Escuelas Secundarias por Televisión ESTV’s
Última Frontera de la Gestión Escolar a Nivel Básico en Asentamientos Rurales
DAVID CONSTANTINO SOLORIO HERNANDEZ
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INTRODUCCIÓN
La práctica educativa en la actualidad requiere de adecuaciones a los tiempos
modernos en que nos toco vivir. Adecuaciones que no se deben dejar al azar, que
además requieren de fundamentos teóricos conceptuales que respalden su puesta
en acción. Estas adecuaciones pueden ser cambios, transformaciones,
innovaciones, intervenciones, etcétera; aplicables al aula, escuela y a los niveles
que se requiera. Pero siempre fundamentadas teóricamente.
En este sentido, el presente ensayo en torno a la Gestión, Innovación y Cambio
Educativo; pretende retomar la diversidad de conceptos estudiados en torno a mi
práctica docente en Escuelas Secundarias por Televisión (ESTV’s). Rescatando
de algún modo, lo aplicable a una innovación que ya se implemento, que ya esta
funcionando. Un reacomodo dentro de las pautas ya existentes para fortalecer la
calidad educativa de la modalidad.
El desarrollo, responde en principio de que en cada capitulo intento correlacionar
con mi realidad escolar en ESTV’s. Después, en los subtítulos desarrollo parte de
los conceptos que pudieran ayudar a mejorar el desarrollo del proceso educativo
en ESTV’s, además de mi práctica docente en particular; fundamentalmente en lo
que refiere a la Gestión Escolar que se relaciona con mi tema investigación.
La información utilizada se obtuvo a partir de las lecturas revisadas en lo personal.
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1. El cambio en escuela contemporánea.
El modernismo como tal, ha estado presente en México desde la llegada de los
españoles a estas tierras. Su influencia, desde su arribo, se ha manifestado en
una gran variedad de expresiones de pensamientos y de culturas; donde su
concepción de las relaciones sociales y con el medio ambiente se impuso al
modelo de desarrollo prehispánico. Se estableció desde ese momento de la
historia la influencia del modo de vida occidentalizado (con adecuaciones), muy
distanciado del modelo de desarrollado experimentado en estos y en aquellos
lugares. Desde entonces su influencia en el sistema educativo no ha dejado de
evolucionar en esa concepción del mundo; por cierto, demasiado antropocéntrica.
Actualmente en México, el último nivel de educación básica obligatoria,* en su
modalidad innovadora de escuelas secundarias por televisión (ESTV’s), requiere
de cambios tanto en su estructura como en su función. Cambios que implican
incertidumbres e incógnitas a los tiempos modernos y postmodernos de
globalización. Que lejos de empobrecer la condición existencial del ser humano, la
enriquezca.
Las reglas básicas que subyacen a los sistemas económico-educación ligados
pueden cambiar. Pueden aparecer modalidades educativas innovadoras, como las
* Ley General de Educación de 1993.
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ESTV’s, y alterar la estructura socia-cultural en forma espectacular (expansión y
aumento de la matrícula del nivel en secundaria de educación básica). Cambios
económicos insospechados pueden hacer lo mismo, como da prueba de ello la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), en
relación a las exigencias en el control de la calidad educativa en México.
Pero, ¿Qué pasa con las incógnitas cualitativas en las ESTV´s, que inevitablemente
es acosada por la cambiante fortuna actual posmodernista?
Y los apoyos o las oportunidades de servicios educativos dignos o no† (que solo se
presentan en tiempos de elecciones) son tan impredecibles como siempre.
1.1. Lógica del discurso del cambio en la sociedad del conocimiento.
Todavía, las exigencias imperialistas continúan acosando y marcando el ritmo en las
relaciones económicas y políticas del planeta. Asimismo, aparecen adecuaciones
en el modo de explotación (libre mercado internacional) globalizado. Demarcando
de este modo las relaciones sociales del planeta, en desarrollados y
subdesarrollados. Ahora si, en buena onda nos ayudaran a salir del nivel de vida
inferior al de ellos, acceder al nivel de vida de sociedades que siempre han
existido explotado al mismo hombre. En este sentido la educación debe ser una
inversión redituable, a manera de catalizador de progresos económico;
† Ejemplo: el programa progresa, oportunidades y educafin.
