Empoderamiento y participación social
Unidad 3
Gestión y participación para el desarrollo social
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Empoderamiento y participación social Gestión y participación para el desarrollo social U3
Gestión y participación
para el desarrollo social
Participación social.
https://www.definicionabc.com/social/colaboracion.php
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Índice
Introducción ........................................................................................................ 4 Competencia específica ..................................................................................... 6 Logros ................................................................................................................ 6 3.1 Intervención en la comunidad ....................................................................... 7
3.1.1 Instrumentos de participación social ..................................................... 8 3.1.2 Vinculación con organismos gubernamentales .................................. 16 3.1.3 Plan de acción local ............................................................................ 18
3.2 Generación de liderazgos ........................................................................... 20 3.2.1 Formación de capital humano ............................................................ 24 3.2.2 Redes de participación ....................................................................... 25 3.2.3 Educación comunitaria para la participación ...................................... 28
3.3 Gestión de proyectos productivos .............................................................. 30 3.3.1 Financiamiento y recursos humanos .................................................. 30 3.3.2 Innovación de procesos y uso de tecnología ...................................... 36 3.3.3 Evaluación de resultados .................................................................... 37
Cierre de la unidad ........................................................................................... 40 Fuentes de consulta ......................................................................................... 41
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Introducción
El desarrollo e implementación de estrategias de participación social y de
empoderamiento es considerado un eje fundamental en la planificación y ejecución de
estrategias eficaces para mejorar las condiciones de vida y bienestar de las
comunidades.
Para ejecutar exitosamente una intervención en salud con un componente
participativo, es necesario conocer los componentes teóricos metodológicos que
permitan diseñar estrategias que promuevan el desarrollo social bajo este enfoque. Es
mediante el conocimiento de todos los componentes que integran un diseño, que los
profesionales de la salud pueden contar con los elementos necesarios para lograr que
la propuesta de intervención tenga la posibilidad de mostrar mejores resultados.
Esta unidad está conformada por tres temas introductorios que permitirán conocer los
elementos necesarios para realizar una propuesta integral en participación social;
además, se pondrán en práctica los elementos revisados en las unidades anteriores y
se abordará una perspectiva práctica de la participación.
•Herramientas para promover la participación en la comunidad y cómo la vinculación con organismos gubernamentales puede favorecer el desarrollo. Cómo elaborar un plan de acción local que se adapte a las necesidades.
3.1 Intervención en la comunidad
•Importancia de identificación y formación de capital humano, cómo las redes comunitarias pueden favorecer la participación, y cómo la educación consituye una herramienta poderosa para promover el bienestar.
3.2 Generación de liderazgos
•Recursos humanos y financieros para sustentar las intervenciones, el uso de herramientas tecnológicas y la importancia de evaluar las intervenciones.
3.3 Gestión de proyectos productivos
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SubtemaTemaUnidad
3. Gestión y participación para el desarrollo social
3.1 Intervención en la comunidad
3.1.1 Instrumentos de participación social
3.1.2 Vinculación con organismos gubernamentales
3.1.3 Plan de acción local
3.2 Generación de liderazgos
3.2.1 Formación de capital humano
3.2.2 Redes de participación
3.2.3 Educación comunitaria para la participación
3.3 Gestión de proyectos
productivos
3.3.1 Financiamiento y recursos humanos
3.3.2 Innovación de procesos y uso de tecnología
3.3.3 Evaluación de resultados
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Competencia específica
Reconoce los instrumentos de gestión para el desarrollo social
a través de la identificación de la intervención en comunidad, la
generación de liderazgos y la gestión de proyectos.
Logros
1 Identifica instrumentos de gestión para el desarrollo social.
2 Reconoce la importancia de la generación de liderazgos para promover el desarrollo.
3 Reconoce los elementos y sus características para la gestión de proyectos productivos.
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3.1 Intervención en la comunidad
Son diversas las disciplinas que buscan solucionar problemas u optimizar procesos a
partir de una serie de procedimientos llevados a cabo sistemáticamente. Cuando se
habla de intervenciones comunitarias, se refiere a aquellas intervenciones que buscan
mejorar las condiciones de vida de las comunidades y que sean ellas mismas las
protagonistas del cambio que se promueva.
Tomando estos elementos en cuenta, podemos decir que:
Una intervención comunitaria es un conjunto
de acciones diseñadas para promover el
desarrollo de una comunidad mediante la
participación activa de esta en la
transformación de su realidad. Busca la
capacitación y el fortalecimiento de la
comunidad, promoviendo la autogestión para
su propia transformación dando a la
comunidad capacidad de decisión y de acción
para favorecer su fortalecimiento.
Comunidad
Unidad que se encuentra ubicada en
un espacio geográfico especifico,
cuyos miembros mantiene lazos
particulares y poseen rasgos
culturales que delimitan su actuar y
visión particular del mundo, por tanto
se rigen por una serie de normas que
regulan todos y cada uno de los
procesos de relación y producción.
Es indispensable entender que la
comunidad posee en sí misma una
forma singular de vida la cual incluye
una serie de elementos que la
integran ( (Aguilar Ibáñez & Ander-
Egg, 1999).
Intervención
Puede ser un programa, un cambio
en una política pública o una
propuesta de acción a favor del
bienestar. Las intervenciones se
centran en los comportamientos de
la gente, y cómo es que los
entornos tienen la capacidad de
adoptar dichos comportamientos.
Figura 1. Intervención comunitaria.
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Mucho se habla de la necesidad de intervenir en las comunidades, pero es importante
identificar las principales ventajas que tiene el diseño de intervenciones comunitarias
(University of Kansas, 2015):
Tienen el poder de mejorar la salud y el bienestar de las comunidades cuando
son diseñadas e implementadas de una manera clara y sistemática
Puede producir un efecto dominó en la misma u otras comunidades. Al
comprender y trabajar sobre una condición de salud, se puede promover que
otras personas deseen trabajar sobre ellos mismos.
Puede mejorar una acción que ya se está realizando. Es muy probable que ya
se estén realizando acciones a favor de una causa para mejorar la salud, tener
una comprensión sobre las variables a considerar para el abordaje integral de
un problema de salud, puede ayudar a mejorar el trabajo que se realiza
actualmente.
Un buen diseño, ejecución y evaluación de una intervención comunitaria tendrá
beneficios nos solo para la comunidad, sino también para todos los actores
relacionados ya que teniendo claros los elementos que intervienen se garantiza una
mayor fluidez de la misma.
3.1.1 Instrumentos de participación social
Incluir componentes participativos dentro
del diseño y ejecución de las
intervenciones comunitarias representa
una estrategia esencial para el desarrollo
de las comunidades. A pesar de ser un
componente ampliamente reconocido, es
importante considerar que como todo
trabajo directo en las comunidades,
requiere ser planeado considerando las
características particulares de la población
sobre la cual se desea intervenir. Antes de
elegir las los instrumentos para promover
la participación social, es importante
considerar los siguientes factores
(Zonneveld, 1995):
Escala, es decir, el tamaño de la comunidad en las que se implementará el
proceso.
Quién definió el problema u asunto e inició el proceso de participación; este
puede ser un individuo externo, la misma comunidad o una organización.
Figura 2. Instrumentos de participación
social.
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Área temática, por ejemplo: salud e higiene, enfermedades transmisibles,
accidentes, etc.
Los integrantes principales, organizaciones comunitarias, organizaciones no
gubernamentales y el sector privado.
Características del presupuesto, sus fuentes y tamaño.
Duración del proceso.
Las diferentes fases y niveles de participación.
Tomando en consideración estos elementos, se podrán delimitar los alcances y
limitaciones de las herramientas participativas que se deseen utilizar. Es importante
recordar que incluir a los ciudadanos desde el principio puede contribuir a mejorar el
proceso de toda intervención en salud, cuando las comunidades no se sienten
involucradas, a menudo encuentran elementos para proclamarse en contra.
De igual manera, es necesario siempre tener en mente que son los ciudadanos
directamente relacionados con las problemáticas los que a menudo tienen las mejores
ideas para resolver los problemas. Sus propias experiencias, pensamientos y
opiniones proporcionan el acercamiento creativo e innovador necesario para abordar
problemas delicados o difíciles en formas que sean satisfactorias para todos.
