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ESTUDIO TEÓRICO DEL PODER CONSTITUYENTE:APORTE PARA PROCESOS CONSTITUYENTES EN
MEDELLÍN
Angélica María OrtizJosé Manuel Mojica
Wilson Walter Gómez
Diego Alexander Gómez
Semillero de Investigacióncoordinador
Albeiro Pulgarín
GRUPO DE ESTUDIOS EN CIENCIA POLÍTICAY ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
GECIPAP
FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS Y ECONÓMICASDEPARTAMENTO DE CIENCIA POLÍTICAUNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
SEDE MEDELLÍN2010-2011
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NO TE SALVES
No te quedes inmóvil
al borde del camino
no congeles el júbilo
no quieras con desgana
no te salves ahora
ni nunca
no te salves
no te llenes de calma
no reserves del mundo
sólo un rincón tranquilo
no dejes caer los párpados
pesados como juicios
no te quedes sin labios
no te duermas sin sueño
no te pienses sin sangre
no te juzgues sin tiempo
pero si
pese a todo
no puedes evitarlo
y congelas el júbilo
y quieres con desganay te salvas ahora
y te llenas de calma
y reservas del mundo
sólo un rincón tranquilo
y dejas caer los párpados
pesados como juicios
y te secas sin labiosy te duermes sin sueño
y te piensas sin sangre
y te juzgas sin tiempo
y te quedas inmóvil
al borde del camino
y te salvas
entonces
no te quedes conmigo
Mario Benedetti
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PRESENTACIÓN
El siguiente texto es el resultado de un proceso de investigación realizado por estudiantes
de Ciencia Política de la Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín, financiado por
la convocatoria de investigación de estudiantes de pregrado para el semestre II del 2010.
Desde múltiples miradas el trabajo de investigación trata de proponer nuevos sentidos sobre
el poder constituyente, los cuales esperan contribuir en el debate académico sobre la
realidad política colombiana, ésta siempre ha suscitado preguntas e inquietudes, no sólo
para tratar de lograr una comprensión del mundo, sino por la imperiosa necesidad de
afrontar los problemas que aquejan la sociedad.
Es importante aclarar que esta investigación se efectuó de manera específica en el estudio
crítico de la bibliografía sobre poder constituyente, pues se ve como el primer paso de un
plan de investigación a largo plazo sobre el problema constituyente de lo político en nuestro
país.
No está de más agradecer al Grupo de Estudios en Ciencia Política y Administración
Pública por estar receptivo a las iniciativas estudiantiles, y también por acompañar de
manera activa el proceso de investigación, con todos los esfuerzos que esto requiere.
Febrero de 2011
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TABLA CONTENIDO
1. Introducción: ¿por qué y para qué la pedagogía constitucional? ___________________ 5
2. Sobre los discursos del poder constituyente ___________________________________ 7
3. La ineficacia constitucional, la autodeterminación y la participación democrática. ___ 31
4. Poder constituyente y transformación política ________________________________ 51
5. Asambleas constituyentes territoriales: una alternativa legítima de participacióndemocrática en Colombia. _________________________________________________ 60
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1. INTRODUCCIÓN: ¿POR QUÉ Y PARA QUÉ LA PEDAGOGÍACONSTITUCIONAL?
Por: Albeiro Pulgarín
Transcurridas dos décadas de vigencia formal de la Carta Política Colombiana es pertinente
cuestionarse el por qué de su ineficacia, criterio valorativo al que hizo referencia la Corte
Constitucional al reconocer la recurrente violación de los derechos fundamentales,
calificando tal ilicitud como un Estado de cosas inconstitucionales, de tal magnitud que se
trasunta la crisis del sistema.
Por la jerarquía ética y política de la máxima entidad de custodia del orden jurídico que lo
expresa, debemos preguntarnos por las causas de estas infracciones. Un interrogante de estaimportancia exige respuestas a su mismo nivel.
La institución designada moral y funcionalmente para responder es la Academia, porque en
el desarrollo de su vocación formativa está capacitada para:
A. Relacionar el fenómeno de estudio con la génesis histórica que pudo influir en la
crisis. Con el transcurrir de los años, los datos estadísticos certifican un aumento en
actitudes y comportamientos incompatibles con los bienes jurídicos protegidos en elsector público y en el sector privado.
Estas conductas, en su devenir histórico no han sido tratadas desde la racionalidad
sino confrontadas o por la fuerza o por la expedición de normas iniciadas desde la
casuística, dejando impune la hegemonía de realidades fácticas de poder
instigadoras del apoliticismo y del analfabetismo político, como obstáculos
epistemológicos para el ejercicio del poder político y del poder público.
B. La academia está en capacidad de contribuir socialmente con los elementos
teóricos y éticos idóneos para la superación de concepciones ortodoxas refractarias
al raciocinio heredero de la sana lógica. Si la crisis ha avanzado hasta convertir los
problemas sociales en situaciones problemáticas es pertinente y urgente transferirle
al ciudadano excluido de los escenarios del pensamiento reflexivo, una concepción
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holística de la relación individuo-sociedad-estado, con una óptica interdisciplinaria
consecuente con el modelo pedagógico socio-político.
C. Transferir al ciudadano elementos teóricos para la comprensión de la realidad
donde habita como precedente de identidad no sólo frente a sí mismo sino para lasociedad. Identidad del colectivo que servirá de tributo a la caracterización de las
necesidades básicas insatisfechas; la incidencia de esta formación académica
estimula la capacidad investigativa como requisito para la formación de políticas
públicas y elaboración de planes de desarrollo.
D. La codificación política promulgada en 1991 prescribe que todo ciudadano tiene
derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político, para
la eficacia y legitimidad del poder público asignada a la soberanía popular. La
preparación intelectual para esta misión es responsabilidad constitucional de la
Universidad.
E. Si la función sustancial de la Universidad Nacional es la investigación para la
aptitud y cientificidad de la docencia, estos dos objetivos se realizan, en sede de
eticidad, con la transferencia social del conocimiento, propósito de esta
investigación.
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2. SOBRE LOS DISCURSOS DEL PODER CONSTITUYENTE
Por: Diego Alexander Gómez T.
ISobre el texto y al lector:
Una exigencia a la reflexión y a no tomar la idea de neutralidad
Sobre el texto:
Desde un principio la temática y tentativa del presente trabajo va parecer “extraña”; trata el
tema de manera “irregular”. No se asume el tema del poder constituyente ni en la
concepción de Hobbes ni en la de Rousseau, siempre inscritas en márgenes políticos y
jurídicos. Si hay que considerar el presente texto, será desde una hipótesis sociológica y
psicoanalítica de los individuos, desde las relaciones interhumanas y desde las
mentalidades, desde las relaciones de saber y de poder, esto no implica que lo político
quede excluido de él sino que lo atraviesa con una franja más o menos delgada, “algo
imperceptible”. Son estas exterioridades del texto las que hacen que funcione; en él no hay
que preguntar –como decía una vez Gilles Deleuze y Félix Guattari- “qué quiere decir un
libro, significado o significante, en un libro no hay nada que comprender, tan sólo hay que preguntarse con qué funciona, en conexiones con qué hace pasar o no intensidades, en qué
multiplicidades introduce y metamorfosea la suya, […]”1
Ahora bien, el texto es también, más que “pretensión” de desarrollo de una investigación
“científica o teórica”2, una exigencia a la reflexión de aquellos a quienes se dirige. Esta
exigencia a la reflexión responde más que nada ante una posición de olvido que caracteriza
el tema, mejor, una exigencia a reflexionar por qué el tema pareciera haberse quedado en el
olvido, es decir, se ha olvidado que el poder constituyente es el ser humano mismo con todo
1 Deleuze, Gilles; Guattari, Félix. “Introducción: Rizoma”. En: Mil Mesetas. Capitalismo yesquizofrenia. Madrid/España: PRE-TEXTO; 1994. Pp. 9-32.2 Realmente, esto no puede decirse completamente. Primero, porque el tono con el que se escribees más bien reflexivo que científico y, segundo, porque el tiempo que tuvo para desarrollarse fuesiempre mínimo para llamar uno esta presentación como culminación “total o cabal” de unainvestigación seria, científica, teórica o cualquiera que ella sea.
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su saber y sus relaciones diarias con los demás que lo potencian. Un olvido es un acto
fallido del ser humano, por ejemplo, como cuando un objeto se coloca en algún lugar pero
después no se puede encontrar por haberse olvidado el lugar en que se colocó. Al respecto
el psicoanálisis hace referencia en un texto de S. Freud, “Psicopatología De La Vida
Cotidiana”, que un acto fallido o de olvido es producido por cierta “aversión” que ha de
tenerse con el objeto, con el objeto de olvido3. De aquí que lo propuesto no sea una
investigación sino una exigencia a reflexionar, para parafrasear a Nietzsche en la “La
Voluntad de Poder”, como seres que no temen a vivir la paciencia, la demora y el rezago,
como espíritus investigadores y atrevidos, como seres reflexivos4… sobre nosotros
mismos… de donde surge el saber y el poder constituyente.
No tomar la idea de neutralidad:
Una última aclaración frente al tema y texto que aquí se presenta. Esta última aclaración
responde a la posición de la palabra escrita, pero también, sobre la posición que quizá debe
tomar el lector frente a cualquier tema o situación de la vida. Esa posición de la palabra
escrita, del lector o cualquier otra persona que esté en cuestión, como decía una vez
Estanislao Zuleta5 en relación al marxismo y al psicoanálisis, es que la idea de neutralidad
del observador ante el objeto de estudio es algo que no solamente no se pretenda ni mucho
menos se busque, como sí lo puede hacer quizá un químico, un físico, un biólogo, etc. antesu objeto de estudio. Si aquí se estudia el poder constituyente no es para dejarlo tal como
está o como se le ha tratado en su lenguaje o discurso tradicional sino, por el contrario, para
intentar transformarlo.
Cuando un investigador social comienza a estudiar un objeto cualquiera que sea, y de ese
estudio comienza a conocer o saber sobre él, no es para dejarlo como lo encontró; si estudia
ese objeto y conoce sobre él es para transformarlo. Ese estado de transformación que el
investigador social imprime al campo social, filosófico, político o humano no sucede lamayor de las veces en el campo de las ciencias duras –la física, la biología, la astronomía,
3 Freud, Sigmund. Psicopatología de la Vida Cotidiana. Bogotá/Colombia: Círculo de Lectores;1984.4 Nietzsche, Friedrich. La Voluntad de Poder. Buenos Aires/Argentina: Editorial EDAF; junio de2006.5 Véase: Zuleta, Estanislao. “Marxismo y Psicoanálisis ¿Ciencia o liberación?” En: Elogio De LaDificultad Y Otros Ensayos. Fundación Estanislao Zuleta. 1994.
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etc.: “un astrónomo puede conocer “todas las leyes” del universo y ver que éste está en
expansión o que en él un sinnúmero de cuerpos celestes están en movimiento; se decía, un
astrónomo puede conocer “todas las leyes” del universo y, sin embargo, su conocimiento
no afecta el sistema solar o el de los planetas ni el del universo mismo: el sistema solar
sigue funcionando igual, independiente que se formule esta o aquella otra teoría o que se
proclame una verdad. Sin embargo, sobre otras ramas del saber de las ciencias duras, en la
biología por ejemplo, hay existencia hoy de algunos métodos para transformar el objeto, o
sea, desde la genética e ingeniería de las plantas mismas. Ese grado de transformación del
objeto se da hoy por ejemplo con el calentamiento y enfriamiento global; éstos temas ponen
tanto a físicos desde la termodinámica como a ecologistas o a otros (as) desde otras ramas
del saber a transformar ese objeto, esa situación en particular porque afectó o afecta al ser
en lo más íntimo.
La posición es no tomar la idea de neutralidad. Neutralidad es no hacer intento de conocer
ni transformar ni dejarse afectar por lo que se estudia. Cuando no se conoce sobre un hecho
u objeto, sobre una situación o sobre cualquier otra cosa, ese desconocimiento no afecta o
afecta de manera negativa al ser porque no transforma ni se hace el intento de transformar.
La posición es atreverse a conocer el objeto de estudio porque ese objeto y conocimiento
afecta o transforma al ser, como también el ser afecta ese objeto de estudio hasta el punto
de tratar o intentar transformarlo.
II
Algunos discursos del poder constituyente
El poder constituyente en Hobbes y Rousseau: un acercamiento a la polémica sobre la
naturaleza del ser humano:
La idea en sí del poder constituyente es variable o propiamente problemática. Hay autoresque lo definen como soberanía del pueblo 6, que por medio de un contrato social o una
6 La definición de pueblo es tan abstracta que no queda muy claro qué es y quién es el pueblo. Sinembargo, podemos decir que pueblo somos todos; recoge al Tú, al Él, al Otro como al Yo. Sobre laabstracción véase: Voegelin, Eric. La Nueva Ciencia de la Política. Una Introducción. BuenosAires/Argentina: Katz Editores; 2006. P. 53.
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asociación que sólo puede ser obra del ser humano, constituyen el Estado para el
establecimiento de una vida que sea vivible en sociedad. Hobbes y Rousseau son de alguna
forma los primeros que forman esta teoría, aunque también está Locke. La idea de estos dos
autores se fundamenta en hacer una definición primaria de la “naturaleza del ser humano”.
En Hobbes el ser humano es egoísta por “naturaleza” que genera un estado de “guerra de
todos contra todos”; en Rousseau, sin embargo, hay una contradicción con el postulado de
Hobbes: Rousseau dice que “el ser humano por naturaleza es bueno, pero que las
instituciones lo corrompen”, es decir, las instituciones que crea el ser humano mismo lo
desnaturalizan.
Estos dos fundamentos de naturalización del ser humano de los que parten estos dos autores
advierten, sin embargo, una duda sobre si es o no posible la formalización de un contrato
social para transformar los estados de “naturaleza egoísta” (en Hobbes) o de perversión que
hacen las instituciones al hombre (en Rousseau). La idea en que Hobbes se fundamenta, en
la que describe al ser humano, hace inaccesible la idea en que pueda nacer la voluntad
primaria de formar un contrato social -idea principal de poder constituyente o de soberanía
del pueblo- para transformar el estado de guerra en que viven, o, ¿puede existir una
sociedad de egoístas prudentes inventar el sentido de justicia, amistad, lealtad, compasión,
gratitud, generosidad, simpatía, afecto familiar, etc. por una parte; y, por otra, inventar las
instituciones de aseguramiento reciproco por un contrato? De aceptarse la idea hobbesiana,
habría que ser mucho más prudentes, pues en un estado de guerra de todos contra todos, no
es muy posible llegar a formar la “biosfera” social y cultural que en algunos lugares
sociales regula. “Ciertamente el mero terror mutuo de solidarios egoístas en coexistencia
que invocó Hobbes para su contrato social nunca podría crear una cultura”7. En cuanto a
Rousseau, podrá decirse otro tanto aunque con algunas variaciones. En buena parte el tipo
de hombre que invoca Rousseau crea las siguientes dudas: ¿por qué se habrían creado
entonces las instituciones y los gobiernos que desnaturalizan al ser humano en sus
Véase también: Sartori, Giovani. ¿Qué es la Democracia? Bogotá/Colombia: Altamir Ediciones;1994. Allí, Sartori hace cierto rastreo del término pueblo y llega un mínimo de seis posiblesdesarrollos interpretativos: “1.) pueblo como literalmente todos; 2.) pueblo como pluralidad aproximada: un mayor número, los más; 3.) pueblo como populacho, clases inferiores, proletariado; 4.) pueblo como totalidad orgánica e indivisible; 5.) pueblo como principio de mayoría absoluta; 6.)pueblo como principio de mayoría moderada”. P. 14.7 Midgley, Mary. “El origen de la Ética” . En: Singer, Peter. Compendio de Ética. Madrid/España:Alianza Editorial; 1995. P. 41.
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preceptos éticos si antes había un estado de bondad natural? ¿El estado mismo de
naturaleza del ser humano no sería ya ético por naturaleza? ¿No sería en el estado de
bondad innecesaria la creación de instituciones que regulen algunos comportamientos
humanos?
Estas dos fundamentaciones son contradictorias entre sí. Rousseau considera el poder
constituyente como algo altamente antinómico, como una oposición a la ley o a lo
establecido por el ser humano en su historia, con la idea regresiva de volver al estado de
“naturaleza buena que lo constituye”; por el contrario, Hobbes, ve el poder constituyente
como algo en que impera la nomía, la ley, para salir del estado de “naturaleza egoísta”.
Decir que el poder constituyente es nomía o antinomia es una contradicción en los
términos. Sin embargo, se advierte desde estas dos teorías que el poder constituyente está
en el ser humano, pero que ni impera la ley para salir del estado natural egoísta ni tampoco
la antinomia para regresar al estado natural de bondad.