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igualmente, debe corresponder a una intención sociocupacional, como una
sociedad equitativa; resulta entonces, un instrumento de emancipación.
Asimismo para el logro de una sociedad del conocimiento es necesario de
infraestructura educativa acorde a las intenciones educativas; basados
principalmente en la circulación de información a través de tecnologías actuales
aplicadas a lo educativo. Todo con la intención de crear capital humano
competitivo y flexible. Asume que generar conocimiento o saber responde a una
infraestructura institucional, y que su circulación de igual modo responde a una
infraestructura de medios de comunicación. La institucionalización del
conocimiento impone teorías y propuestas globalizadas, legitimizadas por el
imperio. Quien paga manda. Y su circulación se debe a los avances en tecnología
láser y comunicacional. De esta manera, quien patrocina el saber ejerce
demasiada influencia en los gobiernos de Estado periféricos en desarrollo;
influencia política y económica, incluso la de investigación.
La teoría dominante en boga, es la de capital humano. Que es la recomendación al
subdesarrollo, traducida en la inversión de dinero en la educación para la
formación de individuos, y así avanzar al desarrollo mediante la competitividad
global de mercado. Pero ya no apostarle a lo cuantitativo (como ha sucedido con
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la obligatoriedad y equidad) más bien a lo cualitativo de la educación, es decir, a la
calidad y no a la cantidad.
Capital humano de calidad, basado en los estándares de desarrollo económico. Que
puede ser como cualquier otro producto: producido, vendido, comprado y
consumido, después desechado. Y si bien le va lo reciclan. Igualmente su
mercado dependerá de la oferta y demanda. Productos: flexibles, control de
calidad, al gusto del consumidor. La situación no se pinta muy segura.
1.2. La escuela y los docentes en la sociedad contemporánea.
La educación en la actualidad debe responder a necesidades históricas, económicas,
políticas, sociales, culturales y además ecológicas. Esta correspondencia debe
considerar tanto el desarrollo local de las comunidades, sobre todo en lo cultural y
satisfacer las exigencias de la economía y del mercado internacional.
La educación de ser considerada un instrumento de emancipación, paso a ser un
instrumento de enajenación de la razón humana, donde resulta que se inutilizo el
cerebro.
Ahora considera es un instrumento de alineación. Pero, ¿hasta que punto deja de ser
emancipadora o manipuladora? La necesidad post-industrial de individuos, es el
hambre de sujetos alienados, mano de obra flexible; carente de un desarrollo
humano integral.
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En este sentido, la escuela juega un papel de importancia como factor democratizador
y de liberación del conocimiento. El lo político y lo social. El pero es que presenta
descomposición en varias situaciones: no presenta alternativas de razonamiento,
además de desvirtuar su empleo; es alienante a lo tecnológico, y dependiente
hasta cierto punto; no permite el uso público de la razón; prevalece la lógica
común en lugar de la lógica dialéctica. Por la parte democratizadora, aún es
determinada por las condiciones económico-políticas, lo cual determina el ingreso
y permanencia en la escuela: medio rural o urbano, pública o privada, diversidad
paradigmática en universidades.
En particular, el malestar de la modernidad es la consecuencia de: la
descontextualización social, cultural e histórica de de la gestión escolar; de la
crisis económica, política, y de organización del Estado; y a la poca importancia
del Estado a las exigencias económicas, políticas y de organización a nivel
mundial. Resulta ser la antitesis en relación a la tesis del planteamiento
modernista.
2. Perspectivas actuales sobre el cambio en la escuela.
Poseemos un conocimiento incompleto, aunque creciente del servicio educativo:
cantidad, tipo, forma y eficiencia. Asimismo, poseemos un conocimiento limitado
de los objetivos sociales para la gestión escolar, lo eficaz. Ante el acoso
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posmodernista, existen objetivos ocultos y que siguen presentes, hasta que de
pronto ya no son satisfechos. Las soluciones del presente son los problemas del
futuro. Estas fuentes de ignorancia en la gestión escolar (la descriptiva y la
prescriptita) resultan ser complicadas, pero manejables en base a la función activa
de los actores educativos y la participación de los diversos sectores de la sociedad
involucrados en el proceso educativo.