En la implementación de herramientas participativas es importante considerar las tres
principales consecuencias positivas de la intervención, de esta manera nos
aseguraremos de elegir las herramientas que más convengan según los elementos ya
revisados ya que estaremos estimulando a la creación de comunidades más plenas
(Bonilla, Harnecker, & El Troudi, 2005).
Eleva la autoestima de la comunidad
•A medida que las personas van participando en los asuntos que le son propios y logran, con su organización y lucha, resolver sus propios problemas, se produce un cambio cualitativo con respecto a lo que antes existía, las personas comienzan a recuperar la confianza y se ven a sí mismas como sujetos que aprenden y transforman su entorno.
Respeto a la diferencia
•En la medida que una comunidad organizada trabaja por alcanzar las metas consensuadas, se genera un proceso de reconocimiento de los “otros” como ciudadanos con iguales derechos.
Politización
•Permite entender que la política no es propiedad de los partidos políticos. Tiene que ver con la preocupación y actuación sobre la sociedad.
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Teniendo en consideración estos elementos, revisaremos las herramientas o juegos
de herramientas se emplean más a menudo. Las técnicas que se mencionarán solo
son ejemplos de una amplia gama existente. Los educadores para la salud cuentan
con las herramientas para diseñar sus propias herramientas, así como para modificar
las existentes de tal manera que se adecuen a las necesidades ya características de la
población en la que se pretende utilizar.
Otro aspecto importante a considerar es que las herramientas deben ser lo
suficientemente flexibles para adaptarse a diferentes grupos de edad (niños,
adolescentes, adultos, adultos mayores) y con diferentes niveles de alfabetización.
Esto permitirá incluir a toda la comunidad en los procesos, identificando y abordando
las perspectivas vistas desde cada grupo de personas (Parra, J., 2009).
Talleres
Son la herramienta más popular y
efectiva, una forma de diferenciarlos es
según su objetivo:
- Proporcionar información y crear
conciencia
- Capacitación (normalmente en
habilidades específicas).
- Desarrollo de políticas y
(preparación para) la toma de decisiones.
Son especialmente útiles en etapas avanzadas de las intervenciones, ya que permiten
el reforzamiento de los elementos identificados como vulnerables de acuerdo con los
análisis realizados en las primeras etapas. Se sugiere incluir a la comunidad en la
organización y diseño de los talleres.
Estudios de percepción
Estudios más o menos profundos, entrevistas personales o encuestas. Se analiza el
estado de opinión de la población; se sugiere incorporar a grupos de personas de la
comunidad en estudio en el diseño, aplicación y análisis de la metodología, de esta
manera, se incluirá a la comunidad desde un inicio. Los resultados deben ser
presentados a la comunidad de manera abierta.
Mapa emocional
Mediante distintas actividades de estimulación de la percepción, se revisa in situ un
área geográfica determinada a través de las sensaciones que despierta en los
participantes. Los resultados obtenidos, recogidos en forma de textos, dibujos,
Figura 3. Talleres para niños.
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fotografías, entre otros, se presentan en un documento global denominado Mapa
Emocional. Todo esto se entiende más como un proceso que como un resultado.
Mapas participativos comunitarios
También llamados mapas de la localidad. Son una
herramienta de representación visual de información
en un contexto geográfico determinado. Este se basa
en la percepción de los actores sobre un tema de
interés específico. Los temas a tratarse pueden ser
de toda clase, desde el análisis de los recursos
disponibles y sus usos según las condiciones
geográficas y físicas, hasta los peligros y amenazas
potenciales generados por estos usos. Los mapas de
la localidad son herramientas participativas que se
usan para ayudar a los miembros de una comunidad
a presentar gráficamente como perciben su entorno
socio-ambiental, particularmente la situación de los
sistemas de agua y saneamiento en su comunidad.
Esta herramienta puede ser fácilmente adaptada
para niños (Barreto ).
Grupo de discusión
Desde la investigación cualitativa se busca conocer el discurso social sobre el tema
planteado. Consiste en organizar una reunión donde un grupo reducido de personas
plantea sus opiniones, informaciones, sensaciones, etc. sobre el problema que se
aborda. La información recolectada servirá para diseñar las acciones subsiguientes.
Es probable que sean necesarios dos o tres grupos de discusión para profundizar y
saturar el tema. Se pude hacer uso de diversas estrategias para promover la
discusión, recuerda que no todos los participantes cuentan con las herramientas para
Te sugerimos revisar el siguiente vínculo con el fin de
conocer con más detalle cómo llevar a cabo un
mapeo comunitario.
Leonellha Barreto Dillon. Mapas participativos
comunitarios. Recuperado de:
http://archive.sswm.info/es/category/step-gass-en-
al/gass-en-castellano/gesti%C3%B3n-de-agua-y-
saneamiento-sostenible-en-am%C3%A9rica-la-7
Figura 4. Mapa comunitario.
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expresar su opinión en público, por lo que el facilitador debe asegurarse de que todos
los participantes se involucren.
Árbol de problemas
Se trata de analizar, de manera
detallada, los problemas detectados
en un primer diagnóstico. La forma
de obtener las aportaciones será
mediante tarjetas y lluvia de ideas.
Así el problema, que antes se
presentaba en forma aislada, se
convierte en un entramado de
causas condicionantes y
manifestaciones de sí mismo. Es
importante graficar esta situación por
ello la imagen de un ‘árbol de
problemas’. El papel del mediador es
clave.
Taller de futuro
Se utiliza para definir propuestas de escenarios futuros deseables, definiendo al
mismo tiempo las líneas para su consecución. Se caracteriza por la utilización de
tormenta de ideas y la estructura de tres fases bien definidas:
1) Fase de crítica: definiendo los problemas percibidos en relación con el tema
tratado, desarrollando el trabajo en grupos pequeños, anotando los aportes en
tarjetas y seleccionando al final de esta fase los problemas esenciales, previa
votación de los participantes.
2) Fase de imaginación o fantasía, donde se anima a los participantes a expresar
los problemas planteados “en positivo”. Se plantean deseos, posibles
escenarios, ideas y propuestas para el cambio.
3) Fase de realización, donde las ideas más interesantes son confrontadas con la
realidad: ¿Cómo podrían realizarse? ¿Qué dificultades habría que abordar?
¿Quiénes se responsabilizan de cada tarea? Existen numerosas fórmulas que,
utilizando la estrategia de detección de problemas, diseño de escenarios
futuros, y planificación de líneas de acción, basan su avance en la implicación
de los participantes en la formulación de alternativas para el propio futuro.
Mesas de debate
Se trata de una fórmula para poner en común percepciones y opiniones sobre un tema
dado. Pretende lograr que un grupo de personas interesadas pueda introducirse al
Figura 5. Árbol de problemas.
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tema y retos planteados en un proceso participativo, es sugerida al inicio de un
proceso de mediano o largo plazos. Incluye propuestas organizativas variadas de
organización de seminarios, o mesas, para propiciar avances en el análisis y el debate
de problemas o búsquedas de soluciones útiles para procesos de participación,
diversos en objetivos, metodologías, tiempos de duración, etc. Es importante, en estos
foros, tener en cuenta la facilidad para intervenir de los participantes, que no es igual
para todos, incluyendo técnicas de trabajo y dinámicas que faciliten la participación
activa de todas las personas, en especial de aquellas con menos experiencia y
habilidades de comunicación o confianza para hablar en público. Hay que especificar
el papel del facilitador del proceso para contemplar un espacio en el que los
participantes se conozcan entre sí, el esquema de trabajo, los métodos, contenidos a
tratar, etc.
Análisis DAFO o FODA
Para conocer la valoración que hacen
los participantes de un determinado
aspecto de un entorno dado; promueve
la reflexión, evidenciando y explicitando
los aspectos positivos y negativos
presentes en cualquier situación.
DAFO:
1) Debilidades: aspectos negativos
propios de lo analizado.
2) Amenazas: aspectos externos que
pueden incidir negativamente sobre lo
analizado.
3) Fortalezas: aspectos positivos propios de lo analizado. 4) Oportunidades: aspectos
externos que pueden incidir positivamente sobre lo analizado.