Frente a estas dos postulaciones de naturaleza humana, se ha dicho desde el psicoanálisis, el
ser humano es el ser más “antinatural” que pueda existir. En él no hay un tipo de naturaleza
dado de una vez y para siempre o un instinto en el sentido que da la biología como lo
suponían Hobbes y Rousseau. El ser humano no nace constituido, si así fuera, sería
innecesario aprender ciertas conductas, éstas se tendrían de una vez y para siempre almomento del nacimiento. Si hay que considerar en el ser humano una naturaleza, habrá que
considerar que ésta es su “antinaturalidad” porque él no nace aprendido, instruido o
educado; al contrario, él aprende a medida que avanza en su historia personal y colectiva,
en otras palabras, el ser humano es un ser de aprendizaje en la historia, en el mundo y sobre
el mundo, y no es un ser que nace ya aprendido de todo8.
8 Frente a esto Estanislao Zuleta dice lo siguiente: “El hombre es el animal que más aprende y menos instinto tiene; instinto en el sentido de un saber heredado de conductas adaptadas que no es necesario aprender; sentido que se le da en la biología a la conducta por la cual un pájaro sabe hacer el nido sin haberlo visto hacer y sin ningún aprendizaje. El hombre es el ser más desprovisto en ese sentido y más abierto en el otro, porque el pájaro cuando rompe el cascaron ya sabe casi todo lo que va saber; rico en instintividad es muy pobre en aprendizaje. En el hombre, en cambio,pobre en instinto y rico en aprendizaje, se hace necesario que sus características esenciales sean buscadas en una historia, con lo que se llega a un sentido nuevo de la historicidad humana”.Véase: Zuleta, Estanislao. Arte y Filosofía. Medellín/Colombia: Hombre Nuevo Editores, FundaciónEstanislao; Junio, 2001. P. 189.
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Frente a esta gran capacidad de aprendizaje del ser humano, que constituye un saber en una
historia, está el aprendizaje de ser social pero también el de ser antisocial. La etología o
estudio del carácter y los modos de comportamiento humano presenta que el animal no
humano y el animal humano son similares en la sociabilidad con sus semejantes según la
biología. Sin duda, el ser humano es social aunque también es antisocial, pero eso, esa
semejanza, en el ser humano es aprendida en una historia personal y colectiva, en un
contexto, en el tipo de relaciones con los otros y no es algo con lo que se nazca.
Que el ser egoísta según Hobbes o el ser bueno según Rousseau sea considerado como una
naturaleza dada, no es una cuestión que deba solucionarse con la idea que el ser humano
nace ya provisto de cierto saber que le dice el qué hacer; no es una disposición según la
teoría conductista de algo evolutivo y genético, mejor, una disposición que pueda medirse
con un test para adjudicarle al ser humano la inteligencia de los seis años o la inteligencia
de los nueve años, la inteligencia de los adolescentes, del adulto, etc. Si hay que hacer un
juicio clasificatorio sobre esos tipos de naturalización habría que preguntarse sobre qué
contexto y cómo fue aprendido ese egoísmo según Hobbes o esa bondad según Rousseau;
además, preguntarse según su relación con las necesidades y exigencias de la comunidad
humana9 en que brotaron. Foucault sobre este punto aclara mucho, aunque deja también
muchas preguntas abiertas, cuando dice:
“[…] El hombre aparece sobre la superficie de proyección de la biología como
un ser que tiene funciones –que recibe estímulos (fisiológicos, pero también
sociales, interhumanos, culturales) y responde, se adapta, evoluciona, se
somete a las exigencias del medio, compone con las modificaciones que
impone, trata de borrar los desequilibrios, actúa según regularidades y tiene,
en suma, las condiciones de existencia y la posibilidad de encontrar normas
medias de ajuste que le permitan ejercer sus funciones. Sobre la superficie de
proyección de la economía, el hombre aparece como un ser que tiene
necesidades y deseos, que trata de satisfacerlos teniendo intereses, pensando
en las ganancias, oponiéndose a otros hombres; en breve, aparece en una
9 Véase: Freud, Sigmund. “Consideraciones de actualidad sobre la guerra y la muerte” . En: ElMalestar en la Cultura y Otros Ensayos. Madrid/España: Alianza editorial. Pp. 96-123.
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irreductible situación de conflicto; esquiva estos conflictos, huye de ellos o
logra dominarlos, encontrar una solución que calme, cuando menos en un nivel
y por un tiempo, la contradicción; instaura un conjunto de reglas que son, a la
vez, limitaciones y vueltas del conflicto. Por último, sobre la superficie de
proyección del lenguaje, las conductas del hombre aparecen como queriendo
decir algo; sus menores gestos, hasta sus mecanismos involuntarios y sus
fracasos, tienen sentido; y todo aquello que coloca en torno a él hecho de
objetos, ritos, hábitos, discursos, todo el surco de huellas que deja tras de sí
constituye un conjunto coherente y un sistema de signos. Así, estas tres parejas
de la función y de la norma, del conflicto y de la regla, de la significación y del
sistema, cubren sin residuos todo el dominio del conocimiento del hombre”10
Las definiciones de Hobbes y Rousseau toman, paralelamente con lo anterior, una
capacidad contractual del pueblo; pero lo que importa no es esa capacidad contractual del
pueblo, puesto que es algo que también se aprende en una historia personal y colectiva, sino
el término pueblo. Pueblo es considerado como aquello que constituye o que construye para
sí ciertas normatividades que mantienen o desplazan las formas de organización social. El
concepto “pueblo” tiene sus dificultades terminológicas en la historia, derivadas
especialmente de su asociación al poder. En la Edad Media “pueblo” era principalmente
utilizado para designar a los “súbditos” y diferenciarlos de lo que era o representaba el
poder, el rey. La problemática terminológica de pueblo tiene su fuente cuando se ingresa el
simbolismo democrático a las sociedades modernas. La distinción entre súbditos y rey
comienza a hacerse difusa; lo que antes era denominado como “pueblo” comienza a ser
designado con el simbolismo “gobierno”, sin embargo, el poder del pueblo, es decir su
soberanía, nuevamente es alzado sobre los aires, a la representación parlamentaria, al
gobierno parlamentario. Eric Voegelin lo dice crudamente: “Ejercer el poder es ejercer el
poder incluso en una democracia, pero se recela de enfrentar ese hecho”11
. El poder delpueblo es impedido por sus representantes. Ello es una de las tantas problemáticas que
pondrá la teoría contractual, en tanto antepone la representación sobre la soberanía del
10 Foucault, Michel. Las Palabras y las Cosas. Una Arqueología de las Ciencias Humanas. BuenosAires/Argentina: Siglo Veintiuno Editores; Enero de 2005. Pp. 346-347.11 Voegelin, Eric. Op. Cit., P. 53
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pueblo, quitando su independencia, pues con ésta se alza la representatividad parlamentaria.
En palabras de Hernando Valencia Villa:
“La fementida democracia directa de “El contrato social” se reduce a
describir cómo se articulan las voluntades particulares para formar lavoluntad general, dentro de una dinámica casi fatal, pues los individuos no
tienen otra alternativa que pactar la creación del estado y en el mismo
momento someterse a sus dictados incontrovertibles, que son los mandatos de
la razón universal”12.
Sucintamente otros discursos del poder constituyente:
Fuera de las tantas discusiones que puedan generarse alrededor de Hobbes y Rousseau hayotras formas de ver el poder constituyente. Entre ellas, podría citarse brevemente algunas
más:
El poder constituyente en Ferdinand Lassalle. Para éste autor, poder constituyente, son los
factores reales de poder , entendidos como aquellas fuerzas que pulsan con fuerza activa la
creación de una Constitución política, es decir, toda clase social: la gran burguesía, la
mediana burguesía, la pequeña burguesía, la clase obrera, pasando por los banqueros, las
instituciones militares, la conciencia colectiva y la cultura “general, etc. En palabrasmismas de Lassalle: “Los factores reales de poder” que rigen en el seno de cada sociedad
son esa fuerza activa y eficaz que informa todas las leyes e instituciones jurídicas de la
sociedad en cuestión, haciendo que no puedan ser, en sustancia, más que tal y como
son”13.
Por otro lado, en el texto “Teoría general del Estado” de R. Carré de Malberg, se presenta
una noción plenamente jurídica de poder constituyente. Después de explicar que en derecho
no hay lugar a los acontecimientos de hechos o de fuerza para modificar una constitución o
un Estado (pues en tal caso sería un procedimiento extrajurídico), Malberg, presenta el
poder constituyente como algo que existe sólo en la Constitución política preexistente de un
12 Valencia Villa, Hernando. El anticonstitucional. Introducción a la Crítica de la ConstituciónPolítica. Bogotá/Colombia: Ediciones Uniandes; 1981. P. 16.13 Lassalle, Ferdinand. ¿Qué es una Constitución? Bogotá/Colombia: Editorial Temis; 1997. P. 42
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Estado ya constituido y en los órganos del mismo que lo forman. El poder constituyente,
según Malberg, es la Constitución política preexistente en el momento de ser ésta
modificada, de tal modo, finaliza diciendo que en el Estado no hay órganos constituyentes
sino, por el contrario, órganos constituidos dados por la Constitución que los regula. En
palabras mismas del autor:
“Así, cuando haya lugar a poner en movimiento al poder constituyente para
modificar o derogar la Constitución en vigor, de ningún modo será
indispensable recurrir al pueblo, convocar a todos los ciudadanos como si se
tratara para ellos de fundar de nuevo, mediante una especie de contrato social,
la nación y el Estado; tampoco será necesario por vía revolucionaria, sino que
bastará con hacer intervenir a aquellos órganos que la Constitución misma, la
Constitución que ha de revisarse o reemplazarse, predispuso por anticipado al
ejercicio regular y pacífico del poder constituyente de la nación.”14
Desde otra perspectiva Antonio Negri muestra otra forma de ver el poder constituyente.
Desde el inicio, en “Poder Constituyente. Ensayo Sobre las Alternativas de la
Modernidad”, Negri dice que hablar de poder constituyente es hablar de democracia, sin
embargo, asocia después el concepto democracia con el de revolución como la construcción
de una necesidad moral y ética en la que pueda liberarse el cuerpo y la mente de laesclavitud. Es claro que Negri cuando se refiere a la liberación del cuerpo y la mente está
refiriéndose a Marx y Foucault. En “Vigilar y Castigar. Nacimiento de la Prisión”
Foucault va mostrar un sinnúmero de dispositivos de poder15, no sólo carcelarios sino
14 De Malberg, R. Carré. Teoría General del Estado. México: Fondo de Cultura Económica; 2001.P. 117415 Foucault argumenta lo siguiente: “[…]. El pensamiento de los ideólogos no ha sido únicamente una teoría del individuo y de la sociedad; se ha desarrollado como una tecnología de los poderes
sutiles, eficaces y económicos, en oposición a los gastos suntuarios del poder de los soberanos.Escuchemos una vez más a Servan: es preciso que las ideas de crimen y de castigo estén fuertemente ligadas y “se sucedan sin intervalo… Cuando hayáis formado así la cadena de las ideas en la cabeza de vuestros ciudadanos, podréis entonces jactaros de conducirlos y de ser sus amos. Un déspota imbécil puede obligar a unos esclavos con unas cadenas de hierro; pero un verdadero político ata mucho más fuertemente por la cadena de sus propias ideas. Sujeta el primer cabo al plano fijo de la razón; lazo tanto más fuerte cuanto que ignoramos su textura y lo creemos obra nuestra; la desesperación y el tiempo destruyen los vínculos de hierro y de acero, pero no pueden nada contra la unión habitual de las ideas, no hacen sino estrecharla más; y sobre las flojas fibras del cerebro se asienta la base inquebrantable de los Imperios más sólidos.
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también hospitalarios, colegiales, universitarios, etc., que regulan el cuerpo y la mente del
ser humano desde el siglo XVIII con las nuevas disposiciones que va tomar el saber 16. En
palabras mismas de Negri poder constituyente es:
“[…] Cuando se habla de revolución se habla de poder constituyente: figurasde rebelión, de resistencia, de transformación, de creación, de construcción del
tiempo (acelerado, programado, extendido…) y de la ley se aglomeran en esta
síntesis. La revolución es necesaria: lo es cuanto lo es la humana necesidad de
ser moral, de constituirse éticamente, de liberar el cuerpo y la mente de la
esclavitud, y el poder constituyente es el medio para esta finalidad. Desde este
punto de vista, la relación entre revolución y derecho, entre revolución y
constitución, deviene un continuo sobre el cual la excedencia racional es
representada por la revolución. El derecho, la constitución siguen al poder
constituyente; es el poder constituyente el que da racionalidad y figura al
derecho. […]”17
III
Una aproximación sociológica a la ambivalencia del poder constituyente
Por lo dicho hasta ahora tendrá que asumirse, por lo menos, que cuando se profundiza el
estudio del poder constituyente inmediatamente salta a la vista que éste es en sí
propiamente problemático. Por lo menos, teóricamente hablando, se encuentran varios
discursos que definen qué es poder constituyente, aunque también, con varias cosas que se
desean constituir al igual que construir. Se dirá, por lo pronto, que en la vida y el mundo
hay existencia de muchas cosas que separadamente, o en pequeñas proporciones si quiere
”Esta semiotécnica de los castigos, este “poder ideológico” es el que, en parte al menos, va a quedar en suspenso y habrá de ser sustituido por una nueva anatomía en la que el cuerpo, de
nuevo, pero en forma inédita, será el personaje principal. Y esta nueva anatomía política permitirá volver a cruzar las dos líneas de objetivación divergentes que vemos formarse en el siglo XVIII: la que rechaza al delincuente “al otro lado”, al lado de una naturaleza contra natura; y la que trata de controlar la delincuencia, por una economía calculada de los castigos. Una ojeada al nuevo arte de castigar demuestra la situación de la semiotécnica punitiva por una nueva política del cuerpo”. Véase: Foucault, Michel. Vigilar y Castigar. Nacimiento de la Prisión. Buenos Aires/Argentina: SigloVeintiuno Editores; Julio de 2005. P. 10716 Foucault, Michel. Las Palabras y las Cosas. Op. cit.17 Negri, Antonio. El Poder Constituyente. Ensayo Sobre las Alternativas de la Modernidad.España: Lebertarias/Prodhufi; Febrero de 1994. P. 45.
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decirse, adquieren para sí una significación distinta que para la totalidad del conjunto. Para
parafrasear a Robert Musil en “El hombre sin Atributos”, el agua varía sus efectos si se
ingiere en pequeñas o grandes proporciones: si se ingiere en pequeñas proporciones sacia el
deseo de sed pero también la necesidad del cuerpo de hidratarse, sin embargo, si se ingiere
en grandes proporciones ocasiona el suplicio de un ahogado. Con el poder constituyente,
por lo menos cuando se le quiere precisar, ocurre algo similar: si se trata de “unir” todas las
definiciones y cosas que se desean constituir, sin embargo, se termina no sabiendo muy
bien a qué quiere referirse el término, más aún, no sabiendo exactamente qué es aquello que
se apunta constituir o establecer.
Esta problemática reside, de alguna forma, en que el término poder constituyente puede
adaptarse a varios contextos de la vida humana, hasta en aquellos que aparentan ser más
“insignificantes”. En un ejemplo simple de la vida cotidiana, puede éste referirse a la
capacidad de un constructor de hacer casas; aquí se refiere a ese saber puesto en acción
sobre algo, sobre una materialidad por ejemplo. Sin embargo, inmediatamente se ve que ese
saber del constructor, del albañil o de cualquier otra persona que esté en cuestión, no puede
construir ni constituir su saber si no hay existencia de un espacio, de un terreno y de unos
materiales con que podría establecerse y construirse un saber y por tanto la casa. El tópico
de poder constituyente se desplaza también a unas condiciones materiales, porque en el
caso de faltar, el saber del constructor que en primer momento se mostraba como poder
constituyente ahora se muestra como algo no constituyente porque carece de lo que hace
posible su saber. Esto es lo mismo que dice C. Marx en relación con el trabajo y la
naturaleza18:
“Primera parte del párrafo: “El trabajo es la fuente de toda riqueza y de toda
cultura”
El trabajo no es la fuente de toda riqueza. La naturaleza es la fuente de losvalores de uso (¡que son los que verdaderamente integran la riqueza
material!), ni más ni menos que el trabajo, que no es más que la manifestación
18 Juego aquí un poco con algunas palabras. Tomo trabajo como esa fuerza de un saber que esexpresado en el movimiento del cuerpo y, por otro lado, tomo naturaleza como aquella materialidadque el cuerpo enviste, transforma.
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de una fuerza natural, de la fuerza de trabajo del hombre. Esa frase se
encuentra en todos los silabarios y sólo es cierta si se sobreentiende que el
trabajo se efectúa con los correspondientes objetos e instrumentos”19.