La gestión escolar entendida como la tarea de consecución de recursos materiales y
humanos, ocasiona que se descuide la participación efectiva del colectivo escolar
en el aspecto académico, y se dé mayor prioridad a lo administrativo. En este
sentido es necesario y urgente el fortalecer el colectivo escolar.
Una de las consecuencias del bajo aprovechamiento escolar se debe a la falta de
aplicación de las normas y sugerencias de la gestión escolar, que encuentra
especial obstáculo de aplicación en escuelas ubicadas en comunidades rurales;
además de las carencias materiales y humanas con las que cuentan.
Gran parte del cambio en las gestión escolar surge de manera insospechada; por
ejemplo, la innovación de las ESTV’s en educación básica condujo
inesperadamente a un incremento de escuelas secundarias cuantitativamente,
pero disminuyo la calidad cualitativa en los aprendizajes. El uso de la energía
eléctrica y señal satelital hace aumentar indirectamente el buen desempeño del
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proceso metodológico en ESTV’s, y afecta de forma radical, si se carece por
largos periodos de tiempo del servicio eléctrico. De forma similar, la dotación de
infraestructura mínima para las ESTV’s, resulto ser desastrosa desde el punto de
vista pedagógico porque las instalaciones bloquean el proceso didáctico en
asignaturas como Física, Química y Biología, principalmente.
Una gestión escolar de mejora, consiste en que una vez innovada la estructura del
sistema convencional en el nivel de educación secundaria, con el establecimiento
de la modalidad de las ESTV’s, es necesario cambiar las relaciones escolares,
involucrar a todos actores educativos y todos los sectores de la sociedad, cada
uno a su manera.
2.1. Gestión pedagógica en la escuela.
La gestión escolar se define como...“Acción permanente de racionalización y
aplicación oportuna y pertinente de recursos tanto materiales como humanos, para
el logro de objetivos educativos definidos en un contexto normativo, histórico y
culturalmente determinados.” (Zapata, A. y Aguilar M.)
La gestión escolar entonces, se ocupa del conjunto de acciones y actitudes derivadas
del contexto en que se realiza la acción, que vincula a la institución escolar con su
entorno histórico, cultural y social; orientado al manejo intencional del sistema con
fines curriculares; y conduce al logro del desarrollo del proceso educativo. En este
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acercamiento conceptual generalizado, y bajo este término se unifican una serie
de orientaciones y acercamientos del gestor.
Su evolución corresponde a procesos histórico sociales de su momento: como
actividad sistemática, como aumento de la productividad de los recursos y para
revalorar lo político en la educación. Una posición vino supliendo a la otra sin
haber sido rebasado el anterior modelo paradigmático. Bien ahora los niveles de
análisis institucional son: el político, el económico y sobre todo el pedagógico.
Tedesco‡, considera la gestión hacia fuera de la escuela como la vinculación a la
comunidad, que se refleja en elevar la calidad de vida en la población, impactando
no solo a los estudiantes, sino a la vez a sus familias. Por otro lado considera, la
gestión hacia adentro de la escuela el valorar los resultados obtenidos. En ambas
es indispensable de un servicio dinámico, con líneas de acción propias, nueva
jerarquía en la toma de decisiones, capacidad de adaptación y fortalecer los
sistemas del flujo de información interna y externa.
En general se ha desvirtuado la función de la gestión escolar, se ha confundido, o se
le ha dado mayor importancia a desempeño burocratizado del gestor, de tal modo
que se descuida el aspecto técnico pedagógico de la institución escolar.
‡ Fuente: Estrategias de desarrollo y educación: es desafío de la gestión pública.
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2.2. Análisis de la institución educativa.
La escuela es un todo observable, donde su cultura institucional se relaciona con las
fuerzas políticas que en ella actúan; es un terreno de concertación de
comportamientos al interior y exterior.§ Es un sistema integrado por subsistemas
que interactúan entre sí, donde sus relaciones resultan ser singulares para cada
institución educativa. Requiere el que se reconozcan sus características propias
para poder actuar con prudencia.
Asimismo, su análisis requiere de un estudio metodológico que
implica:**intencionalidad de acción educativa local, delimitar actores que
intervienen en lo educativo, delimitación de análisis institucional (recorte
contextual), gradualidad en las acciones, variabilidad de acción profesional. Debe
ser un estudio general del sistema escolar para poder proponer alternativas
viables de gestión escolar.