Es un análisis muy popular por la facilidad de pasar de su resultado a la acción,
orientando la intervención hacia el cuidado y protección de las fortalezas, reduciendo,
minimizando o desterrando las debilidades; aprovechando las oportunidades y
previniendo o desactivando las amenazas. Para graficarlo se dibuja una tabla con
cuatro casillas, cada una de las cuales se dedica a las categorías citadas, iniciando
una tormenta de ideas, anotando los aportes en la casilla correspondiente, con el
acuerdo de los participantes.
Animación socio ambiental
Sirve para dinamizar y sensibilizar a la población hacia su entorno más próximo,
mediante acciones que buscan que los participantes saquen a relucir sentimientos,
afectos, apegos, quizás escondidos, ayudando a crear sentido de comunidad. Se
suele apoyar la acción en la realización de algo tangible: recorridos y recuperación de
espacios comunes, preparación de una exposición en torno al tema de interés, u otra
acción donde se implique a los participantes en su planificación y ejecución. Una clave
Figura 6. Estructura del análisis FODA.
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de este tipo de acción es la movilización de recursos, humanos y económicos, ya que
pocas veces se cuenta con presupuesto dedicado a la intervención, y así los
participantes deben encontrar fórmulas apropiadas y accesibles para abordar la
intervención. Se requiere mucha creatividad e ideas.
Photovoice
Emplea la fotografía para ayudar a las
personas a identificar, representar y
fortalecer su comunidad. Consiste en
repartir cámaras fotográficas (también
se pueden usar las cámaras de los
celulares) a un grupo determinado y
permitirles la toma de fotografías en
torno a un tema previamente definido.
Photovoice permite que la gente pueda
capturar y reflejar las capacidades y las
problemáticas de su comunidad (evaluación participativa de necesidades); también
promueve la reflexión crítica y el conocimiento sobre asuntos importantes a través del
diálogo en grupo sobre las diferentes fotografías, y por último; informa a los
encargados de la toma de decisiones políticas para facilitar una mejor comprensión de
las realidades y condiciones socio materiales de la comunidad promoviendo el cambio
social (Fotovoz A.C., 2011).
Técnicas de actuación
Incluye actividades como sociodramas, juegos de
roles y cuentos dramatizados.
Suelen centrarse en una representación dramatizada de un problema concerniente a los miembros del grupo, con el fin de obtener una vivencia más exacta de la situación y encontrar una solución adecuada. Se usan para presentar situaciones problemáticas, ideas contrapuestas, actuaciones contradictorias,
para luego suscitar la discusión y la profundización del tema. También pueden ser
Imagen 7: Photovoice
Figura 8. Técnicas de actuación.
Te sugerimos revisar el siguiente vínculo para
conocer el trabajo de la organización Fotovoz,
así como sus diversos proyectos.
Fotovoz. Recuperado de:
http://www.fotovoz.org/
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utilizados como prácticas simuladas para llevar a cabo una tarea/conducta. Este tipo de herramientas le permite a los participantes contar con una perspectiva diferente a la propia (Gerza, 2012).
Recordemos que la participación debe procurarse en todas las etapas del proceso de
intervención comunitaria. Realizar las adecuaciones necesarias permite su utilización
tanto en etapas tempranas como en las últimas fases, siempre centrando a la
comunidad como elemento clave en todos los análisis a realizar así como expertos en
su situación.
Por último, es importante recordar los instrumentos de participación social pueden ser
de utilidad en distintos sentidos y según el objetivo que se haya planteado para su
aplicación; a continuación se muestran algunas formas en las que pueden ser útiles:
Como herramientas que posibiliten la recogida de información de la situación
de la comunidad.
Como herramientas que favorezcan y estimulen la participación activa de los
integrantes de la comunidad.
Como estrategias de vinculación con organismos gubernamentales para así
favorecer el trabajo conjunto en el diseño y planeación de estrategias
educación para la salud.
Te sugerimos revisar el siguiente vínculo para analizar
las características de éstas técnicas y herramientas
extras para utilizarlas de forma exitosa.
Werner D., Bower B. (1990). Capítulo 14: Sociodramas y
prácticas simuladas. Fundación Hesperian. Recuperado
de: http://hesperian.org/wp-
content/uploads/pdf/es_hhwl_2010/es_hhwl_2010_Cap1
4.pdf
Te recomendamos revisar el siguiente recurso
electrónico. En él podrás encontrar muchas
técnicas y dinámicas que se pueden adaptar
para promover un trabajo participativo
Recuperado de: http://www.gerza.com/
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Con el fin de llevar a cabo de manera exitosa las intervenciones comunitarias, es
necesario contar con una estrecha vinculación con las instituciones gubernamentales
que existen en la comunidad, es por eso que a continuación revisarás la relevancia de
realizar un trabajo en conjunto.
3.1.2 Vinculación con organismos gubernamentales
Para lograr mejores resultados, en todo proceso de intervención en salud es
imprescindible considerar a los actores y sectores relacionados con el problema que
se desea abordar. Las intervenciones en la comunidad requieren la capacidad de
hacer vínculos con personas individuales e instituciones-dentro y fuera de la
comunidad- lo que ayudará a lograr un trabajo integral a favor del bienestar.
Considerar la vinculación con organismos gubernamentales, como un eje para
promover la participación, puede tener como consecuencia resultados sostenidos. Es
importante que para comprender la relevancia de buscar la vinculación con estos
organismos nos preguntemos cuál es la importancia de identificar las instituciones
gubernamentales que buscan la salud, cuáles son las acciones a las que están
obligados los organismos gubernamentales promover la salud, qué utilidad tiene la
vinculación con organismos gubernamentales.
Considerando lo revisado en las unidades anteriores y abonando a los organismos
gubernamentales como actores fundamentales para la promoción de la participación
en salud, podemos ver las ventajas de la colaboración entre ambos actores
(Zonneveld, 1995):
La participación vista como un fin en sí mismo
Los hombres y mujeres tienen derecho a tomar parte en la toma de decisiones que
afectan a su comunidad. Esto es porque afectan a su propio desarrollo y futuro. En
modelos de las corrientes principales de gobierno local, los ciudadanos delegan la
dirección y desarrollo de la comunidad a políticos y especialistas. La participación
directa puede verse como un aspecto de ciudadanía, un asunto de personas que
tienen acceso a procesos de información y de hacer política, así como a toda la gama
En el siguiente vínculo podrás encontrar todo lo
relacionado a la Secretaría de Salud Federal, sus
programas, alcances y dependencias.
Secretaría de Salud Federal. Recuperado de:
http://portal.salud.gob.mx/
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de procesos para tomar decisiones en su sociedad; en este sentido, puede
considerarse que la participación social en los gobiernos locales es un fin en sí mismo.
La participación vista como un medio para un fin
La participación de las personas puede mejorar el ejercicio del poder haciéndolo más
transparente, coherente, responsable, efectivo y eficiente.
Considerando ambas perspectivas, resulta de vital importancia promover la
participación de los miembros de las comunidades. El gobierno local debe estar
diseñado para responder a las necesidades y demandas de las personas, involucrar a
las mismas en la identificación de estas necesidades y demandas, y en el diseño de
políticas y programas para cubrirlas. De esta manera, la participación social puede ser
considerada como un variable relevante para obtener un mejor gobierno local.
Ya sea que veas la participación social como un fin o como un medio, los beneficios de
su ejercicio con relevantes. Considerar la vinculación entre las comunidades y los
organismos gubernamentales promueve la trascendencia de los esfuerzos. Es por esto
que contar con vinculación con los gobiernos locales representa un paso fundamental.
Es importante partir de que la búsqueda de incrementar la participación de las
comunidades puede iniciarse por parte de los gobiernos (presidentes municipales,
alcaldes, encargados de programas) o bien desde la sociedad misma. Existen
experiencias en las que es la misma comunidad que tras haber identificado una
problemática y no percibir apoyo de los gobiernos, exige su inclusión en la toma de
decisiones, así como experiencias en las que la participación de las personas forma
parte del diseño de los programas de gobierno.
Aun cuando se la comunidad la que inicie una propuesta de participación, es necesario
diferenciar procesos iniciados por los mismos beneficiarios potenciales y procesos
emprendidos para los beneficiarios por terceros. En cualquiera de las dos
dimensiones, es recomendable trabajar en conjunto con los organismos de gobierno.
