Ignacio SeoaneUnidad F.6: Biomasa, Biocarburantes, Bosques y cambio climáticoDG Agricultura y Desarrollo RuralCommisión Europea
El Plan de Acción Forestal de la UE y el fomento de la biomasa para uso energético
Oportunidades para el Sector Forestal
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1. Bioenergía en la UE – marco político
2. Plan de Acción Forestal de la UE – Descripción de las medidas
3. Oportunidades y desafíos del Sector Forestal
4. PAC- Medidas de apoyo para el uso energético de la biomasa
Contexto
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Marco político de las energías renovables
Documentos políticos y legislación adoptada
► Libro Blanco sobre energías renovables - 1997► Libro Verde sobre seguridad en el abastecimiento de energía – 2000► Directiva sobre electricidad a partir de fuentes renovables - 2001► Directiva sobre Biocarburantes – 2003► Directiva sobre fiscalidad de la Energía - 2003► Plan de Acción sobre la Biomasa – 2005► Estrategia sobre Biocarburantes para transporte - 2006► Hoja de Ruta sobre Energías renovables – 2007
Próximo► Revisión de la Estrategia de la EU sobre Energía – 2007
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Consumo energéticobruto de UE-25 (2004)
Gas24%
Petróleo37%
Carbón18%
RES 6%
Nuclear 15%
Geotérm. 2%
Biomasa 65%
(aprox. 70 Mtop)
Hidro 27%
Eólica 5%
Solar 1%
0% 20% 40% 60% 80%
4% total energía
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0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
LV SE FI AT PT DK SI EE LT IT ES FR GR PL CY SK DE HU CZ IE NL BE UK LU MT BG RU
GeotérmicaBio-carburantesMSW (biodegradable)
BiogasMadera y restos de madera
Calefacción Solar PVEólicaHidro
Fuentes de energíarenovables (%) por EM en
2004
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2. Plan de Acción Forestal de la UE 2007 – 2011, COM (2006) 302 final Descripción de las medidas
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Plan de Acción Forestal de la UE
Adoptado por la Commisión el 15.6.2006 (COM(2006)302 final)– Conclusiones del Consejo de 24.10.2006
El Plan de Acción se basa enLa Estrategia Forestal de la UE de 1998El principio de subsidiaridad en las políticas forestales
El objetivo general del Plan de Acción es potenciarGestión forestal sostenible y El papel multifuncional de los bosques
El Plan de AcciónProveer un marco para las actuaciones forestales tanto a nivel de la Comunidad como de los Estados MiembrosServir como instrumento de coordinación entre las actuaciones de la UE y las políticas forestales de los Estados Miembros
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Plan de Acción Forestal de la UE
Cuatro objetivos básicosMejorar la competitividad del sector forestal a largo plazoMantener y potenciar la biodiversidad, la captación de carbono, la integridad, la salud y la resiliencia de los ecosistemas forestalesContribuir a la calidad de vida conservando y mejorando las dimensiones sociales y culturales de los bosques Mejorar la coherencia, cooperación y comunicación transectorial
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Ejemplos de accionesclave del Plan de Acción
Forestal
CompetitividadValorización de bienes y servicios forestales distintos de la maderaFomentar el uso de la biomasa forestal, determinar la viabilidad de la movilización
MedioambienteSistema de Seguimiento de los Bosques EuropeosFomentar la protección del los Bosques Europeos
Calidad de vidaMantenimiento y fomento de la función protectora de los bosques
Coordinación y comunicaciónMejorar los métodos de trabajo y la coordinaciónFortalecer el perfil de la UE en los procesos internacionalesFomentar el uso de la madera derivados de la gestión sostenible de los bosques
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Plan de Acción Forestalde la UE
Promover el uso de la biomasa forestal para la producción de energía a través de:
Valorización de la disponibilidad y posibilidades para incrementar la movilización de madera y recogida de residuos para su uso energético; difusión de buenas prácticasValorización del uso de los residuos forestales y de la biomasa para uso energético en un contexto de desarrollo forestal sostenible; valoración de los límites ecológicos. Examinar las posibilidades de cooperación entre los propietarios forestales en la realización de proyectos energéticosApoyar la Investigación y el Desarrollo de tecnologías para producción de calor, refrigeración, electricidad y combustibles a partir de recursos forestales
Acción clave 4
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3. Oportunidades y desafíos para el sector forestal
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Sector Forestal en la UE