La estrategia más común de la gestión escolar es la de designar elementos con
función gestora. En casos excepcionales, ello supone la incorporación de
directivos seleccionados y evaluados por su capacidad, para elevar la calidad
educativa. Por lo común esto nos lleva a una simplificación creciente de la gestión
escolar y a una estandarización de la función para facilitar el proceso de
§ Fuente: la cultura institucional escolar. Frigerio, Graciela; Poggi, Margarita y Tiramonti, Guillermina.
** FRIGERIO, Graciela. Análisis de la institución educativa.
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aprendizaje en los alumnos. Cuando los directivos son seleccionados sin cumplir
con el perfil mínimo, su gestión resulta de baja calidad.
2.3. La mejora en la eficiencia escolar.
Claramente, con una población en aumento y crecientes presiones socioeconómicas
para mejorar la calidad en la educación, puede anticiparse la futura conversión de
muchas escuelas relativamente convencionales en escuelas cibernéticas.
Asimismo, la gestión escolar donde se involucren tecnologías de la información
deberá fortificarse. Habrá que depender menos del docente como protagonista
académico al sustituir la clase televisada de las asignaturas.
En este sentido, se requiere que la práctica de mejora escolar sea una iniciativa de
educación integradora tanto de lo cuantitativo con lo cualitativo. Lo eficiente de la
educación cibernética no implica que sea eficaz, no corresponde en muchos casos
a una mejora en la escuela (cualitativa).
Los factores a considerar en la mejora escolar que deben ser considerados, según,
Murillo, Javier††: la cultura, la sociedad proceso enseñanza aprendizaje, la
administración (dirección), organización escolar, experiencias previas innovadoras;
además de implicar a estudiantes y a padres de familia. Donde es difícil involucrar
comprometidamente al factor humano en base a lo pedagógico, debe hacerse de
††
Un marco comprensivo de mejora de la eficacia escolar.
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forma estratégica; de otro modo produce perversiones al trabajarse en forma
normativa. La vinculación con la comunidad es necesaria desde el inicio del
proceso para su participación organizada, sino los resultados son penosos al
grado de participar sin sentido.
2.4. La escuela como organización de aprendizaje.
En la gerencia del conocimiento la dificultad que se identifica es lo relativo al trabajo
colaborativo en las organizaciones que aprenden; donde el conocimiento es el
principal insumo. Implican en gran medida: identificación de pros y contras,
integrar actividades y funciones, responsabilidad compartida y trabajo
colaborativo.‡‡
Por otra parte se debe partir en considerar que todos los alumnos y todas las
escuelas poseen fortalezas que deben ser potencializadas en pro del aprendizaje
escolar. Tales son las bases de las escuelas aceleradas.§§
3. Innovación educativa.
Las ESTV’s con su metodología innovadora de enseñanza en el último nivel de
educación básica, y por sus características socioeconómicas particulares de
ubicación geográfico-demográfica, se define como “un proceso interactivo,
‡‡
PEREIRA González, Luz María. Organizaciones que aprenden. El paradigma complejo en la gerencia del
conocimiento. §§
Fuente: Henry Lavín.
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formativo, democrático y participativo, entre alumnos, maestros, grupo, padres de
familia, autoridades y miembros de la comunidad para promover el desarrollo
armónico e integral del estudiante y la superación del nivel de vida de la
comunidad.” ***
Al tiempo que la civilización ha evolucionado, la manipulación de los sistemas
escolares por parte del Estado ha sido un proceso cambiante que ha crecido en
capacidad y en variedad de manera desorganizada al cambiar la función de los
que toman las decisiones.
La gestión ha resultado complicada y su dominio es vasto, en ella confluyen varias
dimensiones de acción, que aún no se consolidan, por ejemplo, en una gestión
escolar unificadora en las ESTV’s. La tecnología actual ha puesto a disposición de
la educación gran variedad de nuevos métodos; entre ellos se incluye el empleo
de la televisión, computación e Internet. Las ESTV’s pueden ser un sistema no
convencional eficaz y eficiente para el buen desarrollo del proceso educativo, y su
implementación (en 1967) ha sufrido ajustes con la exageración curricular y
administrativa. La modificación del tiempo efectivo de trabajo académico, por
ejemplo, mediante actividades de competencia deportiva y artística; adecuaciones
de los contenidos programáticos por causa de la evasión académica, por
***
Fuente: Asignaturas Académicas, 1er. Grado. (2001: 16).