La identificación de los organismos gubernamentales con los que se desea vincularse
está ligada con el proceso mediante el cual se reconoce a los aliados. Al realizar los
ejercicios pertinentes para identificar tanto a los aliados como a los opositores, se
podrán observar los organismos gubernamentales relacionados con el tema de interés.
Es importante realizar un análisis sobre los programas y proyectos que actualmente se
llevan a cabo a nivel local, con el fin de reconocer aquellos relacionados con el
problema /aspecto de salud que se desea abordar.
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La participación de los organismos gubernamentales puede contribuir al desarrollo de
todo el proceso de un proyecto participativo, por lo que la identificación de las
diferentes etapas que componen un proyecto en salud, representa un eje fundamental
para su correcta ejecución.
3.1.3 Plan de acción local Todo trabajo de intervención
requiere de una correcta
planeación, es ahí donde
radica la diferencia entre una
idea y un proyecto. Con el fin
de diseñar una intervención
participativa en salud exitosa,
es necesario que los
proyectos cuenten con una
planeación flexible y
estructurada que permita la organización de las acciones y personas.
Un plan de acción local define las estrategias y las acciones que se van a implementar
durante un período de tiempo en una comunidad determinada. Permite ordenar los
pasos a seguir y a la vez identificar, movilizar y administrar racionalmente los recursos
disponibles para la salud en un municipio, y orientarlos hacia las necesidades
priorizadas (Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social de Paraguay, 2010).
Elaborar un plan de acción que abarque las etapas principales de un proyecto en salud
contribuirá a lograr contextualizar las acciones que se desean implementar. Es
importante recordar que cada comunidad cuenta con características únicas que obliga
al diseño de estrategias adecuadas al contexto, tomar en cuenta estas características
Figura 9. Elaborar un plan de acción local participativo.
En el siguiente documento podrás conocer experiencias
de trabajo en conjunto entre las comunidades y los
gobiernos locales, estrategias exitosas y oportunidades.
Zonneveld. Un conjunto de herramientas para la
participación en gobiernos locales. Recuperado de:
https://fundacionmerced.org/bibliotecadigital/wp-
content/uploads/2013/05/Un-conjunto-de-herramientas-
para-la-participaci%C3%B3n-en-gobiernos-locales-
Zonneveld.pdf
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en el diseño de acciones para la educación de la salud ayudará a lograr mejores
resultados.
Aunque existe un proceso base que se recomienda seguir, es posible adaptar las
carácterísticas de cada etapa según las necesidades identificadas. Considerar
variables como celebraciones tradicionales de las comunidades, elecciones de
dirigentes comunitarios o gubernamentales, clima y proyectos paralelos que se están
llevando a cabo ayudará a identificar adecuaciones que se deben realizar en el plan de
acción.
Considerar el enfoque de participación social desde las etapas tempranas de un
proyecto en salud contribuye a su incorporación en todas las fases posteriores. De
igual manera, permite a los actores y sectores relacionados identificar las
características base de las propuestas de acciones y comenzar a familiarizarse con el
concepto y aplicación de estragegias participativas. Esto, impacta no solamente en el
desarrollo de un plan específico, si no en la dinámica interior y exterior de las
comunidades, otorgándoles herramientas para ser gestores de su propio bienestar.
De acuerdo a las experiencias reportadas, un plan de acción debe seguir las
siguientes características (Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social de Paraguay,
2010):
Es participativo: se concibe a partir del compromiso e involucramiento de todos
los sectores, público, privado y organizaciones sociales, desde la identificación
de los problemas que se desean resolver para el bien común, hasta la
implementación y evaluación de las acciones.
Es concertado: los distintos actores realizan alianzas y acuerdos respecto a las
prioridades, asignación de recursos y compromisos para participar en la
resolución de los problemas, poniendo al servicio de la comunidad, las
capacidades y medios con que cuentan, o emprendiendo conjuntamente
iniciativas innovadoras.
Es intencional o planificado: es un conjunto racional de acciones tendientes al
cumplimiento de un objetivo público, la salud y el bienestar de la población.
Es concreto: plantea estrategias realizables que permiten la implementación
del Plan Nacional de Salud, teniendo en cuenta las necesidades locales y los
recursos existentes en la comunidad.
Es integrado: incluye acciones organizativas, promocionales, preventivas y
asistenciales como un todo.
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Todo plan de acción local debe considerar como base una estructura metodológica
que inluye las siguientes etapas:
De acuerdo con las características de las comunidades es posible adaptar cada etapa
agregando sub etapas o características que se identifiquen como necesarias, esto sin
perder de vista el enfoque participativo y los objetivos planteados. En caso de que en
el proceso se identifiquen otras necesidades o inquietudes, será necesario adaptar el
plan original, o bien crear un plan complementario que ayude a atender las nuevas
necesidades sin olvidar las primeras.
Contar con aliados comunitarios desde un inicio contribuye a considerar todas las
variables externas que pueden influir en la implementación de un plan de acción y
ayudará a que las comunidades se muestren más abiertas ante la incorporación de un
agente externo. Algunos de los mejores aliados son los considerados líderes dentro de
las comunidades, su generación y fortalecimiento ayudará al trabajo en equipo entre la
comunidades y los otros sectores involucrados en los proyectos.
3.2 Generación de liderazgos
En todas las comunidades y grupos de personas existen individuos que son
reconocidos como líderes. Con el fin de que una intervención comunitaria en salud sea
sostenible e incorporada por los miembros de la comunidad es necesaria la detección
y fortalecimiento de los denominados líderes comunitarios.
Surge un problema
1. Diagnóstico 2. Intervención 3. Evaluación
Conocer el
problema a
trabajar y sus
características.
Diseñar objetivos
y estrategias que
se llevarán a
cabo.
Realizar las
acciones
planeadas
considerando
los objetivos
propuestos.
Reflexionar y
medir los
resultados
obtenidos
considerando
los objetivos
propuestos.
¡Algo pasa!
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Un líder comunitario es el encargado de promover la capacitación de los integrantes
de la comunidad para lograr integración, cooperación y desarrollo de las habilidades,
esto permitirá resolver los problemas identificados mediante la creación de redes
sociales.
Por lo general pertenecen a la
comunidad objetivo y saben
compartir y colaborar a favor de
un bien común lo que genera
confianza y seguimiento del resto
de los miembros de la
comunidad. Representan y
movilizan a la comunidad para
encontrar soluciones a los
problemas y mantienen
informada a la comunidad sobre
los avances y otros problemas que se identifiquen en el proceso.
Un verdadero líder es aquel que trabaja para lograr la unión de los diferentes sectores
para comenzar acciones que contribuyan al desarrollo de la comunidad. El primer paso
para identificar a un líder comunitario es contestar las siguientes preguntas, esto dará
un primer panorama sobre las personas que, muy probablemente ya funcionan como
líderes en su comunidad, y por lo tanto se deben considerar para seguir formando
(University of Kansas, 2015):
¿Quiere mejorar su comunidad?
¿Tiene algo con qué contribuir?
¿No espera a que alguien más lo haga?
Los líderes comunitarios se hacen
responsables por el bienestar y
mejoramiento de sus comunidades.
Figura 10. Líder comunitario.
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Empoderamiento y participación social Gestión y participación para el desarrollo social U3
Algunas de las características de los líderes comunitarios son:
El desarrollo de estas características tiene implicaciones en diversas áreas del
desarrollo local así como en la implementación de proyectos. Algunas de las
consecuencias positivas de la generación y formación de líderes son (Landolfi, H ,
2010):
Generar el cambio
Para alcanzar los objetivos que se han planteado es necesario que los integrantes de
la comunidad estén motivados. Esto se obtiene cuando el líder es capaz de empatar
los objetivos individuales para generar consensos e identificar otras fuentes de
motivación.
Facilitar la comunicación
Para conocer lo que piensan y quieren los integrantes de la comunidad y poder
realizar una planeación estratégica exitosa, se requiere una comunicación frecuente y
abierta. El líder debe conocer los procesos de comunicación, las barreras que se
interponen y saber resolverlas.