Lo mismo se podrá decir desde otro ejemplo que va contracorriente con las definicionesclásicas de poder constituyente. El cual se refiere al poder constituyente que tienen las
grandes multinacionales. En ellas, su saber –poder constituyente igual- es puesto en acción
para la construcción y constitución de algo, lo que sea. Y, sin embargo, si las
multinacionales carecen de la materialidad que las hace posible, entre ellas la mano de obra
o de seres humanos que las mismas empresas constituyen y construyen para que puedan
ejercer la actividad de producción en un cerco de restricciones, todo el poder constituyente
de estas grandes empresas se vendría al suelo.
Tener un saber sobre algo y tener algo material en qué y con qué ejercerlo, es aquí
igualmente una concepción de poder constituyente. Esa materialidad en qué y con qué
ejercerse ese poder toma para sí muchas formas, entre ellas, cabe decir, el ser humano al
que se desea instituir, formar, educar, etc. para la construcción de un ambiente
interhumano, social y político favorable o desfavorable para la vida humana.
Por otro lado, se ha tratado el poder constituyente desde un ángulo que muestra una sola
cara del problema. Esa cara, a la que se ha hecho ya referencia, es aquella que refiere al
tópico de tener un saber y una materialidad que lo hace posible. Sin embargo, si se sitúa el
problema desde un ángulo totalmente distinto se advertirá que poder constituyente es
también lo opuesto a un saber y una materialidad: poder constituyente es también no poseer
un saber ni una materialidad porque igualmente eso constituye o establece condiciones de
vida. Estas dos carencias, en el sentido literal de la palabra, tienen un poder, constituyen y
construyen algo, un ambiente en que el ser humano ha de inscribirse a la vida. Eso que
constituye para sí el no saber y el no tener una materialidad, con lo cual el ser humano hade identificarse y aprender, es lo que se llama miseria, violencia, pobreza, ignorancia, o
mejor, un ambiente de hostilidad con la vida misma, individual y social. No podrá
19 Marx, C. “Crítica del Programa de Gotha” . En: Tomo II: C. Marx, F. Engels. Obras Escogidas enDos Tomos. Moscu: Editorial Progreso; 1966. P. 10.
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desconocerse, para mayor asombro de algunos, que las carencias tienen también mucho de
poder constituir o establecer para desgracia y dignidad de la vida.
Lo anterior, por lo menos, puede rebatirse de modo simplista: “esas carencias son
producidas y constituidas por algunas o ciertas personas que toman para sí un modo deacumulación, etc.” Eso es claro, pero ahí, no está el fundamento del problema. El
fundamento del problema cuando se trata de estudiar y ejercer el poder constituyente es que
él sirve, quiérase o no, tanto para construir y constituir (establecer) como para de-constituir
y de-construir los modos de vida digna; sirve tanto a laicos como a clericales, a capitalistas
como a socialistas, a individualidades como a colectividades, al Estado como a la sociedad
misma. El poder constituyente es en sí ambivalente, cambia desde el punto de vista desde
donde se le mire, desde dónde se parta, desde quién lo ejerza, desde que se pregunte qué es
lo que se desea constituir y construir para la vida.
IV
Un acercamiento a las cuestiones:
¿Qué es poder constituyente? Y ¿Qué se desea constituir?
Pueden formularse tantas preguntas sobre el tema, que si tuvieran que responderse en su
conjunto, se perdería el rumbo. En la vida y el mundo hay muchas cosas que separadamente
tienen una significación distinta que en el total del conjunto; lo mismo sucede con el poder
constituyente cuando se le estudia. Si se mirara a éste desde las pequeñas cosas que lo
forman o lo estructuran se verá, por lo menos, que esas pequeñas cosas toman para sí más
sentido que si se les mirara en todo su conjunto, en todo su esplendor. En sus pequeñas
proporciones se tiene la certeza, por lo menos hablando teóricamente, de saber qué es poder
constituyente y qué es lo que se desea constituir, más aun, saber quién lo ejerce; mientras
que si se le observa en su proporcionalidad total se muestra como un todo borroso, sin saberqué es y qué es lo que se desea constituir.
Esto que se expresa, o que simplemente se dice, quizá va contracorriente de la vieja
definición clásica de Rousseau que dice que poder constituyente es la soberanía del pueblo.
Esta definición clásica es tan abstracta tanto más que, como se vio anteriormente, no se
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sabe muy bien quién es el pueblo y cuál es el poder de éste. Hay que advertir que pueblo
son todos, es el tú, el él, el otro como el yo, o sea, las demás personas con que se relaciona
o no a diario. Es mirando estas pequeñas proporciones, que en todo un conjunto abstracto
constituyen el pueblo y en el que se pierde la subjetividad hasta el punto de ser
indistinguible de las demás subjetividades, donde quizá se pueda ver qué es poder
constituyente, quién lo ejerce y qué es lo que desea constituirse.
La cuestión del tú, el él, el otro y el yo, humanamente hablando, remite inmediatamente al
problema del campo social donde se dan las relaciones interhumanas. El poder
constituyente, sumado a lo anterior en relación al saber o al no saber, es la interacción con
el tú, con el él, con el otro y con el yo, la relación de saberes o no saberes que establecen
los seres humanos dentro de su vida diaria, con los cuales se identifican. El poseer o no un
saber no puede ser constitutivo, o adjetivo de un poder, si no existe afección o
identificación con esa relación con los demás, con la materialidad y saberes que constituyen
al tú, al él, al otro y al yo; en otras palabras, con lo que se potencia el saber o el no saber,
con lo que se aprende a diario, con lo que se construye un ambiente social, un individuo y
un sujeto que se identifica con algo, con el otro. Esto se habrá de ver a diario, en la vida
cotidiana con el saber del campesino, del albañil, del intelectual, del científico, etc.
Una referencia, aunque salida del tiempo actual, se podría hacer a esto último con el granGalileo Galilei y a su época (1564-1642). Sabido es que en la época de Galileo imperaba la
iglesia católica con todo rigor de la palabra y que ella daba explicaciones de los sucesos
físicos en función de sus propósitos religiosos: la lluvia caía porque su propósito era regar
los cultivos de los seres humanos o una piedra lanzada al aire caía porque era su propósito
estar aferrada a la superficie terrestre. Todo esto, según la religión, era mandamiento de
Dios. Ese saber o esa ignorancia para algunos fue su constitución, su poder constituyente,
que operaba sobre unos seres humanos con que se hacía posible ese poder. El tú, el él, el
otro y el yo se relacionaban e identificaban con ese saber y quien estuviera en contra era
tildado inmediatamente de hereje. Galileo, sin embargo, salido del “saber religioso”, dio
cuenta que las cosas no se sucedían por obra y gracia de un Dios. “En lugar de preguntar
por qué cae la piedra, él buscaba una descripción precisa de cómo cae. En lugar del
movimiento de la Luna, en el que no podía influir o regular, estudió bolas rodando sobre
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planos inclinados. Y, en un golpe genial, confinó su atención a unas pocas cantidades
clave: tiempo, distancia, velocidad, aceleración, momento, masa, inercia”20. El nuevo
saber que Galileo constituyó21 para entonces casi le causa la muerte en manos de la
religión, sin embargo, su saber fue potenciándose desde entonces con las relaciones que se
van a establecer con el tú, el él, el otro y el yo. Es interesante ahora ver ese saber
potenciado con las relaciones interhumanas que son también las que van a construir y
establecer, con una fuerza constitutiva, las guías ferroviarias, las maquinas, entre muchas
otras cosas. Cabe decir, que dentro de esas relaciones el gran capital se interesó también por
esas relaciones para aprovecharse y potenciar ese saber.
Así, poder constituyente es un saber como muchos otros saberes, o algunas que otras
ignorancias que imperan en el ambiente humano, pero también, es esa estrecha trama de
relaciones interhumanas que se instauran alrededor de ese saber para establecimiento o
constitución de un ambiente u orden social, político, científico o cualquiera que este sea. En
ese saber y en esas relaciones, de identificaciones con los demás, el ser humano queda, sin
embargo, aprehendido por un manto social que él mismo produjo, es decir se aliena a sí
mismo con su saber. Estanislao Zuleta refiriéndose a Marx dice que “el sujeto libre se
pierde en las cosas que son sus productos y no se reconoce en ellos”; sin embargo,
inmediatamente Zuleta hace referencia a Hegel para quien esa alienación, esa producción
de sí mismo, “es una gran cosa, porque se reconoce la objetividad que él produjo” 22.
Teniendo esto en cuenta, se colegirá que ese saber o esa ignorancia con que se establece o
constituye cualquier orden social, en el que los individuos y sujetos se identifican con los
demás, está nada más que en ellos. En cuanto a ese nuevo ambiente social que establecen,
ya sea por medio del saber o de cualquier ignorancia, con el paso del tiempo, forma lo que
ha de llamarse tradición, que no exenta de tener un saber o una ignorancia será transgredida
en otro punto de la historia por su evolución progresiva, establece o constituye para sí una
20 Stewart, Ian. ¿Juega Dios a los Dados? Barcelona/España: Editorial Crítica; 2001. P. 43. Véasetambién algunos comentarios de Galileo Galilei en: Hawking, Stephen W. Historia del Tiempo. Delbig Bang a los agujeros negros. Barcelona/España: Editorial Crítica. 1999.21 Cabe resaltar que ese saber que Galileo Galilei construyó y constituyó no es producción sólo deél. Él va a construir y constituir su saber relacionándolo con ciertas relaciones con que seidentificaba para potenciarlo, por ejemplo, con Copérnico o Johannes kepler.22 Zuleta, Estanislao. El Pensamiento Psicoanalítico. Medellín/Colombia: Editorial Percepción;Noviembre de 1985. P. 194.
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nueva forma de ver al ser humano en lo social, de alienarse, con nuevos saberes o no
saberes que lo regularán, con un nuevo poder constituyente.
Ante esa nueva condición de saber o de ignorancia, el ser humano, el que las creó y las
constituyó en sus relaciones diarias de aprendizaje, queda aprehendido por ese saber o esaignorancia misma de él. Esto sólo quiere decir que eso nuevo que constituyó o simplemente
estableció, potenciado con las relaciones diarias con los demás, o sea sociales con el tú, el
él, el otro y el yo, forma para el ser humano su denominador común, su alienación. Estas
son también las llamadas relaciones de saber y de poder; no es una cosa, sin embargo, que
pueda designarse con el calificativo de bueno o malo, sino que el ser humano y todas sus
relaciones diarias con los demás son “producto” de sus identificaciones, algo constituido y
constitutivo, de la subjetividad humana como una vivencia o una experiencia en la vida. Al
respecto Zuleta hace referencia:
“Hay una vivencia, esa vivencia es necesariamente alienación en otro,
identificaciones con otro, alienación en una imagen, alienación que es
constitutiva, que no es una cosa que se debe superar así o asá; superarla sería
caer en la esquizofrenia radical. Identificaciones con un nombre que es una
imposición arbitraria: “usted se llama así”, y además con un EL, con una
manera como lo conciben a él. Como dice Lagache, “aún antes de nacer, elhombre es ya el objeto de otro”, está en el discurso de los otros, los padres,
como un polo de esperanzas […]. El sujeto desde antes de nacer está metido en
una cantidad de discursos conscientes e inconscientes que lo esperan en el
mundo y que son su sitio en el mundo. Pero, además, es necesario que así sea.
Los padres que son muy liberales y que no quieren alienar al muchachito ni
imponerle nada, lo enloquecerán en seguida: “él va a decidir por sí mismo lo
que va a hacer en la vida, no le vamos a imponer nada; él va a decidir por sí
mismo como se quiere llamar, él va decidir por sí mismo todo, entonces vamos
a dejarlo libre y facultativo”. Porque hay un momento en que darle al otro
demasiada libertad y abandonarlo es la misma cosa. Hay un momento en que
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la libertad y el abandono ya no se pueden distinguir: haga lo que quiera, a mí
qué me importa.”23
Este es uno de los puntos más importantes que va criticar Michel Foucault del psicoanálisis
porque sabe que la construcción de un saber establece relaciones de poder24
, dedominación, de alienación, que ponen en cuestión la posición del ser humano en el mundo,
sin embargo, Foucault tampoco las niega sino que enseña a jugar con ellas. En el prefacio
de “Las Palabras y las Cosas” se refiere a esto:
“Por extraño que parezca, el hombre –cuyo conocimiento es considerado por
los ingenuos como la más vieja búsqueda desde Sócrates- es indudablemente
sólo un desgarrón en el orden de las cosas, en todo caso una configuración
trazada por la nueva disposición que ha tomado recientemente en el saber. De
ahí nacen todas las quimeras de los nuevos humanismos, todas las facilidades
de una “antropología”, entendida como reflexión general, medio positiva,
medio filosófica, sobre el hombre. Sin embargo, reconforta y tranquiliza el
pensar que el hombre es sólo una invención reciente, una figura que no tiene ni
dos siglos, un simple pliegue en nuestro saber y que desaparecerá en cuanto
éste encuentre una forma nueva.”25
Lo que está en cuestión con el poder constituyente es el ser humano al igual que su entorno
social, sus relaciones. ¿Qué es entonces poder constituyente? Es el saber o el no saber que
tienen los seres humanos, que para ser constituyente, necesita de una estrecha relación de
afección con una materialidad, con el tú, el él, el otro y el yo, en las que queda inscrito el
ser humano mismo con todas sus complejidades psicológicas y materiales. ¿Qué es aquello
que se desea entonces constituir? Nuevas formas de saber y nuevas formas de relación con
las cosas y con los seres humanos. Todo esto dependerá, sin embargo, del saber o de la
ignorancia humana; con todo ello, con el saber y con las nuevas formas de sociabilidad o derelaciones, a través de ello, cambia igualmente la mirada de ver al ser humano y al mundo,
23 Zuleta, Estanislao. El Pensamiento Psicoanalítico. Op. cit, p. 196.24 Foucault, Michel. Vigilar y Castigar. Nacimiento de la Prisión. Op. cit.25 Foucault, Michel. Las Palabras y las cosas. Una Antropología de las Ciencias Humanas. Op. cit,pp. 8-9. Sobre esas imágenes de saber véase también: Garavito, Edgar. “La Imagen del Pensamiento” . Pp. 55-116. En: Garavito, Edgar. Escritos Escogidos. Medellín/Colombia:Universidad Nacional, sede Medellín, febrero de 1999.
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así mismo como lo ha hecho la genética26 para citar un caso contemporáneo de nuevo saber.
¿No es esto mismo lo que hacen lo movimientos feministas hoy por ejemplo? Cambian las
formas de saber, y a través de ello, la mirada de la posición de la mujer en lo social, las
relaciones e interacciones humanas, los derechos y muchas cosas más de las que a las
mujeres se le han excluido hasta ahora.
V
Una mirada del poder constituyente desde el psicoanálisis:
Cómo mantenerlo, transformarlo o potenciarlo
Se ha tratado sucintamente de responder a las cuestiones: ¿Qué es poder constituyente?
¿Qué es lo que se desea constituir? y, por último, ¿Quién es el que lo ejerce? En cuanto a laprimera cuestión se respondió que poder constituyente es saber o ignorancia, en tanto para
bien o para mal, establece formas de relacionamiento interhumano en torno a ese saber o
ignorancia que se construye; en cuanto a la segunda cuestión se respondió que lo que se
desea constituir son nuevas formas de saber en tanto cambian las maneras de ver al ser
humano y al mundo social, político, científico, etc. y, con ello, las maneras de
relacionamiento interhumano; en cuanto a la última cuestión se ha visto que el sujeto titular
del poder constituyente es el ser humano mismo con sus relaciones de saber establecidas
con los demás. Ahora, habrá de verse o preguntarse el cómo esas cuestiones de saber, del
deseo de lo que se quiere constituir y el sujeto titular del poder constituyente, son
mantenidas o transformadas en una historia individual y colectiva. Para este hecho se
pensará en el psicoanálisis.
F. Engels muestra de una manera muy particular, en “El Origen de la Familia, la
Propiedad Privada y el Estado”27 , entre otras cosas, el paso de una familia matriarcal a una
de tipo propiamente patriarcal. En ese paso, Engels, muestra que las condiciones materialesy antropológicas tuvieron que ver demasiado, sin embargo, se advierte que lo desarrollado
26 Véase: Rifkin, Jeremy. El Siglo de la Biotecnología. El Comercio Genético y el Nacimiento de unMundo Feliz. Barcelona/España: Crítica; 1999.
27 Engels, Federico. “El Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el Estado”. En: Tomo II: C.Marx, F. Engels. Obras Escogidas en Dos Tomos. Moscú: Editorial Progreso. 1966. Pp. 168-327.
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por Engels, al igual que en Marx, exige para su teoría una explicación en términos del
psicoanálisis. Los saberes que se construyen en ese paso de una familia matriarcal a una
patriarcal van a ser altamente constitutivos para el ser humano moderno, porque a través de
ellos se cambia la forma de ver a la mujer y al hombre, la política, la sociedad, etc. Si se
piensa ahora sobre el cómo pueden mantenerse esas visiones, para bien o para mal, para
provecho de unos y para desaprovecho de otros, habrá que pensar cómo a las nuevas
generaciones se les ha ingresado en ese saber o esa ignorancia que los constituirá. Para esto
habrá que reflexionar sobre los contextos donde se dan las primeras identificaciones y
formas constitutivas del ser humano; en otras palabras, habrá que reflexionar sobre las
etapas del niño: la oral, la anal y la edípica.