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responder al contexto histórico-social y cultural, o por cumplir con las necesidades
de la supervisión escolar y de jefes de sector.
El cumplimiento del plan de estudios al que se somete a los estudiantes, con la clase
por televisión, puede realizarse hoy en día gracias a la tecnología satelital, a una
escala antes ni imaginada. La modificación masiva de la cobertura de la educación
secundaria con el desarrollo del equipo de transmisión y recepción vía satélite de
programación televisada, se ha convertido en modalidad de la educación
secundaria en nuestros días y, ahora debe dar una transformación radical en las
relaciones de conexión escolar, por ejemplo, con la simplificación de tramites
administrativos, las adecuaciones curriculares y la participación del colectivo en la
gestión escolar.
3.1. Innovación en el aula.
Algunos señalaran que el precio que se ha tenido que pagar para que la educación
secundaria en su modalidad de ESTV’s avance a las comunidades rurales ha sido
demasiado costoso y antieconómico, al ser los beneficios cuantitativos a expensas
de lo cualitativo. Otros harán notar que la educación secundaria convencional y su
gestión es lo que permite a los sistemas escolares dedicarse a otras actividades
distintas a las de proveerse de recursos materiales y humanos, por ejemplo, las de
carácter técnico-pedagógico.
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Sin embargo, el pasado es para siempre, y no se puede cambiar. Ahora la necesidad
esencial es la de una elaboración de proyectos educativos a fines concretos como
base para la gestión escolar ordenada y eficiente en las ESTV’s y para la mejora
de la calidad educativa. Aunque el problema en último término, tiene un carácter
globalizado, no es realista imaginar el establecimiento inmediato de un organismo
supranacional efectivo que controle el desarrollo educativo a nivel mundial. Es
tiempo de actuar.
3.2. Dimensiones del proceso innovador en el aula.
No es realista esperar que no seguirá habiendo una transformación continua en el
sistema educativo en general. Estas transformaciones tendrán lugar de muchas
maneras, algunas serán efímeros y no involucraran todo, como ocurrió con la
expansión educativa en México con el establecimiento de escuelas públicas,
mientras que otras serán más evidentes, pero en comunidades rurales, como la
utilización de la televisión en el nivel de secundarias con la modalidad de ESTV’s.
La cuestión fundamental es si, al fin y a la postre, es que esta modalidad (ESTV’s)
pese a su intención innovadora y alcance, resulten probablemente inaceptables;
porque sean tan ineficientes, no en cantidad, sino en calidad. Alternativamente, es
posible que el impacto de las estrategias políticas implementadas en educación
secundaria por parte del Estado puedan acomodarse en un futuro previsible hasta
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que la gestión escolar pueda redimensionarse ha un equilibrio más estable e
intimo con las exigencias educativas globales.
La incorporación de las tecnologías de la información al sistema escolar, en la
actualidad requiere de estrictos programas de evaluación no tanto cuantitativa,
más bien de carácter cualitativa.
Hoy la sociedad de la información, es la que descansa en el ciberespacio, en este
sentido es necesario que la educación se adecue a nuevos medios informativos
utilizados en la formación de individuos. Es necesario entonces reorientar el papel
de la escuela en la nueva sociedad cibernética. De vital importancia es el
establecer nuevas relaciones de colaboración entre el profesorado para crear un
nuevo entorno institucional. De este modo nos corresponde a los docentes crear
las condiciones de aplicación de innovaciones en la escuela.
3.3. Constitutivos de las prácticas innovadoras en la escuela.
Inevitablemente, la gestión dirigida e intencionada de las escuelas por parte del
Estado produce cambios, y cualquier gestión escolar debe tener en cuenta la
reacción del público. En comunidades relativamente pequeñas, la modificación de
la educación secundaria y su conversión en ESTV’s se consideraron beneficiosas.