Bosques y otras superficies arboladas cubren 176.7 millones ha en EU-27, (42,2% del territorio) de las cuales los bosques representan 155.6 millones ha, (37,1%) 15 millones propietarios privadosTamaño medio de la propiedad privada 13 ha (gran numero < 5 ha)
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Sector forestal UE –Problema de movilización
UE-25 bosques producen 574 Mm3 madera cada añoIndustrias forestales de la UE emplean solo 55% (315 Mm3)Se utiliza alrededor de un 60% del crecimiento anual de maderaVolumen de madera en pie en la UE aumenta constantemente, asícomo la superficie (+ 340 000 ha/año)Los recursos forestales de la UE pueden ser utilizados con mayorintensidad sin producir impactos ecológicos negativos (EEA estudio + 173 Mm3 /año)Gran variedad de suministros y uso a escala nacional, regional No toda la madera (especies, edades, dimensiones, cualidades) esadecuada para el mercado, si se tiene en cuenta la distancia, precio y tiempoLos propietarios forestales privados no siempre intervienen de forma activa en el mercado La UE importa alrededor de un 10% (+/- 25-30 Mm3) del suministro de madera para la industria
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EU-25 BIOMASA PRODUCCIÓN POTENCIAL
EU25 producción potencial de biomasa (mtop)
69
187
228
279
0
50
100
150
200
250
300
2003 (actual) 2010 2020 2030
total
madera del bosque
restos y residuos (incluidosmadera directa del bosque)cultivo energéticos agrícolas
Fuente: Eurostat (2003) / Agencia Europea de Medioambiente (proyecciones)
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4. PAC- Medidas de apoyo para el uso energético de la biomasa
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Reforma de la CAP (2003)► Pagos únicos por explotación (desacoplamiento -
Independencia del volumen de producción)► Cultivos para uso no alimentario, incluyendo el energético,
en áreas de barbecho ► Prima para cultivos energéticos► Reducir el enfoque de incentivos para la producción
Política de Desarrollo Rural (2007-2013)► Menú de medidas de ayudas a las energías renovables, por
ejemplo cadenas de suministro de biomasa, capacidad de procesamiento, instalaciones de bioenergía, incluyendo uso energético de la biomasa forestal
Ayudas de la PolíticaAgrícola Comunitaria
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Reglamento (CE) n° 1698/2005 del Consejo de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)
Community support for Rural Development 2007-2013
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
Belgium
Czech
Rep
ublic
Denmark
German
yEsto
niaGreec
eSpa
inFranc
eIre
land
Italy
Cyprus
Latvi
aLit
huania
Luxe
mbourg
Hungary
Malta
Netherlan
dsAus
triaPola
ndPort
ugal
Slovenia
Slovakia
Finlan
dSwed
en
United King
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uros
Reglamento de DesarrolloRural 2007-2013
Ayuda total del FEADER EU-27 : 88. 294 374 €
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Objetivos:Aumentar la competitividad de la agricultura y la silvicultura mediante la ayuda a la reestructuración, el desarrollo y la innovaciónMejorar el medio ambiente y el medio rural mediante ayudas a la gestión de tierrasMejorar la calidad de vida en las zonas rurales y fomentar la diversificación de la actividad económica
Reglamento de DesarrolloRural 2007-2013
Estos objetivos se aplicarán a través de los cuatro ejes definidos en el Reglamento
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Eje 1: Aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal
Medidas destinadas a fomentar y reestructurar el potencial físico y promover la innovación:
• Inversiones para aumentar el valor añadido de los productos agrícolas y forestales (en este último actividades previas a la transformación industrial – por ej. Técnicas de recogida)
• Cooperación para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologías ( por ej. Uso energético de la biomasa)
• Mejora y desarrollo de infraestructuras relacionadas con la evolución y la adaptación de la agricultura y silvicultura (por ej. Suministro energético)
Reglamento de DesarrolloRural 2007-2013
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Eje 2: Mejora del medio ambiente y del entorno rural
• Primera forestación de tierras agrícolas • Prevención de incendios forestales (por ej. Actuaciones de
selvicultura preventiva como la retirada de materiales secos)
Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural
• Diversificación de la economía rural (diversificación hacia actividades no agrícolas; ayudas a micro-empresas)
• Mejora de la calidad de vida (servicios básicos; infraestructuras de pequeña escala)
• Formación y adquisición de capacidades
Reglamento de DesarrolloRural 2007-2013
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