En cuanto a la primera etapa, la oral, se ve que el ser humano se debate en un tiempo de
dependencia absoluta del otro o en la que sólo se está a merced de lo que haga la madre, el
padre u otros. Es la etapa en que el ser se debate entre la presencia y la ausencia de un
objeto que no puede alcanzar por sí mismo sino por medio de un intermediario que, si no
está presente, el niño estaría destinado a morirse lo más rápido posible porque los otros son
aquellos que sacian, por ejemplo, las necesidades de alimento, de cariño, etc. “La etapa que
llamamos oral se caracteriza por una posición ante el objeto, una posición de espera
pasiva, lo que quiere decir que el objeto oral no es el objeto de una conquista por medio
del despliegue de una actividad, sino de una espera [de lo que haga o deje hacer la madre u
otro que esté al cuidado del niño]”28.
Lo que interesa en esta etapa inicial de todo ser humano es ver al ser debatiéndose a la
espera del otro, como ser que se muestra siempre dependiente del otro, de la madre, del
padre o de la pareja. La espera, que es netamente de cuidados, a la que se somete el niño
por medio de la madre, del padre o de quien esté al cuidado del niño va a configurar en él,
se dice, esa primera forma social que va diciéndole qué es lo necesario y qué es lo que no es
necesario para él. Es una etapa que enviste, separadamente de otras cosas, las necesidades
sociales. El resultado de cómo salir de ese momento inicial de la evolución individual
depende siempre de la actitud del otro: pone siempre en cuestión la estructura de la familia
y, a través de ella, el saber de la sociedad a la que se le está ingresando al niño. Sin la
28 Zuleta, Estanislao. El Pensamiento Psicoanalítico. Op. cit, p.65
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estructura familiar que representa lo social, el niño, no alcanzaría a sobrevivir por sí mismo
por mucho tiempo porque es un ser que depende del otro y no por sí mismo.
En la siguiente etapa inicial del individuo, la “anal”, se muestra cómo el ser ingresa al
primer momento de la norma, de la prohibición, que viene del padre, de la madre o quizá deotro ser. En este momento de la condición humana el individuo comienza a vivir la
contradicción entre lo que no le es permitido y la realización de su deseo inmediato pero
también lo que le es permitido socialmente. En pocas palabras, el ser comienza a vivir la
norma social a la que le quieren ingresar. En esta vivencia el individuo comienza a
transgredir, a poner una afirmación agresiva de su deseo contra la interiorización de la ley a
la cual se le está ingresando. “Esa primera experiencia de un orden normativo al que tiene
que adaptarse la espontaneidad de los propios deseos, puede conducir a una fijación de la
contradicción entre lo que yo quiero hacer y lo que otros quieren que yo haga, o a una
represión brutal de mis deseos, […]”29. Sin embargo, la solución de este caso depende
ahora de la tipología de la norma y del saber social, de la estructura familiar y sus
problemas que representan, de alguna forma, también la estructura social, y por otro lado,
también de cómo el ser asuma la norma.
En cuanto a la etapa edípica, se habrá de ver el problema de cómo el sujeto, que ha vivido
ya las dos etapas anteriores, comienza a estructurar su primera identificación, su Yo. Enesta etapa no se trata de que en el niño se vea un enamoramiento por la madre y un odio
hacia el padre (complejo de Edipo simple) sino, por el contrario, que el niño comienza a
sentir en sí una fuerza de ambivalencia tanto para con la madre como para con el padre: ve
en ellos lo que a él le es impedido hacer pero también lo quisiera hacer y ser. En otras
palabras, el ser en la etapa edípica se debate en querer ser como sus padres porque ve en
ellos lo que él desearía hacer (Yo Ideal) sin dar lugar a alguna reprobación de lo que se
hace (Ideal del Yo). Esas figuras que el niño ve en sus padres son aquellas que en
psicoanálisis se denominan como el Yo Ideal y el Ideal del Yo; figuras que connotan la
omnipotencia de la madre y del padre con las cuales el ser se identifica porque en ellas ve
lo que él quisiera hacer y ser, no obstante, que le son impedidas por las restricciones que a
29 Zuleta, Estanislao. “individuo y sociedad en el pensamiento de Marx y Freud”. Pp. 211-252. En:Elogio de la Dificultad y Otros Ensayos. Op. cit, p. 233.
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la estructura familiar adulta –el padre y la madre o cualquier figura que dé lugar a la
omnipotencia- le son permitidas. Con el padre y la madre, en suma, el ser siente
identificación en tanto ve lo que quiere ser pero también desidentificación porque los ve
como represores de sus deseos. Esto es lo que Freud llama complejo de Edipo completo
cuando dice:
“[…] Experimentamos la impresión de que el complejo de Edipo simple no es,
ni con mucho, el más frecuente, y, en efecto, una investigación más penetrante
nos descubre casi siempre el complejo de Edipo completo, que es un complejo
doble, positivo y negativo, dependiente de la bisexualidad originaria del sujeto
infantil. Quiere esto decir que el niño no presenta tan sólo una actitud
ambivalente con respecto al padre y una elección tierna de objeto con la
madre, sino que se conduce al mismo tiempo como una niña, presentando la
actitud cariñosa femenina para con su padre y la actitud correlativa, hostil y
celosa para con la madre.[…]”30
Si habrá de tomar estas etapas primarias de los seres humanos, si habrán de asumirse con
las cuales podría potenciarse el poder constituyente o como un simple ejemplo para
mantener o cambiar las relaciones de saber o de ignorancia en la sociedad, es porque esos
ingresos del niño a la norma dependen del saber o de la ignorancia que se posean en elmomento de educar, pero también, de cómo el ser asuma esa relación. Esas transmisiones y
esos reforzamientos de la norma en el niño o la niña, sin embargo, cambian de una sociedad
a otra, al igual, que de una familia a otra por sus condiciones materiales y espirituales. Esto
quiere decir que estas etapas a las que al niño se le ingresa y con las que se identifica
cambian de sentido, por ejemplo, si tomamos casos altamente extremos y contradictorios de
una sociedad dada: en una familia que está constituida por una madre prostituta y un padre
sicario el niño que se identifica con ellos y con el saber de ellos no va ser igual a otro niño
donde está una familia aislada y con un padre altamente patriarcal; no va ser la misma
identificación ni tampoco el mismo ingreso a la sociedad donde impera una familia que
carece de recursos financieros y materiales que en otra familia donde se tienen todos los
recursos materiales y financieros; tampoco tendrá la misma identificación un niño que tiene
30 Freud, Sigmund. El Yo y el Ello. Madrid/España: Alianza Editorial: 1983. P. 25.
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padres sumamente jóvenes a otro que tenga padres de alta edad; y, por último, tampoco va
ser el mismo ingreso de un niño a la norma social y al saber social si éste carece o tiene
ausencia de uno de sus padres. Todo esto sólo dice una sola cosa, en esas complicadas
relaciones de saber o de ignorancia, de tener o no una materialidad, en una palabra, el poder
constituyente, adquiere una significación diferente de un lugar a otro.
Cabe decir, si se desean cambiar las relaciones con los demás, si se quiere potenciar el
poder constituyente, para “bien” de la vida, habría que pensar cuáles son las relaciones de
saber y de ignorancia, de poder constituyente, a las que se están ingresando e identificando
las generaciones. Esos ingresos no sólo se reducen a las complejas etapas de la niñez, sino
que están en todo el transcurso de la vida, de la historia personal y colectiva: el ingreso a la
escuela, al colegio, a la universidad, al trabajo, a la política, a la amistad, al amor, a la
adolescencia, a la adultez, a la vejez, etc. que se constituyen en momentos de ingreso que
tienen referentes, un denominador común, con los que se identifican los seres humanos
pero que varían según los centros reguladores, los centros de identificación, el poder
constituyente.
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3. LA INEFICACIA CONSTITUCIONAL, LAAUTODETERMINACIÓN Y LA PARTICIPACIÓN
DEMOCRÁTICA.
Por: José Manuel Mojica Vélez
I.
La Constitución Política de 1991 como un pacto de guerra; y de ahí, el Estado de cosas
inconstitucional en el país.
Las instituciones del Estado en Colombia tienen unas fallas, las cuales son unas grietas que
nos muestran la distancia entre las normas ideales y la realidad política concreta del país31.
Estas grietas del poder deben su origen en cierta medida a la tradición pactista de algunos
factores reales de poder durante los procesos fundacionales del Estado, porque han creado yre-creado ciertos modos de organización social, de acuerdo a unas lógicas que
denominamos como gramática de la guerra. Pero ¿Qué es la gramática de la guerra? ¿Qué
es el pacto fundacional del Estado?
La gramática de la guerra es un discurso constituyente que niega las fuerzas en pugna,
mediante un conjunto de términos que buscan la imposición de unos vencedores sobre unos
vencidos, o bien, la misma reactualización de unas relaciones de dominación. Esta
gramática de la guerra es un discurso constituyente, porque tiene la finalidad de estructurar
la hegemonía de ciertos factores reales de poder sobre otros.
Esta hegemonía en Colombia opera mediante el pacto, ritual del armisticio, acto sagrado
por el cual se consagra una Constitución, declarándose el supuesto final del conflicto. El
pacto es un texto producido desde algunos factores reales de poder, para consolidar su
hegemonía desde un discurso aparentemente constitucional. El autor Gonzalo Sánchez,
narrando la historia del siglo XIX, afirmaba que toda guerra en Colombia terminaba con
una Constitución, con un pacto fundacional del Estado32.
31El término de la grieta es una metáfora geológica, que hace referencia a puntos débiles de lasinstituciones que pueden llevar a su colapso.32“…la perspectiva de toda guerra, casi podría decirse que el “inconsciente” de toda guerra, no erala victoria total sino el pacto, el armisticio. La guerra era, si se quiere, el mecanismo profundo deconstitución del otro (individuo, colectividad, partido) como interlocutor político” SANCHÉZ,GONZALO. Guerra y política en la sociedad colombiana. Bogotá: El Áncora Editores, 1991. p. 23.
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32
Este pacto se realiza desde algunos factores reales de poder, de acuerdo a la gramática de la
guerra, porque dota de un sentido aparentemente jurídico unas relaciones de dominación;
así el derecho, más que la expresión racional del consenso en nuestro país, es el dispositivo
mediante el cual la hegemonía se ha conservado a lo largo de la historia. Entonces,
podemos llamar como la tradición pactista aquella constante histórica que ha creado y re-
creado unas relaciones de dominación, las cuales han fundado el Estado en Colombia, pero
que ha llevado a la emergencia de unas grietas en las instituciones.
Estas grietas o fallas del Estado se deben a que el proceso de construcción de la
organización social ha marginado la participación de aquellos por fuera de los privilegios,
desconociéndose su papel imprescindible para todo proceso constituyente en Colombia. El
pacto excluye al otro de la creación fundacional de la norma social, puesto que impone de
facto unas relaciones de dominación.
Es importante tener en cuenta que la contraposición de esta gramática de la guerra es lo que
trataremos más adelante con el tema del poder constituyente. El pacto no es más que un
texto pseudoconstitucional, resultado de las concertaciones entre factores reales de poder
durante una supuesta asamblea constituyente, para configurar un ordenamiento hegemónico
de acuerdo a sus intereses inmediatos.
Desde esta perspectiva se plantea la siguiente pregunta: ¿la Constitución Política de 1991 es
un pacto de guerra? Así es, puesto que el mismo proceso constituyente de esta carta política
no fue democrático, surgió en medio de un conflicto social y armado todavía no
solucionado, respondía sobre todo a la ideología neoconservadora de la desregulación del
mercado, que exigía por su parte, la modernización del Estado-nación en Latinoamérica de
acuerdo a un orden mundial ya no bipolar, sino hegemónico.
A finales de la década de 1980 la descomposición social del país ponía en jaque a las élites
en el poder, representadas principalmente en los partidos políticos tradicionales de
Colombia. El narcotráfico se estaba consolidando como una organización delictiva con la
capacidad de desafiar la legalidad; pero sobre todo, se estaba instaurando como un estilo de
vida en la sociedad colombiana, lo que llamamos como cultura política mafiosa, es decir,
un conjunto de valores y prácticas configurado a partir de premisas como la del dinero fácil,
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33
la violencia como el mecanismo de solución de conflictos, una estética en torno a la figura
del capo o el criminal, el consumo de estupefacientes, entre otros elementos.33
Además de lo anterior, narcotraficantes, e importantes terratenientes con la colaboración de
miembros de las fuerzas armadas estaban adelantando la formación de un proyectoparamilitar, que buscaba no sólo garantizar la propiedad privada del latifundio, sino
también aniquilar la oposición política y armada de todo el país; ya a mediados de la década
de 1980 se realizaron operativos militares y diferentes masacres en diferentes puntos del
territorio nacional, atentando contras los derechos fundamentales de la población civil.
Por su lado, los movimientos guerrilleros que habían aprendido de sus derrotas de la década
de los 70, se iban fortaleciendo cada día aún más, alcanzando un apoyo considerable en
algunas bases sociales, víctimas y contradictorias del aumento mismo de la represión
estatal. Estos grupos armados ejercían el control de vastos territorios, afectando así la
soberanía del Estado en Colombia.
En pocas palabras, podemos decir que la Constitución Política de 1991 nace en el contexto
que muchos han llamado como la “Guerra Sucia”, porque la violencia se había generalizado
en todo el país alcanzando niveles escabrosos.
Asimismo, el orden internacional se estaba transformando, pasamos de un mundo bipolar aun orden hegemónico, donde los Estados Unidos se establecía como la principal potencia
mundial. La ideología neoconservadora de la desregulación del mercado implicaba unos
ajustes estructurales del Estado nación en Latinoamérica, que llevaban al desmantelamiento
del Estado de Bienestar, y con ello, a la limitación de las políticas económicas keynesianas
o de carácter social.
Mediante la Constitución de 1991 se logró la desmovilización del M-19 y otros grupos
armados, la consagración del Estado Social de derecho, pero con una clara contradicción
frente a la ideología neoconservadora de la desregulación del mercado, pero sobre todo,
esta Carta Política es la gramática de la guerra operando para la reactualización de las
33MEJÍA QUINTANA, LÉON IVVONE Y REYES, PABLO. Cultura política mafiosa y estadocomunitario en Colombia: lógicas y proyecciones empíricas. En: Revista Espacio Crítico, No. 7,2007. Disponible en: http://www.espaciocritico.com/sites/all/files/revista/recrt07/n7_a10.pdf
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relaciones de dominación mediante la tradición pactista, ésta última reconocida ya en la
historia del constitucionalismo colombiano durante el siglo XIX y XX.34
Por su parte, el profesor Oscar Mejía Quintana dice que la Constitución Política de 1991
“nace muerta”, puesto que fue un pacto de las mayorías de los representantes de laasamblea constituyente, los cuales excluyeron importantes factores reales de poder de la
sociedad colombiana, como las comunidades indígenas, movimientos sociales y otros
grupos armados.35
En este sentido, podemos decir que la Constitución Política de 1991 se formula como una
hoja de papel, distante de la realidad política concreta del país. Al respecto, Ferdinand
Lasalle hace la distinción entre la constitución real y la hoja de papel, la primera se
compone por el conjunto de todos los factores reales de poder de una sociedad, y la
segunda, no es más que la expresión escrita de unos intereses que no responden a la
composición global de los factores reales de poder36.
El hecho de que la Constitución Política de 1991 sea una hoja de papel, es decir, el
resultado de una gramática de la guerra que opera mediante el pacto, para la estructuración
de una hegemonía como tal, nos plantea la situación del Estado de cosas inconstitucional.
Podemos verla sucintamente cuando las instituciones políticas no tienen las condiciones
para reparar sus grietas, o mediante la ineficacia de las normas consagradas que no
garantizan los fines del poder constituyente primario. Sin embargo, ¿Cómo se comprueba la
ineficacia constitucional empíricamente de la Carta Política de 1991? Esto lo vamos a ver
en el siguiente apartado.
II.
La ineficacia de la Constitución política de 1991 y la situación de los derechos humanos en
la ciudad de Medellín durante el 2010.
34Véase: VALENCIA VILLA, HERNANDO. Cartas de batalla: una crítica del constitucionalismocolombiano. Bogotá: CEREC. 1997.35MEJIA QUINTANA, OSCAR. EL origen constituyente de la crisis política en Colombia: la filosofíapolítica y las falacias de la constitución. En: MASON, ANN y ORJUELA, LUIS JAVIER. La crisispolítica colombiana. Ediciones UNIANDES, 2003. p. 144.36LASALLE, FERDINAND. ¿Qué es una constitución? Bogotá: Editorial Unión. 2004.