Formar equipos
Debe reconocerse la necesidad de trabajar en equipo, que fomenta un alto nivel de
integración para llegar a acuerdos en objetivos y métodos de trabajo, cohesión y
permanencia prolongada. El líder debe guiar un trabajo en equipo en donde todos
colaboren para lograr una meta común.
Fomentar la participación
El líder debe abandonar principios, hábitos y actitudes autoritarias autocríticas o
paternalistas para facilitar la participación de los integrantes de la comunidad en los
procesos (de planeación, cambio, negociación, etcétera.), para que el consenso y la
Integridad Coraje Compromiso
Habilidad para
preocuparse por otros
Creatividad y flexibilidad
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Empoderamiento y participación social Gestión y participación para el desarrollo social U3
aceptación de todos los involucrados sea auténtica y colaboren en mejores
condiciones.
Afrontar los conflictos
En todo proceso de planeación participativa y cambio, el conflicto es inevitable,
negarlo no es la mejor solución, sino afrontarlo.
Fomentar la creatividad
Innovar es parte de un proceso de mejora continua. El buen líder debe tener la
capacidad de fomentar y distinguir entre ideas y soluciones, y al mismo tiempo buscar
soluciones eficaces.
Desarrollar capacidades
El liderazgo favorece que mujeres y hombres mejoren sus conocimientos, sus
destrezas, sus hábitos y actitudes. El líder ha de ocuparse de la formación y
capacitación de todos los integrantes de la comunidad y a todos los niveles. Una
actitud inclusiva es un fuerte factor de motivación para la mayoría de las personas.
Esta formación ha de ser permanente.
Las comunidades cuentan con diferentes líderes internos y cada uno de ellos es capaz
de potencializar sus alcances en beneficio del desarrollo comunitarios. De igual
manera, es importante identificar a los líderes jóvenes, es decir, aquellos adolescentes
jóvenes que comienzan a ejercer su liderazgo, muchas veces no a favor del bienestar,
y trabajar directamente con ellos para contribuir a la generación de un liderazgo
positivo.
Hay que recordar que como muchas otras habilidades, es posible desarrollar el sentido
de liderazgo en las personas. Mediante su formación, los individuos contarán con
herramientas actualizadas y prácticas para dirigir sus esfuerzos a favor de la
comunidad y expandir así los alcances de las intervenciones.
Para aprender a ser un líder, te sugerimos revisar el
siguiente material. University of Kansas. Caja de
Herramientas, Capítulo 14: Funciones claves del
liderazgo. Recuperado de: http://ctb.ku.edu/es/tabla-
de-contenidos/liderazgo/funciones-de-
liderazgo/convertir-lideres-comunitarios/principal
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3.2.1 Formación de capital humano
Los recursos humanos son el elemento base de todo proyecto participativo, los cuales
se realizan con la gente, por la gente y para la gente. Proveer una formación integral
de todos los miembros de las intervenciones contribuye tanto a empoderar a las
comunidades, como a favorecer mayores niveles de participación.
Al promover la formación de los actores clave de las intervenciones se permite
beneficiar directamente a la población y al desarrollo colectivo. Partiendo del tema
principal de la asignatura Participación social y empoderamiento, se evidencia la
necesidad de contar con una preparación adecuada para los diversos sectores de las
comunidades (tanto agentes individuales como sociales) en la perspectiva de
participación social y empoderamiento.
Como se abordó desde un inicio de la
asignatura, la carente capacitación y
sensibilización, respecto al tema de
participación, representa uno de los
principales obstáculos a los que se
enfrentan las intervenciones cuando tienen
considerado incorporar componentes
participativos. Cuando una comunidad
comprende la necesidad e importancia de
participar en procesos que benefician su
bienestar, es más probable que se
involucren más activamente.
Por medio de la educación, variable esencial
para promover el desarrollo, es posible cumplir
objetivos de salud. La formación promueve el
desarrollo de la capacidad de reconocer,
analizar, diagnosticar y establecer respuestas a las condiciones sociales y económicas
del entorno cercano (González, C., 2007).
Una formación integral permite a las personas desarrollarse técnica y humanamente,
lo que repercute directamente sobre su desempeño como personas, miembros de
familias, de organismos laborales y favorece el desarrollo de comunidades saludables.
Cada actor y sector deben ser formados desde una perspectiva diferente según su rol
en el proceso que se desarrollará. Se pueden identificar los siguientes actores que
forman parte del capital humano en temas de salud en general:
Miembros de comunidad.
Figura 11. Trabajo en equipo.
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Líderes de la comunidad.
Directivos de servicios de salud.
Instituciones empresariales.
Médicos y enfermeras.
Promotores de salud.
Otros (dependiendo del problema de salud a abordar, existen diferentes
actores clave que requieren formación específica).
La educación y la formación de capital humano llevan a obtener mejores condiciones
de interactuación e intercambio social y promueve la participación al contar con
elementos teóricos y prácticos para dialogar, decidir y gestionar propuestas para
mejora de las comunidades. La formación debe de abordar más que la preparación
teórica para abordar el problema y debe considerar en su misma estructura un
elemento participativo.
Es desde la educación y el conocimiento, como se puede conducir a una sociedad al
desarrollo productivo sostenible, al desarrollo político y social. Establecer condiciones
adecuadas desde la educación para la formación de capital humano es posible crear y
fortalecer tejido social e institucional mediante la formación de redes de participación.
3.2.2 Redes de participación
La intervención comunitaria se caracteriza,
entre otros aspectos, por la incorporación
de los recursos de las personas, familias y
grupos de una comunidad, en los procesos
de resolución y prevención de los
problemas sociales.
El modelo de participación tiene como
característica intrínseca el “trabajo en red”,
ya que parte de la decisión de trabajar en
conjunto dos o más actores o sectores
buscando el efecto sinérgico en la acción
preventiva a implementar (Ministerio de
salud de Argentina, 2010).
Figura 12. Redes comunitarias.
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En el campo de la salud pública y de la epidemiología se ha considerado
frecuentemente el lado beneficioso de la existencia de soportes sociales para la
contención de la salud de los individuos.
Para que la unión de un grupo de personas pueda ser considerada una red, debe
poseer adaptabilidad, flexibilidad, apertura, horizontalidad, fluidez y espontaneidad de
las relaciones. Estas variables ayudarán a su permanencia y funcionamiento; de igual
manera, es importante considerar que una red es:
Abierta: admite el ingreso y egreso
de sus integrantes así como cambios
en las funciones que desempeñan.
Multicentral: “al sobreimprimir las
redes sobre la fragmentación voy
creando o restituyendo los lazos sin
recurrir a la organización jerárquica.
Al tener heterogeneidades
organizadas reduzco la demanda de
organización piramidal" (Rovere, M. ,
1998).
Recíproca; "esto se debe asumir
que cuando se convoca a la red se
debe esperar ser a la vez convocado;
cuando se solicita ayuda, saber que
nuestra ayuda también será
solicitada" (Dabas, E., Perrone, N.,
1999).
Por otra parte, para la generación de una red es necesario que exista un interés
explícito de las partes que han de conformarla. Los fines de las redes no reemplazan
ni colisionan con los fines de las partes, ni con las funciones o estructuras formales
existentes, sino que se complementan.
El trabajo en red es una estrategia vinculatoria, de articulación e intercambio
entre instituciones y/o personas que deciden asociar voluntaria o concertadamente sus
esfuerzos, experiencias y conocimientos para el logro de fines comunes.
Figura 13. Ejemplificación de una red.
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La intención del trabajo en red es unir esfuerzos, evitar duplicar los esfuerzos, alcanzar
una mayor capacidad resolutiva, ser más eficaces y eficientes en lo que se hace y,
todo ello como producto del intercambio y la colaboración. Es por esto, que casi todas
las redes tienen entre sus fines la actualización, la nivelación y la educación continua
con sus miembros.
Las redes comunitarias de participación se caracterizan por proporcionar apoyos de
diversos tipos, por ejemplo: emocionales, instrumentales, materiales e
informacionales. Todos funcionan en torno a las necesidades que se presentan en las
diferentes áreas de la vida de la comunidad y pueden tener un impacto en la
implementación de intervenciones en salud.
Revisa la siguiente tabla para conocer más.
Apoyos
emocionales
Apoyos
instrumentales Apoyos materiales
Apoyos
informacionales
Se expresan
mediante el cariño,
la confianza, la
empatía, los
sentimientos
asociados a la
familia, la
preocupación por el
otro, etcétera.
