat:eCòpia digitalització
28 de 32
La ciutadania (ciutadà/ana i empresa)
Drets dels ciutadans:
A relacionar-se amb l’Administració per mitjans telemàtics
A no presentar documents que obren en poder de l’Administració
A poder ser notificats electrònicament
A consultar l’estat del seu tràmit
A tenir constància registral de la presentació de documents
A obtenir còpia dels documents que presentin o que conté el seu procediment
A la conservació en format electrònic d’aquests documents
A obtenir mitjans d’identificació electrònica
A la garantia de seguretat i confidencialitat de les dades
....
29 de 32
La ciutadania (ciutadà/ana i empresa)
+
namisme
El sector públic
Les entitats del sector públic s’han de comunicar per mitjans electrònics que han de garantir l’autenticació i la identificació de les entitats emissores i de les persones a llur servei responsables de la comunicació, de les entitats receptores de la informació, de la constància de les comunicacions en els registres respectius de la seguretat, la integritat i la disponibilitat de les dades i els documents transmesos. (art. 24.1 Llei 29/2010 del 3 d'agost, de l'ús dels mitjans electrònics al sector públic de Catalunya)
Les comunicacions, les tramitacions i les trameses de documentació entre l’Administració de la Generalitat, i ens que en depenen, i els ens locals i altres institucions del sector públic de Catalunya s’han d’efectuar preferentment a través de l’extranet de les administracions públiques catalanes gestionada pel Consorci d’Administració Oberta Electrònica de Catalunya. (art. 11.3 Decret 56/2009, de 7 d’abril, per a l‘ impuls i desenvolupament dels mitjans electrònics a l‘Administració de la Generalitat)
L’ Administració electrònica en el context actual
Model tecnològiccorporatiu
Modelconceptualcorporatiu
Modelde suport
Òrgans implicats
Model tecnològiccorporatiu
Top Related