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La ineficacia o eficacia constitucional es muy fácil de comprobar. Por un lado, tenemos los
mandatos de la hoja de papel de la Constitución de 1991, los principios que consagra el
Estado para su garantía, promoción y defensa, tales como los derechos de primera, segunda
o tercera generación; y para contrastar o verificar, nos podemos apoyar en los datos e
índices recogidos o elaborados por diferentes entidades, que de una u otra forma dan cuenta
de la realidad a partir de métodos para la recolección de información.
En este sentido, el informe de derechos humanos de 2010 sobre Medellín, realizado por la
personería de la misma ciudad, nos proporciona la siguiente información, teniendo en
cuenta las violaciones a los derechos humanos, ya sea por acción u omisión del Estado: 37
El 79 % de la población de Medellín pertenece a los estratos bajo bajo, bajo
medio y medio bajo. El 38.4% de la población de la ciudad vive en
condiciones de pobreza, y el 10 % en condiciones de indigencia.
Dentro de estas cifras se destaca por su gravedad la problemática de la
desconexión a los servicios públicos en agua potable, energía eléctrica y gas;
hasta septiembre del 2010 se tenía información de 29.361 hogares sin
energía, 41.918 sin agua potable y 14.203 sin gas, todos en su mayoría de los
estratos más bajos.
Asimismo, el desempleo es otra situación que incide en los niveles de
pobreza, según el informe de la personería hasta septiembre del 2010 la tasa
de desempleados era de un 13. 7%, aproximadamente 150.000 personas -de
acuerdo a las cifras oficiales- cuentan con capacidad de trabajar pero no
tienen empleo. Respecto a la informalidad, el índice es del 50%, es decir,
quienes laboran por fuera de las exigencias normativas o el derecho laboral.
37Es importante tener en cuenta que esta referencia al informe de los derechos humanos del 2010es muy resumida, por lo que se sugiere profundizar en la fuente directa para estar mejor informado.De hecho, en este apartado por razones de la escritura no se incluye información de vitalimportancia en otros temas distintos como los derechos de la infancia y adolescencia, Medellíncomo ciudad receptora de desplazados, violencia de género, violaciones a la población LGTB ycarcelaria, entre otros. PERSONERÍA DE MEDELLÍN. Situación de los derechos humanos enMedellín 2010. Disponible en:
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En el 2010 la ciudad de Medellín aumentó su vulnerabilidad frente a
catástrofes naturales, en especial los relacionados con las inundaciones y los
movimientos en masa de grandes cantidades de tierra, siendo los principales
afectados los habitantes de las periferias, y por lo tanto, los más pobres. En
el 2010, hasta septiembre, se habían presentado 810 movimientos en masa y
82 inundaciones. También se incluyen dentro de las catástrofes los
deterioros estructurales, incendios y el colapso de viviendas.
Con relación a los derechos ambientales, o más puntualmente, al tema del
hábitat digno, en la ciudad de Medellín se afrontan los siguientes problemas:
alta densidad poblacional, crecimiento urbanístico desordenado –en especial
en las periferias-, contaminación, déficit de vivienda, falta de espacios
públicos, aumento de automóviles y motos y correlativamente la
accidentalidad, dificultades para al acceso a los servicios públicos o
desconexión, destrucción de los recursos naturales, entre otros.
La adecuada prestación del servicio de la salud en Medellín afronta las
siguientes dificultades: acceso en condiciones de igualdad, atención
oportuna, inviabilidad financiera de las instituciones. Todo esto, contrastado
paradójicamente con la alta especialización que implica para el sector saludel modelo de desarrollo clúster.
Aproximadamente un 33.26% de la población no tiene cobertura en el
sistema. Hasta septiembre del 2010 se elaboraron en la personería 6.887
tutelas por violaciones al derecho de la salud –aquí es importante tener en
cuenta que esta entidad registró también un aumento en los desacatos por
parte de las EPS a las sentencias proferidas-; y finalmente, la población
afiliada al régimen subsidiado creció comparativamente con los añosanteriores.
Tasa de homicidio más alta del país en la ciudad de Medellín durante el
2010, hasta principios del mes de noviembre la cifra llegaba hasta 1808
muertos, de 100.000 habitantes en promedio fueron asesinados 74.
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Estos índices de violencia, de acuerdo a la personería, tienen relación con los
enfrentamientos entre los grupos armados que operan en diferentes sectores
de la ciudad, los cuales alcanzan a ser hasta aproximadamente 248, que son
en sí estructuras criminales organizadas, y que ejercen el control de
territorios y recursos a través de amenazas, extorsiones, vinculación de
menores de edad, tráfico de drogas y armas, desaparición forzada (499 casos
conocidos por la personería desde enero hasta octubre), y desplazamiento
forzado intraurbano. Este último, fue uno de los principales efectos
negativos de estos grupos armados, 5098 personas se declararon víctimas de
esto durante el año pasado.
Asimismo, la personería al realizar un seguimiento del proceso de
desmovilización de grupos paramilitares, hace mención, por un lado, a la
reincidencia en la ilegalidad de muchos desmovilizados en los grupos
armados que accionan actualmente en la ciudad; y por otro lado, a la
vulnerabilidad de sus derechos, en especial, el de la vida.
Con respecto al tema, la personería también tiene en cuenta los efectos
negativos que recaen sobre las víctimas para el logro de su reparación,
cuando sus mismos victimarios reinciden en el crimen organizado. Dehecho, en el informe se destaca la alta vulnerabilidad de las víctimas del
conflicto social y armado, con relación a los derechos de verdad, justicia y
reparación.
Durante el 2010 las principales acciones colectivas de movilización y
protesta se realizaron por los derechos de la salud, trabajo, educación y por
los de las víctimas del conflicto armado. El informe de la personería hizo un
llamado de atención por la represión del ESMAD el día que entró a laUniversidad de Antioquia el 15 de septiembre, afectando seriamente los
derechos civiles y políticos de los estudiantes que protestaban pacíficamente
o se encontraban dentro de la Universidad.
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Además de lo anterior, el informe de la personería hace mención de los
homicidios de tres líderes sindicales, y de 54 casos de violaciones de los
derechos humanos a miembros del sector sindical en la ciudad.
Estos datos que acabamos de presentar nos sirven para cuestionar por la verdadera garantía,defensa y promoción de:
▪ El derecho a la vida, esto frente a los homicidios, amenazas y las
desapariciones forzadas.
▪ El derecho al trabajo, esto frente la informalidad, el desempleo y los
derechos laborales.
▪ El derecho a la salud, esto por las dificultades para el acceso en igualdad de
condiciones, la atención oportuna y la inviabilidad financiera del modelo de
la salud en Colombia.
▪ El derecho a la vivienda digna, esto por el desplazamiento forzado
intraurbano, el déficit de viviendas, acceso a los servicios públicos, entre
otros.
▪ El derecho a la paz, esto por los enfrentamientos entre los grupos armados
que operan en la ciudad.
Este breve informe nos lleva a plantear que hay un Estado de cosas inconstitucional, los
principios consagrados en la hoja de papel del 91 contrastan con la realidad política
concreta, situación que nos lleva a pensar del por qué de estas fallas y las posibles
soluciones, una de ellas, y quizás la más fuerte pero también la más eficaz, es el poder
constituyente.
III
El poder constituyente como potencia para la autodeterminación: breve acercamiento
filosófico
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Hanna Arendt dice que la política se basa en el hecho de estar juntos, es decir, se
fundamenta en la sociabilidad producida por el encuentro de los unos con los otros durante
el devenir de la historia. Esta sociabilidad de los unos con los otros crea unas
interrelaciones estructurantes del mundo, porque este mismo se construye socialmente,
como el espacio-tiempo donde se pueden manifestar diferentes formas de desplegarse el
estar juntos38.
Sin embargo, este hecho originario de la política se realiza en medio de unas condiciones
materiales concretas, las cuales determinan las múltiples formas de desarrollarse el estar
juntos. Esto porque la política es histórica, no se puede manifestar en una abstracción
intrascendente que es a priori del espacio-tiempo, sino que por el contrario, ésta como tal se
vive por hombres que son histórico-reales.
Al respecto, la misma Hanna Arendt -partiendo del modelo de la democracia directa de los
atenienses39- veía la igualdad entre hombres libres como la condición material concreta que
permitía el encuentro de los unos con los otros, y por lo tanto, gracias a esta misma la
constitución de la política. No obstante, para nosotros es oportuno plantear las siguientes
preguntas: ¿Qué son las condiciones materiales concretas?
Las condiciones materiales concretas hacen referencia a realidades de los individuos que
son originadas por los modos de producción, los cuales ejercen un dominio en el devenir
histórico de un espacio-tiempo. Los modos de producción son procesos mediante los cuales
los individuos se apropian de la naturaleza para satisfacer sus necesidades, generando
ciertas relaciones entre ellos mismos que los configuran socialmente40.
38“La política trata del estar juntos y los unos con los otros de los diversos. Los hombres seorganizan políticamente según determinadas comunidades esenciales en un caos absoluto, o apartir de un caos absoluto de las diferencias” ARENDT, HANNAH. ¿Qué es la política? Barcelona:Ediciones Paidós. 1997. p. 45. Para la autora la preocupación principal de la política no es el
hombre, sino el mundo, entendido como el espacio donde se encuentran los hombres entre sí.39La filosofía política de Hanna Arendt toma como modelo la democracia directa de los ateniensesen la antigüedad, por lo que la polis para ella constituía el espacio-tiempo de la sociabilidadcreativa de los hombres libres e iguales entre sí . Su principal aporte para nuestro trabajo consisteen habernos esclarecido el hecho fundamental de la política, que consiste en el acto de estar
juntos , junto con el sentido de la misma que es la libertad, la cual se abordará más adelante con eltema del poder constituyente.40En términos de Marx, cierto modo de producción material implica un determinada producción deindividuos. MARX, CARLOS. Introducción general a la crítica de la economía política (1857).Ediciones La Chispa. 1967.
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40
Los modos de producción representan para el hombre formas históricas del ser y estar en el
mundo con relación a los otros y la naturaleza.41 De acuerdo a esto, podemos denominar
como las subjetividades históricas aquellas formas que son concebidas por los hombres
histórico-reales para ser y estar en el mundo, teniendo en cuenta unas interrelaciones entre
sí y con la naturaleza fijadas por unos modos de producción. Desde estas subjetividades
históricas se enuncian los presupuestos vivenciales para la experimentación del estar juntos,
es decir, la política42.
Pero ¿Que tiene que ver el hecho de estar juntos en unas condiciones materiales concretas
con el poder constituyente, y en tanto que hay unas subjetividades históricas? Pues bien,
estas subjetividades también pueden llamarse como la conciencia histórica, y es a partir de
ella que se hace posible la reflexión sobre el futuro del presente y la ruptura con el pasado,
porque implica primero la autocomprensión del ser, que se transfigura posteriormente en
autodeterminación. De este modo, el poder constituyente es la potencia de los hombres
histórico reales de transformar su realidad histórica, y por consiguiente, aquellas
condiciones materiales concretas que afectan los diferentes modos de manifestarse el estar
juntos. El poder constituyente es la potencia de alcanzar la autodeterminación, a través de la
comprensión misma de una conciencia histórica, esa representación del ser y estar en el
mundo con respecto al otro y la naturaleza.
¿Qué es la potencia? Es el principio del cambio del ser, la prefiguración objetiva de
posibilidades reales para ser alcanzadas por medio de la acción, y es por consiguiente, la
emergencia de múltiples opciones realizables para el logro de finalidades, tales como la
satisfacción de necesidades, intereses y/o anhelos.43 La potencia del poder constituyente es
41MARX, CARLOS Y FEDERICO ENGELS. La ideología alemana. Montevideo: Ediciones PueblosUnidos, 197142Los hombres tienen historia porque se ven obligados a producir su vida y deben, además,producirla de un determinado modo: esta necesidad está impuesta por su organización física, yotro tanto ocurre con su conciencia” MARX, CARLOS Y FEDERICO ENGELS. La ideologíaalemana. Montevideo: Ediciones Pueblos Unidos, 1971. p. 3143La potencia del ser, “el principio del cambio producido en otra cosa o en la misma en tanto queotra” ARISTÓTELES. Metafísica. Madrid: Alianza Editorial, 2008. p. 272. Aristóteles hace ladistinción entre el ser como potencia y el ser como acto, el primero consiste en la capacidad del serpara modificar una cosa o a sí mismo, el poder obrar en ciertas condiciones; mientras que elsegundo establece el acto, en tanto realización de los cambios o movimientos del ser prefiguradosen la potencia. Sin embargo, el ser en acto es anterior al ser en potencia, en tanto el acto se
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41
así también la autocomprensión de los hombres histórico-reales de poder llegar a ser ciertas
subjetividades históricas en tanto que son otras.
El poder constituyente como potencia se origina en estas mismas subjetividades históricas,
durante la vivencia de un espacio-tiempo transformativo que permite entrever el conjuntode posibilidades abiertas para su plena realización. Este espacio-tiempo transformativo es la
experimentación social del cambio44, la ruptura con el presente histórico para la re-creación
de un futuro todavía incierto, a través de la crisis que arrasa intempestivamente con el
sistema establecido para representarse como transición a un nuevo modo de organización
social.
Las subjetividades históricas conforman en potencia el sujeto constituyente. Este sujeto
constituyente no es corpóreo, es una designación filosófica que se hace praxis mediante la
acción misma de los hombres histórico reales. Es decir, el sujeto constituyente es concebido
filosóficamente por los hombres históricos reales, quienes estructuran el poder político de
acuerdo a unas posibilidades representadas en la misma potencia. De este modo, el poder
político es la constitución de ciertas formas de ser y estar entre sí en el mundo, sustentada
en la praxis de subjetividades históricas que enuncian modos para la experimentación de la
política, en tanto conformación del sujeto constituyente en potencia. Ejemplos de sujetos
constituyentes los podemos ver a través de la historia constitucional del Estado moderno, endonde se ha designado la titularidad del poder político en conceptos como la nación o el
pueblo.
Sin embargo, ¿Cuál es el móvil para una transformación de la realidad histórica en otra
mediante el poder constituyente? Es la libertad, en ella podemos encontrar la razón
histórica del poder constituyente como potencia. Al respecto, la autora Hannah Arendt dice
que el sentido de la política es la libertad, entendida como un poder-comenzar, es decir,
espontaneidad de los individuos para incidir activamente en el devenir histórico del
consuma a sí mismo generando mediante la potencia la renovación de los actos mismos. El poderconstituyente como potencia, es asumir la posibilidad de llegar a ser algo, y por tanto, de constituir.44“Este es el momento breve y poco corriente del cambio fundamental. Es el momento histórico dela transición de un sistema histórico a otro, de un modo de organización de vida social a otro. Estosmomentos no llegan a menudo.” WALLERSTEIN, IMMANUEL. El espacio-tiempo como base delconocimiento. EN: Análisis político, No. 32. p. 11.
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42
mundo45. El poder constituyente, como potencia de las subjetividades históricas es la
realización misma de la libertad46, puesto que durante el espacio-tiempo transformativo el
poder-comenzar se manifiesta en la re-creación del futuro y la ruptura con el pasado. La
espontaneidad es el ejercicio de la propia y libre voluntad47, y establece, en este caso, la
posibilidad real de la acción proyectada para la satisfacción de aquellas necesidades,
intereses y anhelos de los hombres histórico-reales que existen políticamente gracias a la
alteridad producida por el estar juntos48.
Lo contrario de esta libertad como posibilidad, y por lo tanto del poder constituyente como
potencia, es la impotencia, en tanto presunción de la fatalidad del destino que inhibe por si
mismo la capacidad creadora de las subjetividades históricas. La impotencia se origina por
la represión de la espontaneidad, y conlleva al surgimiento de impulsos autodestructores
que conducen a la emergencia histórica de regímenes autoritarios, como la respuesta del
sujeto conforme al movimiento “pre-determinado” de los acontecimientos49. La impotencia
es la formación de sujetos a-históricos, pasivos en el devenir del mundo, destructores de la
vida porque se abandonan al ejercicio represivo de una supuesta autoridad reguladora del
destino. Por ejemplo, la guerra es un síntoma de impotencia y ausencia del poder
constituyente, en cuanto proclama un orden abocado a la negación del ser. La guerra no es
un caos absoluto, por el contrario, crea unas gramáticas para la imposición de unas
voluntades sobre otras, las cuales reprimen la espontaneidad del otro considerado como
enemigo.