El transporte, la
ayuda en labores del
hogar y el cuidado y
acompañamiento. El
cumplimiento de
algunas tareas que
se han asignado en
la comunidad ya sea
para mantenerla
limpia, para asegurar
sus calles, para el
cuidado o
mantenimiento.
Implican un flujo de
recursos monetarios
(dinero efectivo de
forma regular o no,
remesas, regalos,
etcétera) y no
monetarios bajo otras
formas de apoyo
material (comidas,
ropa, pago de
servicios, semillas,
materiales para la
construcción,
herramientas,
etcétera).
Se refieren al
intercambio de
experiencias, a la
transmisión de
información
(significado), a la
entrega de consejos
para entender una
situación o
problemática que
aqueja a la
comunidad,
etcétera.
Además de sus características y funciones, una red está compuesta por cinco
diferentes componentes:
Nodos: son los núcleos que conforman la red entre los cuales se establecen los
vínculos. Se refiere a los actores sociales (personas, grupos, organizaciones),
capaces de transformar activamente su entorno al tiempo que se transforman a
sí mismos (Dabas, E., Perrone, N., 1999).
Lazos o vínculos: es la relación o comunicación que se establece entre los
nodos. Existen nodos centrales y otros periféricos, entre los que circulan
diferentes flujos.
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Sistema de vínculos: el conjunto de relaciones, lazos o vínculos entre los nodos
es lo central en la red. La red no es un conjunto de nodos, sino más bien un
sistema de vínculos.
Intercambio: en la relación entre los nodos se produce un intercambio. Este
intercambio puede ser en el plano afectivo/ emocional, social, material,
financiero, etc. Los intercambios se manifiestan en flujos de recursos que se
disponen en la red.
Apoyo social: el proceso de intercambio o flujo, las vinculaciones o relaciones
con otros actores. Constituyen soportes tanto para los nodos como para la red
en su conjunto.
La identificación, la formación y el enriquecimiento de las redes contribuyen a la
cohesión social y desarrollo de las comunidades, es por eso que las intervenciones
comunitarias que cuentan con un enfoque participativo. Deben considerarse las redes
ya existentes en las comunidades con el fin de fortalecerlas y hacerlas partícipes de
los procesos de salud-enfermedad.
3.2.3 Educación comunitaria para la participación
La educación comunitaria es una vía para la formación de un ciudadano autónomo,
está vinculada a las necesidades cognoscitivas y de transformación social del sujeto.
Este proceso conduce a un encuentro permanente con lo “otro” que la escuela formal
no presenta y que el hombre rescata ante la necesidad de actuar en la sociedad. La
vida se constituye en el escenario para aprender a resolver, en el cada día, la
diversidad de dificultades que se presentan.
En el campo de la salud y participación, la educación comunitaria contribuye a la
adquisición de conductas saludables desde edades tempranas, promoviendo un nivel
Para conocer más acerca de las redes comunitarias en
cuestiones de salud, te sugerimos revisar el siguiente
documento.
Ministerio de salud de Argentina. Módulo 9: Salud y
Redes. Posgrado en Salud Comunitaria. Recuperado
de:
http://www.msal.gob.ar/medicoscomunitarios/images/st
ories/Equipos/posgrado-salud-social-comunitaria/9-
modulo-pssyc.pdf
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Empoderamiento y participación social Gestión y participación para el desarrollo social U3
elevado de conciencia en los individuos y empoderándolos como decisores de su
propio bienestar y de su comunidad.
De manera más técnica puede definirse como la forma en que las personas adquieren
la responsabilidad principal de planear, llevar a cabo y evaluar los resultados de una
meta antes propuesta. Por tanto, en términos concretos, significa gestionar nuestros
proyectos y nuestros intentos sin depender de las instituciones, aprender cómo
resolverlos, dirigirlos y fortalecerlos aún en medios hostiles y poco esperanzadores e
incluso crecer como nunca antes alcanzó a pensarse.
La idea básica de la autogestión como práctica, es la que abre la infinita posibilidad de
hacer y ser en el mundo sin que nadie tenga que ceñirse a las órdenes o indicaciones
de otro. Además posibilita, de múltiples maneras, la voluntad de poder, que en su
sentido más amplio invita a pensar que es posible realizar nuestros deseos, a
satisfacer nuestras necesidades y cumplir nuestras metas sin dependencias (Ander-
Egg, E, 2000).
Ander- Egg especifica algunos elementos que la autogestión demanda de las
personas:
Reconocer, aceptar y emprender acciones y decisiones que le beneficien.
Identificar sus necesidades.
Buscar y construir medios y recursos que más le favorezcan.
Algunas habilidades que favorecen la autogestión son:
Pensamiento crítico
•Evaluar aquello que favorece el bienestar propio y ponerlo en práctica,
evitando las valoraciones, juicios y prejuicios que provienen de fuera.
Toma de decisiones
•Permite a las personas poner en práctica aquello que han evaluado y
consideran benéfico para su bienestar integral.
Para conocer una experiencia exitosa de educación
comunitaria, te sugerimos revisar el siguiente enlace.
UNICEF. Educación Comunitaria en Yucatán.
Recuperado de:
http://www.unicef.org/mexico/spanish/historiasdevida_75
44.htm
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Empoderamiento y participación social Gestión y participación para el desarrollo social U3
El diseño y ejecución de intervenciones en salud conlleva la consideración de diversos
recursos y acciones que al integrarse promueven la formación de comunidades
saludables. Reflexionar sobre la importancia de gestionar de manera correcta un
proyecto en salud contribuye no solo a su aplicación, sino también a fomentar la
capacitación en el tema.
3.3 Gestión de proyectos productivos
La atención a las necesidades en salud de las comunidades conlleva la planeación y
ejecución de intervenciones que tengan como objetivo impactar en una determinada
conducta o situación.
Al organizar estas acciones dentro de una metodología tenemos la oportunidad de
llevar los proyectos a un siguiente nivel, es decir, podemos lograr que sean proyectos
productivos. Para que un proyecto se considere productivo debe:
En este último tema se abordarán las diferentes alternativas para la recaudación de
fondos así como las herramientas tecnológicas que pueden ser usadas para promover
la salud y la evaluación de los programas.
3.3.1 Financiamiento y recursos humanos
Los recursos económicos representan un elemento esencial en todo proyecto
comunitario y en muchas ocasiones pueden llegar a influir fuertemente en el éxito de
su implementación. Su recaudación y mantenimiento constituye una tarea difícil más
no imposible. A continuación revisarás las principales fuentes de financiamiento:
Apoyo de gubernamental
Las instituciones gubernamentales pueden contar con fondos destinados a la
aplicación de proyectos en salud. Mediante la vinculación con estos organismos, es
posible rastrear la oportunidad de solicitar su apoyo financiero. El apoyo no siempre
Cubrir la necesidad detectada de la mejor manera.
Obtener resultados medibles.
Tener un impacto positivo.
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será en especie, es probable que se logre su colaboración con recursos materiales e
incluso humanos que ayuden a la implementación de los proyectos.
Es importante prestar especial atención en la manera en la que se solicita el apoyo,
una correcta planeación del proyecto en la que se observen los beneficios de llevarlo a
cabo, es de gran ayuda.
Apoyo empresarial
La iniciativa privada es considerada una fuente de recursos económicos para
proyectos en salud. A través de sus fundaciones o bien directamente desde los
corporativos, las empresas destinan recursos para apoyar iniciativas sociales. Al igual
que con los recursos de instituciones públicas, una buena planeación del proyecto
puede contribuir a adquirir financiamiento. En ambas opciones es importante
consolidad la importancia de la vinculación con otras instituciones de la sociedad civil o
el sector público.
