ACTUALIZACION DEL PLAN NACIONAL DE RESIDUOS SÓLIDOS CON ENFOQUE SOCIAL,
REDUCCIÓN DE LA POBREZA, GÉNERO Y JUVENTUD
MINAM –– AMBIDES S.A.C.
Jr. Tizón y Bueno N° 659, Jesús María – Lima
Teléfono: 460-4836 / 4606571
E-mail: [email protected]
Situación de RS entre años 2005-2014
2005 2014
Indicador Cobertura
RS municipales en Relleno Sanitarios 19.70%
RS Municipales - Cobertura de recolección 73.70%
Indicador Cobertura RS municipales en Relleno Sanitarios 41.93% RS Municipales - Cobertura de recolección 87.50%
Compostaje 0.30%
Segregación en la fuente 1.62%
Reciclaje Informal 4.55%
LINEA DE TIEMPO
Generación Municipal Urbana 18,783 t/día
100%
Recolección
16,435 t/día (88%)
Disposición Final Relleno Sanitario
7,876 t/día (42%) 35% solo Lima
Reciclaje informal 855 t/día (4.5%)
Exportación
GESTION DE RESIDUOS MUNICIPALES 2013 (*)
Compostaje 63 t/día (0.3%)
Segregación en la fuente 304 t/día (1.6%)
Botaderos municipales y similares
7,433 t/día (40%)
Reciclaje local
Áreas verdes locales
Otros Destinos No Especificados
1126 t/día ( 6%)
(*) Primera Aproximación del VI INFORME NACIONAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES Y NO MUNICIPALES 2013
Arrojo en vía públicas
2,254 t/día (12%) PROBLEMA
ACTIVIDAD DE SEGREGACIÓN
Hombres Mujeres Jovenes Menores de 17 años
TOTAL
No. de segregadores 69.87% 30.13% 8.12% 1.43% 100%
Segregadores en espacios públicos
83%
Segregadores en Disposición final
14%
Ingreso promedio mensual familiar, menos de S/.700.00
70.2%
Equlibrio de gasto Vs.ingresos
69.42%
Fuente: Por la ruta del reciclaje en el Perú. Ciudad Saludable. 2009
Fuente: INEI proyección 2013-2021, Boletoin No. 17
PROBLEMATICA SOCIAL
JUVENTUD
PLANAA – PERU 2011 - 2021
META 2012 META 2021 META 2017
50% RESIDUOS NO REUTILIZABLES
30% RESIDUOS REUTILIZABLES
TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RRSS
RECICLAJE DE RESIDUOS SOLIDOS
70% RESIDUOS NO REUTILIZABLES 100% RESIDUOS NO REUTILIZABLES
60% RESIDUOS REUTILIZABLES 100% RESIDUOS REUTILIZABLES
NORMA REAPROV. Y DISPOSICION FINAL DE RAEE 50% RAEE 100% RAEE
REDUCCIÓN DE GENERACION DE RESIDUOS PELIGROSOS DEL ÁMBITO NM
Y MEJORAR SU TRATAMIENTO Y DF
TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL ADECUADA DE RESIDUOS PELIGROSOS
5% REDUCCIÓN DE R.P. 50% DE RP SON TRATADOS ADECUADAMENTE Y DISPUESTOS EN RS
20% REDUCCIÓN DE R.P. 100% DE RP SON TRATADOS ADECUADAMENTE Y DISPUESTOS EN RS
50% R.P. SON TRATADOS Y DISPUESTOS ADECUADAMENTE
100% R.P. SON TRATADOS Y DISPUESTOS ADECUADAMENTE
NORMA
NORMA
BRECHA DE INVERSIÓN
• No existe línea base económica referente a la brecha en componente ambiental (residuos sólidos)
1.- Asociación para el fomento de la Infraestructura Nacional – AFIN “Plan Nacional de Infraestructura 2012-2021” Lima 2012
REGIÓN COSTA COSTA MONTO PERCAPITA DE INVERSION
Nº DISTRITOS POBLACIÓN MONTO TOTAL DE
INVERSIÓN
Menos de 1 999 S/. 1,548.27 186 73,485 S/. 113,774,913.42
2 000 a 19 999 S/. 273.56 298 812,888 S/. 222,372,983.44
20 000 a 49 999 S/. 46.56 50 728,898 S/. 33,934,084.78
50 000 a 99 999 S/. 65.84 32 1,623,929 S/. 106,917,057.65
100 000 a 499 999 S/. 12.08 33 7,169,068 S/. 86,598,714.48
500 000 a más S/. 1.83 4 506,651 S/. 925,043.20
TOTAL DE INVERSIÓN EN LA REGIÓN COSTA S/. 564,522,796.97