45“Esta libertad consiste en lo que nosotros llamamos espontaneidad, que desde Kant se basa enque cualquiera es capaz de comenzar por sí mismo una nueva serie” ARENDT, HANNAH. Op. Cit.p. 77.46“El poder constituyente es esta fuerza que se proyecta, desde la ausencia de finalidad, comotensión omnipotente y cada vez más expansiva. Ausencia de presupuestos y plenitud de lapotencia: éste es un muy positivo concepto de libertad”. NEGRI, ANTONIO. El poder constituyente:ensayo sobre las alternativas de la modernidad. Madrid: Libertarias/Prodhufi. 1994. p.33.47FROMM, ERICH. El miedo a la libertad48Lo anterior implica inscribir esta concepción de la libertad en la posibilidad; excluyéndola de losaparentes realistas que justifican su no realización en base de una presunción falsa de la realidad,en la cual el sentido de la posibilidad no existe materialmente sino como una metáfora creada porla imaginación del hombre en sus ansías por evadir el movimiento pre-determinado de la historia.49De acuerdo a Erich Fromm, la impotencia es la principal condición psicológica que condujo a laemergencia del fascismo, y por lo tanto, a la segunda guerra mundial. En el libro “ El miedo a lalibertad” el autor indaga las razones por las cuales los hombres sacrifican su libertad por unaideología o por la sumisión a la misma autoridad; y allí es cuando devela la naturaleza de laimpotencia como tal, contraria a la l ibertad y por consiguiente al poder constituyente. Ibíd.
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Ahora bien, el análisis del poder constituyente nos plantea el problema del procedimiento,
mediante las siguientes preguntas: ¿Cómo se establece el tránsito entre la potencia y el acto,
o entre el acto y la potencia? ¿Cómo explicar la praxis del sujeto constituyente constituido
por los hombres histórico reales? La libertad como posibilidad nos conduce a pensar en los
mecanismos por los cuales el ejercicio del poder se realiza de acuerdo a las
representaciones de los hombres histórico reales prefiguradas en la potencia. ¿Cómo es que
el pueblo, el sujeto constituyente, realiza el ejercicio de la titularidad del poder otorgada por
la conciencia histórica de los hombres histórico-reales? Los conceptos filosóficos plantean
el procedimiento, es decir, el proceso por el cual la potencia de llegar a la
autodeterminación finaliza con la realización del acto mismo de autodeterminarse el sujeto
constituyente, transformándose así la realidad histórica durante la experimentación del
espacio-tiempo transformativo.
Al respecto podemos decir que la libertad como poder-comenzar, teniendo en cuenta a
Hannah Arendt, tiene una relación con la participación democrática. Estanislao Zuleta bien
decía que una de las direcciones hacía las cuales se dirige la participación democrática es la
creación de las posibilidades, la realización de bases materiales e intelectuales que permitan
el ejercicio de los derechos en igualdad de condiciones50. Este poder-comenzar se logra
mediante la participación de los individuos, que abre el camino para la expresión y el
desarrollo de todas sus potencialidades. La participación democrática establece el tránsito
entre la potencia del poder constituyente y la acción que produce la transformación de la
realidad histórica51. Por lo tanto, la participación democrática re-crea los modos de
producción, al posicionar los individuos en igualdad de condiciones para el actuar; vemos
entonces el estar juntos entre iguales por la participación democrática, puesto que aquí las
condiciones materiales concretas no establecen verticalidades para el ejercicio del poder.
50Las otras dos direcciones hacía las cuales se dirige la participación democrática, según el autor,son la igualdad y la racionalidad, la primera como una condiciones material para la efectivaparticipación, y la segunda como la capacidad intelectual del individuo para asumir la participación.ZULETA, ESTANISLAO. Colombia: violencia, democracia y derechos humanos.51“El único criterio acerca de la realización de la libertad es el de la participación activa del individuoen la determinación de su propia vida y en el de la sociedad, entendiéndose que tal participaciónno se reduce al acto formal de votar, sino que incluye su actividad diaria, su trabajo y susrelaciones con los demás” FROMM, ERICH. Op. Cit. p. 318.
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El procedimiento para el poder constituyente es la asamblea constituyente territorial, como
la instancia encargada de desplegar la potencia de las subjetividades históricas mediante la
participación democrática. Este tema del procedimiento es vital, en tanto se crean los
puentes entre lo fáctico (lo real) y lo válido (la designación filosófica). La asamblea
constituyente territorial no es más que un espacio-tiempo transformativo donde la
participación democrática se realiza permanentemente de manera deliberativa, y por tanto,
es la búsqueda de la realización de unas posibilidades prefiguradas por el poder
constituyente.
IV
Sobre el poder constituyente, la participación democrática y la sociedad civil.
El poder constituyente como tema de análisis contiene dentro de sí una reflexión sobre lanaturaleza de la democracia, no sólo porque ambos problemas de estudio se han
manifestado históricamente de manera conjunta durante los procesos constituyentes de las
sociedades modernas, sino porque la democracia es un elemento clave en la
experimentación de un poder constituyente, en cuanto establece una forma de proceder para
la toma de decisiones y el desarrollo de las acciones políticas. Pensar entonces en el poder
constituyente significa plantear una reflexión sobre la democracia.
Esta reflexión implica determinar que concepciones de la democracia limitan el poder
constituyente, o por el contrario, cuales permiten las condiciones para una plena realización
de esta potencia. Esta determinación es necesaria, la democracia no cuenta con unanimidad
frente a su definición conceptual, está afectada por el relativismo filosófico que rechaza
cualquier intento de establecer al menos características fundamentales que lleven a una
aprehensión mínima del sentido de la democracia, lo que ha implicado una cantidad amplia
de significados que muchas veces son divergentes u opuestos.
De este modo, para Giovanni Sartori las principales definiciones de la democracia giran en
torno a dos aspectos: el prescriptivo y el descriptivo 52. El primero proviene del
racionalismo de la revolución francesa, mientras que el segundo del empirismo de origen
norteamericano e inglés. Las definiciones prescriptivas establecen como referentes ciertos
52Sartori, Giovanni. ¿Qué es la democracia? México: Editorial Taurus. 2003.
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ideales con efectos normativos, un deber ser de la democracia. Las definiciones descriptivas
fundamentan el análisis en un realismo político, asumiendo una racionalidad instrumental
para la efectiva concreción de ciertas técnicas e instrumentos para la democracia. Ahora
bien, estos dos aspectos no son necesariamente opuestos, incluso pueden ser conciliados
para afrontar un análisis de la democracia; pero teniendo en cuenta a Sartori, cada visión
implica una postura que determina no solo conceptualmente la idea de la democracia, sino
que tiene efectos en su experimentación dentro la realidad política concreta.
Giovanni Sartori realiza además otra división fundamental dentro de la democracia: las
democracias directas y las democracias indirectas. La primera no tiene intermediarios frente
a la acción política de cada uno de los individuos, mientras que la segunda tiene
representantes para la toma de decisiones sobre los asuntos públicos. La experiencia
principal de las democracias directas proviene de los griegos en la antigüedad, mientras que
las experiencias de las democracias indirectas vienen de las sociedades complejas
contemporáneas.
A pesar de que este autor intenta escapar de un determinismo conceptual, termina por
afianzar una concepción de la democracia en base a una racionalidad instrumental, y por
tanto, justifica en contra de la democracia directa la representación como un mecanismo
racional que responde a las condiciones de las sociedades actuales53
. Giovanni Sartori haceunas divisiones didácticas para la comprensión de la democracia y de sus diferentes
concepciones, pero es necesario realizar una problematización constante para continuar con
la búsqueda de una concepción de la democracia que permita la experimentación auténtica
de un poder constituyente.
53Para Sartori la democracia representativa es una atenuación y un correctivo de la democraciadirecta. “… se deduce que la democracia indirecta, representativa, no es solamente una
atenuación de la democracia directa; también es su correctivo”. Ibíd. p. 207. Es importante señalarque el autor centra su estudio en una diferenciación de la democracia directa de los ateniensesfrente a la democracia representativa de los modernos, para demostrar que la polis griega es unmodelo de democracia directa que no puede ser extrapolado históricamente a nuestros tiempos. Elplanteamiento de Sartori establece una concepción instrumental de la democracia, que lo lleva adescalificar la democracia participativa por estar relacionada con una democracia directa: “elparticipar es operable tal como una fracción cuyo denominador mide la parte (el peso) de cadaparticipante, y en tanto el denominador crece, igualmente disminuye la potencia de la participacióndel individuo. De ello deriva que la participación es una panacea universal, general, desplegadapor el participacionista” Ibíd. p. 115.
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Ahora bien, la concepción instrumental de la democracia desconoce parcialmente la crisis
de la representación en la política contemporánea, por la necesidad de encontrar las técnicas
e instrumentos termina por marginar un aspecto prescriptivo que fundamenta un sentido de
la democracia, el cual consiste en la participación activa de la ciudadanía54. Esta crisis de la
representación hunde sus raíces en múltiples razones, es necesario señalar algunas55:
1. La consolidación de élites políticas, económicas e intelectuales: toda
representación trae consigo la tendencia a formar y consolidar élites que mantienen
al margen de las decisiones públicas a la ciudadanía en el ejercicio del poder. Los
sujetos políticos limitan su acción a la transferencia de su poder a los representantes,
provocándose una distancia entre los individuos representados y la solución de los
problemas públicos de manera colectiva.
2. El sistema económico capitalista está relacionado con una pérdida gradual del
valor de lo público, entendido éste como la esfera de interacción entre los sujetos
para afrontar la vida colectiva, el hecho fundamental de estar juntos y encontrarse
entre sí. Pues bien, la representación también limita las esferas de lo público, en
tanto el sistema electoral se convierte en la principal vía de acceso de los ciudadanos
al poder. La representación y el capitalismo, están implicados en procesos de
privatización de los asuntos públicos, siendo causas de la crisis analizada.
3. La globalización pone en cuestión la soberanía de los estados nacionales,
modificando las relaciones entre lo global y local, lleva a que los territorios y los
gobiernos locales busquen mecanismos que respondan a las exigencias del mercado,
replanteando las relaciones de gobernanza. De este modo, la descentralización ha
permitido el fortalecimiento del poder local, haciendo necesaria la participación de
la ciudadanía en asuntos particulares de sus territorios.
54A pesar de que Sartori hace mención a la democracia participativa, se mantiene escéptico frentea cualquier manifestación que promueva la democracia directa ya sea parcialmente o en sutotalidad.55Es importante aclarar que esto amerita un estudio de mayor profundidad investigativa, sinembargo es necesario hacer la mención para realizar al menos una aproximación al problemaplanteado.
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Entonces es menester hacer la siguiente pregunta: ¿la democracia directa, como
contraposición de la democracia representativa, es la concepción de la democracia que
permite el poder constituyente? Esta pregunta se debe a que la crisis de la representación
limita el poder constituyente, en tanto que el poder delegado desvanece la fuerza de los
hombres histórico-reales, actores de cualquier proceso de transformación social.
En este dilema entre estos dos tipos de democracia, la directa con sus dificultades para las
sociedades complejas y la representativa en una crisis ineluctable, ¿cómo plantear el poder
constituyente? Esta respuesta, creo, es la participación democrática, o bien, la democracia
radical.56
Ya anteriormente al afirmar sobre el sentido de la libertad como posibilidad, en razón de la
participación de cada individuo en la determinación de su destino con los otros, se asume
que el procedimiento de la asamblea constituyente territorial es donde cada individuo se
convierte en un actor que posibilita la transformación de su realidad, mediante la
comprensión de sus formas de ser y estar en el mundo, su conciencia histórica.
De este modo, el poder constituyente y la participación democrática son temas
transversales, ambos se entrecruzan para definir el futuro de una realidad política concreta,
se integran para afrontar la ruptura e iniciar una transformación. Si estudiamos un poder
constituyente en concreto que no tenga una relación histórica con la participación
democrática, podríamos deducir erróneamente que sería la representación, la cual agota el
poder constituyente, la potencia misma.
Ahora bien, es importante aclarar que la participación democrática necesita de un escenario
que permita la plena estructuración de la asamblea constituyente territorial, donde se
puedan manifestar los conflictos y se produzcan los consensos y disensos propios de una
democracia, este escenario considero es la Sociedad Civil.
La Sociedad Civil se concibe como un entramado de actores, cada uno de ellos organizado
de acuerdo a su propia identidad, los cuales presentan demandas y propuestas dirigidas a
56MEJÍA QUINTANA, y JIMÉNEZ CAROLINA. Nuevas teorías de la democracia. De la democraciaformal a la democracia deliberativa. En: Colombia Internacional, No. 62 (jul-dic), 2005.
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solucionar problemas públicos derivados del ejercicio del poder, que los afectan
directamente en sus intereses particulares. Ejemplo de estos actores sociales los
encontramos en los gremios, sindicatos, clases, movimientos, grupos, comunidades,
corporaciones, entre otros.
Por lo general, se establece la distinción entre el Estado y la Sociedad Civil, haciendo
referencia a los ámbitos públicos y privados para señalar las características de cada uno de
estos con respecto a sus diferencias con el otro, asumiendo que los partidos políticos son el
puente entre ambos porque concilian los intereses particulares con el interés general.
Sin embargo, la Sociedad Civil es una instancia conflictiva, porque manifiesta dentro de sí
tensiones o disputas producidas por las diferencias de intereses, las cuales determinan el
ejercicio del poder político. En la Sociedad Civil se origina la producción de conflictos por
razones particulares, que trascienden a la esfera pública del Estado, puesto que los actores
sociales requieren de su intervención para garantizar los presupuestos colectivos del estar
juntos.57
Por esta razón, la Sociedad Civil es la instancia donde se hace posible la verdadera
democratización, porque ésta se realiza por medio de la libre asociación de los individuos,
organizados de acuerdo a sus intereses en actores determinados que ejercen un liderazgo en
los procesos sociales. Pero ¿cuál es la relación entre la democracia y el conflicto, por qué
donde hay conflicto hay democratización? Cuando el conflicto se expresa en todo su
potencial dentro de la Sociedad Civil, se da pie a que los actores sociales produzcan el
consenso y disenso propios de toda democracia, construyendo las formas de organización
política de acuerdo a sus posibilidades reales prefiguradas en la potencia del poder
constituyente. Cuando el conflicto es negado, la impotencia se manifiesta, puesto que el
otro es suprimido, desconociéndose la esencia de la política que es el estar juntos, y por
tanto, la libertad del poder constituyente como poder comenzar en aquella alteridad58.
57RESTREPO, LUIS ALBERTO. Relación entre la sociedad civil y el Estado. EN: Análisis político,No. 9 (enero-abril) 1990.58“La erradicación de los conflictos y su disolución en una cálida convivencia no es una metaalcanzable, ni deseable en la vida personal –en el amor y la amistas-, ni en la vida colectiva. Espreciso, por el contrario, construir un espacio social y legal en el cual los conflictos puedan
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Así, las asambleas constituyentes territoriales son una propuesta de organización política
que son realizadas desde la sociedad civil para afrontar desde diferentes comunidades la
descomposición social producida por la desigualdad, el conflicto social y armado, el
narcotráfico, el desequilibrio territorial, entre otras razones: todas las cuales dan muestra de
manera generalizada de la situación que hemos denominado como la ineficacia
constitucional o del Estado de cosas inconstitucional
La crisis política de la representación ha ocasionado el fortalecimiento de la Sociedad Civil,
como la instancia donde la democracia directa se hace posible para la determinación de
asuntos diversos que atañen tanto a la esfera privada como la pública. Desde la Sociedad
Civil se hacen demandas políticas, propuestas y acciones reivindicativas, las cuales no están
al margen de procesos de autogestión política y de lucha para la garantía de las decisiones
del constituyente primario.
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manifestarse y desarrollarse, sin que la oposición al otro conduzca a la supresión del otro,matándolo, reduciéndolo a la impotencia o silenciándolo” ZULETA, ESTANISLAO.
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4. PODER CONSTITUYENTE Y TRANSFORMACIÓN POLÍTICA
Por: Wilson Walter Gómez
“El erotismo es una disolución de las formas constituidas, que fundamentan el
orden discontinuo de las individualidades que somos”
Georges Bataille.
Aforismos democráticos.
Desde su entelequia la democracia ha sido el horizonte por excelencia de las sociedades
contemporáneas59. En ella se han planteado los diversos mecanismos de participación, de
inclusión y de exclusión, en la cual opera como continente segregado la representación. Noobstante, la asociación de los conceptos de democracia y de representación ha dejado la
idea que -la democracia- es un asunto de mayorías donde las minorías en desacuerdo son
marginadas de participar en el poder; contexto que desplaza el asunto de los consensos a
disputas civiles que enfatizan en la exclusión y el conflicto violento, condenando a las
minorías a una marginación pertinaz y generalizada. En el mundo, pero en tantos sentidos
fuera de él. Sin derechos, sin participación, sin voz, sin todo aquello que haría de ellos seres
completamente ciudadanos, las consideradas minorías –y por tanto menos– han sidoabocadas a pulular su presunta simplicidad por un universo periférico y extraño que no ha
sido reconocido sino como un yacimiento de disconformidades y justificaciones para la
coacción.