Algunas de las ventajas de colaborar con la iniciativa privada son (Guerra , 2012):
o El financiador no solo establece criterios para asegurar el éxito de su inversión,
sino que provoca que las organizaciones beneficiadas tengan otros socios y
busquen más aliados.
o Se focalizan los recursos a causas, poblaciones o regiones seleccionadas de
acuerdo con las necesidades del corporativo (puede ser una ventaja o
desventaja dependiendo del proyecto y de las características de la empresa).
o Brinda apoyo de expertos en los temas sugeridos. La empresa puede reunir a
un comité de especialistas en los temas para evaluar de manera profesional los
proyectos que le son presentados por las organizaciones.
o La empresa termina involucrándose. Es muy significativo porque las
fundaciones, o bien, parte de los empleados se suman como voluntarios o
mentores, lo que puede contribuir también al desarrollo de la iniciativa y
potenciar sus alcances.
Te sugerimos revisar el siguiente recurso con el fin de
conocer a detalle las recomendaciones para enviar un
documento de solicitud de fondos a una institución o
una convocatoria.
Caja de herramientas comunitarias. Sección 5:
Redactar una solicitud de subvención. Recuperado de:
https://ctb.ku.edu/es/tabla-de-
contenidos/finanzas/obtener-subvenciones-y-recursos-
financieros/escribir-una-solicitud-de-
subvencion/herramientas
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Empoderamiento y participación social Gestión y participación para el desarrollo social U3
o Trabajo continuo y seguimiento durante al menos un año. La empresa puede
participar en las distintas etapas del desarrollo del proyecto y se vuelve un
socio que acompaña y enriquece el proceso.
o Movilización de recursos adicionales. La empresa vislumbra la posibilidad de
enriquecer los proyectos que apoya al transferir recursos no económicos a las
comunidades y operadores de las iniciativas.
o Desarrollar alianzas estratégicas para la inversión. Lo que hacen las empresas
en el mercado es competir pero en filantropía suman esfuerzos, se
complementan y también desarrollan sus propios liderazgos, modelos y
recursos. Sin estorbarse, todos crecen.
Recaudación de fondos local
Convertir el proyecto de salud en un
proyecto solidario puede promover la
participación de actores que no
habían estado involucrados en el
proceso así como continuar
empoderando a aquellos que ya han
participado. En diversas ocasiones, la
obtención de recursos económicos
puede verse más dificultada, ya sea
por la magnitud del proyecto o por el
territorio donde se lleva a cabo, por lo
que recurrir a la misma comunidad
para financiar un proyecto puede ser
una buena opción. En cualquier actividad de esta índole que se decida organizar, es
importante involucrar a la comunidad en su organización, también es importante
siempre aclarar el uso que se le dará a los fondos recaudados y promover la
transparencia en todo el proceso. La comunidad debe estar informada sobre los
gastos generados ya que de esta manera, se incrementará la confianza en la misma
comunidad y en los promotores de las estrategias (Martínez, 2014).
Estas son algunas estrategias participativas que pueden contribuir a la recaudación de
fondos:
Mercado de cosas usadas: los habitantes y actores relacionados con el
proyecto pueden donar artículos usados para venderlos. Es importante
mencionarles a los participantes que se trata de un donativo o bien acordar con
ellos la repartición de las ganancias.
Actividades lúdicas: la organización de eventos puede ser una excelente
manera de aprender, formarse y divertirse, a la vez que se recaudan fondos. La
Figura 14. Ideas de recaudación.
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Empoderamiento y participación social Gestión y participación para el desarrollo social U3
proyección de una película, un torneo deportivo o una kermes puede ser de
utilidad.
Organizar un concierto: solicita el apoyo de un solista, cantautor/a, a un coro o
banda de música de la comunidad realice un concierto a beneficio del proyecto.
Venta de productos hechos a mano: si en la comunidad hay artesanos, pueden
ponerse a la venta los productos que elabora, esto puede ser una excelente
estrategia para reunir fondos y dar a conocer el trabajo de la comunidad. Es
importante, en este caso, evitar la explotación de los artistas y remunerar su
trabajo.
Organizar una campaña de reciclaje de residuos: muchos productos
considerados desechos como papel, tapas plásticas de bebidas embotelladas,
botellas de plástico y vidrio o latas de aluminio pueden ser vendidas a
empresas de reciclaje. Como ventajas se conseguirán recursos económicos y
se promoverá el cuidado del medio ambiente.
Universidad Abierta y a Distancia de México | DCSBA 34
Empoderamiento y participación social Gestión y participación para el desarrollo social U3
Crowdfunding
El crowdfunding se ha convertido en una de las estrategias más utilizadas para
conseguir fondos para proyectos solidarios. El llegar a muchas personas que son
sensibles a una problemática concreta posibilita la obtener muchas
“microcantidades” que juntas permiten financiar el proyecto. Hablamos de
proyectos concretos, porque el crowdfunding no sirve para financiar las actividades
generales de una organización, sino campañas específicas
A pesar de que los recursos económicos son muy importantes para el funcionamiento
de una iniciativa en salud, también lo es el recurso humano. En los temas pasados
abordamos la importancia de la formación del recurso humano, complementando lo
analizado, hablaremos sobre la relevancia del trabajo voluntario. Trabajar con
voluntarios conlleva diferentes opiniones, en muchas ocasiones se considera que más
que aportar, representan un trabajo extra. Sin embargo, con una planificación
adecuada, son diversas las ventajas que puede representar (University of Kansas,
2015):
Para conocer sobre la metodología del crowdfunding y
su relación con la promoción de la salud, te sugerimos
revisar el siguiente artículo.
Otero P. (2015) Crowdfunding. Una nueva opción para la
financiación de proyectos en salud. Arch Argent
Pediatría. Recuperado de:
http://www.scielo.org.ar/pdf/aap/v113n2/v113n2a13
Te sugerimos ver el siguiente video para conocer más a
detalle qué es el crowdfunding.
Crowdfunding: Qué es, para qué sirve y cómo
aprovecharlo.
Recuperada de:
https://www.youtube.com/watch?v=30skdepIACg
Universidad Abierta y a Distancia de México | DCSBA 35
Empoderamiento y participación social Gestión y participación para el desarrollo social U3
Los voluntarios ahorran
dinero. Esta ventaja evidente
puede ser la salvación para
algunas organizaciones. Muchas
organizaciones, como la Cruz
Roja, funcionan casi por completo
con labores voluntarias; así y
haciendo eso, pueden realizar
una gran cantidad de trabajo de
muy buena calidad sin mucho
dinero.
Los voluntarios aportan destrezas necesitadas. Muchos voluntarios poseen
conocimiento especializado como programación de sistemas, publicidad o
mediación en conflictos, el cual la organización necesita ocasionalmente,
aunque no con la suficiente frecuencia como para contratar a alguien de tiempo
completo para efectuar el trabajo. Un voluntario que done sus habilidades
“cuando se necesite” puede ser el complemento perfecto para el personal de la
oficina.
Los voluntarios aportan energía y entusiasmo frescos. Aun las personas más
dedicadas pueden consumirse al trabajar en un mismo tema cuando lo hacen
40 (o más) horas a la semana. Los voluntarios pueden aportar al trabajo una
perspectiva y entusiasmo renovador.
Los voluntarios incrementan el sentimiento de propiedad/titularidad
comunitaria. Entre más miembros de la comunidad estén implicados en el
proyecto o iniciativa, más fácil será ganar apoyo para sus labores. Además,
utilizando voluntarios provenientes de toda la comunidad es casi seguro que
los logros estén en sintonía con lo que la comunidad quiere y no simplemente
con lo que los miembros de la organización piensen que necesita.
Figura 15. Voluntarios.
Para conocer más sobre una correcta planeación para
involucrar a voluntarios en los proyectos, te sugerimos
revisar el siguiente vínculo.
University of Kansas. (2015). Caja de Herramientas
Comunitarias. Capítulo 11: Buscar y formar
voluntarios. Recuperado de: http://ctb.ku.edu/es/tabla-
de-contenidos/estructura/voluntarios/plan-para-
reclutar-voluntarios/principal
Universidad Abierta y a Distancia de México | DCSBA 36
Empoderamiento y participación social Gestión y participación para el desarrollo social U3
3.3.2 Innovación de procesos y uso de tecnología
La velocidad a la que evolucionan las comunidades
obliga a los prestadores de servicio de salud a
actualizarse en el uso de nuevas tecnologías y su
aplicación en el área de educación en la salud. El
desarrollo de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC) ha cambiado la manera cómo
generamos, almacenamos, buscamos, procesamos,
compartimos y debatimos la información. La salud y la
educación son las áreas más impactadas por los
cambios ocasionados por la emergencia de internet y
las TIC, desarrollándose nuevas prácticas que
pueden permitir la mejora de las condiciones de vida y
de salud de las comunidades (Miguel, Panvini , &
Fernán).