REGIÓN SIERRA SIERRA MONTO PERCAPITA DE INVERSION
Nº DISTRITOS POBLACIÓN MONTO TOTAL DE
INVERSIÓN
Menos de 1 999 S/. 1,970.26 228 157,951 S/. 311,204,134.30
2 000 a 19 999 S/. 416.31 638 1,419,512 S/. 590,959,627.15
20 000 a 49 999 S/. 68.17 33 1,058,574 S/. 72,159,824.32
50 000 a 99 999 S/. 65.36 24 1,289,581 S/. 84,286,417.29
100 000 a 499 999 S/. 47.46 10 1,832,170 S/. 86,959,140.25
TOTAL DE INVERSIÓN EN LA REGIÓN SIERRA S/. 1,145,569,143.31
REGIÓN SELVA SELVA MONTO PERCAPITA DE INVERSION
Nº DISTRITOS POBLACIÓN MONTO TOTAL DE
INVERSIÓN
Menos de 1 999 S/. 1,045.04 60 31,881 S/. 33,316,766.43
2 000 a 19 999 S/. 353.64 143 280,891 S/. 99,333,033.26
20 000 a 49 999 S/. 66.36 12 269,279 S/. 17,869,348.38
50 000 a 99 999 S/. 56.97 9 1,289,581 S/. 73,464,886.29
100 000 a 499 999 S/. 49.45 3 751,644 S/. 37,171,438.30
TOTAL DE INVERSIÓN EN LA REGIÓN SELVA S/. 261,155,472.66
BRECHA DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA
PROYECTOS VIABLES
33%
55%
12%
PROYECTOS VIABLES POR REGION (%)
REGION COSTA REGION SIERRA REGION SELVA
Fuente : Web site del MEF – SNIP 2014
1 1
16 16
37 35 35
87
102
147
57
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Proyectos Viabilizados/año en Residuos Sólidos (hasta Nov -2014)
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas – 2014 (SNIP)
Existen 534 Proyectos viables hasta Noviembre de 2014
Solo 50% han sido ejecutados
JUSTIFICACIÓN
Asegurar el cumplimiento de la Política Nacional del Ambiente y fortificar el rumbo hacia el desarrollo sostenible del Perú.
Adopción de Políticas necesarias para
respaldar el desarrollo de una Acción
Nacionalmente Apropiada de Mitigación
(NAMA, por su sigla en inglés) para el sector
de residuos sólidos municipales (RSM) de
Perú.
Para el cumplimiento de la sostenibilidad del
medio ambiente planteado por los
OBJETIVOS DEL MILENIO, se debe de
tener en consideración los principios de
reducción de pobreza, pérdida de recursos
del medio ambiente, promoción la igualdad
de género y Juventud (18 – 24 años).
Alcanzar la meta del PLANAA meta prioritaria en relación a
residuos sólidos se busca lograr que el 100% de residuos
sólidos del ámbito municipal sean manejados,
reaprovechados y dispuestos adecuadamente.
Solo el 5% de municipalidades, de los 1834 distritos,
obtuvieron financiamiento para los proyectos de inversión
en residuos sólidos, por lo que es necesario el FOMENTO
DE LAS INVERSIONES.
CONTEXTO GLOBAL Y NACIONAL
• Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación - 1989
• Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Río de Janeiro: Cumbre para la Tierra – 1992 CNUMAD
• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
• Declaración y Plataforma de Acción de Beijing – 1995
• Convenio de Rotterdam – 1998
• Cumbre del Milenio Nueva York – 2000
• Convenio de Estocolmo – 2001
• Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (Johannesburgo 2002)
• Convenio de Minamata – 2013
• Declaración de lima
En el Perú la política ambiental es aún
bastante joven, por lo que históricamente
y hasta la actualidad se enfrenta a lo que
ha sido la lógica de crecimiento
económico que depende en buena medida
de la explotación de los recursos
naturales.