Por tanto, es curioso que la democracia actual no se aparte del ideal de la polis griega,
donde quienes tenían derechos a participar eran los politeios60; estos eran las personas
libres que ejercían el Oikos. Allí la democracia, era el régimen de los ciudadanos, en tanto
tenían entrada al ágora, espacio para el ocio. En este momento, el sistema democrático es
una herramienta tecnocrática, un instrumento que se ha reducido al sufragio y no ha podido
59 Es cierto que la democracia no siempre fue el ideal político de las diversas sociedades y, en cuantopráctica, no es exclusiva de las sociedades contemporáneas. Ver, Del Águila, R. Manual de ciencia política,Ed. Trotta, Madrid, 1997, Págs. 139-157.60 Para un mejor entendimiento del asunto ver, El ciudadano de Luciano Canfora. En, El hombregriego, Edición de Jean Pierre Vernant, Alianza, Madrid, 2000. Págs. 141- 173.
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afectar el concepto de ciudadanía. Es decir, su exigencia debería haber sido la de escudriñar
en la versatilidad humana en toda su amplitud desde las relaciones sociales hasta el
agenciamiento de la norma y la creación de las instituciones. Generado una espacialidad
centrada en la aplicación del espacio público, una “democracia del poder discursivo” o
democracia deliberativa. Espacio en el que el agente de la política emerge como el
“ciudadano” que regula el régimen político y posee la autonomía moral para hacer de este
espacio un ejercicio racional; ante esto el profesor Darío Botero Uribe propone una
democracia que subvierte el poder en el individuo:
“Mientras no cambiemos la cultura, la democracia será algo superficial y sin
importancia. Se trata entonces de desarrollar una cultura de la vida, de la
gratificación, de lo lúdico, del goce. Propongo una erotización de la vida que minelos mecanismos de poder. Pienso el poder como una pulsión que se internaliza muy
profundamente en el individuo y que lo separa abruptamente de su relación
gratificante con los otros”61.
Es un “vitalismo cósmico” en el que las relaciones humanas construyen la democracia por
las texturas e intensidades con que estas operan allí. En ella las diversas instituciones que la
conforman se determinan por las diferentes emancipaciones de los procesos sociales y la
construcción de un proyecto de Nación. Sin embargo, la democracia persiste como un
problema de la imaginación política62; en la medida que no se podido incorporar a nuestra
experiencia como una reflexión compartida de permanecer juntos, en comunidad. Idea que
conlleva a plantear el estudio de la vida social, en toda su versatilidad. Así, el
planteamiento de Boaventura de Sousa hace hincapié en los movimientos sociales y la
necesidad que tenemos de apartarnos de la tradición eurocéntrica en la explicación de
fenómenos propiamente latinoamericanos. Dando cabida a toda expresión de los diferentes
pueblos que la conforman, a su espontaneidad.
61 BOTERO, D, El poder de la filosofía y la filosofía del poder, Ed. Unibiblos, Bogotá, 2001, pág. 217.62 De SOUSA, B, Refundación del estado en América Latina, Ed. Siglo del hombre, Bogotá, 2010,págs. 27-38. El autor expone dos problemas de la imaginación política: el colonialismo y el capitalismo; noobstante, el entrar a considerar a la democracia como un problema de imaginación política conlleva a plantearla dificultad que hemos tenido de imaginarnos como comunidad en un sistema de gobierno diferente, enconvivir con nuestra espontaneidad y particularidad.
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Ante ello, hay un acercamiento a la democracia desde no sólo un contexto institucional,
sino también en las intermitencias en que las relaciones sociales son consideradas como
instituyentes de prácticas identitarias. Este acercamiento serviría un análisis más profundo
de nuestra relación con la práctica democrática en espacios no estructurados bajo este ideal.
Es decir, fuera de las constricciones impuestas por el aparato estatal o el espacio público.
Perspectiva que debemos considerar y ser individuos en busca de un esbozo de inclusión de
las diversidades que nos componen. Hemos colocado a la “democracia” en el centro de
nuestros anhelos, como encarnación de todas las expectativas y esperanzas, pero también de
nuestros temores, como expresión de una alteridad anexa en el reconocimiento de nuestras
prácticas sociales. Pero su función se ha limitado a eso; estar ahí simplemente en los
enunciados, sin discurrir en una praxis, indiferentes al efecto fascinador, inquietante oterrorífico que su ideal suscita en nosotros.
Democracia de lo instituido y poder instituyente.
Planteadas las razones mefistofélicas de la democracia, surgen unas series de interrogantes
que es necesario proyectar para generar una cognición de lo anteriormente expuesto. ¿Será
la democracia el único horizonte que se han trazado las sociedades? ¿Son las fisurassociales una muestra que la democracia es una estructura en construcción? ¿El modelo de
democracia ha sido planteado para un ciudadano tan virtuoso como inexistente? Es como si
la democracia se cubriera tras una racionalización del lugar que conjura como “espacio
público” y, a su vez, sucintara el sujeto que lo ocupa o lo recorre.
En primer lugar, la democracia como horizonte se compone de las experiencias vividas en
un pasado, donde hay unas particularidades y densidades de sentido por derivación en los
signos que habitan en cada sociedad. Es decir, no se pueden determinar unas constantes y
unas reglas sintagmáticas63 en la democracia. En consecuencia se aumentan las señas de
63 Según Lotman, en la ‘memoria creadora’: “los textos actuales son alumbrados por la memoria, perolos no actuales no desaparecen, sino que es como si se apagaran, pasando a existir en potencia. Estadisposición de los textos no tiene un carácter sintagmático (…)”, problematizando las relaciones discursivasen las cuales se enuncia la democracia. LOTMAN, I, Semiosfera, ed. Cátedra, Madrid, 1996, P. 159.
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discontinuidades que darían posteriormente volumen a su memoria o forma descriptiva. Su
función codificadora en las estructuras se asigna a un entramado dislocado de vivencias
dispersas en la antigua polis y en las sociedades contemporáneas.
Pero, al mismo tiempo, ese horizonte fija sus propios límites en el espacio en que se ejerce
y su representación se extiende desde el disfrute por indagar y reconstruir la confrontación
entre su ideal y los hechos64. Pues, esta controversia permite rastrear el imaginario político
y su entendimiento en la historia. De hecho para Giovanni Sartori, la democracia tiene su
razón de ser en hacer transformar ese ideal en realidad, en una experiencia asumida por la
comunidad. Es así, como ese carácter deontológico se vincula cada vez más a los elementos
constitutivos de la sociedad, hilvanando y fortaleciendo sus tejidos.
Este autor expone dos formas de acercarse a la democracia. La primera forma es
descriptiva, es decir, la experiencia histórica conocida y percibida. Sin embargo, no sólo sedescribe lo percibido sino que tiende a darse un juicio de valor, lo cual conduciría a la
segunda forma expuesta que es el prescriptivo. En lo prescriptivo se emite un juicio que
busca establecer una preferencia con el objeto de transformar la estructura de la realidad; de
sistematizar los elementos observables y emitir un uso axiológico deseable que pueda
tornarse en una posibilidad.
Posibilidad que se cristaliza en un punto de partida democrático en el cual el poder
constituyente primario logra su función oscilante de potencia y de acto. Capacidad de
recibir y de dar son los hechos que influyen en el levantamiento del constituyente primario,
en su modificación. Causalidad que implica que cada modificación es surgimiento de él
mismo en condiciones discontinuas, en su cotidianeidad que irrumpe en las estructuras
sociales y políticas65. Allí, surgen como afirma Maffesoli, “las ciudadanías profanas” que
encuentran en la calle una transustanciación donde lo instituyente rebasa lo instituido.
Donde la calle se vuelve el lugar de manifestaciones, de agitaciones y de emancipaciones.
No obstante, la calle como el lugar de un consenso social que admite una igualdad política
bajo la apariencia de un aumento en la inclusión de los ciudadanos o habitantes de ésta,
opera por cuestiones identitarias que establecen mas bien el desacuerdo. Por tanto, el uso de
64 SARTORI, G, ¿Qué es la democracia?, ed. Altamir, Bogotá, 1994. Págs. 3-11.65 Ver, MAFFESOLI, M, La transfiguración de lo político, ed. Herder, México, 2005.
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concepciones consensuales supone una limitación al ejercicio de lo profano, idea que
tratará de conservar las estructuras ya establecidas.
De igual manera, la democracia establece un campo del poder constituyente, la
introducción en el sistema político de todos los individuos, aunque en diversos grados. En
este sentido, se convierte en una amalgama de transfiguraciones de lo político y se asiste a
una refundación del Estado como referente de estar-juntos66 . Se trata de un nuevo
entendimiento de la democracia en contextos permeados por prácticas constitutivas; donde
cada período histórico o vivencia se caracteriza por la aparición de un conjunto de nuevas
posibilidades concretas que modifican los equilibrios preexistentes y procuran imponer sus
anhelos y sus expectativas.
Se puede así admitir que los espacios de transfiguración constituyen un modelo para la
comprensión de los diferentes aspectos de la realidad contemporánea. Como se expresa através de sus funcionalidades en el entramado social y, ante todo, la emergencia de nuevas
instituciones y espacios para el debate, el anonimato y el problema de la opinión pública.
En segundo lugar, las fisuras generadas por las potencias constitutivas entrañan la
complejidad con la que se constituyen las instituciones. En ellas la principal tendencia es la
de formalizar lo que se está gestando, en condiciones de hacer una ruptura con el antiguo
régimen. Siempre se está ante el marco de una nueva institución que cumpla con los
requerimientos con los que se crea. Es la condensación de razonamientos y afectos los que
se tratará de materializar en aquella estructura. La manera por la que el pasado reminiscente
recibe su impresión de una actualidad más afín a lo comprendido por el instituyente. Y esta
consolidación nos da la tranquilidad de haber transformado nuestra experiencia en algo
deseado. Impresión dialéctica de hacer presente lo ausente estructuralmente en las
correlaciones con un presente, manifestación de existencia de una acción colectiva. Eso
significa que esa inquietud materializada ha de ser la inquietud de sujetos históricos en su
porvenir. En cierto sentido, todo problema constituyente es el de un empleo del tiempo en
un espacio determinado. Abriendo una brecha o multiplicidad de problemas y debates
inherentes a las configuraciones propias del poder constituyente. Relación que modela una
álgida concepción de la democracia republicana decisiva en la constitución de un devenir-
juntos.
66 Ibíd. Pág. 25.
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Planteado lo anterior, estamos pues, ante una serie de matices heterogéneos de las
confrontaciones sociales. Se conectan e interpelan los conflictos sociales con las
instituciones confrontadas o conformadas. Este tratamiento, estrechamente conectado con
su concordancia histórica, hace de los procesos sociales movimientos inagotables de
inflexión por su actitud reacia a dejarse asimilar como formalidad dirigida a proveerse de
formas constitutivas que potencien su tejido. Estableciendo un sentimiento expresivo de la
vida cotidiana que fortalece las prácticas de disenso y las polifonías de una sociedad.
Por otra parte, para los autores Cohen y Arato la democracia se ha tornado como un fin en
sí mismo, después de los regímenes de transición entre las dictaduras y las democracias. No
obstante, cada transición ha sido determinada por un pactismo político que reemplazó las
vías revolucionarias en ideologías democráticas67. De modo que una de las paradojas que se
plantea en la democracia es ocupar un espacio para la consagración del derecho deproponer, configurar y decidir los criterios por los que ha de regularse el régimen político
correspondiente. Espacio denominado por los autores como la “sociedad civil”. Es allí
donde el ejercicio de las mediaciones es justificable por su atributo y su reconocimiento de
deliberación sobre asuntos comunes en pro de un bienestar común. Significa entonces que
la sociedad civil está vinculada a una estructura estatal que permite su interlocución como
portadora de unos intereses grupales, gremiales, etc. Donde el principal llamado es a buscar
un mecanismo que facilite la participación de las diferentes comunidades, en conformar su
autodeterminación68 y su convivencia pacífica69.
De modo que la sociedad civil ha de fortalecer la democracia para que las acciones y las
decisiones múltiples y diversas sean posibles, incluso en el conflicto y como conflicto, pero
sin violencia. Bajo este ideal se puede reconstruir una democracia que se vincule a una
experiencia colectiva que afecte nuestra experiencia individual. Y de forma vinculante,
instituya relaciones más maduras entre el Estado y la sociedad misma.
Y por último, el concepto de ciudadano en democracia como sujeto o agente de la política
ha de manifestarse en un mundo de interacciones conflictivas que se alejan del ideal
Republicano. Las interacciones políticas existen como extensión de un desacuerdo, que
muchas veces se torna violento, donde el orden no es posible, pero tampoco el caos
67 COHEN, J; ARATO, A, Sociedad civil y teoría política, Ed. FCE, México D.F, 2002.68 Artículos 7, 16, 18, 19 y 20 de la Constitución política de Colombia.69 Artículo 22 de la Constitución política de Colombia.
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absoluto. Hay intermitencias en las cuales el ciudadano ha de intervenir como mediador de
una serie de intereses que con la posibilidad de discernir podrá optar por uno de ellos.
Mediación que será validada si hay libertad en la escogencia.
Los espacios de debate o de escogencia para el ciudadano responden sobre todo a los
intereses de los diversos actores de la sociedad y son de esta forma incorporados a una
práctica discursiva. Sin embargo, es necesaria la construcción de la otredad para
complementar el concepto de ciudadanía. Es con el otro con quien se confronta las ideas y
se da vida a la política. Es una posibilidad de recuperar una visión crítica de la memoria y
de una interacción social derivada de una práctica de reconocimiento y socialmente
incluyente, en un marco de experiencias adversas y condiciones violentas. Es decir, el
concepto de ciudadanía no ha acabado por plasmarse como un valor central, ya que, operan
ambiguas y diversas expresiones de identidades culturales. Problematizado, cada vez más,la necesidad de un reconocimiento colectivo de las experiencias compartidas como ciudad,
nación o Estado.
La inclusión del otro como transformación política.
Si se relaciona la concepción de otredad con democracia, encontraremos que no sólo es un
asunto de reconocimiento de las minorías, de la diferencia exteriorizada, sino de cómo el
“otro” ha entrado a formar parte de la sociedad. En realidad, esta manera de presentar una
correlación entre otredad y democracia es la de concebir la estructura social como parte
fundamental en la génesis de todo proceso de transformación. Reflexión que se centra en la
movilidad y la versatilidad de lo humano en sus variados y confusos procesos de inclusión.
Exploración de los distintos niveles de significación identificables en la construcción de un
ideal perceptible a las expectativas de ser partícipe de una sociedad. Develando, cómo se
construye democracia y cómo en la construcción de dicho concepto se revela una ideología
que tiene más que ver con quién enuncia el concepto de quiénes intenta representar. Así, lasignificación de inclusión del otro en democracia connotará un ideal que se expresará en
una unanimidad y en un imaginario colectivo.
Conociendo el imaginario del otro podemos hablar de democracia. Incorporando una
interculturalidad, donde la caracterización de esa otredad refunda unos estados de
contextualización y de alteridad que construyen prácticas constitutivas necesarias para la
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transformación. Realidad que se manifiesta en las diferentes movilizaciones sociales, en el
levantamiento de grupos marginados que exigen una transformación real y reclaman sus
derechos como ciudadanos. De hecho, Boaventura de Sousa afirma:
“Contrariamente, la voluntad constituyente de las clases populares en las últimas
décadas en el subcontinente se manifiesta en una vasta movilización social y
política que configura un constitucionalismo desde abajo, protagonizado por los
excluidos y sus aliados, con el objetivo de expandir el campo de lo político más allá
del horizonte liberal, mediante una institucionalidad nueva (plurinacionalidad),
una territorialidad nueva (autonomías asimétricas), una legalidad nueva
(pluralismo jurídico), un régimen político nuevo (democracia intercultural) y
nuevas subjetividades individuales y colectivas (individuos, comunidades, naciones,
pueblos, nacionalidades). Estos cambios, en su conjunto, podrán garantizar larealización de políticas anticapitalistas y anticoloniales”70.
Constitucionalismo desde abajo o de la otredad, que busca y afirma un proyecto de Estado-
Nación más incluyente y diverso. Que suture las fisuras que han colocado a la democracia
como una estructura vacía, viciada y adulterada por la desregulación del mercado y, por
ende, la imposibilidad de realizarse bajo la dignidad humana. Señal que abre a la otredad la
eventualidad de transformar su ambiente con sus expectativas reales de existencia.
La apertura de un espacio para el “otro” permitirá revisar y, en último término, aplicar la
democracia a nuestra realidad. Expresión de una plurinacionalidad que refleja la diversidad
de los individuos que la componen. Por ello se necesita vincular toda espontaneidad que
reclame justicia social y defensa de los derechos humanos. Se trata de convivir no de
coexistir sin más, de establecer una transformación conjunta que permita construir espacios
comunes, más inclusivos, abiertos a la otredad y reconocedoras de la misma.