Las herramientas que pueden ser utilizadas por los educadores, en cualquiera de sus
tareas como promotores, pueden agruparse de la siguiente manera (Miguel &
Fernández):
Sistemas de gestión de contenidos (Content Management Systems, CMS) y
sistemas de gestión de aprendizaje (Learning Managment Systems, LMS), las
cuales son herramientas que permiten crear y gestionar sitios web completos,
como la plataforma MOODLE (Modular Object-Oriented Dynamic Learning
Environment) y las que prestan servicios de publicación y colaboración tipo
blogs y wikis, cuyo ejemplo más emblemático es la Wikipedia.
Sistemas manejadores de intercambio de archivos, los cuales permiten a los
usuarios crear, compartir y almacenar información en repositorios organizados
mediante etiquetas de contenidos creadas por ellos mismos. Incluye utilidades
para crear y gestionar fotos (Flickr, Instagram), videos (YouTube, Vimeo),
documentos (Scribd), mapas (Google Maps), presentaciones (SlideShare,
Prezi), música (Spotify), calendarios (Google Calendar), archivos en general
(Dropbox, Google Drive).
Sistemas de agregación o recuperación de información, los cuales permiten la
recopilación y posterior recuperación de la información. Entre ellos se
encuentra el etiquetado de recursos y la sindicación (RSS). Esta última permite
la suscripción a los recursos que sean de nuestro interés (blog, wiki, video,
presentación, etc.) y su posterior visualización a través de “agregadores”.
Redes sociales, aplicaciones diseñadas para soportar redes sociales que
favorecen la comunicación y la colaboración, permitiendo crear comunidades
virtuales de personas que comparten intereses comunes, tales como Facebook
o Twitter.
Figura 16. TIC.
Universidad Abierta y a Distancia de México | DCSBA 37
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La utilización de estas herramientas debe ser acorde a las necesidades. Existen dos
momentos en los que pueden servir como apoyo:
La utilización de nuevas tecnologías y procesos trae consigo una gran responsabilidad
por parte de promotor de salud y de la misma comunidad. La continua capacitación de
las personas encargadas de la utilización de estos nuevos recursos es indispensable
para lograr un correcto aprovechamiento.
3.3.3 Evaluación de resultados
Como último elemento de esta asignatura, se abordará una etapa muchas veces
ignorada por los encargados de diseñar e implementar intervenciones en salud: la
evaluación. Es por medio de la evaluación que se identifican los resultados logrados y
las áreas de oportunidad para futuras intervenciones.
Las variables a evaluar dependerán de las elegidas en la fase de diagnóstico y se
sugiere sean complementadas con herramientas que permitan conocer la percepción
de las comunidades respecto a su participación en los proyectos. Existen dos
principales conjuntos de herramientas que pueden ser usadas para evaluar un
proyecto desde un enfoque participativo:
Herramientas cuantitativas: permiten la
recolección de datos concretos para su
posterior contabilización y análisis. Les otorga
a los proyectos datos duros sobre el impacto
de las acciones realizadas, permitiendo medir
el cambio en conocimientos, actitudes,
conductas, etc. Asiente la toma de decisiones
con base en resultados concretos.
Diseño de proyecto
Con el fin de lograr una planeación y diseño adecuado del proyecto a implementar, es
posible hacer uno de las herramientas.
Directamente con la comunidad
Valorando el acceso a computadoras de la población
objetivo, así como sus habilidades tecnológicas. Es
importante equilibrar el uso de estrategias vivenciales con estrategias tecnológicas.
Figura 17. Encuestas, herramienta
cuantitativa.
Universidad Abierta y a Distancia de México | DCSBA 38
Empoderamiento y participación social Gestión y participación para el desarrollo social U3
La aplicación de estas herramientas cobran mayor relevancia cuando son aplicadas
antes de la intervención y posterior a su conclusión, porque permiten reportar los
cambios en las mismas variables a evaluar. A pesar de ser una estrategia rígida, es
importante involucrar a los participantes ya sea en su diseño y/o aplicación. La
inclusión de voluntarios comunitarios para la aplicación de las herramientas debe ser
valorada según los temas a abordar y las relaciones existentes en las comunidades
Herramientas cualitativas: son aquellas
donde se juzga o valora más la calidad tanto
del proceso como el nivel de aprovechamiento
alcanzado por los participantes. Procura
lograr una comprensión global de proceso
llevado a cabo mediante un análisis
exhaustivo tanto de las actividades como de
los medios y las estrategias empleadas.
Permite conocer las percepciones de las
personas, dándole valor a las vivencias,
creencias e incluso emociones derivadas de las intervenciones. De igual manera,
identifica los aspectos que favorecieron u obstaculizaron el proceso, abriendo paso a
hacer las mejoras necesarias.
La evaluación debe ser un elemento indispensable en todo proyecto de salud.
Dependiendo de las características del mismo, es posible que sea recomendable
solicitar la colaboración de un agente externo con el fin de obtener datos objetivos
tanto de los resultados obtenidos como del proceso. Es importante contar con un
registro de todo el proceso llevado a cabo, esto permitirá identificar los momentos
clave, hacer las modificaciones pertinentes y replicar la experiencia.
Figura 18. Grupo focal,
herramienta cualitativa.
Para conocer más sobre la evaluación cualitativa, sus
ventajas e importancia, te sugerimos revisar el siguiente
vínculo.
Calderón C, Bacigalupe A, Esnaola S, et al. (200). La
investigación cualitativa en la evaluación del impacto en la
salud: la experiencia de un plan de reforma en un barrio
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Universidad Abierta y a Distancia de México | DCSBA 39
Empoderamiento y participación social Gestión y participación para el desarrollo social U3
Al igual que en el resto de las etapas, la comunidades y actores relacionados deben
estar informados sobre los avances y resultados finales, esto contribuirá a continuar
haciéndolos partícipes del proceso y resultados, así como aprender sobre la
importancia de evaluar los proyectos.
Es posible lograr la participación de las comunidades en todos los momentos de un
proyecto de salud. Promover un trabajo conjunto entre los diferentes sectores,
considerando los puntos de vista y fortalezas de cada uno, contribuye a lograr mejores
resultados. De igual manera, la constante capacitación y sensibilización es un eje
fundamental para lograr la correcta incorporación de la participación social es
proyectos de salud, al conocer los beneficios y oportunidades que conlleva la
participación de la gente en la generación de bienestar, será más sencilla su
aplicación.
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Cierre de la unidad
En esta unidad estudiaste los elementos complementarios para la práctica profesional
de los educadores en salud desde una perspectiva de participación. Como viste, es
posible la inclusión de elementos participativos en todas las etapas y dimensiones de
la práctica profesional, promoviendo así no solo una mayor apertura hacia el ejercicio
informado de la participación, sino también la reflexión sobre su importancia y dotando
a las comunidades de las herramientas necesarias para ser gestores de su bienestar,
siempre considerando los diferentes actores y sectores que componen a las
sociedades.
Gracias a los temas abordados, la inclusión de la participación y el empoderamiento
en la planeación, diseño y evaluación de las intervenciones será más consiente e
informada, para cumplir con el objetivo: lograr una mayor comprensión de la
promoción de la salud desde un enfoque participativo.
Los conocimientos que adquiriste en la asignatura y en esta unidad te ayudarán a
aplicarlos en el trabajo de campo y en el desarrollo de habilidades transversales que te
permitirán no solo ser mejor profesionista, sino ser mejor ciudadano al comprender la
importancia de poner en práctica en las conductas personales los aprendizajes
adquiridos.
Durante la asignatura se reflexionó y analizó el por qué la participación activa de las
comunidades debe de ser un eje fundamental de todo profesional de la salud. El
trabajo profesional informado y ético, contribuye a la construcción de comunidades
saludables, informadas y empoderadas, permitiendo un mejor desarrollo interno lo que
se traduce en avances sociales.
Universidad Abierta y a Distancia de México | DCSBA 41
Empoderamiento y participación social Gestión y participación para el desarrollo social U3
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