En la actualidad el Estado se ve atacado por sectores de la sociedad y
organizaciones internacionales de comercio y economía que basan sus criticas y
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exigencias en las consecuencias adversas en los planes de desarrollo pasados,
que estaban dirigidos a los beneficios a corto plazo (electoreros) y carecían (y
siguen) de perspectiva a largo plazo. La sociedad en general se preocupa cada
vez más de asegurar que las decisiones sobre gestión escolar no estén en manos
de unas cuantas personas con intereses partidistas creados, sino que se sometan
al comentario y al examen público. El control ampliamente basado en la
comunidad se considera más efectivo para decidir si, sumados los pros y los
contras, un determinado proyecto escolar es beneficioso y no tiene consecuencias
educativas que sean inaceptables, como podrían serlo el bajo rendimiento de la
calidad del docente, del aprendizaje de los alumnos, y de la vinculación con la
comunidad.
Aunque por lo general se reconoce que la gestión escolar es necesaria para mantener
las escuelas funcionando, que se multiplican y son más exigentes, existe la
preocupación por asegurar que la capacidad de las ESTV’s para proporcionar
satisfacción en las evaluaciones externas y el mantener que el egreso de alumnos
en nivel secundaria en comunidades rurales no se vea reducida. Probablemente,
la escala y la incidencia del cambio inducido por intereses de la economía mundial
a través del Estado se aceleran, y la probabilidad de una crisis aumenta al hacerse
esta influencia de la globalización más diversa, que implica el invadir todo.
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El cambio de las actitudes de la sociedad y la preocupación creciente sobre los
problemas educativos son factores importantes que hay que tener en cuenta al
planear una estrategia de gestión escolar. Los proyectos escolares son difíciles de
aplicar si no llegan a conseguir el apoyo de la sociedad. Debido a la preocupación
de los diferentes sectores de la sociedad con respecto a la educación, el Estado
se ve cada vez más forzado en sus secretarias de educación a que se les exija
que sus propuestas sean cada vez más amplias, integradas y a largo plazo
cuando se trate de prácticas innovadoras en la escuela.
CONCLUSIONES
La complejidad de los nichos escolares es tal que en la práctica estos estudios
precisarían de compromisos de sentido común entre amplitud, precisión de
objetivos y las limitaciones de tiempo y personal docente.
La Gestión escolar no puede basarse únicamente en consideraciones administrativas
y pedagógicas, sino que también deben de tenerse en cuenta factores sociales y
culturales. Debido a la creciente preocupación pública por la calidad educativa, la
puesta en práctica de cualquier estrategia de gestión escolar debe basarse en la
supervisión y el apoyo de la sociedad.
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La gestión escolar entendida como la tarea de consecución de recursos materiales y
humanos, ocasiona que se descuide la participación efectiva del colectivo escolar
en el aspecto académico, y se dé mayor prioridad a lo administrativo. En este
sentido es necesario y urgente el fortalecer el colectivo escolar en las ESTV’s,
pues aunque el docente y alumno se relacionan y conviven diariamente, no es así
con los otros docentes, y con los padres de familia es todavía más esporádica y
distante.
Una de las consecuencias del bajo aprovechamiento en las ESTV’s es la falta de
aplicación de las normas y sugerencias de la gestión escolar, que encuentra
especial obstáculo de aplicación donde existe director comisionado; además de
las carencias materiales y humanas.
Entonces, la gestión escolar de mejora, consiste en que una vez innovada la
estructura del sistema convencional en el nivel de educación secundaria, con el
establecimiento de la modalidad de las ESTV’s, es necesario cambiar las
relaciones escolares, involucrar a todos actores educativos y todos los sectores de
la sociedad, cada uno a su manera.
La realización de la gestión escolar debe considerar cuatro actividades distintas:†††
†††
De manera general y retomando las lecturas tratadas.
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1. Diagnóstico escolar. Recolección de datos básicos referentes a las ventajas
de sistema escolar;
2. Análisis de la información obtenida (pedagógica, histórica, social y cultural),
en particular en términos de la capacidad del gestor de cumplir distintas
funciones;
3. Presentación a la comunidad de las dimensiones de la gestión a través de
los proyectos escolares;
4. Puesta en práctica de la gestión escolar acordada con un seguimiento
adecuado y proveyendo la revisión periódica de la gestión para acomodarse
a las circunstancias cambiantes
BIBLIOGRAFIA
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2002.
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BRASLAVSKY, Cecilia. Re-haciendo escuelas: Hacia un nuevo paradigma en la
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