Bibliografía.
BOTERO, D, El poder de la filosofía y la filosofía del poder, Ed. Unibiblos,
Bogotá, 2001.
70 De SOUSA, B, Op. Cit . Pág. 85.
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59
COHEN, J; ARATO, A, Sociedad civil y teoría política, Ed. FCE, México D.F,
2002.
De SOUSA, B, Refundación del estado en América Latina, Ed. Siglo del hombre,
Bogotá, 2010.
Del Águila, R. Manual de ciencia política, Ed. Trotta, Madrid, 1997.
LOTMAN, I, Semiosfera, ed. Cátedra, Madrid, 1996.
MAFFESOLI, M, La transfiguración de lo político, ed. Herder, México, 2005.
SARTORI, G, ¿Qué es la democracia?, ed. Altamir, Bogotá, 1994.
VERNANT, J; otros, El hombre griego, Edición de Jean Pierre Vernant, Alianza,
Madrid, 2000.
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5. ASAMBLEAS CONSTITUYENTES TERRITORIALES: UNAALTERNATIVA LEGÍTIMA DE PARTICIPACIÓN
DEMOCRÁTICA EN COLOMBIA.
Por: Angélica María Ortiz Maya.
I
Adición Introductoria.
La investigación es la búsqueda sistemática de conocimientos, que generalmente está
encaminada a la solución de problemas. Esta actividad se ha convertido en un objetivo
misional de las instituciones educativas, especialmente de las de educación superior, por la
relación directa con la mejora de la calidad de vida y el progreso del país que esta debería
tener.
Sin embargo, los investigadores han caído en un hermetismo propio de la academia que ha
situado sus hallazgos en un plano de la realidad aislado, pues su contenido es inaccesible
para la mayor parte de las personas. Esto lleva a que los resultados de las investigaciones,
sobre todo las de tipo teórico, queden archivados en extensos informes, sin darles el uso
social para el que fueron proyectadas.
Tal situación ha llevado a que la actividad investigativa pierda su sentido. La investigación,
especialmente la de tipo social, debe estar justificada en la búsqueda de un cambio en las
condiciones de realidad que sea benéfico para una población determinada. Por lo que el
proyecto en el que se inscribe el siguiente ensayo -Estudio teórico del poder constituyente:
aporte para procesos constituyentes en Medellín- a pesar de su carácter bibliográfico y
analítico busca que sus resultados sirvan como herramienta práctica para la acción de las
Asambleas Constituyentes Territoriales.
Como estudiante universitaria, la participación en una investigación es una gran
oportunidad ya que permite tomar una actitud distinta frente al conocimiento que la que
convencionalmente se tiene en los círculos académicos. En primer lugar se le da un sentido
social a través de la búsqueda de que este salga de las aulas para ponerse al servicio de la
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comunidad. Por otra parte se asume la responsabilidad de la creación y la producción que se
ha tornado tan ajena a las dinámicas educativas. Es observable en profesores, estudiantes e
investigadores de nuestro medio una creciente tendencia al esnobismo académico,
generalizándose la idea de que debe acreditarse el pensamiento propio con las teorías y
postulados de otros. Se ha vuelto común aceptar como resultados de investigación,
especialmente entre los científicos sociales, a grandes compilados de citas encausados a un
tema especifico. Ante esto, creo que aunque es muy importante formarse a través de la
apropiación de conocimientos, es necesario que esto solo sea una etapa inicial, proseguida
de la creación y formulación de soluciones a las problemáticas sociales propias de nuestro
contexto.
Siendo consecuente con esta pretensión y también con la incipiente etapa de vida
académica en la que me encuentro, como estudiante de pregrado, quiero que el producto
visible de mi participación en este proyecto de investigación sea, en primer lugar el corto
ensayo presentado a continuación, que si bien tendrá que recurrir en muchos casos a citar
las ideas de otros, espero que sea la expresión de mi apropiación de ellas como
herramientas de lectura de la realidad y que se evidencie el contenido de algunas ideas
propias que aporten a la discusión y construcción del concepto de las Asambleas
Constituyentes Territoriales, que considero de vital importancia para el avance de la
democracia y la participación en el país.
Encuentro que el primer paso para la comprensión de la aparición de las Asambleas
Constituyentes, su incidencia en el sistema político colombiano y la proyección de su deber
ser en la sociedad es la justificación de su legitimidad. Para tal fin expondré mi lectura
acerca de las causas que impulsaron su surgimiento, el marco legal en el que encuentran
sustento, su relación con la democracia, la participación y el poder constituyente; además
de hacer una pequeña reflexión acerca de la noción de legitimidad y finalmente, a modo de
propuesta, el compromiso ético que estas organizaciones tienen con las sociedad.
II
La crisis de una Constitución incipiente.
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La Constitución Política de Colombia de 1991 fue proyectada como un medio para alcanzar
la reconciliación nacional. El prolongado conflicto armado en el país además de la
arraigada problemática social hicieron pensar a varios sectores de la sociedad que la
institución de un nuevo ordenamiento político y jurídico sería la oportunidad para superar
los grandes vicios del Estado colombiano.
Desde su convocatoria, todo el proceso constituyente que dio como resultado la Carta de
1991, estuvo caracterizado por un ánimo de esperanza. Esto se reforzó con actos tales como
la desmovilización del Movimiento 19 de Abril, la iniciativa universitaria y apoyo popular
de la convocatoria constituyente a través del movimiento de la séptima papeleta y el
aparente apoyo institucional encabezado por el gobierno de Cesar Gaviria.
Parecía un momento adecuado para la realización de un verdadero contrato social en el
país. Sin embargo, el proceso constituyente se vio influido por una serie de factores que lo
alejaron de sus objetivos iniciales y la Constitución Política de 1991 entró en crisis desde el
mismo momento de su promulgación.
Esta situación puede evidenciarse a partir de múltiples perspectivas igualmente validas.
Para efectos del presente análisis delimitaré la definición del problema a algunos de sus
componentes que considero más básicos y que son pertinentes para dar cuenta de las causas
fundamentales de la aparición de las Asambleas Constituyentes Territoriales.
En primer lugar, recurriré a la teoría constitucional de Ferdinand Lasalle71, según la cual
una Constitución es el conjunto de los factores reales de poder existentes en un país. De la
forma como estos se relacionan se deriva el régimen político. Una Constitución escrita,
como norma fundamental del sistema, que no corresponda a la realidad de los factores
reales de poder, es simplemente una hoja de papel que no tiene ninguna efectividad ni real
influencia en la dinámica social de un país.
La Asamblea Nacional Constituyente de 1991 no incluyó a todos los factores reales de
poder que componen al entramado social del conflicto colombiano. Dicha exclusión tuvo
como principal consecuencia la continuación de la violencia, pues grandes sectores sociales
71LASALLE, FERDINAND. ¿Qué es una Constitución? Bogotá: Editorial Panamericana. 1994
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del país no se reconocen dentro del ordenamiento jurídico del país. En este sentido, la
Constitución no se creó como una herramienta de pacificación del país, sino como si el país
ya estuviese pacificado.
Esto da pie a la formulación de otro análisis propio de la evaluación de los cuerpos legalesy jurídicos que consiste en la determinación de la efectividad de la Constitución como
norma fundamental. La efectividad se refiere a la aplicabilidad material de la norma, esta se
diferencia de la validez, pues no se pregunta por el cumplimiento de los requisitos formales
y materiales para la producción de la norma de acuerdo al Derecho, sino a la capacidad real
que tiene el poder para hacer cumplir la norma. Es decir, una ley puede ser válida por
corresponder al Derecho, pero no ser efectiva, por no corresponder con la realidad. En este
sentido, la ineficacia de la Constitución de 1991 consiste en que esta consagra
normativamente más de lo que el país puede cumplir institucionalmente.
Sumando a esto que el proceso constituyente se desvió de los intereses pacifistas y
justicieros que llevaron originalmente a la manifestación del poder constituyente primario.
Las tradicionales élites económicas del país, lograron instrumentalizar a la Constitución
incipiente para favorecer la continuación del status quo que les es conveniente. Así, bajo
formas institucionales aparentemente progresistas y democráticas, quedaron consagradas
las bases de la dominación elitista y el neoliberalismo económico en el país.72
En este contexto de exclusión, ineficacia jurídica e ilegitimidad del proceso constituyente
surge la legitimidad de las diversas formas de participación de la sociedad civil que buscan
la prevalencia de los derechos fundamentales. El texto constitucional debe dejar de ser
entendido como un producto, para entenderse la Constitución como un proceso en
permanente construcción. Esto implica que el papel del ciudadano tiene que ir más allá del
simple acatamiento de los mandatos constitucionales, para hacerse responsable de que se
mantenga dinámica y presta a los cambios correspondientes a las dinámicas sociales; esdecir, es la ciudadanía por medio de su participación la encargada de convertir a la
Constitución en un contracto por la paz.
72 Para profundizar sobre este análisis puede consultarse: MEJIA QUINTANA, Oscar. Elorigen constituyente de la crisis política en Colombia: La filosofía política y las falacias de laConstitución. En: MASON, ANN y ORJUELA, LUIS JAVIER. La crisis política colombiana.Ediciones UNIANDES, 2003
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III
Democracia participativa y Participación democrática.
La Constitución política de 1991 estableció las figuras de Estado Social de Derecho y
Democracia Participativa como el marco legal y político que define al Estado Colombiano.
Desde su formulación, la democracia participativa es un modelo de democracia con el que
se pretende superar los vicios de la democracia representativa. Se busca que el pueblo
cumpla un rol que vaya más allá de la elección de los gobernantes asumiendo un papel
activo en el funcionamiento del Estado. De este modo, La participación es el pilar de la
democracia participativa. Son mecanismos de participación ciudadana, según la
Constitución Política de 1991, el voto, el plebiscito, el cabildo abierto, el referendo, la
iniciativa legislativa, la consulta popular y la revocatoria de mandato. Sin embargo, estosmecanismos implican una participación restringida, mediada, muchas veces influenciada o
manipulada para cumplir con intereses privados o simplemente limitada por los
formalismos procedimentales establecidos por la misma Constitución. Con ellos no se
favorece la organización comunitaria, la agremiación popular que permita la intervención
real en los asuntos públicos. La ciudadanía queda relegada a una especie de labor
consultiva, que legitima las decisiones gubernamentales. Por lo tanto, se habla de que debe
superarse la democracia participativa para llegar a la participación democrática.
La participación debe tener un contenido de acción real, participar debe ser tener una
incidencia efectiva sobre los procesos colectivos. Es decir, poder actuar en la búsqueda de
soluciones a los problemas de la vida cotidiana. Participar es más que exigir, es proponer,
planear, diseñar, trabajar en beneficio de uno mismo y de su comunidad, procurando el
beneficio general. Pero para poder actuar tiene que tener bases, instrumentos culturales y
materiales. La creación de un mundo de instrumentos colectivos es la apertura
democrática
73
. La participación, real y efectiva es la expresión de la soberanía, es decir, esla forma en que el poder constituyente se expresa en un orden constituido. La dispersión
hace débil al pueblo, le quita su fuerza creativa; por lo que la participación necesita
fortalecerse a partir de la organización comunitaria. Esta debe comenzar desde los niveles
73 ZULETA, Estanislao. Democracia, participación y sociedad en Colombia. En:Revista Foro, No. 59-60, 2006.
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más básicos en los que se expresa la vida en común, como la familia, el barrio, los gremios,
cooperativas, sindicatos…
IV
Legitimidad.
La legitimidad es una categoría inevitable al referirse al poder. Está presente en la
caracterización de cualquier régimen político, y es útil en la comprensión de la intrincada
relación entre Poder y Derecho.
La legitimidad es, sin embargo, un concepto difuso, una noción que cristaliza la justicia y la
racionabilidad general que se espera del poder, de las actuaciones cuyas consecuencias
superan el ámbito privado. Es un atributo que en la democracia se otorga desde abajo. Es el
pueblo, como constituyente primario, como soberano, elector y como afectado por las
decisiones gubernamentales el que, mediante su participación confiere legitimidad. La
legitimidad es la aceptación consciente a un orden, es legitimo aquello que no se impone.
La fuerza no genera derecho, pues esta solo prolonga la acción en tanto sea mayor que la
del adversario. La legitimidad de un gobierno implica una correspondencia de los
gobernados, es decir, si se reconoce a un poder como legitimo, la adhesión a él implica el
reconocimiento de obligaciones contraídas.
En una democracia electoral, la elección popular confiere legitimidad al gobierno, sin
embargo esta legitimidad se entiende en el sentido expuesto por Norberto Bobbio 74, es
decir, la que se limita a reconocer el derecho de ostentar el poder. Para encontrar una
noción más abarcadora de legitimidad y ubicarla en el contexto Colombiano – un Estado
social de derecho y una democracia participativa- hay que ir más allá de las condiciones
estipuladas en la ley para el acceso al poder y evaluar la forma en que se ejerce este poder y
el grado de influencia que tiene la ciudadanía en su accionar.
74 BOBBIO, NORBERTO. Teoría general de la política. Madrid: Editorial Trotta, 2003.
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V
Asambleas Constituyentes Territoriales.
Es inherente a toda comunidad, trabajar conjuntamente para dar solución a sus problemas,
esta tendencia se canalizaba en la elección de un líder o gobernante que fungiera como
gestor de las necesidades y las acciones precisas para suplirlas. Esta dinámica se pierde
cuando la democracia representativa deriva en la consolidación de unas élites políticas que
cumplen el papel de gobernar sin pertenecer realmente a la comunidad. Así se llega a la
situación en que los gobernantes no velan por los intereses reales del pueblo.
A partir de esto, se llega naturalmente a la consecuencia del desarrollo de organizaciones
comunitarias que suplan los vacíos del Estado, dándole por medios distintos a los
institucionales una solución efectiva a sus problemas cotidianos. En esta forma es que
surgen las Asambleas Constituyentes Territoriales como una respuesta a la ineficacia de la
gestión de los gobiernos territoriales, del gobierno nacional y de la misma Constitución.
Las Asambleas Constituyentes Territoriales se establecen como mecanismos de
participación ciudadana alternativos a los expresados por la Constitución del 91. Estas
cuentan con un reconocimiento que si bien no es explícito se encuentra tácitamente en lacarta política, ya que son una expresión espontanea de participación democrática en un
contexto legal de democracia participativa.
Estos espacios cuentan con una legitimidad devenida de múltiples fuentes. En primer lugar
la que proviene del ordenamiento jurídico Colombiano. La Constitución Política de 1991 da
fundamento legal a la conformación de poderes constituyentes locales. En primera
instancia, la Carta en su artículo tercero reconoce al pueblo como el soberano y depositario
del poder público; asimismo, puede recurrirse a la fundación del Estado sobre la prevalecíadel interés general estipulada en el artículo primero y, a que entre los fines del Estado se
encuentran, facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y asegurar la
vigencia de un orden justo, como se establece en el artículo segundo. Además de esto se
reconoce en el artículo 40 el derecho de todo ciudadano a participar en la conformación y
ejercicio del poder político, por medio de la constitución de movimientos o agrupaciones
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políticas. También en el artículo 103 se estipula que además de los mecanismos de
participación expresados, el Estado deberá contribuir a la organización, promoción y
capacitación de asociaciones cívicas o comunitarias de carácter no gubernamental para que
se constituyan como mecanismos democráticos de representación en las diferentes
instancias de participación.
Partiendo de esto, encontramos la segunda fuente de legitimación en los gobiernos, que
muchas veces son los impulsores de estos espacios y en último lugar la devenida del pueblo
mismo que encuentra en estos ellos una forma de construir soluciones reales a los
problemas que lo atañen.
Ya a modo de propuesta, encuentro que las Asambleas Constituyentes Territoriales, más
allá del cumplimiento de su labor comunitaria, tienen todas las condiciones para
constituirse como espacios de incubación de la democracia. A partir de la dinámica de la
participación que se posibilita en las Asambleas, se facilita la formación democrática y
constitucional, además de fomentarse el empoderamiento de los ciudadanos de sus derechos
fundamentales. Es decir, que las Asambleas Constituyentes Territoriales, por su carácter
pluralista y democrático, son verdaderas escuelas de la democracia a partir de las cuales se
puede gestar un verdadero cambio en el ejercicio de la ciudadanía en Colombia.
Referencias Bibliográficas
BOBBIO, NORBERTO. Teoría general de la política. Madrid: Editorial Trotta, 2003.
LASALLE, FERDINAND. ¿Qué es una constitución? Bogotá: Editorial Unión. 2004.
MASON, ANN y ORJUELA, LUIS JAVIER. La crisis política colombiana. Ediciones
UNIANDES, 2003
SÁCHICA, LUIS CARLOS. Constituyente y reforma constitucional. Bogotá: Temis. 1982.
ZULETA, ESTANISLAO. Democracia, participación y sociedad en Colombia. En: Revista
Foro, No. 59-60, 2006.
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