Sin embargo el MINAM ha creado e implementado
dispositivos de gestión ambiental para complementar su
misión, como; el Plan Nacional de Acción Ambiental-
PLANAA Perú: 2011-2021 y la Agenda Nacional de Acción
Ambiental, supervisando su cumplimiento.
OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN
PLAN NACIONAL
Promover y alcanzar la calidad y cobertura universal de los
servicios de manejo de residuos sólidos en base a sistemas de
gestión integral y sostenible a fin de prevenir la contaminación
ambiental y proteger la salud de la población.
Fortalecer la gestión integral articulando el accionar de las instituciones competentes y
la responsabilidad empresarial, la participación ciudadana y el libre acceso a
la información
Promover la adopción de modalidades de consumo sostenible y reducir al mínimo la generación de residuos sólidos y aumentar al máximo la
reutilización y reciclaje ambientalmente aceptables de los
mismos.
Esquema de la Actualización del Plan Nacional de Residuos Sólidos con Enfoque Social, Reducción de la Pobreza, Género y Juventud
Programas
III. FOMENTO DE LAS INVERSIONES
I. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
II. DESARROLLO DE INSTITUCIONALIDAD
Enfoque social
J
U
V
E
N
T
U
D
REDUCCIÓN DE LA POBREZA
EQUIDAD DE GÉNERO
1.PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
Programas consolidados
1.1. Gestión Local Sostenible
1.2. Producción Limpia y Responsabilidad Empresarial
1.3. Transferencia del conocimiento de tecnologías apropiadas.
• Capacidades fortalecidas para mejorar la gestión integral, sostenible e inclusiva, de los residuos sólidos municipales y no municipales.
• Buenas prácticas en seguridad y salud ocupacional en el trabajo de manipulación y disposición de residuos sólidos, desarrolladas en conformidad con las normas vigentes.
• Cultura de consumo responsable promovida en la población
• Buenas prácticas en gestión de residuos sólidos para coadyuvar al logro de empresas ecoeficientes.
• Los municipios y empresas de servicios cuentan con tecnologías apropiadas y rentables aplicables a cada una de las etapas del manejo de residuos sólidos.
Líneas de acción Programa Objetivos
AMBIDES S.A.C. 2014
2. DESARROLLO DE INSTITUCIONALIDAD
Programas consolidados
2.1. Fortalecimiento de la función normativa del estado
2.2. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Información sobre Residuos Sólidos.
2.3. Negociación y comercio internacional
• Instrumentos legales sobre residuos sólidos generados, actualizados y fiscalizados.
• Información actualizada sobre residuos sólidos dispuesta para la toma de decisiones a nivel nacional, regional y local.
• Movimiento de Residuos sólidos municipales y no municipales controlados en cantidad y peligrosidad a través de las fronteras del país.
• Modelos de gestión de prestación de servicios de limpieza consolidados, mejorando la gestión del gobierno local y la calidad del servicio ofrecido.
• Asociaciones de Recicladores formalizadas producto de alianzas estratégicas con los municipios teniendo en cuenta la participación equitativa de hombres y mujeres.
• Mercado del reaprovechamiento de residuos sólidos consolidado y estable.
• Sistema de vigilancia y fiscalización - ambiental del manejo de los residuos sólidos en el país, funcionando de manera eficiente.
• Todos los involucrados en el ámbito de los residuos sólidos participan en la gestión integral permitiendo una adecuada concertación.
Líneas de acción Programa Objetivos
2.4. Fortalecimiento de los modelos de Gestión de residuos Sólidos
2.5. Promoción del mercado de reaprovechamiento de residuos sólidos.
2.6. Desarrollo de la vigilancia sanitaria – ambiental
AMBIDES S.A.C. 2014
3. FOMENTO DE LAS INVERSIONES
Programas consolidados
3.1 Promoción de la inversión privada en el sector
3.2. Desarrollo de proyectos de inversión pública en gestión y manejo de residuos.
• La inversión privada en el manejo de los residuos sólidos ha sido fomentada a través de la aplicación de Instrumentos económicos, financieros y legales.
• Proyectos de inversión pública
desarrollados e implementados para la gestión y manejo de residuos sólidos.
• La segregación y recolección selectiva de residuos municipales ha sido implementada a nivel nacional.
Líneas de acción Programa Objetivos
AMBIDES S.A.C. 2014